辽宁省道路运输条例

辽宁省道路运输条例（精选9篇）

1.辽宁省道路运输条例 篇一

辽宁省劳动监察条例

辽宁省人民代表大会常务委员会公告

（第68号）

《辽宁省劳动监察条例》已由辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于

２００２年７月２６日审议通过，现予公布。自２００２年１０月１日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会

２００２年７月２９日

辽宁省劳动监察条例

（2002年7月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范劳动监察行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称劳动监察，是指劳动保障行政部门依法对本行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理的行政执法行为。

对劳动安全、卫生的监督管理，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。劳动保障行政部门所属的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。

财政、税务、工商、公安、经济贸易等行政部门应当依据各自职责，做好劳动监督管理工作。

第四条 各级人民政府应当将劳动监察所需经费纳入本级财政预算。

第五条 劳动保障行政部门应当按照本条例的规定进行劳动监察。用人单位应当依法接受劳动监察，不得拒绝、阻挠。

用人单位对超越监察管辖范围和事项或者违反监察方式和程序的检查，有权拒绝。

第六条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规的行为，都有权检举、投诉。

各级劳动保障行政部门应当公布举报电话，设置举报信箱，设立举报接待室。接受检举、投诉的部门应当及时处理检举、投诉案件，并为举报人保密。

各级劳动保障行政部门可以通过劳动法律、法规援助服务，为劳动者无偿提供咨询服务。

第七条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督，对监督过程中发现的违法行为，可以请求劳动保障行政部门依法作出处理。劳动保障行政部门对工会提出的处理请求，应当及时办理。

第二章 管辖与职责

第八条 中直、省直用人单位的劳动监察，由省劳动保障行政部门负责管辖。其他用人单位的劳动监察管辖，由市人民政府确定。

第九条 对劳动监察管辖发生争议的，由其共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。

第十条 上级劳动保障行政部门可以将其管辖的劳动监察事项交由下级劳动保障行政部门办理；下级劳动保障行政部门对情况复杂或者有重大影响的案件，可以提请上一级劳动保障行政部门处理。

第十一条 劳动保障行政部门履行下列劳动监察职责：

（一）宣传贯彻劳动法律、法规；

（二）受理对违反劳动法律、法规行为的检举或者投诉；

（三）对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规行为；

（四）对劳动监察人员进行培训、管理和监督；

（五）法律、法规规定的其他监察职责。

第三章 内容与方式

第十二条 劳动保障行政部门对下列事项实施监察：

（一）招收、聘用职工情况；

（二）劳动合同和集体合同订立、履行情况；

（三）遵守工作时间和休息、休假制度情况；

（四）工资报酬的支付和最低工资保障情况；

（五）参加社会保险和缴纳社会保险费以及保障职工享受社会保险权利情况；

（六）女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动保护情况；

（七）职业技能培训情况；

（八）遵守职业介绍、职业培训规定情况；

（九）承办对外劳务合作、境外承包工程和公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益情况；

（十）法律、法规规定的有关劳动监察的其他事项。

第十三条 劳动监察采取举报专查、日常检查、专项检查和检查等方式进行。第十四条 劳动保障行政部门可以根据需要向用人单位下达劳动监察询问通知书。用人单位自收到询问通知书之日起１０日内作出答复。

第四章 程序

第十五条 劳动监察按照下列程序执行：

（一）告知用人单位劳动监察内容、要求和方法；

（二）进入劳动场所，查阅、复制有关劳动管理的资料和询问有关人员，填写《劳动监察登记表》，必要时可以进行现场拍摄、录音；

（三）制作现场检查、询问笔录。

第十六条 对涉嫌违反劳动法律、法规的行为，按照下列程序处理：

（一）登记立案；

（二）调查取证；

（三）经调查取证认为需要追究法律责任的，依法作出处理决定；对不能认定有违法行为的案件，予以撤销；

（四）制作处理决定书，并自签发之日起７日内送达用人单位。

第十七条 劳动保障行政部门对违法行为的查处，应当自立案之日起３０日内结案；情况复杂需要延长的，经上一级劳动保障行政部门批准可以延长，但延长期不得超过３０日。

第十八条 劳动监察人员实施监察必须两人以上，出示《劳动保障监察证》，并对被检查单位的商业、技术秘密予以保密。

第十九条 劳动监察实行回避制度。承办案件的劳动监察人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）系本案当事人近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）因其他原因可能影响案件公正处理的。

当事人认为劳动监察人员应当回避的，承办人员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动保障行政部门负责人决定。

第五章 法律责任

第二十条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予警告，责令改正，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）违反国家规定，延长劳动者工作时间的，按每名劳动者延长工作时间一小时处以１００元以下罚款；

（二）违反女职工、未成年工特殊劳动保护规定，侵害其合法权益的，按每侵害一名职工处以１０００元以上３０００元以下罚款；

（三）拒不接受监督检查，不接受询问，不据实提供有关情况、资料，阻挠劳动监察的，或者打击报复举报人、证人的，处以１万元以下罚款。

违反

（二）项规定，对女职工、未成年工造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。第二十一条 用人单位非法招用未满１６周岁的未成年人的，由劳动保障行政部门按招用人数处以每人２０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第二十二条 用人单位未按期与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门作出处理，处理的具体办法，由省人民政府规定；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令支付劳动者的工资报酬和按照工资报酬的２５％支付经济补偿，并可以责令按照工资报酬和经济补偿总和的１至５倍支付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（四）解除劳动合同后，未依法给予劳动者经济补偿的。

用人单位拒不支付的，劳动保障行政部门可依法向人民法院申请强制执行；用人单位有逃逸、转移财产行为的，劳动保障行政部门可依法向人民法院申请采取财产保全措施。第二十四条 用人单位未按照国家和省的有关规定参加社会保险和缴纳社会保险费的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省的有关规定处理。

第二十五条 用人单位违反本条例，情节严重的，劳动保障行政部门可以向社会发布警示公告。

第二十六条 劳动监察人员有下列行为之一的，由其所在单位给予批评教育或者按照人事管理权限给予行政处分；给用人单位或者劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法收集证据的；

（二）应当自行回避而未回避的；

（三）泄露被检查单位的商业、技术秘密的；

（四）泄露举报人的；

（五）超越监察管辖范围和事项的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第六章 附则

第二十七条 本条例自２００２年１０月１日起施行。

2.辽宁省道路运输条例 篇二

近日, 辽宁省人大常委会专题听取省政府关于全省贯彻实施《辽宁省就业促进条例》工作情况汇报, 并部署其执法检查工作。旨在进一步总结就业创业工作中的成功经验, 发现执行条例中存在的问题, 研究促进就业创业工作的有效措施和办法, 推动大众创业、万众创新。

此次执法检查将重点检查省、市、县政府建立促进就业工作目标责任制及将相关就业指标纳入政府绩效管理考核体系执行情况;省、市、县就业专项资金筹集、使用情况;高校、职校毕业生就业创业政策落实情况;落实创业扶持政策, 搭建创业孵化平台, 鼓励劳动者自主创业及创业带动就业情况;建立城乡均等化公共就业服务体系及创造公平就业环境、消除就业歧视工作情况;职业培训及创业培训 (实训) 工作开展情况;对违反《条例》给予处罚的工作情况等。

执法检查于10 月中旬至下旬进行, 3 个执法检查小组将赴沈阳、大连、鞍山等9 城市进行检查, 其余5 市将委托市人大进行检查。

3.辽宁省道路运输条例 篇三

一、辽宁省道路危险货物运输市场总体情况

截至2013年底，辽宁省危货运输企业840户，危货车辆19839辆，户均23.6辆/户。辽宁省危货运输范围已覆盖危险货物的全部8个类别，主要涉及121个品种的危险货物，其中属于高危险性货物的87个品种，占全省承运危货品种总数的72%，辽宁省道路危险货物运输具有承运危险货物覆盖面广、高危险性货物所占比例大的特点。

二、辽宁省道路危险货物运输市场存在的主要问题

1、运输工具的安全监管任务重，很难监管到位。

在辽宁省部分县市，“小车大罐”车辆清理速度有所放缓，造成对暂未清理车辆的安全监管任务依然很重。此外，仍存在《危规》实施之前取得合法经营许可，但超过《危规》规定载质量或罐体容积限值，从事氰化钠或液氯等高危险性货物运输的车辆，对此类车辆的监管既要考虑到政策的延续性，又要确保运输安全，监管的难度非常高。

2、信息技术水平相对滞后

目前，辽宁省的卫星定位系统（GPS）和无线射频技术（RFID）等现代物流技术在危险货物运输企业的应用非常有限。一旦事故发生，主管部门和应急救援机构难以在第一时间获得信息，这就会延误最佳救援时机，从而导致整个事故波及面非常大，影响恶劣。

3、应急预案的可操作性还有待商榷，应急演练次数也难以达到要求。

辽宁省内大部分危货运输单位都从事两种以上危险化学品运输生产经营，但是所制定的应急预案比较笼统，一旦需要启动应急预案时，很难针对承运的运输介质采取切实有效的补救措施。

4、道路状况也容易引发事故

省内某些路段道路线形设计不合理或交通安全设施滞后，加大了驾驶难度，容易造成危货驾驶员失误增加；此外，某些路段不注意保养，危险品容器或包装会因为高低不平的路面而变得更易破损、泄漏。

三、辽宁省道路危险货物运输管理对策

1、加强从业人员培训，强化安全意识

危险货物道路运输的事故多数也是由从业者特别是驾驶员引起的，因此，提高危险货物运输安全水平的关键是提高从业人员的整体素质。如何提高从业人员队伍整体素质就成为管理部门的重要工作。可通过几个办法来实施：①提高从业培训力度，包括培训时间加长，培训内容增加等；②规定从业者最低学历，就目前辽宁省的现状看，可以设定最低学历为高中学历，并且要求持证上岗；③设置危货从业人员的最低工资待遇，吸引高素质人才的加入。

2、加强运输工具的技术检测，严把技术关

交通管理部门应严格按照国家的相关技术条件规定，检测、审核和监管道路危险货物运输工具，从源头上杜绝“大吨小标”、“小车大罐”车辆等违规车辆的进入。同时对新申请的危险货物运输工具，应严格执行国家对此类运输工具的限制、限值规定。而对《危规》实施之前已取得合法经营许可，但是不符合现有规定的经营者及其运输工具等设施设备，不得以不符合现有规定为由强令其退出运输市场，但可以采取有效措施，引导其逐步更新完善相关设施设备，提高管理水平，尽快达到许可条件。对运输工具等相关设施设备的更新完善确有困难的，可考虑按照“企业自愿、行管推动，正确引导，稳步推进”的原则，在确保社会稳定、安全生产的前提下，逐步取消其相应的危险货物运输经营范围。此外，要积极争取当地质量技术监督的支持和配合，做好罐式车辆的监管工作，确保在“十一五”期间平稳、按时完成“小车大罐”车辆清理工作。

3、推行公司化管理制度

根据《安全生产法》，《国家道条》、《危险化学品安全管理条例》以及交通部《危规》关于健全安全管理制度的有关规定，道路危险货物运输企业必须建立健全安全生产管理制度。为确保道路危险货物运输企业特别是松散联合体在人员和车辆的管理方面切实到位，建议在我省道路危险货物运输企业建立公司化管理制度，并作为安全生产管理制度的核心内容。道路危险货物运输公司化管理应符合“车辆资产统一、劳动关系统一、经营调度统一、财务结算统一”标准。交通管理部门可将此制度列入危险货物运输企业许可、监督的重要内容，对公司化管理制度不落实、落实不到位或弄虚作假的危险货物运输企业，可按有关法律、法规规定，视同无健全的安全生产制度处理。

4、鼓励企业采取现代科技手段

随着科学技术的发展和进步，先进的科技手段和技术用于保障安全生产和管理的作用日益显现出来。有条件的企业应积极采取措施在运油（气）槽罐车上推广HAN阻隔防爆技术，以确保罐车的运行安全。进一步鼓励和推动企业使用集装罐、集装束开展罐式集装箱运输和集装格开展气瓶直立式运输。同时对已经广泛应用的现代科技手段如GPS或行车记录仪，应强化其数据采集、分析工作，真正发挥GPS的实时监控功能和记录仪行车过程提示、事后检查记录的作用。特别是应加强对剧毒、易燃易爆、强腐蚀性、放射性等高危险性介质的运输监控。

5、建立、健全相关法规体系

危险货物运输要求的安全条件高，技术业务复杂，管理部门可依据危货运输的实际情况，制定有针对性的规章制度，首先要健全运输安全责任追究制度，完善危货运输安全操作规程及岗位责任制，其次要加强监管，保障运输车辆技术档案的完好和驾驶员安全管理信息系统的稳定，强力推行危货运输车辆和设备的定期检测和维护制度，对危货设备和车辆实施动态管理。

6、完善道路安全设施，确保行车安全

危险货物运输安全的措施之一就是完善道路安全设施。对于事故多发地带，发生交通事故后果比较严重的路段，可以采取一定的措施，找出这些地带存在的安全隐患，然后有针对性的采取防护措施。

参考文献

[1]王立，道路危险货物运输安全现状分析及对策研究[J]，山东交通科技，2009.1.

[2]沈小燕，道路危险货物运输事故原因分析与对策研究[J]，中国公共安全，2006.3.

[3]交通运输部公路司.道路危险货物运输从业人员培训教材[M].北京：人民交通出版社2005.

（作者单位：辽宁省交通高等专科学校）

作者简介

章良，男，经济师，讲师，硕士研究生。研究方向：物流管理、运输管理。

基金项目

4.《辽宁省渔业管理条例》全文 篇四

第一章 总则

第一条 为了加强渔业资源的保护和合理利用，保障水产品质量安全和渔业生产安全，维护渔业生产者合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内的水域、滩涂和国家规定由本省实施渔业监管的水域，从事养殖、捕捞、增殖等渔业生产及保护管理活动，适用本条例。

第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作，其所属的渔政监督管理机构依法承担渔业监督管理具体工作。

发展改革、财政、水利、交通、海事、海警、公安、环境保护、国土资源、质量技术监督、食品药品监管等部门，按照各自职责做好渔业管理的相关工作。

第四条 省、市、县人民政府应当将渔业发展纳入国民经济和社会发展规划，实现水域、滩涂的统一规划和综合利用，保障渔业执法工作经费，加强水产品质量安全监督管理，提高渔业生产组织化程度和科技水平，保护渔业资源及水域、滩涂生态环境。

第二章 养殖业

第五条 省人民政府应当组织渔业、发展改革、水利、交通、国土资源等部门根据海洋功能区划、土地利用总体规划，编制水域、滩涂养殖规划。市、县人民政府应当根据上一级水域、滩涂养殖规划，组织相关部门编制本行政区域的水域、滩涂养殖规划。水域、滩涂养殖规划应当向社会公布。

水域、滩涂养殖规划应当坚持生态优先的原则，根据不同养殖区域的生态环境状况和自然承载能力，科学合理确定养殖种类、规模、方式，并与近岸海域环境功能区划、饮用水水源地保护、水土保持、港口、水路运输及防洪等规划相衔接。

养殖生产应当发展生态健康养殖，保护生态环境。对超出自然承载能力，危害湿地等水域、滩涂生态系统的，应当逐步退出。

第六条 使用国有水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人，应当向县渔业行政主管部门提出申请，由县人民政府核发养殖证;水域、滩涂跨行政区域的，由共同的上一级人民政府核发养殖证。申请办理养殖证应当符合下列条件：

(一)申请养殖的范围符合水域、滩涂养殖规划;

(二)养殖品种、规模和方式等符合国家相关规定;

(三)有相应的生产经营能力;

(四)法律、法规规定的其他条件。

承包农村集体所有的水域、滩涂或者由农村集体经济组织使用的国有水域、滩涂从事养殖生产的，在依法签订承包合同后，可以按照前款规定申请办理养殖证。

取得养殖证的单位和个人，应当按照养殖证载明的养殖范围、品种、规模、方式和期限进行养殖生产。转让、变更养殖证的，应当按照国家水域、滩涂养殖发证登记办法的规定执行。

第七条 从事养殖生产应当保障水产品质量安全，遵守下列规定：

(一)合理使用渔用兽药、饵料、饲料和饲料添加剂等渔业投入品，不得使用国家明令禁止使用或者其他不符合质量安全标准的渔业投入品;

(二)国家有关渔用兽药使用安全间隔期或者休药期的规定;

(三)安全处置被污染或者含病原体的水体和病死的养殖生物，防止残饵、排泄物对环境造成污染和病害传播;

(四)自行或者委托有资质的检测机构对水产品质量安全状况进行检验，检验合格方可销售;

(五)法律、法规规定的其他有关水产品质量安全事项。

第八条 从事养殖生产应当建立水产品生产、用药和销售记录，如实记载下列事项，记录保存期限不得少于销售后的两年:

(一)渔业投入品的`名称、生产企业;

(二)渔业投入品的使用日期、用法和用量;

(三)水生动物疫情、水生植物病虫害的发生和防治情况;

(四)水生动植物收获或者捕捞日期，以及销售日期、销售量、收购者。

第九条 省、市、县人民政府应当整合水产品质量安全检测资源，建立检测共享机制，完善检测体系。

第十条 渔业行政主管部门应当制定并组织实施水产品质量安全监测计划，对从事养殖生产的单位和个人实施监督抽查，开展风险监测;依法向社会公布水产品质量安全监测情况和水产品产地环境评估结果，以及与水产品质量安全状况有关的其他信息。

第三章 捕捞业

第十一条 省、市、县人民政府应当采取措施，鼓励、支持发展远洋捕捞业，积极引导渔民和渔业生产经营单位转产转业，从事海水养殖、水产品加工、休闲渔业或者其他行业。对统一规划转产转业的渔民，在就业培训、社会保障等方面给予政策扶持。

休闲渔业的具体管理办法，由省渔业行政主管部门会同有关部门制定。

第十二条 设计、制造、更新改造、购置的渔船应当符合国家渔船技术规则。渔船所有者应当依法向渔船检验机构申请检验。

制造、更新改造、购置的捕捞渔船，不得超过国家下达的船网工具控制指标。船网工具控制指标的具体管理办法，由省人民政府制定。

第十三条 省渔业行政主管部门应当开展近海渔场和江河渔业资源调查评估，按照捕捞量低于渔业资源增长量的原则，科学确定可捕捞量，调节捕捞能力，控制捕捞强度。

第十四条 从事捕捞业的单位和个人，应当在取得渔船检验证、渔船登记证后，按照国家有关规定向渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。海洋拖网、围网作业的捕捞许可证，由省渔业行政主管部门批准发放;其他作业的捕捞许可证，由市、县渔业行政主管部门批准发放。

取得捕捞许可证的单位和个人，应当按照捕捞许可证载明的作业类型、场所、时限、最小网目尺寸、渔具数量和捕捞配额规定作业。

第十五条 从事捕捞业应当随船携带渔船检验证、渔船登记证、捕捞许可证，并按规定刷写船名。属于海洋渔船的，应当安装渔船身份识别电子标签;功率44.1千瓦以上的海洋渔船，应当安装安全救助信息系统，并保证系统正常开机运行。

鼓励44.1千瓦以下的小型海洋捕捞渔船和辅助渔船安装安全救助信息系统。

第十六条 渔船所有者或者经营者，应当对渔船的安全生产负全面责任，建立健全安全生产责任制，按照规定配置职务船员和经过专业训练的普通船员，并为船员办理人身保险。

第十七条 省和沿海市、县人民政府应当完善渔船动态管理实时监控技术平台，推广应用渔船防碰装置、救助信息系统、海洋气象预报预警信息接收系统，组织有关部门建立海洋灾害监测预警信息共享机制。

第十八条 沿海市、县人民政府应当鼓励开展海上自救和船东互保业务，引导渔船编队生产，支持渔业生产经营单位建立非营利性渔业安全互救互保组织，鼓励渔业生产经营单位对渔船、船员或者养殖水产品进行非营利性互保。

第十九条 渔港建设应当符合省渔港建设发展规划。以公共财政资金投入为主建设的渔港，其经营权由县以上人民政府依法确定;依法以社会民间资本投资建设的渔港，投资人按照投资协议享有权益，承担义务。

第四章 渔业资源的增殖和保护

第二十条 对珍稀、濒危水生生物资源原生地等重要渔业资源区域，由省人民政府依法批准划定为省级渔业自然保护区。

对具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源主要生长繁育区域，由省渔业行政主管部门依法划定为省级水产种质资源保护区。

第二十一条 渔业行政主管部门应当制定渔业资源保护和修复计划，科学设定渔业水域的休渔期和休渔区，保护和改善鱼、虾、蟹等水生动物的产卵场、繁殖场、索饵场、洄游通道等;组织建设人工鱼礁，实施人工增殖放流，增殖渔业资源。

单位和个人实施增殖放流的，应当在渔业行政主管部门指导下进行。实施增殖放流前，渔业行政主管部门应当将增殖放流的水生生物种类、数量、时间、区域和临时限制捕捞措施等事项，向社会公告。

禁止向开放性水域投放外来水生生物物种、杂交种、转基因种和其他不符合生态要求的水生生物物种。

第二十二条 禁止在渔港、苗种基地、养殖水域和水生动物的产卵场、索饵场等区域，从事拆船等可能造成渔业水域污染的活动。

采砂、疏浚、勘探、爆破和兴建海洋、海岸工程等对渔业资源有严重影响的建设项目，按照规定需要编制环境影响评价报告的，报告内容应当包括水生生物资源和水域生态环境的影响评价。建设单位在施工前，应当在渔业行政主管部门指导下制定保护方案，防止或者减少对渔业资源的损害。

第二十三条 渔业行政主管部门应当建立渔业水域生态环境监测制度，按照规定公布监测结果，并与环境保护等有关部门建立渔业水域生态环境等相关信息共享机制。

发生渔业水域污染的，渔业行政主管部门应当依法调查处理，委托具有资质的机构进行污染检测和损害程度鉴定，有关单位和个人应当予以配合。

第二十四条 省渔业行政主管部门对本省重要渔业资源品种，应当采取下列重点保护措施：

(一)确定、公布重要渔业资源品种和可捕捞标准;

(二)设定、公布禁渔区、禁渔期;

(三)制定、公布禁用渔具目录;

(四)公布禁止在自然水域捕捞的有重要经济价值的水生动物苗种目录。

确因科学研究、养殖等特殊需要，在自然水域捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者怀卵亲体的，应当经省渔业行政主管部门批准。

第二十五条 禁止实施下列损害、破坏渔业资源和渔业水域生态环境的行为：

(一)以炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;

(二)在禁渔区、禁渔期内捕捞，在禁渔区、禁渔期内从事非法捕捞渔获物的销售、收购活动;

(三)使用禁用的渔具或者网目尺寸小于规定标准的网具捕捞;

(四)违反捕捞许可证载明的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞配额规定进行捕捞;

(五)向渔业水域倾倒污物、超标排放污水等有毒、有害物;

(六)在养殖水域内浸泡和清洗有毒、有害器皿，或者使用对渔业资源有害的清洗溶剂;

(七)其他损害、破坏渔业资源和渔业水域生态环境的行为。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定，从事养殖生产的单位和个人未如实记录或者保存生产、用药和销售情况的，责令限期改正;逾期不改正的，可以处二千元罚款。

第二十七条 违反本条例规定，均未取得渔船检验证、渔船登记证和捕捞许可证的涉渔船舶进入渔港、渔业水域的，没收涉渔船舶、渔具和渔获物。

第二十八条 违反本条例规定，未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，按照下列规定并处罚款：

(一)对内陆非机动渔船，处三百元罚款，对内陆机动渔船、海洋非机动渔船处七百元罚款;

(二)对海洋机动渔船：

1、16.2千瓦以下的，处三千元罚款;

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，处五千元罚款;

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，处八千元罚款;

4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，处一万元罚款;

5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，处二万元罚款;

6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，处三万元罚款;

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，处五万元罚款;

8、294千瓦以上441千瓦以下的，处八万元罚款;

9、441千瓦以上的，处十万元罚款。

前款行为情节严重的，可以没收渔具和渔船。

第二十九条 违反本条例规定，海洋渔船拒不安装、人为破坏、伪造身份识别电子标签的，处二千元罚款;功率44.1千瓦以上海洋渔船拒不安装、人为关闭安全救助信息系统的，处四千元罚款。

第三十条 违反本条例规定，未经批准擅自在自然水域捕捞有重要经济价值的水生动物苗种和怀卵亲体的，没收苗种、怀卵亲体和违法所得，在内陆的并处一千元罚款，在海洋的并处二万元罚款。

第三十一条 违反本条例规定，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处二千元罚款;情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证;情节特别严重的，可以没收渔船;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本条例规定，使用禁用渔具、捕捞方法的，或者在禁渔区、禁渔期内进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，按照下列规定并处罚款：

(一)对内陆非机动渔船，处二百元罚款;对内陆机动渔船、海洋非机动渔船处五百元罚款;

(二)对海洋机动渔船：

1、16.2千瓦以下的，处一千元罚款;

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，处二千元罚款;

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，处四千元罚款;

4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，处五千元罚款;

5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，处一万元罚款;

6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，处二万元罚款;

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，处三万元罚款;

8、294千瓦以上441千瓦以下的，处四万元罚款;

9、441千瓦以上的，处五万元罚款。

前款行为情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证;情节特别严重的，可以没收渔船;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 销售、收购在禁渔区或者禁渔期内捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，并处渔获物货值和违法所得等额罚款。

第三十四条 违反本条例规定，未按捕捞许可证载明的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞配额规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以按照下列规定并处罚款：

(一)对内陆渔船和海洋非机动渔船，处二百元罚款;

(二)对海洋机动渔船：

1、16.2千瓦以下的，处五百元罚款;

2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，处一千元罚款;

3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，处二千元罚款;

4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，处三千元罚款;

5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，处五千元罚款;

6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，处一万元罚款;

7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，处二万元罚款;

8、294千瓦以上441千瓦以下的，处三万元罚款;

9、441千瓦以上的，处五万元罚款。

前款行为情节严重的，可以没收渔具，吊销捕捞许可证。

第三十五条 违反本条例规定，因水下爆破、勘探、施工作业等建设工程以及其他活动造成国家渔业资源损失的，由省、市、县人民政府授权渔业行政主管部门责令按照损害程度赔偿。赔偿金应当上交同级财政，用于渔业资源的恢复和保护;给其他单位和个人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十六条 本条例规定的行政处罚，已设立渔政监督管理机构的，由渔政监督管理机构决定;未设立的，由渔业行政主管部门决定。

第三十七条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定批准发放养殖证、捕捞许可证;

(二)不按规定向渔民、渔业生产经营单位摊派费用和增加其他义务;

(三)参与渔业生产经营活动获取利益;

(四)未履行法定职责，对非法养殖、增殖、捕捞和破坏渔业资源等行为不予查处或者查处不力;

(五)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第三十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附 则

5.辽宁省市场中介组织管理条例 篇五

第一章总 则

第一条 为了加强市场中介组织管理，规范市场中介组织行为，保障市场中介组织和当事人的合法权益，促进市场中介组织的健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事市场中介服务,以及对市场中介组织及其从业人员的监督管理，适用本条例。

第三条 本条例所称市场中介组织（以下简称中介组织），是指经工商行政管理部门依法登记设立，运用专业知识或者专门技能，为委托人提供鉴证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的下列营利性组织：

（一）会计等独立审计组织；

（二）资产、安全生产、环境保护等评估（价）组织；

（三）检测、检验、认证、鉴定等鉴证组织；

（四）建筑工程等监理组织；

（五）法律咨询，信用、工程、市场调查等咨询组织；

（六）证券、期货、保险、理财、担保、典当、技术等经纪组织；

（七）税务、商标、专利、广告、房地产、招投标、拍卖、记账、工商登记、出入境、物流等代理组织；

（八）人力资源、婚姻、家政服务、出国留学等介绍组织；

（九）符合本条例规定的其他中介组织。

第四条 省、设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府应当建立促进和规范中介组织发展的管理机制。

省、市、县人民政府的发展改革部门是中介组织管理的综合协调部门，负责研究制定促进和规范中介组织发展的政策措施，协调解决中介组织发展中的重大问题。

第五条 各级相关行政管理部门依照管理权限和职责分工，做好对中介组织及其从业人员的监督管理工作。

监察部门依法对行政主管部门及其工作人员涉及本条例的行为实施行政监察。

第六条 中介组织及其从业人员应当遵守法律、法规，维护国家利益和社会公共利益，遵循独立客观、平等自愿、公平公正、诚实信用的原则，恪守执业规则和职业道德。

第七条 中介组织行业协会应当认真履行行业服务、自律、协调等职能，制定行业服务标准和自律规范，提高中介组织及其从业人员的服务水平，促进诚信经营，引导依法竞争，维护中介组织的合法权益，推进本行业中介组织的健康发展。

第八条 任何单位或者个人发现中介组织及其从业人员违法从业的，有权向负有监管职责的行政管理部门投诉、举报。

任何单位或者个人发现行政管理部门或者中介组织的综合协调部门不履行监管职责或者不当、违法监管的，有权向监察部门提出控告或者检举。

第二章 中介组织的设立

第九条 中介组织应当依法经工商行政管理部门登记、申领营业执照；依法申报办理税务登记。法律、法规规定中介组织应当在办理工商登记前由有关行政主管部门审批的，从其

规定。

中介组织设立分支机构，应当在分支机构所在地依法办理工商登记手续。法律、法规另有规定的，从其规定。

国外、境外法人或者其他组织在本省设立或者参与设立中介组织，或者设立中介组织分支机构的，依照我国法律、法规办理相关手续。

第十条 法律、法规规定中介组织实行资质许可制度的，中介组织应当依法取得相应的资质，并在核定的业务范围内从事经营活动。

法律、法规规定中介组织从业人员实行执业资格制度的，从业人员应当具有依法取得的相应的资格证书。

未实行执业资格制度的行业，从业人员应当具有开展业务所必需的知识、技能、健康条件等。

第十一条 发展改革部门应当组织建立工商行政管理部门与其他相关行政管理部门之间的协作机制，及时沟通和公布中介组织设立、变更、吊销、注销营业执照或者吊销许可证、降低或者取消资质等信息。

第十二条 中介组织不得隶属国家机关或者具有行政执法职能的事业单位，不得与国家机关或者具有行政执法职能的事业单位存在利益关系。

国家机关工作人员或者具有行政执法职能的事业单位工作人员不得在中介组织中兼职。

第三章 从业管理

第十三条 委托人有权依法自主选择中介组织为其提供服务。

中介组织及其从业人员的正当从业行为依法受到保护，任何单位或者个人不得干预。国家机关不得为当事人指定中介组织。

第十四条 委托人委托中介组织提供服务，应当有偿购买。

中介组织收费应当明码标价，不得违规设立收费项目和制定收费标准。中介服务收费项目属于政府定价或者政府指导价管理的，应当取得价格主管部门的审批手续后方可收费。第十五条 中介组织应当在其营业场所显著位置悬挂营业执照、税务登记证件、中介组织及其从业人员的资质（资格）证、执业许可证；公布其服务项目、服务程序、收费标准、监督电话等事项。

第十六条 中介组织提供中介服务，除即时清结的业务外，应当依法与委托人订立书面合同。

第十七条 中介组织应当建立业务记录制度。如实记录业务情况，并妥善保存业务记录、原始凭证、账簿和中介合同等资料。

第十八条 中介组织应当加强对从业人员的教育、培训和管理，对不符合从业要求的从业人员应当及时调整。

第十九条 中介组织及其从业人员不得有下列行为：

（一）提供可能危害国家安全及公共利益的信息、资料；

（二）对服务作虚假宣传，强行或者变相强行提供服务；

（三）提供或者代替他人提供虚假资料、信息，出具虚假报告、证明文件或者其他文件；

（四）以他人名义执业，或者允许其他组织或者个人以本组织或者本组织执业人员的名义执业；

（五）伪造、变造交易文件和凭证，对委托人采取隐瞒、欺诈、胁迫、串通等非法手段，损害委托人或者其他人利益；

（六）泄露委托人商业秘密或者个人隐私；

（七）索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物，利用收取的保证金、定金、预付

款、样品或者其他执业之便，谋取不正当利益；

（八）以诋毁其他中介组织等不正当竞争手段承揽业务；

（九）聘用无执业资格的人员从事要求具备执业资格的中介业务；

（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十条 鼓励中介组织及其从业人员志愿加入依法设立的行业协会或者依法成立相关的行业协会。除法律、法规另有规定外，任何单位或者个人不得强制中介组织及其从业人员入会、摊派会费、强行服务。

第二十一条 行业协会应当依照有关规定制定并组织实施本行业中介组织及其从业人员的职业道德准则、业务规范、合同示范文本等自律性行规，建立健全行业自律约束机制，维护公平竞争的市场环境。

第二十二条 行业协会应当及时收集、发布行业信息，开展法律法规、政策、技术、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理等培训，帮助中介组织改善经营管理，提高服务质量。第二十三条 行业协会应当开展行业调查研究，积极反映行业和中介组织的合理诉求，提出行业发展的建议；积极参与相关法律法规、政策、行业标准的研究制定，促进行业发展。行政管理部门制定促进和规范中介组织发展的政策和措施时，应当征求行业协会的意见。

第四章 信用管理

第二十四条 省、市、县人民政府应当积极推进中介组织信用制度建设。建立中介组织及其从业人员的信用管理制度，健全信用奖惩机制。

省、市人民政府信用工作主管部门应当做好中介组织及其从业人员信用信息的征集、发布和使用的监督管理工作。

第二十五条 行政管理部门应当记录中介组织及其从业人员的从业行为信用事项，建立信用档案，及时发布信用信息；实施对中介组织及其从业人员的奖励、惩戒、禁入或者退出市场的信用管理。

第二十六条 省、市人民政府设立的信用信息征集机构应当依照有关规定征集中介组织及其从业人员的信用数据，建立中介组织信用数据库，设立中介组织信用网站，与行政管理部门的信用档案实现互联，依照有关规定公开中介组织及其从业人员的信用信息，保证社会对中介组织及其从业人员信用信息共享。

第二十七条 对信用优良的中介组织及其从业人员，各级人民政府应当给予一定的优惠扶持政策；对有失信行为的中介组织及其从业人员，行政管理部门应当采取措施加强监督管理，并视其情节，由工商行政管理部门、相关行政管理部门或者信用工作主管部门通过媒体向社会公布,或者依法对其从事中介业务采取相应的限制措施。

第五章 行政监督

第二十八条 行政管理部门应当加强对中介组织及其从业人员的从业行为、执业资质（资格）实施监督检查，按照职权分工，依法查处相关违法行为。

行政管理部门在监督检查中，发现中介组织及其从业人员违法行为的管理权限属于其他部门的，应当及时移送相关部门处理。

第二十九条 行政管理部门应当依法对相关行业协会履行职能的情况进行指导和监督，培育和扶持行业协会的设立和发展。可以委托具备规定条件的行业协会履行行业统计、中介组织备案、中介组织资质预审、中介组织执业质量检查以及建立信用档案等适宜行业协会行使的职能。

第三十条 行政管理部门对中介组织及其从业人员实施监督检查时，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。对检查中涉及的商业秘密、个人隐私应当予以保密。被检查的中介组织及其从业人员应当予以配合，不得藏匿、伪造、毁灭相关资料。

第三十一条 行业协会应当掌握中介组织及其从业人员的从业情况和违法违规情况；对违法经营的中介组织及其从业人员，应当建议并协助政府有关部门予以查处，并将惩戒、处罚情况及时在行业内通报。

第六章 法律责任

第三十二条 中介组织及其从业人员违反本条例规定的，由相关行政管理部门依照法律、法规予以处罚；造成委托人或者他人利益损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 中介组织及其从业人员违反本条例第十七条规定，法律、法规中已有处罚规定的，依照其规定执行；没有处罚规定的，由相关行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第三十四条 中介组织及其从业人员违反本条例第十九条规定，法律、法规中已有处罚规定的，依照其规定执行；没有处罚规定的，由工商行政管理部门或者相关行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，有违法所得的没收违法所得，逾期不改或者情节严重的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以三千元以下的罚款，逾期不改或者情节严重的，处以三千元以上五万元以下的罚款。

第三十五条 行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，监察机关或者其上级行政管理部门应当依法追究或者责令有关行政管理部门依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定为中介组织办理资质许可、登记手续，或者应当为中介组织办理上述手续而不予办理的；

（二）要求当事人接受指定的中介组织服务的；

（三）要求中介组织为其无偿提供服务或者降低收费的；

（四）未按照规定将中介组织及其从业人员的信用信息公开的；

（五）未依法对投诉举报事项或者违法从业行为进行查处的；

（六）谋取部门或者个人利益的；

（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第七章 附 则

第三十六条 从事市场中介活动的个体工商户适用本条例。

6.辽宁省道路运输条例 篇六

近日，省政府法制办发布了《辽宁省电力设施保护条例(修订草案)》(征求意见稿)，公开征集意见。其中规定，禁止在发电厂、变电站围墙外缘500米内烧窑、烧荒或者焚烧垃圾等，违者将由电力管理部门责令改正，拒不改正的，处8000元罚款。

《条例(修订草案)》提出，新建住宅小区应当预留公用配套电力设施用地、用房和通道。公路、铁路、城市道路、城市地下管网、隧道、公用涵道、桥梁等设施的规划和建设，应当考虑电力空间布局规划和相关设计规范，预留相应的电力通道。任何单位和个人不得干扰或阻碍电力设施所有权人对电力设施的巡视、维护、检修，抢修故障和处理事故。

7.辽宁港口分区域整合道路探索 篇七

辽宁省港口群资源得天独厚,拥有宜港海岸线1000km以上,优良商港港址38处,大小港湾40余个。辽宁省沿海经济带长约1400km、宽约30—50km,由大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县(市)组成。2009年,辽宁半岛港口群吞吐量达55259万t,同比增长13.5%;外贸吞吐量14197万t,同比增长17.7%;集装箱吞吐量812万t,同比增长9.2%。由于受腹地经济和东北老工业基地产业结构的影响,辽宁半岛港口群吞吐量远远低于其他环渤海港口群,集装箱生成量远远不能满足港口航运的需求。加之辽宁半岛港口群内部无序竞争、码头泊位同质建设,使其竞争尤为激烈。在这种情况下,辽宁半岛港口群资源整合显得尤为迫切和重要。

2 港口整合的国内外经验借鉴

2.1 东京湾港口群的资源整合

东京湾港口群位于日本本州岛南部海湾,为房总、三浦两半岛所环抱,以浦贺水道连接太平洋,地理位置优越。湾内有东京、川崎、横滨、横须贺、千叶、木更津、船桥等港口;有京滨、京叶两大工业地带,是日本全国最大的重工业和化学工业基地。日本将其作为国家发展的重点和核心地带,高度重视港口群的发展合作。1951年日本政府制定了《港湾法》,加强政府在总体规划中的权力,规定由中央政府(运输省)制定全国港口发展的五年计划,决定整个国家港口发展数量、规模和政策,港口管理机构在五年计划范围内制定港口发展的年度预算和长远规划。日本运输省港湾局在1967年提出了《东京湾港湾计划的基本构想》的提案,建议把该地区包括东京港、千叶港、川崎港、横滨港、横须贺港、木更津港、船桥港在内的7个港口整合为一个分工不同的有机群体,形成一个“广域港湾”。这样通过一系列的政策法规,从总体上规划了东京湾港口群的发展道路,将各港口的竞争转化成了整体合力。

2.2 宁波—舟山港口资源整合

宁波、舟山港位于东海之滨,是我国深水岸线资源最丰富的地区。宁波港的进港航道水深在18.2m以上,25万t级以下船舶可自由进出,25—30万t级超大型船舶可候潮进港。依托中国最大的群岛舟山群岛的舟山港拥有世界罕有的建港条件,水深15m以上的岸线200.7km、水深20m以上的岸线103.7km,穿越港区的国际航道能通行30万t级以上的巨轮,但是目前只有不到10%的深水岸线得到开发,潜力巨大。

2006年1月1日宁波港、舟山港正式合并为“宁波—周山港”,宁波港的充足资金和规范管理优势有效弥补了舟山港的资金和管理瓶颈,两港整合后整体竞争力增强,经济引致力大幅扩散,各种资金纷纷前来投资。2009年宁波—舟山港货物吞吐量达到5.7亿t,位居全球海港吞吐量首位,总量比2008年增加了0.5亿t,增幅10%,增长速度全球首位。

3 辽宁港口群的整合方式

从国内外港口整合成功的例子来看,各国港口整合多采用政府主导型整合方式。政府主导型主要是政府依据市场运行规律,对港口资源进行重新布置、规划与合并。日本东京湾港口群整合的道路和宁波—舟山港整合途径的选择,充分证明了政府主导型港口整合道路具有巨大生命力。在这种整合途径中,政府在港口的整合中既是决策者又是运营者。政府一般利用行政效力建立高于港口所在行政区域的港口整合集团,港口整合集团依据政府的港口整合计划将港口群进行整合。在中国特别是各行政区利益不同的情况下,政府主导型能在一定的时间内理清港口群的利益链,从全局的角度规划各港口发展的道路,展望各港口的发展前景,避免了港口之间由于争夺腹地和港口资源造成的恶性竞争。

辽宁半岛港口群共涉及6个地市,各方面的利益链复杂,因此只有采取政府主导型才能从辽宁沿海经济带的大局出发,积极稳妥地逐步推进,形成突破行政区域界限和各具特色的港口发展区,优化港口岸线资源配置,促进辽宁港口可持续发展。辽宁半岛港口群可借鉴宁波—舟山模式建立辽宁半岛港口港务集团(隶属辽宁省),将港口规划建设的权利提升至省一级,地方政府只是协助管理。然后,再通过内部协调各自利益,只有将几大港口统一在一个主体内,港口建设和港区分工才可能操作,只有这样才能确保辽宁半岛港口群整合的力度和效果。

4 辽宁港口群整合的途径

政府主导型港口整合途径主要有政府主导联盟型和政府主导紧密型两种。政府主导联盟型是指政府搭桥,各港口集团为了一个共同的目的结成联盟,各港口保持独立;政府主导紧密型是指不同港口主体通过联合形成一个港口,由共同的港口管理机构制定发展战略,利益共享、风险共担,基本实现了港口行政管理与企业经营管理的统一。政府主导联盟型对政府在港口整合中的要求相对较低,较适合港口整合的前期阶段;而政府主导紧密型则对政府的要求相对较高,政府在整个整合过程中处于中心位置,整合效果如何在很大程度上取决于政府的作为,因此较适合港口整合的后期阶段。

辽宁半岛港口群整合之路必将经历漫长的时间,因此在港口整合道路的选择上应从易至难,循序渐进。第一阶段应采取政府联盟型。政府只是起到引导规划的作用,各港口在联盟的框架内独立经营,待理清各利益链和在联盟基础巩固的基础上进入第二阶段。在第二阶段,政府应充分发挥其主导作用,将各港口的经营管理进行统一规划,真正做到港口群整体的协调发展。

5 辽宁港口群整合步骤

辽宁港口群的整合之路是一个艰苦漫长的过程。政府在主导港口整合的同时,必须注重各港口的自身特点和发展潜力,在港口自身特点的基础上设计出适合港口发展的整合之路,切忌采取行政效力的“一刀切”。即只是将各港口简单的合并,未从根本上提升港口群发展的综合竞争力,因此各港口的定位是政府应优先考虑的问题。

由图1可见,2001—2009年大连市GDP总量远远高于其他沿海各港口市的GDP,在辽宁各沿海港口市中处于领军地位。营口市GDP由2001年的192.3亿元人民币一跃增长为2009年的822亿元人民币,GDP总量占辽宁省GDP总量的3.76%,增长率为辽宁省GDP总量的4.67%,成功发展为除大连港以外发展速度最快、发展潜力最大的沿海港口城市。

由表1可见,在分析各港口产业优势的情况下,对外贸集装箱运输应以大连港为主,对内贸集装箱运输应以营口港为主,最终形成以大连、营口港为主,锦州港和丹东港为辅,葫芦岛港和盘锦港为补充的和谐发展格局。在具体的港口整合道路上,我们可创新地采取分步骤、分区域进行的办法。港口整合大体分为三个区域:辽西港口地区(锦州与葫芦岛)、辽中港口地区(营口与盘锦)和辽东港口地区(大连与丹东)。

辽宁港口整合的第一步也就是这三个区域的内部整合。辽宁半岛港口群内部存在着无序竞争、码头泊位同质建设等一系列问题。与国内外顶尖港口群相比,各港口的基础设施建设、吞吐能力等仍相对较差。因此,各港口应在第一阶段坚定港口的自身定位,在港口整合大框架的前提下优先重点发展小港口群的自身实力。一是由锦州港整合实力相对薄弱的葫芦岛港建成矿产能源等出口专门港;二是营口港通过与盘锦港合资的方式共同开发盘锦新港区;三是大连港对丹东港注资帮助其发展壮大,待第一阶段三大区域港口群发展初具规模时再积极推进第二阶段的港口整合。第二阶段港口整合的目标就是建设大连的“东北亚国际航运中心”,形成辽宁港口合作势态,减少内耗,一致对外。第二阶段的任务主要是辽东港口群与辽西港口群形成合作发展模式,具体任务是大连港在与锦州港签署的《战略合作框架协议》体系下进一步将两港在资本市场、港口物流和锦州港西部海域开发建设等领域展开全面合作,最终形成具有竞争力的辽宁港口群(图2)。

6 辽宁港口群整合重点

环渤海港口之间的竞争在新的经济周期内愈演愈烈,中心港口大连、青岛、天津在争夺北方航运中心的竞争中剑拔弩张。大连港在新一轮的竞争中显得后劲不足,究其原因,主要是辽宁港口群腹地经济不发达,作为辽宁港口群腹地的东北地区GDP总额在全国比重不断下降,GDP不及山东一个省,外贸出口额所占比重下降。腹地经济的滞后导致了货源减少,致使辽宁港口群航运市场萎靡不振,发展滞后,集装箱、货物生成量不足,最终影响港口竞争力的提升,因此大力发展辽宁港口群腹地经济是辽宁港口整合的先决条件。只有在腹地经济充分发展的基础上,才能合理规划辽宁各港口,合理利用各港口优势,做到优势互补。

发展辽宁港口腹地经济首先要改变计划经济体制。计划经济体制是近年制约东北经济发展的重要瓶颈,因此建立适合市场经济发展的经济体制是当前发展的重中之重。发展辽宁港口腹地经济,最根本的举措就是政府观念和行为的转型,尽量将权力退出经济活动,尽早将政府转变成为市场服务的政府,而不是管制政府和利用权力的政府。杜绝政府腐败的途径,是新型工业化道路的重要任务。东北地区庞大的国有资产要适应民营化和多元化,只有变革产权制度之后,政府才能更多地退出经济活动。此外,加强区域与区域之间的合作,进一步推动东北亚区域经济合作。在开放的经济环境中,积极推动各领域的实质性经济交流与合作,探讨东北亚区域人力资源开发与合作途径,积极地参与该区域的经济合作,主动地走向世界。

2009年7月1日国务院常务会议讨论并通过《辽宁沿海经济带发展规划》,从政策上对发展辽宁沿海经济带给予了明确支持。因此,我们要借助国家的政策优势进一步加快辽宁沿海港口整合的步伐,以港口的集群发展带动整个东北地区经济的发展,形成新的经济增长极,带动整个国家经济平稳、快速增长。

摘要：辽宁省沿海港口群是环渤海港口群中重要的集群力量,但近年在发展过程中出现了重复建设、功能定位不明确和竞争无序等问题。针对这些问题,从辽宁港口整合的必要性,整合的方式、途径、重点等方面论述了辽宁港口整合道路的一般性选择,重点提出分区域渐进性整合策略。

关键词：辽宁港口群,港口整合,分区域整合,政府联盟型,政府主导紧密型

参考文献

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[9]杨静蕾,张峰.不同港口群范筹下港口发展策略[J].港口经济论坛,2009,(3)∶21-23.

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8.辽宁省人口与计划生育条例最新版 篇八

（第16号）

关于修改《辽宁省经济技术开发区管理规定》等51件法规的决定已由辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年6月30日审议通过，现予公布。这些修改法规的决定自公布之日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会

2004年6月30日

辽宁省人民代表大会常务委员会关于 修改《辽宁省人口与计划生育条例》的决定

（2004年6月30日辽宁省第十届 人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定将《辽宁省人口与计划生育条例》第四十四条修改为：“在计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员，应当分别向市级以上计划生育行政部门或者县级以上卫生行政部门申请办理《辽宁省计划生育技术服务合格证》，按照规定的服务项目提供服务。

申请办理《辽宁省计划生育技术服务合格证》，应当提供相应的执业资格证明和所在单位审查同意证明。”

本决定自公布之日起施行。

《辽宁省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

发布部门：辽宁省人大（含常委会）发布日期：2004年06月30日 实施日期：2004年06月30日(地方法规)

*注：本篇法规已被《辽宁省人大常委会关于修改＜辽宁省人口与计划生育条例＞的决定》（发布日期：2006年1月13日 实施日期：2006年1月13日）修正

辽宁省人口与计划生育条例

（2003年1月16日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜辽宁省人口与计划生育条例＞的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为实施《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》），结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，居住在本省的以及户籍在本省而居住在省外的公民，必须遵守《人口与计划生育法》和本条例。

第三条 人口与计划生育工作，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

省、市、县计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作；其他行政部门在各自职责范围内负责有关的人口与计划生育工作。

第五条 工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第六条 各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予奖励。

鼓励公民对人口与计划生育工作的监督，对举报违反人口与计划生育法律、法规行为并经查实的，由被举报人所在县人民政府给予奖励。

第二章 人口发展规划的制定与实施

第七条 县级以上人民政府依据《人口与计划生育法》编制本行政区域的年度人口发展计划和中、长期人口发展规划，根据人口发展计划和规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

第八条 县以上计划生育行政部门负责人口与计划生育实施方案的组织、协调、考核、评估等日常工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

第九条 各级人民政府应当逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

各企业事业单位应当提供必要的经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。

鼓励社会团体、组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

第十条 广播电视、新闻出版和文化等部门应当采用多种形式，宣传人口与计划生育法律、法规及计划生育知识。大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。

第十一条 教育行政部门应当指导学校安排必要的课时，在学生中开展人口理论教育、生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和村（居）民委员会，可以根据实际情况，设立计划生育机构或者指定人员，做好本单位、本管辖区域内的计划生育工作，落实本条例规定的计划生育奖励与优待措施，并向计划生育行政部门报告本单位、本管辖区域有关计划生育的工作情况。第十三条 企业事业单位、村（居）民委员会可以与本单位或者本管辖区域内的育龄公民签订计划生育合同，明确双方权利与义务，并在计划生育技术服务机构的指导下，做好避孕和节育医学检查的组织工作。

第十四条 建立和完善人口与计划生育目标管理责任制，实行人民政府对其所属部门和下一级人民政府、计划生育行政部门对本级人民政府所属其他部门和下一级人民政府所属部门的双重监督。建立国家机关、社会团体、企业事业单位法定代表人计划生育工作责任制，并采取日常监督与定期检查相结合的方式进行考核。

第十五条 实行计划生育委员会兼职委员制度。兼职委员单位由政府有关部门和有关社会团体组成，并具有下列职责：

（一）结合本部门、本系统的工作特点，制定工作方案，协调、督促本部门、本系统做好计划生育工作；

（二）参与研究人口与计划生育工作中的重大问题；

（三）参与制定中长期人口发展规划、人口与计划生育实施方案以及相关政策；

（四）及时了解人口与计划生育工作情况，提出意见与建议；

（五）与人口和计划生育有关的其他工作。

第三章 生育调节

第十六条 稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。第十七条 初次生育的夫妻，怀孕后，持居民户口簿、结婚证、婚前医学检查证明和所在工作单位或村（居）民委员会婚育情况证明到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处免费办理生育登记。

第十八条 只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）双方均为独生子女的；

（二）双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的；

（三）双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的；

（四）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的；

（五）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的；

（六）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的；

（七）一方是革命烈士的独生子女的；

（八）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的；

（九）女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的；

（十）子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的；

（十一）同胞史弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的；

（十二）农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的；

（十三）再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。

第十九条 符合下列条件之一的夫妻，经市计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女：

（一）再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养，另一方未生育或者收养子女的；

（二）一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的；

（三）夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的；

（四）合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的。

第二十条 有下列行为之一的夫妻，不得再生育：

（一）有生育能力，符合生育一个子女规定，但已收养或者送养子女的；

（二）符合法定再生育条件，但在再生育前又收养或者送养子女的；

（三）符合法定再生育条件，但怀孕后无正当理由引产，或者生育后故意致婴儿死亡或者谎报婴儿死亡的；

（四）属于离婚后再婚的男方，其离婚判决书中记载因生女孩而离异的。

前款第（一）项、第（二）项中规定的收养子女，不包括残疾儿、孤儿和社会福利机构抚养的查找不到父母的弃婴及儿童。

第二十一条 符合再生育条件但没有再生育子女的农业户口的农村村民，成建制转为城镇居民的，自转变之日起3年内可以申请再生育一个子女；因其他原因转为城镇居民的，不得再生育，但在转变之日前已经批准生育并已怀孕的，准予生育。

城镇居民转为农业户口的，不执行本条例第十八条有关农业户口的农村村民生育的规定。

第二十二条 符合再生育条件的夫妻，要求再生育的，应当持双方所在单位或者村（居）民委员会证明，向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请。

乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到申请之日起15日内提出审核意见，报县计划生育行政部门。对符合第十九条规定条件的，由县计划生育行政部门提出审核意见并自收到之日起15日内报市计划生育行政部门。

市、县计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起15日内作出是否批准的决定，并书面告知当事人；不予批准的，应当说明理由。

第二十三条 已满法定婚龄但未履行婚姻登记手续生育的，由计划生育行政部门书面通知其在3个月内办理婚姻登记；逾期未取得婚姻登记证明的，按照不符合法定条件生育子女处理。

第二十四条 超过法定生育子女数量再收养的，按照不符合法定条件生育子女处理。第二十五条 不符合法定再生育条件怀孕的妇女，应当采取措施，终止妊娠；不终止妊娠的，由其所在单位和村（居）民委员会采取措施，令其限期终止。第二十六条 育龄夫妻应当参加所在单位或者有关部门统一组织的避孕和节育医学检查服务，预防、减少和终止非意愿妊娠。不参加统一组织的避孕和节育医学检查服务的，终止非意愿妊娠发生的费用不享受免费待遇。

提倡已生育子女的夫妻，选择长效避孕措施。

第二十七条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列服务：

（一）领取非卖品的避孕药具；

（二）参加孕情和宫内节育器检查；

（三）放置和取出宫内节育器；

（四）施行输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植避孕剂和人工流产术、中期妊娠引产术；

（五）计划生育手术并发症的诊治；

（六）与第（三）项至第（五）项有关的常规医学检查；

（七）国家规定的其他项目。

前款规定所需经费，参加生育保险、基本医疗保险的，由生育保险、基本医疗保险统筹基金中支付；没有参加生育保险、基本医疗保险的，列入财政预算。具体管理及支付办法由省人民政府制定。

第四章 奖励与社会保障

第二十八条 建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，实行计划生育利益导向机制，满足公民实行计划生育的基本需求，促进计划生育。

第二十九条 逐步实行农村独生子女父母、双女户父母养老保险制度。

鼓励公民、法人和其他组织筹集资金，兴办养老服务机构，建立以社区为主体的老龄人口服务网络。

第三十条 男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

职工晚婚的，婚假增加7日；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日，男方护理假为15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。

农村村民晚婚、晚育的，应当给予相应待遇。

第三十一条 施行计划生育手术的职工，享受下列休假待遇：

（一）放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动，产假期间放置的，产假顺延；

（二）放置皮下埋植避孕剂的，休假5日，产假期间放置的，产假顺延；

（三）取出宫内节育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕剂的，休假5日；

（四）施行输卵管结扎术的，休假21日，产假期间结扎的，产假顺延；

（五）施行输精管结扎术的，休假10日；

（六）施行人工流产术的，休假14日，施行中期妊娠引产术的，休假30日；

（七）经批准施行输卵管复通术的，休假21日，施行输精管复通术的，休假15日。

休假期间工资照发，福利待遇不变。

第三十二条 取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民，享受下列待遇：

（一）从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元；

（二）子女托幼费、医疗费，由其所在单位按照当地规定予以补贴；

（三）职工退休后，由其所在单位每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。

第三十三条 取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，享受下列待遇：

（一）从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，或者给予相应待遇；

（二）在子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾；

（三）优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾；

（四）年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。

第三十四条 独生子女父母奖励费的支付，按照下列规定执行：

（一）有工作单位的城镇居民，由夫妻双方所在单位各支付50％，仅一方有工作单位或者一方亡故的，由另一方所在单位全额支付；

（二）无工作单位的城镇居民和农村村民，由当地财政支付。

取得《独生子女父母光荣证》的夫妻生育第二个子女的，独生子女父母奖励费不再发放，已领取的部分全部退回。

第三十五条 领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的，享受下列待遇：

（一）属于国家机关、事业单位职工的，退休后由其所在单位按照本人标准工资的全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费待遇的，每月增加5元；

（二）属于企业职工的，退休后由其所在单位一次性发给不低于3000元补助费；

（三）男满60周岁、女满55周岁的不属于本款第（一）项、第（二）项规定的城镇居民，由当地人民政府一次性给予3000元补助费；

（四）农村村民因病丧失劳动能力或者男满60周岁、女满55周岁的，由乡（镇）人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费，符合国家规定的五保户条件的，依法享受五保户待遇。

终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇。

第三十六条 各级人民政府可以根据本地区经济发展水平和财政状况，对符合再生育条件而未生育子女的公民给予适当奖励。

第三十七条 各地区、各单位可以根据实际情况，在本章规定以外，制定其他优惠措施。

第五章 计划生育技术服务及管理

第三十八条 政府应当建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下统称从事计划生育技术服务的机构）组成的计划生育技术服务网络。

计划生育技术服务机构属非营利的公益性事业单位，其事业经费由财政予以保障。

第三十九条 从事计划生育技术服务的机构应当改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

对因计划生育手术造成的医疗事故和引起的并发症，按照国家有关规定处理。

第四十条 从事计划生育技术服务的机构和计划生育技术服务人员，应当向接受婚前检查、避孕和节育手术的人员提供生殖健康教育处方和保健教育咨询，指导育龄夫妻根据自身情况，选择安全、有效、适宜的避孕方法，并建立、健全避孕节育术前知情选择同意书制度和术后随访制度，保障育龄夫妻的生殖健康和对避孕方法的知情选择权。

第四十一条 从事助产技术服务的医疗、保健机构和人员，在接生时，发现无生育证明的，应当及时通知当地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

第四十二条 夫妻因患不孕症要求实施辅助生育技术的，应持有准许生育的证明。施术单位对无生育证明的，不得为其实施辅助生育技术。

第四十三条 任何单位和个人都必须执行《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》，禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

第四十四条 在计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员，应当分别向市级以上计划生育行政部门或者县级以上卫生行政部门申请办理《辽宁省计划生育技术服务合格证》，按照规定的服务项目提供服务。

申请办理《辽宁省计划生育技术服务合格证》，应当提供相应的执业资格证明和所在单位审查同意证明。

第六章 法律责任

第四十五条 不符合本条例规定生育子女的，按照发现其生育行为时的计征标准计算征收社会抚养费。属于城镇居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入为计征标准；属于农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入为计征标准，具体缴纳标准按照下列规定执行：

（一）符合法定再生育条件的夫妻，但未办理批准手续生育的，按照计征标准05倍的标准缴纳；

（二）符合法定再生育的其他条件的夫妻，但女方年龄未满26周岁再生育的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳；

（三）不符合法定再生育条件多生育一个子女的夫妻，按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，不符合法定再生育条件多生育二个子女以上的，以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费；

（四）超过法定生育子女数量再收养的，比照第（三）项规定的标准缴纳；

（五）未依法确立夫妻关系生育，已满法定婚龄，但在规定的期限内未履行婚姻登记手续的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳，未满法定婚龄的，按照计征标准3倍至4倍的标准缴纳；

（六）有配偶者与他人非婚生育的，均视为不符合法定条件生育，所生育子女按超过法定生育子女数，由男女双方分别计算，并按第（三）项规定的标准，分别缴纳社会抚养费。

第四十六条 征收社会抚养费，由县计划生育行政部门或者由其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面决定。征收决定的送达、缴纳时限和欠缴处理等，按照《社会抚养费征收管理办法》的有关规定执行。

第四十七条 社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，按照国务院财政部门和省人民政府的有关规定，纳入地方财政预算，实行收支两条线管理。社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省人民政府制定。

第四十八条 对按照本条例第四十五条规定缴纳社会抚养费的人员，按照下列规定处理：

（一）产假期间停发工资、奖金，取消福利待遇；

（二）三年内不得晋升职务或者级别，不得享受奖励工资；

（三）五年内不得录用为国家工作人员。

依法应当缴纳社会抚养费的人员，除按前款规定执行外，是国家工作人员的，根据违法情节严重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，情节严重的，予以辞退。

第四十九条 未达到计划生育目标管理责任制要求的单位，由其上一级主管部门或者人民政府给予通报批评，当年不得评为文明单位、先进单位和取得其他荣誉称号，对有关责任人员由其所在单位扣发其当年奖金，对直接负责的主管人员和其他责任人员按照人事管理权限给予行政处分。

第五十条 伪造、变造、买卖婚前医学检查证明、生育批准文件、流动人口婚育证明、计划生育医学鉴定证明、《独生子女父母光荣证》和孕情诊断等计划生育证明的，按照《人口与计划生育法》第三十七条规定处理。

第五十一条 违反《人口与计划生育法》和本条例的其他行为，按照《人口与计划生育法》和其他有关法律、法规的规定处理。

第七章 附则

第五十二条 流动人口的计划生育管理，按照国家和省的有关规定执行。

第五十三条 归国华侨、出国留学人员以及与港澳台同胞、外国公民结婚的我国公民要求生育的，由计划生育行政部门按照国家有关规定办理。

9.辽宁省道路运输条例 篇九

辽宁省机关团体企业事业单位治安保卫工作条例（1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省机关团体企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正）

第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作，维护治安秩序，保护国家、集体财产和职工的生命安全，保障社会主义经济建设和改革开放的顺利进行，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条 本条例适用于我省行政区域内的各级各类机关、团体、事业和国有、集体企业以及含有国有、集体资产的股份制、中外合资、中外合作等企业单位（以下简称单位）。

第三条 单位治安保卫工作，必须坚持依靠群众，预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全的方针，实行单位法定代表人责任制。

第四条 单位治安保卫工作在各级人民政府领导下，各单位组织实施，公安机关负责指导、监督。

第五条 单位治安保卫工作的主要任务是：

（一）对职工进行法制宣传教育，预防和减少职工违法犯罪；

（二）负责内部治安管理，消除治安隐患，预防刑事、治安案件和治安灾害事故的发生；

（三）调解、处理内部纠纷，消除不安定因素，维护单位稳定；

（四）做好有轻微违法犯罪行为、劳改释放和解除劳动教养人员的教育转化工作；

（五）协助公安机关依法监督、考查和教育被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释、监外执行的犯罪分子以及劳动教养院外执行人员、被监视居住或取保候审的刑事被告人；

（六）负责本单位涉外活动的安全保卫工作，预防和制止危害国家安全的行为；

（七）落实要害部位和其他重点部位防范措施，确保安全；

（八）发生治安案件和治安灾害事故及时采取措施并向公安机关报告，保护好案件、事故现场，抢救人员和物资，协助公安机关侦破；

（九）配合公安机关管理本单位的集体户口和外来人口；

（十）参与所在地区的社会治安综合治理工作。

第六条 单位应根据需要，建立健全下列治安保卫责任制度：

（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；

（二）防火安全制度；

（三）易燃、易爆、剧毒、菌种、放射源等危险物品和枪支弹药管理制度；

（四）秘密产品、材料、文凭、资料、计算机软件、印鉴等保密和管理制度；

（五）现金、票据、文物、贵重物品管理制度。

（六）物资存放、持出和车辆管理制度；

（七）重点、重要部位保卫制度；

（八）集体宿舍、招待所、食堂、浴池等公共场所的管理制度；

（九）治安保卫工作检查、奖惩制度。

第七条 单位法定代表人为本单位的治安保卫责任人。其职责是：

（一）实施有关治安保卫工作的法律、法规和规章；

（二）组织制订和实施治安保卫工作制度；

（三）检查各项治安保卫措施的落实情况，消除各种治安隐患；

（四）管理本单位的治安保卫队伍，为其开展工作提供必要条件；

（五）决定有关治安保卫工作的奖惩事项。

第八条 单位应根据需要，设立保卫机构或者配备专（兼）职保卫人员，其组织形式和人员配备由单位自行决定，但须向公安机关备案。

单位设置保卫机构或配备专（兼）职保卫人员，应向公安机关备案。

第九条 单位保卫机构是单位治安保卫工作的管理部门，业务上应接受公安机关的指导，依法行使职权。

第十条 公安机关对单位治安保卫工作指导、监督的职责是

（一）指导单位建立健全治安保卫责任制，监督防范措施的落实；

（二）指导督促单位开展治安防范检查，消除治安隐患；

（三）协助单位培训保卫工作人员；

（四）指导单位保卫机构开展业务工作；

（五）检查单位执行有关治安保卫工作法律、法规和规章的情况。第十一条 公安机关接到单位重大刑事案件、治安灾害事故的紧急报警后，应及时赶赴现场，抓紧侦破。

第十二条 公安机关应依法履行指导、监督权限，不得干预单位正常生产经营活动。

第十三条 符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、公安机关或者人民政府给予奖励：

（一）严格执行治安保卫制度，治安防范工作有显著成绩的；

（二）法制宣传教育落实，帮教、疏导工作到位，长年无职工违法犯罪，工作有明显成效的；

（三）及时发现、制止违法犯罪行为和治安灾害事故，有重要贡献的；

（四）勇于检举、揭发违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或积极协助公安机关侦破案件事迹突出的。

第十四条 违反本条例的行为，由县（含县级市、区，下同）以上公安机关予以处罚；构成治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 单位治安保卫责任不落实、制度不健全，经公安机关指出仍未采取有效措施的，对单位处200元至1000元罚款，对有关责任人处50元至200元罚款。

第十六条 单位发生治安案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对有关责任人处200元至1000元罚款。

第十七条 单位存在治安隐患，未在公安机关规定期限内整改的，对单位处500元至3000元罚款，对有关责任人处100元至500元罚款。

单位存在重大隐患，可能危及人身安全或造成重大财产损失，接到公安机关《治安隐患整改通知书》拒不整改的，经县以上公安机关报同级人民政府批准，可责令其部分或全部停产、停业整改。第十八条 单位治安保卫工作措施不落实，发生刑事案件或灾害事故，造成人身伤亡或重大财产损失的，对单位处3000元至2万元罚款，对有关责任人处200元至1000元罚款。

第十九条 公安机关实施处罚时，必须出具行政处罚决定书，实施罚款必须使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上交同级财政。

第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚的公安机关可以申请人民法院强制执行。

第二十一条 公安机关及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，主管部门应视情节给予行政处分；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 私营企业以及外资企业的治安保卫工作，国家法律、法规有规定的，按国家法律、法规的规定执行；国家法律、法规没有规定的，参照本条例执行。