对校学生会项目部的工作建议

对校学生会项目部的工作建议（精选8篇）

1.对校学生会项目部的工作建议 篇一

对学生会工作的意见和建议

1.发挥对外联络中心公关作用，加强院院联系。

问题背景：在整理2012-2013年优秀分会评比材料时发现，整个学生会在上一学年仅有就业创业中心的五院联合招聘活动加强了我院和其他学院的交流，其他交流活动几乎为零。

问题分析：经过对外联部长了解，外联在最近几年的工作中，活动赞助筹备工作遇到很大的阻力，整个工作重心放在了保证活动赞助到位方面，所以院院交流方面工作比重下降。改革方案：可联系办公室和外联共同进行交流活动构想，由办公室发挥中心优势，完成活动策划书写，以减轻外联工作压力，外联牵线，联系其他学院参与活动。

2.加强内部交流，资源分享，共同进步。

问题背景：学生会内部中心交流不足，很多中心都是有自己的独立活动，拥有自己的一整套活动方案，造成很多中心之间几乎没有交流。另一方面，很多中心拥有的资源，如就业创业中心，目前中心内人力资源部负责中心内训，其中邀请学长学姐进行工作面试的经验分享 的活动完全可以推广到整个学生会中，新闻宣传中心，电子平台拥有PS、视频制作技能、新闻部拥有新闻稿件书写、摄影技能等等，这些都是可以扩大为学生会的活动。问题分析：

3.学期初确定中心、部门例会时间，错开办公室与其他部门的开会时间，给大家都提供去各部门旁听例会的机会。问题背景：之前的例会设置，负责做各中心会议记录的办公室存在和其他中心例会时间冲突导致无法进行会议记录的情况，

2.对校学生会项目部的工作建议 篇二

1 高职院学生干部培养中存在的几点问题

1.1 学生干部培养制度问题。

高职院校在学生干部选拔、培养、考核制度方面不够完善和科学。具体表现在以下几个方面:

(1) 部分学校在选拔学生干部的过程中多数是使用任命制, 学生管理者的意愿对学生干部选拔影响太大。选拔过程中缺少对学生干部的全面了解, 这样选拔的学生干部容易出现官僚作风、群众基础差等情况。

(2) 对学生干部的培训方式单一, 基本上是简单的培训班, 培训内容、方式相对落后, 只是停留在表面, 没有针对性。学生干部实际工作需要的工作方法得不到必要的培训, 使得学生干部在工作中容易出现工作方法简单, 造成干部和同学之间、学生干部之间出现矛盾和误会。

(3) 学生干部的考核表面化, 很多考核制度在实际工作没有有效的发挥作用, 考核的形式就是看看会议记录, 查查资料, 不但不能起到很好的遴选、激励作用, 还会影响到学生干部的工作热情和积极性。

1.2 学生干部自身问题。

随着高校的扩招和高考生源数量的下降, 高职院校面临着学生的整体素质下降的现实情况。学生素质整体下降后, 出现这样一个矛盾局面:一方面对学生管理工作要求提高, 另一方面学生干部队伍得不到很好补充。学生干部中出现了政治素质偏低, 学习意识淡薄, 吃苦耐劳、奉献精神缺失等不良现象, 加上某些学生干部担任干部的动机不纯、工作方法不当, 使得学生干部的整体形象和工作氛围受到极大的负面影响。

1.3 学生干部培养者管理方式问题。

高职院学生管理工作队伍中, 担负对学生干部培养工作的主要是辅导员。而辅导员多数是由年轻的学生工作者担任, 在学生工作管理方面缺少经验和系统的理论知识。在实际工作中, 学生管理工作者往往出现重使用, 轻教育的现象。有的学生管理工作者在学生干部遇到困难、困惑时, 只是批评学生干部没有把工作做好, 不能及时注意到学生干部的思想变化, 甚至是将工作全部交给学生干部, 没有给学生干部在工作方法上以指导;有的学生管理工作者将学生当作是“小孩”, 不能给予充分信任, 学生干部工作的积极性、主动性、创新性得不到发挥, 最后学生干部只是成为了老师的“传声筒”。

2 对高职院学生干部培养工作的几点建议

2.1 学生干部管理者应建立完善的学生干部管理制度。

没有规矩, 不成方圆, 制度建设是建立一支优秀学生干部队伍的保障。具体可以从以下几个方面展开:

(1) 学生干部的选拔制度是学生干部队伍建设的基础, 选拔制度建设就显得更加重要。只有把好这个“入口”, 才能把“思想积极、能力出众、成绩良好、作风正派”的优秀分子吸收进学生干部队伍。在选拔的过程中要应采取自荐与公开竞聘相结合的方式进行选拔, 同时注意听取相关老师和同学的意见, 全面了解选拔对象, 根据学生干部的特点安排不同的部门和岗位, 让学生干部在合适岗位发挥自己的才能。

(2) 学生干部培训内容要切合实际、方式要灵活多样。“缺什么, 补什么”, 了解培训对象, 做到培训有针对性。培训的方式, 减少老师讲, 请优秀学生干部现身说法。注重学生干部的交流, 可以“走出去, 请进来”, 激发学生干部的学习兴趣。

(3) 建立有效、可行的考察、考核制度, 并定期进去考察、评比。学生干部能够遵守、执行相关制度, 也可以利用行之有效的考核制度激励学生干部的工作积极性, 使学生干部的在实际工作中的主动性得到充分的发挥。通过对学生干部思想素质、工作成绩、工作能力等方面的测评, 全面了解学生干部。工作突出、成绩明显, 得到同学认可的应给予相应的奖励。相反, 表现一般、工作能力差, 应及时予以帮助, 工作态度差, 问题较大的学生干部应及时清除, 保持学生干部积极向上、乐于奉献的良好氛围。

2.2 学生干部管理者应注重学生干部素质的提升。

具体建议如下:

(1) 加强学生干部的思想教育。学生干部是学生中的先进分子, 思想上积极上进, 学生工作者应定期对学生干部进行思想教育, 使学生干部的思想道德素质不断得到提高, 使学生干部在广大同学中的示范作用得到发挥。

(2) 加强对学生干部文化学习的指导。因为学生干部的首要任务是学习, 所以文化学习除了专业学习外, 还应包含哲学、历史、文学、社会学等多方面内容, 全面提升学生干部的文化素质。优异的成绩也使学生干部在同学中容易树立更高的威信, 减少工作中的阻力。

(3) 对学生干部工作方法的指导, 提升学生干部的组织协调能力、沟通协作能力、工作执行能力等。

2.3 学生干部管理者改善培养方式。

(1) 学生干部管理者应不断学习新的理论知识, 对学生干部培养过程中出现的新问题、新情况要及时发现、解决, 而不仅仅是依靠经验管理学生干部。

(2) 注重过程培养, 学生干部在实际工作中, 不管是在思想上还是工作、学习中都不会遇到困难, 作为管理者的班主任、辅导员应该是学生干部坚强后盾, 在学生干部遇到困惑时应及时帮助学生解决。在工作中要鼓励学生多实践, 工作上有错误的, 批评指正;工作上得到同学和老师认可的, 要及时表扬, 使学生干部保持良好的精神和工作状态。而要做到这一点, 就需要管理者和学生保持密切联系。

(3) 利用各种例会对工作中经验、问题, 及时进行总结、了解, 帮助学生干部在实际工作共总结经验, 改善工作方法, 提升工作能力, 使学生干部真正成为“自我教育、自我培养、自我服务”的实施者。

3 结论

学生干部队伍建设水平的高低在很大程度上决定了学校学生管理工作是否能顺利开展, 因此建设一支优秀的学生干部队伍, 需要学生干部自己不断加强学习和锻炼, 使自己的综合素质得到提升, 以适应社会的发展;同时也需要高职院学生管理工作者不断付出汗水和努力, 发现学生干部管理中出现的新情况、新问题, 为创建和谐社会、和谐校园做出贡献。

摘要：学生干部队伍是学生中的优秀分子, 是开展学生管理工作的基础, 是“自我教育、自我培养、自我服务”功能的一种实现。本文分析了高职院在学生干部培养过程中出现的一些问题, 针对问题, 从完善学生干部管理制度、提升学生干部自身素质、改善培养方式三个方面提出了具体的建议。

3.对体育中考部分项目改革的建议 篇三

设置这一项目最主要的目的是促使学生经常参与到耐久跑练习中，促进心肺功能提高。而在实际操作中，它却存在一些弊端：跑距相对较短，而满分的标准普遍较高（大多为3′40″左右，我市为3′24″与3′30″），这就要求学生要突出速度要素，因此学生在测试中必定要拼尽全力去跑，对学生的身心是一种不小的“折磨”。在日常练习中，中等速度的跑对提高成绩作用不明显，迫使学生高速度地参与练习，使他们谈跑“色变”。

“研究表明，当锻炼强度小于50%时，就没有明显的锻炼效果，大于80%则容易损害身体健康。所以，适宜的锻炼强度应在50%～80%之间，对应的脉搏频率应在110～160次/分之间。”（《体育与健康》课本30页）日常练习中以接近满分的平均速度去跑，学生的心率会超过160次/分，锻炼身体的同时也在损害着身体健康。

建议：女生采用1200m、男生采用1500m作为测试项目，对应标准在6′20″与6′40″左右，这样的距离与标准，学生在日常练习中以适宜的锻炼强度就能获得理想的中考成绩，并且学生能够长时间、积极地参与到练习中，心肺功能就能显著提升。

二、引体向上

引体向上个数的多少与平时的练习紧密相关，但是对于身体很胖的那部分学生而言则较为困难。

建议：让这部分学生在低单杠上采用仰卧抓杠脚触地的方式做引体向上（斜面臂屈伸），满分标准可以定在20个以上。

我们平时做引体向上时身体是悬垂的，手臂承受全身的重量，虽然体胖的同学手臂也会相对有力，但是对多数胖学生来说，体重远远大于相对力量的增长。如果采用上述建议做引体向上，因为脚触地，手臂承受的只是身体的部分重量，这样绝对力量的成分就大一些，通过练习他们做的个数会不断增多，既能达到我们想要的测试目的，又能提高他们练习的积极性。

三、在自选项目中增加武术

作为我国民族传统体育项目，武术有相当高的锻炼价值，并且变场地、器材（可用替代品）的影响小，男女生都非常喜欢（我校长期以来用原北京市业余体校武术班的《初级拳》作为教材进行教学，其动作舒展、刚健飘洒，融锻炼价值与观赏性于一体，深受学生欢迎），可以普及；如果学生能够掌握几套动作（甚至一套也可以），以后有充足的条件借此锻炼身体，也是终身体育的有效手段，因此可以将武术普遍列入中考体育选考或必考项目。

4.对校学生会项目部的工作建议 篇四

埃及经济在过去的四十年历程里发生了巨大变化，从中可以总结出许多的错误和消极之处，这反映了百万计的埃及穷人和收入受限的人消极的生活状况，特别是工人和农民，职工以及公务员，这项政策导致了一部分部门的腐败，这些部门并非少数的公共服务领域部门,这突出了法律的一些空挡给部分公司里的职能部门提供了可乘之机；这便显出一些国家机构在腐败体系下运行并维护腐败体系。

目前已经通过采取一系列的政策，一些可行项目以及司法立法来反腐败，改革始于通过检讨问题本质和反思遵循了几十年的经济政策；诸如此类的金融货币政策均来源于此经济政策。

我将提出我的观点并且坚定地完善和落实此观点。要在新时期加强每个人和国家机关的凝聚力，此举是为了弥补那些经济金融方面的缺陷，也为了让埃及能有一个经济的飞跃。

以下将列举出三个改革话题 一：全面深化改革经济工作体系

二：回复金融政策体系和构建公共组织的平衡以及重整金融和银行部门

三：瓦解国家以前的腐败体制

全面深化改革经济工作体系

一

1.使用工具和计划性方式来调节市场与价格（反垄断，监督市场，支持消费者保护协会）

2.扩大资源开发并理性使用（能源，矿产，人力资源等）3.促进政府在生产制造，战略工业，印刷，商业等领域的投资，为了在调控价格和市场方面创造人们的工作机会及援助。二

支持公司公共部门和公公劳动部门以及充足他们的体系，直至实现国有企业公共部门和私有部门间的良性竞争，使国家原理垄断，造福人民和消费者。三

重组公共部门体制，在外贸部门建立独立的产业，产业具有强大的生产和技术支持计划的公共和私营工业部门。四

引领政府，私人及外贸投资在埃及经济的重要部门，特别是工业，农业，采矿业，能源及电力方面。五

支持和促进在每一个省及街区的消费者保护协会，每一位政府成员，议会成员以及立法委员都要参与其中或参与到类似的市场监督及保护消费者权益机构。六 从根源上调整基本经济法 1.填补体系腐败的缺口 2.加强竞争和反垄断及其重要性 有关竞争和反垄断条例

地方管理条例（1979年第43号）公共劳动部门条例（1991年203号）

私有部门参与基础设施项目条例（2010年67号）中央银行条例（2003年88号）银行与外汇条例（1985年120号）七

引导埃及贷款政策，支持在工农业生产及手工劳动方面的私有中小型项目，改变银行工作机制。八

组建我们的平衡的国际经济关系，增加与阿拉伯，非洲，亚洲及拉美国家的经济贸易合作以在总统任期内减轻欧盟和美国贷款的比例（从25%到10%）。九

扩大与马来西亚，中国，俄罗斯的石油，天然气领域的研究合作规模以减轻支持以色列的西方公司的影响。十

扩大和伊朗，土耳其的经贸合作以达到埃及与地缘国家的关系平衡。埃及拥有众多资源但是却一度被一些人滥用，管理以及浪费着资源，我们应珍惜这些资源，从以下几个方面动员剩余可用经济资源：

1-重建领导部门（包括总局，下属机构以及分公司）并与外国公司合作。

2-重组天然气部门以及重新制定研究，勘探，分配，出口，价格等条例和可行的切实严格的管理办法。

3-重新构建采矿部门（金，煤，磷酸盐）以及其他相关部门，扩大相关产业收入。

4-确立文件，把回收埃及人民被贪污的资金当作首要优先任务，通过制定综合战略文件以达到管理的最高水平，其中包括： 1.从法律以及司法水平上管理 2.从政治和外交层面上管理 3.从人民大众层面上管理

依靠我们以宏观经济为出发点的重建金融体制条例，我们将在此方针下采取一系列措施及政策

其重要性包括：

一：重建国家经济平衡

1-合并经济机构以达到国家预算以保证监督和控制埃及金融市场。2-取消法律条例的第20条，任何法律条款都应允许建立独立的不归人民委员会下的私人基金会。

3-建立新的公平的工资薪酬规定，最低工资标准应为1200埃镑。4-重组第一部分费用通过可变薪酬要素遏制资金浪费。把此措施实施在所有国有部门，包括政府银行系统，商业保险部门和公司的公共部门以及公共劳动部门。

5-停止当前的私人基金会的运营，建立高等基金委员会，把他们的盈余资本并入国库。

6-减少经费：一般储备和项目总额不超过同年度国家年度预算总经费的5%不能在没有人民委员会批准或授意下使用它。

7-开支合理化是第二道大门（指政府机构运行的开支）合理化开支以遏制浪费可用的财政资源。8-停止私人买卖公共资产。

9-停止内部买卖债券和国库券，此举已经给国家金融体系造成威胁。10-重建第六扇门（投资）改变政府投资方式，集中基础设施和生产项目，为人们提供新的就业机会。

二：税收政策

每年各类税收收入约占国家总体收入预算的70%-75%，这与那些政府和半政府性质的机构（医院，当地管理机构等）所强加在居民身上的税有所不同。在过去的整整四十年里，一些收入有限的公民在面对财政部门，私营企业部门的税收压力下和所给予他们的海关关税优惠政策下还是承担了很大的税收负担，对此，我们应制定新的税收政策，应着力于以下几点：

1-依照与纳税人相符的税收条款，用一切可行方式进行征税。并遵循累进税制，所以纳税人根据其能力和所得收益纳税。2-改进征税条例，年收入超过50万的应缴纳25%的税款，年收入超过500万的家庭应缴纳45%的税款就像欧美工业国家所立下的榜样一样。

3-起征点提高至资本收益的10%正如欧美国家那样（此举是为了实现三个同期目标）

4-改革不动产税法以实现物主的公平，豁免私人住房税，他是资本湖主义行为是为了在不动产和土地上牟利而产生的。

5-提高税务豁免制度，从9000埃镑上涨至20000埃镑每年，此举会增加低收入群体的收入。

6-改革和重建税务体系（包括房产税，房屋销售谁，公共税等）用以实现政府的透明与公开，我们要和任何腐败行为做斗争。7-取消一切能给“主管单位”带来可乘之机的法律条文，无论是财政部长还是各单位的负责人都应遵循公平制度，停止一切腐败行为。

在过去的40年我们建立的国家由于体系的腐败与漏洞导致腐败盛行于全部的国家部门，我们应通过正确的诊断来清除这个肿瘤；制定政策和程序有效地治理腐败，以下是反腐的重要性及步骤：

1-从大法学家，经济学家中抽调组成委员会以审查经济法，地方法与宪法中的漏洞，以此来整改那些让腐败有机可乘的法律条文，通知立法委取消此类不健全法令并设立合理的法律条款。2-重新考虑及重组大众监督体系和特殊的，独立的评估中心，无论是任命领导还是成员都应给予其一定的豁免权和其他权力。3-大规模清理现有监督管理局和其他监督机构并调查公共资金。4-尽快按照最近的标准调整工资薪酬以及最低工资标准。

5-调整政府的工作体系，使其具有透明度以及要求各单位清晰明示在社会工作中的办公步骤。

5.对校学生会项目部的工作建议 篇五

工程项目是集团公司的主营业务，也是收入的主要来源。它作为施工企业的“窗口”，是生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展的永恒主题。本人结合近年来公司工程项目管理的实践，就加强工程项目管理问题，谈谈自己的几点思考和建议。

一、组建“三个中心、抓住两个控制点”

三个中心是指：工程竞标中心、人才劳务中心、材料供应招标中心。我公司承接工程包括新建、大修、整修工程等，都可以通过工程竞标中心来进行招标发包，工程竞标中心是确保公司效益的拳头部门，这个部门必须具有以下四种功能：

1、与上级工程管理部门有良好的合作关系，能够多中标多接工程充实中心的任务量；

2、中心人员应具有懂经营和善于决算的能力，能够从批准预算中挤出利润；

3、监督工程质量和合同的履行；

4、负责工程的竣工结算；

人才劳务中心是公司市场化运作的必然结果。在这个中心，必须形成这样一种理念：“今天工作不努力，明天努力找工作”，不断培养员工的工作热情和学习主动性。要强调的是，中心的待岗人员应形成阶梯式管理，能够进入项目部挑选之列的应该是参加公司定期学习班，培训合格的人员，只有这样才能保证该中心的稳定和整个队伍素质的提高。

工程的材料采购是整个工程效益的关键，也是工程质量的有力保证，因此如何及时、准确、低价、保质、保量的将材料供应到工地是项目部顺利运作的最低要求，也是最根本的要求。为了做到这一点，必须对材料的供应采取招标的办法，改变材料供应部门仅作为中间商的职能，转变成掌握材料的价格信息和监控材料质量、并组织材料的采购招标的业务部门。中标后，工程的材料直接由供应商与项目部签订供应合同，确保材料质优价廉，供应及时，适应工地现场和业主，材料科在组织完招标后对材料质量和合同履行进行跟踪监督。

两个控制点就是指：质量控制和效益追求。质量是企业的生命；同时作为经营者，效益是根本的追求。抓住了质量和效益这两个关键环节，也就控制住整个工程的全部过程。

二、要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”

近几年来，我公司每年承建的大小工程项目每年都在递增。在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利较大的项目反而不尽人意，如同样是大修工程，直属项目部取得的利润率较其他项目部就高得多。看来关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的 “龙头”来抓。首先，要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗，做到不拘一格，唯才是举，量德而用。改变过去那种一任项目经理就再也不动的静态选拔，任职期间动态考核。我公司承接的宁馨花园工程，已推行了这一模式，取得较好效果。其次，要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书（建造师执业资格证书）的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险。让他们在实践中得到锻炼，不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。第三，要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、要把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础。实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、计价工作滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。

为解决好这个问题，笔者认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

四、要把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心” 多年来，不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在？笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此，应当注重以下三方面的工作。

1.切实转变观念，强化成本意识。一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。

2.建立健全项目责任成本集约化管理体系。按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。

3.堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”。即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。

五、要把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证。施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应着重做好以下三个方面的工作。

1.实行严格的内部审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

2.全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书，做好项目和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、抓兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济或行政处罚。真正形成公司与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。

3.搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。项目部必须坚持民主集中制原则，落实 “重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度，项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，推行“厂务公开”，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。

六、建立风险抵押金制度

为什么要交风险抵押金呢？因为在当前市场经济的大环境下，人的主观能动性在很大程度上取决于

1、付出与收入的比例差有多少；

2、短期的强制约束力有多大；

6.对校学生会项目部的工作建议 篇六

二、目前项目招商工作中存在的几个问题

由于受旧体制、旧思维的影响，许多地方政府在项目建设、招商引资中存在职能错位的问题，要么“缺位”，要么“越位”。“缺位”是指政府在项目建设、招商引资中应该做的事却没去做，或没做好。党的十四大指出，政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。党的十六大《决定》提出，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要从事宏观调控，组织重大基础设施建设，监督和维护市场经济秩序，创造良好的市场环境。对于各级地方政府而言，政府的缺位主要表现在产业规划不科学、产业培育措施不明确、信息渠道不畅通、组织协调不到位、发展环境不治理、基础设施不健全等等。“越位”是指在项目建设、招商引资中，政府过分夸大自己的权威，将本应企业做的事情，越疱代俎，纠缠在具体事务当中。个别官员也十分自信自己的能力，觉得自己见多识广、握有重权，认为群众人微言轻，起不了什么作用，所以整天辛苦奔忙，代替企业搞项目洽谈，给予投资商各种承诺，出席大大小小的剪彩仪式、落成典礼等等，忙忙碌碌没有精力考虑应做的事情。政府的职能错位在项目招商中，具体表现为以下几个方面的问题：

一是项目建设、项目招商只局限在一个小圈子里。在许多地方项目招商只有部分领导和相关职能部门的少数人在忙碌，广大的干部、群众、企业、市民，由于对政府产业政策、相关的优惠政策、项目建设情况、招商引资现状知之甚少，或由于他们对项目招商工作的热情没有得到足够的重视没有参与到这项工作中来，导致项目招商工作成为少数人的事；

二是没有形成项目招商的长效机制。项目招商多局限在几次经贸洽谈会、项目招商会、商品交易会上，除了这些大聚会、大场面，平时应做的大量耐心细致、基础性的工作，诸如畅通信息、组织协调、发动群众、政策研究、市场分析、整治环境等工作却没做，或做的不多不够，把项目招商当成“三招二式”就能出成效的短期任务来突击，没有形成一整套抓项目招商的长效机制；

三是定位不准，工作重心有偏差。有的地方由于着急，只把目标盯着大项目、外资项目，对内资和本地投资项目重视不够。

四是项目建设、招商引资的环境没有得到根本治理。在“软环境”方面，在项目管理的各个部门和各个环节中“吃、拿、卡、要”现象依然严重，有的部门和个人一已利益当先，把政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化，除领导抓的项目外，“雁过拔毛”一个都不放过，各级政府的产业扶持政策在他们手里大打折扣，基本不能得到贯彻，投资者非得花大量的金钱和时间，在物质上小恩小惠，在感情上亲亲我我“哥们义气”，否则项目建设就不能顺利开展。善于应酬的把大量的时间精力花在应酬上，（项目建设的成效自然受到影响）不善于应酬的人心中犯怵，坏影响成指数级扩散，恶劣的投资环境成为影响项目招商工作的一大顽疾。在“硬环境”方面，项目建设必须的基础设施，诸如土地、交通、能源、通讯等条件不便利，或使用成本高，降低了项目的利益期望。

三、对策和建议

项目招商工作的艰巨性、复杂性、长期性决定了这项工作不是少数人在短时间内就能抓出成效的。要求政府更新观念，改变作风，脚踏实地地按照市场经济规律要求，做好方方面面的服务工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，项目招商工作才能取得可观成效。概括起来就是要树立五种意识，打造四个平台。

1、五种意识

第一是环境就是生产力意识。下决心改善经济发展环境，坚持“软、硬”环境一起抓。要从小事情抓起，凡是有关经济发展环境的，从各个环节的办事效率到一个职员的语言、眼神、手势都要有管理。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，发展环境的水平直接决定着对外开放的水平，发展环境的优劣决定了发展的快慢，一个好的发展环境比许多优惠条件更对投资者有吸引力。第二是摆正位置，树立“政府搭台，引导企业唱戏”的意识。在市场经济条件下，政府为促进经济发展所做的一切工作都是在为企业“搭台”和制定“比赛”规则，舞台上“唱戏、当主角”的是企业、是投资者，政府只须按照规则要求当好“评委”或“裁判”即可，切不可再像计划经济时代那样，政府既是“裁判”，又是“运动员”。第三种意识是群众意识。政府要放下架子，走近群众，充分发动群众和依靠群众，相信群众的能动性和创造力，在革命时期需要群众的支持，搞经济同样离不开群众的支持。因为说到底，群众的需求是项目发起的动

因；群众的支持可聚集旺盛的人气，从而是形成良好项目招商环境和项目建设环境的前提；群众中蕴藏的智慧、信息、更广的社会关系网络是应该充分挖掘的宝贵的非物质资源，撬动这一资源，领导的力量就可以“四两拨千斤”。大连市出租车司机热情地接待外地客商，并免费将他们送到市政府的故事，反映了大连招商引资的群众参与度之高和大连项目建设的环境之好，对我们有很大的启示意义。第四是树立本地投资者也是“上帝”的意识。许多地方项目招商往往只重视外地投资项目和大项目，而忽略了本地投资项目和小项目，对他们的投资热情重视不够，对他们的发展环境关注不多，致使他们没有和外地投资项目站在同一起跑线上。实际上，对于地方政府尤其是市、县级政府而言，大多数的项目是内资项目、本地项目和小项目，他们是拉动地方经济发展的主要力量，因此要拿出大量精力支持和鼓励本地人做项目法人，研究如何让本地投资项目做大做强的问题。海纳百川有容乃大，总之，抱“西瓜”千万不能放弃“捡芝麻”。第五是持久作战意识。搞项目招商不能急躁，一个好的环境的建设，一个好的形象的被认可，一系列正确政策的制定都不是短时间内能完成的，因此要摈弃急功近利思想，拿出恒心和毅力来把工作做“到位”，不断扩大宣传范围，营造和扩大自己的关系网和影响面。

2、四个平台

（１）筑巢引凤，搭建产业发展平台。在科学制定当地经济发展整体规划的基础上，确定主导产业并将主导产业发展与推进城市化、城镇化相结合，高标准、高起点做好产业空间布局的大规划。要合理定位，突出特色，加大投入，配套完善基础设施，形成能集聚产业和企业、发挥资源最大效益、减少企业经营成本、有利于产生产业规模效应、可以满足长期发展的产业园区，并制定相关的产业扶持优惠政策。

（２）畅通信息渠道，搭建社会信息平台。首先要畅通信息输出渠道：各级政府一方面要将基于本地经济发展现状的项目谋划情况、企业发展情况、项目招商情况、项目建设情况以简报、通报、广播、网络等多种形式定期向企业、事业、干部、群众、广大市民通报，让他们知道情况从而便于他们参与这项工作；另一方面也要将政府的产业政策、优惠政策、招商措施等进行广泛宣传，增强政府工作透明度。其次要畅通信息输入渠道：正确的决策需要掌握丰富的知识和大量的信息，为了避免决策的失误，必须深入调查研究，认真听取各方面的意见，要利用互联网、热线电话、干部群众（包括市民）接待日等方式经常收集群众意见建议，以提高公众参与度，变少数人招商为多数人招商。这里要特别注意对网络的利用问题，网络是现代电子技术和信息技术结合的产物，它正在深刻地改变着现代人的生活方式，它无限地拓宽了人类的眼界和能力，使“千里眼”和“顺风耳”成为现实，利用它可在瞬间将信息传遍全球。因此招商引资必须要充分利用网络，利用网络宣传自己、利用网络通报情况、利用网络收集信息、利用网络联系朋友、甚至可以利用网络直接洽谈项目。如此便捷而廉价的工具在一些地方（尤其是经济落后的地方）却没有得到足够重视，有的根本没有建立自己的招商网站，有的建立了但不及时更新内容，没有发挥应有的作用。现成的网络不用，就等于闲着“飞机”坐“牛车”。

（3）建立长效机制，搭建项目招商制度平台。通过建立和完善各种制度，变偶尔招商为长期招商。首先要建立充分利用各种招商会、贸易洽谈会、商品展销会的机制，这些会议大多是政府主办的，政府利用自己的权威组织了非常密集的物流、人流、信息流，各地政府应当积极参与这样的会议。要持之以恒地将自己的优势、政策、产品等等宣传出去；将外地的经验学回来；通过观察发现新的市场发展动向和新的商机；积极与各地各界人士接触广交朋友。这里要注意这样一些错误认识：一是认为举行这样的会议必须要有项目签约，如果没有会议就不成功；二是认为这种大规模的场面是政府在做样子、走过场，没有什么实际意义；三是连续参加几次会议后产生厌烦情绪，实际上，每年参加会议的人员不同，参展的商品不同，会议的主题和理念不同，这些不同反映了不同的市场走向，蕴含着新的商机。

其次是建立社会关系长期联络机制，营造与维持广泛而长期的社会关系网。与所有已建立联系的各类投资商、外地朋友通过网络、电话、书信、贺卡等形式保持长期联系，重点关系要定期登门拜访，人多的情况下可定期组织不同形式的联谊会（如首都同乡联谊会、驻津同乡联谊会等），通过这些联系持续不断地将本地的经济发展情况宣传出去，将本地的招商项目推荐出去，从而也将外面的资金、技术、人才吸引回来。

第三，制定政策激励机制，鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。这里特别说一下作为招商中介的一些投资公司，这些机构是应社会需要产生的专门以营利为目的充当联接投资者和招商单位媒介的中介组织，可以利用他们手中掌握信息多的优势委托其招商，这样可以降低招商成本，提高招商效率。

7.对自愿减排碳汇项目的分析与建议 篇七

气候变化问题已引起全世界的关注, 成为当今人类社会亟待解决的重大问题, 成为国际政治经济博弈的焦点。目前, 我国经济发展仍属于高能耗、高排放的发展模式, 完成向世界减排温室气体的承诺, 压力非常大, 我省处于工业化初期, 同时也是国家低碳发展试点省份之一, 经济发展与碳排放的矛盾突出。

林业固碳活动是增汇减碳、缓解全球气候变化的重要措施之一。我省拥有丰富的林业资源和适宜树木快速生长的天然环境, 但是, 因经济效益低、见效时间长、病虫害多而阻止了造林活动发展, 企业及个人参与造林活动的积极性差。碳汇项目不仅增加森林固碳量, 提高地区应对气候变化的能力, 而且还能实现额外碳收益, 提高企业及个人造林活动的积极性, 促进林业健康有序发展。

本文以西双版纳竹林碳汇项目为例, 从完成方法学开发、项目开发及出售碳汇等方面进行碳汇造林分析并给出建议, 对碳汇项目开发具有重要的示范意义。

1项目简述

本项目活动于2010年开始在云南省西双版纳州退化土地上营造3582.34公顷高生物量的龙竹 (Dendrocalamusgiganteus) 林。通过本项目的实施, 项目地块内植被覆盖将达到中国国家森林定义的标准, 增加固碳量。本项目实施过程中, 严格按照相关技术标准实施, 不炼山不全垦整地, 造林竹种为本地种, 对当地环境保护及水土保持有积极作用。并有利于当地的可持续发展和农户脱贫, 具体体现:一是提高澜沧江及其支流的水土保持能力;二是通过提高保护区周边森林生态系统景观的连通性, 加强生物多样性保护;三是通过营造高质量的森林植被, 从而为缓解气候变化作贡献;四是增加社区农户收入, 缓解贫困压力。

2开展项目的必要性

2.1是应对气候变化的需要

气候变化已经对我国有农牧业、森林、水资源、海岸线、社会经济等方面造成了很大的影响, 同时国际社会不断对中国的碳排放施加压力, 一些发达国家甚至要求我们承担强制性的减排义务。我国“十二五”规划纲中首次将气候变化纳入国家计划, 以完成国际碳减排承诺。《京都议定书》把发展林业列为应对气候变化、固碳减排的重要途径之一。因此, 发展林业碳汇, 增加林业固碳能力是应对气候变化的战略选择。

2.2是促进和谐社会的需要

构筑和谐社会, 建设社会主义新农村, 是我们政府当前和今后一段时期内的主要任务之一。社会主义新农村的建设离不开经济发展, 经济的发展是建设社会主义新农村的基础, 项目的实施可以改善农村荒地情况, 提供大量的就业机会, 增加农民收益和地方财政税收, 有利于促进地方社会主义新农村建设。项目的实施将关注少数民族、贫困农民等, 通过多种措施与手段、调动社区群众积极参生物固碳营造林等活动, 提高社区群众的科技素质, 从而改善农村人居环境, 促进社会和谐。

3项目面临挑战

3.1政策风险

林业碳汇项目是伴随全球气候化而采取的一系列行动中被国际社会逐步提出来的, 是各方利益争夺后的产物。国际社会对于温室气体的未来政策将直接引导竹林碳汇项目的发展方向。国内碳汇交易市尚未完善, 利用林业碳汇项目来实现温室气体的减排及制定具体的减排策略、减排价格等方面的政策还处于空白期。

3.2技术风险

项目在基线的监测、碳汇泄露的预防及额外性的评价等技术方面存在不确定性, 在经营中还面临着碳的泄漏题、计入期选择、监测的方法、碳汇收益等相关问题。加之本项目方法学开发采用国内首个自愿减排熊猫标准, 无相应参考。专家团队善长于CDM项目类方学法开发, 在国内自愿减排类方学法方面均是第一次面对。竹子造林类方法学不管在CDM标准方面, 还是在自愿减排方面均属于空白区域。后续工作面临着方法学开发周期长, 开发的结果不确定性的挑战。

3.3市场风险

碳汇市场在需求量、市场的接受时间、产品的扩散程度、市场竞争能力等方面存在不确定性。林业碳汇量作为市场交易产品可借鉴的经验不多, 项目还面临着其它工业项目的竞争。受金融危机影响, 国际CDM标准下碳市场不景气, 自愿减排标准下的碳市场活跃度不如往日。用项目产生的碳信用额去抢占国际碳市场毫无优势可言。加之国内自愿减排交易市场还未规范, 《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法 (暂行) 》暂时还未出台, 在国家标准还没有情况下, 碳市场开发面临着具大的挑战。

4项目应对措施

4.1阶段评估, 把握项目进程

根据项目的特点, 分阶段地对项目取得的成果进行评估, 对项目运作过程中各种风险进行系统的分析评价, 制定合理的应对措施, 规避经营中存在的风险, 全面把握项目进程。

4.2加强合作, 掌握碳汇信息

加强与相关的国内外研究开发机构合作, 特别是通过法国开发署, 加强与参与本次项目的国内外专家及机构合作, 加强对自然风险的预报, 价格走向以及选择不同经营方法可能存在的风险, 以减少经营的盲目性, 以规避风险。

4.3强化培训, 提升管理水平

第一, 加强研究与碳排放交易有关的政策及相关机制探索, 加大对项目监测、基线调查、额外性分析、泄露预防、减排量的核查、核证方法及规则等技术的专项培训, 规范化管理, 实现最大的固碳效益;第二, 针对本项目造林的特点, 全程参与项目实施, 为后期同类项目提供经验参考;第三, 参考云南腾冲碳汇造林项目的管理与运作经验, 提升本项目的经营管理能力。

4.4深入融资, 建设示范基地

充分利用项目向国内外金融机构或政府融资, 拓宽林业项目融资渠道, 增加项目融资额度。同时根据熊猫标准选择项目用地, 结合龙竹种植模式和管理模式与固碳的关系研究成果, 按照《碳汇造林技术规定 (试行) 》与《碳汇造林检查验收办法 (试行) 》建设竹林碳汇示范基地, 降低林业投资风险, 产生良好的示范效应。合理利用森林保险保障项目顺利实施, 抵御各种自然灾害和人为破坏带来的影响, 降低碳汇市场的不确定性带来的项目风险, 增强企业经营投资能力。

5开发历程

首先, 由具有开发经验的专家根据项目的需要, 针对项目业主的员工进行能力培训, 并开展基线与社区调查;其次, 由托西双版纳热带植物园开展西双版纳不同林龄人工龙竹的生物量调查, 拟合龙竹生物量生长模型;然后, 由大自然保护协会 (TNC) 中国部、云南CDM项目技术服务中心、云南勐象竹业有限公司、法国开发署和中国21世纪议程管理中心共同开发“退化土地上的竹子造林方法学”;最后, 由云南省科学技术情报研究院完成项目规划文件, 项目经审定、监测、核查、注册后, 并于2014年2月成功签发首笔碳信用额。

到目前, 该项目已完成国内和省内各一笔交易, 共交易3.46万吨。

6建议

6.1夯实项目前期工作

建议项目单位准备的地块边界矢量数据应为GPS实测数据, 以便于快速确定地块原有边界及面积。其用于分析判读的遥感图像一般采用TM影像或SPOT影像, 在满足项目要求的情况下, 采用精度稍差而购置费较低的SPOT影像, 以最大限度增大的碳收益, 而不被采用精度较高但购置费昂贵的TM影像。如果单位本来就有TM影像, 那采用TM影像来识别地块合格性也是更好的选择。同时, 需要准备地块覆盖及土地利用, 图片资料等真实、准确的现场资料。地块合格性检查是开展林业碳汇项目的基础, 工作越实越细, 后续的基线调查工作就越顺利。

6.2修订完善技术规程

原有的造林技术规程或管护技术规程针对开发碳汇还存在不足, 建议项目单位进行重新修订和完善, 以减少或消除经营过程中出现碳泄漏, 以保障预期的碳收益。

6.3做足项目费用预算

8.对校学生会项目部的工作建议 篇八

实施国家基本公共卫生服务项目，是我国继新型农村合作医疗“全覆盖”之后又一惠及城乡居民的重大民生工程，为此国家每年投入逾百亿元资金。近年来，各地在金锣密鼓地实施中，且相应制定了促进项目服务工作能力和服务质量不断提高的考核制度，其成效虽然毋庸置疑，但也存在一些问题。尤其是经济欠发达的中西部地区，依然存在项目“实施基础薄弱、资金监管不严、社区卫生人员素质局限，督导评估不力、辖区基本公共卫生服务不规范”的弊端，影响城乡公共卫生服务均等化进程，亟待进一步贯彻落实医改政策，建立和完善考核机制，巩固服务体系，解决突出问题。

1 国家基本公共卫生服务项目启动背景

2009年7月10日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室召开电视电话会议，启动并部署9项国家基本公共卫生服务项目。根据医改实施方案，项目所需费用纳入政府预算安排，人均基本公共卫生服务经费标准逐年增加，由2009年的人均不低于15元到2012年的人均不低于25元。每年中央财政基本公共卫生服务专项补贴都及时拨付到位，对西部地区、中部地区和东部地区按不同比例予以补助[1]。由各地城区社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）承担基本公共卫生服务项目实施的主体免费为城乡居民提供。为确保项目工作的规范开展，2009年10月、2011年7月，卫生部先后出台《国家基本公共卫生服务规范》[2]；各省、市、自治区相应迅速安排部署，分别制定印发具体实施方案和考核标准。

2 对基层医疗机构基本公共卫生服务项目实施现状与分析

2.1 资金划拨滞后，使用无明了指导，影响资金合理使用

2.1.1县级不能确保资金及时划拨、城区社区卫生服务机构资金使用无明了指导，影响资金合理使用 尽管中央财政通过转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助，并按“当年预拨、次年结算”的方法下达。但从省到区到县划拨到位时间，实属“未知”以多年的惯例证实，市（区）县级财政、卫生部门以城区或乡镇为单位拨付到位大致在下半年，这样影响了基层工作“早计划、早安排、及时实施”.如广西那坡县2011年经费到2012年4月仍未完全到位，乡镇卫生院开展基本公共卫生服务工作得先从卫生院的基本医疗收入垫付，这种先做事后给钱”的拨付滞后方式，无疑给基层项目执行机构到来不同程度误解与悬念，造成基层卫生人员重医疗服务轻公共卫生服务的想法，甚至造成不稳定因素。又如广西百色城区4家社区卫生服务中心现仍分别由4个市级区级医疗机构举办，社区卫生服务中心实施基本公共卫生服务项目所需的经费均由举办医院领导审批，因无明了的资金使用指导，相关文件条款模糊。单位领导对资金的审核都很谨慎。个别社区卫生服务中心没有最低使用资金权限，制作一条横幅都要打份申请报告，并在等待審批后方能制作。还有个别社区卫生服务中心使用经费申请报告除了经主管院领导审批外，还得经医院中层干部参与讨论表决，与社区卫生服务工作无关甚至对社区卫生服务工作不了解的中层干部不负责任的表决权常常耽误项目正常实施。这种经费使用审核手续繁琐，造成经费使用率低，更影响基本公共卫生服务工作的全面性、连续性。势必也削弱了国家专项补助资金本身加注于项目运作过程的决定性意义和关键性支撑。

2.2.2 受基层公共卫生、全科医生人才匮乏问题困扰 培养大量优秀的全科医师，以适应我国民众急骤增长的全科医学服务的需求，成为了我国卫生与教育行政部门极为关注之事。[3]自07年社区卫生服务机构建设在全国推开，国家采取临床医生护士转岗培训方法培养全科医生为各地社区卫生服务工作做人才准备，历时5年，全科卫生人员队伍应该是不断地壮大。由于社区卫生服务机构管理机制、人员待遇、基础设施配备、居民信任度、社区参与等因素，使许多全科医生护士对社区卫生服务机构的发展前景不报希望，特别是年轻医生护士都希望在大医院中实现自己的理想抱负，接受全科培训后纷纷回医院。即便是在社区卫生服务机构工作着，也是有机会都会往医院调动。基层卫生服务机构招聘人才招入门槛高、条件限制，要求非在职在编，在编职工想进社区被限制，要求具备职业资格，年龄在35岁以下，医学院校刚毕业学生和大于35岁又具有一定临床经验的医护人员不在入围之内。每次的公开招考周期太长，百色市4家社区卫生服务中心连续两年公招两次都招不足数，从开始公招到岗历时半年之久。百色市4家社区卫生服务中心，除了1家是原来的乡镇卫生院转型拥有原班人马因而卫生人员配备组数外，其他三家均缺全科医生。这些客观条件限制，阻碍了基层卫生服务工作的开展，影响基本公共卫生服务项目实施。

2.2.3 社区卫生服务机构卫生人员素质局限问题困扰 目前在岗的全科医生护士，选择从事社区卫生工作的大致有如下原因：一般都是在医院岗位竞聘落选分流人员；或是编外人员解决编制问题；少部分是因为人近中年不愿意在医院临床岗位倒班。人员学历本科毕业占1% ，大专毕业占50%，中级职称占5% ，极少有到副高以上职称，除外返聘老专家，因执行财政绩效工作，返聘老专家工资来源难解决，基层卫生机构是不能轻易聘请的。社区卫生服务机构卫生人员素质局限，在健康教育方面对居民的教育水平和能力低，在慢病随访的用药指导能力低，满足不了居民日益提高的健康保健需求。极不适应基层卫生事业发展和基本公共卫生服务项目工作的需要。

2.2.4受逐级培训力度不够和督导考核评估不力因素的影响 一是省级层面培训机会少，请来授课的专家都是“学院派、医院临床派”，少有“社区卫生专家型”授课内容脱不来本科生课件及医院高端治疗课题，基层卫生人员需要的是与社区卫生有关的知识技能方面的提高。市级培训学时安排不足，内容多，满堂灌、难消化。个人理解偏差，培训回来实际应用于社区卫生工作还是与《国家基本公共卫生服务规范》有差距。二是督导专家与考核专家没有统一意见，按督导专家说的做，到考核专家看又不一致，往往忙乎了一年都忙不到点子上，很累人，极大挫伤基层卫生人员工作积极性。三是省级考核标准早已出台，市级区级考核机制也已建立，最基层一级的考核制度也有制定，但考核指标任务为落实到人，考核制度流于形式。考核评估结果并不一定与经济挂钩。

3 对基层卫生机构基本公共卫生服务项目工作问题的几个建议

3.1.1建立经费使用指导意见 省级财政厅和卫生厅联合作基层卫生机构基本公共卫生服务项目实施过程所需经费调研，制定经费使用范围、项目、数额等指导文件，让经费审批领导有据可依，有数可批。简化审批程序，完善财务管理制度。经费使用合理合法。

3.1.2解决突出问题 一是国家要制定优惠政策，采取必要措施鼓励和促进归类中高等院校发展全科医学教育，构建现代公共卫生和临床医学整合教育模式，并定向培养或扩大招考适宜基层卫生服务机构需要的“全科医生”。二是制定和完善人才引进制度，让基层卫生机构能根据自身情况在编制数使用完，实际工作还需要聘用有能力有资质并意愿从事社区卫生服务的医学人才和退休医学专家。退休医疗专家是医疗卫生战线的财富，如果基层医疗机构能吸纳这部分财富，基层医疗机构卫生人员素质就能得到提高，基层医疗和基本公共卫生服务能力就能得到提升。三是从根本上解决基层医疗机构卫生人员待遇，确保基层卫生组织健全和全科医生护士队伍的稳定。

3.1.3加强基层卫生人员培训和督导工作 一是各级培训督导部门要结合社区卫生工作需要，制定适宜社区卫生人员能力提高的课题内容，安排足够的学习时间。

参考文献：

[1] 中央政府门户网站。新华社：我国启动并部署九项国家基本公共卫生服务项目【EB】http：//www.gov.cn/jrzg/2009-07/10/content_1362010.htm，2009- 7-10；http：//www.gov.cn/zwgk/2011-05/24/content_1870181.htm

[2] 卫生部.《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》【Z】.2009.10； 中央政府门户网站 www.gov.cn。 卫生部.《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》http：//www.gov.cn/zwgk/2011-05/24/content_1870181.htm