在县委十五届七次全委会上的工作报告

在县委十五届七次全委会上的工作报告（7篇）

1.在县委十五届七次全委会上的工作报告 篇一

江西省崇义县县长邱建军在中共崇义县委十五届七次全体会议上的讲话

（2011年1月11日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委三届九次全会精神，回顾总结“十一五”以来经济社会发展情况，集智集慧，群策群力，共同谋划和推动崇义在新的起点上实现加快发展、转型发展、进位赶超、绿色崛起。下面我就过去五年经济社会发展情况作一简要回顾，并就做好2011年工作讲几点意见。等下,志标书记还要作重要讲话,请同志们认真抓好贯彻落实。

一、“十一五”和2010年经济社会发展基本情况

“十一五”时期是崇义发展进程中极不平凡的五年。我县历经百年不遇的冰冻灾害、国际金融危机和历史罕见的“7.3”特大洪涝灾害等困难和挑战。县委、县政府团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕发展第一要务，积极转变发展方式、创新发展思路、破解发展难题，经济社会保持了平稳较快的发展势头。

这五年，发展的速度不断加快。主要体现：国内生产总值由2005年的14.84亿元，提高到2010年的37亿元，是2005年的2.5倍，年均增长14.0%；人均生产总值从2005年的7827元，提高到2010年的18500元，年均增长18.8%。财政收入由2005年的1.6亿元，提高到2010年的4.18亿元，是2005年的2.61倍，年均增长21.2%，其中地方财政收入达到2.81亿元，是2005年的3.6倍，年均增长28.9%。固定资产投资由2005年的4.05亿元，提高到2010年的10.5亿元，是2005年的2.6倍，年均增长21.0%。

这五年，发展的质量不断优化。主要体现：三次产业结构比由2005年的26.4：39.8：33.8调整为2010年的16.2：56.8：27.0。农业总产值由2005年5.7亿元提高到2010年的9.6亿元，年均增长11.0%。农业主导产业培植成效显著，累计完成竹林抚育23.7万亩，茶叶面积达到4万亩，油茶林面积12.6万亩、南酸枣种植面积5万亩。“馨阳岭白茶”、“龙归白茶”分别在第八届国际名优茶评比和上海“中国名茶”评比中获得金奖，被评为“全国重点产茶县”。工业产业集群规模显现。章源钨业成功上市。5年共投入技改资金6.8亿元。2010年全县规模以上企业完成工业增加值12.6亿元、工业总产值46.75亿元、主营业务收入45.7亿元、实现税金及附加1.8亿元，分别是2005年的2.63倍、2.79倍、3.52倍和2.07倍。现代服务业快速发展。社会消费品零售总额达到8.35亿元，是2005年的2.14倍，年均增长16.4%。金融业得到发展，引进赣州银行入驻崇义。2010年，金融机构各项存款余额达到34.48亿元，各项贷款余额27.34亿元，分别是2005年的2.73倍和4倍，年均增长22.26%和31.93%。这五年，发展的后劲不断增强。主要体现：一是项目建设卓有成效。累计实施重大项目153个，完成投资23.75亿元。其中争取上级无偿项目资金达2.86亿元。二是招商引资扎实有效。五年新上项目216个，总投资60.36亿元，现有企业378家，是2005年1.6倍。三是城市面貌焕然一新。五年累计投入7.2亿元用于基础设施建设，绕城公路、县城至龙勾公路、章江源休闲广场、章源大道、阳岭大道、城北大道、政务大楼、污水处理厂等一批工程的实施，极大地改善了基础设施条件。大力实施市容环境综合治理、道路交通整治，推进了县城“四化”（绿化、美化、净化、亮化），城市面貌发生变化，城市品位进一步提升。四是新农村建设纵深推进。五年投入了新农村建设资金1.5亿元，农村公路建设资金3.3亿元，修建农村公路587.3公里，农村面貌发生巨大变化,农民得到了更多实惠。五是生态建设成效显著。被科技部指定为国家可持续发展实验区，被环保部确定为全国生态环境监察试点县。阳岭被评为国家4A级风景区和国家生态旅游示范区，齐云山、章江源分别成功晋升国家级和省级自然保护区，保护区面积、数量均居全省前列。

这五年，发展的活力日益彰显：一是自身建设不断加强。县政府机构改革全面完成，乡镇政府机构改革顺利启动，政府职能得到进一步理顺，工作效率进一步提高。二是债务得到化解。化解了政府各类历史债务3782.6万元。七个系统非工业国有企业改革顺利推进，五年累计完成6家国有企业改制，臵换职工身份610人，盘活存量资产1.11亿元。三是改革创新力度加大。荣获“全国科技先进县”“全国健康扶贫工程先进集体”、“中国—联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目优秀项目县”等荣誉称号。林权综合配套改革纵深推进，被列为“全国集体林权制度改革典型县”，森林采伐管理改革经验在全省推广。信访维稳工作成效明显，公众安全感测评排名全省前列，全市第一。

这五年，发展的成果惠及于民：一是人民收入不断增长。2010年城镇居民人均可支配收入达到10500元，是2005年的1.49倍，年均增长8.4%；农民人均纯收入达4155元，是2005年的1.22倍，人均净增738元，年均增收147.6元。公务员津补贴、义务教育阶段中小学教职工绩效工资全面实施。二是社会事业明显进步。五年争取市级以上各类科技计划项目37项，新增国家专利15项。其中，章源钨业“白（黑）钨矿洁净高效制取超高性能钨粉体成套技术及产业化项目”荣获2008年度国家科技进步二等奖，章源钨业检测中心通过国家实验室（CNAS）审核，耀升工贸“超粗晶粒优质碳化钨粉研究与开发”项目获省级科技成果鉴定。高考成绩连创佳绩，被评为全省普通高中教学质量先进县和全市中学教学质量先进县。文化事业繁荣活跃，聂都竹洞畲族山歌被列为江西省第三批省级非物质文化遗产，竹乐研发全国首创，得到省市领导首肯；全民健身运动蓬勃开展，成功承办了全国青年男篮联赛B组决赛等一系列大型活动。三是民生保障体系不断健全。五年民生类支出资金累计9.6亿元，其中2010年达到3.88亿元，占财政总支出的54.3%。覆盖城乡的社会保障、社会救助体系进一步健全完善，城乡困难群众最低生活保障实现应保尽保；连续五年提高企业退休人员基本养老金，累计发放养老金达到2.1亿元；落实就业创业各项扶持政策，五年累计发放小额贷款9760万元，排名全省、全市第一；累计实现新增城镇就业20485人次，新增转移农村劳动力35250人次，城镇登记失业率3.6%；2009年的392套廉租住房即将交付使用，2010年的68套廉租住房已完成主体工程建设；农村中小学校舍危房改造任务基本完成；扎实推进农村社区卫生服务试点，为12万农民进行免费体检并建立健康档案，新型农村合作医疗参保率达94.4%；县财政每年安排60余万元为全县所有农户办理农村住房保险。

同志们，五年来的发展实践证明，崇义这届班子是善谋实干的，面对经济总量偏小、征地拆迁难、节能减排、生态环境保护压力加大等重重困难，以志标书记为班长的崇义县委，团结带领全县干部群众，扑下身子抓发展，殚精竭虑谋崛起，在历届班子打下的良好基础上，取得了有目共睹的成绩；崇义这方人民是淳朴善良的，紧紧围绕发展大局，建言献策，支持配合，舍小家、弃小利，算大账、算远账，团结一致向前看，齐心协力往前干；崇义这片土地是神奇独特的，曾经创造过发展奇迹，如今再次迎来腾飞的春天，谱写了浓墨重彩的新篇章，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，增强了向心力和凝聚力。我们一定要倍加珍惜这千载难逢的发展好机遇，倍加珍惜这来之不易的发展好势头，坚定信心，攻坚克难，乘势而上，在新的起点上，全面开创崇义经济社会又好又快发展新局面。

尽管全县经济运行质量呈上升的态势，但我们不能忽视的是，当前面临的经济发展环境仍很复杂，还存在经济总量小、产业发展不平衡等一些矛盾和问题，还面临着一些亟需解决的阶段性问题。

二、2011年和“十二五” 蓝图绘就，即将启航，务必奋勇前行

今年是实施“十二五”规划的第一年，是崇义乘势而上、赶超跨越极为重要的一年。全县上下务必统一思想，明确目标，坚定发展的信心和决心。

2011年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会，中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委三届九次全会精神，按照“工业强县、林业立县、旅游热县、生态扬县”发展战略，牢牢把握“六个必须”理念（必须以加快发展为目的、必须以绿色生态为目标、必须以全面创新为灵魂、必须以新兴科技为引领、必须以先进管理为手段、必须以法规制度为保障），紧紧抓住“一条主线”（加快经济发展方式转变），坚持深化改革与扩大开放两翼并举，富民与强县协同并进，推动“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新崇义建设迈上新台阶。

2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值42亿元，增长13%；规模以上工业增加值15亿元，增长19.0%；完成财政总收入5亿元，增长19.6%，其中地方财政收入3.038亿元，增长8.8%；全社会固定资产投资15亿元，增长42.8%；居民消费价格水平涨幅控制在4%以内，社会消费品零售总额10亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入11500元，增长9.5%；农民人均纯收入4500元，增长9.8%；人口自然增长率控制在7.8‰以内；城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，我们要加快发展、转型发展、创新发展、和谐发展，科学谋划，狠抓落实。

（一）加快发展，关键是狠抓大投入，推动大发展。崇义是山区小县，基本县情是后发展、欠发达，第一位的任务是加快发展，尽快做大总量。

1、狠抓重大项目建设。今天的大项目就是明天经济的加速度、爆发力。要紧紧围绕扩投资、扩总量，狠抓大项目、带动大投入、支撑大发展。一是抢抓先机争取项目。认真研究国家产业政策和投资结构，紧紧围绕2011年中央六大重点投资计划领域，按照把崇义建设成为全省循环经济试点县的要求，注重抢抓列入省级限制开发区、中央苏区县资格认定、全省低碳经济试点县、建立生态补偿机制等重大机遇，力争有一批重大项目和重大工程挤进国家、省市的重点调度项目盘子。二是科学安排实施项目。今年安排的29个重大项目和重点工程，总投资达到112.68亿元，其中年内要完成投资30.54亿元。一定要严格落实县领导挂点负责、责任单位具体实施的项目责任机制，县重点办要实行每周一督查、每周一通报制度，确保项目一抓到底。今年，重点加快推进赣崇高速、东环城路等重大基础设施项目建设，推进耀升工贸硬质合金、章源钨业碳化硅陶瓷复合材料加工、源升锡业含锡矿渣综合利用等重大产业项目建设，推进新人民医院、新崇义中学、文化艺术中心、老年服务中心等重大民生工程项目建设。三是在项目运作上“加速”。要切实加强项目立项，审批等关键环节的服务保障工作，及时解决好征地拆迁、土地供给、项目融资等瓶颈制约，加快项目推进速度。要充分发挥好国投、林投、城投公司融资平台作用，运用好BT、BOT、企业债券等市场融资模式，做活土地和闲臵资产文章，通过“借鸡生蛋”、“借米下锅”破解项目融资难题，提高项目融资能力和项目运作水平。县发改委要聘请项目策划机构和专家来为我们策划项目，通过有奖征集等形式来发动全县人民的智慧和力量策划项目；对策划并成功实施了的项目，要对策划者予以重奖。

2、加大城市建设步伐。一要高起点规划。按照“城区10平方公里、10万人口”的目标定位，着眼于厦蓉高速全线贯通，顺应赣州特大城市建设的新要求，加快实施各片区分区规划和控制性详规的编制完善，实现城区建设地段控制性详规全覆盖。按照“东联西进、南伸北扩”的工作思路，确立“一核二轴多片区”空间结构，把铅厂关刀坪、长龙西湖等周边区域纳入城市规划区，并逐步规划建设。二要高标准建设。建设北门河“一江两岸”工程，实施西湖至阳明湖引水工程，加快中城河改造，完善城市水系建设；要高标准规划建设阳明主题公园、旗岭公园、城北入口景观；大力推进北门农贸市场搬迁、县城管道天然气建设等城市功能项目；要均衡土地供应，适度调控房价，加快县城周边沿山沿路建设生态型、低密度住宅步伐。逐步提升城乡公路建设等级，辐射带动小城镇建设。三要高水平管理。以开展省级生态园林城市、文明城市和卫生城市“三城同创”活动为主抓手，坚持硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”并进，重点在加强垃圾清理、推进城市绿化、整治占道经营、取缔违规建房、规范交通秩序、消除噪声扰民上下功夫，改善居民生活环境，提升城市品位，着力把崇义建设成为绿色生态、适宜居住、健身养生的优美城镇。

3、加快发展现代农业。一是致力发展农业产业。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为农业农村工作的首要任务。2011年，县财政将安排1000万元扶持毛竹、茶叶、油茶、果业、南酸枣、生猪等六大优势农业产业，支持发展高山优质大米、野生刺葡萄、特种养殖、高山蔬菜等特色农业，规划建设一个农业科技生态示范园。要坚持不懈地抓好茶产业发展，扩大种植规模，引进茶叶深加工企业，着力打响“崇义高山茶”品牌。依托君子谷野生水果世界打造南方野生水果“百果园”、“中国酒庄”，不断提高农业产业化发展水平。二是完善基础设施建设。以农村道路、农村安全饮水、农田基本水利建设、电力通讯、清洁能源等为重点，加快基础设施向农村延伸。实施县乡村公路上等级改造，启动县城至阳岭、县城至水口、过埠至上堡、文英至聂都等公路改造项目。实施中小流域水土流失治理、中小水库除险加固工程。实现农村安全饮水、村级卫生室（危房）改造、垃圾处理、行政村通水泥路“四个全覆盖”。

（二）转型发展，关键是产业要高端、发展要低碳。转型发展是实现可持续发展的必由之路，是崇义实现跨越发展、绿色崛起的关键所在。

1、构建现代产业体系，在集约中促转型。一是加速推进资源整合。依法整合规范矿产资源开发秩序，鼓励采取兼并、股份制合作等形式，促进矿产资源向章源、耀升两大龙头企业集中。积极筹措资金，加大钨资源收储力度。依法对初级竹木加工小作坊、小工厂逐步予以取缔，加快国有林场改革，推动崇义林业资产优化组合，促进竹木资源向龙头企业集中，有效防止竹木原生资源外流。二是加快企业上市步伐。要以更大的决心、更优惠的政策、更强有力的班子推动崇义林业、耀升工贸、齐云山等企业上市步伐，大力扶持章源钨业上市后的增资扩投，促进资源、资本向上市企业集中，引导鼓励相关企业、配套产业由上市企业兼并重组，建立以上市公司为支撑的产业发展体系，促进产业发展提速、提质、增效。三是力促产业集约发展。要积极争取优惠政策，多方筹措资金，尽快启动赣州“崇义飞地工业园”建设。要充分利用好过埠、古亭等县内工业小区，打造成为中小企业创业基地。继续落实“四个一百万”工业企业奖励政策，钨产业集群发展要大力扶持以章源钨业、耀升工贸等龙头企业，积极策应国家七大战略性新兴产业规划，鼓励章源、耀升两大企业研发、生产钨金属新材料，促进钨深加工上层次、上水平、增效益，力争在“十二五”期间培植超百亿元钨产业集群。竹木产业集群发展要以推动崇义林业上市为龙头，充分利用好县内外资源，联合县内竹木加工企业组团发展，促进竹木产业链向竹模板、高档家具、竹纤维、竹炭系列产品等应用型领域延伸，力争在“十二五”期间培植超50亿元林业产业集群。绿色食品产业集群发展要大力扶持齐云山、君子谷野生水果世界等绿色食品企业做大做强，深度开发南酸枣糕、野生果酒、竹笋食品等绿色食品，力争在“十二五”期间培植超20亿元绿色食品产业集群。

2、加强生态文明建设，在绿色发展中促转型。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，力促生态建设产业化、产业发展生态化，把崇义建设成为章江源头生态与经济协调发展、人与自然和谐相处示范区。一是加强生态环境治理保护。安排2055万元高标准实施造林绿化“一大四小”工程，力争2011年“一大四小”工作走在全省、全市前列；以建设国家可持续发展实验区为契机，深入推进“章江源头保护工程”、生态公益林、农村垃圾无害化处理等生态工程建设，积极创建环境优美乡村；力争把齐云山自然保护区打造成全国一流的森林生态系统类型保护区，把章江源打造成全省江河源区一流的水资源保护区；强力推进生态环境综合治理，确保流域断面水质达到优良标准，万元生产总值耗能年均下降4%，主要污染物排放两项指标分别下降5%和7%。二是加快生态旅游建设步伐。进一步完善各景区总体规划和控制性详规编制。以陡水湖总体开发为契机，引进战略投资者加快阳岭旅游开发、县城温泉开发、生态体育公园等生态旅游项目建设，大力提升阳岭氧吧、七星望月、聂都溶洞、上堡梯田、齐云山风光五大生态旅游景区的层次和水平，重视开发绿色土特产和竹木工艺品，延伸生态旅游产业链，打响“中国氧吧、绿谷崇义”绿色生态旅游品牌。三是大力开发乡村旅游。高标准编制全县乡村旅游总体规划，充分挖掘山水、生态、人文资源，实施好“百里竹廊”、“花开百村”工程，抓好一批农业产业园、农民美好家园、乡村旅游观光园“三园合一”的乡村旅游示范区建设，办好崇义绿色生态暨乡村旅游文化节，逐步打响崇义乡村旅游品牌，让崇义的乡村旅游能吸引人、留恋人。四是构建绿色生态产业体系。以全面启动生态县建设为契机，逐步实施《崇义生态建设规划》，着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型的生态产业体系。逐步引导沿江、沿河企业有序搬迁至飞地工业园，引进新材料、新能源等高新技术项目落户工业小区，努力形成高端化、低碳化、生态化的绿色生态产业体系。

（三）创新发展，关键是机制要高效、环境要优化。要以体制创新为突破口，以服务环境创新为重点，建立规范有序、充满活力的创业、发展环境。

一是推动体制机制创新。要认真按照省委、省政府发展提升年活动的统一部署和要求，重点围绕破解项目推进慢的问题，进一步提高行政效率。要规范行政审批，严格执行行政审批“两集中、两到位”，提高审批速度、办事效率和服务水平。特别是一些条管单位、垄断企业，办事还相对较难，效率还相对较低，群众有意见，投诉较多，这要作为今年发展提升年活动的重点来突破。要深入推进乡镇机构改革、农村综合配套改革和农村土地流转改革，激发农业农村发展活力。积极稳妥推进非工口七大系统国有企业改革，完成好华森公司、木材公司、粮油公司、化工厂等企业改制任务。

二是推进创业环境创新。当前，全国上下都有关于“国进民退”的争议，说好赚钱、稳赚钱的项目都被政府和国企垄断了，民间资本的投资环境在恶化。像崇义这样的一个山区欠发达地区，一定要把民营资本、草根经济、内生动力的造血功能搅动起来，发展才有活力。“两办”要牵头进一步完善鼓励全民创业优惠政策，大力支持本土能人创办企业，积极鼓励和引导民间资本进入市政建设、基础设施等领域，包括廉租住房、学校、医院等社会事业领域都可以放开市场，欢迎外资、民资进来，不断增强经济发展的活力和动力。

三是招商方式要创新。当前，各地的招商引资竞争日趋激烈，我们只有不断创新，才能保证有项目引得进、落得下、发展好。首先要摸清问题，对症下药。我们在赣州已有飞地工业园，县内有过埠、古亭工业小区，但为什么还是谈不下项目，或是签约了项目，却迟迟落不下户，请“两办”牵头，会同商务局、招商服务中心、行政服务中心、发改委等单位深入调研，搞清楚原因，现在落户了的企业，对我们最满意的是什么，最不满意的是什么，还有承接产业转移26条政策已经出台2年多了，对照其他县市，看看有没有落伍，有哪些地方比我们更优惠，要把我们的优势和劣势都调研清楚，梳理出来，招商才能扬长避短。其次是要打破常规，提高效率。近几年，我们参加各种招商活动不少，签约的项目也很多，但是落户的却很少，落户的项目反倒不是在重大节会上招到的，而是一对一拿下的。因此，我们招商也要相应地调整策略，提高针对性，要投入更多的精力，紧紧围绕我县的产业优势、资源优势，组成专门队伍，把国内一流钨深加工企业、竹木加工企业、食品加工企业找过来，一对一攻关。要敢于打破常规，一事一议。

（四）和谐发展，关键是服务要均等、保障要有力。民生连着民心，民心凝聚民力，保障和改善民生始终是我们加快发展、转型发展、创新发展的根本出发点和落脚点。我县的民生工程走在全省、全市的前列，有我们自己的特色，有我们独创的工作之处，今年还要在民生工程方面倾注更多的精力和资金，让全县20万人民生活越来越富裕、越来越幸福、越来越有尊严。

一要发展民利。要进一步优化教育资源配臵，加强教师队伍建设。抓好农村中小学“校安工程”建设，高标准新建崇义中学、新增一所城区小学和一所示范性公办幼儿园。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，抓好人民医院整体搬迁工作，推进儿童白血病、先天性心脏病免费救治等6项重大公共卫生服务项目建设，继续实施农村居民健康体检、预防接种等9类基本公共卫生服务。积极推进文化体制改革，建设现代化文化艺术中心，加大竹乐器、竹舞、竹灯开发力度，让崇义竹乐器走出江西、走向全国。大力发展科技、体育事业，稳定低生育水平，全面提升人口素质。

二要保障民生。进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，落实“三类人员”养老保险、失地农民养老保险，逐步推行新型农村社会养老保险；继续实行政策性农村住房保险。健全就业援助制度，扩大就业，充分利用中小企业孵化基地和职业教育平台，推行培训、就业、市场三位一体的就业模式。扩大小额贷款覆盖面，兴建返乡农民工创业园。推进县城危旧房和农村危房改造，扎实做好县城规划区征地拆迁农民套房安臵工程建设。全面落实城乡医疗救助和农村困难群众住房救助政策，做好助学助困、社会优抚等工作，抓好老年公寓、公益性墓地建设。

三要维护民权。要维护好百姓的合法权益，重点抓好征地拆迁、企业改制、土地权属、林权纠纷等方面的矛盾化解，坚持领导干部轮流接访、包案办理，畅通信访渠道，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，积极消除各类潜在的不稳定因素。积极开展司法救助，促进社会公平正义。

四要确保民安。要全面开展好农民自建房安全专项检查；强化治安防控体系建设，提升综合治理水平；严格落实安全生产责任制，开展应急演练，提高保障公共安全和处臵公共突发事件的能力，提升人民群众的安全感和社会和谐度。

三、早谋划、早行动，做好春节前后有关工作

时值年末岁尾，各项工作都很繁忙，大家要从纷繁复杂的工作中理出头绪，重点抓好以下几项工作：

（一）努力实现财税工作“开门红”。财税部门要抓好调控、均衡入库，调整内部力量，依法加强税收征管，加强税源摸底，努力实现财政收入“开门红”。

（二）关心困难群众生产生活问题。各乡镇、各部门要切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。商务、供销、工商、物价等部门要做好物资储备、调度和市场监管工作，确保群众生活必需品的充足供应和物价稳定，特别是今年高速公路开工建设，有近1万工人将涌入崇义，要充分考虑这一因素，防止市场出现大的波动。春节临近，各乡镇、各部门要深入开展走访慰问和送温暖活动，切实帮助解决困难群众和重点优扶对象生产生活中的实际问题。

（三）抓好节日期间公共安全。安监、公安、交通、消防、建设、林业等相关部门要重点加强对道路交通、烟花爆竹、建筑施工、森林和城市防火安全，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。各乡镇要深入开展矛盾纠纷排查，认真解决好因林权纠纷、征地拆迁、企业改制等方面引发的矛盾纠纷；劳动部门要及时妥善处理因拖欠农民工工资等劳资纠纷；供水、供电等部门要认真做好自来水管道、电力线路的检修，要加紧石油、液化气、煤炭的调度和储备，确保春节期间水电煤气的正常供应；交通、公安等部门要组织好春运工作，科学合理安排运力，解决好春运期间群众出行难问题；文化部门要组织开展内容丰富、形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，活跃节日期间群众文化生活。

（四）认真执行廉洁自律规定。各乡镇、各部门要加强春节期间的党风廉政教育，牢固树立党性意识，做到清正廉洁、勤俭节约，过好节日“廉政关”。党政机关一律不用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动。严禁巧立名目突击花钱和滥发实物。

（五）安排好节日期间的值班。春节期间，各乡镇、各部门要安排好春节期间值班，并报“两办”备案。主要负责同志要确保联络畅通，严格执行领导干部外出请假报告制度。所有值班人员必须坚守工作岗位，保持通讯畅通，严禁擅离职守。要加强信息报送，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，立即报告，及时处理。

同志们，崇义转型发展正当其时，绿色崛起前景光明。让我们在县委的坚强领导下，一心一意抓发展，同心同德促崛起，为实现“十二五”良好开局，争当全市跨越式崛起的排头兵，为建设“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新崇义而不懈努力！

2.在县委十五届七次全委会上的工作报告 篇二

同志们：

刚才，县委徐书记作了重要讲话，充分肯定了今年前八个月工作，对完成全年工作任务提出了明确具体的要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲两个方面的问题：

一、以客观务实的态度，全面评价前八个月工作

从上半年重点工作观摩督查的情况来看，今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照“1355”总体工作思路，工作谋划到位，推动落实有力，各项工作都有新的突破、新的亮点、新的成效，主要表现在以下八个方面：

一是综合施策，精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。按照“1245”脱贫攻坚计划，全面落实“2+20”扶贫专项方案，大力整合项目资金，投入扶贫资金10.75亿元，实施移民搬迁180户818人，完成农村危房改造3350户，建成贫困村文体服务活动中心11处，进一步夯实了贫困村的基础条件。县上自筹专项扶贫资金5000万元，扶持贫困群众发展产业2.65万亩，有力助推了贫困群众脱贫致富。郑河上寨、韩店石桥旅游扶贫示范村，扶贫产业抓得好，扶贫项目落得实，贫困群众收入大幅增加，生产生活

条件有效改善。

二是争资列项，招大引强，项目建设支撑有力。全县共实施各类重点项目216个，其中过亿元的重大项目14个，目前已开工建设211个，开工率97.6%，累计完成投资48.06亿元。组团参加了“兰洽会”，大力开展招商引资，引进各类招商项目88个，签约资金64.4亿元，实际到位资金13.9亿元。五限吉国际商贸城进展良好，循环经济产业园区基础设施建设加快推进，新建了果品加工、包装、储藏等一批工业商贸项目，促进了固定资产投资增长，壮大了工业经济总量。

三是调优结构，助农增收，产业开发提质增效。春季完成果园新植补植11.1万亩，全县建成欧盟标准示范园3750亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园10万亩。种植马铃薯51.4万亩，发展种薯基地20万亩，我县自主研发的“庄薯4号”通过了省农作物品种委员会审定。种植蔬菜12万亩，新建中药材基地1万亩，完成育苗4000亩，栽植油用牡丹5000亩，推广旱作农业75万亩，为农民增收奠定了坚实基础。朱店、万泉、阳川的标准化果园管理为提升苹果产业层次和效益树立了样板。南湖、卧龙、大庄、杨河的果园新植规模化程度高，成活率好。朱店三合养殖小区、岳堡湖羊养殖场、卧龙蛋鸡养殖场运行机制活，市场前景好。郑河、通化、永宁的中药材基地建设，采取大户承包、群众参与的办法，经营模式好，带动作用强。

四是打造景区，拉动增长，旅游商贸快速发展。大力实施“七个一工程”，全面拉开关山大景区建设框架，关山大景区总体规划和10个旅游专业村规划正在评审，实施了陈家洞石窟危岩体加固维修工程，开通景区道路65公里，种植观赏油菜花1.1万亩、油葵5400亩。成功举办了“生态梯田〃大美关山”文化旅游节、全国山地自行车邀请赛，掀起了旅游宣传推介声势，扩大了关山大景区的知名度和影响力。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成了县、乡、村三级电商服务网络，城乡商贸流通体系更加健全。农牧局和关山乡镇抓建的油菜花、油葵观光农业，为关山大景区增添了一道靓丽的风景，岳堡陇源恒康生态农庄为发展乡村休闲旅游创出了特色。

五是弥补短板，增强后劲，基础条件持续改善。平天高速庄浪试验段开工建设，马家官路至卧龙、乔家湾至大庄县乡公路改造正在铺设路基工程，通村硬化路建设进展良好。花崖河水库建设加快推进，高效节水灌溉、应急水源配套工程建成投用。新修梯田2.13万亩，建成梯田产业路470公里，综合治理水土流失33平方公里。交运局实施的通畅工程，财政局实施的“一事一议”财政奖补项目，农牧局实施的农村能源建设，覆盖范围广、受益群众多，从一定程度上改善了群众的生产生活条件。

六是集中造林，连片绿化，生态建设规模空前。春季完成生态造林和城镇绿化7.86万亩，绿化乡村道路700公里，栽植各

类苗2600多万株，是近年来投入资金最多、造林面积最大、成活率最好的一年，受到了各级领导和广大群众的一致好评。林业局主抓的省道304线万亩面山绿化，执法局主抓的城区面山绿化工程建设标准高、绿化效果好，韩店、盘安、南坪、赵墩、卧龙、柳梁的生态造林面积大，梯田产业路建设线路长，行道树栽植质量高。

七是建管并重，提升品位，城乡面貌变化明显。坚持老城区改造与南城区建设同步推进，编制各类规划19项，紫荆路棚户区改造正在实施拆迁，迎宾北桥加宽改造和新昌桥拆除重建工程即将完工，李庄棚户区改造、何马公租楼建设进展顺利，北洛河污水管网跨河工程建成投用。25个新农村示范村大部分建成主体工程，完善了部分小城镇基础设施。南坪阴屲、良邑杨李湾、朱店柳窑的新村建设规划档次高、建设规模大，南湖曹湾、赵墩蛟寺、水洛二李的旧村改造村容村貌变化大，韩店、南坪、水洛的城乡环境综合整治成效明显。

八是关注民生，措办实事，社会事业协调发展。年初向群众承诺的“十件实事”进展顺利，思源实验学校开工建设，新建、改扩建行政村幼儿园59所，国家义务教育均衡发展示范县通过了省级督导评估。县级公立医院改革稳步推进，县中医院住院部综合楼建成主体框架。发放城乡低保、农村五保资金9662万元，落实惠农补贴资金1.45亿元，为39万名参合农民报销医疗费用

1.2亿元。高度重视群众来信来访，严格落实安全生产责任制，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪，保持了社会和谐稳定。

对于今年前八个月各项工作取得的成绩应当充分肯定，但从观摩督查和整体工作进展情况来看，一些方面性的工作仍然存在一定的差距和问题。一是重大项目开工不足、进度缓慢。目前全县还有水洛镇李庄棚户区改造二期工程、紫荆路棚户区改造工程、西城区集中供热站、职教中心整体搬迁、云崖避暑养生园养老服务中心5个项目没有开工，个别项目还处于征地拆迁、规划设计阶段，前期项目可研初设滞后，招商项目突破力度不大、落地率不高，在建项目进展不平衡，特别是五限吉国际商贸城、福居花苑等10个已开工的项目没有入库，直接影响了固定资产投资任务的完成。二是主要指标增速放缓、欠账较大。上半年，全县11项主要经济指标中，地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入、大口径财政收入、公共财政预算收入6项指标没有实现“过半”目标，分别欠增速计划12.5、84.3、19.2、3.9、9.4、2.9、2.2个百分点，要完成全年任务压力不小。三是典型培育存在差距、进展不平衡。一些乡镇的新农村建设标准不高，规模不大，缺乏特色；有些乡镇的果园管理投入不足，效益不高，标准化措施没有落实到位；一些部门抓建的典型层次较低，进展滞后，示

范带动作用不强。四是推动落实力度不够大、创劲不足。一些乡镇和部门的主要领导心思不定，等待观望，争取项目不积极，招商引资不主动，工作谋划降低了标准，工作落实放宽了尺度；个别部门工作抓的不紧，管的不细，作风不实，工作效率不高，导致一些工作落实不到位。对于这些问题，大家务必高度重视，认真研究，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、以真抓实干的决心，确保完成全年工作任务

当前正是完成全年工作任务的关键时期和黄金阶段，各乡镇、各部门、各单位一定要坚持目标不变，标准不降，力度不减，在紧盯“一个目标”，强化“两个重点”，抓实“七项工作”上聚焦发力，抓紧赶进度，全力补欠账，推动各项目标任务落实到位。

“一个目标”是：

紧盯减贫目标，进一步在脱贫攻坚上聚力落实。各乡镇和有关部门要做到“三个覆盖、一个到位”：富民产业要覆盖到户。引导贫困群众因地制宜寻求致富门路，发展致富产业，用活用好扶贫专项贷款和县上的5000万元产业扶贫资金，扶持贫困户种植果园、繁育种薯、发展养殖、种植中药材，保证每一户贫困户长远致富有支撑，当年增收有保障。要积极探索旅游扶贫的新路子，加快发展旅游专业村和农家乐，谋划一批农业观光园和采摘园，带动贫困群众就业增收。帮扶措施要覆盖到人。要在切实提

高贫困群众致富技能上下功夫，扎实开展劳动力技能培训，培养一批务果、养殖和种薯繁育的行家里手，培训输转一批有一技之长的产业工人，打牢贫困群众自我脱贫的基础。设施配套要覆盖到村。“2+20”扶贫专项方案的责任单位，要对今年脱贫的贫困村项目实施情况进行一次“回头看”，逐项对照考核指标，逐项查漏补缺，补齐路、水、电、房等基础设施，配全幼儿园、卫生室、文化室等服务场所。脱贫考核要准备到位。各乡镇和相关部门要严格落实“853”挂图作业，对精准扶贫政策要求、考核指标一口清，对基本情况、目标任务一口清，对工作进展、存在问题一口清，对弥补欠账的措施、解决问题的办法一口清，确保今年23个贫困村、2.4万贫困人口如期脱贫。

“两个重点”是：

一是强化项目建设，进一步在扩大投资上聚力落实。各级各部门要认真研究项目建设中存在的问题，采取有效措施，加快工作节奏，大力度推进项目建设。要积极主动抓争取。准确把握国家和省上关于项目建设的新政策、新导向，进一步充实完善全县动态项目库，抓紧编制项目本子，提前做好前期工作，力争录入国家重大建设项目库三年滚动投资计划行列。要主动对接，加强衔接，积极向上争取下半年和明年的重点项目，对已经列项的项目要抓紧落实，对有意向的要盯住不放，为全县发展争取更多的项目投资。要倒排工期抓进度。紧紧抓住当前黄金施工期，对各

类在建项目全面进行一次“回头看”，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去查，对进展缓慢的项目，要强化督查调度，加大推进力度，按期完成建设任务。尤其对市上督办的5个未开工的重点项目，分管领导和责任单位要亲自上手，靠前指挥，切实解决项目征地慢、资金“卡脖子”等问题，务必在9月底全部开工建设，对因主观原因导致项目开不了工的，要进行严肃问责。要规范管理抓质量。7月份，县上制定出台了《政府投资基建项目资金管理办法》，各乡镇、各部门要严格按照项目建设程序，从立项、招标、施工、验收各个环节进行全程监管，必须把每一个项目实施好、管理好。

二是强化指标调度，进一步在稳定增长上聚力落实。上半年，县上先后召开了三次经济运行分析调度会议，但是仍然有6项指标没有实现“过半”目标，究其原因，固然有市场大环境和农业季节性等因素的影响，但更重要的还是我们自身工作方面存在不少差距，希望引起分管领导和责任部门的高度重视。要落实止滑稳增措施。发改、统计部门对增速慢、欠账大的指标，必须一月一调度，逐项分析原因，逐项落实措施，尤其是对三季度的经济指标进行再研判、再调度，尽快赶上进度要求。分管领导要把责任指标抓在手上，特别要抓好5000万元以上重点项目和规上企业的入库申报和入库统计，确保已开工未入库项目尽快申报入库，确保全面或超额完成今年的各项指标。要提升行业考核位次。

各级各部门要认真对照市县签订的责任书和考核办法，一项一项抓好落实，特别是安全生产、环境保护、计划生育、食品药品等“一票否决”考核指标，必须控制在市上下达的目标之内，力争各个行业的工作在年终考核中能够争先进位，带动全县整体工作上台阶。要注重加强衔接协调。上半年我们有几项指标与“过半”目标只差两三个百分点，稍加努力完全能够实现“过半”，充分说明一些部门对上衔接不到位，信息掌握不准确，在工作上造成了被动。今后，各部门、各单位都要加强与上级行业主管部门的汇报衔接，不能因为衔接不到位而影响工作。“七项工作”是：

一是进一步在提升富民产业上聚力落实。各乡镇和农口部门要着力抓好三件事：苹果产业要抓管理、创品牌。从目前果园管理的情况来看，示范园管理措施落实的比较到位，但是大量的果园依然存在管理粗放的问题。林业局和各果园乡镇要采取大户承包带动、引导群众参与的办法，切实把果园管起来。同时，要不断完善庄浪苹果专卖店、电子商务营销网络，扩大“庄浪红”苹果的知名度和市场占有率，以实实在在的经济效益提高群众发展苹果产业的积极性。特色产业要扩规模、提效益。各乡镇和农牧部门要坚持走建办规模养殖和农户分散养殖相结合的路子，突出标准化养殖小区建设、秸秆青贮和秋季补栏，加快育肥出栏，千方百计提高产业效益。要组织群众扎实开展抗旱生产，加强马铃

薯、玉米等大秋作物田间管理，积极做好农业保险理赔工作，把干旱造成的损失降到最低。要组织龙头企业、合作社、贩运大户及时收购农产品，促进农产品销售变现，增加农民收入。产业结构要早规划、早调整。秋收结束之后，各乡镇和农牧、林业部门要规划落实好明年10万亩果园新植补植、75万亩秋覆膜区域，特别是郑河、永宁、通化、韩店、良邑、南坪等乡镇要围绕大景区建设，及早做好景区周边和公路沿线油菜花、油葵种植地块预留工作，今年要全部种植冬油菜，必须集中连片，形成规模，成花成景，把关山大景区打造成花的海洋。

二是进一步在招商引资落地上聚力落实。要加大招商力度。突出领导带头，创新方式、定向争取，积极参加各类经贸洽谈活动，主动走出去、请进来寻找客商，洽谈项目，签约一批大项目，引进一批大企业。要建好招商平台。循环经济产业园区年内要全面完成园区道路、供电、供水、通讯等基础设施配套，工信局做好企业出城入园，尽快开建昊源医药物流园和洛怡生物中医药创意科技园。要力促项目落地。全面落实招商引资优惠政策，注重营造良好的招商环境，解决制约落地的突出问题，特别是对“兰洽会”上签约的项目要盯住不放，跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。

三是进一步在旅游文化开发上聚力落实。突出抓好三个方面的工作：要加大景区开发力度。关山文化旅游有限责任公司要尽

快运行开展工作，积极探索旅游开发投融资机制，采取市场化运作模式，围绕打造“一带、一镇、三板块”，全面拉开关山大景区道路、停车场、公厕等基础设施建设。关山乡镇要在景区周边建设一批旅游示范村、特色民俗村和农家乐，云崖寺管委会要吸引社会资本启动运营云崖避暑养生园，交运局要积极向上衔接，争取关山大景区道路铺油项目年内立项。要加大旅游宣传力度。文广局、旅游局和云崖寺管委会要以全县文化旅游节为契机，切实加强与各大媒体、旅行社、文化旅游企业的联系协作，组织开展生态观光、休闲运动、写生摄影、民俗体验等旅游活动，着力打造庄浪旅游精品线路，大力宣传关山大景区旅游名片，开拓客源市场，打响旅游品牌。要加大商贸发展力度。商务局要依托我县电商服务体系，进一步加强与京东、苏宁易购等大型电商平台的合作，建立运营公司，大力发展网店，扩大庄浪特色农产品网上销售规模。招商服务中心要加快五限吉国际商贸城建设进度，供销联社要抓紧对接开建农商物流园，促进第三产业快速发展。

四是进一步在基础设施建设上聚力落实。重点抓好三个方面：交通路网方面，交运局要加快平天高速庄浪段征地补偿进度，在10月底前全面完成马家官路至卧龙、乔湾至大庄县乡公路改扩建，封冻之前高标准建成268公里通村硬化路。水利设施方面，水务局要完成花崖河水库建设任务，加快实施农村人饮改造项目，合理配臵生产生活用水，加强人饮设施维修管护，有效解

决水量不足和季节性缺水问题。环保局要切实抓好水污染治理和畜禽粪便无害化处理，减少面源污染，确保水质达标。生态建设方面，各乡镇和林业局要及早规划今秋明春8万亩生态造林区域，秋季一次性完成工程整修，每个乡镇必须规划一处3000亩以上的造林示范点，全县打造2-3个万亩造林示范工程。同时，要对今年春季生态造林区域补植补造，严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧和烧荒燎荒行为，有效巩固造林绿化成果。

五是进一步在推进城乡建设上聚力落实。要加快城镇建设工程进度。迎宾北桥加宽改造、新昌桥拆除重建和老庄华路改造二期工程，确保9月底建成通车，紫荆路棚户区改造要在9月中旬完成拆迁补偿并开工建设，何马村公租楼年内要全面竣工。要提升新农村建设层次。各乡镇要按照美丽乡村的要求，对尚未建成的新农村尽快调整外观设计和建筑风格，村庄建设、绿化美化都要体现庄浪传统特色，注入人文内涵，杜绝瓷砖贴面，防止千村一面、千篇一律。要持续开展城乡综合整治。今年，县城乱修乱建治理和三条主干公路沿线的环境整治取得了明显成效，住建局和水洛镇要持续加大乱修乱建查处力度，绝对不能出现反弹。各乡镇要巩固环境治理成效，彻底解决县乡公路和乡镇驻地环境脏、乱、差的问题，保持干净、整洁的城乡环境。

六是进一步在持续深化改革上聚力落实。各级各部门要加快推进供给侧结构性改革，落实好企业减税降费措施和困难企业

“五缓四降四补贴”优惠政策，降低企业综合成本，提高市场竞争力；认真落实去房地产库存措施，力争商品房库存周期控制在18个月以内。县编办和相关部门要进一步做好行政审批事项调整下放工作，加大简政放权力度，该承接的要承接到位，该下放的要下放到位，该取消的要取消彻底。工商局要继续削减工商登记前臵审批事项以及后臵许可审批事项，推进工商登记全程电子化试点，实现“五证合一、一照一码”。公管办要尽快运行公共资源交易大厅，开展公共资源交易招投标业务，进一步规范政务服务，实现行政审批事项“一个窗口受理、一站式办理”，切实提高行政审批服务效率。

七是进一步在抓实民生事业上聚力落实。对省市县承诺的惠民实事和“两案”办理，政府办近期要开展一次督查调度，责任单位必须一件一件落实到位，确保年底向人民群众有一个满意的答复。教育局要全面加快思源实验学校建设进度，抓紧开建职教中心整体搬迁工程。卫计局年内要建成中医院住院部综合楼主体和乡镇卫生院业务用房。文广局、文体管理中心要抓好文家湾调频电视发射台、村级综合文化服务中心、“乡村舞台”扫尾工程。各乡镇、各部门要严格落实安全生产和防灾减灾工作责任制，集中力量对道路交通、防汛防火、食品药品等重点领域的安全隐患进行拉网式排查和专项整治，尤其要重拳治理，坚决禁止农用车载人，坚决遏制重特大事故的发生。要及时妥善调处群众来信来

访，严厉打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

3.在县委十五届七次全委会上的工作报告 篇三

做强中心城区实现跨越发展

积极为建设海峡西岸经济区作贡献

——在省委七届七次全委会讨论会上的发言

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，是省委、省政府以科学的发展观为指导，深刻认识福建省情，立足全国发展大格局作出的重大战略决策，这一战略构想的提出和实施，必将对加快福建发展产生重大而深远的影响。--作为漳州中心城区，必须找准位置，主动融入，抢抓机遇，加快发展，积极为建设海峡西岸经济区作出应有贡献。下面，我就如何在建设海峡西岸经济区中加快--发展谈几点看法：

一、立足区情，扬长避短，着眼更高站位谋划发展

建设海峡西岸经济区，为我们提供了重大的发展机遇，我们必须主动融入全省、全市发展格局，力争在建设海峡西岸经济区中实现自身更大的跨越、更快的进步、更好的发展。近年来，--区在市委、市政府的正确领导下，全区人民进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，经济社会持续快速健康发展。我们也清醒地看到，虽然同自己比，我们有了很大发展，但与先进发达地区比，我们的经济总量、人均占有量、发展速度、综合实力等都还有较大差距。因此，我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，扭住经济建设中心，全力以赴加快发展，集中精力谋划高速度、超常规、跨越式的发展。

参与新一轮竞争，--既有一些有利条件，也有不少不利因素。

主要优势有：

一是独特区位优势。--是漳州市政治、经济、文化中心。区内交通发达，设施配套，市场要素密集，经济活动频繁，是闽南地区重要的商品集散地，发展条件相对较好。特别是改革开放以来，区域经济较快发展，综合实力不断增强，为今后发展奠定了基础。

二是对台合作优势。--一水相隔、一脉相承，经贸合作往来密切。台湾现有人口中有三分之一祖籍在漳州，其中相当一大部分在--。至目前，全区累计已引办台资企业186家，合同外资额3.4亿美元，分别占全区三资企业数和合同外资额的43.9和45.8。开展漳台合作，芗城具有抢占先机之利。

三是城市经济优势。近年来，城市加快发展，旧城改造力度加大，金峰新区建设步伐加快，城市容量不断扩大，品位档次不断提高。工业经济加快发展，以金峰工业区为龙头的园区建设全面推进，五大产业初具规模，产业支撑力进一步增强。第三产业稳步发展，服务领域逐步扩大，消费市场健康运行，现代商贸不断兴起，服务业日趋活跃。

不利因素主要有：

一是经济总量较小，辐射带动能力不强。2003年，全区国内生产总值只有41.79亿元，工业总产值80亿元，与中心城区的地理区位不相称；企业规模较小，辐射带动力大、市场开拓能力强的企业相对缺乏。中心城区规模偏小、人口偏少，农村地域还较广、人口比例偏大，中心城区的辐射带动能力未能充分发挥。

二是三产升级不快，现代商贸业不够发达。市场建设滞后，市场设施功能比较单一，档次不高，不利于市场整体功能的发挥；传统商贸业比重大，批零商店多、规模小、分布散；现代物流业不够发达，大型超市、卖场和新型商贸业态比较缺乏，规模效益不足，大区域的物流中心尚未形成。

三是民营企业零散，市场竞争能力较弱。据统计，目前，全区登记注册的民营企业755家，累计注册资本5.3亿元，平均只有70.2万元，其中年产值100万元以上的民营工业企业343家，注册资金4.2亿元，平均注册资金122.4万元，企业规模偏小；不少企业经营管理手段和设备、工艺落后，产品的科技含量不高，品质档次较低，缺乏市场竞争力。

参与建设海峡西岸经济区，关键要找准定位，主动对接，寻求突破，在融合中充分发挥作用。经过分析研究，--区在参与全市产业分工、建设海峡西岸经济区中，初步拟定打造“三个中心”的基本定位：

一是打造现代商住服务中心：就是要充分发挥--作为全市经济、政治、文化、交通中心的作用，一方面，要构筑现代商贸物流集散地。突出培育商业旺区，加快市场建设，大力发展新型商贸业态，聚集人流、物流、资金流、信息流，促进现代服务业繁荣活跃。一方面，要建设漳州市最佳的人居中心。坚持改旧建新并行，扩容提质并举，面向漳州456万人口，进一步加大城区规划建设力度，提升城市品位，改善人居环境，吸引更多的人到--安居创业。

二是打造新兴制造业中心：就是继续以金峰工业区为龙头，构建“一区多园”格局，突出对台优势，强化外引内联，大力引办工业，以侨兴、兴隆、正兴、永大、三川、三宝、宏源、南方等骨干企业为依托，做大做强制造业，大力发展高新技术产业，培育壮大家具、食品、建材、化工、机械制造、电子六大产业，延长产业链，壮大产业群，带动全区经济实现跨越发展。

三是打造现代科教文化中心：就是要对科教文化和历史文化名城等资源进行有效整合，充实文化内涵，提升城市品位。着

力建设教育强区。依托漳州大学城中高等院校、中等专业学校和普通高中名校众多的优势，借才借智，兼容博纳，大力发展民办教育，加快外来人口学校建设，推进高中教育普及化和成人教育终身化，提升教育整体水平。着力建设科技强区。加速金峰民营科技园区、生产力促进中心、科技研发中心、创业服务中心建设，完善科技服务网络和人才激励机制，大力培育产业人才，提高科技进步对经济的贡献率。着力建设文化强区。进一步挖掘利用南山寺、林语堂纪念馆、古石牌坊、灯谜艺术、锦歌、木偶戏等文化资源，彰显时代特征，发挥名城效应。

二、明确目标，增创优势，全力推进--跨越发展

打铁先要自身硬。只有做大做强自己，才能为加快漳州发展多做贡献，才能为建设海峡西岸经济区添砖加瓦。因此，我们要提出更高要求，瞄准更高目标，奋力拚搏，锐意进取，推动芗城更快更好发展。今后五年，要在确保GDP和财政收入实现“两个翻番”的基础上，力争GDP总量达到100亿元（年均增长19.1），工业总量达到200亿元（年均增长22.03），财政总收入达到10亿元（年均增长18.35），真正体现跨越发展的要求，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化奠定坚实基础。重点要突出抓好以下六方面工作：

1、突出产业支撑，全力推进工业发展。强化“大工业、大发展”理念，按照“打造平台、扶持骨干、培育集群、壮大总量”的思路，坚持把工业作为壮大区域经济的主攻方向，强力推动工业经济实现跨越发展。全力建好工业园区。围绕“一区两片”（金峰工业区、319国道沿线工业片、漳华路沿线工业片）发展格局，加快大金峰工业区开发，抓好北斗工业园区建设，加快侨兴、正兴、兴隆、电子等工业园区的建设。至2008年，已形成规划的金峰工业区33.9平方公里能开发的土地面积要基本开发建设完成；全区每年新开发土地要达到2000亩以上。着力发展规模工业。大力引办工业企业，确保每年新办工业企业达到120家以上；突出抓好一批年产值上亿元、几十亿元的骨干企业和集团型企业，力争每年引进创办一批单个项目投资5000万元以上的规模工业企业，5年内全区要新增规模工业100家以上，到2008年全区实现规模工业250家，规模工业产值占工业总产值达70以上。大力培育产业集群。依托侨兴、正兴、万利达、亚邦、永大和神芦生物科技等6家集团企业和一批龙头企业，找准产业发展空白点，积极引进产业链项目，大中小配套，上下游联动，推动产业集群发展；积极引导企业进行同业分工，促进集约经营，做精做大产业链条，做大做强家具、食品、建材、化工、机械、电子六大主导产业。至2008年，六大产业占工业总产值比重要达到65以上。

2、突出城区优势，全力做大城市经济。对接全市“建设新区、开发沿江、改善旧城”的总体要求，实施“跨江南扩、过路北延、出城西进”的城市发展战略，扩大城区规模，拓宽发展空间，至2008年，城区面积要扩大到45平方公里。加快房地产业发展，加大旧城改造力度，着力推进江滨大道、南昌路中段、钟法路、瑞京西路等道路建设，带动房地产开发，重点抓好金峰花园、益民花园、香格里拉•观园、清华园、九龙城、南山景区、丹霞路片区、延安北片区、江滨路片区、金峰两侧住宅片区等十大片区建设，保持房地产业的开发热潮。加快金峰新区建设，着力抓好新北环城路、金峰大街北段、金闽路等道路建设，重点启动实施金峰大街住宅片区项目，加快金峰花园建设进度，抓好双语学校、污水处理厂等一批项目，不断完善新区的功能配套。加快市场建设步伐，继续培育新华东、新华西，南昌路，水仙大街，丹霞路，台湾路、香港路历史街区等商业旺区；大力推进“好又多”、“沃尔玛”、电子市场、文华园灯具市场、嘉鑫盆景园林、花鸟市场等项目建设，抓紧做好钢材、农产品、蔬菜、水产品、装饰材料、家具、汽车等市场规划建设。加快社区服务业发展，积极扶持引导芗客隆、吉马、信义等商贸企业发展，全面发展生鲜超市、农村和社区超市、便利店以及中小型超市，积极拓展物业管理、家政服务、医疗保健和文化娱乐等社区服务领域，努力提高服务业整体水平。

3、突出开放带动，全力推进招商引资。坚持走“开放强区”之路，进一步提高对外经贸合作水平。强化招商引资，按照“三个围绕”（围绕壮大产业集群、围绕做强城市经济、围绕扩大对外出口）的思路，加大招商引资力度，扩大对台经贸合作，重点引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的产业链项目，推动产业聚集发展；加快引进一批现代物流业，特别是三产大企业、大项目，提升三产发展水平。强化跟踪落实。着力在优化服务上下功夫，确保外商引得进、留得住、办得好，实现招商效益大提高。当前特别要抓好“9.8”招商活动，确保取得成效。强化出口拉动，帮助企业解决出口经营中遇到的困难和问题，千方百计扩大出口。今后5年，全区实际利用外资力争达到3.5亿美元，外贸出口力争达到8亿美元，基本形成大开放、大发展格局。

4、突出激活内力，全力壮大民营经济。切实把民营经济作为加快发展的重要突破口，千方百计加快发展。加强政策导向，加大扶持力度，降低准入门槛，确保优惠措施落实，全面激活民资民智。加强投资引导，鼓励民营企业主动对接六大主导产业，入驻园区集约发展，重点组织实施建设以电子、石英钟为主的电子工贸园区。加强跟踪服务，认真研究解决民营经济选择项目难、融资难、征地难、开拓市场难、人才短缺等问题，促进民营经济发展壮大。今后5年，全区要新办民营企业1000家，新培育民营规模工业60家，新增注册资金6亿元，新增从业人员3万人。好范文版权所有

5、突出重点项目，全力扩大固定投资。大力实施项目带动战略，集中力量抓项目、促发展。做好项目储备，根据加快发展的需要，深化项目开发，加强项目策划，运作和储备一批事关全局的重大项目，并努力促进项目落地和开工建设。推进重点建设，以加快工业发展和做旺现代商贸为重点，着力抓好一批生产性项目建设；以改善人居环境、完善基础设施为重点，着力抓好一批基础设施项目建设；以完善文体设施、公共设施为重点，着力抓好一批社会事业项目建设。创新项目机制，健全业绩目标责任考核办法，确保项目建设顺利进行；推进投资体制创新，广泛吸收社会资金；继续实行领导挂钩项目制度，不断完善实地察看项目办法，促进项目工作落到实处。今后5年，要完成固定资产投资100亿元以上。

6、突出统筹协调，全力推进更好发展。建设海峡西岸经济区是落实科学发展观的战略实践，不仅要求发展得“快”，而且要求发展得“好”，必须注重统筹兼顾，推动全面发展。根据芗城实际，要着力处理好三方面关系。一是发展速度与质量效益的关系。注重速度与结构、质量、效益的有机统一，以结构调整为主线，以工业化为核心，以城市化为重点，加快发展，提速增效，特别要主攻工业，做大三产，通过关键领域的重大突破，使全区经济发展不仅速度快、总量大，而且结构优、质量高、效益好、后劲足。今后5年，我们要力争工业增加值年均增幅达到20以上，第三产业增加值年均增幅达到15以上；到2008年，第二、三产业占GDP的比重分别达到54、43以上。二是城区发展与农村发展的关系。切实把加快城乡一体化摆上战略位置，一方面，通过“以城带乡、以工补农”推进一体化。加快金峰新区的开发建设，大力发展工业，壮大新区经济总量，完善道路、商贸、住宅、学校等配套设施，辐射带动西部农村；一方面，通过完善设施、城乡互动推进一体化。加大农村基础设施投入力度，加快农村水泥路、自来水、城镇新村以及农业基础设施建设步伐，不断改善农村生产生活条件，增强农村自我发展能力；加大农村劳动力转移力度，增加非农收入，逐步缩小城乡差距。至2008年，全区农村等级公路要全部实现水泥路化，自来水普及率达到100，全区城市化水平要达到85以上。三是经济发展与社会发展的关系。调整优化财政支出结构，加大对社会事业发展的支持力度。进一步整合教育资源，大力发展高中阶段教育，至2008年，全区高中阶段毛入学率要达到85。积极推动科技事业发展，大力培养产业人才，努力提高科技进步对经济增长的贡献份额，至2008年，科技进步对经济增长的贡献率要达到70左右。全面发展文化事业，加强精神文明建设，重点要深入开展创建全国卫生城市和创建“平安--”活动，不断提高群众精神生活质量和健康水平，确保社会安定稳定。

三、求真务实，开拓进取，狠抓各项工作落实

看到差距，我们增强了发展责任；看到优势，我们树立了发展信心。我们要立足新起点，盯住新目标，高标准、严要求，以特别强的工作责任心，特别实的工作作风，特别细的工作方法，放宽视野谋大事，真抓实干促落实。

一要振奋精神，瞄准一流水平做工作。芗城地处中心城区，群众有愿望、上级有要求、区位有优势、自身有基础，经济理应发展得更快，各项工作必须做得更好。面对前有“标兵”跑得快、后有“追兵”咬得紧的严竣发展形势，我们要按照在漳州实现第一波跳跃式发展的要求，强化加快发展的责任意识和主动意识，进一步解放思想，奋发有为，努力破除小进则满的小农思想，增强不进则退的忧患意识；破除不思进取的消极思想，增强争创一流的创业意识，勇于跳出漳州看芗城，跳出芗城找差距，奋斗目标坚持高标准，本职工作体现严要求，要以新罗区、鲤城区为追赶目标，形成赶超之势，真正追出干劲、赶出水平、赛出成果，实现自我的跨越发展。

要奋发进取，把握关键环节求突破。当前，芗城正处在跨越发展的关键时期，任务艰巨，工作繁重。我们要进一步加强领导，总揽全局，统筹安排，科学调度，灵活应对复杂局面，集中主要精力和主要时间谋划发展，推动工作，真正把大事牢牢记在心中，紧紧抓在手上，切实抓出成效。要始终围绕“建设经济强区，实现跨越发展”这个主题，从事关发展的重大问题抓起，从事关发展的重点项目做起，从事关发展的薄弱环节入手，重点工作、重点了解、重点部署、重点调度，认真组织，精心实施，创造性地解决前进中的困难和问题；要以只争朝夕的精神，百折不挠的意志，全力攻坚克难，破解发展难题，带动全局工作开展，推进--加快发展。好范文版权所有

三要改进作风，注重务实高效抓落实。实现既定目标任务，归根结底要靠落实。落实工作关键在领导，我们要从五套班子成员做起，从党政班子成员做起，从党政主要领导做起，以身作则，身先士卒，当好表率，立好标杆，团结带领五套班子和全区人民共同奋斗，艰苦创业；要大力弘扬求真务实的精神，重实际、讲真话、办实事、求实效，自觉减少迎来送往，静下心思，扑下身子，勤奋工作，踏实做事，乐于奉献；要以建设海峡西岸经济区为契机，主动融入，扬长避短，充分估计存在困难，全力突破制约因素，抢占制高点，把握主动权，增创新优势，实现新跨越；要只争朝夕，奋发有为，着眼长远，着力当前，以雷厉风行的工作作风，快捷高效的办事效率，认认真真地解决问题，踏踏实实地做事创业，狠抓工作落实，确保取得成效。

4.在市九届七次全委会议上的讲话 篇四

这次全委会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻党的十六届三中、四中全会和省八届九次全委会议精神听取市委常委今年以来的工作报告研究部署明年的工作动员全市各级和广大党员干部群众进一步解放思想开拓创新团结一致扎实苦干努力开创各项工作的新局面。

下面我代表市委常委

向全委会作工作报告请各位委员审议。

一、市委常委一年来的主要工作

今年以来在省委的坚强领导下我们深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以科学发展观总揽全局认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和省委“一二三四五六”的工作部署紧紧围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市和“两提前、一率先”的奋斗目标团结带领全市党员干部和广大人民群众解放思想创新思路干事创业加快发展各项工作都取得了新的进展。经济发展速度加快、运行质量不断改善、效益明显提高财政收入、群众收入、就业岗位进一步增加社会事业全面进步城乡面貌大为改观社会更加稳定和谐。党的建设、民主法制建设和精神文明建设取得了新的成绩。

总结一年来的工作我们主要抓了以下几个方面

一加强思想政治建设坚持坚定正确的政治方向。市委常委十分重视自身思想政治建设坚持讲政治、讲大局在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。贯彻中央、省委的路线方针政策和各项部署态度更坚决行动更自觉确保了中央、省委决策的全面落实确保了政令畅通。今年以来市委举办了以树立和落实科学发展观为主要内容的理论学习中心组读书会召开了市九届五次全委会制定了《贯彻落实省委〈关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定〉的意见》认真抓好科学发展观和正确政绩观的学习贯彻落实。十六届四中全会和省八届八次全委会议召开后迅速召开了市九届六次全委会传达学习中央和省委全会精神专题研究部署加强执政能力建设的具体措施制定了《关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的意见》。采取举办县级领导干部轮训班、科级干部培训班等措施重点抓好区县、部门党政主要负责人、新任领导干部和年轻干部的学习培训不断提高各级干部领导水平。目前已举办四中全会精神专题辅导班期培训干部人。高度重视意识形态领域工作牢牢把握正确的舆论导向坚持不懈地做好思想政治工作广大干部群众的思想更加统一干事创业的热情更加高涨。

二努力做结合文章创造性地开展工作。面对宏观形势和发展环境的巨大变化市委常委审时度势沉着应对准确把握中央和省委指示精神深入了解市情找准结合点充分发挥主观能动性创造性地开展工作。一是坚持把宏观调控当作机遇来抓。提出“两个坚定不移”即坚定不移地贯彻执行宏观调控政策坚定不移地抓好发展第一要务。确立了“把握机遇、积极应对、发挥优势、加快发展”的十六字工作方针明确了“坚决、主动、创新、发展”的基本思路坚持做到工作标准不降、目标不变、力度不减。二是千方百计破解瓶颈制约。为克服土地、资金等瓶颈制约市委常委带头深入基层调查研究集思广益寻找对策提出保重点企业、重点项目、重点园区并采取一系列积极应对措施。针对土地制约采取改造旧村、清理收回、开发整理、提高投资强度、对上争取等办法较好地缓解了用地矛盾。针对资金制约积极争取国有商业银行和股份制银行、外资银行的信贷支持及时调整招商引资方式全方位启动民资努力扩大直接融资尽最大努力保证资金需求。同时通过建立电煤汽车运输快速通道、加强电力需求侧管理等措施较好地缓解了煤、电、运等瓶颈制约确保了经济平稳运行。三是注重经济社会协调发展。市委常委在高度重视物质文明建设的同时坚持从实际出发不断加强政治文明、精神文明建设推动各项社会事业协调发展。大力加强民主法制建设充分发挥人大、政协、统战和各人民团体的作用支持和保证他们依法依章履行职能。市委常委研究问题、作出决策都认真听取人大、政协领导的意见。狠抓精神文明建设以创建全国文明城市为目标扎实推进学习型城市建设广泛开展争创“三个一流”活动突出加强未成年人思想道德建设为未成年人办的件实事全面落实。积极推进各项社会事业发展以文化大市建设为契机深化广播电视等文化体制改革大力实施文艺“精品工程”建设促进文化产业快速发展加快齐文化、蒲文化开发世界足球起源地被正式确认。科技、教育、卫生、体育等各项事业全面发展。

三抓住关键环节实施重点突破。今年以来市委常委积极顺应宏观形势变化提出政策向生产力发展最快的地方倾斜生产要素向效益最高的行业集中坚持从关键环节入手做到“六个不放松”全力实施重点突破。一是坚持抓解放思想不放松。市委常委始终把解放思想作为加快发展的前提和保证常抓不懈。在去年开展“解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起”大讨论的基础上今年又组织各区县和市直部门主要负责同志到省内个城市学习考察月份召开了全市科学发展情况交

流现场会。引导各级在对比中找出差距在对比中更新观念进一步增强了干事创业、加快发展的紧迫感和责任感。市委常委因势利导要求各区县、各单位选准目标对口学习奋力赶超形成了不甘落后、你追我赶、竞争发展的大好局面。二是坚持抓结构调整不放松。突出抓高新技术产业主攻新材料、精细化工、生物医药三大高新技术领域促进了高新技术产业规模化。突出抓“双百双

创”百家重点企业健康发展百项重点项目进展顺利机制创新和技术创新有了突破企业二次改制基本完成规模以上企业普遍建立技术研发机构。突出抓服务业重点发展旅游、物流等现代服务业全面提升商贸流通业淄博义乌小商品城、中国科技陶瓷城等一批大型商贸项目相继建成或开工。突出抓民营经济做大做强一批有基础、有实力的骨干企业。预计今年全市民营经济完成增加值亿元增长。突出抓区县域经济在支持经济强区县加快发展、奋力赶超的同时全力突破高青、沂源召开了市委常委现场办公会从项目、资金、人才等方面进一步完善了扶持措施推动两县更快发展。三是坚持抓招商引资不放松。把招商引资作为加快发展的“一号工程”下大气力优化发展环境精心组织了赴南美、日本、韩国、香港等招商活动成功举办了陶博会、齐文化旅游节、周村开埠百年等系列经贸文化活动预计全年实际引进外来投资亿元其中合同利用外资亿美元增长实际利用外资亿美元增长。四是坚持抓园区建设不放松。在严格执行保护土地政策、清理撤销个不符合要求开发区的同时集中抓好国家和省批准保留的个园区进一步理顺管理体制优化发展环境支持其加快发展。市委专门召开常委扩大会议对临淄区、齐鲁化工区实行“两区合一”的管理体制授予市级管理权限为齐鲁化工区发展注入了新的活力。五是坚持抓城市建设不放松。在严格执行国家土地政策和拆迁政策的前提下立足实际创新思路积极稳妥地推进新区建设和旧城改造毫不动摇地加快城市重点工程建设启动了新城区主干道路建设完成了中心路等交通干道和条背街小巷的改造。狠抓城乡环境综合整治进一步加大城市绿化美化力度新建绿地公顷城市绿化覆盖率达到人均公共绿地平方米。六是坚持抓“三农”工作不放松。全面贯彻中央和省委两个“号文件”精神认真落实扶持农业发展的各项政策狠抓农业内部结构调整积极探索小城镇建设的新路子加快农村劳动力转移大力促进农民增收。预计全年转移农村劳动力万人农民人均纯收入达到元增长创近年来最高增幅。

四坚持以人为本真心实意为群众为基层办实事、办好事。市委常委按照立党为公、执政为民的要求突出抓了就业再就业、社会保障、困难群体救助、改善生活环境等工作使人民群众充分享受到改革发展的成果。深入实施“民心工程”。扩大就业、促进农民增收、完善社会保障体系和救助体系等件实事取得明显成效。城镇实现就业再就业万人其中下岗失业人员再就业万人城镇职工登记失业率为低于全省的目标要求。将农村合作医疗试点范围扩大到万人有万农民参加农村合作医疗已筹集基金万元。从今年月日起将城市低保标准由每人每月元提高到元。关心困难群众的生产生活。深入开展“扶贫济困万人行”、“送温暖”和机关干部“一对一帮扶”等活动帮助特困家庭较好地解决了就医看病、子女上学等实际困难。截至目前全市有万名干部职工通过结对形式帮扶困难职工家庭户累计发放再就业小额贷款万元为万名困难群众发放取暖补贴万元已清欠建筑工程款亿元拖欠的亿元农民工工资全部清偿完毕。全力支持基层发展。今年中央实施取消农业特产税和降低农业税计征比例政策后区县财政收入相应减少。为弥补区县财力缺口在省转移支付资金的基础上市里安排专项配套资金万元使补助资金达到实际减收额的高青、沂源两县的补助比例达到了。不断改善环境质量。从群众最关心的环境问题入手对重点行业、重点区域和重点污染源进行集中治理全面完成了张店近郊水泥企业的搬迁改造。投资亿元完成村村通柏油路里程公里。全面启动生态市建设在部分区县和行业中进行循环经济试点环境质量明显提高。—月份全市空气质量二级以上天数达到天比去年同期增加天。

五扎实推进“平安淄博”建设努力构建和谐社会。市委常委始终把维护社会稳定作为推动改革、促进发展的重要措施来抓坚持工作重心下移舍得人力、物力、财力、精力全力打造“平安淄博”。一是把建设“平安淄博”摆在重要位置。今年以来市委常委先后次研究“平安淄博”建设问题制定了《关于建设“平安淄博”的实施意见》进一步分解落实责任细化工作措施强化督查考核。制定下发了《关于在全市建立领导干部下访制度的意见》市委领导带头到基层接访帮助指导基层现场解决实际问题。今年以来各级党政领导干部共下访人次接待来访群众批人。二是集中解决影响社会稳定的突出问题。建立完善矛盾纠纷排查制度。围绕征地、拆迁、企业军转干部解困和涉法、涉诉案件处理等影响稳定的突出问题深入开展了矛盾纠纷排查调处活动对排查出的重大矛盾和隐患及时采取有效措施予以化解。积极预防和妥善处置群体性事件。建立了信息预防网络制定了应急处置预案对群体性事件苗头党政领导带头亲临一线现场指挥果断处置较好地化解了矛盾防止了事态扩大。三是深入开展社会治安综合治理。坚持开展经常性“严打”斗争严密防范和严厉打击敌对势力的破坏活动严厉打击各种违法犯罪活动严厉打击“×××”等邪教组织保持了社会安定和政治稳定。—月份刑事案件上升的势头得到遏制治安案件比上年同期下降。四是一刻也不放松地抓好安全生产。严格落实安全生产责任制坚持定期对煤矿、危险化学品、道路交通运输等几个重点领域和重点行业进行全面彻底检查杜绝了重大恶性事故的发生。—月份全市事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同期相比分别下降了、和。

六加强党的建设不断提高执政能力。市委常委坚持把加强党的建设提高执政能力摆上首要位置。一是大力加强领导班子和干部队伍建设。制定了《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》不断提高领导干部思想政治素质。认真贯彻执行《干部任用条例》树立正确的用人导向。加大公开选拔、竞争上岗力度面向全省公开选拔了名副县级党外领导干部。高度重视人才工作紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节加强了党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。注重加强老干部工作注重关心、体贴农村基层干部和企业干部注重调动方方面面的积极性进一步激发了广大干部的工作热情。二是大力加强基层组织建设。制定出台了《关于全面实施“强基工程”进一步加强党的基层组织建设的意见》明确了基层组织建设的目标任务和措施设立了专项扶持资金。从今年开始今后三年每年由市财政拿出万元重点扶持经济薄弱村发展并通过转移支付为乡镇干部每月发放元补贴进一步完善了保障机制。不断深化“三级联创”活动广泛开展“进千村、访万户”活动和共产党员“十带头”活动扎实开展了保持党员先进性教育试点工作。全面推进街道、社区党的建设加大在非公有制企业、社会团体、中介组织等领域组建党组织的力度不断拓宽基层党的工作范围和领域基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力进一步增强。目前全市“五个好”乡镇党委和村党组织分别占总数的和。三是大力加强“三个体系”建设。按照省委大兴求真务实之风、确保各项工作落实的总体要求加快建立和完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系。市委常委带头搞好目标责任分解带头抓好工作落实。年初制定了《市委常委职责分工及工作任务明细表》把项目标任务分解落实到每位常委。今年月又根据形势的发展变化出台了《市领导近期抓的主要工作》将项工作任务分解到有关市级领导干部进一步明确了任务、落实了责任。制定了《关于建立和完善决策目标执行责任考核监督机制的实施意见试行》和《关于进一步改进作风狠抓落实的意见》为推动各项工作落实提供了制度保证。四是大力加强党风廉政建设。市委常委带头向全市人民公开作出廉政承诺。严格落实党风廉政建设责任制将党风廉政建设责任分解落实到市级领导以及个牵头部门和责任部门“一岗双责”得到了全面落实。大力纠正部门和行业不正之风严厉查处腐败案件较好地解决了群众反映强烈的突出问题发展环境进一步优化。认真学习贯彻《监督条例》和《处分条例》对几起影响较大的案件在市委工作会议上进行了通报。市委常委和市几套班子领导带头集体观看了《立党为公、执政为民先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》两部电教片受到了深刻教育。重申了重大事项通报和报告制度并出台了具体的实施办法。全市有名党政“一把手”进行了述职述廉。

当前我市政治经济形势很好。这种大好局面来之不易是全市广大党员干部群众团结一致、埋头苦干、奋发进取的结果。各级各部门特别是基层的同志讲政治顾大局迎难而上真抓实干付出了巨大努力做出了重大贡献。同时也要清醒地看到我们的工作离省委的要求与广大人民群众的期望还有差距经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是思想观念和工作方式还不适应市场经济发展要求执政能力和领导水平需要进一步提高经济结构性矛盾依然比较突出自主创新能力、核心竞争力不强影响生产力发展的体制性障碍依然存在一些深层次矛盾尚未根本解决区域经济发展不平衡经济发展环境有待于进一步优化社会稳定还存在一些薄弱环节有的基层党组织缺乏凝聚力和战斗力机关作风、干部作风等方面还有群众不满意的地方。对这些问题我们一定要高度重视采取切实有效措施认真加以解决。

二、努力推动经济社会全面协调持续发展

根据中央和省委的工作部署明年全市工作的总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神牢固树立和认真落实科学发展观紧紧围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市和“两提前、一率先”的奋斗目标牢牢抓住发展第一要务着力抓好调整结构、深化改革、转变经济增长方式“三个关键”大力加强民主法制建设和精神文明建设全面推进“平安淄博”建设不断提高党的执政能力解放思想开拓创新团结一致扎实苦干努力推动各项工作不断迈上新台阶。

工作中要突出抓好以下五项重点

一牢牢把握经济工作重点全面完成各项经济目标任务。关于明年的经济工作昨天召开的全市经济工作会议已经作了全面安排部署。各级要深刻领会制定措施抓好落实。要进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识切实提高对贯彻科学发展观、全面落实宏观调控政策和引导好、保护好、发挥好各方面积极性的认识。要紧紧围绕全面或超额完成“十五”计划目标抓住调整结构、深化改革、转变经济增长方式“三个关键”努力实现“三农”工作、结构调整、对外开放、服务业发展、环境建设、构建和谐社会“六个新突破”推动经济持续快速健康协调发展。各级各部门要立足实际用心把握用心思考用心实践努力做好结合文章创造性地开展工作。对确定的各项经济发展目标、重点工作和重点项目要紧抓不放锲而不舍一抓到底。要层层分解目标任务把责任落实到各级各部门各单位、落实到人实行严格的责任制。要坚持抓重点、抓具体通过严格考核、经常考核、实绩考核、干中考核切实把经济发展的各项任务落到实处。

二加强民主法制建设和精神文明建设推动经济社会协调发展。民主法制建设和精神文明建设是经济社会协调发展的重要组成部分。各级党委要高度重视切实抓紧抓好。要加强民主政治建设支持人大及其常委会依法履行好职能支持政协发挥好作用。认真做好民族、宗教和侨务工作充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强民兵预备役建设进一步做好双拥共建工作搞好重大军事活动的服务保障。要搞好“五五”普法规划和“四五”依法治市规划。结合村“两委”换届选举推进民主选举、民主管理和民主监督切实保障群众的民主权利。坚持不懈地扩大基层民主依法推进政务、厂务、村务公开。继续深化法制宣传教育提高各级干部和广大人民群众的法律素质。要在争创全国创建文明城市工作先进城市的基础上积极创建全省、全国文明城市组织实施“文明淄博”建设工程广泛开展群众性精神文明创建活动切实加强未成年人思想道德建设积极推进学习型城市和诚信淄博建设努力提高公民道德素质。要全面落实建设文化大市规划纲要规划建设一批提升城市品位和形象的文化基础设施继续做好齐文化、蒲文化等历史文化的研究开发工作繁荣发展文化事业。积极推进文化体制改革建立多元投融资机制组建和培育一批文化企业集团繁荣发展新闻出版和广播影视业尽快壮大文化产业。加快发展科技、教育事业提高创新能力推进科教兴市战略向纵深发展。同时积极推进体育事业改革发展加强城乡公共卫生体系建设做好人口与计划生育工作促进各项事业协调发展。

三加快“平安淄博”建设努力维护社会稳定。把“平安淄博”建设作为稳定工作的总抓手进一步强化措施落实责任抓基层、抓基础、抓队伍确保社会长治久安。一是切实处理好新形势下的人民内部矛盾。紧紧抓住利益调整这个根本找准结合点合理制定政策、开展工作努力做到既维护最大多数人的利益又兼顾各社会阶层和群体的利益。对人民内部矛盾要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法具体问题具体分析区别不同情况分别加以解决。进一步完善领导干部定期下访制度现场解决各种矛盾和问题。二是妥善解决影响社会稳定的突出问题。重点围绕征地拆迁、失地农民安置、拖欠职工工资和信访老户等认真开展排查工作超前化解矛盾。对影响社会稳定的矛盾坚持分类指导防止矛盾积累防止矛盾激化防止矛盾群体化。坚持检查督导和情况通报制度按照职责分工做好督促落实最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是深入开展“严打”整治斗争。继续坚持“严打”方针始终保持对犯罪活动的高压态势不断增强人民群众的安全感。切实加强隐蔽战线斗争深化同“×××”等邪教组织的斗争严密防范敌对势力的渗透、破坏活动。四是加强政法和综治队伍建设。强化基层充实一线整合社会资源和力量进一步完善群防群治网络加快建立高效、严密、科学、完善的基层社会治安综合治理体系。五是切实抓好安全生产。集中开展重点领域、重点行业、重点场所的安全检查整治活动督促落实整改措施坚决防止重特大恶性事故的发生。

四切实加强思想政治领域工作牢牢占领思想舆论阵地。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导始终掌握意识形态工作的主动权不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要牢牢把握正确的舆论导向。坚持新闻媒体是党和人民喉舌的性质不能变党管媒体不能变党管干部不能变党管舆论导向不能变。特别是对一些热点难点焦点问题要慎重对待、正确把握、讲求艺术。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则不断提高新闻宣传的质量和水平进一步重视和加强对外宣传工作努力扩大和树立淄博的良好形象。要加强对宣传文化阵地的管理。各级要明确责任密切配合分口把关守土有责始终保持宣传文化阵地的统一、健康、牢固。注重运用高科技手段切实加强互联网等新兴阵地的监控和管理营造健康向上的网络文化环境。各级党委要定期听取思想政治领域工作情况汇报协调解决各种困难和问题为思想政治领域工作的开展创造良好条件。

五高度重视和关心群众生产生活切实维护群众根本利益。坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点认真解决群众的生产生活困难让广大群众充分享受到改革发展的成果。一要千方百计增加就业。坚持在发展中解决就业问题更加注重把发展经济和善待百姓结合起来大力发展劳动密集型产业、中小企业和服务业努力创造更多就业机会。突出抓好就业培训和指导加大公益性岗位开发力度重点帮助“”人员、单亲家庭和双下岗家庭等困难群体实现就业再就业。二要不断完善社会保障体系。继续落实好“两个确保”、“一个低保”措施做好与“三条保障线”的衔接努力做到应保尽保。继续抓好企业养老保险和医疗保险扩面征缴工作探索建立失地农民社会保障制度。高度重视解决城乡贫困人口的生活困难问题进一步完善困难群体救助措施逐步建立起覆盖面更广的救助管理机制。积极稳妥地推进新型农村合作医疗改革试点抓好农村最低生活保障制度的扩面和规范。三要突出解决好群众关心的热点难点问题。认真做好防止拖欠克扣农民工工资工作加强督促检查加大执法力度探索建立长效机制防止出现新的拖欠。深入开展农民负担专项治理严防农民负担反弹。积极主动地解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的突出问题严格按规定做好补偿安置工作切实安排好他们的长远生计维护群众合法权益。四要及时为群众排忧解难。各级要时刻想着群众尤其要多关心农村贫困人口、城市下岗失业职工、受灾群众、因病致贫者等困难群体了解他们的衣食住行、子女上学等情况广泛开展形式多样的送温暖活动帮助他们克服生产生活困难使他们感受到党和政府的温暖。

三、进一步加强和改进党的建设

做好明年的各项工作关键在各级党组织和广大党员干部。要紧紧抓住提高执政能力这个重点全面推进党的建设为全面完成明年各项工作任务提供坚强有力的组织保证。

要始终把思想政治建设放在首位。思想政治建设事关党执政的根本方向。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作重点抓好党政主要负责人、新任领导干部和年轻干部的学习培训。要增强政治敏锐性和政治鉴别力坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致。要认真贯彻民主集中制切实增强领导班子的团结。以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点从改革体制机制入手不断完善党内民主制度用制度规范党内政治生活用制度保证党在思想政治上的集中统一。要广泛开展向牛玉儒同志学习活动引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观把方方面面的智慧和力量凝聚到实现各项目标和任务上来。

要努力建设奋发有为的领导班子和干部队伍。积极探索加强领导班子建设的办法和途径提高各级领导班子的整体素质。认真执行《干部选拔任用条例》大力选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部特别要重视党外干部、少数民族干部、妇女干部的选拔使用进一步优化领导班子结构。以贯彻落实“”法规性文件为重点加快干部人事制度改革建立健全干部任期制、聘任制、考核制、辞职制、待岗制等制度进一步激发干部队伍活力。大力实施人才强市战略建立完善人才引进培养机制和竞争择优的人才选拔机制突出高层次和高技能人才队伍建设加快构筑人才高地。不断完善强化“三个体系”建设切实发挥“三个体系”的规范、激励、引导、约束作用努力促进领导班子和干部队伍建设。

要着力推进基层党组织建设。以实施“强基工程”为抓手大力加强基层党组织建设。继续深化“三级联创”活动积极探索运用市场经济手段发展村级集体经济的新路子。突出抓好村“两委”换届选举工作推进村级组织建设规范化、制度化、民主化。积极探索国有、集体企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法形成企业党组织和公司法人治理结构相适应的领导体制。进一步加强和改进街道社区党的建设工作努力构建城市街道、社区党建工作新格局。继续抓好新型社会组织、机关、事业单位的党建工作。各级党组织要把保持共产党员先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重要措施按照中央和省委的要求周密部署精心组织扎扎实实地抓好达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。

要深入开展党风廉政建设。各级要牢记“两个务必”树立正确的政绩观严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的各项规定。领导干部要率先垂范认真落实廉政承诺自觉接受党组织和人民群众的监督。各级领导干部必须做到“五个绝不允许”一是绝不允许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱要坚决拒收推不掉的要立即上交组织。对违反规定的一律先免职再按照规定处理。二是绝不允许“跑官要官”。对“跑官要官”的要严肃批评教育记录在案至少在一段时间内不予提拔重用。三是绝不允许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的要辞去现任职务或者由组织责令辞职并按照规定给予纪律处分。四是绝不允许参与赌博。今后凡是参与赌博的一律予以免职再按照规定处理到国境外赌博的一律从严惩处。五是绝不允许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。对违反规定的要严肃查处。要以防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”为重点严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。要坚决纠正损害群众利益的不正之风严肃查处违纪违法案件重点查处领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件特别是利用审批权、人事权、司法权严重违法违纪的案件。要关口前移着眼防范加大源头治理工作力度严格落实党风廉政建设责任制。切实加强思想教育引导广大党员干部树立正确的理想信念和高尚的道德情操筑牢廉政建设和反腐败工作的思想根基努力做到为民、务实、清廉。

春节就要到了。各级领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上深入基层深入群众认真开展深入细致的排查和走访慰问活动进一步采取有效措施切实把困难群众的生产生活安排好。要在组织好节日生产、谋划好明年工作的同时切实抓好社会稳定抓好安全生产确保群众生命财产安全。各级各部门要坚决制止各种奢侈浪费行为坚决刹住送礼吃喝之风坚决制止突击花钱和乱发钱物等行为过一个欢乐、祥和、安定、廉洁的节日。

5.在县委十五届七次全委会上的工作报告 篇五

（2006年8月30日）

同志们:

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，推进全市各方面工作的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是进一步贯彻中央、省委关于当前经济工作指示，进一步学习省委书记陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社

会主义新农村研讨班上的重要讲话精神，对当前全省经济社会发展形势的深刻分析，全面深刻领会省委、省政府“三个坚持”工作指导思想和总体思路，把思想和认识统一到省委的总体要求上来。这次全委会要进一步分析我市经济社会发展形势，全面检查市委八届六次全委会议精神的落实情况，侧重于寻找薄弱环节，剖析存在问题，掌握工作的主动权；进一步回顾总结近年来我市经济社会发展的成功经验；深化对正在变化着的市情的认识，深化对发展规律性的把握，增强全市干部群众加快发展的信心。会议要进一步总结“双创”、两大赛事圆满成功的经验，发扬成绩，凝聚力量，使我市经济社会有一个更快更好地发展。

具体讲,有以下这么几点考虑:

第一,要进一步学习掌握省委陆书记重要讲话精神,用省委的部署要求统一思想认识,指导工作实践。省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是他在研讨班结束时的讲话，站在新的历史起点上，全面回顾和总结了我省“十五”期间经济社会发展的主要成就、成功经验和重要启示，深刻反思了经济社会发展中存在的问题与矛盾，科学分析了未来我省发展面临的有利因素和严峻挑战，准确判断了经济社会发展的总体现状和发展趋势，明确了我省未来五年发展的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持推进工业强省战略的实施，坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署。“三个坚持”的指导思想是科学发展观与甘肃实际相结合的结晶。体现了新的省委领导班子对省情的新认识、对客观规律的新把握、对加快发展的新思考、对工作重点的新举措，体现了省委领导集体把握全局的能力、解决问题的魄力和求真务实的态度，具有很强的针对性和指导性，是指导我们今后一个时期工作的纲领性文件，必将对我省今后的发展产生广泛而深远的影响。贯彻落实好这次研讨班和省委陆书记的重要讲话精神，对加快我们某某的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

市委对学习贯彻陆书记的讲话高度重视。研讨班结束后，市委分别召开了市委常委会和领导干部大会，传达了陆书记的重要讲话精神，对全市各级党组织学习传达陆书记的两次重要讲话进行了动员部署，全市上下很快形成了浓厚的学习氛围。这次市委全委扩大会议的主要任务，就是联系我们某某的实际，进一步深入学习、认真领会、坚决贯彻陆书记在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神，把思想认识统一到省委的决策部署上来。

问题，大胆、直率地剖析问题，多提建设性意见，把我们这次会议真正开成探讨问题、交流信息、研究对策、改进作风，促进经济又快又好发展的会议。

第三，要注意总结运用我们工作中的成功经验和重要启示，以增强广大干部群众加快发展的自信心。善于总结经验，用典型推进工作是重要的领导方法和工作方法。近年来，我们在实践中创造了一系列有创新、有价值的工作成绩，要认真加以总结，从中找出带规律性的东西加以运用和借鉴，对我们贯彻省委的要求，加快发展具有重要的启迪作用。回顾我市近年来的发展历程和发展成就，就会发现有许多可总结的地方，如我们以科学发展观为指导，构建和谐雄关的经验；坚持以钢为主、多元发展，立足区域、适度扩张的经验；以城带乡、以城富乡，城乡一体化建设的经验；以“三重三抓一监督”活动为抓手加强领导班子和干部队伍建设的经验等，希望同志们认真思考，很好的总结提炼、宣传推广，充分运用到工作实践中，并以此增强全市广大干部群众热爱某某、发展某某的决心和信心。

第四，要把“双创”、两大赛事的成果转化为加快全市经济社会全面发展的物质和精神力量。我市近年来经济高速发展、社会和谐稳定，人居环境不断改善，综合实力显著增强，尤其是经过四年多的艰苦努力，争创“全国环保模范城市”和“全国卫生城市”获得成功，标志着我市的经济社会建设水平又迈上了一个新的台阶；亚洲铁人三项赛和第十一届省运会的成功举办充分显示了我市较强的综合实力和很高的组织协调能力。我市的知名度越来越大，吸引力越来越强，上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，外界对我市的评价也更加符合实际。在这样的形势下如何科学冷静分析判断形势，如何保持清醒的头脑，增强忧患意识、发展意识是我们必须考虑的问题。

第五，应及时调整工作重心，把精力和心思用在做好经常性工作，确保各项经济社会指标圆满完成上。从工作安排和工作节奏来看，上半年，全市上下团结一致、齐心协力，主要精力投入到了“双创”和两大赛事上，这些工作已获圆满成功，告一段落，今后主要是做好巩固提高的工作。现在我们应该把工作重心、领导力量转移到做好经常性工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实上来。尤其是在市上换届工作即将展开的情况下，我们各级领导干部更要以积极的心态、扎实的工作、良好的形象带好队伍，做好工作。可以说这次会议就是学习省委指示精神，科学分析形势，明确部署任务，统一思想认识，再鼓干劲，确保全年各项任务圆满完成，全力把我市经济社会发展推向新的阶段的会议。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

6.贯彻落实县委七届七次全会精神 篇六

及时传达贯彻鲁甸县委七届七次全会精神

2月6日，县国土资源局召开局班子领导和干部职工大会，及时传达贯彻2月1、2日县委、县纪委召开的全会精神，参加会议的由局领导班子成员、股室负责人、干部职工共37人，会议由局党组书记、局长余朝明主持。会议传达了县委七届七次全会精神和县纪委七届三次全会精神，结合部门工作实际，提出了2009年的国土资源工作思路并对当前的工作作具体安排部署。余朝明同志通过深入分析，指出当前国土资源管理矛盾突出、严峻形势，耕地保护任务重，建设用地指标少，维护农民权益难。为保障经济平稳较快发展，国土资源部门要积极主动服务、严格规范管理。要结合贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，从准确把握精神实质，积极探索改革途径，强调要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握服务保障和严格监管的主动权，加快构建保障和促进科学发展的新机制。通过学习传达，把全局干部职工思想统一到会议精神上来，统一到切实抓好县委重大决策部署的贯彻落实上来，紧扣县委、县政府的工作重点和市国土资源局的工作部署，进一步转变观念、强化职能、改进作风，切实履行好

1保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，为鲁甸经济社会跨越式发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，重点做好以下几项工作:

一是要认真落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。耕地红线不能碰。要依法依规批地用地，严格土地用途管制，确保实现占补平衡，严格土地执法监管，坚守18亿亩耕地红线。要严格控制建设用地总规模，走节约集约用地的新路。要进一步强化耕地特别是基本农田的保护，健全完善基本农田保护信息网络，落实耕地保护责任，维护好保护标牌，确保保护标牌的完整性。建立基本农田数据库，提升基本农田科学管理水平。要保障农民的土地财产权益，完善征地补偿机制。

二是要结合开展深入学习实践科学发展活动，推进构建保障和促进科学发展的新机制。要解放思想、改革创新，更加紧密地结合经济社会发展，更加主动地服务经济社会发展。切实解决国土资源工作与经济社会发展衔接不够、跟进不快、服务不够主动、保护不够有力的问题，破解保障和保护的两难命题，提高统筹保障和保护的能力，提高科学服务、科学发展的能力。

三是要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，规范推进农村土地管理制度改革。农村土地管理制度改革不能等，2要积极探索；不能急，要稳步推进；不能乱，要依法规范。尤其要关注农村土地管理制度改革进程中的苗头性和倾向性问题，并及时加以解决。

四是要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，在扩大内需、促进经济平稳较快发展过程中，积极主动服务、严格规范管理，两手抓、两手并举，不可偏废。同时，要维护好近年来取得的依法依规批地用地的良好局面，坚决遏制违法违规用地势头，促进经济平稳较快发展。五是要切实做好土地利用总体规划和矿产资源规划修编，认真做好第二次土地调查工作，确保数据的真实准确。严格依照规划把好项目用地预审关。

六是要大力推进土地开发整理项目的实施，做好完工土地开发整理项目的工程验收；按要求认真做好国家、省、市投资的土地整理在建项目施工的监督指导，确保工程进度和质量；积极开展县级土地开发整理项目的实施工作，确保耕地总量动态平衡。

七是要巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，全面完成全县矿产资源整合各项工作任务。严格执行矿产资源总体规划，加强矿业权出让管理，规范矿业权出让行为。加强矿产资源开发储量动态监测，足额征缴矿产资源补偿费和

3矿产资源有偿使用费。积极配合安监局、环保局做好矿山地质环境保护和安全生产工作。

八是要建立和完善地质灾害监测防治体系，重点掌握重要地质灾害隐患点的动态变化情况，明确防范措施、落实防范责任，确保灾害点群众生命财产安全。

九是要加强党风廉政建设和干部队伍建设，增强政治辨别力和职业敏感性。切实抓好信访、社会治安综合治理和依法行政等工作。

十是要组织全局干部职工认真贯彻实施四项制度，学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，继续扎实开展群众满意机关争先创优和基层国土所规范化建设活动，改善基层国土所工作条件，健全各项管理制度，确保基层国土所的各项工作规范有序，为服务全县经济社会跨越式发展做出新的贡献。

7.在县委十五届七次全委会上的工作报告 篇七

2010年6月24至25日，中共重庆市委召开三届七次全委会，专题研究民生工作。市委副书记、市长黄奇帆在闭幕式上讲话，他指出，抓民生既是发展的目的，也是发展的动力。未来两年半，市里将安排3000多亿民生资金，一定要用好用活，切实推动民生改善。

黄奇帆还说，这次会议的主题是民生，熙来书记作了重要讲话，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理论和实践出发，深刻分析了我们党重视民生，全心全意为人民服务的宗旨。

市委书记***说，文件是“一字千金”，10条任务条条艰巨，个个碰硬，“字字千钧”。我们决心很大。但决心再大、设计再好，只有落到实处，才能取信于民。

保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、高端有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、“城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住；租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。

2.实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好“山”字经，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。力争“两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。“两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等“几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。

3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩；新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米；主城区空气质量优良天数达到311天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、“城中村”和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区1.2亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展“扫黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。

5.提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶（鸡蛋）计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。

7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。

8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现 “一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售；加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。

9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%~50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。

10.深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案；建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天“三进三同”。“结穷亲”实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入“穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实“三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。

在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进“五个重庆”建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

通过学习市委三届七次全委会《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》在经营活动中积极向集团董事会和总经理办公会建言献策；主要从以下三方面贯彻落实市委三届七次全委会“重庆民生十条”精神。

第一：积极开展防暑降温工作；入夏以来，持续高温酷暑天气，让公交，出租车驾驶员异常辛苦，为保证车辆正常营运，集团公司组织各公司安监后勤服务人员采取宣传防暑常识，送水，送防暑药给驾乘人员；并要求驾乘人员在高温天气下做好灭火器；安全锤检查工作；保证安全设施齐全有效；维修保养时必须做好营运车辆的油，电，气（CNG）路检查保养工作，防止自燃和安全事故发生。为给广大乘客提供舒适，方便的出行条件，积极改善车内环境，气温超过28℃必须开启空调，进行降温通风；告知乘客安全乘车常识，严禁携带危险物品上车。

第二：为出租车驾驶员实施短期补贴；为缓解燃气涨价及燃油附加费上调给出租车驾驶员带来的经营压力，积极向集团董事会和总经理办公会建议；给予自营出租车驾驶员实施短期补贴政策。本次短期补贴政策具体内容包括：从2010年07月至09月实施为期三个月的短期补贴，标准为每车每月600.00元；同时实施每车两名驾驶员每人每天5.00元的误餐补贴（每月按30天计算，在领取工资时一并发放）。在制定执行短期计划的同时，从长远考虑，酝酿今后在主城几个固定地点为驾驶员提供方便工作餐服务，同时还计划解决远郊区县驾驶员来主城区提供免费临时过渡住宿。这些政策的相继制定和出台，都是贯彻落实市委民生工作，推动出租汽车行业健康发展的新举措。