袁纯清7.28讲话

2024-07-24

袁纯清7.28讲话（共5篇）

1.袁纯清7.28讲话篇一

山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读(一)――转型迫在今天跨越时不我待

7月29日召开的全省领导干部大会，是山西省在改革发展关键时期召开的一次重要会议。省委书记袁纯清代表省委在会上所作的重要讲话，以清新之风、务实之言，指明了山西当前和今后一个时期科学发展的路径，必将激励全省人民迈向新的征程，共创美好未来。相关新闻：

目前，全省各地正在掀起学习贯彻全省领导干部大会精神的热潮，为了更好地落实省委的决策部署，帮助广大干部群众学习、理解好讲话精神，本报编辑部组织力量，精心策划采写了《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读》系列报道。报道共分8篇，今天刊发首篇《转型迫在今天跨越时不我待》。希望全省人民在大会精神的鼓舞下，同心同德，拼搏进取，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。

7月29日，全省领导干部大会。省委书记袁纯清向3400万山西人民发出总动员令：以转型发展为主线，以跨越发展为目标，推动又好又快发展，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。

由是，三晋大地吹响转型发展、跨越发展的激越进军号，三晋儿女踏上抢抓机遇促转型、上下同心谋跨越的豪迈新征程。

加快跨越为什么是山西的必然选择？

“加快跨越是山西的必然选择。必须抓住今天，把握明天，否则我们就会犯历史性错误。”在讲话中，袁纯清把跨越发展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一个前所未有的高度。

山西必须走跨越式发展之路。为什么？

这是基于对山西省情的精准把握。近年来，尽管山西省的经济社会发展取得了新的成就，但面临的最大问题仍然是发展不足。据统计，2005年山西GDP在全国排第16位，2009年则跌至第21位。4年后退5位的尴尬事实表明：山西纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大，欠发达的省情没有改变。而作为欠发达地区，山西要想尽快缩小与先进地区的差距，就决不能“四平八稳地走”，必须“三步并作两步地跑”。

这是基于对时代特征的深刻认识。工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期，当前鲜明的这一时代特征，给各地经济社会的高速发展提供了强劲动力和广阔空间。一方面，这让山西看到了自己有望在新一轮竞争中脱颖而出的“曙光”。另一方面，山西必须抓住这一宝贵机遇，加倍努力，奋力跨越；否则，机遇一旦流逝，再想后来居上难上加难。

这是基于对山西丰富资源、巨大潜力和美好前景的充分自信。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源，有着光荣革命传统并孕育了伟大的“太行精神”，有着“敢为天下先”的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。凡此种种，让山西加快跨越底气十足，大有希望。这更是对3400万山西人民盼发展愿望的积极回应。放眼三晋大地，广大干部群众热望发展，激情澎湃，令人感动。如果发展速度慢、质量差，首先就向人民交不了账。实现跨越发展目标的提出顺民心、合民意。全面转型为什么是山西的必由之路？

加快跨越时不我待，山西跨越发展的出路又在哪里？袁纯清在讲话中给出了答案：“全面转型是山西实现跨越发展的必由之路。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。”

转型发展，就是转变经济发展方式，就是要在经济增长的质量上下工夫，在可持续发展上做文章。其本质就是科学发展。

山西惟有通过全面转型才能实现跨越发展。为什么？

转型发展是世界潮流。跨越发展的真谛，就是以科学转型为“跳板”，探求一种速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与社会生态环境协调发展的模式。可以说：跨越是目的，转型是手段。纵观人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型：英国依靠技术进步转向工业立国，成为跨越两个世纪的世界经济发展领头羊；上世纪80年代，美国把信息技术转向民用领域，一举成为信息时代最大赢家……目前，世界经济增长格局孕育重大变革，新一轮产业调整、升级和转型势不可挡。在经济全球化的大势下，山西必须抓住这次世界经济转型的历史机遇，以大转型促进大跨越。转型发展是国家取向。近年来，转型发展已经成为我国经济社会的基本特征，并将在“十二五”规划中成为制定政策和布局项目的战略重点。在此背景下，各省区市之间一场新的发展赛跑，围绕转型发展全面展开。山西只有奋力加快转型，抢占新兴产业制高点，才可能在新一轮“赛跑”中成为“黑马”。

转型发展是山西主题。能源重、化工轻；采冶重、制造轻；生产重、服务轻；材料重、加工轻--作为能源资源大省，山西的产业结构长期不合理。而且，在现有增长模式下，山西省的经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价和难度越增大。鉴于此，山西不转型就没有发展、没有和谐，也没有民生的改善。惟有转型的文章做好了，山西跨越发展的目标最终才能实现。山西实现转型发展如何破题？

只有转型发展，才能实现发展的跨越。那么，山西转型发展的大文章该如何破题？

对此，袁纯清在讲话中有着精辟的论述：“转型发展不是推倒重来，是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。”

这番话观点新颖，内涵丰富，引人深思。的确，转型发展必须从实际出发。脱离现实谈发展，不切实际谋转型，就是建“空中楼阁”，注定难成大业。以煤为例，山西“因煤而困”，但山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。因此，山西的转型发展在一定程度上还是要围绕煤来展开和推进。但与过去不同的是，我们须充分认识到煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是重要资本；不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。

正是在这种科学发展理念的指导下，袁纯清紧密结合省情，指出了山西转型发展的重点：“推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。”

“以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。”袁纯清代表省委提出的山西转型发展、跨越发展总定位，振奋人心，引人遐想。

转型正当其时，跨越前景灿烂--再造一个新山西的宏伟目标一定能早日实现！

从人均GDP看，山西省2005年人均GDP相当于全国平均水平的89%，排全国第15位，2009年为85.5%，下降3.5个百分点，后退两位。从经济增速看，“十五”期间，山西省GDP年均增长13.3%，而“十一五”前四年年均增长10.5%，在中部和周边均排末位。从城乡居民收入看，2009年，山西省城乡居民收入分别排全国第23位、22位，数量和增速在中部均排末位。同时，山西省的固定资产投资增速在“十一五”前四年也落后于中部和周边省份，年均增长排最末一位。

名词解释

拉美陷阱：拉美国家在上世纪六七十年代就实现了人均GDP3000美元，但由于未能及时转型，经济社会畸形发展，再加之不恰当的收入分配结构以及畸形的消费结构，导致社会出现“有增长、无发展”，一边是现代化、一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实，从而影响经济社会持续增长，地区发展长期徘徊。这种情况被学术界称作“拉美陷阱”。（记者范非）

山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读

（二）--工业新型化：围绕煤延伸煤跳出煤

省委书记袁纯清在全省领导干部大会上指出,工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措,是跨越发展的主要依托。

在谈到工业新型化问题时，他多次强调，山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤，山西工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推进。这是基于省情的深刻认识和准确判断，指出了山西转型跨越发展的主导方向。相关新闻：

那么，什么是工业新型化？袁纯清在讲话中，从经济学角度和新型工业发展方向等六个层面的解释令人耳目一新：从趋势上讲，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化；从驱动上讲，是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化；从产业上讲，是第一、第二、第三产业协调发展的工业化；从形态上讲，是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化；从经济学角度讲，是投入产业比高、经济效益好、增长速度快的工业化；从目标上讲，是落后生产力得到淘汰，先进生产力得到发展，清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。

山西的省情决定了我们实现新型工业化的路子。袁纯清的讲话给大家指明了“七条路径”：围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展；围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明转变，建设以太原为中心的世界煤机产业基地；围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业，提升山西发展活力和竞争力；围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力转化；围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势；围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术；围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，坚持大片大作大戏表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚，培育新的经济支撑点。

我们知道，作为煤炭资源大省，山西工业经济发展中，煤、焦、冶、电四大支柱产业占80%，其中挖煤卖煤又占到60%。在推进工业新型化进程中，煤炭资源优势不能丢，要以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。这一点，袁纯清书记讲得很明确：“我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。”

如何实施？基本思路也很明确。首先要提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，实现煤炭本身高效、绿色、安全发展。在此基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业，加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现产业结构多元化、合理化、高级化拓展，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变。

可喜的是，全省煤炭资源整合和煤矿兼并重组为“以煤为基，多元发展”奠定了良好的基础。我们要抓住机遇，结合产业特点，坚持全循环、抓高端，构建具有山西特色的循环经济发展模式，用信息化、自动化和高科技推动主导产业向产业链的高、精、尖延伸再延伸，在不断加工转化中实现发展效益最大化。

有这样一组数字：山西省年外调煤炭5亿多吨，调进调出货物10亿吨，总物流量全国第一；全省道路货运车辆38.7万辆，而空驶率在40%以上，每年浪费货运能力400多亿吨公里。2009年全省物流总成本占GDP的比重高达28%，远远高于18.3%的全国平均水平。如果山西省物流总成本降到全国水平，相当于增加700亿的GDP。利用这一优势，我们应瞄准建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心的目标，将物联网等信息技术融入物流业，形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西发展活力和竞争力。由此可见，把传统煤炭运输业提升为现代物流业，将会产生巨大效益。

围绕能源资源优势，加快对新兴产业的培育发展，是袁纯清在讲话中着重强调的。新能源新材料是高新技术的基础和先导产业，正处于爆发式增长的前夜。山西省在这一领域特别是煤层气、太阳能、风能等新能源和铝镁合金、不锈钢、钕铁硼、纳米等新材料方面，有巨大发展潜力。要依托优势企业和产品，向材料制造和高端“智”造挺进，做大做强以不锈钢加工园区为代表的一批材料加工业园区。工业新型化要靠科技来引领，举全省之力开展的“科技创新跨越工程”已被列入议事日程。当前，主要是围绕煤炭的清洁开采、煤炭传统产业的提升和循环、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、电子信息、生物医药、生态环保引进高端人才，开展科技攻关。

煤机制造是山西省装备制造业的优势所在，山西省将建设以太原为中心的世界煤机产业基地，实现由煤炭装备买入省向制造省输出省的转变。山西省文化旅游产业近年来得到长足发展，目前，要发挥因煤而聚的特有的资本优势，加快产业转型，培育新的经济支撑点，搭建政策、融资、项目等平台，吸引整合更多资本，做大做强山西省文化旅游产业。

实现山西新型工业化，要走好袁纯清在讲话中提出的“七条路径”，还必须创新思想观念、思维方式和工作手段，打好资源为“王”成本优势这张牌，坚持资源跟着高端产业走，实现材料加工向加工材料转变，突出创新引领、标准为上，要板块化发展、园区化承载、集群化推进，树立“资源有限、创造无限”理念。

2.袁纯清书记讲话1 篇二

垣曲县民政局

省委书记袁纯清同志在运城调研时的

讲话

(2010年6月23日)

(根据录音整理，未经本人审阅)

这几天，我和建民同志还有省委、省政府几个部门的主要负责同志到运城作调查研究，一是来看望我们的干部群众，二是来实地了解运城的经济社会发展情况。一路走来，深刻地感受到运城已经走出了经济危机所造成的“低谷”，经济社会的发展应该是全面回升向好。我看了几个基本的数字，今年一季度和1-5月份，从GDP、到固定资产投资，到财政收入的增长，到居民和农民的现金收入，我看增长的速度，一个是比较全面和均衡，再一个速度比较高。特别是固定资产投资，这在我调研的六个市中是最高的，达到46.2%，而且财政收入增幅高于全省平均水平，居民、农民现金收入的增长达到了两位数，我认为这是一个全面的回升向好，这是第一个感觉；第二个感受，运城这几年来应该说社会稳定、干部的精神状态比较好；第三个感受，农业产业化推进力度比较大，而且成效比较明显，四个“百万亩”应当说在全省来讲思路比较清晰、抓的力度比较大，规模和产业化的效益比较明显；第四个感受，从今天去的开发区来看，包括从一些资料上看，招商引资的力度比较大，而且成绩、成果应该说也是很明显的；第五，抓民生的力度逐步加大，提出了六个“全覆盖”，比省里的还多一个，有的已提前一年完成任务。真的感到，你们的工作思路比较清晰、工作比较全面，这是一个总的感觉。特别是今天看的大运重卡、包括纺织企业，应该说都是新企业、都是招商引资企业?而且是发展比较快，前景比较广阔的企业。我看了以后，感到很振奋，很受鼓舞，觉得运城的前途是无限的，发展前景是非常广阔的；感到以卫东同志为班长的市委，创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

垣曲县民政局

是一个团结、干事的班子，省委对于你们的工作是满意的。由于这次调研的时间不长，尽管看了一些材料，刚才卫东同志作了一个比较全面的汇报，安庞同志作了补充，但毕竟了解有限，所以我很难对你们的全面工作作出一个评判或者说作一个完整的讲话，我谈一些感受给你们提供一些参考，主要从思想方法的角度谈一些看法：

第一，运城应该以更大的胆气来增强跨跃发展的紧迫感

这是我到各地都强调的一个基本观点，我之所以在运城再次提出以更大地胆气来加快发展或者实现一个跨跃式的发展，是因为我看重运城有这方面的条件。无论是区位条件、气候条件、交通条件和现在所形成的农业产业条件、工业基础条件，都有可能也有必要加快发展、跨跃式发展。为什么要这样讲?区位条件、气候条件、地理条件、交通条件，我在这里不展开讲了。我认为单纯从地形、地貌来讲，运城恐怕是山西国土最好的一块地方，面积是1.4万平方公里，卫东同志刚才汇报时，我就想到了西安，西安大概是1万平方公里，这是个大数，但是它有5000平方公里不在平原上、而在秦岭的北坡，只能搞生态，不能搞建设。真正讲，包括蓝田、周至、富县等几个县都在秦岭山上。5000平方公里当然是一个大城市，我讲一个数字概念，他们做出了一个规划，大概到2020年经济总量达到9000亿，当然他们有城市的条件，我仅从国土、地形地貌上讲，从承载城市和工业的条件来讲，因为山上很难做工业、很难建城市、很难产生GDP。这次我来运城之前，看了你们的材料，注意到你们准备搞一个“金三角"，包括运城、渭南、三门峡，现在从GDP总量来讲，应当说运城在前面，09年是728亿，三门峡709亿，渭南655亿，当然人均GDP无法与三门峡相比，三门峡只有220万人口。关键是要看两个数字，一个看增长的数字，运城08年和09年，一个7.1，一个6.7；长期以来渭南是个落后的地方，但省政府给了它与秦岭南坡的三个贫困市汉中、商洛、安康创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

垣曲县民政局

一样的政策，无论是转移支付也好，还是配套也好，都是按陕南的这三个城市对待的，所以渭南这几年已经让人刮目相看了，08年15.2，09年14.3。二是看固定资产的数字，这方面渭南更厉害，08年54.5，09年52.7，今年估计还要保持40％的增长速度，运城和渭南比，关键是看固定资产投资，因为固定资产投资反映的是一个建设的速度，是未来发展的一个预期。

我认为，运城应该有一个更快的发展速度。你们提出了两个数字概念，一个是13，一个是15，原则上讲，运城应该按照“翻一番”来做这样的安排和努力。我们的信心第一个是建立在我们整个国家仍然属于战略机遇期。从中国的发展趋势来看，“十二五”应该还是我们国家发展的一个机遇期，还在这个范畴之内，大局没有变，而且经过这次金融危机的重整之后，作为最大的发展中国家，我国仍然还会保持一个可持续的比较高的增长，这是大的趋势。更重要的是，我们现在工业化的过程没有完成、城镇化的过程也没有完成，这两个过程实际上都是高速发展过程所提供的动力和空间，而且在这个过程当中必然要对能源、对原材料、对工业的装备和制造都会提供大量的需求。这一点，大家要有一个基本的认识。第二，从自身内生动力来讲，我们是内陆地区省份，工业化的过程和城镇化的过程是我们最基本的动力和加快发展的空间。第三，从我们山西自身的发展空间来讲，我们工业化过程没有完成，而且我们的工业化增长空间，从某种意义上讲，比别人更大，为什么呢?因为我们过去的产业链太短，提升了我们加长的机会，相对于沿海地区，比如说广东，它两头在外，原料加工就是“三来一补”这个过程已经没有优势了，而相反我们工业化过程的优势，还没有显现出来，关键问题是我们要去认识它、把握它，比如说煤炭，我们计划到“十二五”末产能达到10亿吨，如果直接挖煤，只有3亿吨的增长空间，没有多少前途。煤是个好东西，但把煤变电只是第一步，只是1和2的关系。如果说我们把山西的煤炭拿出两亿吨来直接做煤化工，创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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这里面的资本价值有多大，然后做石油替代，再进入机械化工，是多大一个空间。比如说我们用煤加你们的盐，再加煤层气来做循环经济，这有多大的空间。我说这话都不是空穴来风，比如说早在四年前，我当陕西省长的第一次办公会上，就给一个油田讲过一句话，叫做稳油、扩气、增化。什么意思呢?稳油，就是说油就是这么一点，如果按5O％的速度增长，空间有限。扩气是什么意思呢?就是要搞天然气。但关键是在增化，就是要用它油渣的优势来培育盐的资源，有天然气的资源，再加上煤炭，它光在井边、一个工业园区、30平方公里，08年产值就达到30个亿，现在已经干了3年了。就山西来讲，我们还有好多好东西，还没有去用它，比如我们的潞安，煤气油已经有20万吨，但如果变成30O万吨，是个什么概念，后面还有若干的化学制品。作为山西来讲，产业链的延长，还有很长的增长空间，关键问题是我们现在还停留在传统煤化工的模式，还停留在一般性的传统技术焦化的一个产业链中，还没有更多的运用现代新的煤化工技术。我在另外的会议上讲过，有一个诺贝尔奖的获得者、著名有机化学家乔治A奥拉，他就写了一本书，叫做《跨越油气时代：甲醇经济》，这本书有非常重要的借鉴意义。当然，比如我们今天看到的大运，还有别的企业，都有更广阔的空问。城市化也是我们的一个广阔的空间，比如说在东部地区，现在已经是70％了，它增长的空间就与我们不一样了，我们现在的城市化是39%，我们再增长10个百分点，那就是50万的城市人口，就是500亿的固定资产投资，就是这个概念，一个人10万。

为什么我提出来应该加快发展，这是有依据的，既有发展趋势上的依据，也有现实的依据，当然干部群众也希望我们发展的更快一些。因为不发展你怎么改善民生啊，所有的发展落到底还是要改善民生。如果没有钱，那你怎么改善民生啊，不管是医疗、教育、给水、广播、电视也好，都是要钱的。钱从哪里来啊，钱在发展中来的，在加快发展中来，在跨越式发创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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展中来，所以从群众的期盼来讲，也应该加快发展。当然，我们定指标有两种思路，一种是做计划时留点余地，这也是应该的：另外一种就是叫背水一战，跳起来摘桃子，我更赞成要跳起来摘桃子，只要大家紧一紧、比一比，追一迫，我们就上去了。这不是一个难事情。内蒙古就是连续8年保持年均超过17％的增长速度，它不也就是靠煤吗。对我们山西来讲，山西比它离北京、离渤海湾还近呢，他无非就是拿煤来做文章，包括相关的政策，包括资源的配置，而且以煤来招商，搞各种制造业，搞光谱产业，而且提出相当多的要求，比如说你要来投资发展，我可以给你煤炭，但你必须给我搞多少亿多晶硅，他就是用这个资源优势来招商引资，这样的话就变成了经济的优势，道理就在这个地方。

要实现跨越式发展，一是速度要加快。刚才已经讲过了，应该是两位数的增长，你们定为13左右，应该没有问题，15我先不敢说，当然也有定到15的，不是没有，但是我觉得13.5左右运城是完全可以的，当然你们可以计算，可以从你们的交通、资源禀赋等方面认真计算。另外，城镇化的速度要加快。我认为运城是有条件的，因为搞城镇化，是要相关的地域条件来承载的，你不能都建在斜坡上、高山上，谁也上不去，树栽了也不活，那没办法。你们这个地方，城镇化是可以加快的，要比吕梁那些地方好多了，比朔州、忻州强多了，对你们来讲更应该加快城镇化的步伐。二是产业要做大。刚才你们讲的五个产业集群，我很赞成。产业做大要抓两个关键性的问题：第一，一定要抓一些大企业，大企业本身应该尽快做大，包括大运，可以搞到300亿。你们这里，在“十二五”期间应该有5个左右的上百亿企业，有20个上50亿的，因为你没有这些大企业就无所谓集群化。集群化应该首先有龙头企业，然后围绕它来搞配套，形成大集群。怎么抓大企业，一方面抓现有的企业成长壮大，另一方面抓招商引资大项目。抓大企业我们就要说一下抓大项目。你刚才讲的100亿硬指标，创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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我也赞成，你们必须再去招商引资，发展一批1O亿、2O亿、5O亿，甚至投资上百亿这样项目的大企业，这个也是能够做到的，不是做不到的，他无非就是我们去跑吧、去寻找吧。比如说西安现在的国际港务区，有一个投资100亿的大项目，那是怎么搞来的，省委书记去，省长也去，市委书记也去，管委会去了17次才把这个项目给搞来了。这个东西它不是清描淡写，这不是绣花，那就是下定了决心。我在多次会议上讲过，“发现即发展”。今天这么多县委书记在这里，我也讲一讲这个观点。这个观点我是倒过来说的，来源于信息化时代对国防来讲的“发现即毁灭”，一个目标看到以后，马上定点打击，这不是“发现即毁灭”吗?对我们发展来讲，“发现即发展”，什么意思呢?就是我们虽然在信息化时代，实际上信息是不对称的，比如我们想要找一个加工铝镁的企业，都有这样的资源，都有好的铝镁，但是正好有一个地方，它正好就有这个企业，它要到我们中西部来发展，因为政策都差不多的，服务也都很好，那么就是谁先发现谁就获得了这个项目的先机，这就叫发现即发展。产业要做大，首先要有大企业的引领，其次要有大项目的支撑，然后才能够有集群化的发展，这才可能壮大集群，我是从思想方法上讲的，就是要讲这么个逻辑。产业要做大，包括我们的农业产业化。今天我看了好多好东西，现在都是一个规模问题。解决规模问题就是要推广“一村一品”的模式，推广农村合作社的模式，然后把这个一村一品不是变成一个数学概念，而是变成一个哲学的概念，若干个“一村一品”就是“一城一业”，围绕这个“一村一品”可以衍生若干个产业来。比如说我们的运输业、包装业、经纪人队伍，若干个产业它就可以延伸出来，因为没有规模就无所谓分工，就无所谓新的产业的延伸，道理就在这个地方。所以我认为，产业要做大。三是工业要做强。工业不光是一个规模问题，还要做强。当然规模是强的一个数字条件，或者说是一个数量条件，但是不等于它就能站得住，关键是要有核心技术和高创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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端产品。工业做强首先要求每一个企业，必须有核心技术和高端产品，这是对你们现有的传统产业而言的。运城现有的这些工业企业，原则上讲都应该技术改造、技术升级，规模以上的企业原则上讲都应该建立技术研发中心。如果不这样搞，一些企业可能是要跨台的。第二要加大招商引资力度，发展一些新型产业。第三要延长产业链，刚才卫东同志也讲了，你们电解铝、煤在我们山西省占有率很高，现在的问题是应当由“加工材料”到“材料加工”，实现结构的转变，就是要由锭到型材到薄板，江苏、上海、浙江有相当多的这类企业，这方面我们招商还不够。

第二，要认识和把握机遇，增强跨跃发展的信心

我认为运城大有可为，大有机遇，大有希望。有哪几个机遇呢?一是产业转移的机遇。东部产业向中西部转移这个时间没有过时，现在或者以后慢慢又要开始回升，为什么呢?主要是现在劳动力成本和土地紧缺逼迫这些地方，必须实现产业转移，这是个基本的事实，所以这个机会没有过时，包括国外资本的流动、产业的转移仍然没有过时。为什么这么讲呢?去年金融危机时，在西安高新区，转过来的英国也好、荷兰也好、美国也好，光是高科技的半导体生产线，转移过来就有30条，包括做太阳能的光谱产业的，叫做运营材料公司，这是美国办得挺大的企业，他去年投资3亿美金在西安建立了全球最大的研发中心，这不也要转移吗?更不要说美国最大的化学公司，它在榆林投资18亿美金，转化1000万的煤炭，300万的钾肥。二是交通通达性造成的机遇。运城公路网密度达到了103公里／百平方公里，高于全省62%。关键问题是你们因为有了这样的交通以后，就缩短了内引外联的半径，为招商引资创造了条件，同时也为外来企业降低了运输成本，提高了它的比较效益，这是一个非常好的机遇。三是申报黄河金三角协调发展综合试验区的机遇。虽然国家没有正式批下来，但这是一个大的机遇。四是转型发展的机遇。你们不要把转型发展看作是个负创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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担，关掉一点小水泥、小钢铁、小煤窑、小制造、小印染，这实际上是一个发展的机遇，为什么这么讲呢?因为企业通过做大以后，实际上比较效益提高了。关键问题是通过转型以后，形成一个“高发展”的过程，就是我们这里讲的绿色发展、清洁发展，现在也有讲低碳发展，我认为所有的这些发展都将会是循环发展。循环发展是若干发展的最基本的形式、路径或方式，应该这样理解，实际上我讲的循环发展，是一个最高比较效益、最低成本的发展，而且大家看到通过这样的转型发展会衍生出若干新的产业。比如说环保产业，这里面既有环保服务，也有环保装备，也有环保产品，这不是新的产业吗?包括衍生一些新的技术，比如，智慧地球、物联网，光一个物联网就会增加百万亿美元的GDP。所以，对任何地方来讲都在同一个起跑线，无所谓东部西部，尤其是像计算机、网络、信息技术这样的产业，对东西部来讲，都是同一条起跑线。无论西部还是东部地区要专门炼钢铁，它的运输成本都是很高的。但如果生产芯片，就能有很高的经济效应。所以说，关键是你们在转型发展中怎样去发现机遇的问题。这些都是站在发展的大势、站在运城现在发展的条件上来看的，因此，你们应该增强加快发展的信心。

第三，要抓好中心城市的建设与发展，实现跨跃发展的重点突破前面讲到的速度要加快、产业要做大、工业要做强，我觉得首先是要把运城所在的中心城市做大做强，这一点对你们很关键。因为在目前的形势下，只有把中心城市做大做强以后，才有可能把机遇变成产业优势，才能具备承载这些新的工业体的条件。所以首先要抓这件事，这件事情你们也提出来叫做率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市。这里讲的工商旅游，实际上是这个城市所具有的内涵或者是它所具有的内容，但是从品质上讲，领衔的或者说打头的，首先是现代性，第二是人文性，第三是生态性。只有解决这三性问题，才能更好地承载下一步的工业化进程。运城对创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

垣曲县民政局

山西而言，应该成为山西南部的一个明星城市、一个先锋城市，这是我提的一点期许。虽然运城规模上无法跟西安、太原相比，但是从城市品质的现代性来讲，就是要瞄准西安。一是通达性要强，拥有飞机、铁路、公路等立体化交通网络；二是功能要齐备，包括海关、商检、咨询、律师、会计、信息流都应该是齐备的；三是新型化工业程度比较高；四是布局的新型产业比较多。只有把刚才讲到的环保以及铝、镁深加工等新型产业落地了，城市在这个区间才能有比较强的引领性和对产业人口的集聚性、吸纳性，这样把先锋城市、明星城市做好了，你就有了加快发展的承载体和物质条件。

第四，要延长发展半径，拓展跨跃发展空间

要自觉融入到发展的大区域、大格局中去，从某种意义上讲，你们更多的不是往太原看，而是首先要和三门峡、渭南形成一个更深的核心圈。这里有一个很重要的观点，就是说大家一定要有共生共赢的理念。我认为这是人类文明的一个飞跃，过去国家与国家之间一个基本的思维模式就是联合或对抗，是非此即彼、不是鱼死就是网破、不是你死就是我活，这是融合观念，但是人类通过长期的认知，发现既非此又非彼，比非此即彼的发展空间更广阔。所以我们又讲一句话，不要对抗要对话，最终达到一个最优的区间，大家成本都最小，所以我们就有一个新的概念叫共生共赢。这是什么意思呢?就是互惠互利才是成本最低。我们应该在这三个城市的核心圈中，互相之间知己知彼，然后交通同网、旅游同游、网点同构等等，这实际上减少了我们很大管理成本和宣传成本，所以要构筑这样的核心圈。第二，要构造与郑州、洛阳、西安的联动圈。就是要互学、互通、互享，要相互学习，尤其是像西安学习，不要鸡犬之声相闻、老死不相往来，每个地方都有它自身存在的价值，拿来主义，这些价值拿来对我们来讲都是有益的，减少了我们在整个发展当中的时间成本和研究成本。互通就是创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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要互通有无，这里面有交通的互通、物流的互通，东西是要流动的，要是不流动是不增值的，老百姓都知道，要致富先修路，所以要流动起来增值，放在家里是不值钱的。所以要加大信息、交通、物流的互通。互享，这个就更重要了。我们是个小城市，更多的是农业，工业不是很发达，大城市尤其是像西安的科技、教育、文化等都很先进，我们就要拿钱买，自己慢慢培植花的时间要长的多。包括杨凌，国家就是让它成为甘陕地区的一个高科技示范区，那里有好多好东西，你比如说它每年搞农博会，西安的西洽会等，都要认真组织代表团，只要去就能有收获、就能找到项目。胸怀要宽广，不要总觉得好东西被别人拿走了。你想想看，郑州、洛阳、西安已经有七八千亿的经济体，我们才多少经济体，不到一千亿，这几个地方的东西就够我们喝一壶了。第三，要更多的面向长三角，有一个开放的经济圈。就是你们应该逐步有一些项目、有一些产业、有一些朋友，要到江苏、浙江、上海、山东去招商引资，这个肯定比你们花点广告费、车票费所带来的收益大的多，花一块钱广告费，得十块钱销售额，这是规律。我也相信，花一块钱招商，也会有十块钱的回报，都是一个道理。所以我觉得延长发展半径，融入到一个发展的大格局中去，要构成这样三个圈，一个是共生的核心圈，一个是联动共享的发展圈，另一个是开放的招商圈，你们应该成为山西对东对西开放的桥头堡和大通道，我觉得这是给你们出了一个题目。

第五，加强班子和队伍建设，建设起一支能够跨跃式发展的干部队伍一是解放思想。要敢为人先、敢于争先，要看到干事业的舞台在运城，发展的空间在运城。二是加强学习、增强本领。我们现在对城市化、工业化、对服务业，尤其对新型产业，知之不多，知之不深，要加强这方面的学习，要请进来，围绕运城城市化、工业化发展的若干重大课题，请专家学者一次一次来讲。我也多次说过，要送我们的干部去发达地区，去学习创先争优和创建学习型党组织活动学习资料

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3.袁纯清在长治讨论时的讲话篇三

长治代表团讨论党代会工作报告，最大的特点是很深刻，不仅对报告本身进行了理解和解读，更重要的是把报告与你们的市情、县情结合起来，加强了对接，突出了抓落实。刚才，听了长治县裴少飞同志的发言，又听了喜荣同志的发言，我很受鼓舞。按照长治县的发展思路，2016年GDP要达到1200亿元，我感到这是很震惊的事情，更加鼓舞了省委的信心，更加坚定了省委抓好转型跨越发展的信念。长治市2016年GDP要达到3600亿元，这也是了不起的事情，达到这一目标，就跳出了“中等收入陷阱”的问题。

现在，专家们都在讨论“中等收入陷阱”，这是中国面临的一个很现实的问题。“中等收入陷阱”，我们也叫“拉美陷阱”，不光是拉美有，亚洲也有。亚洲跳出“拉美陷阱”或者说“中等收入陷阱”的，最早是日本，还有台湾、香港、韩国。其他国家，比如马来西亚、印度尼西亚，尤其是印度尼西亚上世纪80年代初期人均GDP就达到5000多美金，但现在仍然没有跳出陷阱。跳出“中等收入陷阱”的基本要求，是人均GDP要超过1万美金，不超就是没跳出去，这需要一系列科学的方法和数字来计算。我们中国现在正面临着“中等收入陷阱”的现实挑战，这不是一个说说而已的事情。全世界能够连续保持8%左右高增长速度长达30年的国家不少，我们中国改革开放30年来，就保持了9%以上的增长。日本、韩国以及相当一部分发展中国家也是这样的。但是，到现在为止，没有一个国家高增长速度能够超过40年。我们中国如果连续40年能够保持8%左右的增长速度，就能跳出“中等收入陷阱”。从理论层面来讲，这是可能的。中国地方大、人口多，有很多可以增长的空间。比如说城镇化就是一个很大的空间，农村增长的空间也很大，如果农民收入能够翻一番、翻两番，就可能跳出“中等收入陷阱”。还有结构空间、组织空间。但有一个难题，我们不好破解。什么难题呢？就是能源支撑、环境容量。这对我们来说太难了，现在主要限制在这个方面。至于说外需变内需，这些我们都能变得过来。按照我们现在这种发展方式，哪有那么多石油？哪有那么多天然气？因为世界是个地球村，你要排人家不让你排。或者你要排可以，买别人的环境容量，但这样成本不就增加了吗？成本增加，就把你拖死了，是不是这个道理？比如说，现在生产一个杯子，一块钱成本，再加上碳排放成本，变成1块3毛钱了，利润才1毛钱，反过来赔2毛钱，你还能干得成吗？这不就把你逼死了吗！目前中国在石油和天然气上的对外依存度已经超过了56%，今年还要增加一个百分点，达到了57%

甚至是58%。对外依存度超过50%，风险就非常大了。所以，在世界市场上，就出现了中国买什么什么贵，中国不要什么什么就落价。另一方面，世界上也没有那么多石油啊！世界石油产量，每年大概也就是增加1000万桶左右。我们现在每年增加的需求量，就等于世界每年增加的石油产量。别人也是要用石油的，这要和别人争饭吃，就要发生摩擦、发生冲突，这就是现实的挑战，这是不得了的事情。所以要转型，要科学发展，要走绿色低碳发展的道路。

环境容量，还有一个人民生命健康的问题。如果我们天天还在大排放，当碳排放超过一定程度时，温度会增高，假如说增高2度，海平面就要提高很多；增加5度到7度，海水就不是蓝色的了，会变成黄颜色，这是很危险的事情。再说我们自己，如果山西还是像过去村村点火、户户冒烟的话，会有更多的人提着药罐子去医院，这样的社会能和谐吗？所以，能不能突破“中等收入陷阱”，这既是发展问题，也是民生问题，更是国家的长治久安问题。突不破这个陷阱，那就会像拉美国家一样，社会不稳定，所以说，这既是经济问题，也是政治问题。

长治2016年人均GDP要达到12000美金，这是了不起的事情。怎样达到12000美金呢？我觉得还是要走转型跨越发展之路。核心是转型。如果不转型，即使达到12000美金，我认为这样的发展质量也是打折扣的，不是健康的、绿色的，也不是一个真正惠及民生的发展。如果老百姓口袋里面的钱，不是拿来买吃的喝的，而是拿来上医院，这样的发展有什么意义呢？所以说，核心是做好转型这篇文章。我们用了转型和跨越两个词，相比较而言，核心是在转型。从某种意义上讲，转型就是跨越，跨越来自于转型，跨越是转型的跨越，这不仅是一个量的提升，更重要的是一个质的提升。我们作为资源型地区，一定要牢牢记住这一条。这是我们的执政责任，是国家责任。

总之，一个基本的逻辑，就是山西作为一个资源型地区，要想科学发展，必须建立在转型的基础上。转型很现实的路径，第一就是循环经济，第二就是利用我们的资源优势形成资本优势来引进项目、引进人才，发展高端产业、新兴产业。

大家对报告作了一个很高的评价，兆前同志也作了一个解读。这个报告，实际上贯穿了六个字：务实、理性、科学。实事求是地讲，这个报告，我们并没有刻意地去追求掌声，也没有多少煽情的语言，每一段话、每一行字都是有内涵的，几乎没有多余的话，都是实实在在的话。这和“7〃29”、“7〃28”讲话是不同的。因为“7〃29”、“7〃28”讲话更多的是立足于动员、立足于号召、立足于说理，把大家的情绪、精神振奋起来。到山西工作以来，我

也向中央领导同志汇报过，我的基本立足点首先是振奋精神。因为山西这个地方，一段时间以来，媒体老是炒作，把我们描得很黑，大家的精气神被打压了，抬不起头来。一说到山西，人家就觉得好像是个异端，甚至是个怪物，就不能来，来了后就可能沾上矿难、黑砖窑，要么就是白衬衫穿得变成黑衬衫了，脸也变黑了。所以，首先要振奋精神，既看到问题，更多的是看到我们光明的前景。这个报告，我们就回到了务实、理性、科学上来，以一种科学的态度，构建了未来五年山西发展的愿景、蓝图、模式、路径。这样说，大家会对报告有更加真切的感受。我说的核心意思，是希望大家按照报告的要求来做，没错的，不要怀疑了！按照报告来，路子就走通了，就会有前途。这既是九次党代会以来经验、教训的总结，也是新一届省委提出转型跨越发展、再造一个新山西一年半时间实践的总结，是经过了一段时间的实践证明，这些东西是有用的、管用的，应该充满信心！

关于长治，我认为长治的工作是很好的，作为省委书记，我对长治的工作是满意的。除了太原以外，长治是我去的最多的地方。我认为，长治的工作做得好，市委、市政府班子是好班子，是一个能想事、能把问题想明白，还能够把事干得很精到、干出好的成绩来的班子。我认为长治一个很重要的特点，是发展比较健康、比较协调、比较均衡。不用我特别地交代，这个点要注意质量，那个点要注重协调。发展很协调，包括城乡、传统产业和新型产业、城乡收入等等，这是长治很重要的一个特点，这条你们要继续坚持下去。当然，对于“十二五”以及到2016年你们提出的想法我非常赞同，也会给你们极大的支持。其他事情你们都做得很好，如果非要谈点儿看法，我就说一个方面，在这次党代会的工作报告中，除对太原做了一个特别的阐述之外，还有就是专门提到了上党城镇群，其他地方都是一般性说的，你们是带头的、领先的。上党城市群这件事情，你们需要花更大的力气。这个力气花在哪里？我认为，不仅是要建设一个具有人文气息、山水特色、蓝天白云、绿色宜居的城市，而且要在这些一般性的要求之外，将上党城镇群建设成为新型的产业群，就地吸纳农村人口。这件事情，具有国家性的意义，就是说要使上党城镇群成为我们城乡一体化的一个具有国家性意义的范式。现在很多80后、90后的新型农民工不愿意再回农村去，如果这些人大量地都跑到北京、上海、太原、广州、重庆去，这对中国来说绝不是一件好事。因为中国有13亿人口，中国永远也不可能像美国人那样生活，这是个结论性的话。就是一百年后中国成了最发达的国家，也不可能像美国人那样去生活。因为我们不可能有那么多的资源来支撑。美国人均4吨石油，我们可能吗？不可

能！美国都是小洋房，一个人划上三亩地，建个房子，我们有那么多土地承载吗？这也不可能！人家人均土地面积比我们多，城镇化的地方多，我们中国真正能够用的土地、适宜人居的也就是不到200万平方公里，美国起码有600万平方公里适宜于人居和生产。所以，我们要改变新型农民工不愿回家乡这样一种趋向，那就是要大量地去发展以县城为主体的城镇化来吸纳，建一些对于老百姓来说更宜居、更便利、更觉得可以享受幸福生活的城镇。这样还可以带来一种好处，就是使中国的这种亲情社会能够继续延续下去。因为亲情社会是中华民族的传统，是我们凝聚力的来源，也是维持中华民族能够长治久安的一种心理文化。我就说这样一件事，其他事情我就不讲了。

4.袁纯清7.28讲话篇四

袁纯清同志在太原调研时的讲话

2010年10月10日

袁纯清同志在太原调研时的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）(2010年6月5日)

很高兴到山西工作以后，把调研的第一站就放在太原，这是因为太原是山西的政治中心、文化中心，也应该说是经济中心，尽管GDP所占比重不是特别大，但是我认为，从一些先导性的项目来讲，仍然还是在太原，当然和西安没法比，西安是一股独大，大约占到全省GDP的33％，因为别的市很弱。山西有个特点，各个市比较均衡，但是不可否认，太原仍然还是山西的经济中心。所以在太原做调研，可以比较快的了解全省经济社会发展的全局。

一、充分肯定太原的工作

今天，我看了一些企业、长风文化岛，总的感觉是，看到了发展，看到了前景，看到了希望。刚才，维辰同志对太原的情况做了比较充分、全面的介绍，兵生同志又就关键性的问题发表了自己的看法。我认为，在维辰同志这个“班长”的率领下，太原的党政领导班子是努力的，是有作为的。具体体现在：

（一）发展思路越来越清晰，发展目标越来越明确。一是整个城市的发展取向和定位越来越准确和科学。太原的历次规划变化很大，从规划上就能看出这是个逐步科学化的过程，尤其是把太原未来的发展确定为“新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市”，我认为是符合科学发展观要求的，是符合太原实际的，也是符合现代城市发展趋势的。但是，还要进一步对城市有一个规律性的、深刻的、更高层次的把握，最好用一句话清晰定位，比如，可以定位为“具有世界影响力的区域性现代化大城市”。二是对“八个功能区”的谋划和设计，我是赞成的，因为现代经济的发展必须板块化，就是集群化推进、园区化承载，这是相互依托的关系，这是最集约的，这就是一个循环，这也是最节约的，因为水、电、气通过一个板块就解决了，这就是上下游，这就是产业链，所以我很赞成太原搞“八个功能区”。

（二）结构调整力度加大，新型产业发展初现成效。太原近几年GDP增长虽然不很理想，但是做了很多打基础的事情，结构调整就是在打基础，所以，我评价为初现成效。但是我看到了前景，看到了希望，因为太原的新型产业处于“小荷才露尖尖角”的状态，只要花一开，就会一片灿烂，我对太原充满信心。

（三）城市建设加快推进，城市功能不断完善。过去，太原是个资源性城市，是个重化工业城市，包袱太重，留下的问题太多。过去五年，太原在城市建设上投入287亿元，可以说力度很大，现在走到汾河两边的时候，已经没有过去太原的感觉了，完全是新的感觉，尽管我们还有一些老城区、棚户区，但是从改造的城区、新城区来看，这个功劳是很大的，老百姓是得到好处的。尤其是空气质量，二级天从70多天，到去年的296天，是了不起的。

（四）节能环保措施有力，生态建设取得成效。有一连串的指标，我不展开讲了。

（五）社会事业投入增加，民生得到极大改善。我特别关注到，太原市农村养老保险全覆盖，这在全国来讲是率先的。

六是党的建设全面加强，干部队伍素质得到提高。前几天，我看到维辰同志亲自主持金涌教授的讲课，这就是一个提升，建设学习型组织，不仅要学习党章、马列，也要学习新的知识，先进性既体现在政治上，也体现在知识上。先进生产力有知识成分在内。

二、太原要在全省加快转型发展、加快城市化进程中发挥率先作用

（一）太原的结构转型问题。四句话：第一句，要在能源、资源转化上有大的突破；第二句，要在新兴产业上有大的发展；第三句，要在装备制造业上有大的跃升；第四句，要在农业产业化上有大的提高。

一是要在能源、资源转化上有大的突破。根据我看到的一些材料，山西现在的资源转化更多还停留在煤电等工业，没有进入到下一阶段的煤化、精细化工的层次，现在的过程基本上还是物理过程，没有进入到化学过程。我的想法，今后要在能源、资源转化上有大的突破，主要是在煤化工上应该有新的作为，应该有些大的项目，应该有些大的企业支撑。就煤本身的升值而言，煤变电是1：2，煤到化工是1：4，再到精细化工就是1：10。我想告诉大家，光是我在陕西工作这几年，我和神华、中煤，还有其他电力公司，延长集团在榆林布置了10000亿的项目，给榆林地区的指标是到2020年产出7000亿的GDP。我讲一个大项目，美国公司和神华合作的，一期投资建设10平方公里，投资额186亿美金。我刚刚当陕西省省长，就找来延长集团，让他们按“问油、争气、扩化”这六个字去发展，坚持“一元指导、多元发展”的方针，依靠一块煤炭资源，在沙漠地区建成一个煤油气的综合工业园区，占地30平方公里，现在基础全部做完，实验大楼已经封顶，到2018年，这个工业园区销售额1000亿。在这个题目里我讲这个信息。我再讲新产业，一个江西新余，作为中部省份，他搞太阳能，搞光伏产业，这叫无中生有，他没有煤炭等能源。我们是有中生有。人类都是在无中生有当中出来的，很多东西都是无中生有。道学的观念就是无中生有，无为而无不为实际上是有为，他讲的是“无”，但是是“有”。再比如江苏也有一个无中生有的大板块。我们现在何况是有中生有。我在陕西的时候有一个观点，要把“一个能源优势变成两个能源优势”，我有煤炭这是能源优势，要把能源优势变成成本优势，这是第二个优势，太阳能优势、光伏产业优势，我优惠给你一块煤炭，你拿这煤炭来建电厂，你的成本便宜了，你拿你的电来生产多晶硅，我不给你补贴，你的成本可能是别人一吨5000块钱的情况下才3000块钱，常规来讲，这样你就能独占鳌头。这就是一个能源优势变成两个能源优势。这就是“资源为王，成本优势”两句话，什么事都能干成。

二是新兴产业要有大的发展。我觉得在太原最感兴趣、最有前途的新兴产业，一个是以文化和旅游相融合的旅游业，这个要抓住不放。太原文化产业75个亿，占GDP的6%，在全国是高的，全国平均值是2%，很了不起，但还有文章可做。其次是会展业要大大加强。我觉得山西是有条件做会展业的，应该成为一个区域性的会展中心，太原要成为区域性的会展中心。这完全是可能的。我在西安的时候，想搞成区域性的会展中心，我请“秦始皇”帮忙。因为无论谁想看兵马俑，但都会受到时间和金钱的限制，唯一采取办会展的形式才能克服这个障碍。山西也一样，想上五台山、看晋祠、看《一把酸枣》，通过办会展，“一举多得”，低成本的旅游，低成本的做生意。这项要做大的努力，不管靠什么搞成，不管靠什么平台，关键是要寻找国际、国内最有名的会展公司来做展会。第三是物流业。山西的物流业，实际上是倚煤而生的一个特大的产业。产的煤得用车、用人去拉，这就形成了一个巨大的物流。要找高级的团队来策划一个整体的物流产业链。一个月1.9万吨的物流我们是可以做的。相比较陕西西北、西南大通道的优势，山西的物流优势在于毗邻京津，而且我们有煤，别人又要煤，这么一连串的物流业，服务业就做出来了。第四是新材料。太原搞的“3C”——铝、镁等新材料很好。注意的是，新材料不要停留在材料上面，而要由加工材料业，变成材料的装备业、制造业。这个问题中国没有解决，所以我们是个高污染的国家。比如钛合金，全世界有两个公司可以造这个钛合金。钛合金是做CD机的材料，比如一个核磁共振机要2吨，这个产品中国有一家企业可以做，是西安的一家公司，这是很高端的，超导的，美国一家企业可以做，钱他们赚走了。我们并没有把材料和制造业结合起来，我们要以商招商、以企招企。最后我觉得新兴产业，还有一个是节能环保产业。围绕节能环保我们能生出一个产业来，否则是拿别人的产品来搞我们的节能环保。煤是最需要清洁、最需要环保、最需要节约的。买别人的服务来做我们的事情，这样很亏，脸上无光。围绕我们的资源本身可以做出一大产业。我在陕西4月份已经通过了陕西的节能环保产业规划，最后就是三大内容，第一本身有服务产业，第二是节能环保的装备制造业，第三是节能环保自身的产业，它本身怎么节能环保，是有一套方案的，围绕这三个方面要搞出一个产业来，这就是新兴产业要有大的发展。

三是装备制造业上有大的跃升。主要的问题就是产品的高端化，在装备制造业里面必须具有核心产品、核心技术，否则仍然受制于人。煤机我们搞了千万吨的，是世界第一的，但薄煤层，1.1以下的我们搞不了，在国外，在乌克兰才能搞。围绕煤的装备业，我们要有几个主打性的产品，煤机山西是世界老大，就应该有这样的气概来展开，否则我们就会丢了市场，丢了发展。因为我们最有条件，用自己的机器产自己的煤，肥水不流外人田。而且我们也有条件来做这个事情，因为我们有煤这样的资源产量，所有的这些相关的装备制造都愿意来这里集聚，这本身就是市场，放到别的地方还得找市场去，放在山西有比较优势。

四是农业产业化上有大提高。太原有60多万的农业人口，81%的城镇化率，太原的农村应该响亮地提出搞都市农业。所谓都市农业就是要搞观光农业、超市农业、窗台农业、餐桌农业。他应该是高附加值农业、奢侈农业、加工化农业，要走这样的路。

对太原的转型发展我就提这几条建设性意见。

（二）太原的城市化问题。对城市化，太原机遇非常好，调整总规，增加城市人口80—100万的空间，建成区增加100平方公里。总的来讲太原市的城市化还有很大空间。我讲四句话：扩大规模、完善功能、提升品位、彰显特色。

扩大规模是第一位的，城镇化不等于城市化。对于太原来讲，不看城镇化率，要看城市的人口，看城市化的规模。到2020年再增加100万，再做一个大城市。而且城市化是现代化最根本的标志。现代化就是城市化，是我们转变内需的重要途径，还是我们转变发展方式的重大举措，因为你的城镇化不等于城市化，我认为太原的经济圈要和太原的城市化一体化进行，你们赞不赞成我的观点？你光搞经济圈不搞城市圈，你搞经济圈有什么意思啊？这是我提出的一个观点，主要是低成本的，你建一个经济圈，不推进城市化，这是不对的。太原的城市化要和太原的经济圈一体化进行，按照这个思路来做。抓住这样一个机会，就是这样一个圈圈，用几条线把它圈起来，为什么呢？如果我们不这样搞，我们在中部又落后了，我们在中部地区腰杆子硬不起来啊，我们当省委书记，当省长的说话也要气壮一点啊！经济圈是为了搞工业化，工业化是城市化的承载啊，这个逻辑上是站得住的，是符合发展规律的，所以这是我讲的一个意思，第一句话。

第二句话，完善功能。什么是完善功能，我说建城市也没什么了不得的。做市长的，做市委书记的，第一要多建楼，多建房，因为城市没有房子叫什么城市啊；第二要多修路，要素流动要靠路来推动。农村都知道，要致富，多修路。城市是要素最集聚的地方，更需要道路四通八达，加速要素的流动；第三要多架桥。为什么呢，所有路都要有交叉，只有一条路是不能走的。要让它循环，就要多修桥啊；第四要多安灯啊，晚上黑灯瞎火是不行的；第五要多修厕所，这是关注民生，是城市的标准化，城市的品质;第六要多栽树，到处都是人，氧气不够啊，一个人一天排1.2公斤二氧化碳，都排那是不行的，我有这样一个观点，包括太原市在内，在这样的黄土高原缺水的城市，最大的生态效益就是最大的景观效益。我讲一句话，要多栽树，少搞草坪。你走到一片林子里去，就会感觉很美。我曾经讲过，栽树就是栽生态，就是栽人文，就是栽历史。当然，搞城市建设，还要做好水、电、气等的工作。我认为完善城市功能要加大投资，“十一五”期间，你们一年投入60个亿是不够的，当城市的建设达到100个亿，200个亿的时候，那个时候城市的建设、旧城区的改造就起飞了，这是我的一个基本的认知。

第三句话，提升品位。你们城市的定位已经有了。我觉得，什么是提升品位呢？品位不光能品，还需要有味道，很清香，很纯正。对太原来讲，还是讲三句话。一是要有历史感，二是有生态性，三是有文化味，就够了。

第四句话，彰显特色。对太原来讲，一是要依山载水，如汾河；二是文化景区，如晋祠、天龙山、蒙山等；三是历史街区，这个你们有一些规划，我很赞成；四是标志性建筑，要带有山西文化符号和元素的标志性建筑，这个我认为很关键；最后一条是现代型城区，这个是很重要的，你不能没有。

三、怎样实现太原的率先发展

怎样才能实现太原在加快转型发展，加快城市化推进当中，发挥率先作用？我想也要讲四句话：一是解放思想；二是转变作风；三是狠抓项目；四是着力落实。

首先，什么是解放思想，就是太原市的党政干部要敢于在山西率先，敢于当领头羊。一是要在建立一流的城市上面要解放思想；二是要在我们产业发展上、做大做强上解放思想，不要满足于过了千亿的煤炭企业，过了千亿的钢铁企业，这是远远不够的，我觉得你们十二五规划要按照到2015年GDP要翻一翻，超过3000亿，你就解放思想了，没有超过3000亿，你就没有解放思想；三是要在改革开放上解放思想，要走出去，也要引进来，我认为最大的解放思想就是改革开放。我特别希望每个县长、县委书记，每个区长、区委书记都应该每年至少有一次去东部发达地区，待一个星期，去学习，去参观搞招商引资。去年，我看到山西的一个数字，搞外省资金是658个亿，而广西是1400个亿，今年要搞2000个亿，陕西是1200个亿，所以要有后续力，就要开放，要解放思想。改革最主要的就是经营城市，加强市场管理，用市场的方法来解决社会服务的问题。这里面还是市场一抓就灵啊。

其次就是转变作风。我们要大干，而不是小干。实是求是地讲，现在我们有点落后了。我们要有危机感，我们人均GDP在中部地区虽然是可以的，但讲总量是上不去的。我们有条件，可以通过结构调整搞得更好的。从这个意义上讲，我们要大干，上若干个大项目，要真干，不是只说不干，要实干而不是虚干。我今天给大家作一个预告，省委、省政府准备由省委组织部牵头，制定一套年终目标考核责任制，跟干部的政绩评价、升迁挂钩，搞得好的有年终奖，搞得不好的，既没有面子，也没有钞票。

再次是狠抓项目。项目很重要，发展后续力不够是因为没有项目。项目是我们发展的载体，是我们发展的抓手，更是我们发展的支撑。现在我们就是要围绕我们的资源，发展的空间，要去论证，要去策划，扶持一批重大项目。我曾经讲过，发改委从某种意义上讲就是一个项目策划公司，项目就是把整个发展同当地的省情、市情、县情、区情结合起来的一个高度智慧的产物。这是需要调查研究，知已知彼的，没本事，就搞不出项目，不下功夫就搞不出项目来，不动脑筋就搞不出项目来。这也是我今天讲的“无中生有”啊。

第四是着力落实。说了这么多，最后还是要抓落实。不仅是以后的，未来的规划要抓落实，就当前来讲，首先就是要努力完成今年的任务，扎扎实实做好当前的工作，包括生产任务的落实，安全要求的落实，民生保障的落实。

5.袁纯清7.28讲话篇五

在2010年7月29日下午举行的山西省十一届人大四次会议上，新当选的山西省人大常委会主任袁纯清在讲话中提到：‚我们必须以无畏的胆略和务实的举措，从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，从封闭守成，小农意识，畏难情绪中解放出来……要牢牢树立发展是第一要务的思想，以经济建设为中心布局各项工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，让想干发展的人有舞台，让干好发展的人有回报，形成人人想发展，个个谋发展，处处干发展的浓厚氛围，要牢牢树立转型跨越是山西发展必由之路的思想。

一论：解放思想放胆争先

‚任何事物都是从无到有、由小到大，关键看有没有胆气，敢不敢干……一定要敢往大处想，敢往大处做。‛

‚面对发展的关键期、攻坚期，领导干部要带头解放思想，敢为人先、敢于争先，立足本地打造企业平台，眼睛向外拓展发展空间……‛

一个多月来，省委书记袁纯清走遍了三晋大地，从南到北，从东到西，一路走、一路问，一边看、一边想，一面听、一面讲，其中解放思想是他反复提到的话题。

对于山西这样一个内陆省份、能源资源大省，解放思想远比占有技术更为重要，远比拥有资金更为珍贵。强调解放思想，抓准了山西的要害，抓住了制约山西转型发展、跨越发展的关键。

改革发展的历史证明，经济社会中每一次大的发展变迁，都是以思想解放为先导的。思想解放了，经济社会发展就快，人民群众生活质量提高的幅度就大；而思想观念受到束缚，经济社会发展就慢，人民群众生活质量就难以有效提高。解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发内在动力的过程，就是释放群众积极性创造性的过程，也必将成为山西今后一段时间和‚十二五‛实现转型跨越发展的过程。思想解放的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。

现在山西经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期，经济要转型是贯彻落实科学发展观的现实要求，发展要跨越是山西面临的最紧迫的课题，也是山西3400万人民群众的热切期盼和福祉所在！而要在转型发展中实现新的跨越，就必须破除僵化保守、阻碍发展的思想。山西发展所取得的一切进步和成就，都与解放思想有着内在的联系；山西发展的差距和不足，也无不与思想还不够解放紧密关联。改革开放以来，山西同全国一样，经济社会得到长足发展，人民群众生活水平不断提高。但是，与发展较快的省市比较，山西在发展方式、社会事业、创新能力、对外开放、利用外资以及发展环境等诸多方面，仍然存在不小的差距。这些差距归根到底是解放思想的差距，发展胆气不足的差距：

在改革创新方面，由于体制机制创新不够，框框套套、陈规陋习颇多，以致一事当前，往往是找红头文件和规定来套，循规蹈矩，缺乏胆气。于是，在不敢想、不敢碰、不敢做的瞻前顾后中，在多一事不如少一事的思维定势里，时间一点一点流失了，好多本来可以办成的事情流产了。

在经济结构方面，资源依赖的方式没有真正转变，产业链也没有拉长延伸到高端，优越的资源禀赋不仅没有变成发展的优势，反而成为环境的负担和转型的包袱，以致金融危机来袭，经济就大起大落，受到沉重的一击。

在工作作风方面，把过多的精力用在官场上、应酬上，泛谈政治多，着力经济少；关注官场多，研究市场少；表面文章做得多，实实在在的事做得少。习惯于按部就班、四平八稳，缺乏创业的激情、拼搏的锐气和敢为人先的精神。

在开放招商方面，缺乏全球视野和世界眼光，也缺乏鸿鹄之志和务实精神，招来一点、引来一点就沾沾自喜，所签项目并未落地也懒得研究，总觉得山西不沿海、不沿边，不靠东、不靠西，对外开放、招商引资难有大的作为，直至悲观泄气。

诸如此类，方方面面，不一而足。

若此，思想解放不到位，旧观念的藩篱没有真正冲破，旧体制的坚冰没有真正融化，导致山西凡事不能先人一步，不能快人一拍，不能高人一招，左顾右盼，走走看看！

山西要解放思想，怎么来解放？山西要放胆争先，怎么来争先？

从根本上说，解放思想就是要打破一切阻碍科学发展、阻碍转型跨越的旧观念、旧框框。也就是说，怎么有利于科学发展、怎么有利于转型跨越，怎么能带给山西人民更多的福祉，我们就怎么干。

解放思想是一个宏大的命题，但同时也是非常具体的，体现在地区、部门和单位的发展思路、系列措施和工作方法之中。在总体发展上解放思想，就既要在预定目标上解放思想，‚胆子再大一点‛；也要在实现路径步骤上解放思想，使‚发展的步子再快一点‛。在开放招商上解放思想，就要了解全球大势，具备世界眼光，突破以往小打小闹的局面，大招商、招大商，把世界五百强、中国五百强引进来。还有，如何把资源、资金、技术在市场规范中结合起来，如何以煤为基寻求更高层次上的多元发展，如何以循环经济拓展更大的发展空间，如何使我们丰富的文化历史资源活起来，如何从战略高度立体推进城镇化进程，也都需要开动脑筋，解放思想。

总之，解放思想不是坐而论道，不是纸上谈兵，而是要以观念的更新推动改革的突破，要以理念的提升带动发展的加速，把解放思想真正落实在观念的变化上，落实在办法的创新上，落实在跨越发展的推动上。前进的道路上遇到 ‚绊脚石‛‚玻璃门‛之类阻碍发展的东西，要大胆地突破它；思路要放开，眼界要开阔，多说‚怎么办‛，少说‚不能办‛；要敢为人先，敢于争先，要有闯和‚冒‛的精神，勇于做前人没有做过的事，真正走出山西转型跨越发展的路子来。

解放思想领导干部要带头。要实现转型跨越发展，全省干部群众都需要在思想上来一次大的解放。其中各级领导干部承担着决策和组织群众的重大责任，更要站在解放思想的前头，做解放思想的表率。老话云‚破山中贼易、破心中贼难‛，解放思想也是如此。说到转型发展，许多领导干部都说要进一步解放思想，而又不愿意承认自己思想不够解放；说到招商引资，一些领导干部也认为项目不够多不够大，但自身又懒于放开思路、研究市场去抓项目。因此，领导干部要带头解放思想，不能只是会上讲讲而已，签发一个解放思想的文件而已，而是要真正身体力行，率先垂范，在转型跨越的实践和实效中加以体现。

解放思想就必须加强学习。不仅要了解本地本行业本单位的实际，还要有全球的视野、世界的眼光，只看到眼前巴掌大一块地是不行的，知己知彼才能百战不殆。因此，要树立学习者智、学习者胜的理念，善于学习各种知识。只有学习才不会坐井观天、夜郎自大，只有学习才能登高望远，才能发现和找到解决问题的正确方法。全省人民特别是各级干部，要围绕我省转型跨越发展的需要加强学习，包括学习新材料、新能源、物联网等新型产业知识和科技前沿知识，以适应信息社会的新特点和新挑战。要通过学习全面提高自身素质和本领，要通过学习发现和捕捉发展的机遇。

解放思想其实是一种精神状态。思想解放了，就有了一种干事创业的胆气，就会三步并作两步走，不达目的不回头；就有了一种把握机遇、与时俱进的进取意识，就有了用心力、多思考、善谋划的状态，有了这种状态，才能会谋事、敢干事、干成事！

解放思想能够释放出神奇的能量，只要我们坚持解放思想，放开胆量，争先发展，山西一定会迸发出无限的生机和活力，实现大步赶超，大步跨越！

二论：发展要有新跨越

省委书记袁纯清在近期调研中强调：‚山西要实施赶超战略，实现跨越发展，努力在‘十二五’时期发展得更好更快。‛全省干部群众都应该准确领会其中的深意，立‚赶超‛之志，行‚跨越‛之为，使我们山西早日跻身全国经济社会发展的先进行列。

实践证明，跨越式发展是欠发达地区赶超战略的必由之路。道理就如赛跑，前面的人跑一步，你也跑一步，那永远也追不上；如果你的步子再小一点，那差距会越来越大。就山西而言，欠发达是我们的省情，要想尽快缩小与先进地区的差距，就必须以‚人一之我十之、人十之我百之‛的精神，加倍努力、奋起直追。用袁纯清书记的话说，就是要‚三步并作两步走‛。

山西的发展要有新跨越。为什么？

第一，激烈的竞争迫使我们跨越发展。随着经济全球化浪潮，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移步伐加快。我国东部地区率先发展，中部地区迅速崛起，西部省区你追我赶。这几年山西的发展取得了很大成就，但是与兄弟省市相比，我们还有一定差距。一个直观的事实是：2009年全国人均GDP为3700美元，山西只有3046.80美元，未达全国平均水平。国家权威研究报告显示：2008年全国GDP过千亿（美元）的城市有88个，山西只有太原入列，以1648亿的成绩排在59位，与山东德州、陕西榆林在一个水平线上，而河南入列的市有7个，内蒙古入列的市也有3个。百舸争流，不进则退。山西实施跨越发展是科学发展观的必然要求，是全省人民的共同期盼。在发展问题上，我们没有更多的选择余地，只有奋起直追，迎头赶上。

第二，宝贵的机遇激励我们跨越式发展。专家预测，‚十二五‛期间国家仍处于发展机遇期，经过国际金融危机洗牌重组之后，仍然会保持较高的增长速度。尤其是工业化、城镇化的过程没有完成，这个过程必然对能源、原材料、工业装备和制造有大量的需求，这都给高速发展提供了基本动力和发展空间。这是极其宝贵的机遇，山西必须抓住，不可错过。同时，我们山西尚有许多宝贵的政策空间。全省有50个边远山区县，享受西部大开发政策；4个老工业城市，享受‚振兴东北老工业基地‛的政策；按照国家煤炭工业可持续发展规划，山西的煤炭产能还有空间；1500万吨化工产品容量，现在仅仅用了1/10；中央批准山西省循环经济发展规划，很多涉及到煤电铝。此外，山西作为一个大板块，国家资源型经济转型综合配套改革试验区方案，正在获得批准。政策也是机遇，用足用活政策也是山西的希望所在。

第三，已有的发展基础支撑我们跨越式发展。近几年，山西坚持不懈推进产业结构调整，取得一定的成效。产业结构进一步优化升级，节能减排和生态建设成效显著。此外，基础设施建设也取得了长足的发展。特别是2009年山西全面推进产业结构调整，制定实施十大产业调整振兴规划，尤其是在煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组方面取得重大进展。这些生动的实践，都为山西下一步实现更高层次的跨越发展提供了较好的基础保障和实践经验。作为量的积累，已经为质的飞跃提供了必要的条件。从量变到质变，是必然的规律。

山西跨越发展的出路在哪里？

所谓‚跨越式发展‛，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段超常规的赶超行为。毫无疑问，跨越式发展要求较快的速度，要求大步赶超。但是，现代意义上的‚跨越式发展‛，又与传统工业发展过程中的‚赶超‛不同，它必然要突破传统工业化道路中单纯‚速度型‛增长的模式，而追求一种速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与社会生态环境协调发展的模式。

对此，省委书记袁纯清有精辟的论述：‚对山西来说，能不能实现跨越发展，关键是能不能实现转型发展。跨越发展不是建立在现有模式的产能上，而是建立在转型发展的程度、广度和深度上。转型文章做好了，跨越发展也就实现了。‛转型是什么？转型就是转变经济发展方式，就是要在经济增长的质量上下工夫，在可持续发展上下工夫，转型发展就是科学发展。转型是手段，跨越是目的。跨越发展是质的飞跃，而不是量的累加。

山西要实现新的跨越，务必要突出重点。一是要以先进的煤化工为重点，实现资源型产业转型的新跨越；二是以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越；三是以规模化为重点，实现农业产业化的新跨越；四是以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越；五是以学习为重点，实现干部素质提升的新跨越。

发展要有新跨越，令人精神振奋，眼前一亮。全省干部群众要增强紧迫感、危机感和使命感，进一步解放思想，敢于打破陈规陋习，敢思、敢谋、敢想、敢干，上大项目，上高端项目，招大商，大招商。就如袁纯清书记所言：‚在符合政策框架内，不要说不能办，多说怎么办。‛就如小平同志所言：‚没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。‛

我们过去讲 ‚无功就是过‛，现在讲‚发展慢也是过‛。因为机遇稍纵即逝，挑战无处不在。如果我们没有紧迫感，没有危机感，没有使命感，没有时不我待的精神，慢慢腾腾，山西也可能发展，但是绝对谈不上跨越式发展。跨越式发展本来就是超常规发展，那就必须用超常规手段。

在转型发展中实现新的跨越，这就是山西发展的新路径。我们对此有百倍的信心。然而，每一个发展环节，都需要百倍的努力。

三论：关键在转型

刚刚过去的国际金融危机给山西人留下了难以磨灭的印象：全省上下积极应对危机，经济实现了回升向好；煤炭资源整合科学合理推进，取得了重大进展。但在危机的冲击和影响下，山西经济出现了多少年来少有的负增长。

刚刚过去的金融危机也使山西人更为清晰地看到一个现实：山西经济大船在全球化的洋流中负重前行，由于其结构缺陷还难以抗击惊涛骇浪——山西转型刻不容缓！山西转型时不我待！山西实现跨越发展的关键在转型！

应该说，近年来山西经济社会发展取得了显著成绩：经济总量翻番，发展质量提升，人民生活明显改善，社会事业长足进步。但在危机的冲击面前，为何表现得如此脆弱呢？说到底，是我们的发展方式并未得到根本转变，经济结构并没有得到有效调整，转型发展的步子还不够坚实，新兴替代产业还没有形成气候。履新不久的省委书记袁纯清在深入全省各地各部门各企业进行深入调研后深刻地指出：山西能不能实现跨越发展，关键看能否做到转型发展，关键看转型发展的深度和广度。跨越发展不是建立在产能扩张上，而是建立在转型发展上。转型的文章做好了，跨越发展也就实现了。

这番话一针见血，一语中的。从山西实际出发，抓住了山西跨越发展的关键。既立足当前，更着眼长远，高屋建瓴，令人深思。

转型发展的实质，就是要在科学发展观的指导下，实现发展方式的根本转变，实现传统优势产业的全面提升，实现新兴产业的做大做强，实现循环经济的全面发展，为跨越发展奠定坚实的基础，提供强大的动力。

从我省当前的产业结构来看，煤炭年产量7亿吨，煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业占到工业增加值的90%，而煤炭又占到其中的60%。我省‚一煤独大‛‚四柱擎天‛的格局并未根本改变。

不久前，我省2009工业企业30强评选揭晓，其中煤炭、焦化、冶金、电力企业就占了24户，其主营业务收入占到30强企业总收入的94%，占到全省规模以上企业总收入的一半以上。我省工业经济超重型结构可见一斑。

这种畸重的结构使资源环境不堪重负，企业对资源的依赖过分倚重，适应市场变化的能力不强，经济发展的内生力不足，跨越发展受到了严重制约。

当前，山西正处在发展的关键时期，如何实现一个能源大省的发展转型，是我省最现实最紧迫的课题，也是山西实现科学发展的关键所在。对此，我们必须要有一种强烈的责任感和紧迫感：山西要实现跨越发展，不转型不行，转得慢了也不行。放眼全国，山西还在欠发达经济省份之列徘徊；环顾周边，我们也并未走在前面。跨越发展，时不我待！转型发展，关键所在！

山西是传统的资源大省，资源丰富，潜力巨大，实现转型，大有可为。实现转型发展，必须有新的思路和战略布局，必须选择科学的路径。我们要紧紧抓住转型发展的机遇，把全面推进资源型产业循环化作为转型发展的着力点，把开放引进作为转型发展的创新点，把全面推进城镇化作为转型发展的新的目标点，把干部队伍建设作为转型发展的坚强保证。

结合山西经济社会发展实际，推动全面转型要从以下四个方面加大力度：一是资源转化要有大的突破，重点发展煤化工、精细化工，要有大项目和产业支撑；二是新兴产业要有大的发展，重点发展文化旅游、会展、物流、新材料、节能环保等产业；三是装备制造业要有大的跃升，努力实现产品的高端化，在关键领域培养一流产品；四是农业产业化要有大的提高，规模化经营，板块化推进，着重发展都市农业，特别是在设施农业、生态农业、观光农业、农产品加工上有新的发展。

煤炭是资源，也是资本。我们不能辜负老天的赐予，务必要用好这一资源，用活这一资本。

山西煤炭储量丰富，产业基础雄厚。要实现转型发展，必须发挥和依托煤炭资源优势，以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展，在用好煤上下工夫，切实做好煤炭这篇大文章。山西煤化工优势明显，并已有了可观的发展。要实现转型发展，必须用节能、节水、低碳、环保、清洁的方法，着力发展新型煤化工业，做大做强煤化工产业，为加快转型发展提供产业支撑，为推动跨越发展提供新的经济增长点。

山西作为产煤大省，煤机装备制造不乏支撑。要实现转型发展，必须搭建创新平台，加大研发力度，使我省的煤机制造在核心技术、主要产品和关键部件等方面达到世界一流水平，在煤机领域拥有更多的话语权，切实引领我省装备制造业水平质的跃升。

转型发展，任重道远，不可能一蹴而就，还有许多具体的工作需要我们扎扎实实去做。在加快转型发展的过程中，我们一定要把循环经济作为主要发展方式，全面提升传统优势产业；要以新兴产业为突破口，打造新的高端产业，努力解决煤炭产业链条不长的问题；要坚持项目带动战略，把我们的比较优势、优惠政策与发达地区产业转移结合起来，以企引企，以资引资，以商招商，大力发展新能源、新材料、物流、装备制造等产业，在一些优势领域占领制高点。

转型发展，前程似锦。只要我们把转型发展作为贯彻落实科学发展观的重中之重，牢牢抓住转型这个关键，解放思想，放胆争先，扎实工作，奋发努力，山西赶超跨越的宏伟目标就一定能够实现。

四论：以煤为基多元发

山西富煤产煤，资源占有得天独厚，这是山西的禀赋和优势。

山西一煤独大，产业结构畸重难解，这是山西的现实和困境。在山西不同的历史阶段，‚煤‛都是绕不开的结。但凡要做好经济社会发展这篇大文章，首先必须做好煤炭这篇‚老‛文章。山西的发展与煤炭紧密相连，息息相关。

近来，省委书记袁纯清在调研中多次强调：‚煤炭是大自然赐予人类的宝贵财富，它不仅是能源资源，也是碳材料资源，开发利用价值极其广阔。山西作为煤炭资源大省，要实现转型发展和可持续发展，必须以煤为基，多元发展。要充分发挥煤炭资源优势，以煤兴产，以煤兴业，特别要用节能、节水、环保、低碳、清洁的方法，大力发展新型煤化工产业，建设以煤为基的现代产业大省。‛这是基于山西省情的深刻认识和准确判断，这是山西煤炭产业发展的定弦之音，这是山西主导产业未来的发展之路。

我们高兴地看到，‚以煤为基，多元发展‛在我省已经具备一定的现实支撑。去年以来，我省的煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得阶段性成果，矿井数量减少、规模扩大，企业主体也大大精减，预示着山西煤炭产业的规模化、集约化、机械化、信息化水平将得到显著提高。此外，我省的煤化工行业已形成一定的产业基础，技术水平不断提升，涌现出潞安煤基合成油、山西三维精细化工、山西合成橡胶集团的氯丁橡胶等示范项目，2009年全行业产值占工业总产值的比重达到5%。这些努力和业绩，无疑为‚以煤为基，多元发展‛奠定了良好的基础。

但是，问题与不足也不容回避。

山西经济发展主要靠工业，工业中煤、焦、冶、电四大支柱产业占80%，挖煤卖煤又占到其中的60%。煤炭之重可见一斑。分业来看，炼焦实质就是煤炭产业，冶金高度依赖焦炭，而晋电又以火电为主，对煤炭的依赖性极强。山西的主导产业可以说都是与煤关联度极高的产业。这种产业模式造成了对煤炭资源的‚依赖症‛，且大多处于低层次、简单化的依赖，形成了一煤独大的现状。

近3年，山西煤炭年产量均在6亿吨以上。按照目前的产量，山西的煤炭资源很难有更大的规模扩张，煤炭依靠价格优势赢利的空间越来越小，边际效益呈递减趋势，作为初级产品的煤炭很难发挥更大的价值。

改革开放30年间，山西外送能源总量达到61.18亿吨标准煤，年均2亿吨标准煤左右。山西每年煤炭出省销量，占全国省际间煤炭净调出量的3/4。高强度的挖煤卖煤不仅形成了单一的产业结构，更造成了部分地区的资源枯竭。煤炭产业可持续发展需要内涵式的增长，高度依赖煤炭的山西经济将难以为继。问题就是挑战，不足就是机遇。要走好‚以煤为基，多元发展‛这条路子，就必须抓住机遇，迎接挑战，解决问题，弥补不足，并争取在短期内有跨越性的发展。

要重新认识煤的价值。我们不能再囿于过去的眼界与认识，必须解放思想，开阔眼界，对煤炭进行深入全面的再认识，在认识上有一个质的飞跃。正如袁纯清书记所言，煤炭，不仅是能源资源，也是碳材料资源；不仅是燃料，更是原料。煤的价值有多大？以一千克标准煤为例，烧掉它，释放约7000大卡的热量。但是，同一块煤含有碳、氢、氮、硫等元素，分解后可以制得乙醇、甲醚、氨化物等多种化工产品。要延伸煤的产业链。如果说以前是要挖好煤，那么现在更重要的是要用好煤，即大力延长煤炭产业链，提升煤炭综合利用价值。不是在煤炭的产能上，而是在深度和广度上下工夫，以煤炭为基础、为原料，在煤炭产业的相关产业、延伸产业上有新的作为，培育具有战略性的新兴主导产业的多元崛起。

要提高煤的附加值。从挖煤卖煤到多元发展，就是要把煤炭的资源优势变成创新发展优势，依靠科技进步提高煤炭的附加值，实现价值倍增效应。以煤化工为例，原煤的市场价值与肥、醇、烯烃、油的市场价值比约是1：2：3：4：5。由此可见，煤化工前景十分广阔。加上我省现有的资源优势、产业基础和龙头企业，经过精心培育，完全可以后来居上，抢占煤化工技术与市场的制高点。

以煤为基，多元发展，需要突出重点，统筹兼顾。一是全面提升传统优势产业，改造提升煤炭产业这个拳头产品。要以循环经济模式实现清洁发展、安全发展、绿色发展，在用好煤上下足工夫，就地就近实现煤电、煤气、煤化工，让有限的资源创造出更多的价值。二是推进煤化工产业规模化，做强、做精、做细煤化工。从我省的资源条件和环境条件出发，开辟山西特色的现代煤化工路径。从水耗低、资源消耗少的角度出发，以科技为支撑，多联产、循环化、抓高端，更多依靠焦炉煤气、煤层气、劣质煤、瘦煤做化工产品，发展新型煤化工。三是以煤机制造为突破口，着力发展新兴产业。要顺应经济发展和科技进步趋势，全力打造高端装备制造业、新材料、新能源、高新技术等新兴产业，提高服务业发展水平，不断培育经济跨越发展的支撑点和增长点。依托煤炭而非依赖煤炭，跳出煤炭而非放弃煤炭，传统产业改造提升，新兴产业做大做强——山西现代产业以煤为基、多元发展之路就在脚下。现在，我们需要做的就是加倍努力，奋起赶超。

五论：以循环求拓展

对山西而言，煤炭既是诱人的‚资源馅饼‛，也是可怕的‚资源陷阱‛。

由于独特的资源优势，山西形成了以能源原材料为主导和支柱的产业结构，煤、焦、冶、电四大传统产业产值占到工业总产值的80%。但是，由于技术、管理水平的落后，导致资源消耗强度大、能源利用率低、环境污染和生态破坏严重等一系列突出问题，增长和发展付出了十分沉重的代价。

煤挖完了，水漏完了，山西怎么办？这个原属于‚未来‛的问题，如今现实地摆在山西面前。面对如此紧迫的形势，大力发展循环经济，彻底转变发展模式，成为山西艰难而必然的选择。

‚要加大资源型产业循环化力度，清醒认识潜力在循环、希望在循环、发展在循环，抓循环就是抓转型。‛履新不久的省委书记袁纯清，在近期调研时勾勒出山西实现跨越发展的清晰脉络：跨越发展的主线是转型，转型的着力点是循环经济。

循环经济是对‚大量生产、大量消费、大量废弃‛传统增长模式的颠覆，它以‚减量化、再利用、资源化‛为基本原则，核心是资源的高效利用和循环利用。由此观之，发展循环经济不仅是科学发展观的具体实践，也是人类社会可持续发展的重大课题；对我们山西来说，不仅是当前转变经济发展方式的重要途径，也是一项功在当代、事关长远的大事要事。

发展循环经济是山西转变发展方式、提升经济竞争力的现实需要。今后5年，是我省转型跨越发展的关键时期，机遇和挑战并存。尤其是在我省工业结构中，煤、焦、冶、电等高投入、高消耗、高污染行业比重较大，经济发展的粗放型特征仍很突出。这种粗放型模式越来越受到资源和环境的制约，越来越受到国家产业政策的限制，越来越受到市场的强烈冲击。我们要有紧迫感和使命感，加快循环经济的发展步伐，以推动我省发展方式的转变，提升我省的经济竞争力。

发展循环经济是山西缓解资源约束矛盾、实现可持续发展的客观要求。我省是典型的资源型地区，‚大量开采、大量消耗、大量排放‛的传统生产方式，已经超越了资源承载能力和环境净化能力。随着工业化、城镇化进程的加快和消费结构的逐步升级，资源需求将持续扩大，资源供需矛盾也会越来越突出。发展循环经济能够以最小的资源代价，换取最大的经济产出，从而缓解资源供需矛盾，是我省可持续发展的必然选择。

近年来，循环经济在山西始终在向前推进：加速淘汰落后产能，不断优化产业结构，资源利用效率得到提升，单位GDP能耗逐年下降。但是，与全国先进省市相比，与山西跨越发展的要求相比，我们转型发展的步子还不够快、不够大，发展循环经济的广度深度还有欠缺和不足。换言之，山西发展循环经济的空间还很大，发展循环经济的任务还十分艰巨。这就需要我们像省委书记袁纯清指出的那样：‚循环经济要成为政府的施政理念和企业的普遍行为。‛要加大发展循环经济的力度，把循环经济作为主要发展方式，以循环求发展，以循环求拓展。

以循环求拓展，就要改造提升传统产业。资源型企业必须走加快循环发展的路子，用循环经济模式改造提升传统资源型产业。在我省传统的煤炭、焦化、冶金、电力等重点行业、重点企业，要全面实现清洁生产。要利用好我省的劣质煤、煤矸石等资源优势，从中开发新型化工产品，提高废弃物循环化利用水平，减少污染和土地占用。

以循环求拓展，就要坚持循环经济门槛。新上项目要把循环经济作为标准和准入门槛，推进集群化和园区化，从而使全省产业结构趋向合理，经济增长方式根本转变，资源利用效率大幅度提高，废弃物排放明显减少。

以循环求拓展，就要对煤炭资源实行保护性开采。要积极推广应用先进技术、装备和工艺，提高煤炭资源开采利用率，提高企业经济效益，发展洁净能源生产。同时，要延伸煤基产业链，发展煤炭深加工，不断增加煤炭产品的附加值，真正实现资源的‚吃干榨尽‛。

以循环求拓展，就是多联产、循环化、抓高端。对煤电、焦化等产业产生的废气、废渣等废弃物，要通过煤化工技术加以循环利用，提高废渣、废气、废水的资源利用效率，变废品为产品，并向下延伸产业链。

发展循环经济对我省来说是一个重大的历史机遇，也是一个任重道远的宏大课题，需要我们付出艰辛和努力。只要我们聚全省之智，集全省之力，坚持不懈地推进这项工作，相信3400万三晋人民‚要金山银山更要青山绿水‛的梦想就一定能实现。

六论：让‚文化资源‛活起来

转型是跨越的支撑，跨越是转型的目标。可以说，要想实现跨越，必先倾力转型。

山西转型离不开文化，因为我们除了拥有丰富的地下资源——煤炭，还坐拥令人羡慕的地上资源——文化。‚煤‛和‚文化‛对山西来说如同鸟之两翼，两翼展翅山西才能高翔。所以，从挖煤到挖文化既符合山西的转型实际，又符合科学发展观的要求。再者言，文化的复兴最终代表着发展的复兴，因为所有的发展无不是社会文化的集中反映。

胡锦涛总书记在上周中共中央政治局集体学习时指出：‚我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。‛袁纯清书记在近期省内调研时也明确指出：‚山西发展文化事业，壮大文化产业，是有条件、有基础、有空间的，是大有可为的。文化产业应该成为山西发展的一翼，更应该成为转型发展的先头部队。‛

客观地讲，近年来我省向文化产业迈进的速度和力度前所未有。去年省政府出台《文化产业发展规划纲要》，提出要把文化产业作为经济发展新的支柱产业；年底又如期完成了全省文化体制改革的阶段性任务，为根本上扫除文化发展的体制和机制性障碍奠定了基础；今年的政府工作报告再次提出大力实施‚文化强省‛战略，文化‚五个一工程‛由此在各市全面推开。但是，我们所作的努力和所取得的成效，与文化资源大省的地位并不吻合，与文化产业自身发展的时代要求尚有差距，与人民群众日益增长的精神文化需求距离很大。

我省文化资源的‚盘子‛究竟有多大？盘点家底，我们的清单里有一大串独一无二的称号：表里山河、戏曲之乡、民歌海洋、佛教圣地、晋商家园、古建筑博物馆、壁画艺术宝库、华夏文明主题公园……这些都是，但不全面。山西的文化资源还应包括老陈醋、汾酒、万荣笑话等一大批具有悠久历史文化传统的‚特产‛，我们的面食、剪纸、木版画等充分反映民风民俗的历史传承也均属此列。不仅如此，众所周知的广播电视、新闻出版、演艺娱乐、动漫游戏、博览会展、旅游休闲等，无不是可以大力演绎本地文化的产业资源。

然而，资源不等于财富。要实现从资源到财富的转变，关键在于和市场的对接，也就是让资源在市场中‚活‛起来。唯有此，我们才能完成从自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。实践证明，文化产业是21世纪最具发展潜力的优势产业，文化产业2009年8400亿元的增值是最好的注脚。

那么，如何将文化资源与市场进行对接呢？

袁纯清书记在调研中要求 ‚在这方面要下点儿工夫，做点儿文章‛，并就依托文化资源、发展文化产业具体指出： ‚要尽快形成产业化的载体、企业化的团队，找到发展的着力点和突破口；要分层研究文化景点，重点抓几个具有国家级意义的文化符号；要把 ‘华夏文明看山西’这个概念做实，再推出一批精品力作。‛袁纯清还以自己的工作实践鼓励大家：‚没有做不到，只有想不到；只要能想到，就一定能做到。‛

反弹琵琶不难发现，我们的文化资源没有‚活‛起来的原因固然很多，如市场要素不够、骨干企业不多、开发规模不大、品牌效应较弱、创新能力不足等等，而最根本的，恐怕是我们对文化资源内涵的理解还不够深入，产业的定位还不够准确，发展的思想还不够解放，行动的眼界还不够开阔。

围绕‚让文化资源活起来‛这一主题，深入理解文化资源的内涵实质，遵循市场经济运行的规律，我们必须在如下五方面作出实质性的努力，以推动我省文化产业跨越发展。

第一，大作品表现。五千年的文明史使山西汇集了浩瀚的文化资源，为我们提供了不尽的创作源泉。大视角、大制作、大场景，出大戏、出大作、出大片，方能既叫座又叫好，赢得社会效益和经济效益双丰收。

第二，大集团运作。任何项目开发都离不开人力、财力、物力的支撑，实力永远是无可争辩的话语权。开发文化资源尤其如此，无论是高起点规划，还是强力度实施，都需要实力雄厚的大集团运作，小打小闹不仅成不了大气，还可能起到破坏性作用。

第三，大景点支撑。没有重点就难有印象，有了龙头才能带动全身，因此必须确立大景点支撑战略。各地都要全力打造好那些承载着独特的文化内涵、在国内外负有盛名、具有品牌影响的景点，以支撑和带动当地文化旅游业的发展。

第四，大服务承载。此举涉及文化产品、旅游景点、基础设施、交通安全、信息咨询、医疗卫生等诸多方面。我们既要在吃、住、行、游、购、娱等硬件设施上下工夫，又要在社会生态环境等软件建设上下工夫，要用大服务承载文化大发展。

第五，大会展集聚。省城太原有诸多有利条件。气候上，冬无严寒，夏无酷暑，四季宜人；地理上，紧靠京津，承接东西，连接南北，便利八方；优势上，物产丰富，成本低廉，设施齐全、消费能力强。因此，太原培育会展品牌大有可为。

不久前，在省委中心组学习报告会上，袁纯清书记就全省城镇化建设讲话，‚历史‛‚文化‛等字眼是其反复强调的要素。由此看来，文化资源不仅是我们可以直接拿来赚钱的本钱，还能以元素的形式贯穿在经济和社会生活的各个层面，无声地诠释可持续、科学、和谐等发展理念。

七论：用世界眼光开放招商

山西作为内陆省份，对外开放不足一直是制约经济社会跨越发展的短板之一。省委书记袁纯清在全省各地调研后也认为，开放引进不足是山西发展的薄弱环节，并提出 ‚要利用自身的劳动力、矿产、土地等资源优势，以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。‛

改革开放以来，山西同多数内陆省份一样，经历了一个不断自我解剖、不断扫除障碍、不断取得成就的曲折而艰难的开放进程。特别是2006年全省对外开放大会后，通过搭建两届‚煤炭博览会‛和 ‚沪洽会‛‚港洽会‛‚珠洽会‛，以及借助4届‚中部博览会‛等众多平台，扩大开放和招商引资实现了新的突破。目前，在晋投资外商涉及国家和地区已超过40个，世界500强企业中有13家、18个项目落户山西。但是，如果把山西放到全国省区市百舸争流、千帆竞发的大格局中，山西对外开放的步子还是明显小、明显慢。‚十五‛末期，山西实际利用外资在中部6省排在倒数第一。2009年，山西实际利用外资13.5亿美元，按照商务部口径为4.93亿美元，无论哪个口径在中部排位都是垫底。再与周边省区同年利用外资数据相比，陕西15.1亿美元，内蒙古29.84亿美元，河北36.9亿美元，河南48亿美元，我们也还是处于末位。必须老老实实承认，在新一轮的开放进程中，山西的的确确是落后了。

我们决不能甘居落后，我们必须奋力赶超。那么，在此山西转型发展、跨越发展的关键期、攻坚期，我们怎样才能 ‚三步并作两步走‛，尽快缩小与先进地区的差距呢？

在基层调研的一个多月中，袁纯清书记与干部群众谈的最多的是如何开放招商。‚实现转型发展、跨越发展，必须以开放的胸怀、主动的姿态，积极走出去，引进项目、引进技术、引进资金、引进人才。从一定意义上讲，开放即发展。在激烈的市场竞争中，面对产业的梯度转移和层出不穷的新技术新项目，谁先发现谁就有可能先获得，谁就有可能先发展。‛‚发现即发展，开放即发展，招商决定发展。‛‚要用世界眼光、战略思维，以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。‛

用世界眼光开放招商，袁纯清书记一锤定音。这既是山西推进转型的现实选择，也是山西实现跨越的必由之路。

何谓世界眼光？在世界经济一体化的今天，中国经济已融入世界经济，任何一个区域的经济都必须在与世界的交往与互存中发展。山西也是如此。世界眼光，对于山西来讲，就是要站在全球化、现代化的高度，用人类历史发展的眼光和世界经济潮流的坐标来审视自身的发展，从而确定转型发展和跨越发展的目标和路径。有人说，我们天天在讲全球化，经常与跨国公司打交道，怎么还会缺少世界眼光呢？事实上，真正的世界眼光，不是简单的引进，而是在把握全球大势、权衡利弊的前提下，有选择地引进符合产业转型发展、经济社会跨越发展的资金、项目、技术和人才。由此观之，世界眼光实质是一种地球村意识，一种全局性的战略思维。

用世界眼光开放招商，就要把开放招商作为扩大内需的切入点。国际金融危机爆发后，我省围绕重点工程和基础设施建设内引外联，戮力招商，为扩大内需、拉动固定资产投资提供了海量资金支持，增强了我们应对国际金融危机的底气。‚十二五‛时期，国内外经济形势仍然复杂多变，扩大内需依然是经济保持平稳较快增长的核心任务。因此，我省要把开放招商作为扩大内需的切入点和抓手之一，大招商、招大商，通过完善基础设施建设拉动消费增长，以加快经济发展方式的转变，增强经济发展的活力和后劲。

用世界眼光开放招商，就要把开放招商作为转型发展的创新点。我省要实现转型发展，单靠目前的资金、技术和实力还远远不够，必须要借用外力、借用外资、借用外智，进行大规模的招商引资、大范围的市场化运作、大动作的对外开放，加快经济结构的调整和发展方式的转变。要通过引进先进的技术、设备和人才，全面改造和提升煤焦冶电等传统产业。在做强做大装备制造、煤化工、新型材料等新兴产业方面，我们的目光要瞄准世界500强和行业领军企业，以企引企，以资引资，以商招商，引进大企业、大项目，为经济起飞提供强劲支撑。

用世界眼光开放招商，就要把开放招商作为延伸发展半径的着力点。山西要实现跨越发展，必须要以宽广视野延长发展半径，融入区域发展的大格局中。山西承东启西、连接南北，要勇于成为对外开放的桥头堡和大通道。一方面要加强与中部省份、黄河经济圈的经济合作交流；另一方面，要加快推进融入环渤海、携手长三角、联动珠三角的区域发展战略，积极承接产业转移，推动山西与各经济增长极间的经济、文化等诸领域的合作交流，促进山西经济的区域联动与融合发展。

说到底，开放招商，就是引进经济发展的新动力、新引擎。用世界眼光开放招商，无疑将为山西配臵上全球经济的先进驱动力，引领山西在更高层次、更广领域实现新的跨越。惟此，山西‚十二五‛必将有所作为。我们拭目以待。

八论：从战略高度加快城镇化

‚十二五‛时期，是我省城镇化加速期。省委书记袁纯清在近期市县调研中，几乎每到一地都讲城镇化问题，还亲自牵头进行《山西城镇化推进战略研究》。袁纯清特别指出：‚要把握机遇，发挥优势，从战略高度加快城镇化进程。‛

凡是对社会结构和现代化进程有所了解的人都知道，城镇化是个大问题，是现代化建设的必经阶段。分项观之，城镇化吸引生产要素向城镇聚集，促进产业结构的调整和资源的优化配臵，是扩大就业、扩展市场、推进新型工业化的重要举措；城镇承接大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解农村人地紧张的矛盾，从而推进农业产业化；城镇化有利于实施国家区域发展总体战略，破除城乡二元结构，统筹城乡协调发展，缩小城乡区域差别。可以说，城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨认为，21世纪影响世界的两件大事之一就是中国的城镇化。这是因为13亿人口的规模和相对偏低的城镇化率，蕴含着具有全球意义的巨大内需空间。将近二十年来，中国经历了空前绝后的城镇化过程，而新一轮城镇化浪潮正在到来。就山西而言，城镇化是又一次难得的机遇，也是一次严峻的挑战。抓住机遇，迎接挑战，科学、合理、快速、有效地推进城镇化，就可顺利实现经济社会的全面转型，尽快实现一个欠发达省份的跨越发展。

近几年来，我省积极推进城镇化建设，城镇化建设水平稳步提升。2009年底，全省城镇化率达到45.99％，接近全国46.6％的平均水平。但从总体上看，仍然存在两个突出问题，影响和掣肘着城镇化的进程。一是总体水平低。按照国际通行标准，人均GDP1000美元的地区，城镇化水平应在60%以上。而山西2009年人均GDP3154美元，城镇化为45.99%，明显低于60%。可以看出，城镇化水平滞后，与经济发展水平并不相称。二是功能布局差。一般而言，一个城市的人口在100万到400万之间其净规模收益最大。而山西的11个地级市中，城镇人口除太原市超过200万，其余7个市刚超过100万，还有3个市不达100万。可见，城市规模偏小，难以形成积聚效应。区域中等城市和小城镇也多数规模偏小、功能不全、设施缺乏、环境不佳，积聚辐射能力有限，区域带动作用不强。造成这一现状的原因种种，主要是城镇化进程中重建设而轻发展，城镇规划缺乏科学性和前瞻性，尚未形成城乡一体的发展模式，城镇化发展的体制性障碍依然存在。

我们必须正视这些差距，我们必须解决这些问题。要提高对推进城镇化重要性的认识，总结以往城镇化实践中的经验和不足，按照袁纯清书记的要求 ‚从战略高度加快城镇化进程‛，使城镇化成为山西实现转型跨越发展最积极、最重要的因素。

从战略高度加快城镇化，就要精心谋划和科学布局。要综合考虑自然特点、经济发展、人文历史等因素，优化城镇空间布局。从省会城市圈到地级和县级区域性中心城市，从县城到重点镇,构架大中小城镇协调发展、互促互动的城镇体系。围绕改善人居环境、发展环境、社会环境完善城镇功能,提供高效的公共服务,健全要素市场体系,发展社会事业,满足居民生产生活需要。高起点规划、高水准建设,着力提升城镇品位。把历史感、生态性、文化味有机结合起来,让建筑有内涵、城市有灵魂，把山西历史文化底蕴充分体现在城镇建设中。

从战略高度加快城镇化进程，就要提高城镇建设的质量和水平。太原城市圈是重中之重,要以扩容提质为重点,改旧城、保古建、建新区、创精品,提升市区的建设水平、管理层次和文明程度。区域性中心城市是重要节点,要发挥优势，找准定位，建设辐射带动作用强的大中城市,形成若干个有活力的城镇群。县城是重要支点,要把人口更多地向县城集中,把新兴产业更多地向县城布局,把各类生产要素更多地向县城聚积,使县城具有比较充分的城市功能。中心镇是坚实基础,要形成各自的产业特色、文化特色、景观特色,成为县域经济新的增长点和城镇化建设的新亮点。

从战略高度加快城镇化进程，就要加强对城镇化建设的组织领导。各级干部特别是领导干部要注重学习城镇化新知识,借鉴国内外城镇化的经验,加强政策研究,完善相关制度。要有效推进体制机制创新,加大市场化运作力度,吸纳更多民间资本、社会资本到城镇化当中来。县一级城市要积极深化户籍制度改革,引导农村富余劳动力向城镇有序转移。

加快城镇化是一项具有战略意义的重大行动，是山西‚十二五‛时期转型发展的新的目标点。可以说，如果我们山西要实施赶超战略，那么首先要在城镇化上赶超；如果我们山西要实现跨越发展，那么首先要在城镇化上跨越。当然，城镇化是一个渐进的系统工程，不可能一蹴而就。但正因为如此，我们才需要认真对待，尽快做起。

九论：学习学习再学习

当前，山西经济社会发展进入一个新阶段。如何实现一个能源大省的发展转型，是最现实最紧迫的课题；如何实现一个欠发达省份的跨越发展，是社会的关切和群众的期盼。

面临新的形势和任务，我们各级领导干部‚知识不足、本领恐慌‛的问题再次凸显出来。怎么办呢？省委书记袁纯清在最近的一系列调研活动中反复强调：‚在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，要加快转型步伐、实现跨越发展，必须重视学习、加强学习，促进干部素质提升的新跨越。‛这既是对破解发展难题提出的根本性应对之策，也是对各级领导干部增强现代化建设能力提出的新要求。

当今社会乃信息社会，新理念、新知识、新技术日新月异；当今社会乃知识社会，知识海量并不断更新是其显著特点。在这样一个信息社会、知识社会，学习工作化、工作学习化成为必然要求，学习成为衡量干部精神状态和工作状态的重要标尺。

在推进山西转型发展跨越发展的进程中，我们一定要高度重视和解决‚知识不足、本领恐慌‛的问题。世界眼光的养成和战略思维的具备离不开学习，综合素质的提高和调控能力的增强离不开学习，传统产业的提升和新兴产业的开拓离不开学习。一言以蔽之，山西要实现转型跨越发展，我们必须学习学习再学习。不错，学习本身还不是创新，但创新必定有赖于学习。学习者智，学习者胜。只有学得好，才能发展得好；只有学在前头，才能走在前头；只有学得更多、更深刻，才能掌握工作的主动权、引导权；只有学以致用，才能做到人无我有、人有我优、人优我特。重视学习、加强学习是我们的优良传统，更应当成为每个领导干部的自觉行为和良好习惯。

应当说，我们的绝大多数领导干部还是重视学习、勤于学习、善于学习的。但也不可否认，在我们的一些领导干部中，还存在着不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的问题，更没有把学习作为一种自觉行为和良好习惯，作为一种精神状态和工作状态。因此，现在强调重视学习、加强学习，很有针对性，十分必要和重要。其实，山西作为欠发达省份同发达省市的差距，从表象上看，似乎是经济总量、人民生活水平、社会发展程度的差距，但从实质上看，却是思想观念、思维能力、知识素养、科技水平、发展眼光上的差距。一句话，就是学习上的差距。我们的学习热情、学习氛围、学习能力、学习效率，同发达地区的干部存在着相当大的距离。对此，我们必须有一个深刻的、清醒的认识，激起我们的警觉，认真地、迅速地加以改进。

历史和现实已经反复证明，无论是一个政党、一个国家、一个民族，还是一个集体、一个个人，只有热爱学习、勤于学习、善于学习、持续学习，具有良好的学习习惯、学习能力和学习效率，才能不断提升自身素质、增强本领、强化能力，顺应时代潮流，应对各种挑战，把握难得机遇，肩负起历史的使命和责任。否则，就一定有‚知识不足、本领恐慌‛之虞，跟不上发展的步伐，完不成历史的使命，贻误党和人民的事业，难免落伍和被淘汰。

从现在起，特别是‚十二五‛期间，山西必将有一个大的发展。进入新的发展阶段，实施赶超战略，推进转型发展，实现跨越发展，必须有新的思路和战略布局，必须选择科学的路径。新阶段、新思路和新发展、新要求，有许多重要课题迫切需要我们去研究、去破解，特别是在煤、焦、冶、电等传统产业的改造提升、循环化发展上，在培育壮大煤化工、环境保护、生命科学、信息科学等新兴产业上，在加快城镇化步伐、构建中心城市圈、优化城镇布局、提升城市品位上，都需要全省上下特别是各级领导干部具有新理念、新视野和新知识、新本领。遗憾的是，我们一些领导干部却对特色城镇化、新型工业化、现代服务业、新兴产业知之不多、知之不深，更缺乏时代精神、世界眼光和战略思维。这样的知识结构必然眼界受限和能力缺失，是很难适应转型发展跨越发展的新形势和新要求的。

正因为如此，我们在此提出要学习学习再学习，并强调要在全面学习以提高综合素质的基础上，特别要加强新知识新本领的学习，以提升各级领导干部宏观指导经济社会发展的能力，尤其是具体组织转型发展跨越发展的能力。

要盯住跨越发展目标，围绕转型这一主线，加强对当代经济社会发展新理念、新思维的学习，加强对经济发达地区成功经验和发展路径的学习，加强对扩大开放和大招商、招大商思路和方法的学习，加强对国家支持发展的新兴产业相关政策和信息的学习，加强对提升传统产业及循环经济知识的学习，加强对新的产业形态和科技前沿知识的学习，加强对煤化工、新能源、物联网等先进技术的学习，还要加强对农业产业化及板块经济的学习，加强文化资源与市场对接模式、路径的学习，加强城镇化战略并分层推进相关知识的学习。须知，诸多领域蕴藏着可观的空间，诸多新知识新信息中隐含着巨大的商机。我们惟有通过学习，才能及时发现这些发展空间，准确捕捉这些商机，并在这一过程改善自身的知识结构，提升自身的领导能力，成为山西转型发展跨越发展称职的领导者和组织者。

学习学习再学习——这是21世纪信息社会知识社会的内在要求，更是山西实施赶超战略、转型跨越发展的呼唤。群众需要学习，干部需要学习，我们各级领导干部尤其需要学习。

十论：真干大干加实干 ‚以赶超发展为战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。‛在7月29日召开的全省领导干部大会上，省委书记袁纯清向3400万山西人民发出了振奋人心的号召。这是誓师会，这是动员令，这是宣言书，这是进军号。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。尤其是作为引领者和组织者的各级领导干部，其状态如何至关重要。正因为如此，我们提出要全面加强干部队伍的建设，特别是领导干部队伍的建设。要以解放思想为重点，加强领导干部的思想建设；要以全面学习为重点，加强领导干部的能力建设；要以操守养成为重点，加强领导干部的廉政建设。在此，特别需要强调的是要以提振精神、扎实苦干为重点，全面加强领导干部的作风建设。

我们所以特别强调作风建设，是因为山西要在‚一煤独大‛的基础上实现转型，要在欠发达省份的状态下实现跨越，没有选对道路就决不回头的精神，没有攥紧拳头拼命苦干的作风，是万万不行的。经济转型好似自身博弈，你要改旧为新，新中求新，无中生有，有中生有，就得有一种凤凰涅槃的精神；跨越发展就像体育赛跑，本身已经落后，只有加油跑、拼命跑，才有可能超越对手。恰如袁纯清书记在调研中讲到的：‚改变经济欠发达状况，实现转型跨越发展，关键在干部，出路在苦干。只有舍得干、埋头干、加劲干，才能尽快改变城乡面貌，才能不辜负老百姓的期许。‛

应该说，我们山西的干部队伍整体上是好的，工作作风方面是踏实肯干的。尤其是各级领导干部，谋划经济发展，身先士卒实干，老百姓是认可的、满意的。但是，与实现转型的新要求相比，与跨越发展的高标准相比，我们山西的干部特别是领导干部在工作作风方面还有这样那样的差距和不足，以至还存在一些突出问题。

一些干部缺乏责任意识，无心去大发展。对发展的深层次矛盾和严峻形势缺乏认识，心思没用在发展上，更想不到大发展，满足于资源优势下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，思想疲沓，行动迟缓，在得过且过中打发时光。

一些干部缺乏赶超信心，无胆去大发展。由于近些年我省在全国的排位连续下滑，加之几起突发事件的负面影响，导致一些干部缺乏大发展的胆气和信心，或认为山西赶超已经无望，或认为只要不出乱子即可，稳重有余，闯劲不足，更不敢‚跳起来摘桃子‛。

一些干部缺乏实干精神，无力去大发展。思想疲沓，行动迟缓，养尊处优，熬时混日，乐于务虚，懒于务实，不去真心调研，不抓工作落实，不愿带头苦干，习惯于按部就班，紧要时敷衍塞责，以文件落实文件，以会议落实会议。

我们要加强干部队伍的作风建设，使其适应山西转型跨越发展的新要求，就必须解决以上 ‚三缺三无‛的问题。省委召开的全省领导干部大会就此提出了明确要求，并指明了若干工作重点。袁纯清书记在前一段各地调研中也多次讲到干部作风，并针对存在问题强调：‚提振精神，转变作风，要大干不要小干，要真干不要假干，要实干不要虚干。‛ 真干不要假干，就要走出窠臼，改旧图新。其一要从煤炭的依赖中走出来。不仅要以煤为燃料，更要以煤为原料，以煤为资本；不仅要发挥煤的传统优势，更要发挥煤的转化延伸优势，真正实现以煤为基，多元发展。其二要从政府依赖中走出来。企业不要一味依赖政府，下级政府不要一味依赖上级政府。企业的市场主体地位要强化，各级政府要充分发挥施政主体作用办大事。其三要从内陆经济思维定势中走出来。不能简单理解 ‚梯度推进‛，在沿海发达地区后面亦步亦趋。世界变平变小了，内陆地区同样可以发展新兴产业，实现弯道超车。

大干不要小干，就要登高望远，执著赶超。要有世界眼光，要有战略思维，要从守成求稳的心态中解放出来。逆水行舟，不进则退。我们必须以人一之我十之、人十之我百之的精神，快步紧走，戮力赶超。要起点高，立意远，心思大。要下工夫策划、论证、出台一批大项目。新型煤化工要做强做大，力争产生一批百万吨级的标志性现代煤化工项目；招商引资要放眼国际，力争更多的世界500强在山西落户开花；城镇化要速度质量并举，在进城农民工融入城镇的问题上实现突破。

实干不要虚干，就要埋头苦干，务求实效。干事业，做事情，最需要的就是实干精神。干部不是看说得多好，表态表得多好，而是看你在工作上有没有实招，能不能把一个地方经济社会发展搞上去。我们要在党员领导干部中提倡说实话、干实事、求实效的良好风气，工作目标要切实，措施要扎实，作风要务实，效果要真实。对于认准了的事情，要加快节奏，雷厉风行，狠抓落实；对于部署了的工作，要督促检查、一抓到底，不达目的不罢休。要改进文风会风，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，腾出精力想大事、谋全局、促工作、抓落实。

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