农村环境问题的总结

农村环境问题的总结（12篇）

1.农村环境问题的总结 篇一

农村环境污染问题的思考

随着中国经济的增长,环境污染和生态破坏日益严重.而农村普遍存在严重的`环境污染问题,且环境保护重视不够,致使农村环境日趋恶化.本文综合分析了农村环境污染的基本状况,并提出了保护农村环境的一些对策和建议.

作 者：张祖妍 Zhang Zuyan  作者单位：黑龙江省环境信息中心,黑龙江,哈尔滨,150090 刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2009 34(6) 分类号：X24 关键词：农村   环境污染   现状  

 

2.农村环境问题的总结 篇二

在环境问题已经引起社会极大关注的今天，人们开始把视野从城市转向更为广阔的农村。在中国，农村人口高达9亿，且分布地域广阔而分散，在市场经济条件下，农民脱贫致富与保护环境的矛盾日益凸显，已经暴露的各种环境问题也亟待解决。因农村环境问题特有的重要性与特殊性，目前已引起国家的高度重视。十六届五中全会提出建设社会主义新农村的方针及国家环保总局发布的《国家农村小康环保行动计划》都已明确了解决并改善农村环境问题的目标。

2. 农村环境问题概述

随着农村经济的发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村环境日益恶化，直接威胁着广大农民群众的生存与身体健康，制约着农村经济的健康发展。具体主要表现在以下几个方面：

(1)城市污染转移及乡镇企业排污造成的环境污染。随着城市产业结构的调整，一些耗能高、污染重、难治理的企业迁往农村，而农村为图眼前快速的经济增长大多欣然接受。这些迁入的企业和当地自身发展的乡镇企业一样，大多规模小，资金技术力量有限，污水处置设备不完善，布局分散不利监管，加之地方保护主义情况存在，使得未经处理的污水直排、偷排河流及农业灌水渠道难以根除。由此造成的水体污染，不仅会影响农作物生长，还会危害到农民及畜禽的健康。此外，约90%以上的城市垃圾在郊外农村填埋或堆放，这无疑会在一定程度上污染当地的土壤、水体和空气，影响到附近居民的生产生活。

(2)由化肥、农药和地膜等不合理使用造成的农业污染。据统计，我国化肥年使用量达4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨每平方千米，远超发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨每平方千米的安全上限。不仅如此，化肥利用率仅为30%—40%，其余60%—70%进入生态环境，导致土壤有机质降低、理化性质恶化、肥力下降，还会加剧湖泊、海洋的富营养化。我国地膜年使用量超过60万吨，多为价廉的一次性产品，不利回收，据调查，平均残留量为3.78吨每平方千米，因此，造成的减产损失可达产值的20%。

(3)农民生活污染及由农村规模化畜禽养殖业带来的环境问题。随着农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村生活垃圾逐渐集中化，且其中多为难分解的塑料制品等。农村每年产生的约1.2亿吨生活垃圾和2500万吨生活污水，在无处理堆放及随意排放的情况下造成了一定程度的污染。(荀彦平、张有贤，2006)不仅如此，规模化养殖业的兴起带来了一种新的污染方式：养殖业的粪便直排。据统计，我国每年养殖畜禽排放的粪便粪水总量已逾17亿吨。据国家环保总局在全国23个省市的调查显示，90%的规模化养殖场未经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。由于点多面广是这类新型污染的特点，对于该类污染的治理难度较大，效率偏低。在一定程度上，由此导致的水体污染与工业污染的总和相当。

(4)自然资源的不合理开发造成的生态环境破坏。在广大农村地区，地处偏远及开发度不足限制了市场经济的良性发展，很多地区被迫选择过度开发利用自然资源。这种掠夺式的开采会破坏当地的局部生态环境，进而提高自然灾害发生的几率。该类环境问题有：水土流失问题，土地沙化和石漠化问题;局部地区土壤盐渍化问题;草地面积的减少;河流断流及湖泊绿洲的萎缩，地下水位的下降;矿产资源开发造成大面积土地破坏。(荀彦平、张有贤，2006)

3. 农村环境问题的特殊性及其原因

为区别于城市中的各种环境问题，总结农村环境问题特点有：污染源分布点多、面广且分散;缺少必要的污水、固体废弃物集中处置设备、场所;影响地域广、人口多、时间长，且潜在危害性大。造成这些问题的根源，经分析总结有以下几个方面。

(1)农民生存困境。当前我国经济快速发展，相对于城市的日趋繁荣，农村的经济发展迟滞，已是不争的事实。对于部分自然条件较差地区的农民而言，迫于生计，常以开山修路、毁林种田、过度放牧、开采矿藏等方式改善生活。随之而来的，如水土流失、草场退化、沙漠化、盐碱化等环境问题也因此加剧。较之城市生活，农村的工作机会偏少，农耕生产回报较慢，因此，陷入生存困境的农民们倾向于通过发展工业致富。在资本引进方面，因农村地区投资环境偏差，多以土地及矿产资源吸引资本。以此模式进入农村的各式企业，常常在提高农民收入的同时，牺牲了当地生态环境，加剧了农村环境问题。(荀彦平、张有贤，2006)

(2)环境意识薄弱。环境意识尚未在农村地区深入人心，而政府管理层环境意识的缺失造成的危害则更大。基层政府常关注传统职能，偏重短期经济收入，对环境问题则相对忽视。农民群众对环境权认识不深，在切身利益未受损时多轻视环境保护的重要性，必要时则对自身权益的法律救济不甚了了。

(3)环境投入不够，法制不够健全。由于农村经济欠发达的状况一时难以改变，当地政府可能尚无力组建全面的环境保护体系。中国农村人口数量庞大，完全由国家财政补贴环保支出显然不现实。我国现有的农村污染防治法律体系亟待完善，在部分环保领域依然存在立法空白。目前，立法上对于各个不同类型企业的环境保护规定，普遍缺乏针对性，导致实际操作中的执法难度较大。(张浩，2007)

4. 从农村环境规划角度提出解决农村环境问题的建议

环境规划是为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。此类规划于城市中的应用已初见规模，但由于农村环境问题关注度不够，因此，农村环境规划尚处于起步阶段。部分先富起来的农村已有环境保护意识，自觉采取一些环保措施，然而因缺乏科学的规划和必要的引导，往往加大了环保投入却没有收到理想的效果。因此，对广大农村地区实施环境规划，是近几年我国环保事业亟待采取的措施。

农村环境规划应从环保和可持续发展的角度，为农村居民提供让他们长期发展和逐步改善生产生活条件的环境保障。良好的农村环境规划方案将在很大程度上有助于彻底解决农村环境问题。其中，笔者认为以下几点需予以重视。

(1)从宏观上规划整个区域的农业生产结构，并注意整体与局部的协调关系，避免过度重复影响其经济性，大力提倡发展生态农业与循环经济。在生态农业中，以生态学和环境经济学原理为指导，应用系统工程的方法把传统农业和现代农业技术相结合，充分利用当地的自然和社会资源优势，因地制宜地规划设计和组织开展农业，在获得经济利益的同时使农村环境问题的恶化得到有效的遏止。

(2)规划要保证经济性并尽量调动农民的生产积极性，避免过多的管理成本与税赋压力，必要时可采取政策倾斜、财政扶持。由于农民最为关注的是增收致富，因此，规划的可操作性要求农村环境规划建立在经济性的基础上。应充分调动农民的生产积极性，给予农民关于环境规划的各类指导意见，改善现有制度以激励环保新技术的开发、农业技术推广，并辅以政策资金扶持、合理的生态补偿、有效的环境质量监控管理。(叶安珊，2006)

(3)注重节水节能，从源头控制污染，加强产前预防，弱化产后治理。水资源规划应开源、节流、治污并重，在西北缺水地区尽量回用中水，实行错峰调蓄补充河湖水源;农业上推广节水灌溉技术，提高水资源利用率;切实加强乡镇企业污水排放监管，避免未经处理直接排入饮用水、灌溉水取水河道。同时，加强农业环保技术推广，建立农业污染监测网络与控制体系。对化肥、农药、农膜使用者加强教育和培训，减少施肥盲目性，推广高效、低残留农药和可降解地膜的使用，提高化肥、农药、地膜利用率。

(4)对农业资源进行优化配置，注重基层干部素质培养，完善农村环境保护的法律保护。相关职能部门应统一协调农业资源的配置，对各企业布局合理化统筹，同时因地制宜地开展地方生态旅游。在干部素质问题上，应将环境保护的相关目标纳入干部选拔与考核指标中，加强基层干部的环保意识。在立法完善问题上，应推动环境保护立法，做到有法可依、执法必严、违法必究。在推动环保法制进程的同时，也应加强环保意识宣传、教育。(郑环，2006)

5. 结语

农村环境保护乃是我国经济发展的百年大计，虽因短期效益较低一度被忽视，所幸现已得到政府及公众的关注。相信在全民关注与良好的环境规划之下，农村环境问题的解决指日可待。

摘要：本文简要阐述当前中国农村面临的环境问题, 分析其原因, 并从环境规划角度提出建议, 希望能为缓解并最终解决农村环境问题提供一些建议。

关键词：农村环境问题,特殊性,原因,建议

参考文献

[1]荀彦平, 张有贤.对当前农村环境问题的深入研究.农业环境与发展, 2006年第4期.

[2]李世元.新农村建设中农村环境问题研究.农业环境与发展, 2007年第2期.

[3]叶安珊.论中国新农村战略规划与生态环境保护的选择.桂海论丛, 2006年11月第22卷第6期.

[4]郑环.我国新农村环境规划研究.中国科技信息, 2006年第21期.

3.关于农村环境污染问题的对策思考 篇三

关键词：农村环境污染环境保护

中图分类号：X592文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)008—128-02

随着我国社会经济的发展，在城市环境逐步改善时，农村污染问题却越来越突出。在在工业化城镇，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显，解决农村目益突出的环境问题已迫在眉睫。

1农村环境保护涵义

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内，各种天然的和人工改造的自然因素的总体0。它包括该区域内的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环境的中心，也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要，对于提高农村环境质量水平，促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有重要意义。

2农村环境污染现状

目前在农村中，农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、大气不同程度的污染，严重影响了农业产品的质量，危害农业生产，严重影响居民健康。主要表现在以下方面：

(1)农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境，如耕地和地下水等受到污染，严重制约了农产品质量提高。我国化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算，达40t／km²，远远超过发达国家的25t／km²的上限。此外，由于化肥流失率比较高的原因，不仅使农田土壤污染，还对加重了水体的有机污染。

(2)农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任何有效的处理，直接排放到农村的河流与地面上，最终对饮用水以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由1980年的5100km²增至2005年的45000km²,约占全国总灌溉面积的11％。农村每年产生的约为130亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露天中存放，这直接导致农村周围的环境质量污染下降。

(3)养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分散，大量污染物未处理直接排放到环境当中，造成当地地下水环境污染，成为农村环境污染新的污染源，对居民健康造成了极大的威胁。

(4)乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污染非常严重。目前，农村工业化已成为现实趋势，工业污染物导致环境破坏，这直接导致污染治理难度的加大，破坏了农村的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放量呈逐年增加的趋势，总量已经占到了污染总量的64％以上，再加上布局的不规范，也导致工业废弃物的处理程度明显比其他污染物处理程度要低很多。

3農村环境污染防治中存在的主要问题

3.1资金不足制约着污染的治理

由于资金投入严重不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金，也难申请到专项治理排污经费。

3.2打破了传统农业的布局

在农村，以前发展养殖业一般以户为单位，养殖规模不大，能够将种植与养殖联系起来，将养殖中产生的粪便可以作为绿色肥料，能够被植物吸收，减少了污染。随着养殖业规模的扩大，农村养殖业发展壮大，规模化养殖已成为一种趋势，动物的粪便不能与种植业很好的联系起来，处理不当，这直接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖，由于向池塘中投放鱼饵饲料、肥料等，这也在一定程度上导致了水环境的污染。

3.3对环境保护的意识不够强

没有加强环保意识，使在农业生产过程中，只关注农产品质量，而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意。。目前，农民对合理用药与施肥的认知不够，测土配法施肥不合理，只单纯地加大剂量盲目施肥，滥施农药，结果造成化肥农药利用率不高，还污染了环境。

3.4没有一个完善的监管体系，管理人员素质不高

目前，环保部门缺乏一个完善的监管体系，没有对工作管理人员进行正规的培训，导致管理人员的素质不高，而且也缺少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。

4农村环境污染治理对策与措施

4.1加强宣传，提高人们的思想认识

把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键，让他们积极地去保护与关注周围的生态环境，真正掌握科学的污染防治技术。让村民利用各种媒体，通过各种有效方式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，宣传环境保护的意识，以不断提高人们的思想认识。

4.2加强领导，划定责任区域

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分，进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，研发农村生活污水生态化处理的技术研究，抓紧研究制订农村环境污染防治的规划；农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水产养殖业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐；建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度，切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，完善投入运行机制：水利部门要加强对河道的整治工作，开展生态河道建设；镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者，也应切实加强镇乡、街道的环境保护队伍建设，落实专门机构和专门人员，建立完善的镇乡、街道环境管理的体制，可以考虑把农村环境污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，真正做到责任、措施、投入“三到位”。

4.3完善环境立法，加强对环境的监管

农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。作为政府部门要及时出台相关政策与措施，如农村污染物处理办法、化肥使用管理规定等措施，能够对农村污染的防治与治理起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性；重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款，做好土地的使用权管理，注重加快发展发展现代生态农业与污染治理相结合0。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施，如建立许可证制度，不定期对养殖业进行环境影响评价，对不遵守或不达标的用户，村集体有权对其暂停养殖的处罚，令其整改，以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行规范统一管理，对环境违法事件进行查处。

4.4开展农村环境综合整治工作

要及时开展农村环境综合整治工作，加强对环境的管理与监督，坚决杜绝违反相关规定，严重污染农村环境的行为。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关

部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，将养殖总量限制在一定的范围内，削减限养区内畜禽数量，全面完成规模化养殖场(户)的治理任务：努力加快推进生态养殖小区建设，大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式和“猪一沼一作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药，建设一批化肥农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水处理，加快农村改水改厕进程，实施好百万农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是全面完成“万里清水河道工程”，坚持生态治水理念，开展河道整治及生态河道建设，定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失，美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。

4.5大力发展绿色农业

控制农业面源污染必须发展绿色农业，发展绿色农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展绿色农业研究与建设。近期以发展绿色農业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品(绿色食品和有机食品)建设步伐。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道，加强市场监管，一方面确保无公害农产品的市场渠道，设立专柜和专业市场，让无公害产品真正体现其市场价值，鼓励和引导农民的无公害种养积极性；另一方面加强市场监督管理和产品质量检测，为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”，满足社会对农产品安全质量的要求，提高无公害农产品的市场占有率和经济效益。

4.6对农业废弃物进行资源化处理

4.农村环境治理总结 篇四

一、主要做法

一是建立健全工作体系。林区成立并调整了农村生活垃圾治理工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村也分别成立调整相应工作专班，村两委干部分片负责，形成层层抓落实的工作格局。

二是精心组建保洁队伍。各村选聘有责任心、热心公益事业的群众做为村级保洁员，同时将有劳动能力的低保人口、部分生态护林员、乡村振兴公益岗位人员一并纳入保洁队伍。20xx年林区共选聘保洁人员xx名，林区还统筹多方力量，充分发挥人力资源，将xx名乡村振兴光伏电站公益性保洁员、xx名生态护林员纳入保洁队伍，积极参与本村农村生活垃圾治理工作。

三是加大宣传和培训力度。通过会议、宣传册、宣传栏、入户宣讲等方式大力宣传教育，引导群众养成讲究卫生的行为自觉，主动搞好庭院环境卫生，养成分类投放垃圾的习惯。20xx年林区召开农村人居环境整治会议xx次，悬挂宣传横幅xx幅，张贴宣传标语xx条，发放宣传单xx册。

四是完善考核制度，强化督办检查。按照《xx林区农村环境综合整治工作实施方案》，并制定检查考核和奖惩办法，对各村、保洁员和农户每月进行一次考核，对各村进行综合排名并奖励，对保洁员的考核结果与工资和奖惩挂钩，对农户的考核以积分的形式进行奖励，农户凭积分卡到爱心超市兑换相应价值的日用品。20xx年林区农治办对各村开展督办检查xx次，检查结果对全区通报xx次，其中发现问题xx余条，已整改xx余条，根据林区及各村月评比检查情况，林区共兑现各村环境治理奖励资金xx万元，兑现农户奖券积分累计xx元。

二、取得的成效

xx林区大力开展农村人居环境整治及生活垃圾治理，以“擦亮小城镇”为契机，利用“村庄清洁日”全区干部群众齐动手，抓重点，攻难点，加大对辖区道路、游园、广场、办公场所及生活区等公共服务设施集中组织开展清扫保洁、消毒消杀，彻底清除积存垃圾、杂物、积尘等，确保道路畅通，路面干净整洁，无杂草，公共服务区域干净整洁，无垃圾，无杂草，无乱摆乱放现象。20xx年开展村庄清洁行动xx次，开展环境治理志愿者活动xx余次，累计发动群众xx人次，共清理卫生死角xx余处，清理有漂浮物堰塘xx个，清理游园xx个，清理公厕xx个，清理沟渠xx米，清理道路沿线野广告xx米，清除违建柴火棚xx座，清除乱搭乱建xx座，清理乱堆乱放xx处，清运生活垃圾总量xx余吨，全区村庄人居环境得到明显改善。

三、存在的问题

一是垃圾分类收集有待进一步提高，主要是居民分类投放习惯需要再宣传、再提高;二是因为簸箩岩村、马鞍山村道路不便，地处偏远，每次垃圾清运车来回一趟，成本太高，急需建立垃圾中转站进行中转清运。三是部分村组干部、广大群众认识不够。对农村生活垃圾治理的重要性认识不足，参与意识不强，公共卫生意识淡薄。

四、下一步工作打算

5.对当前农村环境保护问题的研究 篇五

对当前农村环境保护问题的研究

摘要：以农村环境保护问题为研究对象,运用归纳、例证等方法对农村环境问题的危害、产生根源、解决措施进行分析.通过分析环境污染与生态破坏制约农业持续发展、威胁农民生命财产安全、扰乱农村稳定,阐明了农村环境问题的危害,指出农村环境问题是“三农”问题的重要内涵.从滥伐、滥牧、粗放式农业生产、城市污染向农村转移及乡村企业污染加剧等方面剖析了农村环境问题的.主要根源.提出了我国农村环境保护的主要措施是加强农村环境政策体系创新、城镇化、发展现代生态农业、推进农业集约化经营、多途径有效控制乡村企业污染等.作 者：陆新元 熊跃辉 曹立平 张胜 LU Xin-yuan XIONG Yue-hui CAO Li-ping ZHANG Sheng 作者单位：国家环境保护总局,环境监察局,北京,100035期 刊：环境科学研究 ISTICPKU Journal：RESEARCH OF ENVIRONMENTAL SCIENCES年，卷(期)：,19(2)分类号：X24关键词：农村环境 “三农”问题 环境污染 生态破坏

6.农村经济发展环境问题的调查报告 篇六

一、我县农村环境建设存在的主要问题

(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。

（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。

（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。

(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。

二、加强农村环境建设的主要对策

（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。

(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。

(三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。

7.新农村建设中环境问题的应对策略 篇七

(一)种植、养殖业带来的污染。

化肥、农药等是农村种植的主要污染源,此类污染特点比较隐蔽,不易被人们重视,在治理上有一定的难度,对地表水和地下水都有破坏的影响。养殖业也是农业生产的另一种污染源,主要是禽畜的粪便排放量,据不完全统计,农村每年的禽畜粪便排放量可以达到几十亿吨,对环境造成了严重的污染。

(二)工业化发展带来的污染。

一些污染重的化工类企业在乡村建立起来,这些企业规模小,没有专业的污染物处理技术,加之有的地方政府为了搞活经济对其进行庇护,严重破坏了当地的环境。

(三)矿产开发带来的污染。

有些农村炸山开矿、挖河取沙、围湖造田、乱砍树木对生态环境造成了严重的破坏。许多当地的政府只顾追求当前的经济利益,不惜以牺牲农村土地为代价,造成了大量的水土流失,许多耕地质量下降。

二、农村环境问题产生的主要原因

(一)农民的环保意识普遍较差。

在我国,环境保护的工作虽然已经开展了多年,但之前的工作重点一直在城市,对农村的环境治理没有足够的重视,致使农民的环保意识比较淡薄,许多人甚至认为环境保护离自己很遥远。

(二)环境保护的资金投入较少。

长期以来,我国环境保护的投资几乎全部投到工业和城市。而农村的治理污染的资金非常短缺,资金投入不足,融资机制不畅,导致农村不能引进先进的排污处理设备对环境进行治理。因此应该加大对农村环保资金的投入,而且让这些资金能真正的落到实处,建立长效的环保机制。

(三)农村环境保护监管体系的不健全。

目前,我国已开始加大了对农村环境污染的治理,但是还没有健全的农村环境监测的专门机构,有关的专职人员和设备,经费等都十分短缺,不能进行长期有效的环境监测。以农产品为例来说,大多数的农产品生产既无标准的生产化流程,又没有产品质量的检测标准,又缺乏必要的监测手段。

三、解决农村环保问题的主要策略

(一)加强农村环保宣传教育,提高人们的环保意识。

加强农村环境保护宣传教育是解决我国农村环境问题,增加农民环境意识的首要任务。要加大宣传力度,运用各种传播手段,普及环境保护知识,坚持进行宣传教育,让广大农民积极的参与到农村环保工作中去,唤起他们对环境保护的责任感。

(二)健全农村环保机构,加大执法力度。

健全环保机构,确保乡镇及每个村的环境保护机构和人员能正常运行,起到应有的作用,定期在农村公布环境信息,使每个村民拥有环境的知情权。对现有的乡镇企业加大污染治理力度,保证经济增长的同时,环境的治理也不放松,确保企业的排放能够达到排污标准。对新建的乡镇企业要执行环境影响评价制度,控制新污染的产生。要确实加大农村环保执法力度,坚决打击农村违法排污行为。

(三)积极发展生态农业,控制农业污染源。

要加大加快无公害优质蔬菜基地的建设,改变以前靠大量化肥和农药来提高农产品产量的生产方式,推行测土施肥技术,大大减少了化肥的使用量。推广农家肥、有机肥的使用面积。对于禽畜养殖,应该合理规划养殖区域,要远离村庄,禽畜的排泄物也能方便的及时处理,建立生态养殖小区,统一饲养,便于管理。同时也能增大养殖规模,实现了经济效益和环境保护的双向发展。对于农村的垃圾处理要引进高效的技术,推广沼气能源的开发,可以让农村产生的一些垃圾、秸秆等得到合理的利用,既美化了环境,又能用上清洁的能源,一举两得。

(四)建立农业污染监测体系,加强监督和管理。

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农村环境尽量不受污染。对耕种的土地,灌溉的水质近期进行抽样检测,对环境问题的举报要及时的进行处理,必要时还可以给予物质奖励,调动农民环保的积极性。人人参与环保,人人监督环保。同时借鉴引进先进的技术和生产方式来绿色种植,使经济发展和环境保护协调发展,改善农村的生态环境。

四、结语

在加快建设社会主义新农村的今天,环境问题的治理要放在一个重要的地位进行规划,对农村的环保机制要不断的进行创新,在发展经济的同时,环境的综合治理要跟上,不要只顾眼前利益,留给后代的只是一个满目疮痍的生存环境。对农村环境进行治理,使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

摘要：近几年来,随着国家对环境保护的力度不断加大,人们环保意识的不断增强,农村的环保工作取得了很大的进展。但是仍然有一些环境问题存在,对农村的环境造成了污染,制约了农村建设的可持续发展。本文就产生这些问题的原因及应对策略进行了探讨。

8.对当前农村环境保护问题的研究 篇八

关键词：农村环境保护；农村环境问题；环保对策

1引言：改革开放以来，我国农村在经济、政治、文化等方面实现了跨越式发展，人们的物质文化水平得到了极大的提高。然而，日益严重的农村环境保护问题同样值得我们关注，这不仅关系着我国粮食、蔬菜等作物的生产，更关系着我国农村居民甚至城市居民的健康水平。基于此，本文首先分析当前农村环境保护存在的问题，据此提出相应的对策与建议，为促进农村环境保护的发展做出思考。

2 当前农村环境保护存在的问题

2.1 农村环境污染源头问题。农村环境污染源头问题作为当前农村环境保护的首要问题尤其值得我们关注。农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题两个方面。就农村环境污染源头的总量问题而言，农村环境污染源头多，东部发达的农村地区更为严重。就农村环境污染源头的结构问题而言，包括工业污染、农业污染、生活污染等都为农村环境污染的源头，结构复杂的污染来源不仅会导致更为严重的生态问题。不同类别的污染物还会导致次生污染，对农村生态环境的威胁更大。

2.2 农村环境污染后果严重。农村地区不仅是农村人口赖以生存的地方，同时也是我国粮食、蔬菜、水果、花卉等农作物生产、储存以及运输的必要场所。因此，农村污染加剧直接导致农村生态环境遭受破坏，间接影响我国农作物的产量与安全程度，最终影响农村人口与城市人口的健康水平与生活水平。也就是说，农村环境污染的后果并不是单一的，而是复杂的和多元的，即农村环境污染后果严重。

2.3 农村环境污染治理困难。除了农村环境污染源头和农村环境污染后果严重两个问题，农村环境污染治理困难同样不可忽视。具体而言，农村环境污染治理涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方。第一，由于农村环境监督体系不完善，在信息不对称的情况下污染供给方为了收益最大化就会突破法律的界限，造成更大程度的污染。第二，农民作为污染受损方与污染供给方相比处于弱势地位，即使遭受污染往往也难以维权。第三，由于農村环境污染的复杂形势以及农村环保人员不足，污染治理方作为环保监管部门难以发挥实效。

3 当前农村环境保护的对策与建议

3.1 树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。当前农村环境保护的首要工作为树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。首先，由于农村环境污染涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方，因此树立环保意识不能仅针对某一方，而需要多方并重。同时，多方环保意识的树立不是一蹴而就的，针对不同的农村环境污染主体需要设计不同的方案。例如，针对农民环保意识的树立需要加强媒体宣传，以环境保护知识学习讨论会为主，以环保知识大赛、优秀环保案例学习观摩活动为辅助，切实提高农民的环保意识。其次，在做好多方环保意识树立工作的基础上，农村环保工作还需要严控农村环境污染源头。由于农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题，因此应以提高环保意识作为解决污染源头问题的突破口。并且辅之以环保法律法规、环保政策以及环保监管体系，从源头上克服农村环境污染的监管难题。

3.2 加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。当前农村环境保护工作的第二步为加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。第一，改革开放以来我国农村地区市场经济得到了迅速发展，因此加大环境保护投入不能完全运用行政命令，而应该与市场经济手段相结合，并以此来引导农民的环境保护行为。加大环境保护投入还需要加强配套资金管理制度建设，公开环保资金的使用与监管过程，提高配套资金的使用效率和实效。第二，加大环境保护投入的目标为减轻农村环境污染的后果。农村环境保护工作必须以保护农村人口与城市人口的健康水平为根本目标，以保护农村生态环境为驱动力量，以维持农村生态平衡为基本原则，以全面协调可持续为宏观方向。也就是说，减轻农村环境污染的后果不仅需要关注农民的切身利益，还需要树立大局观念与长远规划目标，将农村环境保护工作落实到方方面面。

3.3 健全环保监管机制，加强农村环境污染治理。健全环保监管机制和加强农村环境污染治理是当前农村环境保护工作的最后一环。首先，健全环保监管机制的重点为环保理论创新、环保实践创新与环保制度创新。环保理论创新为农村环境污染治理工作提供理论支撑，环保实践创新为农村环境污染治理工作提供经验证据，环保制度创新则为其提供制度保障。最为关键的是，环保监管机制的建立健全不能片面注重某一方面的创新，而需要将以上三者有机结合起来，实现效用最大化。其次，加强农村环境污染治理需要根据环境政策和农村污染情况有针对性地制定预防措施和控制手段，双管齐下实现环保部门污染治理效果最大化。此外，加强农村环境污染治理还需要与我国新农村建设与城市化进程相结合，最大程度的发挥外部环境（尤其是工业环境）的支持作用，在新农村建设与城市化进程中不断调整最优的农村环境污染治理措施。例如，在城市化中期，可以引导农村人口向二、三产业和城市转移，不仅能够促进城市化進程，而且能够减轻农村生态压力。

结语：农村环境保护是一项任重而道远的工作，这不仅对农村基层治理提出了更高的要求，更是对全体农村工作的考验，事关农村经济增长、农民幸福与社会主义新农村的建设与发展。这里需要注意的是，虽然树立多方环保意识、加大环境保护投入和健全环保监管机制能够从农村环境污染源头、后果以及治理等方面解决农村环境保护问题，但是相关政策、制度的实施更为关键。

参考文献

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[3]刘荣志，孙好勤，邢可霞.实施乡村整洁工程建设资源节约与环境友好型新农村[J].农业经济问题，2007（12）.

[4]薛全福.我国农村环境污染现状与控制对策[J].科技创业月刊，2008（10）.

9.农村环境问题的总结 篇九

农村环境监察执法法律依据不足，存在大量法律空白。环境执法的前提与基础是环境立法。目前，我国在农村生态环境监察工作方面只出台了畜禽养殖、自然保护区和矿山的环境监察工作指南，在土壤污染、城市污染转移、生态补偿等方面还存在着法律空白，没有形成完整的农村环境监察执法法律体系。另外，我国的环境保护法律体系带有明显的城市中心主义特征，在环境污染治理与生态保护方面没有充分反映农村的诉求。加上地方政府的干预，严重影响了农村环境监察执法工作的有效开展。

农村环境监察执法部门职责不清，没有形成监管合力。农村环境监察执法多涉及水利、环保、林业、财政、土地管理等多个部门，部门之间权力重叠，权力责任缺乏合理界定。虽然十八届五中全会提出实施省以下环保机构监测监察垂直管理制度，但尚未解决农村环境监察执法过程中缺乏固定的执法主体问题。另外，在具体执法时，生态环境保护综合管理部门和环境监察部门没有建立有效联动机制，各执法部门之间缺乏配合和协作，使得环境监察执法效率低下。多数部门只从本部门利益出发，遇到事情推卸责任，从根本上造成了农村环境监察执法工作无法有效开展。

农村环境监察执法投入力度不够，难以持续开展工作。目前，作为我国行政单位最低一级的乡镇，其环境监察执法职能往往在基层政府工作中处于弱势地位，对其投入严重不足。一是环境监察执法财政投入不足。多数农村并没有重视农村环境执法，相关仪器设备老旧、使用率低，部分偏远乡镇几乎没有配备环境执法车辆。二是环境监察执法的人员不足、素质较低。环境监察执法属于技术性岗位，需要大量专业人才，目前我国多数农村地区的环境监察执法部门工作人员缺乏专业知识背景和技术，相关方面的培训投入也较少。

农村环境监察执法中群众参与较少，缺乏完善的配套机制。我国农村地区环境监察执法多以政府为主导，缺乏群众参与。其原因主要在于：一是基层政府缺乏完备的公众参与制度。对公众参与的宣传较少，难以充分调动公众参与环保的积极性。二是缺乏有效的信息发布机制。随着新媒体在农村地区的发展，环境监察执法部门却并未有效利用，对于环境监察执法信息了解不多的农村居民来说，信息的滞后性决定居民参与的被动性与冷漠性。三是奖惩机制不完善。农村环境违法成本较低，而发现环保问题的居民若及时向执法部门反映，却没有相应的嘉奖机制对其行为进行激励。

面对上述问题，应采取哪些措施，使农村环境监察执法落实到位，有效保护农村生态环境可持续发展呢?

构建农村环境监察执法法律体系，完善环境监察相关立法。一方面，对农村环境监察执法的执法主体、执法过程及执法程序予以法律规范，赋予农村环境监察执法部门执法依据，摆脱地方政府的强制干预。另一方面，打破城乡二元制结构，加强对农村环境监察执法的重视以及对违法行为的打击力度，提高违法成本。最后，完善环境监察立法，制定一些具有操作性的规范文件，并在之后执行的过程中不断完善。

合理界定各部门职权，加强执法相关部门的配合与协调。合理界定农村环境监察执法部门的权力，对于权力重叠、职能交叉的情形要进行规范和协调，防止政出多门、问责无门的现象;对于大肆揽权却不作为的部门，要建立权力清单、责任清单和负面清单对其进行监管。加强各部门之间的团结和协作，建立内部联动机制，通过开展有效的指导、规范合作程序，确保监察执法的.有效性。各部门之间要互相监管制约，使相关部门的环境监察执法积极主动、落实有效、执行到位。

加大农村环境监察执法投入，优化人才队伍。加大农村环境监察执法的财政投入，为基层环保监察部门配备必要的交通、通信设备，如执法车辆、照相机、现场快速检测机等，提高执法效率。完善人才队伍引进和退出机制，向社会定期公开选拔高素质专业人才充实到监察执法工作一线;优化现有环境监察人员结构，可考虑储备流动环境监察队伍，当发生突发应急事件或有专项环保行动时紧急调用。加大对执法人员的定期培训，学习相关环保执法程序、法律法规、证据采集技术、科技监管手段等，并由环保部门对监察人员给予定期考核，将考核结果纳入年终考核。

10.乡镇农村环境整治工作总结 篇十

为全面贯彻落实科学发展观，推进社会和谐和社会主义新农村建设步伐，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，积极响应上级政府的指示和要求，结合我镇实际情况，洛香镇全面开展农村环境综合整治工作，为共建美好洛香而不懈努力。

一、加强农村环境综合整治宣传力度，统一思想、提高认识，增强干部群众的责任感和紧迫感

经过我们的共同努力，我镇环境卫生建设虽然取得了一定的成绩，但是我们更清醒的认识到我们当前的农村环境卫生状况、环保意识、农民生活习惯、环境卫生设施相对滞后，农村环境状况让人担忧，急需改善。鉴于以上现状，我镇加大了对农村环境综合整治的宣传力度，通过广播、黑板报等多种渠道、多角度、多方位的向广大群众干部进行宣传教育，提高他们的思想认识，增强他们的责任感和紧迫感

二、切实加强农村环境整治工作的组织领导，全面部署农村环境综合整治工作

农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，我镇成立了农村环境综合整治办公室，并在各村选举代表一名参与到农村环境综合整治中来，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。

三、示范先行、整村推进、突出重点、狠抓典型，全面贯彻落实农村环境综合整治

经过我们的一致认定，伦洞村作为我镇试点工作村首先开展农村环境整治工作，我们计划在年内打造一个村容整洁、民风文明、环境优美、社会和谐的新伦洞村，并把伦洞村的成功经验在全镇推广，全面开展农村环境综合整治。对于洛贯产业园区范围内的洛香村、大团村、岩寨村、郎寨村以及饮用水源保护区的归合村、独洞村等优先开展，重点整治。

四、强化农村环境综合整治工作的监督核查，确保农村环境综合整治工作圆满成功

11.试析新农村建设中的环境保护问题 篇十一

关键词：新农村建设；环境保护；问题；对策

中图分类号：F323.22 文献标识码：A 文章编号：1000-8136(2009)32-0149-02

改革开放以来，我国广大农村发生了天翻地覆的变化，农民收入稳定增长，农村居民生活水平得到大幅度提高，但经济增长的同时却付出了沉重的环境代价，农村环境正在接受严峻的考验。在中央提出“建设社会主义新农村”的今天，解决农村环境污染问题已迫在眉睫。新农村建设是一个系统化的工程，生态环境建设就是其中重要的一项内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和温家宝总理在第六次全国环境保护大会的讲话中都对农村环境保护问题作了重要指示，提出了明确要求，充分体现了党中央、国务院对农民的关心和对农村环境问题的重视。

1 当前农村发展中面临的主要环境问题

近年来，随着社会经济的快速发展和城镇规模的不断扩大，广大农村的环境污染问题日益严重，生态环境遭到严重破坏，极大地影响了农村居民的生活和身体健康，而且还直接制约了农村工农业生产的发展，最终将影响国家经济与社会的整体良性运行。

1.1生活垃圾造成的污染

现在很多城市对生活垃圾的处理方法还很原始，基本上是拉到郊外的大型垃圾场堆放。即使做一些处理，方法也及其简单。于是，很多城市的周围便出现了许多巨大的垃圾场。这些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和废旧电池等，成分复杂。可利用率低。大部分农村对污染治理基础设施建设不到位，致使环境污染加剧。

1.2种植、养殖业造成的污染

种植业污染源主要由农用化肥、农药、农膜和农田秸杆等构成，起源分散，成因复杂。种植业污染源造成生态环境的冲击是多方面的，最明显和直观的影响是对地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潜在性、复杂性和隐蔽性的特点，在治理和控制上有一定的难度，也不容易被人们重视。此外，养殖业也是农业生产的另一污染源，据国家农业部有关数据显示，我国农村仅猪、牛、鸡三类畜禽粪便的年排放量就多达30亿t左右。有30％直接排入了地表水体的污染。据调查，养殖一头牛产生并排放的污水超过22个人生活产生的污水，养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。另外，还有养殖獭兔、狐等对当地的空气也造成了不同程度的污染。

1.3工业化转移带来的污染

随着农村经济的发展，一些造纸、冶炼、化工等能耗大、污染重的企业纷纷在各个乡村建立起来，这些企业往往规模小。设备陈旧简陋，工艺技术落后，基本没有污染防治设施。同时.农民的环保意识差，加上地方领导为搞活农村经济又给污染企业做保护，从而导致农村环境污染越加严重。据有关调查显示，我国近几年因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田已达13.3万hm²以上，533.3万hm²以上的农田遭受不同程度的大气污染，全国利用污水灌溉的农田面积已占全国总灌溉面积的7.3％。由于环境的严重污染，导致我国每年粮食减产100亿kg以上，直接经济损失达到125亿元。

1.4旅游业对农村造成的污染

依托当地自然生态、名胜古迹、风情民俗等资源.发展乡村旅游业已成为当今农村发展地方经济的重要途径。乡村旅游带来大量流动游客，使人口更为集中，但“农家乐”的新型旅游形式对环境的破坏和污染令人担忧，餐饮消费使清洗宰杀家畜的废水、废弃物大量增多，肆意破坏植被、任意盖房搭棚、胡乱堆放垃圾的情况屡见不鲜。这就暴露出乡村旅游环境管理处于散乱、不规范的状态。

1.5工业开发造成的污染

在一些农村，炸山开矿、挖河取沙、围湖造田、乱砍树木造成了对生态系统功能严重的破坏。还有一些地方政府。为了片面追求利益经济指标，以不惜牺牲农村土地为代价，肆意开采矿产。致使大量土地退化、耕地质量下降，这不仅使农村土地养分大量流失，而且使流失的地表土进入江河湖泊。造成严重淤塞，致使蓄洪能力下降，从而导致自然灾害的发生越来越频繁；一些牧区过度开发工业，导致草原剧减，出现严重的沙进入退局面。

2农村环境问题的根源及其成因

2.1农民思想认识不到位，环保意识差

在我国，环境保护教育已开展多年，但这项教育工作的重点一直在城市，对农村的环保教育还显得比较薄弱，教育普及覆盖面还很狭窄，致使农民的环保意识淡薄，环保价值观缺失。发展经济、提高生活水平与保护环境的矛盾，个体环保意识觉醒与群体意识薄弱之间的矛盾，个人投人与国家投入之间的矛盾，以及主张依法保护环境与法律知识缺乏之间的矛盾，这些矛盾成为制约我国公众的环保意识淡薄的主要原因。

2.2新型农业格局使农村养殖业与种植业分离

传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。水产养殖，则因在养殖过程中大量地投放鲜活饵料、肥料和药物等，造成河道水体污染。在种植业中，农民只觉得使用化肥和农药简单、方便。就不再过多使用畜禽粪便作农田肥料，导致养殖业与种植业严重分离。

2.3环境保护资金投入较少.资金管理不到位

长期以来，我国环保投资几乎全部投到工业和城市，而农村污染治理和环境管理能力建设资金及其短缺，更难以申请到用于专项治理的排污费。农村环保投入不足、环保投融资机制不畅、资金使用效率不高等尤为突出。加强农村环境保护。当务之急是积极探索创新农村环保资金投入、使用和管理办法，逐步建立农村环保长效机制。

2.4环境保护监管体系不健全，管理人员素质有待提高

目前，我国已开始加强对农村环境污染的治理，但是还没有健全农村环境监测的专门机构，有关专职人员和设备经费等都十分短缺，对农村环境还没有形成常规监测。比如，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，缺乏产品质量检测标准，也缺乏必要的检测监督手段。

3促进农村环保问题解决的对策和建议

3.1要确实加强农村环保宣传教育.提升农民环境意识

要解决我国农村环保问题，确实加强农村环保宣传教育，提升农民环境意识是首要任务。需要通过不懈的宣传教育，促使广大农民树立起强烈的环境意识，让农民积极、主动地参与到农村环保工作中去，提高他们参与保护家园的意识。农村环保宣传教

育要及时适应新形势，运用各种传播手段加强对农民进行环境知识的普及教育，唤起他们的生态意识和可持续发展意识。增强他们对环境保护的责任感和使命感。只有让农民自己行动起来，农村的环境问题才有望得到根本的解决。

3.2建立有效的农村环保管理机制

坚持以城带乡、以镇带村，将农村环境保护工作纳入城乡统筹范畴。对城乡基础设施建设统筹规划，加大农村环保基础设施投入，使城市各项环保基础设施向广大农村延伸，并确定服务内容和配套标准，逐步实现城乡环保一体化。

3.3确实健全农村环保机构，加大执法力度

要健全乡镇及每个村的环境保护机构和人员，并定期在农村公布环境信息，使每个村民拥有环境知情权。要对现有乡镇企业加大污染治理力度，确保企业达标排放。对不达标的企业坚决下令停产治理；对新建乡镇企业要执行环境影响评价制度，控制新污染的产生。要确实加大农村环保执法力度，坚决打击村违法排污行为；改革领导干部业绩考核制度。将农村环保考评列为重要考核内容。

3.4建立多元化投入机制。确保农村环保资金来源

在中央财政加大支持的同时，地方各级财政也要加大农村环保资金保障力度，把农村环保作为公共财政支持和保障的重点，切实加大资金投入。同时，要完善相关政策，强化环境保护责任制度。在农村地区产生污染的有关企业还要落实污染治理责任。切实采取措施，加大污染治理的投入。引导和督促地方各级财政和相关企业，切实加大环境保护的投人，逐步建立多元化的投入机制，共同推进农村环境保护工作。

3.5发展生态农业。控制农业面源污染

要在农村因地制宜开发低成本、高效率的污水、垃圾处理技术，加强对农村污染治理技术的服务指导。实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用，并着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撤农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程。推行测土配方施肥技术。推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制。推行测土配方施肥技术，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积。科学划定畜禽禁养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。通过对规模化畜禽养殖企业实行限期治理.实现养殖废物的减量化、资源化、无害化，实现经济效益与环境效益的双赢。

3.6强化监督和管理.建立农业污染监测体系

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农业农村环境不受污染。在此基础上对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测。同时，制订农村切实可行的村规民约，把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。要想方设法引导广大农民主动形成良好的生活方式，协助他们运用先进生产技术，通过“绿色”生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境的目的。

4结束语

12.农村环境问题的总结 篇十二

因此, 农村环境问题必须遵循社会经济发展与环境资源整合的思维按照科学发展观来解读, 按照环境正义的要求解决, 才可能实现十七届三中全会所提出“到2020年, 资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成, 农村人居和生态环境明显改善, 可持续发展能力不断增强”的农村改革发展基本目标。本文阐述了农村环境问题的产生, 并对我国农村环境问题的基本表现进行梳理和归纳, 分析其产生的原因, 最后从法律制度完善的角度提出对策性建议。

一、农村环境问题的产生

农村环境是与城市环境相对的一个概念, 有广义和狭义之分。广义的农村环境也可称乡村环境, 指的是以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和经过人工改造的自然因素的总称。它包括该区域范围内的土地、大气、水、动植物、交通、道路、设施、构筑物等。[1]因此, 广义的农村环境不仅包含了农村生活环境, 也包括了农业生产环境。从内容上看, 农村环境不仅包括农村环境污染和农村环境污染防治, 也包括农村环境保护。狭义的农村环境指的是农村居民的居住环境, 包括村镇生活环境和乡村人文景观。在我国农村, 农户是最基本的社会结构和经济组织单元, 通常都是在一定空间范围内聚居, 因此, 农村环境包含了以农户为主体的外部世界的全体。[2]笔者在本文中所指农村环境作广义的理解, 是指以农民为中心的, 涉及到农民在生产、生活、居住等方面形成的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总称。

从传统的生态观来看, 农村基于传统的农业耕作方式、分散居住和良性生态循环等原因, 环境自我消纳能力较强, 环境问题并不突出;而城市却由于工业的飞速发展、城市建筑、人工化生态系统和高密度人群使环境问题日渐突出。这种差异性判断随着城乡社会经济的不平衡发展和科技在农业领域广泛运用而发生深刻的变化, 与城市环境不断得到重视和改善相比, 农村环境却在经济快速发展中承载了更多的不公平负担, 加之农村环境自身纳污能力不断减弱并趋于饱和, 逐步呈现出与经济发展呈逆向关系的问题化表现。

环境问题亦称环境资源问题或生态环境问题, 指因自然变化或人类活动而引起或可能引起的环境破坏和环境恶化, 以及由此给人类的生存和发展带来不利的影响。[1]农村环境由于自然和人为活动而受到破坏并不断恶化, 影响了农业生产的可持续发展, 甚至威胁到农村乃至城市居民的基本生存条件, 农村环境就出现了我们所谓的问题。当然, 从环境威胁的出现到农民基本生存条件完全丧失是一个很漫长的积累过程, 但从历史责任来看, 我们不应漠视这种环境危机, 应该坚持代际公平原则, 为子孙后代保护好环境;从大气、水等自然资源的物质流动性看, 环境问题会发生城乡之间的转移, 我们应该坚持环境正义原则, 从城乡统筹发展的视角来关注农村环境在社会经济发展中出现的不合理和非良性变化, 运用政策、法律、道德等社会控制手段及时做出调整, 不断减缓、控制并努力解决农村环境问题, 促进城乡经济的共同发展。

二、我国农村环境问题的基本表现

农村环境问题有原生环境问题或者说自然灾害问题和次生环境问题, 农村环境问题主要是次生环境问题, 一方面是人类活动产生的导致环境质量下降的农村环境污染问题;另一方面是人类不合理开发、利用、过度索取自然资源等造成的农村环境破坏严重。随着科技进步和生产力的提高, 农业生产内外部的共同作用导致“水体—土壤—生物—大气”等环境要素间的交叉、立体污染, 环境问题在农村的表现形态也日趋复杂和多变, 主要有以下几个方面的基本表现:

1.农村环境污染严重

(1) 农业生产自身产生的生态环境污染问题日益突出。传统农业生产方式中的生态循环使农业生产对环境产生的压力相对较小, 但随着科技的发展和人类活动的影响, 以机械化和化学化为主要特征的现代农业生产对环境产生了很多负效应, 使农村环境的自我消纳能力减弱并超负荷。例如, 以滥用或过度等方式不合理、不科学地使用农业投入品, 导致农药、化肥和农膜污染严重, 波及大气、水体、土壤等, 耕地污染使耕地质量下降, 影响农业的可持续发展, 而且残留农药会随大气运动而扩散, 进而突破农村地区向城市空间传播, 直接影响作物和人类的健康。同时, 农村畜禽养殖产生的污染日益突出。农村畜禽养殖多为散养, 使动物粪便随处可见, 产生了氮污染、甲烷排放污染等;随着近年来畜禽养殖在农村的发展, 不仅集约化饲养中大量使用的化学药物、抗生素等药物残留带来了食品安全隐患甚至产生问题, 而且集约化饲养产生的畜禽粪便未得到有效处理, 也对环境产生严重的压力。

(2) 农村的非农业生产产生的污染严重。一方面, 本地乡镇企业和工矿企业对农村环境产生的工业污染和工业废水使农村环境受到水体污染、噪音污染等。2008年12月, 江苏省邳州市运河镇新三河村发生大规模铅中毒事件, 全村共有100多个14岁以下儿童, 铅中毒人数达到41人, 其中最小的不到1岁, 还有65人被查出为高铅血症。而距离新三河村不到100米的地方, 就是号称亚洲最大铅再生企业江苏春兴胜科合金有限公司的生产车间。[4]另一方面, 观光农业、乡村旅游等第三产业对环境也产生新的污染。在市场经济中, 当市场主体积极追求自身经济利益最大化的时候, 环境利益作为“软利益”往往在不经意间被牺牲了。“农家乐”“采摘园”等生态农业、观光农业和乡村旅游业大都依托农村原生态、名胜古迹和风情民俗等自然资源和非物质文化遗产, 成为地方经济的重要支柱, 发展迅猛。在旅游服务中, 由于消费者各种不同饮食需求和娱乐消费模式, 导致屠宰家禽、牲畜和特种经济动物提供动物性食品服务增多、清洗农产品产生废水和废弃物随之增多, 洗涤剂、食品添加剂等化学制品高频率超标使用也加重了对农村环境的污染。

(3) 农村生活垃圾产生的污染日益增多。随着农村人居环境的变化, 生态环境得到不同程度的改变, 但由于农村缺乏科学的生态环境规划, 公共环境一直恶化。从居住环境看, 农村中以散居和杂居的房屋格局为主, 没有生活污水排放和处理设施, 生产和生活污水未经处理就直接排入河流, 严重污染水源。即使在社会主义新农村的小康村、富裕村, 他们虽然建造了规划整齐的住宅楼, 但却缺乏配套的污水排放和处理设施、公共厕所、垃圾桶等配套环保公共设施。同时, 大量的固体废弃物和生活垃圾由于没有固定投放点而任意堆放, “白色污染”随处可见, 遇到风沙、雨水等恶劣天气垃圾就在天地间飞舞或同流合污。

(4) 工业“三废”不断向农村污染转移。农村环境有“纳污区”的形象描述, 因为大量的工业废水及城市生活废水通过河流最终排向江河湖泊和农村地区, 工业废水中含有很多对环境有害的物质使农田和水源受到不同程度的污染, 破坏农业生产环境。大量的工业废气和燃煤废气等排入大气, 形成酸雨, 降回地面损害森林和农作物, 环境污染物通过自然循环迁移到农村;为了改善城市环境和市容市貌, 城市生活垃圾被不断地运往附近郊区或农村进行集中填埋, 甚至很多垃圾被露天堆放, 形成严重的“白色污染”;城市中污染重的企业纷纷迁址到农村或城市郊区, 这些更加剧了农村环境的恶化。

(5) 农村水污染严重。磷是水体污染的重要元凶之一, 随着农村地区畜禽养殖业的密集发展和高氮、磷化肥在蔬菜、水果、花卉等方面的广泛使用, 高肥料用量所产生的亚硝酸超标, 都会使农村水体和地下水受到污染。施用于农田的农药会随雨水或灌溉水向水体迁移, 使地表水体受到污染;同时, 随着农药的迁移扩散, 污染范围还会逐渐扩大, 农田水是不同水体中受到农药污染程度最严重的水体之一。

2.农村生态环境破坏严重

我国农村生态环境恶化, 不断受到破坏, 主要包括体现在几个方面:首先, 农民为了生计甚至短期利益, 乱砍滥伐、竭泽而渔, 过度开发自然资源, 阻碍了农业生产的可持续发展;农村经济发展中兴建的项目和公共设施, 产生了经济社会的正效应, 但也衍生了环境负效应。其次, 包括水土流失、土地沙漠化、盐渍化在内的土地的荒漠化问题严重, 农用土地利用面积锐减, 建设占用耕地和生态退耕的林草地的情况日益增多, 不仅影响农业生产的发展, 也影响到气候条件等环境要素的变化, 其影响在空间上突破了农村区域的限制, 缺乏植被土壤颗粒经过自然界以风沙等恶劣天气形式作用于城市和农村, 引起气候的非良性变化。最后, 农药作为农业投入品的大量、广泛使用, 局部改变生态系统的结构和功能, 对生物产生不良影响, 甚至破坏生态平衡。特别是农药通过自然界的食物链, 将直接影响人类的身体健康。由于农业废弃物资源化技术未得到广泛推广和应用, 焚烧秸秆污染生态环境现象也很突出, 对农业生产环境产生巨大的压力。

3.农村环境衍生问题突出

环境问题总是与科学技术、经济、社会和政治等问题紧密相连, 有交叉性和边缘性的特点, 因此, 由农村环境问题引发的食品安全、农产品质量安全和公共卫生安全等衍生问题突出。

(1) 农业生产环境恶化, 影响农产品质量安全。农业环境污染导致农业生产条件恶化, 土壤质量退化, 农产品产地环境受到威胁, 农产品歉收和有毒物含量超标, 农产品质量出现安全隐患甚至酿成恶果, 毒大米、毒韭菜、奶粉污染等事件频繁发生, 严重威胁到城乡居民的身体健康。

(2) 农村公共卫生问题突出, 导致环境疾病增多, 威胁人类健康。有资料显示, 农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升, 从1988 年的0.00952%上升到2000年的0.1126%。在许多地方因环境污染出现了“癌症村”。[5]万宁市东澳镇新群村——这个依山傍水总人口为2829人的滨海村庄, 本该是休闲胜地, 但由于地下表层水被严重污染, 村民饮用了不合格的水后, 致使癌症高发, 令该村也蒙上了“癌症村”的阴影。刘进江、刘运万、卓桂春等6位政协委员在调查中发现, “村民们自建的厕所没有达到卫生要求, 并且厕所离食用水井仅二三公尺, 厕所又不是三级无害化处理的粪池, 粪便直接渗透到水井中, 造成饮水不卫生。而且有的农户家里因经济困难连简易的厕所也没有建, 在村边随处大小便, 加上牲畜粪便, 每逢雨天, 雨水伴着粪水四处横流, 臭气冲天, 严重污染食用水源, 食用水普遍不符合卫生标准, 有部分食用水煮后出现白色的沉淀物。”在农村, 粪坑、牲畜圈、厕所等均为露天开放式, 并且设施简陋, 在雨季等时期, 会使污水粪便横流, 成为苍蝇、蚊子的滋生地, 极易诱发传染性疾病。

三、我国农村环境问题的原因分析

我国农村环境问题的产生不仅与生产方式、规划建设和管理、居住形式等因素有关, 也与城乡不平衡发展有关, 是多种因素共同作用的结果, 具体有以下几个方面:

1.环境保护与经济发展的消长关系存在认识上的误区

长期以来, 经济的发展多以高投入、高消耗和牺牲环境为代价, 特别是农业化学的广泛使用为环境和人类健康带来了很多的风险, 而且我们缺乏对风险评估的具体制度安排。科技发展往往在解决了一个问题的同时, 无声地改变食物链, 打破生态平衡。例如, 农药提高了作物抵御外来侵害的能力, 但农药残留却成为人类健康的杀手。种植业、养殖业的发展没有很好地利用动物和植物内部生物学、遗传学的潜力和优势, 通过非基因型、环境友好型的农业生态化的方法实现二者的最优化结合。例如, SRI (System of Rice Intensification) 通过管理生物、土壤、水和营养的方法来提高产量, 是以生态视角和生物视角关注与环境协调发展的农业。我们不能再回归到20世纪的那种高投入式的农业生产方式, 因此, 应该坚持农业生态化和生物化, 探索与环境协调发展的生物化农业。

2.城乡二元分割的局面导致城乡之间在环境保护上获得的公共资源不平衡

虽然, 我国农村基础设施建设已经得到了不同程度的改善和发展, 例如, 乡村道路的改、扩、建工程, 农村电网的覆盖面不断扩大, 饮用水安全性不断提高。但城市和农村在环境保护方面的起点、基础设施、公共投入等方面都是不同的, 但二者之间有紧密的关联性, 而且会发生双向转移。例如, 城市污染大多通过工业“三废”、垃圾填埋等向农村转移, 加重了农村的环境污染问题;而由于空气的流动, 农村大气的污染会反作用于城市。农村是工农业发展重要的原材料供应地, 过度地消耗自然资源, 使农村的生态环境被严重破坏。城市有完善的污水排放系统、垃圾处理设施和环保公共设施, 而农村缺乏相应的设施, 与日益提高的农村物质生活水平不相适应。

3.农村环境保护还存在重要领域的立法空白

经过了30年的发展, 我国的环境立法体系已经基本形成, [6]但要体现科学发展观, 构建符合环境友好和资源要求的制度和机制, 真正起到保障可持续发展的目的, 还需要一段时间。[7]目前, 我国初步形成的环境资源保护法律体系的规制重点在城市和大中型企业, 农村成为环境保护的真空地带。虽然我国已经制定并初步形成了一个以《宪法》和《环境保护法》为主体的环境法体系框架, 但是在一些重要领域和重要的生产环节还缺乏明确的规定, 甚至存在一定的空白。例如, 在环境污染补偿方面, 我国环境污染防治法律制度的补偿措施不到位, 无法阻止城市工业污染大规模向农村的转移, 既损害了农民的合法环境利益, 也不能有效激励农村居民保护环境。又如由于农村土地等资源产权关系的法律界定缺位, 同时环境资源具有“公共属性”的特点, 导致农民或农村集体经济组织对自然资源的大肆开发, 造成自然资源的严重破坏和浪费。其他诸如畜禽粪便产生的污染问题、土壤污染防治、农业面源污染、乡镇企业的污染扩散和城乡污染转移等具体方面和环节等。同时, 由于现行法律的原则性规定, 使法律所赋予的环保部门的工作职责难以在管辖区域内真正得到履行和不打折扣地实施。

4.我国农村地区环保资金短缺, 环保职能部门监管能力虚弱

广大农村环境保护工作遍存在两方面的问题, 一方面是资金短缺, 难以完善基础设施建设。我国农村缺乏有效的公共服务投融资机制和政策, 一些地方基层政府拘泥于县、乡、村3级财力的限制, 很难推进污水排放和处理、垃圾分类处理、电子废弃物回收等农村环保基础设施建设、推广和普及工作, 有的地方根本无法启动, 甚至没有列入日程。即使在经济条件相对发达的地区, 面对要付出的巨大的环境治理资金, 也倍感压力, 由于垃圾处理技术等环境技术难题, 增加了环境污染的治理难度。另一方面是环境管理的问题。地方环保主管部门缺乏基层环保工作人员, 而且难以保证监管队伍的稳定和长效。而且, 我国环保部门缺乏基层环保工作人员, 禀赋和资质不佳, 管理能力差, 建设能力非常薄弱, 现有的各种监测设备相对较为落后和陈旧, 不仅不能及时发现新的环境问题, 也难以应对突发的重大环境安全事故, 更难寻找有效的预防对策和解决办法。目前, 我国环境监测和环境监察工作尚未能覆盖到广大农村地区。

5.农村公众缺乏环保意识和参与环境保护的公益精神

我国公众对环境问题重视程度不够, 尤其是对农村环境问题严重忽视, 环境保护法律意识淡薄。粗放型的经济增长模式和农村的自然资源优势, 使农村和农民长期重视经济发展, 无视或无暇顾及到农村环境问题。农民没有意识到他享有环境权, 享有环境不被污染和破坏, 以及在环境中生存及利用环境资源的权利等基本人权。他们对农村环境的现状很麻木, 接受现状, 甚至按照习惯性思维和生产方式继续做对环境不利的事情。农民作为环境利益诉求的主体, 在农村生活和农业生产中, 对于农村环境污染和破坏的治理必须享有充分参与权, 只有在参与过程中才能更加审慎、合理地开发、利用农村自然资源和自觉、主动地保护环境。

四、解决农村环境问题的法律对策

1.要打破城乡二元法律规制的路径依赖, 消除城乡差别待遇, 按照环境正义的要求, 保障城乡居民环境权的平等

1970在日本东京召开了一次专门讨论公害问题的国际座谈会, 会后发表了《东京宣言》, 其中第5项中指出, 环境权的概念, 即把每个人享有其健康和福利等要素不受侵害的环境权利和当代人传给后代人的遗产, 应当是一种富有自然美的自然资源的权利作为一种基本人权在法律体系中确定下来。[8]随着农村经济的发展和农村生活水平的提高, 农村居民的生活方式也在发展变化, 同时, 进入城市工作的农村居民回到农村也带来了生活方式新变化和对生活设备的新需求。例如:水冲式马桶或新的私人卫生间在农村新住宅、新建筑里的逐渐普及, 农村的生活垃圾中塑料、电子废弃物等可回收材料成分在逐渐增加, 人畜粪便等对空气质量造成严重影响等这些都给农村环境管理提出了新的课题和挑战。这些都表明, 基于人类的共同需求, 城乡居民的生活方式正逐渐走向同一。因此, 环境保护法律制度应该转变思想, 弥补立法不足, 不能将调整对象局限或偏重于城市居民和大中型企业, 而应该坚持环境正义, 保证环境保护法律在城市和农村都具有可适用性, 将农村居民和乡镇企业也纳入法律调整的轨道。只有法律明确了农村居民的环境权利和环境义务, 阐明法律责任, 才能提高农民在环境资源保护中的主人翁意识。

2.完善农民参与农村环境保护的法律制度

农村环境治理的难度很大, 保护工作艰难有历史和现实双重原因。农民是农村环境保护建设中的主体, 因此绝不能缺位。但由于历史的原因, 即“传统社会是不参与的, 而现代社会是参与的”, [9]农民包括环境利益在内的各种权利被漠视或怠于行使。而在建设和谐社会和社会主义新农村的道路中, 必然要求保障新农村建设的主力军农民作为公众参与的权利。改革开放以来, 农民的自我利益意识正在觉醒并逐步增强, 其中也包括环境利益的意识觉醒。农民的环境利益应该包括良好的生活环境、生产环境和生态资源环境的利益。农民有两个努力方向, 一个是要求政府履行职责, 通过政府的公共管理职能履行实现农民的环境权益; 另一个是主动要求参与影响农村环境保护的相关决策和实施行为, 以防止政府对其环境利益的漠视或者侵犯。

按照我国《村民委员会组织法》的规定, 农民享有政治参与权等, 这也奠定了农民参与环境保护的政治基础。虽然农村社区的建立和发展为村民参与提供了组织平台和渠道, 但能够通过平台实质参与政治、经济和文化生活的农民还是少数, 参与农村环境保护的更是寥寥无几, 一定程度影响了农民对具有公共属性的农村环境保护的村务的监督。因此, 应从法律角度, 明确农村社区居民的环境权和其在农村环境保护中的参与权是农村村民自治的重要内容之一。农民不仅有保护农村环境的义务, 也有要求政府履行职责保障其环境利益的权利, 也可以监督国家、基层人民政府和村民委员会关于农村环境保护的决策和实施行为。

3.明确国家和农民在农村环境保护中的权利与义务, 严格履行

国家和农民都是农村环境保护中的主体, 但他们担负着不同的使命, 因此法律应该明确各主体在环境保护中的权利和义务。

国家应该保障公民基本的人权, 因此国家是环境保护的义务主体, 保护农村居民的环境权和参与权应该也是保障人权的重要内容。农村环境问题不是发端于农村, 单作用于农村领域和空间的简单问题, 而是涉及城乡乃至国家、国际环境安全的重要系统问题。因此, 国家应该制定有效的公共服务投融资机制和政策, 提供足够的环保资金支持, 完善环保基础设施建设;不断提高环保技术的科研和技术转化水平, 如加强垃圾收集系统中必要的硬件设施建设, 提高垃圾分类收集、中转和处置技术, 畜禽粪便的综合利用和处理技术等;提高各主管部门的公共服务能力和环境监管水平, 保证各环保职能部门法定职责的准确履行, 并依法追究其工作人员渎职等法律责任和政治责任。

为抵御国际经济环境对我国的不利影响, 国务院常务会议出台了扩大内需, 促进经济增长的十项措施, 其中第五项措施是“加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治, 加强重点防护林和天然林资源保护工程建设, 支持重点节能减排工程建设。”此外, 国家还应该不断探索市场规律, 按照市场经济规则来制定政策, 如建立生态环境补偿机制、补贴清洁生产农民、建立城乡一体化的环境保护体制、环境保护国民教育, 等等。

农民是农业生产的主体, 也是农村环境问题的制造者之一和重要保护者, 因此农民在农村环境保护中扮演重要角色。首先, 法律要明确农民环境保护的义务。农民应该自觉维护农村社区的环境卫生, 约束自身和周围人对环境不友好行为;积极参与环境保护的决策和实施, 监督政府违法或不作为行为。其次, 在农业生产中, 抛弃传统的“资源—产品—废弃物”的线性生产方式, 按照“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业方式转变生产经营行为, 积极主动推行乡村清洁生产工程, 科学、合理、负责使用农业投入品;学习农业科技水平, 变农业生产废弃物为宝。再次, 提高农民自身素质, 减少生活中不文明行为, 如不随地吐痰、不随意投放垃圾、乱排污水、合理利用自然资源等, 减少生活垃圾减量排放, 力争按照传统的方式争取“零排放”, [10]如将农村垃圾分类处理, 将有机垃圾作为肥料处理、有毒有害物质单独集中处置等。

环境问题的产生和解决是与人类社会发展同步的, 农村环境问题的解决也应与农村经济、社会发展同步。法律制度是解决农村环境问题的重要措施之一, 从立法思想到执法, 人们都应该把环境正义放在首位, 应该让国家、各级政府、社会团体和农民共同参与, 明确权利和义务, 共同来完成使命。

参考文献

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[2]赫晓霞, 栾胜基, 艾东.贫困的生存状态对环境的影响[J].生态环境, 2008, (01) .

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[5]陈泽伟, 王强, 藩岳.朝着和谐公平的社会前进[J].北京:商务周刊, 2004, (02) .

[6]我国环境法律体系框架初步形成[N].人民日报, 1999-10-18.

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[8]吕忠梅.环境法学[M].北京:法律出版社, 2004.

[9]吕忠梅.再论公民环境权[J].法学研究, 2000, (06) .