公共安全教育论文

公共安全教育论文（共8篇）

1.公共安全教育论文 篇一

教学目标：

认知：

1.知道注意公共安全是有公德的表现，是遵守社会公德的基本要求之一。

2.以正反事例说明注意公共安全的重要性。

情感：

1.深感注意公共安全的重要性。

2.对不注意公共安全的行为表示反感。

行为：

1.注意公共安全，不做危及公共安全的事。

2.发现不安全的隐患，及时向有关部门反映。

重点：

知道注意公共安全是有公德的表现，是遵守社会公德的基本要求之一。

难点：

知道注意公共安全是有公德的表现，是遵守社会公德的基本要求之一。

教具准备

1.有关课文及练习内容的录像带。

2.有关课文、练习内容及安全标志的幻灯片。

教学过程

一、导入新课

1.看录像(根据“想一想”栏目编制的录像)，启发学生初步感知公共安全的重要。

提问：在录像中你看到的是什么地方?看到了什么?为什么要挂这样的标志呢?

2.小结：设置安全标志是为了提醒人们注意公共安全，确保人们生产、生活的顺利进行。

二、授新。

过渡语：注意公共安全十分重要，它关系到人民的生命财产和社会生活的稳定。然而，并不是所有的人都认识到了这一点。

1.看录像、幻灯片，认识不注意公共安全的危害，了解公共安全与社会、人民的关系。

(1)看录像。

提问：录像中那个放鞭炮的人为什么被送进医院?这给他个人、家庭及邻居带来了什么危害?

(2)看幻灯。

提问：这名儿童为什么向飞驰的火车投掷石子?这一行为给司机带来了什么困难?

如果没能及时采取措施，会造成什么后果?

小结：在现实生活中，有些人不遵守国家的有关规定，只为一时方便、一己之利，或出于好奇心和好玩，就不顾公共安全，不为大家着想，因而不仅造成人民生命财产的损失，还给社会增加了负担。可见，注意公共安全是社会生活正常进行的需要，是人民生命财产的保证。

板书：社会生活正常进行的需要

人民生命财产的保证

(3)讨论：为什么说注意公共安全是遵守社会公德的基本要求?

小结：注意公共安全与社会生活和人民的生命财产紧密相联，也是人们必须遵守的最起码的道德规范。

板书：社会公德的要求

过渡语：正因为注意公共安全是遵守社会公德的基本要求，与社会和人民的切身利益息息相关。所以，为了确保大家的安全，我国政府采取了许多措施。

2.指导学生注意公共安全。

(1)放幻灯片(课本安全标志图)。

提问：你在什么地方见过这些标志?它们的作用是什么?

讨论：有了这些标志就能保证公共安全吗?

小结：设置安全标志是为了提醒人们注意公共安全，但并非有了这些标志就一定能保证公共安全。有的人为了一己之利、一时方便，无视各种规定，结果造成灾祸。因此，要想保证公共安全，就必须遵守各项安全规定，保护好安全标志。

板书：遵守各项规定

保护安全标志

(2)默读第二段。思考：液化气、煤气、机动车……在给人们带来方便的同时，也可能会出现某些安全隐患，如果发现这些隐患，我们应该怎样做?

板书：发现隐患及时反映

(3)提问：我们少年儿童能为公共安全做些什么?

自觉遵守各项安全规定;保护安全标志;发现安全隐患及时报告。

3.小结与过渡：通过学习，我们知道了注意公共安全是社会公德的基本要求，是社会生活正常进行的需要，与人民的生命财产息息相关。并且懂得了怎样注意公共安全。

三、联系实际，提高认识，指导行为

1.辨析思考。

(1)幻灯1：“评一评”栏目第一题。

提问：魏华的想法有什么不对?如果你是魏华会怎么做?

小结：为了保证车辆的正常运行，保证旅途中人们的安全，火车站的大门口都挂着“禁止携带易燃易爆物品上车”的标志。人人都应遵守这个规定。

(2)放幻灯2：“评一评”栏目第二题。

袁明家住的胡同里正在换地下管道，在胡同口放着一个“前方施工，请绕行”的牌子。放学后，袁明觉得好玩，便把牌子翻了过去，别人的劝告，他也不听。

提问：袁明做得对吗?为什么?

小结：袁明的做法不对。人人都应该保护安全标志，做到不挪动、不损坏。

板书：不挪动 不损坏

(3)看录像(大意：一个中年人过马路不走过街天桥，跨越公路上的护栏，结果造成交通事故)。

提问：这个人的做法造成了什么危害?

小结：这种做法不仅危及个人安全，也妨碍公共的安全。

2.讨论。

注意公共安全十分重要，我们在注意公共安全方面应该怎样做?

小结：我们应该自觉遵守有关公共安全的各项规定，维护公共安全，保护安全标志，发现安全隐患及时向有关部门反映。

3.联系实际。

(1)你注意公共安全标志了吗?

(2)你在生活中发现过不安全的隐患吗?发现后你是怎么做的?

四、根据“活动”栏目，布置课后开展“公共安全巡视员”活动

五、总结谈话.提出希望

今天，通过学习，懂得了注意公共安全的重要性，知道了怎样做才算是注意公共安全。希望同学们把所学到的知识印在脑子中，落实到行动中，真正做一个维护公共安全的好少年。

板书设计

13、公共安全多提防

不要逞强，以防万一。

教学反思：

学生懂得了注意公共安全的重要性，知道了怎样做才算是注意公共安全。把所学到的知识印在脑子中，落实到行动中。

2.公共安全教育论文 篇二

1 日益宽泛的高等学校公共安全教育的内涵

就公共安全本身而言,它是一个内涵与外延都比较丰富的范畴。从法学理论分析,所谓公共安全,是指故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全[1]。从管理理论分析,公共安全问题由自然因素、生态环境、公共卫生、经济、社会、技术、信息等多方面组成。现代国家安全观已经超出传统的军事和国防范畴,因此公共安全的含义囊括了人民身体健康、生态环境、互联网络安全、生物物种安全、科学技术保密、矿产资源保护、国际贸易畅通、货币金融稳定、公众心理稳定等方面[2]。

高校基于其人、财、物的高度集中,群体关系形态的复杂多样,“校一院一系”科层结构等特性,具有小型社会的特质,其安全也具有社会公共性。因此,高校公共安全涉及公共安全理论与实践在高等教育领域的转化和表现。就高等教育与高校组织的特性而言,高校公共安全是一个拥有多重涵义的范畴:可以表征为一种秩序状态,即教学、科研与管理等活动的良好秩序;可以表征为一种文化心理,即反映了安定有序、公平正义、稳定和谐的安全氛围,主体具有安全感;可以表征良性的管理模式与制度机制,有效地协调高校各项活动;还可以表征为主体期望的结果,即实现学生与教职工的人身、财产等基本权益免受侵害,正常的教学活动不受外力干扰[3]。

针对大学生的公共安全教育内容变得日益广泛,主要包括以下几个方面:(1)国家安全教育,包括国防、外交、政治、经济、文化、科技、隐蔽战线斗争等领域;(2)人身财产安全防范教育,包括对大学生人身安全造成损害的原因,一般有自然灾害、意外事故、人为侵害和不法侵害等;(3)网络安全教育,指维护网络安全的法律、法规、条例,网络安全防范意识的教育等;(4)消防安全教育,指教给学生消防常识和自救逃生技能,自防自救的知识和能力等;(5)交通安全教育,教会学生如何有效的防范大学生交通事故的发生,确保交通安全;(6)心理安全教育,即采用普遍教育和个别疏导相结合的方法,有针对性地进行人际关系和谐教育、环境适应教育、健康人格教育、心理卫生知识教育、挫折应对教育以及心理疾病防治教育等内容[4]。

2 国内外高等学校公共安全教育研究的现状

2.1 国外的学校安全教育研究

国外学者对于校园安全的研究主要集中在对高校“突发事件”、“危机问题”的研究。1952年美国著名学者卡特里普(Cutlip)、森特(Center)等对美国高校存在的一些问题:成本上升、公众要求增长、学生人数和政府支持下降、媒介报导少而肤浅、公众批评和财政危机提出了一些对策。正式提出高等教育危机的是美国学者库姆斯(Coombs),他从宏观角度对20世纪80年代世界高等教育的危机进行研究[5]。

近年来,国外学者们对校园危机及应对策略的研究兴趣增多,成果颇丰。较权威著作是美国学者勒纳(Lerner)等编著的《校园危机反应实战指南》。该书针对美国校园中出现的一些“急性精神创伤”(Acute Traumatic Stress),如自杀暴力、滥用药物、怀孕试婚、车祸幸存者、骚扰等开展对策研究和教育培训。该著作被誉为“一套校园危机的综合反应计划”。据不完全统计,该计划已经为日本、德国、中国香港、台湾等数百个国家、地区或组织如众多大学、高级中学、中学、小学、医疗中心、媒介中心、政府部门、社区和警察局等提供过服务,影响十分广泛。美国政府自“9.11”事件以来,总结近年一系列反恐事件的经验,认为危机管理包括四方面内容:缓和(Mitigation)、预防(Preparation)、反应(Response)和恢复(Recovery)。在此基础上,美国教育部认为,应对学校危机的核心是学校的全面安全,即全体师生的健康、安全和幸福。并在2003年5月向全国下发了危机计划的实用资料:《学校与社区指南》。值得一提的是,国外还专门建有一个“校园危机反应网站”,访问量很大[6]。

此外,日本在学校公共安全教育方面有较多成功的经验。日本是个自然灾害频发的国家,为了将自然灾害和人为事故造成的损失降到最低,不仅建立起了一套较为完整的灾害预防、灾害应急和灾后重建等灾害对策体制和综合防灾技术体系,而且在防灾教育方面也积累了较多经验,比如:学校与社区通过互动开展地域消防宣教活动;运用“客座”教师制度开展“未来消防士”示范教学工作;提倡体验式的防灾教育;有选择的建立以学校为中心的区域防灾体系(学校就是灾后第一避难所)等等[7]。

2.2 国内学者关于学校安全教育研究

进入21世纪,国内组建了一批有关危机管理研究的队伍,一些高校也纷纷建立了校园危机管理研究机构,校园危机管理方面的著作陆续出版。在我国港台地区,对校园危机的策略性研究发展迅速。在香港,1999年胡洁婷等编写的《临危不乱:校园危机管理手册》较为方便和实用。而于同年开始启动、由小童群益会和教育专业人员协会合办,优质教育基金赞助202万元的“校园危机支援计划”则更为系统和全面。该计划针对香港地区学校中常见的五大类危机——自杀、校园暴力或欺凌、滥用药物、性骚扰或性侵犯和精神健康问题,开展对策研究,己经为约90所学校的老师提供不同专题的到校工作方法或到校减压活动。在台湾,由吴莉玲撰写的《十大校园危机管理手册》,对台湾中学流行的突发事件——自然灾害、安全事故、自杀自伤、校园暴力、学生犯罪、师生冲突、外力入侵校园、滥用药物、性侵害和集体食物中毒等,开展了专项研究,并提出了应对策略,很具实用性和操作性。一些高校如台湾师范大学、彰化师大的相关专业也开展了类似课题的专项研究,收集整理了大量资料和案例,较有参考价值。但多局限在中小学范围,地方色彩浓厚,推广受到一定限制。目前,国内关于高校公共安全的研究主要有以下几个方面。

(1)对高校公共安全管理工作的研究。

这类研究将高校公共安全管理工作同高校管理育人的观念和服务育人的理念同存并举,认为高校的主要职能与责任之一就是要做好安全管理的工作,包括国家安全、网络安全、消防安全、交通管理、保密管理等。这方面的研究主要是谈如何维护师生的生命财产安全,保障校园和谐稳定,强调学校职能部门的职责与任务,以及对大学生校内外安全问题的管理问题。

(2)对高校公共安全法律法规的研究。

这类研究论证高校公共安全的重要意义,认为目前的高校制度建设情况不佳,涉及到高校公共安全管理的制度问题,有些高校实行的是“土办法”,有的高校则是“没办法”,实行“无为而治”,因而呼唤高校建立健全安全法规,以实现公共安全法律机制的作用。

(3)对大学生安全教育内容与模式的研究。

这类研究主要涉及的内容有:大学生人身财产安全问题、高校校园治安防范问题、文化安全和国家安全问题等等。有学者分析认为,目前高校最大的安全隐患就是安全意识的缺乏和淡漠,而进行系统的安全教育是消除这一隐患的关键所在。对大学生进行系统的安全教育的方法是把安全教育纳入教学计划,并使之规范化、制度化,学校应将安全教育与其他公共学科同安排、同布置、同考核、同评比。除此之外,应协助指导学生成立相应组织调动学生在自我教育、自我管理方面的积极性,根据不同的性别、专业、类别的学生特点进行有针对性的教育等[8]。从研究生论文看,《当前大学生安全教育问题成因及对策研究》(汤继承,华中师范大学硕士论文,2006年5月)在调查研究的基础上,阐述了大学生安全教育的意义,分析了大学生安全教育的现状,从大学生安全教育形式、内容和文化建设方面进行了研究,提出了对大学生进行安全教育的对策思考[9]。《基于危机管理理论的大学校园危机管理研究》(艾枫月,大连理工大学硕士论文,2008年6月)针对近年来大学校园危机事件频频发生的状况,借鉴了国外校园危机管理的经验,提出了大学校园危机管理的防范与治理措施,提倡要发挥思想政治教育对校园危机的防范作用[10]。

3 高校公共安全教育的经验与反思

3.1 高校公共安全教育理念的转变

从公共安全理念上看,发达国家的公共安全管理注重全过程的管理,尤其是事前的预防,以降低公共安全事件发生的可能性。这对我国高校的公共安全教育有重要的启发。首先,在校园公共安全管理过程上,我们应注重事前的预防,积极开展相应的公共安全教学活动,尽量做到未雨绸缪,防患于未然,减少发生校园事故与灾难的可能性,降低灾难可能带来的损失。其次,在实践中客观地评价高校公共安全状况,通过经验性地分析存在哪些危害高校公共安全的事件或行为,以及分析危害的强度、频度与范围。通过对各种影响高校公共安全的危害变量的分析,提早建立健全公共安全教育内容体系,并在教育实践中不断充实与完善。

3.2 高校公共安全教育法律机制的实现

发达国家的公共安全管理有明确的法律制度和规范,在面对公共安全事件的时候做到有法可依。我国目前出台的政策有《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发事件应急预案条例》等一些相关政策,但还应进一步完善校园内的公共安全防预与应急的法律与制度,使任何事情做到有法可依。高校公共安全的法律机制的实现不仅在于要完善现有各项关于公共安全的法律制度,而且要展开以下的法制实践活动:其一,加强高校公共安全执法,配置相应的执法机构和人员;其二,实施公共安全教育,培育师生的守法意识和防范心理;其三,改善监督防控手段,建立长效性法律调控机制;其四,畅通法律救济渠道,实施责任追究机制。

3.3 校园安全教育实施内容与模式填充与改进

在校园安全教育实施的内容与途径方面,国内学校大多借助“消防日”、“安全日”、“环境日”、“形势报告会”及典型安全事件等形式进行的安全教育宣传,结合学生思想政治教育,增强学生安全保护意识,创平安校园。在高校,许多学者与管理者提出将安全教育纳入正规的教学管理中,列入教学计划,并保证一定的授课时间;其次,应加强安全宣传力度,营造良好的安全文化氛围。国内外理论界对于大学生安全问题的关注和研究不仅推动了我国大学生安全教育工作向前迈进,也给大学生安全教育提供了理论支持。但同时存在一定的问题,比如随着社会的进步和高校改革的深入,影响大学生安全因素的增多,安全内容也在不断拓展,安全概念在外延和内涵上都有大幅的扩充和加深。而对于安全教育的研究还停留在传统意义上的安全概念的范围之内,缺乏对现代意义上的安全概念与教育方式的探讨。尽管国外学者在这一领域的研究虽然已经取得一定成果,但由于受其浓厚的地域色彩的局限,很难在我国推广,因此,我们还应加强对国外经验移植到国内的本土化研究。此外,国内研究对于安全教育模式的探讨不多,对从事公共安全教育的教师、培训主体、受众群体相互之间的关系,培训内容的选择、课程的实施等研究还不足,在理论上仅仅停留在大力提倡安全教育,论证安全教育的重要性与必要性的层面,而在实践上也存在务虚的情况。

参考文献

[1]肖杨.中国新刑法学[M].北京:中国人民公安大学出版社,1997:317.Xiao Yang.New criminal law in China.Beijing:Chinese People s Public Security University Press,1997:317.

[2]徐德蜀,邱成.企业安全文化简论[M],北京:化学工业出版社,2005:15～23.Xu De-shu,Qiu Cheng.On the corporation of Enterprise Security culture.Beijing:Chemical Industry Press,2005:15～23.

[3]王立峰.高校公共安全法律机制的理论证成-以公共安全的内涵为视角[J].高教研究,2007(3):19～23.Wang Li-feng.University public safety legal mechanism into the theory of evidence-to the perspective of the con-notation of public safety.Journal of Study of Higher Edu-cation,2007(3),19～23.

[4]于海达.大学生安全教育的构建[J].杭州师范学院学报,2004(5):269～270.Yu Hai-da,Education on university students conscious-ness.Journal of Hangzhou Teachers College,2004:5,269～270.

[5]全国人大常委会法制工作委员会国家法室,中华人民共和国突发事件应对法释义及实用指南[M],北京,中国民主法制出版社,2007.Deal with unexpected events and practical guide for the Interpretation Act in People s Republic of China(2007).Beijing:Democracy and the legal system in China Press.

[6]美国学校的安全教育.[DB/OL].http://www.pep.com.cn/kcs/kcyj/kcll/kcda/200403/t20040303_78872.htm.Safety Education in American Schools.http://www.pep.com.cn/kcs/kcyj/kcll/kcda/200403/t20040303_78872.htm.

[7]黄宫亮,痛定思痛说防灾———以日本的学校防灾教育为镜鉴[DB/OL].http://www.512jiuyuan.cn/zaiquyuanzhu/2008-08-11/143.html.Huang Gong-liang.Learn from Japanese disaster preven-tion education in schools.http://www.512jiuyuan.cn/zaiquyuanzhu/2008-08-11/143.html.

[8]李凤英.浅谈新形势下大学生安全教育的方法与途径[J].河南教育学院学报,2006(5):133～134.Li Feng-ying.Ways and means of public safety education of university students under the new situation.Journal of Henan Institute of Education,2006(5),133～134.

[9]汤继承.当前大学生安全教育问题成因及对策研究[D].武汉:华中师范大学.2006.Tang Ji-cheng.The Research on the Causes and Counter-measures of the Students Safety Education.A thesis sub-mitted in partial fulfillment of the requirement for the M.A.Degree in law,2006.

3.公共礼仪捍卫公共安全 篇三

公民在公共场合的文明程度，往往构成公共秩序的安全和有序，更是公共安全的基础和保障。遵守公共场所的礼仪，小到体现一个人的素养，大到关键时刻可能会因此保障你和他人的生命安全。以下公共场所，让我们对照下，自己日常是怎样做的，而又应该怎样做呢……

文明乘电梯

电梯到达后，应先出后进。乘电梯时应尽量让老人、残疾人、妇女和儿童先行，自己则可用手挡住电梯门的一侧。不下电梯时，不要挡住别人进出。必要时还可先走出电梯，主动让出道来，等别人走出后再进入电梯。电梯如果超员发出警报声时，最后进来的人应主动退出，不可强行挤入电梯。

如果同时进入电梯的人很多，而电梯又无专职人员操作，男子或引导者可以先上，并且负责操纵电梯，尽量把无控制按钮的一侧留给老人、妇女和儿童等需要照顾的人群。

在商场或娱乐场所乘自动扶梯，要站在原地顺其行进方向上下，并自觉靠向右侧，给有急事的人留出一条通道。

文明行路

首先，要遵守交通规则。行人应走人行道，在无人行道或人行道过于狭窄的地方靠右边行走。穿越马路要走横道线，红灯停、绿灯行，不要斜穿、猛跑，尤其不要在车前车后横穿马路。其次，要注意文明。在路上遇到老弱病残者、孕妇、儿童或负重的人，应主动让路或护送过街；在交通拥堵的地段行走，应放慢速度，依次通过，不要前挤后拥，以免发生事故；如要与熟人交谈，应尽量靠向路边，以免妨碍他人通行；如与女士一起行路，男士应主动走在路外侧，以应付不测。在路上不要与人勾肩搭背，并排行走，也不要一边行路，一边吃东西或抽烟。如遇到交通事故或纠纷争执，无关人员不要驻足围观，更不应在边上起哄。

文明观看电影

观众应尽早入座。如果自己的座位在中间，应当有礼貌地向已就座者示意要通过，要与之正面相对，切勿让自己的臀部正对着人家的脸，这是很失礼的。入座后，戴帽子的应脱帽，以免影响后排视线；坐时不要把椅子两边的扶手都占据，要照顾到“左邻右舍”。在影剧院不可大呼小叫、笑语喧哗，也不可吸烟或吃带壳的食物。演出结束后应有秩序地离开，不要推搡打闹。

文明观看比赛

观看体育比赛时，要穿戴得体，不要赤裸上身和穿拖鞋进场；尊重比赛双方和裁判；遵守赛场规定和秩序；加油鼓掌要把握时机，适当控制自己的情绪，不要失态失控、狂喊乱呼，或喝倒彩、吹口哨、发怪声，更不要辱骂裁判和运动员，甚至向比赛场地投掷杂物；不要私自闯入比赛场地；观赛时用过的食物及饮料包装等废弃物品，要装进纸袋或塑料袋自行带离并投入垃圾箱。

4.五年级《公共安全教育》教案 篇四

各类突发暴力危险的处理

教学目的：

1、牢固树立“安全第一”的意识，把安全教育放在头等重要的地位，时时处处提醒学生，珍惜生命，远离各类突发暴力。

2、此次活动通过不同形式的开展，让学生充分认识到生命的珍贵和重要性；

3、学会如何避免伤害事件的发生；学会了用什么方法保护自己。教学重点：了解和积极预防在生活中可能发生的突发暴力的危险，提高自我保护和求助及逃生的基本技能。

教学难点：学会正确应对突发暴力的基本技能，提高安全意识。教学过程：

（一）激情导入、初步明理

1、师：有一个摄影小记者，拍了一组照片，老师把它们带来了（出示课件），他想问问在座的同学，你们想对照片中的小朋友说些什么？

生：自由发言。

2、师：是啊，在我们的日常生活中，总有一些不法分子为了某种目的，会把我们中小学生作为他们的侵害对象。通过上述课件，同学们明白了如果自己真的被歹徒盯上了应该如何应对，但你们一定要切记：不到迫不得已时不要轻易与歹徒发生正面冲突，最重要的是运用智慧，随机应变。总之，不论是遇到什么样的危险情况，首先不要害怕，要保持镇静，其实坏人做坏事的时候是很心虚的，他们也很害怕的。所以我们要先保护好自己，利用一切可利用的机会与坏人进行智斗。当然不要碰到这些危险最好，所以平时在路上行走时，尽量走人多的地方，不要去偏僻的或黑暗的地方，又贵重的东西或钱财时，不要想外宣扬，以免被坏人盯上。

（二）辨析深化、指导实践

师：现实生活中，我们应该怎样避免这些事故？如果真的遇到危险，我们又该怎么办呢？

配以音乐道具等组织学生表演节目。（上学路上被歹徒盯上、发现家里有贼、家庭暴力）

（三）回归生活，指导行为

师：同学们，下面和老师看一段视频资料。

师：看来这些突发暴力危险真的十分可怕，危险无处不在，我们怎样避免身边危险的发生？一旦遇到危险又该怎么做呢？根据书上的图片和自己的调查表来谈谈。同桌互议后全班交流。

（五）总结全课，提高认识

同学们，在日常生活中，我们每个人都要有很强的安全意识，遇到危险沉着冷静，及时报警，想尽一切办法自护自救，这样才能健康成长。自我保护最重要，安全常识记心窝，常和安全手拉手，生活才会有快乐。（出示课件）

同学们切记：要珍爱生命，不管何时何地，安全第一，让各类突发暴力危险从我们身边走开！（补齐课题、齐读课题）

第二课 受到敲诈勒索怎么办

教学目的：

1.通过本次教学，让学生学会应对可疑陌生人的方法，提高自我保护能 2.了解应对敲诈、恐吓性侵害的一般方法，增强学生自我保护意识，逐步提高学生的素质和能力。培养学生在紧急情况下处理问题的能力，教学重点：树立防范意识，提高自我保护能力。

教学难点：让每个学生树立防范意识。

教学过程：

一、导入：

同学们，我们是21世纪的主人、是祖国的未来、民族的希望。我们爱学习、爱劳动，是充满生机的新一代。我们在党的温暖的阳光下成长，在老师的悉心哺育下一天天成熟。我们是肩负重任、跨世纪的新苗。可是，我们却经常听到小学生遭受不法分子敲诈勒索事件的发生。同学们，如果你受到敲诈勒索该怎么办呢？今天，我们一起走进——《受到敲诈勒索怎么办》课堂

二、新授

1、听老师讲故事：

案例一：2月25日上午10时许，家住南海的事主王某在家中的座机电话接到自称是福建省福州电信部门工作人员的来电，称事主拖欠国际长途电话费2900多元，还称事主身份资料已泄密需要报警。接着事主又接到一名自称是福州“警察”的男子来电，称事主已开通了多张银行卡为贩毒人员洗钱，需要将其所有的储蓄情况告诉“经管局”协助调查。后事主被一自称是“经管局”的女子通过电话操纵，以财产保护为名，用银行转账方式诈骗61.4万元。

你们从这个案例中得到哪些启示？如果你遇到此情况怎么做？ 分组讨论，交流 汇报 {不要恐慌 立即向公安机关报案} 案例二：7月29日下午，徐先生开车路过衙前镇南庄王村的一个超市。因为当时超市门口人很多，他特意放慢了车速。

这时，一个毛头小伙子从徐先生车子右侧经过。“看了一眼，就感觉这人 很眼熟。”徐先生不由得想起了10多天前在钱江农场看到的一起车祸，当时正是这个人被车撞了，有一帮人起哄帮他讨赔偿费，司机无奈赔钱了事。

正想着，这个毛头小伙就一头撞到了徐先生车子的副驾驶室观后镜上。“我当时一直盯着他，看着他故意撞到我车上，而且我的车子当时几乎是停着不动的。”徐先生立马顿悟，这肯定是一个交通碰瓷老手。

果然，附近一个男子很快跳了出来：“喂，你撞人了，出来看一下……” 循着声音看去，徐先生车前站着几个男子，徐先生急忙下了车，还没等他说话，一个男子抓住徐先生的衣领喊：“喂，你撞人了，去医院吧！要不你给钱。”徐先生一看他们人多势众，自己不是他们的对手，无奈按他们的要求给了1000元钱，徐先生才脱离了现场。

讨论，交流 汇报：如果你是徐先生你会这样做吗？

2、怎样防止绑架勒索 讨论交流

汇报（不和陌生人接触 不接受陌生人的馈赠 上下学按时按点。不在外面 玩耍 不到偏僻的地方玩耍）小结：应对绑架勒索的方法

（一）、反抗法。当对方力量与你相当或不及你时，你要寻找对方的薄弱之处，乘其不备，控制对方；如你发现地上有反击物（石块、木棒）时，可佯装蹲下系鞋带捡起震慑对方。

（二）、感召法。通过讲道理，晓以利害，开启对方；或义正词严地怒目斥责对方，使其自我崩溃，放弃违法行为。

（三）、周旋法。佯装服从，稳住对方，分散其注意力，寻机脱身报警。

（四）、耍赖法。突然倒地打滚喊叫嚎哭，引来围观者，趁机报警。

（五）、呼叫法。突然大吼“救命啊……”引来旁观者,伺机脱身。

（六）、认亲法。当不远处有大人时可佯装认识，直呼“二叔”、“三婶”。

（七）、放线法。佯装害怕，暂时答应对方条件，约定时间、地点交钱物，待对方离开后报警。

（八）、抛物法。把书包或身上值钱的物品向远处抛去，当歹徒忙于捡钱物时，快速脱身报警。

第三课 如何预防食物中毒

教学目的:

1、教育学生认识什么是食物中毒。

2、使学生了解食物中毒的危害,同时让他们了解如何预防食物中毒。教学重点: 教育学生认识什么是食物中毒,以及食物中毒的症状和危害, 教学难点:

使学生了解食物中毒的危害，同时让他们了解如何预防食物中毒。教学过程：

一、导入：

（一）夏天到了，很多东西容易变质、腐烂。同学们吃东西的时候有没有注意这些呢？如果吃了变质的东西，轻者会拉肚子，严重的可能会食物中毒。下面我们先来看一组相关实例：出示课件：

（二）谈话：

哦，没想到食物中毒这么厉害，尤其是对人的身体健康造成这么大的威胁，怎么办呢？一旦出现这种情况，我们该怎么做？这一节课，我们就一起来探究有关这方面的问题，大家想不想啊？

（三）、1、实验：好，现在，老师交给大家一个任务，同学之间互相检查一下各自的手脏不脏，先用放大镜观察一下，然后用自己的手按在玻片上，放在显微镜上，仔细观察有什么东西？看看哪位观察得比较细心，看出什么东西，能当上一个“小检验专家”。

2、引导学生说出物体露在外界容易带上细菌。

二、学习新课。

1、组织观看有关食物中毒的视频影片。

2、组织学生学习讨论：学生回答，教师做适当补充并出示课件。看看哪位同学是小灵通！（多让学生发表意见）现在大家来评一评，哪位同学说最好。评出一位同学奖励小灵通帽。

（1）食物中毒按其原因分为几类？（点击课件3）

（2）说一说生活中哪些食物容易引起食物中毒？（点击课件4）（3）食物中毒的主要症状？（点击课件5）恶心、呕吐、腹泻、四肢麻木、呼吸困难等（4）食物中毒的原因是什么？（点击课件6）（5）食物中毒后的急救办法？

(a)日常生催吐。如食物吃下去的时间在一至二小时内，可采取催吐的方法。立即取食盐二十克，加开水二百毫升，冷却后一次喝下。如不吐，可多喝几次，迅速促进呕吐。亦可用鲜生姜一百克，捣碎取汁用二百毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的荤食品，则可服用十滴水来促进迅速呕吐。有的患者还可用筷子、手指或鹅毛等刺激咽喉，引发呕吐。

(b)导泻。如果病人吃下去中毒的食物时间超过二小时，且精神尚好，则可服用些泻药，促使中毒食物尽快排出体外。

(c)解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋一百毫升，加水二百毫升，稀释后一次服下。此外，还可采用紫苏三十克、生甘草十克一次煎服，若是误食了变质的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用鲜牛奶或其它含蛋白质的饮料灌服。

(6)生活中如何预防食物中毒？

（7）结合实际说一说预防食物中毒应做到什么？

三、课堂小结：

为了预防食物中毒，我们要养成良好的饮食卫生习惯把住“病从中人”关。谨防食物中毒发生。

第四课 小心上网成瘾

教学目标：

（1）了解什么是上网成瘾，及其危害。

（2）树立网络安全意识，懂得怎样预防上网成瘾，养成良好的上网习惯。教学重点：

（1）树立预防上网成瘾的意识。（2）掌握网络安全的基本自我保护方法。教学难点：

掌握预防上网成瘾的具体做法。教学过程：

（一）、导入：

随着现代网络技术的发展，网络已渗透到了现代人生活的方方面面。同时，网络的普及也改变着人们，特别是青少年。据统计，在中国有250多万青少年陷入到网络的成瘾中，不能自拔，严重危害了青少年的身心健康。什么是是上网成瘾呢？

（二）、阅读课本上的实例及补充资料。

刘磊今年15岁，是一名初三学生，以前在学校表现很优秀，还是课代表，深得老师的喜爱和赏识，家里也曾对他寄予了很高的期望。可是自从上学期开始上网玩游戏以来，他好像变了一个人：上课不好好听讲，下课不写作业，逃学，说谎，顶撞老师。妈妈的眼泪、爸爸的管教、爷爷奶奶苦口婆心的劝说，他都无动于衷，只是冷漠地对抗。原本买电脑是为了帮助刘磊学习，可是没想到电脑使他的家庭陷入了灾难。为了不让刘磊继续上网，父亲将电脑搬走。没想到他把上网的地点转移到了网吧，没有钱，就不吃早餐，饿着肚子省钱上网。父母每天轮流送他上学，可是他从学校逃学出来，又一头钻进网吧。多少个白天和夜晚，刘磊的父母去一家家网吧寻找他。每次走进网吧，看到电脑前一张张和自己儿子相似的稚嫩面孔，焦急的同时，他们不禁发出疑问——究竟是什么东西的吸引，让孩子们陷得这么深！

1、说一说读后的感受。

2、讨论：什么是上网成瘾。

3、小结：上网成瘾的表现：不断增加上网时间；下线后继续想象上网情形；无法控制上网冲动；长时间迷恋上网；对家人隐瞒；上网后后悔，但忍不住还要上。

（三）情境实践： 为什么会上网成瘾呢？

1、录像播放：暑假上网成瘾。

2、结合实际说一说上网成瘾的危害。（荒废学业、危害身体、加重家庭经济负担、对其他学生造成不良影响等。）

3、结合生活实践说一说你身边的上网成瘾的现象。

4、趣味答题：

【任务】当你遇到以下情况，也许会陷你于困境或将受到伤害，你会如何自救？

1、当你收到一位素未谋面的网友邀请到某地见面，你将怎办？

2、当你考虑再三后，觉得还是要见他（她）一面，你会预先采取什么措施？

3、当你们见面后，他（她）以各种理由再次邀请你一块到外地游玩时，你该怎么做？

4、很遗憾，你还是去了，当你发现上当并且人身自由受到限制时，你可以想到有哪些自救办法？

（四）交流讨论

1、怎样预防上网成瘾呢？

5.公共场所安全教育教案 篇五

教学目标：

1、认识一些公共安全标志、安全设施的用途，并保护它们。

2、懂得安全事故会给个人、周围的人带来伤害及给社会造成影响和损失。

3、知道在公共场所要遵守公共安全规则。

学前准备：

1、自制常见的安全标志：

2、观察生活中的安全标志和安全设施，同时注意哪些地方需要补充和完善。

教学模式：

体验、活动、行动。

教学过程：

一、情境导入：

1、出示小同学过马路的情形，说说你支持谁的说法，为什么？

2、既然有红绿灯，我们就应该按它的指示来行路，否则会发生危险。生活中像红绿灯这样给予我们安全指示的图形叫安全标志，像红绿灯就叫安全设施。我们只有与安全标志和设施交了朋友，生活才会更加安全。今天这节课我们就与安全标志和设施交朋友。

二、识标志，明用途。

1、昨天老师让大家收集制作安全标志，大家把这位朋友带来了吗？谁来给大家介绍一下它的名字，在生活中的什么地方认识的?良好的开端是成功的一半，大家课前准备得这么充分，这节课收获一定不小。

2、现在我们比赛，看谁能把名称说准确，还能把它的用途说出来，我考考你认识多少，要说出它的名称，它的作用是什么？抢答时间到了。

3、不认识没关系，接下来我们分成小组认识更多的安全标志，不过有一个要求希望大家要做到，根据名称说说这些标志的用途。我们看哪个小组是最爱动脑筋的。

4、刚才大家讨论得非常热烈，现在比比看哪组同学最积极。

请把你认识的安全标志的名称和用途介绍给大家。

三、设情境，促行动。

1、看来安全标志和我们的生活息息相关，真是我们的好朋友，但生活中很多人忽略了这一点：下面，老师给大家带来了一张照片，照片上的`老爷爷伤心的表情让我们揪心。一定是发生了什么事情，不错，在政府刚刚投资建成的这个抗旱池子里，因为没有任何安全标志，冰冷无情的池水夺去了一个12岁女孩的生命，如花的女孩永远离开了我们，留下的是人们无奈的叹息和深深的思考。

大家此刻有什么话想对修建池子的人说呢？（如果立一块安全标志……）

2、是啊，因为缺少标志，竟然夺去了一个人的生命。那现在，我们就来为这个池子设计一个安全标志，避免它伤害更多无辜的人。

3、生活中你发现缺少安全标志的地方了吗？

老师发现了几处，现在我们在这些地方添加标志。谁愿意为存放液化气的仓库添加？高压线旁呢？电影院的安全出口处呢？

4、从刚才的情形看到，安全标志不健全的现象非常严重，生活中安全设施破坏的现象也屡见不鲜。

下水道井盖被盗了，施工标志牌的安全灯被损坏了，公路的护栏被撞歪了，灭火器倒了……这些现象的发生可能导致什么样的后果呢？你遇到这种情况，可以做些什么？

四、拓展延伸：

1、生活中破坏的安全标志和设施的现象还有许多，大家一起来为他们写公开信，同时你认为未来的安全标志是什么样的，也可发挥你的想象大胆地设计一下。

6.公共安全教育四年级上册教案 篇六

第一课 集体活动安全

教学目的：

通过本节课对学生进行“课间活动”“上体育课”和“外出活动”集体活动的安全教育，提高学生的安全意识；让学生掌握一些安全防护知识，以适应可能发生的各种意外，保证自己的安全；通过表演，巩固并拓展学生对“自护”知识的理解和应用，培养学生的各方面的能力，真正把安全教育落到实处。教学重点：在“上体育课”和“外出活动”时应注意哪些方面的安全。教学难点：在“上体育课”和“外出活动”时要注意哪些安全事项。教具准备：书中的插图 课件演示 教学形式：小品 儿歌 教学过程：

一、看小品，说感受

1.情景导入

师：宁静的校园，随着一声下课铃响，校园里便热闹起来了。同学们像小鸟一样飞出教室，他们三五成群，或在一起打乒乓球、跳绳、踢毽子，或在一起七嘴八舌地继续探讨着课堂上的难题。看，我们班的同学在课间玩起了什么？

2.学生表演小品《橡皮大战》。

3.交流：

（1）小品里的同学在课间玩的是什么游戏？

（2）你们玩过这游戏吗？玩过的请举一下手。你喜欢玩这游戏吗？为什么喜欢？

（3）那么你觉得小品中的同学做得对吗？错在哪里？

二、讨论课间活动 1.情景导入

师：课间活动是我们校园生活中一个不可缺少的部分，课间活动时间也是最受我们喜欢的时间段，那你知道学校里为什么要安排课间活动吗？

生1:课间活动可以让我们放松大脑、消除疲劳，以更好的状态投入下节课的学习。

生2:课间活动时同学们在一起玩玩游戏、聊聊天可以增进同学间的友谊。

生3:课间活动时打打球，既可以锻炼身体，又可以学到一些打球的技能技巧。

生4:课间活动时走出教室看看绿色植物，可以保护我们的眼睛。2.交流

师：是呀，开展课间活动的好处有很多，那么我们平时可以开展哪些课间活动？ 生:打球、跳绳、踢毽子、玩拍手游戏、下棋、跳橡皮筋、跳格子„„

3.结合我们平时的活动，说说课间在教室内外有限的地方活动时我们要注意些什么？

生1:玩游戏的时候不追逐打闹，在教室内还是在教室外都要注意做到这点。

师:追逐打闹这点，我们班有很多同学做的都不是太好，以后一定要改正。

生2:课间活动时不猛跑，不推挤，要注意安全，要讲秩序。

师:良好的秩序是我们活动的保证，只有秩序好了，我们才能玩得安全，玩得开心。

生3:我觉得课间活动时同学之间要讲谦让，如果发生一些小矛盾不要去找同学争执，应该告诉老师，让老师来处理这件事。

师:是呀，我们班有些同学有时常会为一些小事闹得不开心，他们谁都不肯吃亏，你不让我我也不让你，吵嘴的现象时有发生，有的同学甚至还动手打架。这样多不好啊！我希望大家在玩时一定要注意团结友爱。那么课间还要注意什么？

生4:在活动中，不要随意攀登高处，如果不注意会摔成骨折或脑震荡。

5、自读“瞭望塔”（课件出示），探讨遇到这样的事情我们应该怎样做？

6、想一想：如果学校组织我们去科技馆看展览，在观看的过程中有哪些要注意的安全事项呢？（讨论总结并把笔记写在书第5页的空白处）

五、结束语

师：时代召唤跨世纪人才，而跨世纪人才首先要学会生存。同学们，别忘了，日常生活中一定要注意安全，学会保护自己，让我们戴上“自护”小奖章，让所有的孩子们天天快乐，日日平安！

六、安全知识抢答，学会自我保护。（判断对错）1．上体育课时，穿不穿运动衣和运动鞋无所谓。()2．穿带铁钉的足球鞋参加足球比赛最好。()3．不带与体育课无关的物品，如别针、小刀等金属、硬物上体育课。（）4．急救电话“110”（）

5．去公园玩的时候，我自己想去哪里就去哪里。（）

6．乘公共汽车时，行车途中不要将身体的任何部位探出车外。（）

第二课 校园安全

教学目的：

1、让学生知道校园安全的隐患，教育学生在校内要注意安全。

2、让学生找出校园中不安全的角落。

3、让学生学会动脑动手开展校园安全宣传活动，进一步受到校园安全教育。教学重点：懂得造成学生校园意外受伤的原因及预防方法。

教学难点：制订采访计划和谈采访收获，有效地开展校园安全宣传活动。教具准备：多媒体

教学形式：学生以独立的方式展示，如幻灯片、动漫、DV、图画展等等，鼓励形式多样、新颖。教学过程：

一、导入新课

同学们，校园是我们快活地学习、生活的主要场所，每天我们三分之一的时间都是在校园里度过的，学习的快乐、同学的友谊伴随着我们快乐成长，可是校园内不只有快乐与你形影相随，安全隐患也像一个幽灵一样游荡在我们的身边，不注意对它的防范，它就会对我们造成伤害。

请同学们说说你听说过的、遇到过的校园内出现安全问题的例子。

提出问题：在我们的校园里，会存在哪些安全隐患呢？

二、校园安全大家谈。

1、讨论及交流。

同学们，我们每天在校园里快乐地学习，生活，可像小明这样意外受伤的事情你们是不是也会发生呢？（小明在劳动中划伤了手指）

2、汇报自己在学校发生意外受伤的情况。

包括：次数，时间，地点，受伤原因，处理办法及是否耽误时间等填写表格。学校安全事故调查统计表（学生版）

姓名 次数 时间 出事地点 原因 结果

二、校园安全搜查线。

你想了解更多意外受伤事情吗？我们来写写自己的采访计划吧！

1、我的合作伙伴是（）。我们此次采访活动的目的是：（）。我们想采访（），因为（），我们准备在（）时候采访，因为（）。我们的分工是：（）。

2、灭火器有哪些作用？如何使用？ 板书设计：

第二课 校园住宿生活安全 校园安全大家谈 校园安全搜查线 意外受伤的原因 校园安全电子眼 安全宣传靠大家

第三课 疾病治疗安全常识

教学目的：

1、了解疾病治疗的安全常识如选择正规的医疗机构、不乱动医疗设施、根据医生的嘱托用药。

2、打消学生生病时恐惧，俱怕上医院的心理。知道有病就医时去正规医院的重要性。

3、培养学生安全意识，争当安全常识的“小小宣传员”。教学重点：了解疾病治疗的安全常识。

教学难点：培养学生安全意识，争当安全常识的“小小宣传员”。

教具准备：课件（看病流程）一件、实物白大褂一件、护士帽一顶、听诊器一个、体温计一个。教学形式：讲授加活动 教学过程：

一、导入新课

1、教师提问提：同学们，我们偶尔会有感冒、发烧、肚子疼的疾病，当出现这些情况你是如何做的呢？ 学生回答：有一次我生病了，我---------有一次我肚子疼我妈妈----------

2、教师总结：当我们生病时就要去医院看病，但病情不一样，治疗的方法也不一样，所以去医院也有很多知识，今天我们就来学学看病的常识吧！

二、组织教学

（一）讲述选择正规医疗机构

1、讲述有病乱投医、找偏方，而不去医院而耽误治疗的小实例。

2、听完故事学生谈感想。

3、教师讲述有病要到正规医院就医

4、教师给学生列举古冶区的正规医疗机构：唐山市第三医院、古冶区医院、古冶区开滦医院、各乡的卫生防疫站等。

（二）不乱动医疗设施

1、教师引言：医院里是细菌最多的地方，很容易被传染，所以到医院去看病不要乱摸、乱动。

2、学生小组讨论：到医院就医应注意什么？每个小组汇报发言。

3、教师总结：1不吃东西，不擦眼睛，不抠鼻子。

2及时洗手。

3打针输液不乱动，听医生的话。

4输完液要等医生来处理。

（三）根据医生的嘱托用药

1、教师引言“同学们都爱吃药吗？”学生回答“老师我最讨厌吃药”“老师我喜欢吃药，现在的药都是甜的”„„.2、指明朗读课文第三段，学生根据课文内容总结如何用药。

“家人”应该如何做？

_________________________________________________

3、教师进行指导。

4、评选优胜小队。

（四）当堂测试

教师引言：今天我们学习了拨打“120”的安全常识，大家都记住了吗？下面我们进行一个小测试，比一比谁最棒！

第五课 了解常见的突发公共事故

教学目的：强化学生安全意识，了解一些常见的突发公共事故以及处理方法，提高学生自护、自救意识 教学重点：让学生认识到洪水、地震、水源污染、食物中毒等突发公共事故发生的起因，掌握应急自救基本技能

教学难点：增强学生应对突发公共事件的能力，增强自我保护意识 教具准备：PPT课件，图片，水，透明玻璃杯

教学形式：合作探究、汇报交流、实践演练、自评互评，积累运用 教学过程：

一、引课

师：同学们，你们好。我们一起看一下窗外的蓝天白云，绿树红花，看看这五彩缤纷的世界，你们说我们的生活美好吗？ 生：美好。

师：那你们热爱生活，热爱生命吗？ 生：热爱。

师：是的，正是因为热爱生活，所以我们应该更加珍惜生命。但是有很多突发事故会威胁到我们的生命安全，下面，请同学们想一想你们知道的突发事故都有哪些呢？ 生：火灾、地震„„

师：同学们回答得非常好，下面我们来了解一些常见的突发公共事故。

二、新授—洪水

1、为学生展示洪水来临时的挂图，并让其猜测所见的是哪种自然现象。

2、为学生讲解什么是洪水及其发生原因：一个地区短期内连降暴雨，河水会猛烈上涨，漫过堤坝，淹没农田、村庄，冲毁道路、桥梁、房屋，这就是洪水。（课件展示—洪水）

3、通过课件展示发生洪水时的一些图片，让学生认识到这种自然灾害给人类生命、财产带来的巨大影响：它来势凶猛，灾难性大，如果没有预先做好防洪准备，会造成很大的损失。（课件展示—洪水的影响1-4）

三、讨论

让学生展开小组讨论“如果我们遇见洪水应该如何应对”。讨论完毕后，由一名小组成员记下本组讨论结果并同全班同学进行交流。最后，教师与学生进行总结；

1、受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移。

2、洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。

（通过课件展示总结出的应对方法）

四、新授—地震

1、先通过课件为学生展示地震时的一些场面，让学生猜测画面上是哪种自然灾害。

教学重点

掌握正确的自我保护和自我救助的方法。教学难点

培养学生健康的生活态度和良好的生活习惯。教学准备

多媒体课件、标识牌、头饰等。教学形式

小组讨论、表演、评选等形式。教学步骤

一、导入

同学们，马上就要到十一小假期了，大家都准备去哪里玩啊？（同学们回答公园、电影院等）噢！要出去玩可少不了我这个安全小管家，拿出我们的安全记事本，跟我这个安全小管家一起来学几招吧！（幻灯片1）

二、教学过程

场景一：公园——游玩安全数第一

（一）教师利用多媒体课件设置情景（幻灯片2），根据情境提出讨论问题。问题一：大家都喜不喜欢去公园玩啊？（学生回答喜欢）问题二：大家都喜欢玩些什么啊？（学生各抒己见）

问题三：同学们都知道在公园游玩时要注意什么安全问题吗？

（二）全班30名学生分成5个合作小组，大家讨论一下老师提的第三个问题，然后推选出代表回答。

（三）教师利用多媒体课件展示总结。（幻灯片3）小管家总结：

1、看小动物，站在护栏外；

2、湖上划船，坐稳不打闹；

3、坐空中飞船，系好安全带。

场景二：电影院——文明观看莫淘气

（一）教师利用多媒体课件展示图片，吸引学生注意力。

大家都喜不喜欢看电影啊？（学生回答喜欢）在电影院里我们会认识很多好朋友，比如说喜洋洋与灰太狼、麦兜等等，教师利用多媒体课件展示相应的动画形象（幻灯片4）。那大家想想我们在看电影的同时要注意些什么啊？要怎样做才能成为一个文明的小观众呢？

（二）小组展开讨论，大家各抒己见。

（三）教师利用多媒体课件展示总结。（幻灯片5）小管家总结“三不”：

1、不到处乱跑；

2、不大声喧哗；

3、不乱扔零食。

场景三：商场——跟随家长别迷路

（一）教师利用多媒体课件展示“小心地滑”“玻璃小心”“安全通道”等标识牌（幻灯片6）。

（二）利用安全标志小头饰让5个学生上台表演“商场里的安全小知识”。表演完毕后，其他学生也加入其中进行体验。

（三）教师利用多媒体课件展示总结。（幻灯片7）小管家总结：

1、玻璃门多莫撞伤；

2、坐电梯时要扶好；

3、地板光滑小心走；

4、跟随家长别迷路。

三、当堂检测（幻灯片8）

③要注意大门是否有玻璃，注意防滑；乘坐滚梯时，要抓好扶手，不要逆行。

④要看管好自己的物品，不要和陌生人说话，遇到突发事件时，要沉着冷静、服从指挥，有秩序地迅速离开现场。

⑤商场人多，一旦发生火灾或有危机情况，要走安全通道或安全出口。

四、活动实践

在老师的带领下，组织班级同学进行现场演练，当遇到火灾时该怎么办？（甲组扮演顾客，乙组扮演消防员，丙组扮演旁观者）

五、小结

通过这节课的学习，同学们一定都有所收获，希望同学们在以后的生活再到集市和商场去时，挺高自己的防范和防护意识，好好保护自己，注意安全。

六、当堂检测

我们中小学生去商场、集市游逛、购物时，为了自己的安全要注意什么？

答：①人多时不要拥挤，不要乱跑，要紧跟大人，注意躲避车辆，按顺序进出。②不要购买不洁的、无出厂日期的、过期的食品。

③要注意大门是否有玻璃，注意防滑；乘坐滚梯时，要抓好扶手，不要逆行。

④要看管好自己的物品，不要和陌生人说话，遇到突发事件时，要沉着冷静、服从指挥，有秩序地迅速离开现场。

⑤商场人多，一旦发生火灾或有危机情况，要走安全通道或安全出口。板书设计： 第七课 集市 商场安全

人 多 不要乱跑 紧跟大人 注意车辆 不 买 不洁的 无出厂 日期的 要 注 意 是否有玻璃 注意防滑 坐 滚 梯 抓好扶 手不逆行

看 管 好 物品 不要和陌生人说话 遇 事 沉着冷静 服从指挥 有序离开 危机情况 走安全通道 安全出口

第八课 乘坐电梯、索道安全

教学目的：

1、了解乘坐电梯、索道时的安全常识；

2、强化安全意识，提高应对危险的能力；

教学重点：引导学生了解乘坐电梯、索道时的安全常识。

教学难点：运用安全知识，强化安全意识，远离伤害、危险，安全健康地生活；提高应对能力。教具准备：

1、精心布置活动场景。

2、收集各种关于电梯、索道安全的资料。

教学形式：紧密围绕安全班会课主题，由班主任组织全班同学共同参加，可以自由发言、分组讨论等形式，并由班主任作总结.教学过程：

一、组织教学：

以活动贯穿全课，让学生在活动中体验和感悟。

二、导入新课：

1、展示背景：左侧是××小学的校门口，远方是隐约可见的一座写着“安全王国”的城堡。

2、教师：大家好，告诉大家一个好消息：我刚刚收到了智慧博士的请贴，它邀请我们到它的安全王国

1意识的重要性。

能力目标： 使学生掌握一些尖利刀具保管的方法。

情感态度价值观：学会应对不安全事件，远离尖利刀具。

教学重点：学习尖利刀具会伤人，伤己的常识，培养防范力。教学难点：掌握一些尖利刀具保管的方法。教具准备：多媒体课件。

教学形式：讲授、演示、讨论多种形式相结合。教学过程：

一、故事导入：

（出示投影故事）鹏鹏小朋友很淘气，喜欢玩小刀，手中总是拿一把小刀，这里刻一下，那里刺一下。有一次，邻居小伙伴牛牛和鹏鹏闹矛盾，两人扭在一起，鹏鹏吃了亏，拿起小刀向牛牛划了一下，鲜血流了出来，两人都吓哭了„„

1、大家认真观察后讨论：（1）故事里都有谁？（2）发生了什么事？

（3）你认为他们做的对吗？

教师总结：故事向我们介绍了尖利刀具会伤人的知识。我们先来看看什么是尖利刀具。

2、大家看一组图片：（出示投影）

二、讨论：你认为尖利刀具有什么好处吗？（生甲：吃水果的时候可以削皮。）（生乙：可以削铅笔）

教师总结：大家说得非常好，尖利刀具的好处是我们吃苹果、梨的时候削皮方便；偶尔用来削铅笔。不过现在我们很少用小刀小铅笔了。

三、讨论：你认为尖利刀具有什么坏处吗？（出示投影）

1、玩小刀一不小心会弄伤自己。

2、玩小刀还会弄伤其他小朋友。

教师总结：小刀、水果刀等放在书包里并不安全，奔跑中如果摔倒，容易刺伤身体。

四、尖利刀具如何保管呢？（出示投影）

1、尖利刀具用完之后不要随便乱扔。

2、尖利刀具一定要注意保管，随时要记住把刀插回刀鞘里。

五、课堂小结 ：

1、今天的这节课你有什么收获？

2、你记住怎样保管尖利刀具了吗？

六、当堂小测：

判断题：对的画√，错的画×。

1、小朋友在一起玩可以随身带着小刀。（）

2、小刀用完之后可以随便扔在一边。（）

3、小朋友玩小刀一不小心会弄伤别人。（）

4、尖利刀具用完后要把刀插回刀鞘里。（）

七、动脑筋，想一想：平日里，怎样保管好自己的小刀？写下来与其他同学交流。

八、教师寄语：同学们平时远离尖利刀具，祝同学们有个健康快乐的童年！

32．地下水发生异常，例如震区的枯井突然有了水，井水的水位突然大幅度上升或下降，井水由苦变甜、由甜变苦等。

3．出现地光和地声：临震前的很短时间里，大地常会突然发出彩色的或强烈的地光，还可能发出轰隆隆的或像列车通过，或像打雷般的巨响。

4．有的人也有异常感觉：地震发生前，某些人也会有异常感觉，特别是老人、儿童、患病者可能更为明显。

（四）知识竞赛：以小组为单位

三、课堂小结

同学们今天学的很棒。希望我们能够运用这些知识为我们自己服务，也能为他人服务。第十一课 地震时的自我救护 危害 救护方法 知识问答

第十一课 活动课：学会拨打110电话

活动目的：

1、使学生知道110是什么。

2、使学生知道在何种情况下该拨打110求助电话报警。

3、知道如何正确拨打110，掌握打电话的一般技巧。活动重难点：

让学生知道“110”报警电话的作用，并会正确使用报警电话。教具准备：

1、查找一些意外事故的资料，搜集一些遇险自救的办法。

2、准备一些节奏较快的背景音乐。

3、制作教学课件。教学形式：

1、通过课件创造情景，来激发学生的学习兴趣。

2、通过参与活动，模拟情境的表演，指导学生拨打紧急求助电话的方法及注意问题，学会拨打并说情具体情况 教学过程：

在我们的社区生活中，有温馨有快乐，但有时也会有一些不安全的因素出现。那么当危险发生时，我们应如何去应对呢！这节课我们就来共同学习--《学会拨打110报警电话》。

（一）110是什么

师：在我们的生活中，会有一些不安全的因素出现，小宇参加课外活动课就遇到了一件，让我们来一起看一看。

（播放课件1）

师：遇到坏人在做坏事时，我们应该怎样做呢？ 生：打110电话报警。

师：110是什么呢？让我们请出匪警专家来给我们讲一讲。（播放课件）

（二）什么时候该拨打110报警

师：什么时候该拨打110报警？你知道吗？ 学生讨论，班内交流

7.公共图书馆的发展与公共安全防范 篇七

公共图书馆是一个城市文明程度的直接标志。作为重要的社会文化基础设施, 它担负着向广大群众传播科学文化知识的重要使命。作为公共设施, 它的各项免费服务, 实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征, 是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效的途径之一。

二、我国公共图书馆的现状及其与发达国家的对比

在英、法、美等发达国家, 每个社区居民步行到社区图书馆距离通常不超过10分钟, 它们承担着社区活动中心的角色。据西班牙《国家报》文章《发达国家图书馆概览》报道:英国共有5000多家公共图书馆, 平均每1.2万居民就有一所图书馆, 60%的居民经常去所在区的图书馆。公共图书馆共有藏书1.28亿册, 2001年共借出书籍4.8亿册次。法国的省市图书馆的费用每年为1.9亿欧元, 国家图书馆另计。其国家图书馆的预算每年为2.1亿欧元, 提供3700个读者座位, 雇佣1900人, 共有藏书1100万册。法国共有市立图书馆2795家, 雇佣22748人, 藏书近9700万册;其中33%是儿童读物。市立图书馆注册读者为650万人, 其中38%为低龄者。另外还有覆盖农村地区的97家省立图书馆。美国共有9000个公共图书馆, 由市或地方政府提供资金, 几乎所有的图书馆都有自己的网页, 而且运营良好。美国《图书馆杂志》最近进行的民意调查表明, 丹佛 (科罗拉多州) 、哥伦布 (俄亥俄州) 和波特兰 (俄勒冈州) 拥有最好的三家图书馆。在纽约, 仅一个皇后区就有62个通借通还的图书分馆, 每个分馆都是独立的建筑物, 内有数十排书架和成排的电脑, 是社区居民最爱去的地方。对比发达国家, 我国的公共图书馆的发展相差甚远。在“十一五”期间, 国家对公共文化设施设备投入了大量的人才物, 公共文化服务有了长足发展, 城乡文化差距在不断缩小, 各地大中型图书馆、乡镇图书馆 (室) 正在蓬勃发展。

三、公共图书馆的公共安全事件

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。

在现代社会中, 我们对公共安全的理解有两种概念:一方面是传统的灾害 (自然灾害) , 比如2008年中国的汶川大地震等。另一方面是非传统的灾害 (事故灾难) , 比如2010年的上海高层建筑大火等。随着人类文明的发展, 社会的进步, 一些非传统的灾害已经暴露出来。

公共图书馆是一个开放性的服务机构, 是读者集中、公共安全事件易发的公共服务场所。由于设施健全, 环境优美, 目前国内各大中型公共图书馆平均每天进馆读者在上仟至上万人次, 进出图书馆看书、培训、看展览、听讲座的读者越来越多。同时图书馆还收藏了大量图书、珍贵文献和电子资源。提高对图书馆公共安全认识, 健全和落实图书馆公共安全应急机制, 提出切实可行的防范措施, 对于确保国家财产安全、人民生命安全有着十分重大的现实意义。

(一) 网络安全以及安全防护

随着数字图书馆建设的不断发展, 网络技术应用, 数字化技术发展, 已经发展到图书馆的管理当中来, 信息资源的开放性和资源共享给广大读者带来更加方便、快捷的条件。同时不可避免的进入到风险管理行业, 出现不同程度的病毒侵害, 黑客攻击, 造成系统漏洞被随意利用, 数据被截获、中断、篡改或者被伪造, 经常出现网络中断、黑屏、死机等症状, 严重的导致这个电脑数据丢失, 电脑瘫痪。确保图书馆在网络信息处理过程中做到信息保密, 数据完整, 操作可控, 是每一个图书馆工作者不可推卸的责任。

针对这个问题主要提高读者的防范意识和操作规范, 提醒安全操作和病毒攻击行为, 通过教育和防范将网络安全危害降到最低。目前, 最常见的感染病毒侵害是读者或者工作人员在防范意识不够的情况下, 打开携带病毒或者具有黑客程序的数据包和电子邮件而遭到病毒侵害, 所以, 工作人员要做好日常工作, 把网络安全做到万无一失, 随时随地进行数据包或者邮件的清理和杀毒工作, 不定时进行病毒库的升级和更新, 提高软件的抵抗防御能力。对于比较严重的黑客攻击, 工作人员要采取及时补救措施和安全转移工作, 做好日常备份和重要数据的保管工作, 即使防止病毒的进一步扩散, 对更宽范围的严重网络事故, 工作人员要做到及时有效的控制措施外, 一定要向网络部门做汇报工作, 将黑客攻击范围、病毒感染面积、入侵程度、系统安全漏洞利用等详细情况如实向网络部门报告, 网络部门以便即使判断故障类型, 追踪鼓掌源, 启动更广泛的数据备份, 采取措施消除影响, 必要时及时报案, 配合公安部门做好调查取证工作。

(二) 突发性火灾以及救助

1996年文化部发布了《公共图书馆建筑防火安全技术标准》文化行业标准, 对建筑防火系统作了规定。但是公共图书馆随着现代化的发展, 管理的不断信息化和技术化, 计算机、网络设备, 扫描仪、打印机、夜明灯、空调等大量使用, 给图书馆现场管理带来诸多不便, 留下更多的安全隐患:线路老化, 违规操作, 超负荷运转, 人为破坏等, 很容易造成严重的火灾事故, 图书馆是绝对不能忽视火灾隐患, 一旦发生是不可弥补和挽回的, 必须消除火灾隐患, 杜绝任何形式的火灾发生。

面对如此严峻的后果, 图书馆所有工作人员主观上高度重视安全消防工作, 头脑中时刻绷紧安全工作这根弦, 认真细致地做好各项消防安全预案和安全防范措施。

于显著位置张贴安全告示或者通过电子显示屏提醒读者疏散线路。现场工作人员要第一时间对火情做出判断, 火源情况要清楚, 火势情况要明白, 做到有效扑救和及时报警, 摸清情况给消防人员合理判断, 以免延误或者错判造成更大损失。同时要做好现场人员包括读者在内的安全、迅速撤离, 做好自救工作的正确的做法的宣传和指导, 顾全大局, 听从消防人员的指挥, 以“救人重于救火”为原则实施救援活动。在条件容许的情况下, 应对珍藏文献进行转移, 争取最低程度的损害。

如果是人为的火灾, 客观上实施了足以危害公共安全的放火行为, 包括作为和不作为。只要实施放火行为, 并足以危害公共安全的, 即使没有造成严重后果, 也构成犯罪的既遂。按刑法危害公共安全罪规定处罚。

(三) 自然灾害地震及其救助

中国是世界上自然灾害多发国之一, 特别是近年来, 极端气候事件频发, 中强地震呈活跃态势, 自然灾害的突发性和危害性进一步加重加大。地震是自然灾害中最为严重的一种灾害, 它来得突然, 不管白天或晚上, 没有预警, 说震就震, 而且是山崩地裂。大地震之后, 往往还有几百次余震。

由于地震的不可预知性。在2008年5月12日四川汶川发生的特大地震突发事件, 就给我们敲响了警钟。在汶川大地震中, 汶川灾区的图书馆破坏严重, 馆舍建筑受损坍塌。比如北川羌族自治县图书馆在这次地震中毁于一旦, 生命和财产在瞬间即逝。四川省高校有34所图书馆在汶川地震中不同程度受损, 其中有10余所图书馆馆舍损毁严重。大量的文献资料在地震中被损毁。汶川、北川和青川等县市公共图书馆的图书损毁上百万册, 四川省高校灾区图书馆毁坏文献资料达数十万册。灾区图书馆藏书的损毁, 给汶川灾区的图书馆馆藏资源造成了严重的损失。

在地震面前图书馆不能幸免, 珍贵馆藏都可能毁于一旦。面对灾难的来临, 最好的办法是未雨绸缪, 图书馆在震灾前制订对灾难的应急机制和应急预案, 震灾后做好减灾准备、抢救、复原及重建工作, 减少地震灾难带来的冲击。

1、制订灾难抗震预案:提前做好防范工作, 制订好灾难抗震预案, 在灾难来临时才能从容应对。

2、加强建筑物的抗震标准:稳固书架, 家具, 设备等。

3、制订疏散路线:在馆内做好宣传工作, 疏散通道的标示要清楚明确。

4、培训员工演练:

每年图书馆应该进行两到三次的培训, 在大灾来临时人员疏散工作, 一是指挥读者撤离, 二是工作人员相互协作疏散到安全场所。

5、抢救馆藏:

在可能的情况下, 寻找可靠资料保护珍贵文献和重要记录, 抢救受损馆藏和物件, 硬盘和备份盘。

6、转移馆藏:

损坏和未受损的文献, 用塑胶布将有灰尘的、泡水的、或潮湿的文献分别进行包装, 然后运送到安全的地方。

四、图书馆公共安全的防范机制

(一) 加强日常管理

刚柔相济, 建立健全各种规章制度, 严格坚持“依法治馆”, 实行图书馆岗位责任制考核, 责权分明。做好预防突发事件的宣传教育工作, 认清突发事件的严重性和伤害性, 增强工作人员的安全意识, 提高紧急情况下处理事件的能力。

(二) 提高硬件设备的日常维护

日常加强设备的更新和维护, 机房的维修和保养, 一定要具备防火、防尘、防潮、防静电的功能。防御网络安全方面要在服务器上安装正规的防火墙和杀毒软件, 并不断升级, 实施监测杀毒, 同时做好数据备份。

在预防火灾方面, 要经常加强电气设备的监测维护, 发现问题及时修理, 并尽量更换新的, 落实好消防措施, 并对消防器材和自动报警系统进行检测和检查, 消除火灾的隐患。

在预防地震方面, 要经常对设施设备进行加固维修, 对珍贵文献放置位置清楚, 便于在震后能准确找到, 抢救馆藏, 减少损失。在图书馆内以展览、讲座等形式, 加强公共安全宣传教育, 普及基本的识灾、防灾知识, 告诉公众如何疏散, 提高公民自我保护意识及应对突发事件的能力。

参考文献

[1]李国新.论图书馆的法制环境.大学图书馆学报, 2000, (3)

[2]郑远.谈社区图书馆建设.郑州轻工业学院学报 (社会科学版) , 2002, (4)

[3]宋卫.关于图书馆立法的思考.江西图书馆学刊, 2002, (2)

[4]白建方.地震应急与对策.中国铁道出版社.2010.4

[5]谢宇.地震的防范与自救.西安地图出版社.2010.1

8.公共工程安全的背后 篇八

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,着力解决工程建设领域存在的突出问题。汶川“5·12”地震为我国公共建筑的安全敲响了警钟;随后接二连三发生的各类公共工程事故,如杭州地铁工地塌陷,青海西宁商业巷工地坍塌,湖南株洲高架桥倒塌等,让人们再次把目光聚集到公共建筑的质量问题。以实现公共利益为目的的公共工程,应当是人民大众生命财产最坚实的庇护所,而不应成为重灾之地。因此,公共工程安全背后的问题不得不让人们反思。

在《招标投标法》颁布实施的9年里,公共工程领域内各类“豆腐渣”工程以及腐败案件让其确保质量及预防腐败的初衷没有实现。重庆綦江彩虹桥建成仅3年突然整体坍塌,40人死于非命;投资3.8亿元修建的云南省昆禄公路,正式通车才18天就出现路基沉陷、路面开裂;湖北钟祥汉江大桥提前40年报废,更具讽刺的是,原参建者又获重建投标资格。伴随各类问题工程暴露出来的,是部分官员的腐败行径。据统计,近年来查处的行贿受贿案件中,发生在工程建筑领域的占三分之一以上。针对工程建设领域突出问题屡禁不止的现象,工作在检察一线的检察官道出了问题的根本,“公共建设领域可以说是腐败的重灾区,而招投标则是产生腐败的重要环节。”2007年国家审计署发布的审计公告显示,34个高等级公路建设项目,有20个执行招投标制度不严格,因违规招投标等行为涉及的资金超过160亿元,已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分。陕西省高速集团原董事长陈双全通过插手招投标,在任1700天受贿1700万元,而且参与行贿的大部分是国企。

由于我国公共工程领域信用体系还不是十分健全,缺乏有效监督与制衡机制。组织我国高速公路、市政工程、铁道工程等国家重大投资项目招投标采购活动,大都是各级政府的相应职能部门或者是这些部门投资设立的工程公司,而这些公司的董事长或总经理往往又兼任交通、建设等部门的厅局长;此外,很多看起来独立的社会代理机构,在暗地里也与相关行政主管部门有着“千丝万缕”的关系,造成了这些部门既对本行业招投标活动进行管理和监督,同时又组织具体的招投标活动,既当“裁判员”,又是“运动员”。因此,这些招投标职能部门或者社会代理机构就给了某些领导直接插手干预或控制招投标活动,谋取非法利益的机会,并且还能很好地掩人耳目。

按照《行政许可法》,凡是符合条件的招标代理机构均可获得相应的资质证书,没有数量限制。仅商务部和原建设部统计数字显示,我国目前的社会代理机构就多达5000家,超出部分地区的固定资产投资规模增长速度,以致出现“僧多粥少”的局面。因此,以盈利为目的的社会招标代理机构为了在竞争中生存下来,拿到代理项目获取更多利益,必然不择手段利用各种社会关系进行公关,听从招标人的意愿,趋附于招标人,以实现招标人的目的为宗旨。而招标人也自然会选择“听话又好配合”有关系的代理机构组织招标。因此有了潜规则,用代理机构业内人士的话就是“在不得罪婆婆(招标人)的情况下,规规矩矩假招标,认认真真走过场。”一位落马的交通厅长也说:“只要在他下面的公共工程项目,想让谁中标就可以让谁中标”。于是,在工程招投标过程中,“过程合法,结果违法”的现象屡见不鲜。比如出现招标代理机构协助招标人对项目进行分割,“化整为零”规避公开招标,或者变公开招标项目为邀请招标,逃避监管。全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明就曾指出,工程项目招标化整为零问题十分突出,成为一种新的腐败手段。在采购过程中,招标代理机构迎合招标人的倾向性要求,在标书上或者评标时发出诱导性意见,“量身定做”应运而生。如江苏某大型国有煤矿修建职工宿舍进行招标,其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位,于是代理机构在招标公告中就列有一条“曾经在该煤矿有过工程业绩”,最后,除了已经确定的那几家施工单位,其他施工单位均无法参加投标。

此外,工程招投标过程中常常出现围标、串标,以及低价中标后变更合同等不法行为。围标是指围标人借用或雇用多达五六家不同名称的有资质的公司参与项目的竞标,以排斥其他竞标者入围,最后造成无论是哪一家竞标者中标,都是围标人中标。串标则是由参与竞标的几家不同企业共同发起的,大家拿到甲方的招标书后,共同研究,设计,讨论好这一次由谁来担任中标人后,互相串通,联手垄断价格,分割利润。低价中标后变更合同被认为是最恶劣的一种“花招”,整个招标过程无懈可击,中标单位也是报价最低,一旦中标,就不断地变更设计方案或者施工方案,进而变更合同价格,使工程一再地超预算。如江苏某段高速公路建设时不断地变更桥梁的宽度、道路的走向等设计施工方案,最后结算时,居然超过预算300%。

《招标投标法》颁布实施以来,“公开招标”成为某些部门变非法为合法的道具,成为逃避和推卸责任的最好托词,成了公开寻租的游戏,最根本的原因就是缺乏监管。按照相关规定,一个工程项目在招标过程中,要接受多个行业行政主管部门的监督。如一个工业建设项目招标,在土建施工、设备安装招标环节,要接受建设行政主管部门的监督;在货物采购、勘察设计招标环节,要接受相应行政主管部门的监督。这种多头管理的格局,使工程招标投标条块分割、各自为政、地方保护、部门分割的问题比较突出,难以形成统一有效的监督管理。“谁都能管,谁又都不管”的情况使得公共工程的监管形同虚设,使得招投标过程中围标、串标、低价中标后变更合同等“花招”得以蒙混过关,导致公共工程领域成为腐败的“高发区”。因此,要从根本上杜绝公共工程领域腐败的发生,改变“重事前审批、轻事后监管”的局面,政府必须建立有力的监管机制,尤其在市场经济秩序与社会信用体系尚不完善的情况下,政府这只“有形的手”更显重要。借鉴西方发达国家公共采购中工程招投标的做法,结合我国的实际情况,把公共工程纳入公共采购是解决由于监管乏力导致工程招投标操作不规范的有效办法。

公共采购制度在我国起步较晚,但是在西方发达国家已经有200多年的历史。在各个国家或地区的公共采购制度中,预防腐败是其基本原则之一。如德国公共采购严格禁止采购部门官员与竞标者存在任何经济利益原则,甚至吃顿饭都有可能要负刑事责任;文莱公共采购必须遵循平等、廉洁和效率的原则,其目标是为供应商提供公平竞争的环境,防止腐败现象的发生。《联合国反腐公约》第九条亦提出要“建立对预防腐败特别有效的以透明度、竞争和按客观标准决定为基础的适当的采购制度”,即公共采购制度。

公共采购制度是由政府采购部门独立地组织和完成招标采购活动,在有效制约的同时,使得监管对象由多头转为单一;纪检、监察、审计等多个部门,以及媒体和社会大众等能多层次、全方位对公共采购活动进行监督,从根本上改变目前 “重事前审批,轻事后监管”,以及“谁都可以管,谁都又不管”的混乱局面。并且,在公共采购中,代表政府依法行使公共工程采购权的政府采购机构是不以盈利为目的,为公共服务是其基本职责。政府采购机构为招标人和投标人提供一个公平、透明的交易平台,既合理地限制某些采购人为谋取私利而人为设置需求障碍、利用权力控制招投标过程的不法行为,同时,对投标人通过一些非生产性的行为获取工程合同的做法进行控制,在各种“设租”和“寻租”行为之间设置一堵防火墙。其次,重大投资支出由政府统一集中采购,可以有效地减少或避免不同渠道的政府投资在使用方向、项目分布、建设内容等方面存在的交叉或重复,提高公共资金的使用效益。按照国际公认的10%的公共采购平均节约率计算,如果我国4万亿公共投资都纳入公共采购的话,将产生巨大的经济效益。另外,救济机制的设立是公共采购完善于工程招投标的重要体现。在公共采购活动中,允许采购双方通过司法、行政等手段对采购中的不当行为提出质疑和投诉;一旦投诉事实成立,将采取重新评标、取消采购决定、终止合同、赔偿损失等救济措施,从而保障公共采购工作的健康运行。最后,全国统一的电子化公共采购平台建成以后,把公共工程招投标放到网上来做,一方面减少人为因素的影响,使全程操作高度透明;另一方面实现了公共工程采购的事前、事中、事后全程监管。

对公共工程的有效监管和对公共安全负责是政府的职责。要从根本上解决公共工程领域建筑质量及腐败等问题,必须要建立完善的公共采购制度,实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的监管机制,实现公共权力运行和对权力监督制约过程的制度化、规范化。建立起科学、高效、安全统一、公开透明的信息化平台,让一切行为在“阳光”下进行,使公共工程安全的背后不再有黑洞。