消防安全“四个能力”建设

消防安全“四个能力”建设（共12篇）

1.消防安全“四个能力”建设 篇一

学校消防安全“四个能力”建设要求

（安徽省地方标准）

第一条 为进一步加强消防安全管理，规范消防安全管理行为，提高学校检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，特制定本要求。

第二条 本要求适用于小学、中学、大学、职业教育学校及各类专业培训学校。

检查消除火灾隐患能力

第三条 学校消防安全责任人、消防安全管理人应至少每月组织一次防火检查，内设部门负责人应每周开展一次防火检查。

第四条 学校及内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

1、落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况；

2、用火、用电有无违章；

3、新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

4、疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

5、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

6、疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

7、集体宿舍是否设置用电超载保护装置；

8、消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

9、化学试剂、燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关规定；

10、消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

11、食堂、灶间烟道季度清洗情况；

12、员工本岗位消防知识的掌握情况；

13、防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；

14、其他消防安全情况。

第五条 学校应确定防火巡查人员、内容、部位和频次。其中，消防安全重点部位(单位)应进行每日防火巡查，学生宿舍夜间防火巡查应不少于2次，教室、实验室、图书馆、校医院等应加强夜间防火巡查。

第六条 学校防火巡查应包括下列内容：

1、学生集体宿舍及公寓有无违章用火、用电情况；

2、疏散通道、安全出口是否畅通；

3、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

4、消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

5、重点部位人员在岗在位情况。

第七条 教职员工应遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每天进行本岗位防火检查，及时发现本岗位火灾隐患。消防志愿者可开展日常防火检查工作。

第八条 岗位防火检查主要包括下列内容：

1、用火、用电有无违章；

2、疏散通道、安全出口是否畅通；

3、消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

4、场所有无遗留火种。

第九条 发现火灾隐患应立即改正；对不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、期限、部门和责任人，报学校消防安全责任人审批。

第十条 火灾隐患整改部门和责任人应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。学校的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

第十一条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

扑救初起火灾能力

第十二条 学校应制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援提供人员、装备等保障。定期进行消防演练。高等院校应建立由学生参加的志愿消防组织。

第十三条 学校实验室应将预案涉及到的易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和应对措施等报学校消防管理归口部门备案。

第十四条 发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应采取如下措施：

1、电话或火灾报警按钮附近的人员立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；

2、消防设施、器材附近的人员使用消火栓、灭火器等设施器材灭火；

3、安全出口或通道附近的人员引导学生疏散。

第十五条 消防控制室接到探测器报警信号后，立即通知现场最近的工作人员、巡查人员前去确认，同时通过视频监控设备进行确认。现场人员确认火灾后，向控制室报告，并立即使用附近消火栓、灭火器等灭火。

第十六条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，并采取如下措施：

1、通讯联络组通知员工赶赴火场，与消防安全责任人和当地公安消防机构保持通讯和联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；

2、灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救火灾；

3、疏散引导组按分工组织引导现场学生疏散；

4、防护救护组负责协助抢救、护送受伤人员；阻止于场所无关人员进入现场，维持火场秩序，保护火灾现场，协助公安消防机构开展火灾调查；

5、后勤组负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。

组织疏散逃生能力

第十七条 学校应至少每半年组织一次有学生参加的演练，并结合实际不断完善预案。

第十八条 学校应明确一定数量的疏散引导员，火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。发生火灾时，正在授课的教师应组织学生疏散逃生。

第十九条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

1、二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

2、首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

3、地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

4、多个防火分区的首先通知着火区域及其相邻的防火分区。第二十条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

消防宣传教育能力 第二十一条 学校的法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应熟知以下内容：

1、消防法律法规和消防安全职责；

2、本单位火灾危险性和防火措施；

3、依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

第二十二条 学校应至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。

第二十三条 各级各类学校应将消防安全知识纳入教学内容，开展下列消防安全教育工作：

1、在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；

2、结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；

3、组织学生到当地消防站参观体验；

4、对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育。第二十四条 中小学校应针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育、主题班会、国旗下讲话、网络、广播、校内报刊等方式，每学期对学生开展消防安全教育。小学阶段应重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。初中和高中阶段应重点开展消防法律法规、防灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。

第二十五条 高等学校应每学年至少举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消防安全教育栏目，对学生进行消防法律法规、防灭火知识、火灾自救他救知识和火灾案例教育。第二十六条 学校应组织新上岗和进入新岗位的教职员工进行岗前消防安全培训。

第二十七条 学校消防安全责任人、消防安全管理人和教职员工的消防宣传教育培训应当达到以下要求：

1、熟悉消防法律法规；

2、掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

3、掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

4、掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

5、会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。第二十八条 学校应在主要出入口应设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

2.消防安全“四个能力”建设 篇二

1 基础模块

博物馆消防安全管理基础工作包括:单位应建立消防安全管理组织机构;明确消防安全责任人、消防安全管理人;明确消防安全管理职能部门、确定专兼职消防管理人员, 明确消防工作职责;单位应建立消防安全基本情况档案和消防安全管理情况档案。

相应验收内容如下:

1) 单位是否建立消防安全管理组织机构;消防安全管理组织机构是否定期召开工作会议。

2) 单位是否明确消防安全管理职能部门;是否确定专兼职消防管理人员;是否明确消防工作职责。

3) 单位是否按照“61号令”的规定建立消防安全基本情况档案;消防安全管理情况档案记录是否齐全。

2 检除隐患模块

博物馆消除火灾隐患工作包括:单位应落实每月、每周的防火检查;开展每日防火巡查;相关职责人每日班前、班后开展本岗位防火检查;实行火灾隐患整改责任制, 发现火灾隐患立即改正。不能立即改正的火灾隐患, 限定整改期限, 整改完毕组织验收。

相应验收内容如下:

1) 是否组织以周或以月为周期的防火检查。

2) 行政区内是否开展每日防火巡查。开馆期间, 展厅内是否进行每2 h一次防火巡查。

3) 是否制定火灾隐患整改制度;当场能够改正的是否当场改正;限期改正的是否落实整改, 或隐患整改后是否进行验收。

3 扑初火模块

博物馆组织扑救初期火灾工作包括:单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队, 开展消防安全专项培训;单位应制定灭火和应急疏散预案, 并定期演练;职工职责明确, 处置程序清晰, 灭火力量及时到位;职工应具备扑救初起火灾的能力。

相应验收内容如下:

1) 是否按规定建立专职消防队或义务消防队;专职消防队或义务消防队是否开展消防安全培训。

2) 是否制定灭火和应急疏散预案;预案是否按规定进行演练;职工是否熟悉消防设施、灭火器材设置位置是否备有灭火器、消防卷盘以及消火栓。

3) 职工消防职责是否清晰;消防监控员报告火警等处置程序是否清晰;灭火力量是否及时到位。

4 疏散模块

博物馆组织人员疏散逃生的工作内容:保证安全出口、疏散通道畅通, 疏散指示标志明显、连续, 正确引导人员疏散;设置平面疏散示意图, 职工是否熟悉疏散通道、安全出口的设置位置, 掌握疏散逃生技能;火灾发生时, 现场职工应正确引导观众疏散逃生。

相应验收内容如下:

1) 安全出口、疏散通道是否保持畅通。

2) 疏散示意图是否标明安全出口、疏散通道、人员所处位置, 是否能正确引导观众疏散逃生。

3) 职工是否掌握疏散逃生技能;能否正确引导观众疏散逃生。

5 宣教模块

博物馆消防宣传教育培训内容包括:单位应建立消防安全教育培训制度;应确定专 (兼) 职消防宣传教育培训人员, 对员工开展消防安全教育培训, 在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训;单位应采取张贴消防宣传画、悬挂标语、设置消防宣传栏等多种形式开展内部和对外消防宣传;制作消防安全“四个能力”建设手册和消防安全提示卡。

相应验收内容如下:

1) 是否建立消防安全教育培训制度。

2) 是否确定专 (兼) 职消防宣传教育培训人员。

3) 是否开展岗前培训;在岗人员是否按规定进行消防安全教育培训。

4) 是否开展多种形式对外消防宣传。

5) 是否制作消防安全“四个能力”建设手册和消防安全提示卡。

6 结语

作为消防安全工作的管理人员, 依照此消防安全管理模式, 认真检查消防安全工作中各个方面, 全方位展开博物馆“四个能力”建设工作, 构筑博物馆消防安全“防火墙”工程, 确保文物消防安全管理。

参考文献

[1]李晓刚.运用物联网技术, 创新消防管理模式[G].北京:2012年中国消防协会科学技术年会论文集 (下) , 2012.

[2]熊伟.谈泸县白酒生产企业消防安全“四个能力”建设[J].消防技术与产品信息, 2012 (1) :62-64.

3.消防安全“四个能力”建设 篇三

摘要：随着国家相关法律法规的落实，人们对消防安全意识也逐渐增强，在我国建设工程施工现场中由于居住、生产等标志性建筑越来越多，建筑施工现场极易出现大量的火灾隐患，因此，加强对建筑施工现场的消防安全监督工作，减少火灾隐患，全面进行消防安全管理工作势在必行。

关键词：施工现场；消防安全；管理；对策

现如今，人们对物质生活需求不再只是建立在传统意义上的“衣食住行”，在对于居住、娱乐、环境等方面也有了新的要求。城市建设的发展建立在人们对城市建设、住宅设计、商务中心、购物中心等建筑的要求。随着城市建筑工程的规模越大，建筑设计复杂多变，给不少施工单位带来了很多的施工难度和安全问题，尤其是消防安全问题。只有强化建筑施工现场的消防安全管理，减少安全隐患的存在，才能真正给人们的生活带来和谐稳定。

一、建筑施工现场对于消防安全管理存在的问题

建筑施工单位的施工工程一般采取统一管理，部分施工单位都是实行私人承包制，在建立管理制度上并不严格，现场负责人本身不重视消防安全管理，大部分施工现场的负责人只注重施工进度和施工质量，，对于完善消防安全管理制度并没有落到实处。

1.对于安全隐患上缺乏警惕意识

施工现场的施工人员在消防安全管理上缺乏安全隐患警惕意识，一些施工现场都会明确表明严禁吸烟，严格禁止各种形式的明火在施工现场出现，但是有些施工人员并不严格按照规定执行，以至于一个小小的烟头引发了一场无名的火灾。同时要加强施工现场在用电管理上的监督，尽量不要用老化电线，在电线上不要铺设可燃物，加强施工人员对于用电用火工作的管理，采用合格电线，搭配合理用电线路，使工程用电能够正常的使用。

2.施工现场明火违章现象较多

部分施工单位在安装电器设备和进行电焊、气焊作业时，没有建立用电管理制度，采取正确的防火措施，且施工单位的一些工作人员在进行电焊、气焊时无证上岗现象居多，施工期间使用电焊、气焊时用明火操作，甚至在火灾现场改建、违建内部装修工程现象屡见不鲜，无视国家法规，不考虑后期安全隐患。

3.易燃易爆物品的管理没有引起重视

在建筑施工现场存在着很多施工单位违章存放易燃、易爆物品，由于易燃易爆物品很多是化学危险物品、压缩可燃气体容器等，极易引发火灾造成人员伤亡，对易燃易爆物品的管理上不重视，随意摆放易燃易爆物品，容易造成易燃易爆化学品泄漏，使得施工人员遇气体化学物中毒。

4.偶然性火灾未及时预防

对于建筑工地施工的偶然性火灾存在的原因有两点：一个是施工人员蓄意放火，另一个是附近居民随意乱扔烟头引火。这种火灾会酿成重大事故发生，是一定不能忽视的，加强对偶然性火灾的及时预防工作也相当重要。

5.施工人员宿舍也是消防隐患多发地

许多施工單位只注意施工现场的消防安全工作却忽视了施工人员住宿地段的消防安全检查。施工人员在宿舍内不按照要求使用可燃材料和电热器具，如电磁炉、电暖气等设备，极易造成火灾发生。对于一些私人承包的施工现场对于施工人员的宿舍并未设置应急照明和疏散指示标志，使得一些施工人员在遭遇火灾时不能得到及时安全疏散，不能顺利逃离火灾现场。

二、建筑施工单位对于预防火灾应采取的措施

1.树立消防安全意识，建立安全责任制

由于各建筑施工场地都是采用的承包制，有的是私营机构，有的是政府部门，不断提高施工单位的消防意识，建立有效的安全责任制尤为重要。消防部门应定期召集施工单位负责人不定期的进行消防安全检查和监督的工作，使建筑施工单位在落实消防管理工作上达成思想共识，明确消防责任，对于施工项目的负责采取“版块责任制”，将每一个项目版块具体落实到人，安排一个项目总负责人对施工现场的安全管理进行监控，预防火灾事故的发生。

2.备案消防管理工作，加强施工人员队伍建设

在施工单位的设计和技术上有专业的技术人员审查，严格按照国家规定的消防安全政策标准，主动到当地消防管理监督机构进行备案登记，接受不定期的对施工现场的审查工作，将审查结果可以由消防管理监督机构颁发许可证，合格的施工单位即可正常施工，不合格的施工单位应及时完善设施，加强施工人员的队伍建设工作，合理合法的按照机构消防工作的标准去一一落实。

3，正确预防火灾发生，落实防火检查工作

对于施工现场的一些项目负责人必须掌握一定的消防安全知识，对消防安全工作中的重点环节加强管理防范，对易燃易爆危险物品应采取一定的防护措施，将易燃易爆物品集中摆放，对于几个安全管理主要地段，如疏散通道、消防车通道加强管理，对于灭火器材的使用必须落实到每一个施工人员都清楚并知道如何正确使用。

4.建筑施工场地消防设施的完善

在建筑施工现场做好用火用电管理工作，将每个楼层和容易发生火灾地段配备临时消火栓、灭火器、消防水桶、消防沙袋等基本器材。在消防器械上标注清晰可见的消防器材使用方法。施工现场应及时清理每天的施工垃圾，在火灾来临时，使施工人员能不受其影响，顺利逃生。

5.健全各项安全管理制度，防患于未然

为保证建筑施工现场在用电用火方面的安全，应对施工场地加强消防管理意识，健全各项消防管理制度，针对施工中主要存在的消防安全问题和不安全因素进行预防分析，以培训的方式对施工人员进行消防安全管理方面的相关培训，让

他们掌握工程建设过程中的各种消防器材的使用方法，提高安全意识，在遇到消防安全问题时能及时有效的解决。

结语

为有效推进建设工程施工现场消防安全管理工作，在管理施工现场的时候，应严格执行有关消防安全管理的标准，通过对施工单位施工的消防安全问题提出行之有效的解决方案。提高施工人员的消防安全意识，避免因消防安全知识缺乏造成生命及财产安全的损失，使得消防安全管理工作能够落到实处。

参考文献：

[1]周立峰.施工现场消防安全管理要点[J].科技致富向导，2014，24：45.

[2]段藜媛.探究用法制化推进建设工程施工现场消防安全管理[J].科技创新导报，2013，11：181+183.

[3]曲毅，彭连臣.谈如何做好大型建设工程施工现场消防安全管理工作[J].工程建设与设计，2013，08：177-178.

4.消防安全“四个能力”建设 篇四

一、什么是“四个能力”？

“四个能力”指社会单位消防安全“四个能力”。

⑴检查和整改火灾隐患能力。

⑵扑救初期火灾能力。

⑶组织引导人员疏散逃生能力。

⑷消防安全知识宣传教育培训能力。

二、为什么要开展社会单位消防安全“四个能力”建设？

1、认真汲取火灾事故惨痛教训，要求必须大力提升社会单位消防安全“四个能力”。

发生火灾的原因主要是单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，导致火灾发生；

发生火灾后员工不会扑救初期火灾、不会正确使用消防器材，导致小火酿成大灾；

不知道如何引导现场人员逃生疏散，造成人员伤亡；

日常工作缺乏消防安全知识宣传教育培训，遇火灾惊慌失措，无所适从。

因此，通过开展社会单位消防安全“四个能力”建设，提高单位自身的消防安全管理水平，最大限度地发挥单位自防自救能力，才能有效预防重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。

2、落实消防工作方针原则需要大力加强社会单位消防安全“四个能力”建设。

“预防为主，防消结合”是消防工作的基本方针。开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防”和“消”的意识，把“预防”和“扑救”有机结合起来。

⑴提高检查和发现火灾隐患的能力，就是要做到“防得住”；

⑵提高扑救初期火灾能力，就是要“打得赢”；

⑶提高组织引导人员疏散逃生能力，就是“不伤亡”；

⑷提高消防安全知识宣传教育培训能力，就是“强素质”

以上的几个有机结合，可使“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则得到进一步体现，单位消防安全主体责任得到进一步明确，广大师生的参与性更加广泛，消防工作管理水准得到进一步提高。

3、充分体现“管理就是服务”理念需要大力推广社会单位消防安全“四个能力”建设。

在推动“四个能力”建设过程中，广大师生员工即要当好消防监督执法员，又要主动担当“四个能力”建设辅导员、消防法律法规宣传员、消防技术标准规范咨询员、公安消防机构与社会单位联络员等诸?这样，真正在执法中融入服务，在服务中体现严格执法，既推动了消防工作的落实，又提高了广大师生的满意度，真正践行了“管理就是服务”的执法理念。

三、“四个能力”建设的具体内容是什么？

第一、检查和整改火灾隐患的能力。重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。

一是单位防火检查、巡查队伍建设。

二是加强防火检查和巡查制度建设。

三是明确检查要领，规范检查内容。在单位防火检查中要求做到查设施器材，禁损坏挪用；查照明指示，禁遮挡损坏等“十查十禁”。在防火巡查工作中，突出检查“用火用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，消防器材、标志是否完好、常闭式防火门是否处于关闭状态”等五个方面内容。在员工班前、班后防火检查中重点检查：用火用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，场所有无遗留火种等四个方面内容。

四是落实火灾隐患整改责任制。

第二、扑救初期火灾的能力。重点解决发生火灾后单位自救不力的问题。

突出抓好“两支队伍”建设：

一是单位灭火第一战斗力量队伍。灭火第一战斗力量是指失火现场单位员工在1分钟内自发形成的灭火救援力量。在发现火灾的第一时间，在灭火器材、设施附近的员工利用灭火器、消火栓等器材、设施灭火；在电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；在安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。

二是单位灭火第二战斗力量队伍。灭火第二战斗力量由单位消防安全责任人、管理人和专兼职消防管理人员等组成。火灾确认后，应当于3分钟内形成，按照灭火和应急疏散预案要求分为通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组等，接应灭火第一战斗力量开展灭火救援。单位这两支队伍是扑救初期火灾的重要力量。

第三、组织引导人员疏散逃生能力。重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。

一是要求单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工必须做到“四熟练”：熟练掌握本单位疏散逃生路线，熟练掌握引导人员疏散程序，熟练掌握逃生设施使用方法，熟练掌握火场自救技能。

二是疏散安全标志或图示达到“七个一”标准。即在单位醒目位置设置一张单位总平面图，每个楼层设置一张疏散指示图，每个消防设施器材设置一个使用方法标牌，每个安全出口设置一个安全出口标志，疏散走道每20 m设置一个疏散指示标志，消防车通道每50 m设置一处提示性标牌，每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。

三是设置“两书三提示”，要求单位在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置提示场所的火灾危险性、安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

第四、消防安全知识宣传教育培训能力。重点解决员工不懂消防常识和消防素质低下的问题。

一是抓消防培训。

二是抓消防安全知识宣传。

三是加强消防安全标志化宣传。

根据消防安全标志的内容和使用场所，可以分为消防安全布局标志、消防安全知识宣传标志、消防安全重点部位标志、防火安全设施标志、灭火设施、器材标志和消防控制室标志等6类。

三、如何开“展四个能力”建设？

第一、实施“四步查改”，提升检查消除火灾隐患能力；

一是岗位员工自查。（每个岗位的教职工都按照自己的责任区域和检查部位，每天在班前和班后对负责区域内的灭火器材放置情况、火源电源管理情况进行一次认真检查，并填写记录表。）

二是保安人员巡查。（保安人员每隔2小时沿指定路线对消防车通道、疏散通道、安全出口、消防水源、消防设施器材等情况进行一次巡查。）

三是安管人员专查。（学院安管人员每天对消防控制室、水泵房、厨房等重点部位进行全面检查，每月对自动报警系统等消防设施进行抽测。与消防联动设备安装公司签订协议，每年对消防设施进行一次全面检测和维修保养，确保设施正常运行。）

四是单位组织联查。（每月进行一次联合大检查，由主要领导带队，各系、处负责人和消防安全员参加，对岗位责任制落实及隐患整改情况进行督察，及时进行总结讲评。）

检查消除火灾隐患的内容归纳起来可以表述为“十查十禁”；

一查设施器材，禁损坏挪用；

二查通道出口，禁遮挡损坏；

四查装饰装修，禁易燃可燃；

五查电气线路，禁私拉乱接；

六查用电设备，禁违章使用；

七查吸烟用火，禁擅用明火

八查场所人员，禁超员脱岗； 九查物品存放，禁违规储存；

十查人员住宿，禁乱用电火。

第二、通过建立“一套预案、两支队伍”，提升扑救初起火灾能力。

我单位通过建立“一套预案、两支力量”，提升扑救初起火灾能力。

一套预案，即：制定一套完善的灭火和应急疏散预案。明确应急处置机构、疏散组织程序、扑救火灾措施，将处置初起火灾的职责落实到每一名员工。

两支能力，即：第一灭火力量指失火现场单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量；一般应于发现火灾后1分钟内形成；第二灭火力量指火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量；一般应于发现火灾后3分钟内形成。

第三、通过强化“三个到位”，提升组织疏散逃生能力

通过强化“三个到位”，提升组织疏散逃生能力。

一是疏散逃生演练到位。（单位每年组织2次全员性的疏散逃生演练，各系每季度组织一次疏散逃生演练，使全体教职员工都牢记组织引导人员疏散的职责，牢记疏散通道、安全出口、要害部位的位置止，牢记疏散程序和方法。）

二是疏散设施标识到位。（除按要求配置火灾事故应急照明和疏散指示标志外，还按照“六个一”标准，在大堂入口醒目位置悬挂一块单位总平面图，每个楼大厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提示标牌，每个房间都要张贴一张最近灭火器具存放位置说明、一张疏散逃生方法、一张用电用火警示标示。）

三是疏散逃生提示到位.。(要让在学院工作学习的教职员工能够及时的了解和掌握最近的安全出口位置、最佳的疏散逃生路线、最便捷的逃生方式和最近的疏散逃生器材。)

第四、注重“宣教三化”，提升消防宣传教育能力。注重“宣教三化”，提升消防宣传教育能力。

一是宣传方式多样化。（利用一切可利用的阵地，全方位宣传消防知识。）

二是教育范围全员化。（消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员、教职员工全部参加公安消防安全部门组织的专业培训，成为消防安全“明白人”；注重加强对新职工和转岗员工的岗前消防培训，经考核不合格的不准上岗。）

三是宣传内容实用化。（所有的消防设施、器材均粘贴了简单明了、图文并茂的消防安全标识，使教职员工在潜移默化中掌握消防设施、器材的使用方法和保养常识，自己动手查资料、作课件、写教案，通过生动活泼的讲解，畅谈自己的意见和看法，使宣传内容更通俗易懂、更贴近实际。）

四、全院教职员工“一懂三会”标准指什么？

懂火灾现场的危险性，会报警、会灭火、会逃生。

五、请简单介绍一下你单位消防安全状况？（按本单位实际情况自行填写）

我单位的名称______，属于人员密集场所，我单位的建筑共____建筑面积____平方米，我单位的消防设施有口火灾自动报警系统、消火栓系统、防烟排烟系统、口应急广播、应急照明、口安全疏散设施，其中有安全出口_____处，疏散楼梯——处，有消火栓____处，有灭火器_____个，有防火卷帘____外，我单位的消防控制室（消防控制柜）位于_____处，配电室位于—— 处，泵房位于____处，用火用气设施位于______处，单位的消防责任人是_____，消防安全管理人是_____。我单位开展了“四个能力”建设活动。

六、员工岗位消防安全职责（员工的岗位有消防安全管理人、行政干事、教务干事、班主任、任课老师、生活老师、医生、护士、服务人员、保安员、厨师、电工等等，岗位职责各有不同，按本单位本岗位实际情况选择。）

我是消防安全管理人，是“四个能力”建设的“明白人”，我组织实施本单位的消防安全管理工作，我单位逐级落实了岗位消防安全责任，制定了消防安全制度、消防安全操作规程，制定了灭火和应急疏散预案，我全面掌握单位的消防安全情况，我单位开展了“四个能力”建设活动。

我是专职消防管理人员，我持证上岗，我按照学院规定每天对各单位按情况进行检查，并填写记录表，我能熟练操作相关设备，会报火警，我熟悉单位的消防安全情况。我参加了“四个能力”建设活动。

我是班主任，我参加了岗前的消防安全培训，掌握“一懂三会”内容，熟悉本岗位的消防安全情况；每天在班前和班后对负责区域内的灭火器材放置情况、火源电源管理情况进行一次认真检查，并填写记录表；我负责的区域发生火灾后我会迅速通知其他员工和师生，形成第一灭火力量，扑救初起火灾，并报告火警，引导群众疏散逃生。我参加了“四个能力”建设活动。

我是保安员，我参加了岗前消防安全培训，掌握“一懂三会”内容，熟悉单位的消防安全情况；每天我每隔2小时沿指定路线对消防车通道、疏散通道、安全出口、消防水源、消防设施器材等情况进行一次巡查，并填写记录表；发生火灾后我会迅速通知其他员工和群众，与其他员工形成第一（或第二）灭火力量，扑救初起火灾，并报告火警，引导群众疏散逃生。我参加了“四个能力”建设活动。

5.消防安全“四个能力”建设 篇五

（试 行）

1概述

1.1为切实增强社会单位消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，打牢消防安全群防群治社会基础，有效遏制和减少火灾事故的发生，依据《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等法律、法规和规定，按照《山西省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》（试行），制定本标准。

1.2本标准适用于山西省行政区域内的客房数50间以上的宾馆（旅馆、饭店）和餐位在500座以上的营业性饭店、酒店。

2术语与定义

2.1消防安全“四个能力”

检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。

2.2火灾隐患

可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。

2.3重大火灾隐患

违反国家消防法律法规，不能立即整改可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能因火灾造成严重后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。

2.4消防安全责任人

法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。

2.5消防安全管理人

社会单位主管消防安全工作的负责人。

2.6第一灭火应急力量

失火单位现场员工在第一时间自发形成的灭火应急救援力量。

2.7第二灭火应急力量

火灾确认后，单位按照本单位灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火应急救援力量。

2.8疏散引导员

发生火灾时，单位负责组织引导现场人员疏散的工作人员。

3建设标准

3.1检查消除火灾隐患能力

3.1.1宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查，检查应包括下列内容：

a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况； b)用火、用电、用油、用气、室内装修有无违章；

c)新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；

d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

e)安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；

f)灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防教育培训、岗位消防知识掌握情况； g)燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求； h)厨房、灶间烟道清洗情况；

i)消防控制室值班、建筑消防设施运行情况及相关记录,消防安全管理档案记录情况； j)防火巡查、火灾隐患整改、防范措施的落实情况；

k)水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；

l)消防水源情况，消防设施、器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

m)其他消防安全情况。

3.1.2宾馆饭店应每日进行防火巡查，营业期间的防火巡查至少每2小时一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。宾馆饭店可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。防火巡查应包括下列内容：

a)用火、用电、用油、用气、室内装修有无违章；

b)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

d)重点部位员工在岗在位情况；

e)消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；

f）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

g）其他消防安全情况。

3.1.3宾馆饭店内设各部门负责人应每周组织开展一次防火检查，检查包括下列内容：

a）用火、用电、用油、用气、室内装修有无违章；

b）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

c）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

d）消防设施、器材是否完好；

e）员工消防知识掌握情况；

f）其他消防安全情况。

3.1.4员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

3.1.4.1餐厅、客房服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，检查包括下列内容：

a）顾客是否携带易燃易爆危险品；

b）有无遗留火种，客人离开是否切断电源；

c）消火栓、灭火器、客房配备的逃生器材是否有效；

d）本楼层疏散通道、安全出口是否畅通，消防安全标志是否完好。

3.1.4.2厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：

a）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露；

b）班后燃油、燃气阀门是否关闭；

c）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；

d）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；

e）消火栓、灭火器、灭火毯等消防器材、消防安全标志是否完好。

3.1.5防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

3.1.6宾馆饭店的消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门负责人具体负责督促落实火灾隐患整改工作。

3.1.7发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作的归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口的管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。

3.1.8火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

3.1.9火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，由消防安全管理人组织验收，验收结果报消防安全责任人并存档备查。

3.2组织扑救初起火灾能力

3.2.1宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。

消防安全重点单位制定的预案应当包括下列内容，其他单位参照制订：

a)组织机构，包括：火场总指挥、通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、现场警戒组；

b)报警、接警处置程序；

c)应急疏散的组织程序和措施；

d)扑救初起火灾的程序和措施；

e)通信联络、安全防护救护的程序和措施。

3.2.2宾馆饭店应根据实际，因地制宜地组建消防应急救援的第一灭火应急力量、第二灭火应急力量，熟悉和掌握初起火灾扑救的组织指挥程序。

3.2.3员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火应急力量，采取如下措施：

a)靠近火灾报警按钮附近或电话的员工，立即摁下火灾报警按钮或拨打电话通知消防控制室或单位值班人员；

b)消防设施、器材附近的员工利用现场消火栓、灭火器、灭火毯等设施、器材灭火；

c)疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。

3.2.4火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火应急力量并采取如下措施：

a)消防控制室或单位值班人员启动灭火和应急疏散预案的同时，报告宾馆饭店负责人； b)宾馆饭店负责人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；

c)通信联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向单位火场总指挥报告火灾情况，将火场总指挥的指令下达有关员工；

d)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；

e)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；

f)安全防护救护组协助抢救、护送受伤人员；

g)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

3.2.5宾馆饭店应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材和逃生设备等，充分发挥消防设施在火灾扑救中的作用：

a)加强消防设施日常维护保养，自动消防设施由专门人员操作，确保完好有效；

b)设有消防控制室的，消控室必须每日24小时专人值班，每班不少于2人，值班人员和操作人员应取得消防特有工种职业资格证书，持证上岗；

c)消防控制室在确认火灾后，应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外）。

3.3组织疏散逃生能力

3.3.1宾馆饭店应按规定设置安全疏散指示标志，配备相应的疏散逃生设备、器材。

3.3.2宾馆饭店员工应熟悉和掌握疏散逃生相关知识、技能及安全疏散设施管理要求：

a)加强安全疏散设施管理，保障疏散通道、安全出口畅通，确保疏散指示标志等设置明显、功能完好；

b)熟悉疏散通道、安全出口位置、逃生路线，掌握避难逃生设施使用方法；

c)掌握引导人员疏散程序，具备火场逃生和火灾扑救中的自我防护技能；

d）熟悉单位疏散预案，参加应急疏散演练。

3.3.3宾馆饭店应在每个楼层、疏散通道、安全出口安排适量的疏散引导员，发生火灾时引导顾客疏散。

3.3.4火灾发生时，员工应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，防止拥堵踩踏。

3.3.5发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

d)多个防火分区的首先通知着火区域及其相邻的防火分区。

3.3.6火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

3.3.7宾馆饭店应当至少每半年组织开展一次疏散逃生演练：

a)组织演练前，应当组织相关人员进行消防安全知识和预案内容教育培训，使其掌握必要的消防知识，明确各自职责任务；

b)演练应当设置明显标识，并应当通知宾馆饭店内所有在场人员，防止发生意外；

c)演练结束后，应及时总结问题，做好记录，针对存在问题不断修订、完善预案内容。

3.4消防宣传教育能力

3.4.1宾馆饭店法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全“明白人”，熟知以下内容：

a)消防法律法规和消防安全职责；

b)本单位火灾危险性和防火措施；

c)灭火和应急疏散预案；

d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

3.4.2宾馆饭店应确定专（兼）职消防宣传教育人员。消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力，是消防安全“明白人”。

3.4.3宾馆饭店应建立消防宣传和教育培训制度，定期组织开展员工消防教育培训。

3.4.4员工上岗、转岗前，临时替岗人员，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员至少每半年接受一次消防安全教育培训。

3.4.5宾馆饭店应利用每日早点名、例会、交接班时进行消防安全教育。

3.4.6通过消防安全教育，员工应达到以下要求：

a)了解消防法律法规；

b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

c)掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

d)掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

e)会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散和逃生自救。

3.4.7宾馆饭店应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：

a)消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；

b)提示性标志。如：在客房显著位置提示疏散通道、安全出口位置及逃生路线，手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；

c)警示性标志。如：在客房床头附近设置醒目、耐久的“请勿卧床吸烟”警示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，客房内的垃圾桶、烟灰缸上提示“请不要乱扔烟头”，在房卡取电插口处警示“离开时请取出房卡断电”；

d)禁止性标志。如：在客房显著位置提示“严禁携带和存放易燃易爆物品”、在安全出口处设置提示“安全出口严禁上锁”。

3.4.8宾馆饭店应在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、广播、电视、网络、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视开启时插播消防宣传字幕或画面。

3.4.9宾馆饭店主要出入口应设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

3.4.10宾馆饭店的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标志的图例和设置位置按照《山西省社会单位消防安全“四个能力”建设标志标准》（试行）的要求执行。

4达标判定

6.消防安全“四个能力”建设 篇六

第一章 总则

第一条 为了加强和规范人员密集场所的消防安全管理，提高人员密集场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本标准。

第二条 本标准适用于北京市行政区域内的商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所。

第三条 人员密集场所的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。人员密集场所应确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

第二章 检查消除火灾隐患能力

第四条 人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织参加一次防火检查；其内设部门负责人每周应组织参加一次防火检查。

第五条 人员密集场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章；

（二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

（三）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

（四）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

（五）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

（六）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（七）员工本岗位消防知识掌握情况；

（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（九）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（十）有无违章设置员工集体宿舍；

（十一）其他消防安全情况。

第六条 人员密集场所每日应进行防火巡查。属于营业性场所的，营业期间的防火巡查每2 h至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。

第七条 人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章；

（二）疏散通道、安全出口是否畅通；

（三）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

（四）重点部位人员在岗在位情况；

（五）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

（六）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；

（七）营业期间有无超过额定人数现象。

第八条 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

第九条 员工岗位防火检查应包括下列内容：

（一）疏散通道、安全出口是否畅通；

（二）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

（三）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源；

（四）有无违章燃放烟花爆竹现象；

（五）有无遗留火种。

第十条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

-2-第十一条 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。人员密集场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

第十二条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

第三章 扑救初起火灾能力

第十三条 人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。第十四条 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：

（一）电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；

（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

（三）安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。

第十五条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：

（一）通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

（二）灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；

（三）疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；

（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

第十六条 人员密集场所应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。

第四章 组织疏散逃生能力

第十七条 人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

第十八条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

-3-第十九条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

（一）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

（二）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

（三）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

（四）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；

第二十条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

第二十一条 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：

（一）设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；

（二）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；

（三）设置推闩式外开门。

第五章 消防宣传教育能力

第二十二条 人员密集场所主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：

（一）消防法律法规和消防安全职责；

（二）本单位火灾危险性和防火措施；

（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

第二十三条 人员密集场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

第二十四条 人员密集场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。

第二十五条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。

第二十六条

通过消防安全教育应达到以下要求：

（一）熟悉消防法律法规；

（二）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

（五）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

第二十七条 人员密集场所主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。

第二十八条 在场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

第六章 达标验收

第二十九条 人员密集场所应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。

第三十条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：

（一）组织验收人员对单位进行检查；

（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；

（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；

（四）随机抽查员工消防安全知识掌握情况，抽查比率不少于10人；

（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；

第三十一条

有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：

（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；

（二）存在重大火灾隐患的；

（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；

（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；

（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的；

第七章 附 则

7.消防安全“四个能力”建设 篇七

基层监管能力建设

一是综合规划。在摸清人员、硬件、区域划分的基础上合理设置派出机构, 既照顾贫困山区的点, 又兼顾人口密集区的面。二是硬件建设。整合原工商、质监、食药监食品监管资源, 做到应用尽用, 不足的, 积极争取县政府和省市局物力财力支持。三是配强人员。在组建食品监管股室和基层所时给与倾斜, 做到每个单位都有一名食品监管经历干部和一名食品监管工作人员, 确保强中有专。四是做好对接。梳理食品安全监管职责, 建立职责清单, 明确工作责任, 突出抓好重点工作。由主管领导牵头与市局相关处室进行业务对接, 做好工作衔接, 不因为机构合并而弱化食品监管职能, 做到合并而不脱节。

执法队伍能力建设

一是以老带新, 以新促老。合并后人员分别来此不同的部门, 执法经历各不相同, 为了尽快缩短新同志“适应期”及“磨合期”, 采取老同志与新同志结对子的办法, 实现以老带新的一对一帮扶, 言传身教, 真正发挥好“传、帮、带”的作用, 形成共同进步、共同提高的良好局面。二是以培促学, 学以致用。围绕提高干部队伍业务素质制定培训计划, 每月定期组织培训活动, 组织业务骨干或邀请专家对所有监管人员进行有计划培训, 全面提升执法监管效能。三是以会代训, 学干两不误。在召开各种食品安全会议时, 扩大参会范围, 开阔视野, 增加学习机会, 有疑惑时及时进行沟通, 让大家对工作任务能有深入的理解, 吃透会议精神, 落实任务时不走样。

检验检测能力建设

一是组建快检实验室。全面完成基层食品快检室建设。选定了专门的场所, 挂牌建立了食品快检室, 建立了食品快检室管理制度、快检操作规范、快检人员职责等相关制度, 指定了专人负责食品快检工作。二是整合快检资源。本着能用尽用的原则将原有的快检设备统一汇总, 共有快检箱11个, 为7个基层所、2个执法单位进行配备, 配齐相应的快检试剂。三是做好快检培训。一方面积极参加省市局组织的检验培训, 另一方面通过邀请有关专家和业务尖子进行快检培训10余次, 就食品快检理论知识和操作实践, 进行了现场教学培训, 基层快检人员全面掌握了农药残留、非法添加等物质的快速检测操作技能, 提升了食品快速检测的能力。

风险防控能力建设

8.消防安全“四个能力”建设 篇八

关键词消防；信息化建设；网络安全

中图分类号TU998.1文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)012-0110-01

如何避免和解决信息化建设中存在的安全问题，使之更好地服务于当前的消防工作，也是信息化建设中亟待解决的问题。本文仅通过对网络安全危害性的认识，对消防信息网的安全现状的分析，提出消防信息网安全问题的解决方案。谈一些不成熟的看法，供大家参考。

1认识网络安全

网络安全从其本质上来讲就是网络上的信息安全，是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。从广义来说，凡是涉及到网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是网络安全所要研究的领域。网络安全涉及的内容既有技术方面的问题，也有管理方面的问题，两方面相互补充，缺一不可。

2消防信息化建设中面临的网络安全问题

1）网络系统的脆弱性。操作系统安全的脆弱性：操作系统不安全，是计算机不安全的根本原因。

2）网络安全的脆弱性。Internet网络就是一个不设防的开放大系统，谁都可以通过未受保护的外部环境和线路访问系统内部，随时可能发生搭线窃听、远程监控、攻击破坏。

3）DBMS（数据库管理系统）安全的脆弱性。当前，大量的信息存储在各种各样的数据库中，而这些数据库系统在安全方面的考虑却很少。而且，DBMS的安全必须与操作系统的安全相配套。

4）防火墙的局限性。尽管利用防火墙可以保护安全网免受外部黑客的攻击，但它只能提高网络的安全性，不可能保证网络绝对安全。

3消防信息网的安全现状

近年来，随着我国金盾工程的启动，各级公安消防部门都不断加大信息化建设力度，有力地推动了公安消防信息化工作的深入开展，极大地优化了消防部队内部工作机制。但由于消防信息化建设起步较晚，技术力量、装备设施配备相对比较薄弱，人们的安全意识还比较淡薄，各方面工作还不够完善，许多单位在信息化建设方面的发展也不平衡，使得现有消防网络信息安全存在诸多隐忧。

1）日常管理方面。①計算机网络安全管理制度还不够建全。从本人了解的情况看，大多数单位尚没有制定网络安全管理制度，有些单位虽然有相应的管理制度，但由于没有专门人员负责，平时疏于管理监督，使制度形同虚设，起不到真正的监督防范作用。有些单位局域网内的计算机没有按规定与互联网进行有效的物理隔离，给金盾网造成重大安全隐患。②缺乏专业的IT技术人员和网络管理人员。一个网络管理人员的职责是能随时对网络进行维护，防止病毒、黑客程序以及各种恶意的入侵，处理系统中出现的问题，保障网络的正常运作及信息安全，工作量十分庞大。目前，消防领域从事信息化工作的技术人员多为兼职，缺乏系统的培训和知识的更新，日常工作中多忙于其它业务，疲与应付网络维护工作。

2）网络自身方面。现有网络大多缺乏整体安全方案。一个好的网络安全策略首先要加强主机本身的安全，减少漏洞；其次要用系统漏洞检测软件定期对网络内部系统进行扫描分析，找出可能存在的安全隐患；建立完善的访问控制措施，安装防火墙，加强授权管理和认证；加强数据备份和恢复措施；对敏感的设备和数据要建立必要的隔离措施；对在网络上传输的敏感数据要加密；加强内部网的整体防病毒措施；建立详细的安全审计日志等。

3）在实际应用方面。网络安全意识差。有人认为消防信息网作为公安系统金盾网的内网，没有和外网互联，安全系数高，没有必要考虑信息安全问题。事实上，虽然金盾网同互联网进行物理上的隔离，也采取了一定的访问控制和信息加密措施，但作为一个全国范围内的网络系统，从网络发展的角度和网络的基础来说，金盾网仍是不安全的。金盾网上的网络服务器、工作站、终端机安全系数较低，很多服务器、工作站没有设防，网络上的计算机抵御病毒能力弱，在病毒不断翻新、黑客日益猖獗的今天，极容易成为攻击的目标。

4消防信息化建设中解决网络安全问题的对策

1）规范管理流程。网络安全工作是信息化工作中的一个方面，信息化工作与规范化工作的根本目的一样，就是要提高工作效率，只不过改变了规范化的手段。因此，在实行信息化的过程中，管理有着比技术更重要的作用，只有优化管理过程、强化管理基础、细化管理流程、简化管理冗余环节、提高管理效率，才能在达到信息化目的的同时，完善网络安全建设。

2）构建管理支持层。信息化是一项系统性工程，其实自始至终需要单位领导的重视和支持，包括对工作流程再造的支持、对协调各部门统一开展工作的支持、对软件普及和培训的支持。在实际工作中，应当建一个“信息化建设领导小组”，由各部门部长担任成员，下设具体办事部门，具体负责网络建设和信息安全工作，这是一种较理想的做法。

3）制定网络安全管理制度。随着消防信息网上的业务不断扩大，出于安全系统可靠性的要求，完善现有的安全管理规定与安全保障体系，保证消防信息化建设健康有序发展，是当前消防部门不容回避的首要问题。把消防网络信息安全作为机关、基层日常工作的一项重要内容，成立安全管理领导监督小组明确职责，落实措施，常抓不懈，通过完善制度、加强管理，使消防网络信息安全各项工作真正落到实处。

4）取有效的安全技术措施。就当前消防信息化建设的程度来看，网络的应用主要体现在局域网服务、Web服务和数据库服务上。应当避免与Internet连接直接接入，而是配置一台安全的代理服务器，整个局域网通过这个代理上网，这样上网的终端在Internet上是没有真实IP的，能避免大多数的常规攻击。

9.消防安全四个能力建设明白卡 篇九

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、什么是火灾隐患？

答：可能导致或增加火灾危险性或者危害性的不安全因素，其中可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。

三、消防工作的方针：预防为主、防消结合。

四、公众聚集场所火灾危险性是什么？（荷载大、火源多、人员聚、蔓延快）

答：

1、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大；

2、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；

3、建筑共享空间大、火势蔓延快；

4、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大

五、消防控制室接到火情确认的报告后要立即开展哪些工作？（广播、集结、启动、报警、报告）

启动消防广播，通知顾客不要惊慌，在单位员工的引导下迅速安全疏散；发出火警处置指令，通知专兼职消防队员向起火部位集结开展灭火救援工作；立即启动正压送风、排烟系统、防火卷帘、防火门和自动灭火系统等消防设施的；拨打“119”电话报警；报告单位值班领导等。

六、公众聚集场所查改火灾隐患的基本要领？（设施、出口、照明、装修、电器、用电、明火、超员、储存、住宿）

答：一查设施器材，禁损坏挪用 二查通道出口，禁锁闭堵塞 三查照明指示，禁遮挡损坏 四查装饰装修，禁易燃可燃 五查电器线路，禁私拉乱接 六查用电设备，禁违章使用 七查吸烟用火，禁擅用明火 八查场所人员，禁超员脱岗 九查物品存放，禁违规储存 十查人员住宿，禁三合一体

七、什么是三支队伍？

1、检查、巡查火灾隐患的队伍

2、第一灭火战斗力量

3、第二灭火战斗力量

八、向 “119”报警的内容和要求？（人物、地点、火情、迎车）

1、报警人姓名、住址、工作单位、联系电话；

2、失火场所的准确地理位置；

3、说明起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等。

九、通讯联络有关要求:（传令、反馈、外联）

1、将停电、供水、车辆调配、灭火措施等指令传达到火灾现场的各行动小组；

2、及时反馈火场进展情况，保障火灾现场与外界信息畅通；

3、同时担负寻求相邻单位支援的联络工作。

十、（消防控制室小贴士）（无杂物、有预案、有证件、不间断、班自检、年维修、周巡查、月单检、十改患、有人员）

消防控制室内不得堆放杂物，环境满足设备正常运行的要求；应设置消防设施平面布置图、灭火和应急疏散预案等；值班人员要持证上岗，每班不少于2人并24小时值守，有每日值班记录，记录完整准确；值班人员要熟悉《消防控制室火灾事故及应急程序》；每班启动系统自检一次，及时检查中控器内的报警、故障、隔离信息记录，并与值班及维保记录相一致。消防设施应按照有关规定，每年进行全面检查测试及维修保养，确保完好有效，并做好记录；每周进行一次外观检查（防火巡查），每月对25%的系统组件进行维护测试(单项检查)，每年进行一次联动测试(联动检查)，系统问题和故障最长不应超过10个工作日内处理、解决。消防控制室、消防水泵房、配电室等场所值班人员应保持在岗在位。

现场工作人员明白卡

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、消防工作的方针：预防为主、防消结合三、什么是火灾隐患？

答：可能导致或增加火灾危险性或者危害性的不安全因素，其中可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。

四、干粉灭火器的使用方法？（拔销子、握管子、压把子、喷粉子）

1、应拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰的根部

2、另一只手按下压把，干粉

即可喷出灭火

五、消火栓的使用方法？（按启泵、接枪带、开阀门）

打开消火栓门，如有按钮，则按下内部火警按钮

2、一人接好枪头和水带，奔向起火点

3、另一人接好水带和阀门口

4、逆时针打开阀门，水喷出即可

六、公众聚集场所火灾危险性是什么？（荷载大、火源多、建筑高、蔓延快）

答：

1、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大；

2、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；

3、建筑共享空间大、火势蔓延快；

4、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大

七、人员密集场所处置初期火灾的要领是什么？

答：

1、报警早，损失小

2、边报警，边扑救

3、先救人，后救物

4、防中毒，防窒息

5、听指挥，莫惊慌

八、向 “119”报警的内容和要求？（人物、地点、火情、迎车）

1、报警人姓名、住址、工作单位、联系电话；

2、失火场所的准确地理位置；

3、说明起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等。

九、引导人员疏散要求？（有序疏散、稳定情绪、优先疏散、清点人数）

（一）单位员工应熟悉现场环境、特点，及安全出口、疏散通道的位置。发生火灾时，要组织群众有序疏散，防止拥挤。

（二）员工要在火灾时消除顾客的恐惧心理，坚定逃生信念，指引顾客采取正确的逃生方法。

（三）受火势威胁严重区域的人员应首先进行疏散，老、弱、病、残。孕人员应当优先疏散。

（四）疏散完毕后，应清点人数，确保人员全部疏散完毕。

十、疏散引导人员程序？

1．通报火情2．按职责分工引导疏散3．保证疏散照明4．稳定现场人员情绪5．作好必要的疏散准备6．引导疏散7．清点人数8．保护好已疏散人员的安全

十一、什么是三支队伍？

1、检查、巡查火灾隐患的队伍

2、第一灭火战斗力量

3、第二灭火战斗力量

十二、如何形成灭火第一战斗力量？（“三近”）

灭火第一战斗力量是指：失火现场单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量。发现火灾后，单位员工应立即报警并呼喊附近员工参与灭火救援；火灾现场或附近区域的工作人员（包括失火楼层的服务员、安保人员、巡查人员、管理人员等）听到呼叫后应立即赶往失火地点，自发组成志愿消防队即灭火第一战斗力量。哪里发生火灾，就在哪里形成第一战斗力量，开展初期火灾的报警、扑救和人员疏散。

第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室（或消防控制中心）和公安 机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地点疏散，即“三近”原则。

火灾隐患巡查队伍明白卡

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、什么是火灾隐患？（堵、坏、改、爆）

答：可能导致或增加火灾危险性或者危害性的不安全因素，其中可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。

1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

2.消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

3.擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

4.在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的。

三、公众聚集场所火灾危险性是什么？（荷载大、火源多、建筑高、蔓延快）

答：

1、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大；

2、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；

3、建筑共享空间大、火势蔓延快；

4、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大

四、什么是三支队伍？

1、检查、巡查火灾隐患的队伍

2、第一灭火战斗力量

3、第二灭火战斗力量

五、查改火灾隐患的基本要领？（设施、出口、照明、装修、电器、用电、明火、超员、储存、住宿）

答：一查设施器材，禁损坏挪用 二查通道出口，禁锁闭堵塞 三查照明指示，禁遮挡损坏 四查装饰装修，禁易燃可燃 五查电器线路，禁私拉乱接 六查用电设备，禁违章使用 七查吸烟用火，禁擅用明火 八查场所人员，禁超员脱岗 九查物品存放，禁违规储存 十查人员住宿，禁三合一体

六、防火巡查小贴士：

（1）确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用和堵塞。（通）

（2）安全疏散门应向疏散方向开启，且在使用和营业期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭。（开）

（3）封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标志，保证其正常使用。

（4）常闭式防火门应经常保持关闭。常开式防火门应设置保证其火灾时能自动关闭的闭门器，双扇防火门还应当设置顺序闭门器；闭门器、顺序器等关闭装置应保证完好有效。（闭）

（5）安全出口、疏散门不得设置门槛、屏风和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设置台阶。（平）

（6）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门。

（7）窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏。

（8）消防应急照明、安全疏散指示标志配备齐全、完好有效，无损坏、无遮挡，方向正确。（亮）

（9）在疏散走道及其转角处距地面高度1.0m以下的墙面上应设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志间距不应大于20m。（近）

（10）严禁采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行室内装修

（11）消防设施和灭火器材应当完好有效，不能损坏、缺失、擅自挪用或停用（好）

（12）不得随意乱接电线，不得擅自增加用电设备（电）

（13）电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。（远）

负责人明白卡

1、单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责。

2、消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作。

3、消防安全管理人或部门负责人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。

4、单位消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。

5、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施保障安全。

6、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）

答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

10.消防安全“四个能力”建设 篇十

1.1 农村、社区消防组织对消防工作重要性认识不足

农村、社区消防工作起步较晚, 消防工作处于初级发展时期, 一些地方政府领导及村干部、社区管理人员对农村、社区消防工作认识不清、重视不够、措施不多, 认为消防工作是消防部门的事, 在农村、社区不是很重要, 即使农村、社区发生火灾, 损失也不会大, 致使农村、社区消防工作仍停留在一般性的部署、要求和消极应付上;有的甚至对消防不管、不闻、不问, 没有很好地建立健全消防管理组织、完善各项消防规章制度、落实各级消防安全的管理责任, 基本上可以概括为“四无”:即无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动。

1.2 农村、社区消防组织不健全, 职责不明确, 不能真正发挥作用

目前, 不少农村、社区尚未建立防火安全领导组织和义务消防组织, 农村、社区消防工作仍处于一种自由发展状态。部分农村、社区虽然建立了防火组织, 但多数是有名无实, 徒有虚名, 组织人员消防素质不高, 大多没有经过专业消防培训, 对消防工作普遍存在不懂、不会等问题。在开展消防工作时胸中无数, 有畏难情绪, 消防组织只是流于形式, 应付检查。

1.3 消防经费投入不足, 灭火设施不完善

由于农村、社区消防组织是近年来新成立的一级组织, 各项工作正处于起步阶段, 人员少, 经费困难, 有时还要靠企业赞助和个人捐资来弥补经费的不足, 用于消防工作的经费更是微乎其微。少数社区内除一些单位投入少量经费, 用于本单位的消防安全教育, 整治火灾隐患, 购置必要的消防器材外, 大部分社区居委会几乎没有任何消防设施和器材;在农村, 除了省政府配发的消防摩托车等装备器材和单位捐赠少量器材外, 多数地方未专门配置任何消防装备器材, 更为严重的是这些器材装备由于长期缺乏管理、维护, 大部分已不能正常发挥作用。

1.4 农村、社区基础消防设施建设薄弱

目前, 除新建小区外, 大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题, 小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象十分突出, 有的小区甚至没有基本的消防水源。更谈不上消防通道、消防给水、消防通信、电视监控报警系统等公共消防设施。同时, 农村的消防规划并没有与城镇建设速度协调一致进行, 消防队 (站) 、消火栓等基础性的公共消防设施建设滞后, 欠账严重, 加之消防监督工作由于体制、人员编制等多方面的问题, 也没有跟上城镇经济发展步伐, 农村消防安全工作存在失控漏管现象。

1.5 派出所对农村、社区的消防监督管理工作有待于进一步加强

派出所警力少、事务多, 社会治安防范任务重, 在社区消防监督管理方面普遍存在以下不足:一是派出所的部分民警对消防监督工作认识不到位, 总认为消防监督工作是份外的事, 是消防部门的事, 于自己关系不大;二是警力不足, 大部分派出所警力有限, 有的乡派出所只有2~3名公安干警, 再加上1~2名联防队员, 而且社会治安防范任务繁重, 消防工作存在警力不足的问题;三是有些公安机关没有将消防工作纳入目标管理, 没有纳入派出所等级评定之中, 致使消防工作开展不积极、成效不明显;四是派出所专兼职消防民警消防监督管理水平普遍不高, 消防机构对派出所专兼职消防民警的监督业务培训、指导、检查、考核力度不大;五是社区警务室消防职责不明确, 没有发挥其前沿哨所作用, 未能给消防工作在社区开展助一臂之力。

2 因地制宜抓好农村、社区消防工作的对策

2.1 建立健全农村、社区消防工作各项管理制度, 狠抓农村、社区消防安全工作责任制的有效落实

要将农村、社区消防工作列入重要议事日程, 要把农村、社区消防工作纳入国民经济和社会发展计划, 纳入政府工作任期目标、社会治安综合治理内容, 层层签定消防安全责任状。要全面落实乡镇政府、街道办事处、村 (居) 民委员会的消防安全责任制, 建立乡镇村民委员会、街道居民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管、谁负责”的制度, 做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会, 村 (居) 委会可成立村 (居) 消防工作组。要强化公安派出所消防监督管理职能, 发挥基层派出所对辖区情况清、联系多的优势, 努力构筑一个以派出所为依托、以大自然村或社区为载体、以村治保会或社区治安联防队为纽带、以治安协调员为骨干、以家庭为单元的农村、社区消防安全管理网络, 通过这个网络将消防安全工作渗透到各个家庭。

2.2 加强农村、社区消防宣传教育工作, 全面提高农村消防安全意识与自防自救能力

大力开展消防宣传“四进”活动, 结合文化下乡、普法教育等活动, 采取有效措施, 加强消防常识和消防法律法规的宣传教育。同时, 结合农村、社区家庭火灾多发季节、规律、特点, 用火灾典型案例, 有针对性的多层次、多渠道开展消防宣传教育活动, 要以群众喜闻乐见的形式, 利用电影、电视、广播、消防文艺演出、发放各种消防宣传资料, 出消防安全宣传栏、在主要路口或群众经常聚集地设置永久性消防宣传警示牌等多种形式开展消防知识和消防法律法规宣传, 增强群众的消防安全意识, 组织群众开展灭火和逃生自救演习, 提高群众的自防自救能力。要加强对中小学生的消防安全教育, 把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容, 把防火安全工作列入教学计划, 使他们从小就接受消防安全教育, 树立消防安全观念, 达到“教育一个孩子、带动整个家庭、影响整个社会”的目的。

2.3 加大投入, 完善乡镇消防基础设施建设, 建立健全农村消防组织

基础设施和公共设施的建设、完善程度, 是体现城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。要从根本上改善农村、社区消防安全条件, 必须加强村镇消防规划和消防基础设施建设。要按照公安部、建设部加强农村小城镇消防规划建设的要求, 将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划, 确保乡镇和农村消防基础设施建设与总体建设同步规划、同步实施。同时要加快农村道路建设和老城区改造工作步伐, 提高消防车的通行能力, 在充分利用池塘、江、河、沟等天然水源的基础上, 设置市政消火栓和简易消防车取水点。同时要结合当地实际, 广开思路, 拓宽渠道, 尽快建立地方专职消防队, 经济比较发达的乡镇要加快建立乡镇专职消防队 (站) ;配备火灾扑救必需的人员、车辆、器材和装备。行政村、社区要普遍建立群众义务消防队或志愿消防队, 配置手抬消防泵、家庭式灭火器等消防设施, 开展群众性自防自救工作。乡镇企业薄弱和经济条件相对较差的乡镇可以建立专职与义务相结合、消防与治安相结合的多功能联防队伍, 配置相应的手抬机动泵等灭火器材, 以便及时扑救初起火灾。各级政府要在经费方面给予充分保障, 满足多种形式的消防组织扑救火灾、日常训练及器材维护保养的需要;公安机关消防机构要加强对农村、社区消防安全组织的检查与指导力度, 切实提高基层消防安全组织的工作成效。

2.4 制定村民、居民防火安全公约, 建立农村、社区防火工作长效机制

村民、居民防火公约是村民、居民基于共同的利益和愿望, 规定共同遵守的消防安全行为规范, 是村民、居民在消防安全工作中进行自我管理、自我教育、自我约束的一种有效方式。防火安全公约的内容一般有:遵守消防的法律、法规、规章, 掌握防火、灭火基本知识, 管好生活用火, 安全使用家用电器, 教育儿童不玩火, 防止吸烟酿成火灾, 如何管理野外用火等。

2.5 加强火灾隐患整改, 改善消防安全环境

乡镇、村委会、居委会要抓住农村电网改造、引水工程、老城区改造的机会, 规范布线, 修建室外消防栓、消防水池等。积极配合有关部门拆除“蜘蛛网”式电线, 帮助村民、居民规范电气线路设置, 改善用电环境, 彻底更换陈旧老化电气线路, 重新规范铺设电气线路, 杜绝乱拉乱接现象。在建设新农村和改造旧城区时, 尽量采用不燃、难燃材料, 想方设法建造耐火性能较高的建筑, 并留出必要的防火间距, 逐步提高建筑的抗灾能力。对现有的大面积连片的砖木结构建筑, 要动员群众通过更换建造材料、在可燃结构上涂泥抹灰等手段, 增强建筑耐火性能, 提高耐火等级, 通过建造防火墙、开辟防火线等方法, 改善防火条件。

2.6 充分发挥派出所的监督职能作用

派出所站在消防监督的最前沿, 农村、社区工作开展得好与坏, 与派出所消防监督工作是否到位有着直接的关系。所以应充分发挥派出所对农村、社区消防监督工作的职能作用。一是必须明确派出所开展消防监督管理工作的职权。明确派出所实施消防执法的程序和相关的法律文书, 明确派出所实施消防监督工作的职责、任务、权限。二是将消防监督检查工作与治安防范工作有机的结合起来, 双管齐下, 进行治安防范工作的同时, 也能正常开展防火监督工作, 这样既能节省时间和人力资源, 又能将消防工作有效地开展起来。三是要加强对派出所消防监督工作的考评, 督促各基层派出所认真履行消防监督职责。将派出所消防监督工作纳入公安机关目标管理, 纳入派出所等级评定之中, 提高派出所开展消防监督工作的责任意识和职责意识, 使他们真正意识到进行消防监督管理工作不再是可有可无的事, 而是自己的法定职责, 从而增强其做好农村、社区消防监督管理工作的积极性、主动性。四是消防机构要加强对派出所民警的消防监督业务培训。派出所在开展消防监督工作中积极性不高的一个重要因素, 就是派出所干警自身消防业务素质不高, 工作中有不懂不会的问题。因此, 公安机关消防机构要把对派出所民警的消防业务培训作为一项重要工作来抓, 采取多种形式加强对派出所民警的消防业务培训工作, 开展面对面辅导, 提高派出民警的消防工作能力, 增强其开展消防监督管理的信心。五是充分发挥社区警务民警消防监督前沿哨所作用, 确保形成对社区全方位的消防监督管理格局。重视对社区民警的消防业务培训, 增强其开展消防监督工作的能力。要加强社区警务室消防建设, 在社区警务室统一设置辖区消防管理目标图, 建立社区警务民警列管消防重点单位档案、消防监督管理工作台账, 建立消防宣传、消防检查、消防监督业务档案;充分发挥社区民警在社区消防工作中的组织协调作用, 加强对社区的公共消防设施、消防通道情况的监督检查力度, 对公共消防设施进行及时维护保养, 及时发现和整改火灾隐患, 做好火灾事故的前期处置工作, 确保社区消防安全。

摘要：近10年的统计数据表明, 80%以上的重特大火灾发生在社会单位, 70%的亡人火灾发生在农村和居民家庭。从而暴露出农村、社区消防安全基础薄弱、失控、漏管等问题突出。部局在公安消防部队2010年度工作会议上提出了推动社会消防监督管理创新, 大力构筑“防火墙”工程的命题。构筑“防火墙”是适应新时期消防工作需要, 推动消防工作社会化, 提高城市防控能力, 保持火灾形势稳定的一项治本之策, 是有效解决城乡消防工作薄弱、有效防控火灾事故发生的重要手段。因此, 夯实农村、社区火灾防控基础成为城乡构筑社会消防安全“防火墙”的关键和重点。

11.消防安全“四个能力”建设 篇十一

仓储物流单位（主要包括：

1、国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库；

2、总储量在500吨以上的棉库；

3、总储量在10000立方米以上的木材堆场经营单位；

4、总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场；

5、其他物质仓储物流单位），按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：

一、检查消除火灾隐患能力。

1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。

2、防火检查包括下列内容：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；

（2）新建、改建、扩建工程是否依法申报；

（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

（4）库房是否按垛距、柱距、墙距要求标划能够持久存在的跺位线，通道宽度是否满足要求；物品入库前是否经专人检查，库存物品是否分类、分堆、分组和分垛存放，是否存放影响安全的物品；

（5）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；

（6）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；

（7）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（8）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；

（9）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；

（10）库房内是否设置办公室、休息室；

（11）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（12）其他消防安全情况。

3、单位消防安保人员应每日进行防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列内容：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；

（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

（3）有无违章进入库区的人员、车辆；

（4）重点部位员工在岗在位情况；

（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；

（6）门窗封闭、完好情况；

（7）物资存放位置情况；

（8）有无其他异常情况。

5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

6、员工岗位防火检查应包括下列内容：

（1）疏散通道、安全出口是否畅通；

（2）消火栓、灭火器、消防安全标志等设施、器材是否完好；

（3）有无遗留火种和吸烟现象；

（4）装卸作业有无违章；

（5）门窗封闭、完好情况；

（6）物资存放位置是否合理，有无违章混放情况；

（7）有无其他异常情况。

7、因工作需要确需动用明火时，消防安全管理部门应指定专人到场监护，并进行下列检查：

（1）是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位，灭火器材是否到位；

（2）动火地点附近四周和上下是否有影响消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；

（4）电焊电源、接地点是否符合防火要求；

（5）动火期间的灭火应急措施是否落实。

8、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：

（1）消防安全疏散设施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用； b.疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔，并落实管理责任。

（2）火灾报警及灭火设施器材

a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；

b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；

c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面检测；

d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；

e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）设置

a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；

b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；

c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。

（4）紧急报警及通讯装置设置

a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；

b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。

9、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

10、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。

13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全管理等内容的消防安全管理档案。

二、扑救初起火灾能力

1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。

2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足

50人的可成立一个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。

3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。

4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控制室反馈（报告）信息。

5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织着火区域第一梯队灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃、手摇警报器、电子警报器等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。

6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室（值班室）发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二灭火力量，实施增援灭火。

7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。

三、组织疏散逃生能力

1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。

3、火灾确认后，消防控制室（值班室）要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消防用电。

4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提高疏散效率。

5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；

6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室（值班室）发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。

7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据火场现状调整疏散路线。

8、疏散引导组应协助抢救、护送受伤人员。

9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

四、消防宣传教育能力。

1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。

2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全明白人。

3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

4、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。

5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。

6、单位应利用每日例会、交接班等时间进行消防安全教育。

7、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：

四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。

8、单位应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。

12.消防安全“四个能力”建设 篇十二

2010-12-31发布 2010-1-15实施 青 海 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB63/ 944.9— 2010 前 言

本标准按照 GB/T 1.1— 2009给出的规则起草。本标准为强制性标准。

本标准由青海省公安厅消防局提出并归口。本标准起草单位:青海省公安厅消防局。

本标准主要起草人:刘江民、林铁刚、崔春起、贾云、朱升武、火花、伊万亮、韩玉平、薛钢、李 庆业、李占新、沈显铭。

本标准由青海省公安厅消防局负责解释。I DB63/ 944.9— 2010 消防安全“四个能力”建设 第 9部分 社区 1 范围

本标准规定了社区消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。

本标准适用于青海省行政区域内的社区。规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单适用于本文件。

DB63/944.1 消防安全“四个能力”建设 第 1部分 社会单位 3 术语和定义

DB63/944.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 社区

城镇按地理位置划分的居民住宅区。3.2 社区物业服务企业

社区内对建筑物及配套设备、设施和相关场地进行维护、养护和管理, 维护社区的环境卫生和秩序 的组织。

3.3 社区消防工作站

依托社区居委会、物业服务企业或由社区居委会和物业服务企业联合建立的社区消防安全防范工作 组织。建设要求

4.1 检查消除火灾隐患能力

4.1.1 社区消防工作站每日应对居民住宅区进行防火巡查,包括以下内容: a 各类公共消防设施器材是否完好有效,有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况;b 消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好;c 疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;1 DB63/ 944.9—2010 d e 对鳏、寡、孤、独人员是否登记造册，援助措施是否落实； 其他消防安全情况。4.1.2 社区消防工作站、物业服务企业应对社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑、消防设施至少每年进行一次全面检测，确保完好有效。4.1.3 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，社区消防工作站应及时研究制定整改方案，确定 整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，应加强安全防范，确保消防安全。4.1.4 火灾隐患整改完毕，社区消防工作站负责人应组织验收。4.2 扑救初起火灾能力 4.2.1 社区应建立专兼职或志愿消防组织，制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。4.2.2 社区应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消火栓扳手、手摇式火灾警报 器等消防器材。4.2.3 消防工作站工作人员、物业服务企业员工和社区志愿消防队员应熟悉下列内容： a b c 社区内消防设施、器材的位置、使用方法； 报火警、初起火灾处置程序； 灭火和应急疏散预案。4.2.4 社区消防工作站、物业服务企业负责人应熟悉本社区灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。4.2.5 社区发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作站和消防志愿者应按照灭火 和应急疏散预案要求，及时采取如下措施： a b c d e 与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员 指令； 使用社区内消防器材、设施扑救火灾； 呼叫、组织、引导火灾现场居民疏散； 协助抢救、护送受伤人员和鳏、寡、孤、独人员； 组织火场警戒，阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。4.3 组织疏散逃生能力 4.3.1 社区消防工作站应每半年至少组织一次消防志愿者、居民和社区单位人员参加的疏散逃生演练。4.3.2 消防工