团市委副书记述职报告

团市委副书记述职报告（共10篇）（共10篇）

1.团市委副书记述职报告 篇一

市政府副市长市委书记基层党建工作述职报告述职报告

——市政府副市长、大冶市委书记李修武

根据安排，我将2017抓基层党建工作有关情况，简要述职如下：

一、基层党建工作总体情况

牢固树立党建主业意识和最大政绩理念，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以“整村夯实、整镇建强、整市提升”为目标，以“党建引领”系列改革为突破，在解决基层党建难题、夯实基层基础、压实党建责任上下功夫，引导广大党员务实重行、担当作为，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。去年以来，民政部、省委组织部多次来冶调研和采访基层党建工作。“党建引领·活力村庄”改革模式在黄石全面推开，我市被确定为“全国农村社区治理试验区”.二、基层党建重点任务落实情况

一是抓“两学一做”,规范党内政治生活。带头学习党的十九大精神，主持开展市委中心组学习23次，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。创新开展“每月一讲、每月一评、每月一议”和“我为支部建言献策”活动，使组织生活更具针对性、更有吸引力。

二是抓“整市推进”,夯实基层党建基础。在村（社区），整顿转化后进村党组织35个，升级党群服务中心49个。贯彻落实脱贫攻坚“主心骨”工程，67个贫困村集体经济收入全部达到5万元以上；在机关单位，将24家部门“党委”改为“党组”,对57个未按期换届的党组织进行督办整改，机关党建工作实现标准化、规范化；在“两新”组织，全市629家8人以上非公企业、232家社会组织实现“两个全覆盖”;在国有企业，重点落实29项国企党建重点任务清单，强化国企党组织的核心地位。

三是抓“关键少数”,优化基层干部队伍。扎实开展村主职干部兼职排查清理等专项治理，强化基层干部能力素质教育，推行“两培一选”机制，去年全市村庄理事会和共建委员会成员中有653人申请入党，其中36人已入党；5名优秀村支部书记进入乡镇党委班子，解决了基层党组织源头不活、后继乏人等“老大难”问题。

四是抓“党建引领”,破解基层党建难题。全域推进“党建引领·活力村庄（幸福城区）”改革。在农村，成立村庄理事会2467个、组建村庄党小组1410个，涵盖全市农村党员1.21万人，党的组织在村庄实现了全覆盖。同时，整合资金1亿元，按照群众自筹和政府配套“1∶1”比例对村庄理事会建设项目进行奖补，乡村建设实现了“等人建”到“我要建、自己建”的转变。在城市社区，构建“双线五级”工作体系，推动了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。近万名小区居民在各楼栋党员的带动下，参与到文明创建的大潮中来，形成了党组织牵头、党员带头、市民参与的共建共治共享新格局。

三、基层党建突出问题及整改情况

针对基层党建突出问题，我们采取过硬措施，全面整改落实。一是压实党建责任。研究出台《大冶市基层党建工作责任追究办法》，将党建工作纳入政治巡察主要内容，倒逼各级党组织书记履行党建责任。二是补强党建短板。成立市委“两新”工委和3家行业党委，分领域召开党建工作推进会3次，有力促进了各领域党建工作水平的提升。三是增强党建实效。将“党建引领·活力村庄（幸福城区）”建设作为推动基层党组织联系群众、服务群众的重要抓手，通过“六进理事会”、“八项服务进小区”等工作的推进，让84.3%的矛盾纠纷解决在基层，真正实现了“小事不出理事会（共建会），大事不出村委会（居委会）”.四、下一步工作打算

一是以获批“全国农村社区治理实验区”为契机，不断深化“党建引领·活力村庄（幸福城区）”建设。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将教育对象向基层党员干部延伸，办好“新时代大冶讲习所”.三是以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强村（社区）“两委”班子，不断提升基层干部的履职能力。四是统筹推进“三型”党支部创建，不断促进基层党建工作全面进步、全面过硬。

2.团市委副书记述职报告 篇二

2011年12月20日, 厦门市中级法院一审认定原浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟犯受贿罪, 判处无期徒刑, 并处没收个人全部财产。

2002年上半年, 在张家盟的引荐下, 绿城集团进入舟山市房地产行业, 其下属舟山绿城房地产开发有限公司 (下称舟山绿城) 决定在临城新区投资建设一个用地达150亩的五星级酒店, 同时捆绑开发300余亩的桂花城小区项目。在张家盟过问下, 舟山市国土资源局同意按桂花城项目分期缴付土地出让金的进度, 分批办理两个项目的土地使用证。12月, 舟山市政府还以退还桂花城项目市政公用基础设施建设费的名义, 退给舟山绿城1568万元。2007年下半年, 舟山市税务部门对舟山绿城进行专项税务稽查, 发现该公司漏缴所得税四五百万元。经张家盟亲自“斡旋”, 舟山绿城仅补交数十万元了结此事。为感谢张家盟的支持和帮助, 考虑到将来仍需获得关照, 绿城集团董事长宋卫平仅以5100余元/平方米的价格, “卖”给张家盟一套位于杭州春江花月的203平方米商品房, 后经纪检部门认定以此收受贿款117.5万元。几乎同期, 浙江金湖集团因扩大生产规模急需买地, 经张家盟疏通后, 于2000年获得舟山市经济开发区120余亩工业用地及相关优惠政策。2002年7月, 在张家盟的支持下, 金湖集团再获企业用地250余亩。后浙江金湖集团控制人何春雷以每平方米低于市场价7000元的价格, 将其参股开发的上海古北国际广场项目的一套商品房售予张家盟, 张家盟由此获利达126万元。后经法院审理查明, 至案发前, 张家盟利用职务便利, 在“政商共赢”的驱使下, 先后收受贿赂共计735万余元。

2012年4月26日, 乌鲁木齐市中级法院作出一审判决:伊犁哈萨克自治州原党委常委、伊宁市委书记焦宝华犯受贿罪, 判处死刑, 缓期二年执行, 剥夺政治权利终身, 并处没收个人全部财产。

早在2009年4月, 伊犁鑫合房地产开发公司看上了伊宁市汉宾乡苹果园一块土地, 公司法定代表人叶成华遂找到焦宝华的情妇杜燕, 求她出面让焦宝华通融通融, 要是能办成, 公司给好处费1000万元。为了情妇, 也为了巨额好处费, 焦宝华当即给伊宁市国土资源局局长李小龙 (另案处理) 打电话:“现在伊宁市政府比较缺钱, 鑫合房地产公司的叶成华想开发公园街一块170亩土地, 他找了我好多趟, 你们在政策上给予倾斜, 确保该块土地能让鑫合房地产公司拿上, 如果需要协调, 尽快向我汇报。”接着, 焦宝华又给市规划局局长作了具体安排, 让规划局给伊犁州建设局报个材料, 把这块地变更为城市建设用地, 要求规划局特事特办, 急事急办。于是, 叶成华于2009年7月顺利地拿到了土地。不久, 叶成华得知伊宁市公园88号小区一块150多亩土地要出让后, 遂再次要求杜燕出面给焦宝华说说, 好处费800万元。杜燕告知焦宝华后, 焦宝华表示:“你告诉叶成华, 让他直接去找国土资源局的李局长, 我会给他打招呼的。”在焦宝华的“热心”帮助下, 叶成华又顺利拿到73.9多亩土地。经审理查明, 至东窗事发, 焦宝华不择手段共收受贿赂3465多万元, 滥用职权造成公共财产直接损失5372多万元, 成为新疆有史以来的第一贪。

市委书记为何频频落马?我们有必要剖析他们走向腐化堕落的心理动机、思想根源、行为轨迹和深刻教训。

政治体制的弊端为市委书记落马提供了可能

法国思想家孟德斯鸠说过:“不受制约的权力必然产生腐败。”我国一些高度统一、集中的体制和权力运行方式, 利益约束的软化等, 为以权谋私、权钱交易等腐败行为提供了滋生、蔓延的温床。正如邓小平所说:“权力过分集中, 妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行, 妨碍社会主义建设的发展, 妨碍集体智慧的发挥, 容易造成个人专断, 破坏集体领导, 这是新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。”一些市委书记也正是因为“老子天下第一”而飘飘然, 最终落入腐败。甚至职务越高, 权力越大, 就越容易忘乎所以, 越容易滥用权力。安徽省滁州市人大常委会原副主任、明光市委原书记张松坚便属此列。

市场经济体制的欠缺为市委书记落马提供了机会

我国正处在市场经济体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期, 经济制度和市场经济体制机制方面的不完善, 存在的漏洞和薄弱环节, 决定了此时既是一个发展机遇期, 也是一个矛盾凸显期。各种矛盾集中, 腐败现象也就容易发生。从世界各国的发展历程看, 当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段, 往往是腐败现象的高发期。在我国也不可能例外, 一些人进行形形色色的腐败活动自然有机可乘, 也使作为“一方诸侯”的市委书记更容易被腐蚀。原中山市市委副书记、市长李启红便属此列。

法制、监督不健全为市委书记落马提供了条件

权力需要制约, 没有制约的绝对的权力导致绝对的腐败。我国近年来法制建设固然取得了极大的成就, 但对权力进行监督制约的法律制度还不完善, 没有系统的关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度, 更缺少专门遏止政府官员腐败的法律如“反贪污法”、“公务员财产申报法”等。同时, 我国还没有建立完备的权力监督机制。人民代表大会制度中虽有的权力机关对行政权的监督, 但没有具体的、切实可行的操作规范;行政监察机关的职权、手段不能满足需要;《宪法》第四十一条虽明确规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为, 有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”但没有法律制度予以保证;极有限的新闻舆论也因无法可依而往往无从着手。所有这些都为一些心术不正的市委书记提供了落马的条件。原无锡市委书记毛小平便属其列。

私欲膨胀、利欲熏心是导致市委书记落马的根源

市委书记的落马大多因为腐败, 而腐败有政治腐败、经济腐败、思想腐败、文化腐败、生活腐败、作风腐败等等, 不管是哪一种性质的腐败其本质就是以权谋私, 是权力和私欲违法违纪行为的结合。故任何腐败都是和个人的私欲紧密联系, 是建立在私欲基础之上的非分需求, 是私欲对公共权力侵蚀的表现。其实, 任何人都有私欲, 私欲如果保持在合理的范围内, 不损害其他人利益, 就不可怕。而落马市委书记的私欲, 却是一种膨胀的个人需求, 是利欲熏心, 越来越不满足, 不嫌自己拥有的太多, 只想拥有的更多更多, 到了一定的时候便不择手段, 最终也就腐败了, 甚至彼此不再视腐败为丑恶。浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟便属其列。

落后的传统文化是市委书记落马的社会文化基础

“千里来做官, 为的吃和穿”、“三年清知府, 十万雪花银”、“人为财死, 鸟为食亡”等封建传统的观念, 源自我国封建政治体制, 但一脉相传至今, 虽随着社会的进步、经不断教育而在党员干部中大有转变, 却仍在一些人中根深蒂固, 也仍是一些市委书记的看法。同时, 随着商品意识和金钱观念广泛渗透于传统伦理, 使以血缘感情为基础的亲属群体关系和以朋友、同事的友谊感情为基础的故旧人际关系, 成了一张错综复杂的关系网。“知恩图报”、“礼尚往来”使得一些行贿者冠冕堂皇。于是, 腐败就会在各种情愫的滋润下生长起来, 逐步丧失对腐败应有的警觉性, 慢慢地对受贿心安理得、受之无愧, 最终成为一个又一个温水中的青蛙, 甚至认为得了好处而不“放血”者不知好歹。永州市市委原副书记唐长久便属此列。

民主法治观念淡漠为滋生市委书记落马提供了土壤

3.团市委副书记述职报告 篇三

陈武对张永利一行的到来表示热烈欢迎，对国家林业局和“绿色中国行——走进南宁”活动组织者给予南宁发展的关心、支持表示感谢。

陈武向张永利一行简要介绍了南宁经济社会发展情况，特别是林业发展和生态宜居城市建设工作情况。他说，南宁地处亚热带，雨量充沛，阳光充足，拥有良好的自然条件。近些年来，南宁市委、市政府按照科学发展观和不断提高人民群众生活水平的要求，坚持“生态立市”、“环保优先”发展战略，加大对林业和生态环境建设的投入，大力实施城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多样性森林工程，边保护边发展，在森林城市建设中取得了显著的成效，给各方宾朋留下了“林在城中，城在林中”的良好印象，“中国绿城”已成为南宁市闻名遐迩的亮丽名片。

陈武说，南宁市的林业发展和城市生态环境建设离不开国家林业局的指导和帮助，离不开各位专家以及社会各界的大力支持。今后，南宁还将以创建国家森林城市和“绿色中国行——走进南宁”等主题公益活动为契机，以发展绿色成果由社会共享为目标，继续提高市民群众的生态意识，提升绿城建设水平，进一步做好植树造林和生态保护工作，实现生态环境与经济发展的有机统一，塑造现代生态宜居城市的新形象。衷心希望国家林业局等国家有关部委以及社会各界继续支持、帮助南宁，让南宁经济社会发展得更好，城市建设得更美，共同推动南宁生态文明城市建设加快发展。

张永利高度赞扬南宁市绿化造林、生态保护工作。他说，南宁乃至整个广西的林业发展都很快，形势非常好。南宁市委、市政府高度重视林业发展，很早就做出了森林南宁的规划，在生态环境建设上决心大、措施有力、成效显著。作为对接东盟的前沿城市，南宁市良好的生态环境很好地展示了广西首府乃至中国的形象。国家林业局将一如既往地支持南宁市生态环境的建设和发展，推动南宁市森林城市建设再上新台阶。

4.团市委副书记述职报告 篇四

近日，团市委副书记王宇同志和广东团省委青年代表一行莅临漕河泾创业中心，创业中心总经理韩宝富、副总经理赖浩锋以及团支部相关同志陪同接待。

创业中心向来访的领导和嘉宾介绍了创业中心开展创新创业服务的情况，随后重点介绍了大学生创业创新园的运营工作。与会的广东省青年企业家代表纷纷就感兴趣的大学生创业问题与创业中心进行了交流。

王宇书记高度评价了创业中心的大学生创业服务工作，近日创业中心喜获“上海大学生创业示范园区”体现了团市委对此给予的高度肯定。希望创业中心再接再厉，继续为大学生创业营造良好环境。

韩总代表创业中心感谢王宇书记和广东青年企业家们的莅临来访，并介绍了创业中心深化创业服务内涵，拓展服务外延的创新举措。韩总表示，漕河泾创业中心将进一步吸引大学生到开发区来创业，为其提供优质的服务，使漕河泾开发区成为青年们创业的乐土。

5.团市委副书记述职报告 篇五

我市政协领导班子配有领导职数11名，现有10名，其中党内5名，党外5名。根据中共中央2000年19号文件和省委2001年9号文件“政协领导班子中党外职数应多于党内职数”的规定，目前尚缺1名党外副主席。市委已向省委组织部提出请示。省委组织部同意我市政协领导班子补配一名党外副主席。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐提出考察对象，选拔任用党外干部要参照执行。因此，市委决定利用今天这次电视电话会的机会，进行民主推荐。参加民主推荐的人员有：在职市级领导，市直各战线牵头单位主要负责人。下面，我就如何搞好这次民主推荐工作讲三点意见：

一、要充分认识培养选拔党外干部的重要性

党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有特殊的重要作用。江泽民同志曾强调，“中国政局要稳，就必须稳定（多党合作）这一格局”。选配好党外干部，是多党合作和政治协商制度的具体体现，也是实行这一基本政治制度的组织保证，对巩固党的统一战线具有十分重要的意义。市委历来高度重视统一战线工作，高度重视培养和选拔党外干部，高度重视同党外人士合作共事。这次市政协副主席职数出现空缺，市委及时向省委请示，按政策补配一名党外副主席，就是落实党的～政策的一个具体表现。市委希望参加这次民主推荐的同志充分认识培养选拔党外干部的重要性，站在贯彻落实党的～政策的高度，站在全市工作大局的高度，正确行使自己的民主权利，讲政治、顾大局、识大体、守纪律，以强烈的政治责任感，认真负责地推荐好市政协党外副主席人选。

二、要严格按照有关标准和条件推荐合适人选

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求和有关政策规定，这次民主推荐的人选应当具备以下条件和资格：（1）拥护中国共产党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，有较高的政策水平；（2）有较强的事业心，有一定的组织领导能力，顾全大局，维护团结，公道正派；（3）作风民主，勤政廉洁；（4）担任正处级领导职务，年富力强，身体健康；（6）具有大学本科以上文化程度。在座的都是县处级以上主要负责干部，都有很高的政治素质和觉悟，都有对党的事业高度负责、对岳阳的经济社会长远发展高度负责、对市级领导班子建设高度负责的态度，都有慧眼识人的能力和水平。市委相信，同志们一定能够坚持干部德才兼备的原则，按照上述标准和条件，出以公心，摒弃私心杂念，公道正派地推荐干部；一定能够坚持五湖四海，任人唯贤，不凭个人好恶和恩怨看人选人，不以人划线、投感情票，不抱无所谓的态度、投随意票；一定能够顾全大局，维护团结，慎重推荐。

三、要坚持实事求是、客观公正地评价干部

大会推荐以后，还要进行个别谈话。希望同志们在介绍情况、评价和推荐干部时，做到实事求是，客观公正。坚持全面地、历史地、辩证地、发展地看待干部、评价干部、推荐干部，注重看干部的本质与主流，全面客观地反映干部的本来面貌，实事求是地评价干部的是非功过。通过这次选拔干部，进一步弘扬党的优良传统和作风，进一步增进全市上下的团结，进一步加强市级领导班子的建设，进一步促进全市经济社会的全面发展。

6.团市委书记述职报告 篇六

费公文网

团市委书记述职报告2010-06-28 20:59:18免费文秘网免费公文网团市委书记述职报告团市委书记述职报告(2)

任团市委书记以来，在市委、市政府和上级团组织的正确领导下，在团市委全体同志的密切配合下，我认真学习贯彻市委工作会议和团省委第十三次代表大会精神，紧贴中心，开拓思路，务实创新，扎实工作，为全市中心工作的推进和团的事业的发展做出了积极努力。

一、主要工作实绩

（一）围绕中心、服务大局方面

1、围绕第一要务，招商引资工作初见成效。充分发挥青年商会，青年联合会的平台优势，广泛联系，主动出击，积极开展外出招商工作，从春节假日期间至今，年内共外出浙江、上海、苏南等地招商近20次。目前，共引进投产项目2个，分别是**义尔线缆科技有限公司和**市天蓬农业生态循环养殖有限公司。另有1个软件类项目已经达成投资意向。

2、服务发展大局，深入推进青春创业行动。以“青年宿商成长计划”为统揽，着力在提升青年创业扶持实效上下功夫。

一是精心策划，搭建青春创业平台。着眼“寓赛于乐、寓赛于训、寓赛于带”的要求，实行共青团活动决策顾问制度，精心设计活动程序，使活动环环相扣、步步精彩。采取市县联动方式，在全市开展了2场全市青年创业金点子电视大赛，先后举办选拔赛、预赛和决赛共14场，参选项目涉及信息技术、文化创意、工业制造、高效农业、三产服务等5大类别180多个，参赛选手363人，参与活动观众4000余人次，得到了广泛 的社会参与及支持。

二是牵线搭桥，多方位扶持青年创业。实施青年创业服务卡制度，为青年提供5至15万元的授信贷款及50万元担保贷款，共发放青年创业服务卡210张，贷款总额达1600万元；积极将青年创业项目纳入市创业基金扶持范围，采取创业项目大赛以奖代补或直补的方式让青年享受市全民创业基金的扶持；广泛协调风险投资公司、青年商会会员企业等对青年创业项目进行投资，并适时予以推介，实现了项目与资金、与社会的良好对接。目前180个参赛项目中已有112个进入实施阶段，进入决赛的30个项目已获得资金扶持；会同市经贸委、人民银行举办青商论坛暨银企洽谈会，为20户青商会企业协调贷款授信亿元。在此基础山，强化后续跟踪服务，成立青年创业导师团，聘请创业指导专家、成功企业家代表担任青年创业顾问。开展青年创业培训，邀请著名营销大师路长权、省社科院经济研究所所长葛守昆、中国社科院金融专家周子衡、著名企业经营实战培训师徐尊龙等专家学者来宿讲课5次，提升了广大创业青年的经营水平和管理能力；实行创业项目定期回访制度，通过电话回访联系、协调专家现场指导等形式，了解参赛项目实施情况，帮助其解决遇到的困难和问题。

三是多措并举，培育青年创业文化。在全市少先队开展“红领巾学创业”社会实践活动，组织广大少先队员观摩工厂，体验创业，从小播下创业的种子。举办青年创业群英会（政策现场咨询），促进青年创业在降低创业门槛、培育创业主体、实行税费优惠、强化财政金融支持等四个方面创业政策落实。积极选树青年创业典型，市县联动开展“十大杰出企业家”评选，评选青年创业典型120人，较好地发挥了他们的示范和带动作用，从而形成了全社会鼓励创业、支持创业、服务创业的良好氛围。

（二）分管、负责的主体工作实绩

以“两项工程”、“三大行动”为统揽，构建团工作事业化推进、社会化动员、项目化运作、品牌化经营的工作格局。实施和谐创建行动，推进义工工作开展。建立包括市总站、服务总队、服务小分队、服务站等在内的多层次结构框架，组建起专兼职相结合的工作队伍，新吸呐义工3000余人，组织义工开展公益活动41场次；开展义工“蓝信箱”进社区活动，在城市社区布设信箱30个，广泛接收义工求助信息。成立**市义工便民服务中心，进一步延伸义工工作手臂；抗震救灾期间，组织义工为灾区捐款70余万元。开展首届**市十佳义工评选活动，进一步发挥典型示范带动作用。开展暖流传送行动，组织志愿者结对帮扶留守儿童千名以上，筹集希望工程资金160万元；实施团队育人工程，开展**青年精神大讨论活动，从3000份投稿中总结提炼出“创业创新创一流，我能我行我成功”的**青年精神；推进团建创新工程，加强基层团组织建设，在大学生村

官中建立团委、团支部并以公推直选的方式选举出领导班子，创造了全国首例；未成年人思想道德建设工作荣获全省预防青少年违法犯罪工作先进集体奖；选树首届“**市青年五四奖章”、“**市十大青年企业家”，“**市杰出青年消防卫士”等全市性典型150名，为全市青年和青年集体树立了学习标杆；在《中国青年报》、《**共青团》等中央、省、市媒体刊登新闻稿件1500篇以上，在团省委和市两办信息发稿60篇，有力地扩大了工作影响。

（三）创新创优实绩

7.市委书记述职报告 篇七

2021年以来，我认真履行岗位职责，团结带领XX市四大班子和全市干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，认真贯彻中央、省委和XX市委关于“保增长、保民生、保稳定”一系列决策部署，强力推进经济社会发展，较好完成了各项工作任务。全年预计完成地区生产总值170.1亿元，增长12.8％；财政一般预算收入3.27亿元，增长13.3％；全社会固定资产投资57.44亿元，增长17.3％；城镇居民人均可支配收入11986元，增长14.4％，；农民人均现金收入4708元，增长15.8％。全市呈现出经济发展、社会和谐、形象提升、群众满意的良好局面，各项工作出现了好的态势、好的趋势和好的气势。

一、坚持学习实践，提高执政能力

一是注重理论学习，提高政治觉悟。

一年来，积极参加XX市委中心组学习，切实抓好XX市委中心组学习。认真学习科学发展理论，学习党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神，学xxx省委和XX市委一系列重要文件和领导的重要讲话。坚持上级的重要会议精神和重大部署，中心组成员先学一步，与班子其他成员一起反复研读、学深学透。通过学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、科学内涵和根本要求有了更加准确的理解和把握，提高了用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划思路、制定措施、推动工作的自觉性，增强了贯彻落实党的路线方针政策和上级决策的坚定性。二是注重业务学习，提高领导和决策水平。根据工作岗位需要，留心宏观经济走势和中央的经济政策，学习法律法规、市场经济、党务工作、社会管理等与县域社会经济发展相关的各类知识，增强了在金融危机大背景下解决复杂问题、应对复杂局面的能力，提高了科学决策、依法行政的水平。三是坚持学用结合，增强学习实效。在搞好政治业务理论学习的基础上，注重将所学知识运用于工作实践，努力在实践中把握基层工作的特点和规律，探求做好基层工作的方式方法，使自己的学识水平、政治视野和工作能力基本适应了新形势、新任务和现职岗位的要求。

二、坚持统揽全局，谋划发展思路

为了吃透全市各方面情况，掌握工作主动权，我结合“三走进三走遍”活动，坚持深入基层、深入实际开展调查研究。通过亲临工作现场，通过与干部群众较多的沟通交流，通过召开不同形式的座谈会，掌握了丰富的第一手资料。在此基础上，立足XX工作全局，认真思考全市经济社会发展的方向性、战略性问题，经过市委班子集中研讨，确立了“工业强基求突破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化创新求繁荣、民生改善求和谐、社会稳定求发展”的总体思路，提出了赶超型、跨越式发展的战略目标。工业经济发展方面，主要是结合全省开展的“企业服务年”活动，确立保企业就是保发展、保稳定、保财政的理念，通过深化企业改革盘活存量，培育市场主体扩大增量，加快产业集聚与自主创新增强活力，着力以优质服务促工业发展；“三农”工作方面，主要是围绕提高农业综合生产能力，强化农业基础设施建设，抓好夏粮生产、植树造林、畜牧养殖小区建设和以“清洁家园”行动为主要内容的新农村建设试点工作；城市建设管理方面，主要是以“双创”工作为载体，解决脏、乱、差等突出问题，推动城市功能的不断完善；文化产业发展方面，主要是抓好袁氏故居文物保护和旅游开发，抓好官会响锣、汝阳刘毛笔、XX肘阁、余家杂技等国家和省级非物质文化遗产的传承、保护，推进文化资源优势向文化产业优势进而向经济优势的转变；民生改善方面，主要是以落实“十件实事”为重点，全面加强教育、文化、卫生、城乡公路、就业和社会保障、经济适用房和廉租房建设等工作；平安建设方面，主要是以提升群众安全感、扭转被动局面为目标，抓好群众信访、政法综治、安全生产、民族宗教和食品药品监督管理等各项工作。实践证明，我们的发展思路和目标符合XX工作实际，顺应了科学发展的要求，是切实可行，富有成效的。

三、坚持创新体制机制，推进工作落实

建立科学的领导体制和工作机制是抓好各项工作落实、保障工作顺利开展的关键。一年来，我组织带领常委班子成员共同研究提升工作效能的制度和办法，努力构建推动工作落实的体制机制框架，收到了一定成效。为明确工作责任，结合实际工作需要和班子成员状况，适时对班子成员分工进行了部分调整，明确界定了每位同志的职责分工；为强化对基层单位、重点企业和重点项目的领导，建立了四大班子成员分包联系乡镇办事处、重点企业和重点项目制度；为推进作风转变，建立了领导干部定期下基层调研制度，要求领导干部深入一线了解情况，现场办公，协调和解决有关困难和问题；为及时掌握各方面工作进度、确保全市各项工作整体推进，建立了四大班子领导成员定期向市委常委会报告工作制度；为强化重点工作的落实，成立了工业经济发展、重点项目谋划推进和优化发展环境三个领导组，成立了我本人任政委、市长任指挥长、四个班子相关领导成员任副指挥长的“双创”工作指挥部；为形成有效的激励约束，对全市各乡镇办事处和市直职能部门全面推行了目标管理，同时实行市四个班子领导成员与所分包联系单位的目标完成情况挂钩，实行连带奖惩；为加强对工作的考核监督，研究出台了《关于加强科级领导班子和领导干部落实习近平新时代中国特色社会主义思想评价指标体系及考核评价办法》。上述领导体制和工作机制的建立，有效激活了全市上下的工作积极性，为全市经济社会平稳较快发展发挥了重要的促进和保障作用。

四、坚持抓主要矛盾，重点工作取得实效

紧紧围绕市委经济工作会议确定的目标任务，注重把握着力点，找准突破口，对制约发展的突出问题倾斜力量集中攻坚，强力突破。一是实施项目带动，扎实推进项目建设。全年新上投资500万元以上的招商项目41个，预计总投资15.75亿元，实际到位资金5.3亿元。续建项目6个，预计总投资3亿元，实际到位资金9000万元。36个中央4批新增投资项目完成较好，在中央督导组第二轮检查中受到了肯定和表扬；列入XX市3000万元以上重点工业项目9个，已完成计划的98％；向上争取资金工作成绩显著，全年共争取中央和省级资金9.13亿元，争取项目贷款融资1.66亿元。这些项目和资金，分布于全市经济社会各个领域和行业，极大地增强了发展活力和后劲。二是扎实开展“工业服务年”活动，工业经济健康运行。全市完成工业增加值85亿元，同比增长14.4％。莲花股份、棉纺织公司、博奥皮业和昊宁药业等重点骨干企业通过实施技改扩建，品牌信誉度、市场占有率和企业效益都有不同程度的提高，继续发挥了支柱作用。“莲花”蝉联中国味精行业标志性品牌，入选“中国500最具价值品牌”；莲花股份有限公司成为“中国商标保护战略试点企业”，实现税收比上年增长44.2％。农机配件、皮革、劳保用品、服装加工、制鞋等民营工业板块，产业规模迅速扩大，技术水平显著提高，龙头企业培育实现新的突破，对整体经济的支撑能力继续增强。加大产业集聚区基础设施建设投入，开工建设了集聚区网格道路，启动建设了一批标准化厂房，加快项目进驻园区步伐，xx蜀中制药年产2亿支头孢粉针剂项目、昊宁制药头孢类原料药项目、泰瑞丰针织服装项目、信德成品皮加工项目等22个项目相继签约入驻。三是深入开展“双创”活动，提高城市建管水平。先后完成了交通路西段、东大街等一批城市主干道大修工程，完成了环城路慢车道、车站路南段、青年路南段及老城区其它道路的挖槽修补工程，对城区所有人行道进行了修复；在城市管理各职能部门加大工作力度的同时，坚持每周五下午组织市直机关干部义务打扫城区卫生，在较短时间内改变了城市“脏乱差”局面，为创建省级卫生城市、文明城市奠定了坚实基础。四是有序推进新农村建设。以推进“111”工程为重点，以“清洁家园行动”为抓手，对全市152个行政村的新农村建设工作加强指导，加大投入，重点突破，整体推进，形成了良好的示范带动效应。五是着力保障和改善民生。“十件实事”进展顺利；城区中小学大班额问题得到有效解决，普通高招连续9年综合排名位居XX第一，16名学生被清华、北大录取；新农合参合率居全省先进行列，城市社区卫生服务工作经验全省推广，甲流防控工作扎实有效；下岗职工、城乡低收入家庭、农村五保户等弱势群体的社会保障得到加强，3万平方米的经济适用房、2万平方米的廉租房建设项目全面竣工；新发展农村沼气9000户，新解决10.03万人的安全饮水问题、新修县乡道路124公里、村村通道路100公里。六是强化社会治安综合治理，奋力走出平安建设工作困境。一年来，面对平安建设工作的巨大压力和严峻形势，我们为扭转平安建设被动落后局面，采取了一系列非常手段和措施：坚持深挖黑恶势力犯罪团伙，深入开展严打整治斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势；深化治安防控体系建设，增强整体防范效能；强化矛盾纠纷排查调处工作，减少各类案（事）件的发生；认真解决涉法涉诉信访问题，一大批信访积案得到化解；高度重视突出治安问题集中整治，打击制售假发票犯罪取得决定性胜利，公安部为此发来贺电。平安建设的工作成效，赢得了全市人民欢迎和认可，多次受到上级有关部门和领导同志的充分肯定。在下半年全省群众安全感指数调查中，我市群众安全感指数达94％，比去年同期提高了7个百分点，居全省111位，前移了46个位次。七是坚持抓好党建工作，强化发展的政治保障。认真组织开展学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想“讲、树、促”教育和“三走进、三走遍”活动，思想建设不断加强，各级班子领导推动科学发展的能力有了切实提高。进一步强化市委班子自身建设，完善了常委会工作机制，规范了议事决策程序，民主集中制原则得到落实。坚持以身作则，带头自我剖析，高质量地召开了以落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的民主生活会。加强团结协作，与各位班子成员真诚沟通，和谐共事，自觉维护班子的团结和权威，形成了风清气正、团结统一的工作局面。坚持正确的用人导向，认真抓好基层领导班子建设，公推公选了市第一高中校长和市第一医院院长，调整充实了市产业集聚区领导班子。在全市农村全面推行“4＋2”工作法，加强了村级民主政治建设，增强了农村“两委”班子的公信力和凝聚力。认真履行“一岗双责”，统筹考虑党风廉政建设和经济社会发展，做到了“四个亲自”。坚持对领导干部勤观察、多提醒、早告诫，对违规违纪行为的追究力度进一步加大。年内批示反腐倡廉工作重大问题9件次，部署反腐倡廉重要工作11次，督办反腐倡廉重要案件9件次。同时，自觉遵守领导干部廉洁从政规定，在工作、生活、纪律、作风等方面率先垂范，对亲属和身边工作人员严格要求，切实做到了廉洁自律。

8.团市委副书记述职述廉报告 篇八

团市委副书记述职述廉报告2007-12-09 17:08:55第1文秘网第1公文网团市委副书记述职述廉报告团市委副书记述职述廉报告(2)2004年，期间借调孝感团市委工作半年，在县委和团市委的正确领导下，作为云梦团县委的班子成员，我忠于职守，开拓进取，勤政务实，廉洁自律，圆满完成各项工作任务，为促使云梦共青团工作跃上新台阶贡献了自己一份力量，主要表现在以下三个方面：

一、加强学习，切实提高自身素质

虽然我到团县委工作的时间长达十年，但仍深深感到新形势下的共青团工作任务艰巨，责任重大，能否抓住机遇，迎接挑战，锐意进取，有所作为，对自己是一个严峻的考验。因此，我觉得要适

应形势，搞好当前的共青团工作，首要的问题是重视和加强学习，不断提高理论修养和知识水平。在学习过程中我力争做到“三个坚持”：一是坚持经常性的政治理论学习。一年来，特别是在借调孝感团市委工作半年期间，我放下架子，转变作风，当好学生，认真学习，比较系统地研读了马列经典、邓小平理论和“三个代表”重要思想，阅读了大量书刊，并经常联系实际思考问题，真正达到了学有所思、学有所获、学以致用的目的。不仅如此，我还每天坚持收看新闻，阅览报刊杂志，了解和掌握党的路线、方针、政策，养成每天学习一、二个小时的习惯，每有所得，便提笔写下心得体会。二是坚持机关定期学习制度。利用每周六上午集中学习的时间，我系统学习了有关政治理论知识、WTO知识和市场经济等知识。学习做到有计划、有笔记。三是坚持搞好业务学习。共青团工作点多线长面广，加强业务学习非常必要。为此，我自费购买了大量有关方面 的书籍，利用空闲时间读上数页几篇。我还非常注意从别人身上吸取知识。向领导学习，向实践学习，从而使自己真正地增强业务水平和工作能力，扎扎实实地练好“内功”。通过学习，宗旨观念得到进一步强化，党性修养得到进一步增强，综合素质得到进一步提高。

二、努力工作，真正做到不辱使命 一年来，作为一名副职，面对年初团县委班子的调整，我坚决服从县委的安排，不摆老资格，不乱发牢骚，在工作中依然积极谏言献策，努力当好“配角，做到参谋参到点子上，力气使在关键处，工作中尽责不指责，到位不越位，用权不争权，积极维护“班长”的权威。我在工作中积极配合主职紧密围绕全县改革、发展、稳定的大局,以服务大局、服务社会、服务青年为宗旨,以农村、企业、学校、机关、社区为主线，大力实施教育兴团、人才兴团、服务兴团、活动兴团四大战略和青年人才工程、青年文明工程、青年致富工程、团队建设工程四大

工程，团结带领广大团员青年为建设小康作出了积极的贡献。结合自己所作的主要工作汇报如下: 今年2月，县委对团县委班子进行了调整，机关干部思想发生波动，而且团代会召开在即，有效工作时间不多，而筹备工作几乎没有起步，工作量非常大，在我的建议下，我们争取县委批转了《关于筹备召开共青团云梦县、各乡镇、县直各战线代表大会的请示》。及时在城关镇召开乡镇、战线团委换届选举现场观摩会，带动其他11个乡镇、县直7个战线相继在半个月的时间内完成了的换届选举工作。同时，夜以继日，通宵达旦，毫无怨言、认真负责地准备好各种文字材料。3月17日至18日，共青团云梦县第十三次代表大会在云梦宾馆胜利召开。并利用这次换届契机，调整基层团组织班子91个，新设团委2个，团总支7个，团支部21个，有力地促进了基层团组织建设。

“五一”长假期间，在绵绵春雨的滋润

下，作为粮食主产区的云梦迎来了插早稻秧的黄金时节，正在许多种植大户为不能趁着及时雨插完秧苗而犯难的时候，我们组织了120多名志愿者组成小红帽服务队到伍洛等乡镇，自告奋勇，卷起裤脚，走下水田，帮100多户农户安插秧苗，作为服务队长的我接受了记者的采访。该活动在中央电视台5月4日的新闻联播中播出。

为了进一步帮助基层专兼职团干部、少先队辅导员扎实掌握共青团和少先队业务知识，提高全县团、队干部队伍的综合素质，9—10月，由我建议并主持编写了约20万字的《基层共青团实用工作手册》，这也是我县十多年来第一次组织编印工作资料，县委副书记李春元同志欣然为该书作了序。该书共分共青团基础知识问答、重要文件资料选编和经验交流等三个部分，还附录了云梦县共青团组织史、荣誉名录、青少年网站网址等有关资料。该书在全县发行近500册，引起了较好的社会反响。为了更好地适

应建设学习型团组织和争当学习型团干部的需要，提高全县团干部队伍的政治理论素质和业务水平，在我的具体组织下，目前，有74名团干部参加的全县团干部素质拓展培训班于11月24日至27日在云梦县委党校开班，此次培训方式灵活，内容丰富，培训课程包括《新时期共青团干部人本观》、《青年工作艺术》、《共青团与市场经济》、《共青团公文写作》，还邀请县人武部的领导作了《中国周边地区安全局势分析和台海局势》和《国际形势与中国的和平崛起》两场专题报告，增强了培训的实效性，达到了开阔思路、指导实践、提高素质、增进交流的目的。培训结束后，还进行了团情知识测试。

9.团市委副书记述职报告 篇九

第15期

副省长、市委陈德荣书记在文调研统筹城乡

改革发展座谈会上的讲话摘要

（2011年5月12日）（根据录音整理，未经本人审阅）

编者按：5月12日，副省长、市委书记陈德荣率市政协主席包哲东，市委常委、组织部长王昌荣，市委常委、秘书长葛益平，市人大常委会副主任、民革温州市委会主委王小同及市有关部门负责人先后到玉壶、黄坦、西坑等地实地调研统筹城乡改革发展工作。座谈会上，陈书记就推进中心镇建设、村级组织设置改革、农房集聚改造等工作作了重要讲话。陈书记的讲话，对进一步推进我县统筹城乡综合改革具有十分重要的指导意义。现根据县委主要领导的意见，将陈书记在文调研时讲话精神印发给各乡镇、部门单位，请认真组织学习讨论，深刻理解精神实质，提出贯彻落实意见，并将落实情况报县委办信息科，由《文成信息》陆续刊登。

今年市委开展统筹城乡综合配套改革的第一项工作就是乡镇行政区划调整，应该说文成在这方面走在了温州的前列，第一个批下文件，第一个实施到位，整个工作过程周到、严密、平稳。这次来文成，主要是对乡镇撤扩并以后全市城乡统筹综合改革下一步工作进行调研，切实抓住行政区划调整机遇，对中心镇建设、农房集聚改造建设和村级组织设置等重点工作进行全面部署，深入推进我市统筹城乡一体化改革发展。

一、集聚是农村现代化的必由之路

今年是“十二五”工作的开局之年，未来五到十年是整个温州包括文成、泰顺等欠发达山区城镇化、现代化的关键时刻。在城市方面，经过改革开放三十多年的努力，无论是收入、住房、公共服务、社会管理各个方面都基本实现了现代化；而在农村方面，差距甚大，所以温州现代化的关键在农村。

在推进现代化过程中，收入达到一定水平是关键。现在的西方国家人均收入达到了2万美元，相当于13万元人民币，这么高的收入，没有大量农民的非农化转移，仅靠农民守着一亩三分地，根本不能实现。在城市这块，按照我国现在的发展速度，未来十年、二十年可以继续保持8-9%的年增长速度，基本可以达到这一要求；而在农村，就必须要转变发展思路，最大限度地用好农村劳动力、土地资源，通过做大做强做优中心镇推进人口集中、产业集聚。

最近这几年，城市普遍发生民工荒，这说明农村劳动力大规模异地转移到城市这一发展阶段将停止。现在农民进城最大的制约不是就业，而是房价，农民进城不可能跨过2、3万一平米的房价门槛。从发展趋势看，劳动力密集型产业也就不可能在一线城

市生存，产业迁往二、三线城市成为当前和今后一个时期的必然趋势。这种趋势，为我们文成、泰顺等中西部地区加快推进城市化、工业化提供了历史性机遇。因此，我们必须要在机遇来临之前，做好劳动力在中心镇的集聚，切实为产业集聚、城市化和工业化做好充分准备。

人口集聚和就业紧密联系、不可分割。农民到中心镇来不是“过夜”的，是来就业的，有了就业才能长期过夜。如何使安居和乐业相协调？这就需要我们的中心镇具备就业基础。如果没有乡镇撤扩并，仅在小乡小镇“村村点火、户户冒烟”，根本形不成规模，产业链也难以形成、污染治理成本难以降低、政府监管成本居高不下，产业集聚就是一句空话。通过撤扩并，产业集聚就有了实现的可能，但这还仅仅是一个方面，要真正推动欠发达乡镇城市化、工业化，还需要我们对产业进行选择。

拿一产来说，文成是传统农业大县，在新形势下，也必须有选择性地进行转型升级。文成山上的梯田，肯定要慢慢地自然退耕，因为劳动力成本越来越高，又不能机械化耕种，完全靠人力和畜力来耕种，比较成本无法降低，所以最终只能放弃。农业是一种土地密集型产业，只有规模种植才能降低成本，而文成的山地现状，又不适合搞规模农产品密集型农业，传统农业更不可能带领农民实现现代化，所以必须要走生态、休闲、旅游、观光为主的都市型农业道路。都市型农业对于湖南、湖北人口不密集的地方来说，其生态价值并不高，但对于温州这个拥有900多万人的人口密集型都市来说，最缺乏的就是生态，交通拥挤、空间狭小、空气不好，农业的生态价值就可以转化为巨大的经济价值。习近平总书记在浙江的时候就讲，安吉山里老农刨地瓜的动作，跟

有钱人打高尔夫球的动作是一样的，因为打高尔夫球是花钱出汗，刨地瓜劳动同样也是出汗，而打高尔夫球场还没有地瓜地生态，刨地瓜还能吃上真正的绿色食品。所以在文成，就应该要充分挖掘农业的生态价值、休闲价值、旅游价值和观光价值，真正使绿水青山转化为金山银山。

对于二、三产业，只有通过城镇化把大量劳动力从传统农业中解放出来，在中心镇形成劳动力集聚；通过“三分三改”让土地自由流动、规模流转，形成农村土地要素资源规模集聚，才能够大规模吸引工商资本投入，才能大投入大产出，才能实现现代化。“无恒产者无恒心，有恒产者有恒心”，没有明晰的产权，没有劳动力、土地资源的集聚，投资就得不到保障，谁也不敢投入。所以说，我们前期搞的“撤扩并”、“转并联”、“三分三改”，这些都不是孤立的，都是城市化和农村要素集聚的手段，最终目的就是为了实现现代化。

下一步，文成要在行政区划调整的基础上，切实做大、做强、做优中心镇。要高要求、高起点编制中心镇“1+X”规划，对镇域空间、功能设置、产业布局等，都要按照现代化的一流水平作为参照系数来规划，最大限度地促进人口集聚。在规划经费上，市里将给予一定的补助。

二、扎实推进基层组织“转、并、联”工作

近期中央、省里就社会管理创新工作进行全面部署。对于温州来说，随着经济转型和现代化的推进，社会转型势在必行，即便是在文成这样相对欠发达的地区，非农产业比值也占到90％，而当前城市化远远滞后于工业化的现状，使得经济转型动力不足、后劲乏力。实施乡镇行政区划调整后，如何深化基层组织建设、加强社会管理是一个现实课题。

没有村级基层组织“转、并、联”、没有“三分三改”，就无法实现要素在城乡之间自由流动，也就无法推进新型城市化。因此，要把村级基层组织“转、并、联”设置改革作为重构温州村镇管理体制的基本思路，以中心镇“1+X”体系规划的社区为平台和依托，创新农村社区管理组织体系，优化配置公共资源，提高基层服务管理能力，更好构建农村基层公共服务和社会管理体系，从而为老百姓提供更优质高效的公共服务，对基层社会实施更强有力的管理，从而促进和谐社会建设。

在这方面，应该说文成已有比较多的探索，近期也对这项工作进行了深入的研究和部署，并提出了要在今年上半年基本完成转并联，如果这样的话，文成在这一轮工作中又将走在全市的前列。下一步，村级组织设置改革工作要本着“优化服务、加强管理”的原则，进一步整合各方资源，实现现代化社会管理。一方面要方便老百姓办事，实施扁平化管理；另一方面也不能造成资源浪费，要更加科学地履行好公共服务管理职能，加强社会管理。

三、抓住农房集聚改造“牛鼻子”

农房集聚改造建设是整个城乡统筹工作的“牛鼻子”，只有做好农房集聚改造建设工作，山上的农民才能真正集聚到中心镇。因此要加大改造力度，加快推进农民向市民转化，使农民切实享受到经济社会发展成果。

文成的农房集聚改造规划，一定要树立“大景区”的理念，做到整个文成就是一个景区，要使每一幢房子、每一个地方都成为最生态、最自然的景点。城里人千里迢迢开车来文成游玩，要的是城里看不到的、听不到的、闻不到、吃不到的东西。他们听

不到山上虫子叫、听不到早晨那一声公鸡报晓、听不到林子鸟鸣声，听到的全是车子发动机的声音、卡拉OK的嘈杂声和超市的喧哗声。所以说，越是民族的就越是世界的，越生态、越有地域文化的地方，就越令人向往。农房改造也要把传统文化和自然生态保护下来，这是我们最大的资源，要以游客的眼光来规划建设农房，突出地域特色、体现生态优势，让县域处处皆景、处处赏心悦目，最大限度地发挥生态价值。

接下去市里对中心镇的考核就两项：

1、投资。投资主要考核投资率，投资率跟中心镇的财政收入、用电量相挂钩。一是财政收入，考核方法是：中心镇的财政收入除以全县财政收入，再乘以县里GDP总量，这个分数占投资考核总分的50%；二是用电量，考核方法是：中心镇的用电量除以全县的用电量，再乘以GDP，这个也占50%。再根据乡镇的财政收入考核分和用电量考核分算出投资基数。

2、农房集聚改造建设工作。动工算三分之一，结顶算三分之二，搬进去算完工，这实质上是考核撤扩并以后总的农户数和每年集聚人口进度的比例，谁农房集聚改造快，谁的分数就高。

县城作为功能区来考核，剩下的50个镇就在同一个赛场比赛。然后发令枪一响，大家就开始跑。看看谁投资比例高，谁农房改造快；谁英雄谁好汉，是骡子是马拉出来溜溜。溜完了到年底算帐，谁第一名第二名排下来，这就叫赛场挑才，干得好的就提拔，今后我们就是按实绩考核干部。从今天的座谈会上，我发现我们的干部素质都很高，思路也非常开阔，谈话还很有激情，希望我们文成的干部能够在下一轮的工业化、城市化、现代化的赛场当中脱颖而出。当然这还是次要的，关键是要把推动文成发展这项事业干好，让老百姓真正过上现代化的生活。

总之，在生态文明时期，谁具有生态资源的优势，谁就能占据生态文明的制高点。前段时间，文成在这方面工作走在了全市前列，希望接下来的工作文成能够继续走在前列、加快走在前列，先行先试、大胆实践、探索创新，为全市统筹城乡推进新型城镇化、推进生态建设发挥带头示范作用。

（本期发至各乡镇，县直属各单位）

主题词：统筹城乡改革发展 调研 领导讲话

中共文成县委办公室 2011年5月17日印发

（共印100份）

○姜开圣

刘易斯的二元经济结构理论表明，城乡发展不平衡是经济发展进程中的一个必然现象，统筹城乡发展，实现城乡由二元结构到一元结构的过渡，也是经济发展的必然要求。实现城乡统筹发展，不是一蹴而就的事情，要有重点、有步骤、分地区地推进。

“运河名城，精致扬州”实施主体和展示载体，是包括广陵区、维扬区、邗江区和市开发区在内的1100平方公里的主城区。主城区有条件、有基础、有必要建设成为全市城乡统筹一体化发展的试验区、示范区、先行区，通过市区的先行先试，使我市统筹城乡发展水平和特色工作能在苏中处于领先、在全省位居前列、在全国有一定影响。

市区率先实现城乡一体化的重点和难点在于城乡规划、土地利用、产业布局、就业社保、基础设施、社会事业发展的一体化，需要恪守规划布局至上和集中集聚集约的发展原则，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动；坚持分级负责和共建共试共享相结合，发挥各级政府和人民群众的主体作用，使广大农民平等参与城市化进程，共享同城效应，共享改革发展成果。

一、加强城乡空间管制，实现城乡功能分区和空间格局最优化

规划一经制订并公布，就要严格执行，并作为龙头统揽经济社会发展。当前，市区需要进一步优化城乡空间结构，合理确定功能分区，做到“中心城区—南部板块—北部板块”三大板块统筹发展，“中心城区—城镇—农民社区”分层次推进。

1、三大板块协调发展，形成一城六镇多点的城乡空间和产业布局结构

一是市区联动，形成“中心城区—北部板块—南部（北洲）板块”三大板块协调发展的总体格局。中心城区规划范围东至芒稻河（行政东界），南至夹江、长江一线，西至行政边界，北至甘泉、槐泗行政边界。中心城区通过整合城市边缘的朴席、杭集、甘泉、槐泗、杨庙、泰安，扩大中心城区范围，进一步优化内部空间结构，并与江都、仪征在空间和功能上形成一体化的布局；南部（北洲）板块包括沙头、李典、头桥三个镇，依托夹江生态资源，大力发展都市农业和观光休闲农业，工业向扬州（邗江）船舶工业园集中；北部板块包括杨寿、方巷、公道三个镇，主要依托现有产业基础及邵伯湖生态资源，发展生态高效农业及滨湖生态旅游，工业逐步集中至中心城区北部的北山工业园。中心城区东北部的泰安应加快产业结构调整，依托“七河八岛”生态资源优势，与茱萸湾风景区联合打造东部大型生态旅游景区。

二是分“中心城区—城镇—农村社区”三个层次推进，形成“一城六镇多点”的城镇布局结构。“一城”即中心城区，通过划定城市增长边界，对中心城区内部的乡镇和村庄用地进行统一管理和控制，向东延伸城市的生活与服务功能，推动扬州、江都城市空间与功能的整合；向西重点发展朴席产业片区，进一步对接仪征，强化扬州-仪征城市空间与功能联系，形成东西联动的发展态势；“六镇”是指中心城区外围的杨寿、公道、沙头、头桥、李典、方巷，应完善城镇服务功能，完善产业配套，适当发展生产性服务业，重点配套居住、商贸等生活服务功能，强化其对周边农村社区的辐射带动作用；“多点”即逐步推进农村社区建设，中心城区之外规划保留建设200个左右农村社区，以居住功能为主，集中配套公共服务设施，禁止在规划的农村居民点设置工业用地。

2、引导城乡集中、集聚、集约发展，全面推进三大板块建设（1）中心城区要切实提高城市化水平，实现整体内涵提升。鼓励人口向中心城区集聚，到2014年中心城区人口由目前的99万人（户籍人口约78万人）增加到约130万人（户籍人口约99万人）。有序推进中心城区农民集中居住区建设，中心城区近期建设用地范围内的农民庄台原则上全部实施拆迁改造，并实现集中安置；远期建设用地（含备用地）范围内应严格控制农民新建、翻建住房，鼓励其向安置区集中。中心城区的城镇（街办）近期应结合新城建设、园区开发以及城中村改造，分别建成1-2个农村居民集中安置区，基本实现旧城工业企业“退二进三”的用地置换，整合优化现有工业园区和物流园区。

（2）小城镇要分类引导其发展，形成各自优势和特色。规划近期外围的城镇数量由12个减至6个。引导城镇人口适度增长，到2014年每个镇总人口达到7.3万人左右。鼓励发展飞地经济，推动产业集聚发展。乡镇既有工业园区原则上不再扩大工业用地规模，侧重功能的优化，并鼓励工业用地进一步集聚。北部板块乡镇新增工业项目统一向北山工业园集聚，南部（北洲）板块各乡镇的工业项目统一向扬州（邗江）船舶工业区集聚。优化乡镇发展策略，合理定位错位发展，将外围6个乡镇分为生态型城镇、综合型城镇、服务型城镇三类。

（3）农村社区要加强村庄建设和环境整治，打造生态秀美乡村。试点推进，有序开展农村社区建设。根据城市总体规划的人口预测结果，远期规划市区农村人口减为9万人，逐渐建成200个左右的居民点（农村社区），单个居民点人口控制在400-500人左右，先行建设40个试点，各镇应在此基础 10

上进一步明确近期启动的居民点。分类指导村庄整治，规范农民建房行为。

二、加快市政基础设施和社会公共设施建设，推进市区城乡一体化发展进程

1、巩固区域供水成果，加快城乡区域供水全覆盖。近期应实现区域供水覆盖到市区所有乡镇，并对乡镇小水厂实施收购整合，以逐步向农村社区延伸，实现供水管网的统一布局、统一管理，建议加快第五水厂的建设，保证中心城区东南片区以及北洲板块的统一供水，在中心城区西南部新增一处进水厂，保证中心城区西南片区的统一供水。

2、统一规划建设，规范城乡污水处理。采取统一建设管理、适度分散布局的污水处理方式，市区西侧、北侧、南侧（结合朴席拓展区、北山工业园、邗江船舶工业园）分别配套建设3处污水处理厂，并兼顾周边乡镇的工业污水处理，对于沙头、公道、方巷等工业规模逐渐减小的城镇，可建设生态污水处理站。

3、加快重大交通设施建设，加强城乡交通联系。近期实施文昌东路东延与江都舜天路对接，推动城市东联步伐；建成扬仪路（仪扬河路），强化扬州沿江地区与仪征的联系；建成泰李新路，促进杭集、李典、泰安产业整合；打通243新省道，以朴席沿江高等级公路为起点，联系杨庙、甘泉、方巷，过邵伯湖接京沪高速真武立交并东延至安大线、苏中机场，形成西部、北部联系通道；建设沪陕高速辅道（新328国道）疏解东西向过境交通；拓宽改造扬冶路、司徒庙路，建成扬菱路、扬天路区间联系道路；文昌路西延至仪征北部山区，形成山地景观路；运河北路跨铁路、扬溧高速北延接省道333，形成邵伯湖滨湖景观路，初步构建城市内部与外围区域旅游资源有效整合的空间框 11

架。

4、完善公共设施服务配套，提高城乡公共服务水平。按照公共服务设施均等化布局要求，完善市区、城镇和农村居民点公共服务设施配套。城市公共服务设施形成市级—区级—社区级三级公共服务设施体系；城镇公共服务设施按照镇村规划相关标准，配套行政办公、社区服务中心、文化体育活动中心等基本设施，辅以卫生医疗、商业服务以及敬老院等附加设施；农村社区鼓励建设社区综合服务中心，配套村委会、幼儿园—托儿所、卫生所、文化体育活动场地、公厕等设施项目。

三、抓紧盘活土地资源，积极推进土地流转，在增加农民财富积累中实现城乡土地利用一体化

1、加快土地确权登记发证，全面建设符合农村土地制度要求的土地产权制度

（1）加强土地产权制度建设。加快土地确权、登记、发（换）证的速度。尽快出台有关完善和推进全市农村集体土地确权登记发证工作的意见，明确农村集体土地确权发证的工作思路、总体原则、技术路线，强调农村集体土地所有权证发放到村民小组。根据各地实际，制订农民宅基地发证工作方案和农村集体土地确权办法，建立信息管理系统。加快完成市区农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农民宅基地确权、登记、发证，提供高效便捷的农村集体土地权属变更服务。

（2）建立正常的土地权属纠纷调处机制。各地应明确专人负责农村集体土地权属纠纷调处工作，建立土地权属纠纷专人负责、及时调处等工作机制，保证权利人正常利益诉求渠道，维护土地权利人的合法权益。

（3）对需流转的集体建设用地及时确权、登记、发证。对需要流转的农用地，要将集体土地所有权确权登记发证工作与土地承包经营权流转做好登记发证衔接起来，做到产权明晰，界址清楚，保障土地流转和交易安全。充分运用城乡一体化地籍系统，及时高效地为农村集体土地建设用地流转做好变更、登记、发证等服务工作。

2、积极推进农村集体建设用地有偿使用试点，构建城乡统一的土地市场

（1）按照国有建设用地和农村集体建设用地“同地同价同市”的原则。凡符合城镇建设总体规划和土地利用总体规划、依法取得、权属合法、界址清楚、面积准确、无土地权属纠纷的农村集体建设用地（不含宅基地），可依法采取土地出让转让、作价入股、抵押融资等多种形式有偿使用和流转。

（2）农村集体建设用地流转的用途必须符合国家产业政策。改变原土地用途，必须依法批准。流转双方约定土地使用年限最高不得超过同类国有土地使用权出让的年限，再次流转不超过流转合同约定的剩余年限。流转土地收益，60%为土地所有权人所有，30%由区人民政府统筹使用，用于所在乡村基础设施、公益事 业建设，改善农民生产生活条件，提高农民基本生活保障水平，10%由市人民政府统筹使用。

（3）开展农村集体建设用地流转工作。扬州主城区1100平方公里范围内先行试点，在取得经验后在全市全面推开。

3、落实农村集体发展用地政策，壮大农村集体经济组织实力，提高被征地农民的生活保障水平

对征收土地较多，尤其是整村、整组征收的农村集体经济组织，按征收土地面积5%的比例，安排农村集体经济组织发展用地，用于壮大集体经济，增加 13

农民收入。集体发展用地的位置以区或乡（镇）为单位，实行集中开发。市、区规划部门负责在土地利用总体规划确定的建设用地范围内、根据城镇总体规划确定的土地用途，在市区省级工业园区和乡镇工业集中区划定范围，用于建设标准厂房出租或用于解决村组工业发展用地，也可以划定一定区域直接开发建设。集体发展用地的开发经营必须按规定的程序办理。

四、完善与市区城乡经济社会发展水平相适应的社会保障体系

1、进一步健全城乡一体的社会保障制度

（1）推进实施新型农村养老保险。加快建立以“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资机制为核心，与我市经济社会发展水平相适应，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障措施相配套的新型农保制度。实施基础养老金和个人帐户相结合，引导农民积极参保，扩大新农保覆盖面，建立正常增长机制。

（2）建立覆盖城乡的医疗保障制度体系。探索城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助等医保各类制度的衔接转接体系，让劳动者可根据自身情况，选择参加相应医保制度，并统一信息系统，统一药品目录库和报销比例，统一基层公共服务平台，做到自由转接，逐步取消身份限制，尽快实现“全民医保”。

（3）努力完善提高社会保险统筹层次。在实现市区统筹的基础上，将医疗、工伤、生育保险逐步向市级统筹过渡。按照企业职工养老保险省级统筹实施意见，进一步拟定扬州市养老保险提高统筹层次实施办法，探索实施医疗、工伤、生育保险市级统筹。

2、持续提升城乡社会保障能力

（1）扩大社会保险覆盖范围。以个体私营、乡镇区域企业和灵活就业人员为重点，强势推进社会保险扩面征缴。制定农民工参加五项社会保险政策，农民在养老、医疗之外的工伤、生育保险政策等，努力将市区城乡所有人员纳入社会保障范畴。加快建立覆盖市区城乡所有从业人员的工伤、生育保险制度。按照《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发［2009］6号）精神，将基本医疗保障作为公共产品平等提供给市区城乡各类居民，实现“应保尽保”。

10.市委书记履职情况报告 篇十

2021年10月以来，我任XX市委常委、XX市委书记，主持XX市委全面工作。一年多来，在上级党委、政府的关心支持和正确领导下，我认真履行岗位职责，团结带领XX市四大班子和全市干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，认真贯彻党的路线方针政策和上级各项决策部署，较好地完成了各项工作任务，全市呈现出经济发展、社会和谐、形象提升、群众满意的良好局面。现将履职情况报告如下：

一、坚持勤学善思，谋划发展思路

注重学习，勤于思考，是提高自身素质的需要，也是做好本职工作的要求。为此，我尽量减少应酬，挤出时间抓学习，努力提高履职能力。积极参加XX市委中心组学习，认真组织XX市委中心组学习，借助报刊、网络、书本，广泛学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十六届四中全会精神和市场经济、法律、金融、党务和群众工作等方面的知识，提高了政策理论水平；经常深入基层调研，召开各类座谈会、务虚会，虚心向广大干群和老同志请教，悉心听取真知灼见；赴省内外先进地区参观考察，开阔视野，博采众长，借鉴经验。通过多形式、多层面的学习，有效提高了自身在市场经济条件下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。为科学谋划工作思路，抓住机遇，加快发展，我按照科学发展理念，结合XX实际，融合集体的智慧，在2022年市委经济工作会议上明确了“工业强基求突破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化创新求繁荣、民生改善求和谐、社会稳定求发展”的总体工作思路，确定了赶超型、跨越式发展的奋斗目标。在这一思路和目标的引导下，全市各项工作呈现出了好的态势、好的趋势和好的气势，充分证明了这一思路和目标的正确性和可行性。

二、坚持统筹协调，努力当好班长

我认为，市委书记最重要的职责就是要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。基于这一认识，我从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调市委、人大、政府、政协班子之间的关系，协调XX与省市及部门的关系，协调全市重大工作安排的步调，充分发挥了市委常委“一班人”和人大、政府、政协党组的作用，使各位班子成员在共识中求团结，在信任中求融洽，做到了市委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协参政议政，确保了四大班子的协调高效运转。工作中坚持把握以下几点：一是坚持原则，敢抓敢管。坚持一切从事业出发，不和“稀泥”，不搞无原则的一团和气。同时又注意为各个班子及其成员当“后台”、担责任，光明磊落，公正处事。二是发扬民主，群策群力。认真遵守党委议事规则，及时主持召开市委常委会、党政联席会、四个班子联席会、处级干部会以及班子民主生活会，较好地坚持了民主集中制原则。决策全局性重大事项时，认真广泛听取班子成员意见，集中大家的智慧和力量，提高了决策的科学性。三是胸怀坦荡，以诚待人。大事讲原则，小事讲风格，带头讲团结，积极开展批评与自我批评。对工作中的矛盾和问题，能够做到开诚布公，主动沟通，交流思想，消除分歧，增进理解，形成合力。由于重视和加强了工作的统筹协调，全市上下团结干事的氛围更加浓厚。

三、坚持改革创新，推进工作落实

建立科学的领导体制和工作机制是抓好各项工作落实、保障工作顺利开展的关键。一年多来，我组织带领常委班子成员共同研究提升工作效能的制度和办法，努力通过工作创新，构建推动工作落实的体制机制框架，收到了较好成效。为明确工作责任，结合实际工作需要和班子成员状况，适时对班子成员分工进行了部分调整，明确界定了每位同志的职责分工；为强化对基层单位、重点企业和重点项目的领导，建立了四大班子成员分包联系乡镇办事处、重点企业和重点项目制度；为推进作风转变，建立了领导干部定期下基层调研制度，要求领导干部深入一线了解情况，现场办公，协调和解决有关困难和问题；为及时掌握各方面工作进度、确保全市各项工作整体推进，建立了四大班子领导成员定期向市委常委会报告工作制度；为强化重点工作的落实，成立了工业经济发展、重点项目谋划推进和优化发展环境三个领导组，成立了我本人任政委、市长任指挥长、四个班子相关领导成员任副指挥长的“双创”工作指挥部；为形成有效的激励约束，对全市各乡镇办事处和市直职能部门全面推行了目标管理，同时实行市四个班子领导成员与所分包联系单位的目标完成情况挂钩，实行连带奖惩；为加强对工作的考核监督，研究出台了《关于加强科级领导班子和领导干部落实习近平新时代中国特色社会主义思想评价指标体系及考核评价办法》。上述领导体制和工作机制的建立，有效激活了全市上下的工作积极性，为全市经济社会平稳较快发展发挥了重要的促进和保障。

四、坚持抓好第一要务，经济社会实现平稳较快发展

紧紧围绕全市总体发展目标，注重把握着力点，找准突破口，对制约发展的突出问题集中攻坚，强力突破，实现了全市经济社会的平稳较快发展。2022年，全市预计完成地区生产总值170.1亿元，增长12.8％；财政一般预算收入3.27亿元，增长13.3％；全社会固定资产投资57.44亿元，增长17.3％；城镇居民人均可支配收入11986元，增长14.4％，；农民人均现金收入4708元，增长15.8％。主要体现在：一是项目建设成效明显。全年新上投资500万元以上的招商项目41个，预计总投资15.75亿元，实际到位资金5.3亿元。续建项目6个，预计总投资3亿元，实际到位资金9000万元。36个中央4批新增投资项目完成较好，在中央督导组第二轮检查中受到了肯定和表扬；列入XX市3000万元以上重点工业项目9个，已完成计划的98％；向上争取资金工作成绩显著，全年共争取中央和省级资金9.13亿元，争取项目贷款融资1.66亿元。这些项目和资金，分布于全市经济社会各个领域和行业，极大地增强了发展活力和后劲。二是“工业服务年”活动扎实开展，工业经济健康运行。全市完成工业增加值85亿元，同比增长14.4％。莲花股份、棉纺织公司、博奥皮业和昊宁药业等重点骨干企业通过实施技改扩建，品牌信誉度、市场占有率和企业效益都有不同程度的提高，继续发挥了支柱作用。“莲花”蝉联中国味精行业标志性品牌，入选“中国500最具价值品牌”；莲花股份有限公司成为“中国商标保护战略试点企业”，实现税收比上年增长44.2％。农机配件、皮革、劳保用品、服装加工、制鞋等民营工业板块，产业规模迅速扩大，技术水平显著提高，龙头企业培育实现新的突破，对整体经济的支撑能力继续增强。加大产业集聚区基础设施建设投入，开工建设了集聚区网格道路，启动建设了一批标准化厂房，加快项目进驻园区步伐，xx蜀中制药年产2亿支头孢粉针剂项目、昊宁制药头孢类原料药项目、泰瑞丰针织服装项目、信德成品皮加工项目等22个项目相继签约入驻。三是“双创”工作成效初显，城市面貌明显改观。先后完成了交通路西段、东大街等一批城市主干道大修工程，完成了环城路慢车道、车站路南段、青年路南段及老城区其它道路的挖槽修补工程，对城区所有人行道进行了修复；在城市管理各职能部门加大工作力度的同时，坚持每周五下午组织市直机关干部义务打扫城区卫生，在较短时间内改变了城市“脏乱差”局面，为创建省级卫生城市、文明城市奠定了坚实基础。四是三农工作得到加强，新农村建设有序推进。以推进“111”工程为重点，以“清洁家园行动”为抓手，对全市152个行政村的新农村建设工作加强指导，加大投入，重点突破，整体推进，形成了良好的示范带动效应。五是民生持续得到改善。“十件实事”进展顺利；城区中小学大班额问题得到有效解决，普通高招连续9年综合排名位居XX第一，16名学生被清华、北大录取；新农合参合率居全省先进行列，城市社区卫生服务工作经验全省推广，甲流防控工作扎实有效；下岗职工、城乡低收入家庭、农村五保户等弱势群体的社会保障得到加强，3万平方米的经济适用房、2万平方米的廉租房建设项目全面竣工；新发展农村沼气9000户，新解决10.03万人的安全饮水问题、新修县乡道路124公里、村村通道路100公里。六是强化社会治安综合治理，奋力走出平安建设工作困境。2021年底，我市平安建设工作形势十分严峻，群众安全感指数全省落后，社会治安工作被列为全省重点管理对象。面对空前巨大的平安建设工作压力，扭转被动落后局面，我们采取了一系列非常手段和措施：坚持深挖黑恶势力犯罪团伙，深入开展严打整治斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势；深化治安防控体系建设，增强整体防范效能；强化矛盾纠纷排查调处工作，减少各类案（事）件的发生；认真解决涉法涉诉信访问题，一大批信访积案得到化解；高度重视突出治安问题集中整治，打击制售假发票犯罪取得决定性胜利，公安部为此发来贺电。平安建设的工作成效，赢得了全市人民欢迎和认可，多次受到上级有关部门和领导同志的充分肯定。在下半年全省群众安全感指数调查中，我市群众安全感指数达94％，比去年同期提高了7个百分点，居全省111位，前移了46个位次。

五、坚持抓好党建工作，强化发展的政治保障

认真组织开展了学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想、“讲、树、促”教育和“三走进、三走遍”活动，思想建设不断加强，各级班子领导和推动科学发展的能力有了切实提高；进一步强化市委班子自身建设，完善了常委会工作机制，规范了议事决策程序，民主集中制原则得到落实；坚持以身作则，带头自我剖析，高质量地召开了以落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的民主生活会；加强团结协作，与各位班子成员真诚沟通，和谐共事，自觉维护班子的团结和权威，形成了风清气正、团结统一的工作局面。坚持正确的用人导向，认真抓好基层领导班子建设，公推公选了市第一高中校长和市第一人民医院院长，调整充实和加强了市产业集聚区领导班子；在全市农村全面推行“4＋2”工作法，加强了村级民主政治建设，增强了农村“两委”班子的公信力和凝聚力。认真履行“一岗双责”，统筹考虑党风廉政建设和经济社会发展，做到了“四个亲自”；坚持对领导干部勤观察、多提醒、早告诫，进一步加大了对违规违纪行为的追究力度。年内批示反腐倡廉工作重大问题9件次，部署反腐倡廉重要工作11次，督办反腐倡廉重要案件9件次。

六、坚持廉洁从政，强化个人自律，为全市各级干部当好表率

打铁还须自身硬。作为地方党委“一把手”，做不到公正和廉洁，是难以服众和驾驭全局的。一年多来，我在履行全市党风廉政建设第一责任人职责、认真抓好全市党风廉政建设和反腐败工作的同时，把加强自身廉政建设作为自己履行第一责任人职责的前提，坚持做到廉洁自律。思想上，我把廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则，把代表全市人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众中的形象。注意保持清醒头脑，经常告诫和提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命。凡是要求班子成员和下属做到的，先带头做到，自觉地从一点一滴做起，从小节、小事抓起。自觉置身于组织和群众的教育管理和有效监督之下，把监督视为健康成长和不断进步的重要保证，主动积极地接受监督。生活上，我始终保持严谨作风。严格遵守中央“四大纪律、八项要求”和上级纪委相关规定，对家属子女和身边工作人员严格要求、严格管理，做到了不拿原则作交易，不用职权谋私利。