基层干部理论文章

基层干部理论文章（精选13篇）

1.基层干部理论文章 篇一

今年来，我市大力开展“进村入企”活动，帮助企业、群众解决了一批困难和问题。请结合“进村入企”活动，谈谈机关干部如何贴近基层，服务基层。

一、什么是“进村入企”

“进村入企”是指各级领导干部下基层、深入生产第一线，访民情、办实事，抓落实。活动之所以成功，关键在于坚持群众路线。广大干部沉到基层，深入一线，真正把自己作为群众的一份子，了解群众诉求，身入心入，问需于民，全面摸清底数，积极破解难题，以实际行动取信于民。

二、为什么要“进村入企”，贴近基层，服务基层。

坚持群众路线是密切联系群众、转变干部工作作风的重要途径，充分体现了立党为公、执政为党的理念，应该大力发扬，其意义和作用主要体现在以下四个方面：

一、“进村入企”是密切党群、干群关系的有效途径。扎实的贯彻群众路线，促使广大机关干部深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，切实为民办实事、办好事。

二、“进村入企”是转变干部工作作风的重要抓手。通过干部下基层，有利于克服官僚主义作风，树立密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风。

三、“进村入企”是体察实情民情的好机会。通过下基层可以找到群众心中的“焦点”、“热点”问题，更加深入的了解基层群众的生活问题。

四、“进村入企”是促进基层发展的重要动力。干部下基层，就是要更好地推动工作的落实，促进经济社会发展，为群众解难题、为基层办实事。

二、“进村入企”，贴近基层，服务基层中还存在哪些问题。

一是流于形式，不注重实际效果。一些地区虽然也在搞“进村入企”，但却只重场面，流于形式，没有真正从内心深处培养干部为人民服务的意识。所以活动效果不明显，群众也不认可。

二是目的错误，抱有“镀金”思想。抱有“镀金”的思想,“金”镀得再漂亮，也只是镀在表面，最终的结果是把自己“镀”成跑皮型干部。

三是责任心弱，缺乏工作动力。有些干部下基层后，就是开开会，到处走访，做做调研，写写文章,觉得自己学历高、能力强，纯粹是因为上级号召才去的，没有真正为基层百姓服务的动力。

机关干部何如贴近基层，服务基层，需要做好以下五点：

一、“进村入企”首先就要要坚持群众路线。执政为民，说到底就是要切切实实为广大基层群众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。而要达到这种目的，就必须走到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求。只有深入了解基层的真实状况，与群众沟通建立良好的干群关系，才能真正办实事、办好事。

二、“进村入企”不能流于形式。“进村入企”不能只注重场面，搞走马观花的形式主义，而是要形成完备的制度体系，让干部拿出足够的精力，沉下心来在基层、在生产一线干上一段时间。要让人民群众看到变化，尝到甜头，更重要的是，要让老百姓能够对领导干部的工作效果作出评价。

三、“进村入企”要有责任心、事业心。“进村入企”是否有效果关键在于责任心，不可抱有“镀金”的思想，要避免只做表面化文章，到处走访，做做调研，写写文章，开开会。有责任心就是不把自己当局外人，用老实的态度，不做“悬浮干部”，要把基层作为“第二故乡”，全心全意的服务好。

四、“进村入企”要敢于吃苦。基层工作千头万绪，干部唯有在复杂、艰苦的环境中历练，才能磨炼意志品质、提升思想认识；在与群众打交道中改进作风、做到亲民爱民，在解决各种矛盾和问题的过程中增长本领、提升工作水平。

五、“进村入企”要成为党政领导干部培养选拔链中的一环。各级党政机关提拔领导干部，要优先从具有基层和生产一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。要完善领导干部到基层锻炼的工作制度。

胡锦涛同志曾经说过：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”这是中央用人的导向，每个干部都应当铭记于心。

机关干部必须把“进村入企”提高到相当高度来认识和对待，真正俯下身去参与基层和一线生产中，倾听群众呼声，了解群众诉求，为不断取得民生工作新突破、为更好地为人民服务做出自身应有的贡献！

2.基层干部理论文章 篇二

1 着力提高学习力

当前,一些基层干部思想不解放、视野不开阔、工作没创新,甚至有的在基层工作几年还不能适应岗位需求,主要原因是自身学习力较弱。基层干部要提高自身能力素质,必须要在提高学习力上求突破。认清自身素质与职责要求的差距,不断强化本领恐慌感,始终保持“学之不足”的心态,变被动学为主动学,变“要我学”为“我要学”,养成乐于学习的好习惯。结合本职工作,重点围绕掌握思想武器、领会上级意图、把好工作方向学理论,围绕依法带兵、按章办事、按纲建连学法规,围绕熟悉业务、驾驭装备、精通本职学专业,围绕搞透敌情、我情和战法学打仗,围绕掌握思想方法与领导方法学哲学。针对基层工作任务重、学习时间少的实际,“见缝插针”抓学习,在积少成多中吸取知识的营养;以问题牵引抓学习,在边学边悟中提高解决现实问题的能力;紧盯部队正在执行的任务抓学习,用学习成果指导任务完成。注重学中干、干中学,自觉在部队建设实践中研究探索、把握规律,形成抓建部队、破解难题的真招实策,使理论“活化”,让实践“升级”。

2 着力提高执行力

习主席提出“一份部署,九分落实”强调的关键就是执行的问题。执行力是基层干部能力素质的重要体现,决定着基层战斗力水平的提升,影响着基层建设的质量。实际工作中,基层干部执行中存在以下几种不良倾向:推诿扯皮逃避执行、照抄照搬机械执行、凭借喜好选择执行、消极等靠被动执行等。应从个人能力和工作态度入手,着力提高基层干部执行力。首先要从事业心责任感入手,以废寝忘食的精神、夜以继日的干劲,努力增强履职尽责的本领,积极向先进典型看齐,在爱岗敬业、主动作为中,勤学苦练、狠抓落实,不断破解矛盾问题。其次要以身作则,带头执行规章制度,带头苦干、实干,力戒浮躁、增强定力,静下心来,从小事做起,积小胜为大胜。最后要强化“立即行动、马上就办”的意识,当天的事情当天办,计划内的工作抓紧干,上级交办的事项及时办,做到案无积卷、事不过夜,养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

3 着力提高掌控力

当前,有的基层干部管不住人、管不住事,遇到矛盾绕道走、碰到困难爱上交的现象还比较突出,必须多管齐下、综合施策提高基层干部管控力。首先,要依靠组织。积极发挥好各类组织的职能,尤其要发挥好党支部的“战斗堡垒”作用、团支部和军人委员会的桥梁助手作用,让人人、事事都在组织之内、监督之中、管理之下。其次,要依靠制度。强化“按条令管”的理念,始终把条令学习作为一项长期性、基础性工程来抓,确保条令在部队建设中能够全时、全员、全程落实。强化“按大纲训”的理念,始终把按纲施训作为依法带兵的着力点和主要抓手,坚持以训促管,把战斗力生成的全过程和全要素训实、训精、训深。强化“按《纲要》建”的理念,始终围绕基层“八项经常性工作”要求,抓好经常性基础性工作落实。最后,要依靠群众。针对基层干部能力、精力有限的实际,强化层次管理,充分用好班长骨干这一中坚力量,让他们冲在一线、“捡漏补缺”;充分发挥思想骨干、安全员与战士之间没有管理矛盾的优势,发动战士自己管自己,让他们成为带好连队管好人的一支“奇兵”;教育引导官兵树牢“主人翁”意识,主动报告各种违规违纪现象、事故隐患苗头、不利于单位建设的人和事,形成人人参与、人人尽责的良好氛围。

4 着力提高创新力

一个不注重学习新知识、不注重研究新情况、不注重探索新问题的干部,是不可能有创新力的。当前,在基层干部中思想观念陈旧、工作思路不够开阔、创新办法不多、开拓性成果比较少的问题比较突出,直接制约了各项工作的质量层次,必须把提高基层干部创新力作为谋求发展新的增长点。基层干部创新要在解决单位建设的难点、弱点问题上下功夫,在解决广大官兵关注的重点、热点问题上下功夫,不断突破思维定势,创新工作思路。要克服安于现状守摊子的思想,大力发扬埋头苦干、躬身实践的精神,自觉摆脱条条框框、习惯做法、固有模式的束缚,敢冒风险,敢担责任。只要有利于部队建设、有利于战斗力提升、有利于官兵全面发展,就要大胆试、大胆闯,以创新精神和创新举措推动部队建设科学发展。注重向书本借鉴,把看书的过程当作联系实际解决本单位问题的过程。注重向上级转发的经验借鉴,创造性地运用“拿来主义”,把他人的经验转化成自己的财富。注重向兄弟单位借鉴,尤其对兄弟单位出现的问题,要注意分析解剖、举一反三,做到“别人吃一堑,自己长一智”。注重向群众借鉴,牢固树立群众观念,虚心向群众学习,博采众长,拓展创新思路,提高创新能力。

5 着力提高影响力

3.当前基层干部『新十怕』 篇三

一怕“拍脑袋决策”。“领导一动，河工重弄”，“拍脑袋决策，拍胸脯实施，拍屁股走人”，成了盲目决策最为形象的写照。形象工程、政绩工程一旦铺了摊子，就可能造成难以挽回的损失，成为“败家工程”，而且“击鼓传花”，扔下烂摊子，新官不理旧政，白白浪费公共财政。百姓吐槽的是调走升迁的领导干部，但基层干部是执行者，且很少变动，往往受拖累，遭群众白眼，甚至要为烂尾工程背黑锅、擦屁股。

二怕“伪调查研究”。经过群众路线教育实践活动的洗礼，随机选点，不打招呼，不要陪同，领导干部深入困难多、情况复杂的地方开展调研渐成新风。但仍可看到一些领导干部下基层需层层陪同，路线、对象早就圈定，只是走马观花，上上镜头，领导干部“驾到”的通知一到，基层忙成一团……领导干部“被导航”“被调研”，看到的是精心准备的“盆景”，下级背台词报喜不报忧。

三怕“一年早知道”。过去有种说法：“官出数字，数字出官”，现在“模糊统计学”仍有市场。11月份刚过半，上报全年总结的通知就到了。实绩指标咋办？匡算一下。12月份日历尚未翻过，各种考核的表格就要填报了。一些上级部门给出的说法是“凡事有个提前量”，可基层颇费心思，报多了认起真来担责任，报少了影响上级领导业绩。说白了，这是与实事求是务实精神背道而驰的懒政。

四怕“无官不腐论”。诚然，只要有权力，就有腐败的可能。在强劲的反腐势头下，“老虎”应声倒下，一批“苍蝇”也相继被拍，这本是大快人心的事。但社会上盛行的“无官不腐论”，让大多数基层干部很委屈、很受伤。搞腐败的毕竟是少数官员，不能以偏概全。

五怕“‘媒体’来找茬”。接受舆论监督，基层干部也不例外。但在现实中，遇到负面事件，一些领导早就躲得无影无踪，让基层干部“短兵相接”。基层干部在与记者，尤其是一些无良记者打交道的过程中，言语稍有不慎，一旦见诸报端，就会被充当“替罪羊”。还有假记者，捏着基层工作中出现的一些问题，以曝光、上网为要挟，间接或直接敲诈钱财，让基层干部伤透脑筋。

六怕“客串式观摩”。基层干部面临知识半衰期，非常渴望“充电”再学习。但时下的很多培训不是按照基层需要而设置，往往是上级早就列入计划而组织的，花了时间，拿了本子，对实际工作却缺乏针对性。还有组织外出观摩学习，往往成了“串门式”交叉考察，今天你到我家，明天我到你家走一圈，与需要学习的目标八杆子打不着。

七怕“招商突击月”。“当官不招商，不如回家喝粥汤”。在县域竞争中，招商引资目前仍是一些地方的第一要务。全民动员，“招商小分队”“吸税责任链”“招商引资出征誓师大会”等应运而生。考核上不仅拿职位是问，还与工资挂钩，年底完不成任务就扣工资。

八怕“捆绑连坐法”。越是有难度的工作，基层干部压力越大，因为上级往往在责任上搞连坐与捆绑。如带回上访者，采取的是“盯人战术”。动员拆迁户，采取“包户制”，不签字不撤人。如果对方是基层干部的亲戚，那就好办了，将使其息访、同意拆迁压到干部头上。此外，“被自愿”捐款亦令人不爽。

九怕“跳起摘桃子”。指标管理、目标考核是正常的，但不能“指标满天飞”，硬性下达不切实际、好高骛远的指标。大拆大建、安全生产、食品安全、息访维稳，有工作就有责任状，就有量化指标。完不成的，要被“一票否决”，甚至是“末位待岗”。有些突击性任务，有高指标、高要求，却无授权、无依据、无经费，让基层干部很纠结。一边是上级压力山大，一边是群众怨言，基层干部受着“夹板气”。

十怕“求人潜规则”。不少基层干部有较为普遍的感受，就是到上级部门办事磕磕碰碰。现在门好进了，脸好看了，就是事难办。职能部门不是照本宣科，捧出条条框框，就是办事迟缓，你急他不急。在一些地方，孩子上学、妻子调岗、老人求医都得求人。什么时候明规则能覆盖形形色色的潜规则，大家办事都一视同仁，机会均等，基层干部才算真正有了自尊。

（摘自《廉政瞭望》）

4.基层干部学法心得 篇四

一、要在思想上提升学法用法重要性的认识。

提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。依法治国，不是层层呼唤的口号，更不是将口号唤到底最终依法治民，而是要依法治官，在公共行政管理方面，民是无权力行为能力的人，官才是有权力行为能力的人，因此当官的要用法来规范自己的言行，在工作中表现为依法行政。

自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，领导干部学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。其次是本职工作的需要。农业和农村工作量大面广，涉及诸多法律法规，作为一名在乡镇基层工作的政法领导干部，必须充分掌握相关法律、法规，才能保证各项工作规范有序开展，服务好工作对象，近几年来，农村土地承包纠纷越来越多，如果你对农村土地承包法，土地管理法，物权法等相关法律、法规不熟悉，怎么能调解这方面的纠纷呢？三是自身建设的需求。领导干部首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到部门的形象。同时，领导干部队伍积极地学法用法对整个社会引领作用也显而易见，如对巩固执政基础、规范社会秩序、培育公民品格、促进文化建设都起着不可忽视的作用。四是广大群众的迫切愿望。通过多年来法制教育，广大群众要求社会依法行政、阳光行政，体现法律面前人人平等的呼声越来越高。五是少数上访户、对社会有偏见的问题户迫使你学法。实践证明有少数“问题户”他们在对待某一项问题要求你领导干部处理前，他们也有针对性地在学习相关的法律，如果你把话说偏了，他就不买你的账，知道你不在依法行政。因此，作为一名合格的领导干部，学好用好法律不单是个人的荣辱得失，而是与法治国家的实现紧密相联。

二、要在制度上促进学法用法积极性的加强。

学法是用法的前提。尽管这些年来，我们领导干部通过普法宣传学习取得了一定成效。但不可否认，我们的政府机关特别是在基层，相当数量的领导干部法治意识和法治观念还比较淡薄，弄不懂、学不深现象还比较突出，并直接消极地作用在实际工作上。造成这种现象的原因固然是多方面的，但与一些地方领导干部学法环节存在形式主义不无关系。在因制度弱化导致的上无压力下无动力的情况下，部分领导干部提不起学法的精神和用法的自觉性。这就导致部分领导干部法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。因此，在将来的学法用法工作中，应进一步完善形式、充实内容、健全机制、强化培训、严肃考核，真正提高广大党员领导干部学法用法的积极性和自觉性，不断增强领导干部学法用法的实际效果。工作中狠抓四个关键环节，着力加快法治石港建设进程。一在规范公权力上求突破。围绕完善监督机制、规范自由裁量权、增强透明度三个重点，着力规范行政权和司法权的行使，健全行政首长出庭应诉、重大行政处罚备案审查、政府法律顾问、行政首长问责等制度，加快法治政府建设。深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。二在法制宣传上求突破。广泛开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进工地等“六进”活动，在执法中普法，在工作中普法，在生活中普法。增强法制宣传的针对性、区域性、层次性，加强金融危机下劳资、债务、合同等多发性纠纷诉讼的相关法律的宣

传，不断提高企业主、职工、群众用法律武器维护合法权益的意识。加强党政干部学法用法。进一步抓好法治文化建设，在镇市民广场、街道、新镇区建设中融入法治文化气息，使法治贴近百姓生活。三在落实法治惠民上求突破。进一步强化司法救助、法律援助、见义勇为三大机制建设，最大限度地使困难、弱势群体获得公正平等的法制保障。切实把法治建设落实到解决人民群众最关心、最现实的问题上来，依法加大民生领域的执法监管力度，整治好重大食品安全事故以及执法办案、征地拆迁、社会保障、拖欠工资等热点问题。四在创建载体上求突破。围绕创建法治合格镇，扩大民主法治村、诚信守法企业、民主法治单位的覆盖面，不断提升我镇法治建设的实际效果。

三、要在行动中践行依法行政。

5.基层干部说干事 篇五

从小，我们都积极投入“学雷锋精神，做四有新人”的活动———立志做一名“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人。这“四有”激励着、伴随着我们从儿童到少年，再到青年，不断成长成熟成才。

近日，中央政治局常委、国家副主席习近平指出：“要真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。”

“有韧劲、有思路、有激情、有贡献”，这“四有”是对领导干部提出的新要求，必将伴随着干部的成长成熟成才。

“四有干部”干劲足、头脑灵、热情高、业绩好，正是科学发展的“带头人”、创先争优的“主力军”、经济建设的“发动机”。这“四有”，集中概括了在落实科学发展观的过程中，领导干部应当具备的能力和作风。

坚持科学发展有韧劲———就是坚持苦干，对党的事业发展前景坚信不已，坚强面对发展道路上遇到的困难和挫折，有着那么一种不达目的誓不罢休的精神，就是理念不变、信心不松，凝心聚力，干事创业。

谋划科学发展有思路———就是聪明能干，有文化、有谋略、思路新，找准科学发展的路子，实现全面、协调、可持续发展。推动科学发展有激情———就是要有一股子精气神，对事业充满兴趣、充满热情，一心扑在工作上，不知疲倦，不敢懈怠，永不停步。

6.基层干部群众希望 篇六

春节期间，各级领导干部深入基层一线慰问和探望普通人民群众，是党的优良传统和作风，是让群众得实惠、社会得安定的亲民之举。基层干群对此普遍持欢迎态度，但也希望‚春节慰问‛更加贴近民情、民心。

一、莫让“摄像慰问”刺痛“草根自尊”

被慰问的贫困户最反感的是被摄像、被曝光。有贫困户发出感慨：‚俺家庭负担重，希望逢年过节政府能多关心一下，给点过节费帮俺一把。可是慰问领导一上门就得摄像拍照，还要在电视报纸上露脸，同行看到都笑话俺。今年街道又来登记慰问，俺说什么也不会再接受了，俺就靠蹬三轮车养活一家子，不上电视丢人了。‛

二、莫让“下乡慰问”加重“地方负担”

有不少乡镇领导对慰问活动是忧大于喜。某镇干部诉苦道：‚机关下乡扶贫慰问我们举双手赞同，但来的都是上级领导，有的选择在吃饭时间，不接待今后工作不好开展，接待次数多了镇财政负担过重，有时是‘捐赠几袋米，吃掉一头牛’。‛

大学生村官胡某在博客中写到：‚春节慰问活动，我个人是举双手支持的，但这种出于好意的慰问行动有时非但没有让人感觉温暖，反倒心寒了。在基层工作过的人对这样的场景应该都不陌生，临近春节的时候频频接到‘上面’打来的电话，‘某领导某月某日要到你处走访慰问……请帮忙联系几位困难户……’（听到这，心中升起一股暖意）‘这几户

人家要隔得近，位置要在一条线上，走访起来不用绕圈，路况要好，最好是水泥路面，要找靠路边住的，下车不用走太远就到的困难户……’（听到这，感觉有点变味了吧）‘请准备好物资，全力配合……’（挂上电话，有没有一点心寒的感觉？）‛

三、莫让“物质慰问”取代“真情交流”

群众认为,送些慰问品只能解决一时之困，不能给长远生活带来多大改变，应当真正把为民办实事落到关键处。某退伍军人的话颇具代表性：‚东西不在多少，关键是那份心意、那种被关怀、没有被遗忘的感觉。现在日子虽然相对苦一些，但是俺们基本吃穿问题都还能解决，俺们现在需要的是领导能到家里来拉拉知心话，帮俺在出路上多出出主意，多挣点钱，早日脱贫致富。‛

四、莫让“扶贫慰问”成为“人情慰问”

一位大学生村官这样反映：‚前几天，无意中听一村干部跟一位村民说，‘我安排了两人去慰问你家,听说那海之蓝酒不错,有空给我弄一瓶’，其实这一家根本算不上贫困，这慰问味变得真太大了。‛

走访中村民反映：‚每年分到各村的米、面、猪肉等慰问品，能堆满村部一间房，村干部一家一家送，然后造个贫困人员名单后面有的盖章，有的签字，没有谁去核实真假，这里面有点人情的成份在内是再正常不过的了。‛

五、莫让“春节慰问”冲淡“发展主题”

基层建议应该打破传统，创新方式，给‚春节慰问‛一

7.基层干部交流培养的难点和探索 篇七

(一) 干部交流培养的近期安排与远期规划不够衔接。

一般而言, 干部岗位、跨区域交流绝大多数是双向双人, 所以当其中一方交流, 则需要调整其他人员。所以, 在交流干部培养上虽有长期规划, 但干部交流统筹安排时难以兼顾方方面面的需要, 一些特殊情况的变化和出现, 导致干部培养和交流时需要作出一些临时性举措, 使干部长期培养的规划不得不做一些调整和变化, 存在着一定的应急倾向。这一方面造成干部交流工作目的性和针对性不强, 影响了干部培养效果;另一方面也使交流干部特别是跨区域交流的干部产生一定的临时性思想, 开展工作时思想、状态调整不到位, 存在着某些被动的现象, 以至于工作迟迟打不开局面, 违背干部交流的初衷。

(二) 交流干部的使用与培养结合不够紧密。

一是使用时间过长而培养力度不足。工作中, 如一些中层岗位交流干部被列为班子领导的培养对象, 但受到干部职数的限制, 班子在没有职位的情况下, 往往只能在中层多个岗位交流而无法得到培养使用。二是使用和培养不能同步进行。在干部调配中, 一些岗位专业性强的干部尽管各方面表现都较为突出, 因原部门、原单位一时难有合适匹配人选接替, 导致在研究干部交流时决策较为困难, 使得这部分优秀干部在一个部门、一个单位长期使用却得不到及时有效的交流培养。

(三) 交流干部的“下派”与“上挂”不够均衡。

受人员日益减少、骨干力量较为薄弱的影响, 总体上到中心挂职干部较少, 而同期中心到担任领导干部的数量相对较多, 在交流方向上出现了“下派”与“上挂”的数量失衡。这种现象一方面是基于将中心优秀干部充实补充力量的考虑, 但在客观上也限制了基层干部的发展空间, 在一定程度上影响了基层干部的工作积极性、主动性和创造性。

二、干部交流和培养的主要做法及特点

(一) 明确交流导向, 使干部交流培养有方向。

通过各种会议、印发文件等渠道, 广泛宣传干部交流是党委 (党组) 及其组织 (人事) 部门按照干部管理权限, 通过调任、转任、轮换和挂职锻炼等形式, 对干部的工作岗位进行调整的重要措施。使大家深切感受到干部交流可以通过改变干部工作环境、工作对象、工作内容等, 来拓展被交流干部新的工作空间, 激发被交流干部的工作热情, 促进被交流干部在多环境、多岗位、多条件下经受磨炼、接受考验、丰富经历、增长才干。研究制定了《干部交流工作办法》、《工作人员交流办法》等一系列制度, 认真组织开展各层次的干部交流, 从上到下形成对干部交流的共识, 干部自觉自愿接受交流培养, 使干部定期交流成为一种常态。

(二) 探索培养模式, 使交流干部成长有途径。

一是立足于提高领导水平, 加强“一把手”交流。为推动干部摆脱固定思维模式的束缚, 创新思路和举措, 开拓工作新局面, 按照上级行要求, 对在一个任职时间较长的一把手进行异地交流, 形成交流一个人、带活“一帮人”、盘活“一盘棋”的局面。二是立足于锻炼培养干部, 推行“培养性”交流。对综合素质好、有发展潜力的干部进行轮岗交流。三是立足于改善结构, 推行“互补性”交流。结合班子配备, 根据干部的知识结构、专业结构、年龄结构和性格特点的互补性, 搭配领导班子。四是立足于择优选人, 推行“竞争性”交流。大力推行竞争上岗和公开选拔制度。

三、进一步加强干部交流与培养的思考

(一) 在交流培养计划上, 既要立足当前, 也要着眼长远。

一是要经常研究干部资源状况, 建立动态考察机制, 做到底子清、情况明, 并根据工作需要和各单位实际通盘考虑, 制定切实可行的干部交流培养计划, 对交流对象、交流范围、交流时间等进行科学统筹安排。二是在实施干部交流过程中, 要坚持“合理交流”和“适时交流”的原则, 把握好干部交流的目的和时机, 合理掌握交流节奏, 避免随意性和盲目性, 注意衔接性和延续性, 既要确保交流干部在新的工作岗位上能发挥才干, 同时又要保证不影响其原单位的工作开展。

(二) 在交流培养选拔上, 既要按部就班, 也要打破常规。

选得准是育得好、用得上的前提, 交流干部的选拔既要按照干部管理权限和选拔工作要求, 稳扎稳打、按部就班地进行, 也要打破一些常规的选人用人方法, 创新选拔方式, 为优秀人才特别是基层干部脱颖而出开避“绿色通道”, 增强干部交流培养工作的针对性和有效性, 促进干部队伍建设稳步发展。

(三) 在交流培养管理上, 既要保护激励, 也要监督约束。

一是要建立激励保障机制, 把交流与使用有机结合起来, 对取得突出成绩的交流干部应优先提拔使用, 切实解决跨区域交流干部生活上遇到的实际困难, 尽可能帮助解决其子女上学、就业等方面的问题, 解除后顾之忧。二是要建立监督约束机制, 制定严密的干部考核评价标准、领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范, 加大考核力度;严格执行干部交流的各项管理制度, 研究制定具体的干部交流管理制度及实施细则, 建立交流干部跟踪考核机制, 确保干部交流在干部培养过程中发挥最大作用。

摘要：干部培养是干部队伍建设的永恒主题, 干部交流是干部培养的重要途径和手段, 在实际工作中只有将二者有机结合起来, 才能有效发挥干部交流的重要作用。本文试从当前干部交流和培养中存在的问题出发, 结合辖区近些年来在干部交流和培养中的探索、体会, 基于内部交流和跨区域交流两种途径对干部交流、培养的长效机制进行探讨。

8.“株连式拆迁”苦了基层干部 篇八

改变陈龙生活轨迹的事情发生在12月2日。那天上午，陈龙突然接到罗志太的口头通知，要求他两天后到“县城建设指挥部征地拆迁组”报到。

被拆迁人是陈龙的女儿陈子琳。她拥有的房产就在县公安局的家属院内。2012年10月15日，按照太湖县政府的规划，县公安局大院内的60户住宅被列入征收范围，如今，未拆除的住宅还有4套。其中，包括陈龙女儿在内的3户人家已经向法院提起行政诉讼，被告就是太湖县政府。

“打个不恰当的比喻，你们现在是儿子告老子。”在陈龙提供的几份录音里，一位已经调离的领导干部这样提醒他，而另一位县委组织部成员则明确要求他们尽快撤诉：“你们夫妻二人都是执法系统的公务员，应该有更高的觉悟和更高的素质，应该听组织的话。否则，就要采取必要的组织措施。”

陈龙的事被媒体报道后，多篇评论文章都联想到“嘉禾事件”。律师王才亮当时曾随央视记者前往嘉禾现场，至今他还记得“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的大横幅标语。在他看来，“嘉禾事件”固然是“株连式拆迁”的标志事件，但事实上自2001年《城市房屋拆迁管理条例》修改后，“株连式拆迁”便屡见不鲜。王才亮分析，“但从上世纪90年代后期开始，土地财政开始形成，2001年的时候，取消了安置规定，允许开发商参与拆迁，这就意味着，经营城市成了地方政府的指导思想”。

正因如此，陈龙的境遇并不让王才亮感到吃惊。他说，越是在以熟人社会为主要特征的县城，“株连式拆迁”的出现就越频繁。“我肯定不是第一个，也不会是最后一个。”陈龙告诉记者，自己曾有一个公务员朋友，也做到了副科级，但在一次征地拆迁中因为做家属工作做得不到位，一度被停职，后来，他以辞职的方式与体制决裂，“一个干部在42岁写辞职报告，又不是身体原因，那只能是心被伤狠了”。

在王才亮看来，即使在全国范围内，敢于选择站出来公开对抗的“被株连者”也并不多见。在他接受委托的株连式拆迁案件中，绝大部分人都“投降了”，“因为没有条件抵抗”。

即使在媒体所及的层面，最近一段时间里，陈龙也不是唯一一个饱受“株连”之苦的干部。10月28日，湖南绥宁县城管局纪检组长蒋开松因未能说服家人配合拆迁而被停职。为此，母亲骂他是“叛徒”，妻子则险些和他离婚。所幸，由于媒体的介入，蒋开松已官复原职。

事实上，这些年来全国各地明令禁止“株连式拆迁”的文件并不鲜见。但王才亮发现，尽管全国各地屡次发文，却从来没有就此立法，甚至从没有认真处理过“株连式拆迁”的官员。他清楚地记得，“嘉禾事件”中，5个嘉禾县官员被免职，但在2010年一家媒体做的回顾性报道里，这几名官员在一两年甚至几个月的时间里便被重新起用，甚至被调到市里委以重任。他将“株连式拆迁”的手段比作臭豆腐：“闻着臭，吃着香。所有人都知道是错的，也不敢直接讲，因为操作方便，还不用承担什么责任。”

“官员都有侥幸心理，株连一个人，弄好了更好，弄不好也不追究，这样‘株连式拆迁’永远都不会消失。”蒋开松反复强调。

9.浅析农村基层干部腐败 篇九

近几年来，农村基层腐败案件呈上升趋势，严重影响党和政府的威信，造成社会思想混乱，直接危及基层政局稳定。检察机关通过打击农村基层干部腐败，维护广大人民群众的切身利益，提高党和政府的威信。我从解剖基层干部腐败的案例入手，从基层反腐败工作的现状，分析当前基层不稳定的腐败因素，探讨检察机关打击基层干部腐败和维护社会稳定的具体对策。

一、引言

某基层检察院2006年至2010年，共立案查处贪污贿赂案件38件39人，其中查办农村基层干部贪污贿赂案件19件19人，占查办案件数的50%，其中乡镇政府工作人员贪污贿赂案件6件6人，基层站所贪污案9件9人，村干部贪污5件5人，所查办案件起诉到法院均作出有罪判决。这些案件涉及到农民切身利益的粮食补贴、退耕还林款、计划生育、拆迁补偿、扶贫项目资金及农田水利基础设施建设项目资金等问题，这些腐败因素的存在，已经严重影响基层干群关系，削弱了基层政权组织的职能作用，还是越级上访、进京上访乃至暴力事件等情况的导火索，不仅影响恶劣，也破坏了社会的和谐稳定。检察机关通过查办基层干部的腐败案件，在老百姓心中树立了威望，同时也维护了社会的稳定，具有现实的政治意义。检察机关“加大办案力度，保持惩治腐败高压态势，既是加强反腐倡廉建设的一项重要任务，也是深入推进三项重点工作的现实需要，更是巩固检察机关法律监督地位的迫切需要。”

二、农村基层干部腐败的成因分析

目前，受市场经济的负面影响和利益的诱惑，少数基层干部利用手中的权力追逐利益，因此，分析农村基层腐败的成因、提出相应的防治策略不仅具有实践意义，而且具有很强的政治意义。

（一）经济上的因素。随着市场经济的建设和改革开放的推进，基层干部的工资收入不断提升，但与其他行业相比，他们的工资水平却偏低。基层干部收入偏低,严重地挫伤了其工作热情与积极性，低收入、高工作量、高素质的要求,在面对经济利益的诱惑时,腐败也就成了一种可行的选择。某镇矿产资源十分丰富，通过对矿产资源的开发，使得部分人先富起来，巨大的差异激发了人们对财富的欲望，由于这种经济收入与消费支出形成的强烈反差，基层的干部容易产生产生不平衡心态，在思想上萌生权钱交易的念头，进而通过种种不正当手段谋取利益。该镇出现了分管矿山的副镇长、两名经济发展办公室负责人“前腐后继”，在矿山中占有干股和收受贿赂被检察机关查处后获刑。

（二）政治上的因素。基层干部处于国家政权的最基层,全面管理农村农民事务,但部分基层党组织软弱痪散，基层干部素质低下，成为农村稳定的一大隐患。由于基层党风不正和腐败现象滋生蔓延，党在群众中的凝聚力、向心力明显削弱，基层干部与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会和参与政治的渠道相对变窄了。民主治理流于形式，村务公开内容不实、不详、假公开，流于形式，群众对干部且多心、不放心，有意见，这就使得农民不寻求正规渠道、手段解决问题，而采取群访、越级上访、进京上访等方式来表达诉求，造成基层的不稳定因素增加。

（三）文化上的因素。腐败文化是一种陋习和糟粕的集合体，可是这种文化却很有生命力和市场，在基层农村，腐败文化像病毒一样感染着意志力和抵抗力较低的基层干部，这种腐败文化的具体表现是:

（1）对不良的习俗以及腐败表示理解和容忍。一些人认为,腐败是在现实生活中是一中司空见惯的现象,社会是人与人的社会,要在这个社会中生存就要容忍腐败的存在;甚至有些人认为，腐败可以提高办事效率，一件事通过正常渠道也许三个月都办不好，而只要通过托关系、找门路、送票子，也许一天就办好了。

（2）对腐败羡慕和攀比的心理。“笑贫不笑贪”的心理在社会中普遍，这种现象可能导致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部与已经形成的“腐败文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受这孤立、排斥和无端的打击,最终也可能走上腐败这条不归路。同时在某些人的眼里,认为腐败是一种身份地位的象征，认为腐败是一种社会能力，进而有人甚至以腐败为荣，清廉为耻。

（四）组织上的因素。社会控制弱化和监管制度的缺陷。当前，我国正处于社会主义社会转型期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，社会各阶层利益分配格局发生了重大变化和调整，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致基层稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。法律法规不完善，执法不力，监管控制机制落实不到位，为那些滥用人民的公权搞腐败违纪和贪污受贿提供了可乘之机，这就致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

（五）乡镇机构及村级财务制度不健全。乡镇机构及村级财务制度不规范, 基层干部、村干部之间分工不明确，会计出纳是同一个人, 钱账不分，坐收坐支，缺乏有效制约,财务从不向群众公开,没有建立起并实施一整套的财务收支审批和经办制度度；虽然实行了乡镇统筹管理制度和村帐站管，但由于乡镇财政所要求各乡镇机构、各村报账要使用正规发票，但基层往往不可能都取得正规发票，就出现了先用正规发票套出资金再白条支出，监管和使用资金出现脱节，使得各乡镇机构、各村依旧将套出的资金作为自己的“私房钱”，个别的甚至直接中饱私囊。查处的14起基层干部及村干部贪污贿赂案件中均存在财务制度不健全、监管制度形同虚设的情况。

（六）基层反腐工作机制弱化。基层反腐工作没有形成合力，仅凭检察机关开展反腐败工作就显得力量有限。党中央在总结历史经验，科学判断新形势基础上做出了《建立健全惩治和预防腐败体系》的重大战略决策。但从基层实际情况来看，惩治和预防腐败工作仍处于一种零散、孤立状态，存在着为搞宣传教育而搞宣传教育、为制定制度而制定制度、为开展监督而开展监督的现象，甚至存在把查办违纪违法案件影响社会和谐稳定的错误认识。

三、惩治农村基层腐败的意义

（一）检察机关查处基层干部腐败可以为“新农村建设”、完成“十二.五”规划创造良好的社会环境。

社会主义新农村是“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是管理文明、政治文明的新农村。但是基层干部腐败破坏了村民自治的积极性，直接影响到农村的民主建设，而农村民主建设是社会主义民主建设的重要组成部分，也是社会主义民主建设的基础，因此通过检察机关打击基层干部腐败现象，有利于推进社会主义民主建设，为新农村建设和实现十二五规划创造良好的社会环境。

（二）检察机关查办基层腐败案件可以稳定农业生产，为国家提供一个安全的粮食环境。

农业是国家的根本，粮食是根本中的根本，农业生产特别是粮食生产在我国产业结构中一直占有重要的地位，即使今天，我们依然不能忽略农业对我国国民经济发展的重要性。而部分基层干部虚报冒领各种农业补贴等腐败问题，严重挫伤了农民进行农业生产的积极性，也造成了干群关系紧张和社会的不稳定，破坏了既有的生产关系，继而影响既有的生产

力的发挥，也因此对农业的发展产生消极的影响。检察机关通过开展打击涉农腐败案件，可以为农业生产保驾护航，为农业生产创造一个良好的社会环境。

（三）查办基层腐败案件是社会稳定的需要。

查办基层腐败案件可以增强人民群众对党和政府的信任。基层干部直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象，农民群众大多通过每一个党员，每一个农村干部的言行来认识和评判整个党和国家，广大农村干部能发挥模范带头作用，就能树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任。

查处基层干部腐败问题的作用表现在两个方面：一方面，通过打击腐败犯罪分子，使腐败必遭严惩的信息辐射到社会，对广大农村基层干部和其他公民会产生心理效应，给那些欲腐败的分子以儆戒，使之悬崖勒马；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增强法制意识，提高守法的自觉性，从而自觉敢于同腐败分子做斗争，来维护自己的权益。

[2]从而达到提高人民群众对法律的信任和认同，运用法律武器同腐败现象斗争，而不是通过越级上访、进京访等形式表达诉求，同时通过严厉的打击基层村官腐败现象，可以提高基层干部对腐败成本的反思，达到从心理上防腐拒腐的效果。

四、基层腐败防治的具体策略

（一）检察机关继续加大查处打击力度，坚决遏制腐败，这是维护社会稳定的首要前提。

（1）进一步加强反腐败工作的领导。检察机关查处基层干部腐败案件事关基层稳定大局，加强基层干部腐败案件查处力度，首先要争取党委的领导和支持，在查办案件的同时要与党委配合搞好干部调整、宣传舆论引导及动员发动群众，协调各方的关系，形成反腐败合力。

（2）检察机关应运用“持久战”和 “歼灭战”的策略来查办农村基层干部腐败案件。反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，这与腐败现象根深蒂固的历史根源和深厚的现实土壤有关系，因而，反腐败斗争不可能一蹴而就，把深入查办基层干部腐败工作常态化，突出查办支农惠农资金的管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪，维护广大农民利益，打好持久战。还要结合实际，围绕涉及民生利益和人民群众反映强烈的重点领域、热点行业，适时组织力量打歼灭战，决不能让腐败分子为所欲为、逍遥法外。

（3）充分相信群众，依靠群众参与反腐败。这是我们党在长期革命和建设实践中形成的一种行之有效的工作方法，开展反腐败斗争尤其应该走群众路线。在多年的反腐败实践中，检察机关查处的贪污腐败案件，大量的线索来源于人民群众的检举揭发。有了人民群众的支持，我们就赢得了反腐败斗争的主动权。只要我们密切联系群众，始终和群众打成一片，就一定能够取得反腐败斗争的全面胜利。

（二）要建立侦防一体化机制。

检察机关要建立侦防一体化机制，加强与职务犯罪预防部门的协作配合，结合办案加强职务犯罪犯罪预防，“充分利用已经查处的农村职务犯罪案件，抓好警示教育，检察院把办理的影响农村稳定，侵农、害农案件进行梳理，编选典型案例，在广大农村进行巡回警示教育。” [3]提高基层干部拒腐防变的意识，筑牢清廉防线。引导基层干部领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育基层干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立基层干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（三）加强政策宣传力度，使老百姓能够及时了解国家方针政策。

基于农村人民的文化程度普遍不高，虽然国家惠农政策出台，但是到最终的执行端就变样了，一方面是执行端的村官或者基层干部为利益诱惑，另一方面，也是很重要的一个原

因就是农村大部分人是不了解政策，因此针对这个特殊的情况，可以利用现代的信息化方法来解决，即建立国家政策直达农村的网络体系，五峰检察院尝试在扶贫联系村采花乡白溢坪村建立了覆盖全村的广播系统，每天定时为农民广播农村政策信息、科学种田方法，农民最大可能的知晓国家关于农村、农民的惠农政策，将给农民的惠农资金臵于阳光之下，让基层干部腐败无处藏身。

（四）健全基层财务管理制度，让人民监督。

目前基层和村级的财务公开制度是有的，但关键是执行制度流于形式，尽快建立基层、村级财务审计机构和制度是有效解决基层干部腐败有效途径。针对当前基层和村级财务管理权责不明、力量薄弱的问题，从实际出发, 建立健全切实可行的基层财务监管制度,如民主理财小组审查报账单据、农村报账员要实行聘任制等。

其次加强财务审计。认真开展对基层干部的目标责任审计和任期、离任经济责任审计，建立起经常性的审计监督制度，检验基层干部任期目标履行情况，针对土地征占收入、农民负担、争取项目、集体资产处臵等涉及农民群众切身利益的热点问题，开展专项审计，并重视审计结果的运用。

（五）建立有效实用的举报网络，让人民参与。

目前农民解决问题的主要办法就是信访，但是信访是一种被动解决问题的方法，因此要把问题解决在萌芽状态，检察机关可以将举报信访工作的重心前移至农村基层。从农村老党员、人大代表、政协委员中选聘部分信息员，结合建立乡镇检察室（办事处）的契机，定时在乡镇集中办公，接待来访和下访农村基层群众，真实掌握农村群众对基层敏感问题的意见和诉求，把收集的涉及基层干部腐败信息适时梳理，对成熟的举报信息进行初查，并定时向党委、纪委通报。

五、结语

腐败是文明社会毒瘤，基层腐败的危害更大，严重削弱党和政府的威信，造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。加大对基层腐败的惩处力度,就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能让腐败分子认识到腐败的高成本,才能更有效地遏制基层腐败的发生。随着我国法治建设的不断深入发展，广大村民法制观念的增强，就会形成一股强大的防控腐败的社会力量。”[4]社会和谐稳定是人民的心愿，是改革发展的重要前提。没有稳定，就没有发展，就没有群众幸福生活。只有保持一个安定的社会环境，人民才能安居乐业，国家才能长治久安。因此查处基层干部腐败、维护社会稳定、创建平安和谐的新农村，从而在全社会实现公平和正义是履行检察职能所追求的最终目标。

10.基层干部心得体会 篇十

一些村干部缺乏对村情民意的了解，说起工作目标高谈阔论，谈起群众衣食住行，则不甚了解，造成干部和群众的隔阂，难以充分调动群众。因此，衡量农村支部工作水平高低，应先察看其了解群众、融入群众、组织群众的见识。就村干部而言，应先充分发挥才能找准

和群众的联系点，把自己的认识建立在群众共识之上。

二要有胆。创新是农村工作的动力，村支部仅局囿于循规蹈矩，就会找不到要干的事，也就很难带动农村经济的快速发展。要闯出一片新天地，应该(来源：好范文 http:///）有创新的思想，有不怕失败的气度，有干前人没有干过的气魄，有咬定成功不回头的气势，敢干＋能干＋会干＋巧干，干出名堂。

三要增能。上面千条线，下面一根针，村支部这根针要把上上下下、方方面面的事情都处理好，应是全能型的干部，素质要高，能耐要强。相当一部分村支部文化程度不高，阅历不足，这需要用努力来弥补不足，用学习来开阔视野，用学习来增强能力，做到干一行学一行，学一行通一行，在干中学，在学习中提高，力争具备履行职责所需的能力。

四要聚力。关键要有聚才的特长，要有富民一方的本领。村干部掌握一门农业技术，带领群众脱贫致富是才，把有致富本领的人才组织起来，形成规模经营，帮助群众走上富裕路子也是才。总之，村干部不但要自己有致富本领，还要有带领群众共同致富的本领。为村官一任，若不能造福一方，这样的村官，群众是不欢迎的。

五要用情。村支部在做群众工作时，要和群众有感情，要善于体察群众苦衷，倾听群众的心声，了解群众的意愿，在矛盾和争端面前不骄不躁，用行动体现一名党员干部的情怀，让群众吃的亏自己带头吃，把群众的困难作为己任解决。

六要树德。公生明廉生威，村干部一定要公道勤廉。牵扯到群众利益的事情，一定要按制度办事，公道正派，真正把村民民主决策、民主议事、民主理财制度落到实处，自觉接受群众监督。同时，也要克己奉公，多为群众办实事、做好事，赢得群众，树立良好的党员干部形象。

11.加强机关干部基层锻炼的思考 篇十一

一、认识加强机关干部基层锻炼的重大意义

思想是行动的先导,认识是实践的前提。各级党组织应该充分认识并深刻把握机关干部基层锻炼的重要性和必要性,树立战略眼光,增强引导和组织机关干部到基层锻炼的责任感和紧迫感。

加强机关干部基层锻炼是促进机关干部成长、提升机关干部素质的内在需要。现在,许多机关干部是从家门到校门、大学毕业后直接进入到党政机关门,缺乏基层实践和艰苦环境的锻炼;一些相当层次的领导干部也缺乏在基层担任领导职务的经历。相对来说,他们工作经历单一,缺乏对国情特别是对基层实际情况的深入了解,解决实际问题的经验不足,应对复杂局面的能力不够。把他们放到基层一线压担锻炼,扎实补习基层工作这门必修课,有利于他们了解社会、了解群众,锤炼党性、锤炼作风,提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力,对他们的成长大有裨益。

加强机关干部基层锻炼是改善机关干部结构、提升机关工作水平的有效途径。长期以来,高校应届毕业生成为各级党政机关干部的主要来源,据统计,中央国家机关司局级干部中,来自高校的应届毕业生高达44.6%,具有县乡基层领导经历的仅占12.5%。“三门”干部过多,相当一批干部经历单一,已成为制约机关干部队伍建设的一个突出问题。加强基层锻炼,使机关干部增加基层经历特别是基层领导经历,有利于改善机关干部的经历结构和队伍结构,为将来选拔高层次领导干部打下厚实基础;也有利于他们提高机关工作水平,制定政策、开展工作能够更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

加强机关干部基层锻炼是加强基层干部力量、提升基层工作水平的重要举措。“上面千条线,下面一根针。”基层作为改革发展的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿,条件还很不足、矛盾相对集中、事务比较琐碎,而且大多数工作直接面对广大群众,关系群众切身利益,责任重、难度大、要求高,急需优秀的干部,离不开大量的人才。机关干部眼界开阔,熟悉政策,思想活跃,富有活力,到基层锻炼可以充实基层的干部力量,改善基层的干部队伍结构,成为推动基层发展的带头人、服务人民群众的贴心人。

二、明确机关干部基层锻炼的基本内容

锻炼什么内容、达到什么目的,是加强机关干部基层锻炼工作中必须要解决的方向性问题,是开展这项工作的指挥棒,也是机关干部在基层实践锻炼的指南针。

一是要引导机关干部了解国情、熟悉社会,培养对群众的感情、密切与人民的联系。古人说:“世事洞明皆学问,人情练达即文章。”对社会、对国情的深刻理解和真正把握是科学决策、正确工作的前提和基础。在我国,不深入基层、不深入农村、不到中西部地区去,就谈不上熟悉当代中国社会、了解现阶段基本国情。基层是社会的缩影,是与人民群众距离最近的地方。机关干部到基层锻炼,应该零距离地接触普通党员干部,与工农群众较长时间地一起生活和工作,感受幸福与快乐、困难与艰辛,从而更深切地了解国情,培养与人民群众的深厚感情。

二是要引导机关干部磨砺意志、锤炼作风,丰富阅历、历练人生。经过新中国成立以来60年的建设与改革,我国物质文化生活水平总体上有了很大的提高。但相对而言,基层的条件艰苦,工作辛苦,生活清苦。“艰难困苦,玉汝于成。”在基层锻炼,越是条件艰苦、越是困难较多,越能磨炼人的意志,越能培养吃苦耐劳、坚韧不拔的优秀品格和脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风。机关干部应该在基层艰苦复杂的环境中不断加强锻炼,经受一番摔打磨炼,一方面砥砺思想品格,加强党性修养,另一方面增加人生阅历,增强心理素质,丰富人生精神财富。

三是要引导机关干部增长才干、增强本领,建功立业、作出贡献。在基层工作锻炼,需要直接面对各种类型的问题,直接面对各个方面的群众,许多工作必须亲自动手,亲历亲为。机关干部通过多方面开展基层工作,积累经验、吸取教训,从中锻炼和提高开展群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力,积累比较全面的基层工作和领导工作经验和才干。在锻炼和提高个人能力的同时,机关干部更应当发挥和运用长期机关工作培养出来的领导本领和工作才干,为基层单位和人民群众勤奋工作,作出贡献,造福于民,树立良好形象。

三、树立机关干部基层锻炼的用人导向

用什么样的人、不用什么样的人,体现用人导向,等于公开树立起一个标杆,对广大干部、对干部队伍建设具有重要的导向作用。加强机关干部基层锻炼,需要以正确的用人导向来引导。

对在基层锻炼中表现优秀的机关干部,可以大胆提拔使用。要加强对在基层进行锻炼的干部的考察考核,把他们在基层的精神状态、角色转换、适应程度、开展工作、为民办事、作风形象等方面情况作为重点,进行深入细致的考察考核,对其中表现突出、政治上靠得住、工作上有成绩、作风上过得硬的优秀机关干部可以大胆提拔使用。通过把培养锻炼干部的阵地放在基层,把选人用人的目光投向基层,树立重视基层的用人导向,来促进广大机关干部自觉将脚步下移、身子下沉、深入基层一线接受实践锻炼,激发机关干部安心基层锻炼、扎根基层干事的内在动力。

对具有基层工作经历的机关干部,同等条件下应该优先提拔使用。在机关干部的日常调整配备中,注意树立重视和向具有基层工件经历干部倾斜的用人导向。具体操作中应该将这种用人导向具体化,坚持“三优先”,即优先选拔具有基层工作经历的干部,优先选拔在急难险重岗位、条件艰苦地方和矛盾复杂单位基层锻炼过的干部,优先选拔具有一定基层领导工作经历经验的干部。在同等条件下,对这些干部优先考虑,优先使用,重要和关键岗位优先安排。通过用人上的这种优先导向,让经过基层艰苦环境工作锻炼过的干部不吃亏,让缺乏基层工作经历的干部不占便宜。

对各级领导班子和领导干部的经历结构,必须规定有一定基层工作经历的比例要求。虽然对领导班子和领导干部的经历结构作整齐划一的规定和要求既不科学,也不利于激发缺乏基层经历机关干部的活力,但分类作出一定的基层工作经历的比例要求是可行的也是有益的。比如就党群机关和公共管理型的政府部门而言,对其领导班子成员可以规定不少于一半成员必须有两年以上基层领导工作经历,对其正职规定必须有两年以上基层领导工作经历,对其中层干部可以规定必须有两年基层工作经历。对专业性比较强的部分党政机关部门,可以适当降低比例要求,但也必须规定领导班子中至少配备一名有基层经历的干部。

四、选好机关干部基层锻炼的基本形式

加强机关干部基层锻炼,因人而异,选择合适的方式非常重要,关系到机关干部基层锻炼的实际效果,关系到干部资源的合理配置和科学使用,应该精心考虑和安排,采取最合适的方式来锻炼干部,促进工作,服务群众。

12.农村基层干部职务犯罪预防研究 篇十二

一、案件的主要特征

( 一) 涉案的罪名相对集中。农村基层干部职务犯罪案件主要集中于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等这几种常见的罪名, 尤其以贪污罪为最多, 这些案件大部分都跟新农村建设的项目资金有关, 涉及的领域主要有土地专用补偿款、扶贫优抚款等易于发生贪污等经济型职务犯罪的领域。

( 二) 涉案金额大, 社会危害性大。农村基层干部职务犯罪案件中, 涉案金额大, 5 万元以上的占了案件总数的50% 左右, 10 万元以上的占了案件总数的20% 左右, 数额较大的案件占相当的比例。窝、串案较多, 共同作案特征明显。随着新农村建设各项资金的注入, 多人合伙作案特征突出, 不少案件都是查处一案, 带出一窝, 查处一人, 牵出一伙。

( 三) 案发领域广, 发案的环节多, 主体多样化。农村基层干部职务犯罪涉及的领域越来越广, 从国土资源、惠农项目建设, 发展到教育、医疗、林业等各领域在发案的环节上也呈现宽广化的特点: 从规划、立项审批到采购、执法监管、代管等环节都有可能成为农村基层干部职务犯罪案发的环节。作案主体方面, 也呈现出多样化特点, 有村两委干部、村民小组长、村集体经济负责人及村财务人员等。

( 四) 作案方式、手段多样化, 案件发现难, 查办易。作案方法多种多样: 一是采取村务收入不入账、虚报冒领装入自己腰包等, 公然贪污公款; 二是以吃喝等名义少支多报、虚报、重报侵吞公款; 三是利用“白条子”和虚假发票报账频频作案; 四是截留农户救济款物和各种指标、补助款进行贪污、挪用; 五是在专项建设款项目中利用职务之便收受贿赂, 公然索贿等。

二、农村基层干部职务犯罪原因分析

农村基层干部职务犯罪的多发、易发是内、外因共同作用导致的结果, 既有农村基层干部个人的原因也就是内因即主观因素, 也有社会方面的原因, 外因即现实存在的客观因素。农村基层干部职务犯罪, 就是这两大方面的原因相互交织、相互作用的结果。

主要有以下主客观因素: 一是村委干部文化水平相对低, 政治素质和法律意识不高, 容易诱发犯罪; 二是国家加大民生领域资金投入, 项目多资金大, 当前体制下很多补助项目必须首先经村委干部初审才能呈报上级审批, 说明村委干部手中权力较大, 一旦“水源”出了问题, 后果不堪设想。三是一些地方政府对村委干部的廉洁教育和法制教育不到位, 有的走形式, 会上一句带过, 往往比较重视村委干部完成工作任务, 忽视纪律要求和加强监管。在所查处的一些农村基层干部中, 面对道德评价的偏离、金钱欲望的膨胀、贫富差距的扩大, 往往容易出现“三观”错位和扭曲现象, 面对诱惑时容易走向违法犯罪道路。这些“三观”扭曲的农村基层干部职务犯罪者一般有以下几种心理: 一是想蒙混过关的侥幸心理; 二是赌一把的冒险心理; 三是居功补偿心理; 四是见缝插针的投机心理等。

查处不严, 惩处失当。一些司法机关、纪检部门认为农村基层干部职务犯罪案件时间跨度大, 案值小, 不屑一顾, 因此把主要精力放在大要案上, 对案件的查处往往不重视、不及时, 对基层干部违法违纪的问题, 基本上是“民不举, 官不究”。在农村基层干部职务犯罪案件和移送上, 一些部门为了“保护干部”, 发现了农村基层干部职务犯罪的线索后不移送司法机关, 最终以党纪、政纪处分代替刑事处罚。

财务管理较混乱。随着国家在资金项目上给予新农村建设的倾斜, 每年都有一定项目资金在农村实施, 在客观上使农村基层干部有了职务犯罪的条件。从查处的职务犯罪情况看, 农村基层干部职务犯罪大部分是贪财图利的经济犯罪, 这和基层财务管理不规范有极大的关系。财务状况不公开、不透明, 对重要的财务收支情况部分公开, 公开的部分也普遍含糊其辞, 甚至存在干脆不公开的情况, 使财务公开的规定形同虚设。

三、农村基层干部职务犯罪预防对策及司法建议

检察机关作为职务犯罪预防的重要机关, 要主动做好预防农村基层干部职务犯罪工作, 积极探索预防农村基层干部职务犯罪切实可行的路径, 为社会主义新农村建设提供良好的法制保障。

( 一) 加强对农村干部的培训

以增强农村基层干部的法律意识和廉洁自律意识。一是强化政治业务培训。各级乡镇政府要建立专门村教育活动室, 制定专门的培训计划、方案和教材, 利用冬春农闲季节, 集中对基层组织人员进行党性教育、财务管理、法律知识的培训, 提高农村基层干部的综合素质, 培养造就一批责任心强、素质高、会经营的农村基层干部队伍。二是强化警示教育。检察机关应结合查办的农村基层干部职务犯罪案件, 编选典型案例, 以案释法, 重点讲解与农村基层工作相关的法律法规。三是司法机关及政府相关部门应利用农闲时间开展形式多样的“送法下乡”和“法律进村”等活动进行法制宣传教育, 引导农民群众牢固树立法制观念, 增强依法维护自身合法权益的能力和履行义务的自觉性。

( 二) 加大查办农村基层干部职务犯罪的力度

各级司法机关要充分发挥各自的职能, 强化查办农村基层干部职务犯罪案件的工作措施, 拓宽案件线索来源渠道, 积极查处违法犯罪行为, 特别是对群众意见大, 多次上访影响稳定的大要案要坚决依法从快、从严查处, 并将处理结果向群众反馈。对不构成犯罪的违纪案件, 也要将查处结果向群众公开, 充分保障人民群众的知情权。同时, 对案件的查处进行跟踪监督, 确保案件有处理结果, 不让犯罪分子有侥幸心理。

( 三) 加强廉洁教育, 营造浓厚的廉政氛围

一是各级各部门要将廉洁教育作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容抓早抓好。重点加强易发高发领域、重点岗位关键环节干部职工的廉洁教育, 夯实干部职工廉洁基础, 警示干部职工慎用权力, 抵制腐败诱惑。二是各级各部门要注重用反面典型案例警示教育干部职工。当前我国反腐败工作不断推进, 查办案件的规模和涉及的犯罪领域不断扩大, 不同部门不同领域典型腐败案件具有极强的警示教育效果。各级各部门应善于运用典型案例抓好干部日常监管工作。三是各级各部门要注重运用法治思维法治方式开展廉洁教育。通过邀请检察官讲授职务犯罪法律知识, 增强干部责任意识、法律意识、廉洁意识。

参考文献

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[6]宜都市人民检察院"三项重点工作"课题组.宜都市农村基层组织人员职务犯罪现状调查及预防对策研究[J].中国检察官, 2010 (15) .

13.基层年轻干部健康成长 篇十三

为学要勤：增强学习意识

学习是能力之基，修身之道，成事之本。基层年轻干部应通过不断学习，提高思想素质，完善知识结构，增强创新能力。一是加强学习政治理论，使学习的过程真正成为进一步坚定理想信念的过程，成为坚持立党为公执政为民，不断强化宗旨意识的过程；二是加强学习业务知识，开阔视野，增强战略思维能力，提高综合素质；三是加强学习党纪国法，不断规范工作行为，为依法行政，依规管理打好基础；四是加强理论联系实际，学以致用，不断提出开展工作的新思路、新措施。

为务要实：增强忧患意识

为政之道，贵在实干。基层年轻干部想问题，办事情，做决策，都要突出“实”字。一是实际。所制定的工作思路、发展目标，出台的政策、举措都要切合本单位本部门的实际；二是实在。每项工作都要强化目标责任，明确推进工作的步骤，细化落实任务的措施，做到思路清晰、措施得力；三是实干。对定下来的事情要雷厉风行、争分夺秒抓紧快干；对部署了的工作要抓住不放，一抓到底，不见成效决不罢休。对重大和复杂的问题要身先士卒，在一线靠前指挥，牢牢把握工作的主动权；四是实效。说了算、定了干，干就要干出实效来。为民要诚：增强民本意识

我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。基层年轻干部一定要增强民本意识，把为广大人民谋利益作为一切工作的出发点和归宿，当好人民公仆。一是对工作尽职尽责。把心思用在党和人民的事业上，用在做好本职工作上。做到为官一任、造福一方，让群众得到更多实惠；二是对群众满怀真情。始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，牢记执政为民宗旨，把最广大人民群众的利益放在首位，在思想上尊重群众，工作上依靠群众，感情上贴近群众。想群众之所想，帮群众之所需，解群众之所难，满怀热情为群众办好事办实事；

为事要公：增强团结意识

懂团结是大智慧，会团结是大本事。任何时候，基层年轻干部都要坚持党性原则，倍加珍视团结，自觉维护团结，努力增进团结。发扬党内民主，绝不搞“一言堂”；坚持民主基础上的集中，做到小我服从大我，个人服从组织；办事出自公心，以高尚的人格魅力营造和谐共处的良好环境。

为政要廉：增强自律意识

廉洁自律是讲党性的基本要求。基层年轻干部要常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到自重、自省、自警、自律，筑牢拒腐防变思想道德防线。正确看待权力，做到权为民所用，利为民所谋；保持高尚的生活情趣，用良好的生活道德情操带动社会风气好转；加强自律，自觉接受监督，切实做到慎独、慎初、慎微、慎言、慎行、慎权，始终保持思想上的清醒，经济上的清楚，生活上的清白。（作者系中共平南县委书记）胡锦涛总书记不到七年五赴河南寓意深远

带着对河南发展的关心，带着对河南人民的厚爱，7月9日至11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛再次来到中原大地，来到河南人民中间。自2003年，在不到七年的时间内，胡锦涛总书记五赴河南，看经济、问农事、察民生。今年3月10日，总书记与河南团代表一同审议政府工作报告的热烈场景也还历历在目。这对河南的干部群众是

多么难以忘怀的激励和鼓舞！（2010年7月13日中国共产党新闻网转自《河南日报》）胡锦涛总书记日理万机、公务繁忙，但在不到七年的时间里能够五赴河南，检查指导工作、体恤民生民情，足见总书记对河南发展的关心、对河南人民的厚爱，可谓寓意深远。其一，对中原崛起的期望。自古就有“得中原者得天下”的说法。中原自古以来就是主导整个中华文明发展的核心地域，是自三皇五帝到北宋中国长期的政治、经济和文化中心所在地，和中华民族最重要的发源地。河南作为中原经济区的核心，河南振兴是中原崛起的必然走向和必然选择。因此，胡锦涛总书记对河南如此关心，在不到七年的时间里五赴河南，也就不足为奇了。特别是7月9日至11日，胡锦涛总书记到在河南省考察工作时，对河南经济社会发展给予热情指导，对河南未来发展寄予殷切希望，沿途作了很多重要指示，在省委、省政府工作汇报会上作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，为推动河南经济社会又好又快发展，加快中原崛起、河南振兴指明了方向，也必将成为河南当前和今后一个时期科学发展、跨越崛起、创先争优的强大精神动力和思想武器。其二，对民生问题的关切。民富才能国强。关注民生、重视民生、改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点，也是党和国家领导人始终牵挂的重要问题。对河南的粮食生产，总书记尤为关心。考察途中，看到路边农田里绿油油的玉米已有一尺来高，胡锦涛让停下车来，沿着田垄走进田间，仔细察看玉米长势。总书记对乡亲们说，扶持粮食生产是国家的长期政策。国家正在制定“十二五”规划，“十二五”期间我们将继续把解决好“三农”问题作为重中之重，今后扶持粮食生产这一政策的力度只会加大、不会减弱。这么做，就是要让乡亲们放心种粮，通过种粮实现增收致富。胡锦涛总书记走进田间地头和除草农民聊收成的感人场面，构成了一幅生动的民生图景。而总书记走进厨房，试试沼气炉，更让人真切地感受到了总书记对民生问题的关切之情。

其三，对基层组织的重视。俗话说，基础不牢，地动山摇。基层组织建设是实现一个地方长治久安的重要基础和保证。因此，总书记深入基层时，总忘不了对基层组织建设工作进行悉心指导。在这次考察过程中，在妯娌村党支部，总书记翻看党支部活动记录，同党员、干部交谈，深入了解党支部建设情况。村支书李东风向总书记汇报，党支部正在开展创先争优活动，党员、干部确定了帮扶对象，力争两三年内让村里贫困户的收入赶上全村平均水平。胡锦涛语重心长地对大家说，农民要致富，关键看支部。希望你们把开展创先争优活动与发展生产、服务群众紧紧结合起来，在建设社会主义新农村过程中更好发挥战斗堡垒作用……临上车时，总书记握着村支书李东风的手再一次叮嘱：“一定要把开展创先争优活动与发展经济、服务群众结合好，拜托你们了！”李东风大声回答：“请总书记放心！”总书记和村支书的这一深情对话，让我们看到了基层组织战斗堡垒作用的重要和紧迫性，也找到了基层组织建设的目标和方向。

一枝一叶总关情。胡锦涛总书记冒着酷暑进企业车间，看科研院所，入田间地头，访村民农户，与广大干部群众亲切交谈，就转方式、调结构、抓党建、促发展等问题进行深入考察，对河南经济社会发展给予热情鼓励、寄予殷切期望，给正在着力推进中原崛起的河南干部群众带来新的力量。总书记来了，是在加快中原崛起、河南振兴步伐的重要时刻，是在夏粮刚刚喜获丰收、再创历史新高的难忘时节，河南是一块历史深厚的沃土，也是一块充满希望的热土。河南人民对总书记的感情，那么深沉，那么久远。总书记对河南的寄语和期望，那么深情，那么炽热。我们有理由相信，在总书记七年五赴河南的深情指导下，在河南省委、省政府的坚强领导下，全省广大干部群众不懈奋斗，河南的发展一定会不断迈上新台阶，中原崛起的美好蓝图一定会成为现实。（倪洋军）

开展创先争优活动需要解好“五个不等式”--秦继成作风连着党风，更连着效益。当前，全市创先争优活动已扎实有序地开展起来。各单位

根据自身实际和工作特点，都相继研究制定了具体翔实、操作性强的实施方案。制定方案是基础，抓好落实才是真。只有扎实了作风，才能使方案中的每项工作落到实处。笔者感到，加强和改进工作作风，确保创先争优活动落到实处，需要认真解好五个“不等式”：

一、部署≠落实。确保活动扎实有效地开展，开个党员部署会是必要的。但是，仅仅在开会过后便放慢行动，甚至束之高阁，即使会议开的再及时，任务部属的再全面，措施制定的再规范，也是枉然，纯属“半截子”工程。须知，创先争优活动历时两年时间，制定出实施方案，召开了动员部署，只是开了个头，大量的、重要的还需要有计划、有秩序、有成效地开展一系列实践活动，切不可唱“空城计”，画“空心圆”，贴“空白纸”。笔者认为，作为领导干部和机关部门，尤其是具体牵头组织活动的职能部门，需要真心实意地沉到一线亲看、亲查、亲问、亲带、亲帮，这样，才能才能使方案中的逐项内容得以落实、取得实效。同时，领导和机关及职能部门，也需要做到对口摸情况、理问题，不可工作组“满天飞”，到基层和所属单位“轮流轰炸”，这样，不仅容易分散基层和所属单位领导的精力，也会不同程度影响基层和所属单位其他工作的正常开展。

二、照搬≠照办。坚决贯彻执行上级的指示要求无可厚非，但如果对上级的精神不加以理解、全面消化，不结合本单位的实际研究贯彻落实的具体办法，而是原封不动地照搬照抄，甘当“搬运工”、“传声筒”、“复印机”，看似态度坚决、行动迅速，实则偷懒耍滑、消极怠工，是“照搬”的具体表现，理应即使克服。基层有基层特点规律，落实工作有落实工作的不同路数，上级强调指出的问题，多是从所属单位面上情况梳理形成的，往往在不同单位有不同的具体表现、有不同程度的反映，这就如同焊接断裂的器具一样，如果找不准最佳结合点，即使完成了焊接工序，也未必能牢固耐用，还很可能很不美观。因此，在落实上级关于开展“创先争优活动”的一系列较深指示要求，既要吃透上情，还要摸清下情，再次基础上，找准工作落实的最佳结合点，创造性地把上级的指示精神贯彻落实好。

三、过程≠结果。为确保创先争优活动轰轰烈烈地开展起来，不少单位都计划设计了系列具体活动。比如，开展党课教育；组织典型交流；开展岗位比武，等等。开展历时较长的主题活动，固然需要一定的形式和过程，但更为重要的是结果。纵观平时落实一些工作的实际，一些不尽人意的现象还现实存在。比如，有的把工作过程看得很重，出主意、想办法的多，对工作终端效益考虑的少；有的开展某项活动，不是看需要解决的问题解决了没有，而是把注意力放在计划定了没有、形式是否多样；也有的把开了多少会议、发了多少文电、搞了多少检查等作为成绩炫耀，不注重看完成一定数量之后的质量怎样，等等。其实，这些都是形式主义的表现，看起来“轰轰烈烈”，实际上劳民伤财，最终因为“雷声大雨点小”而使工作不落实。因此，要时刻注意防止和纠正这种“重过程轻结果”、“重数量轻质量”的现象，牢固树立这确的政绩观，辩证地对待“过程与结果”、“数量与质量”的问题，切实在追求工作实效上动脑筋、出实招、见实效。

四、变色≠特色。以点带面、以点促面，是增强创先争优活动实效的一个有效方法和手段，这就是一个“特色”问题。没有特色，就没有自己的个性和风格；没有特色，就没有活动的创新与落实。从一定意义上讲，抓特色就是抓工作，各级在抓活动落实时都需要注意结合自身实际抓特色，并以此推动和促进活动的落实。要切实注意防止和纠正一些“变色”的现象：如有的降低标准，搞“实用”特色；有的求名图利，搞“虚假”特色；还有的盲目求异，搞“多变”特色，等等。如此之举，不仅促进不了活动的开展，很容易滋生形式主义和不良风气。俗话说，既要知道锣是一面响，更要知道鼓是两面敲。各级都需要充分认识到抓特色对促进活动落实的重大意义，自觉把“抓特色”的进步思想与不健康的名利思想区分开来，把“抓特色”的工作目标与不正确的私利目的区分开来，把“抓特色”的进取努力与不正当的虚假手段区分开来，决不能把特色抓变了“色”，抓走了样。

五、“发现≠解决”。扎实开展创先争优活动，一个很重要的方面，就是要把有悖于党员

先进性要求的问题扎实有效地解决掉。认真分析以往开展的一些活动，有的之所以没有取得实效，就是把发现问题当成了解决问题。如有的只注重查找问题，不注重具体帮助，甚至把指出问题、指责下级当成传帮带，把让基层部队出“洋相”作为检查的根本目的；有的虽然能发现一些问题，但究竟如何解决，有哪些建议，说不清、道不明，等等。发现问题是基础，解决问题才是根本。如果说发现问题是“诊断”，那么解决问题就是“治病”，光“诊断”不“治病”不是好医生，也是对病人的不负责任。发现问题而不去抓紧解决，等于没有发现问题，甚至可能会引发新的问题。由此看来，必须坚持把发现问题与解决问题一致起来。只有注重防止和克服把“发现问题”当“解决问题”的思想和行为，真正把工作着力点放在真心实意指导和帮助基层发现问题、解决问题上，各项工作才能更好地得到落实。

做人 做事 做官 ——观电视连续剧《远山的红叶》有感

中共南江县委书记张长云 2010年07月16日13:48来源：人民网-理论频道以南江县原纪委书记王瑛同志先进事迹为原型而创作的电视连续剧《远山的红叶》，通过中央电视台黄金时段播出后，作为王瑛同志的生前战友、朋友，我是怀着缅怀、敬仰、学习的心情去观看的，随着剧情的跌宕起伏，思绪穿越荧屏久久不能平静，她短暂而辉煌的一生，她那傲然的风骨、那坚定的信仰、那不朽的精神，令我再一次感动。

王瑛同志虽然离开我们已经一年多了，可她的声音始终在南江人民耳边萦绕，她美丽的英姿永远铭刻在人们心中，她不朽的精神已化为南江人民打好扶贫攻坚战和发展翻身仗的自觉行动。过去的一年多来，我们组织带领全县人民继续着王瑛未竟的事业，在加快建设灾后美好新南江中苦干实干、爬坡上坎，经济社会发展取得了新突破，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。

王瑛同志为什么能在人民心中傲然挺立？是什么牵动着我们每一个人的心弦？我们可以肯定地回答：是她老实做人、埋头做事、公道做官的人格魅力。王瑛是一座山，彰显着党的力量；王瑛是一株花，蕴含着人性的光彩。做人，要堂堂正正、干干净净

“人无德不立，官无德无为”。胡锦涛同志要求我们国家工作人员“干干净净为国家和人民工作”。干干净净是一个人品德的核心，是能否真正干事创业、有所作为的关键所在。

“我们手中的权力都是公共权力，是人们群众让我们保管的，我们只是一个保管员。”在特别讲纪律的王瑛眼里，权力是一种责任，党性原则不能作交易，只能用来为人民谋利益。从她的身上，我们领悟到了：一个干干净净的人，安之若素，心如止水，经得起磨难，守得住清贫，心境天宽地阔。她把干净做人作为一种境界一生坚守，一步一个脚印走下去，不以善小而不为，不以恶小而为之，无愧于自己，无愧于他人，所以活得透彻、踏实而有意义。

王瑛为我们立起了严律己、宽待人、诚为信的标杆，也告诉我们：做人是根本，人做正了，做事就容易，做官也就不会出问题。在王瑛同志离开我们的这一年多来，我们逗硬落实干部选拔任用“四项监督”制度，健全“老实人不吃亏、投机者不得利、太平官不太平”的选人用人机制，始终坚持深入群众、联系群众、服务群众，努力践行 “四个特别”，深入推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，实实在在地帮助群众解决实际困难和问题，赢得了群众的好感、信赖和尊重。加大了干部监管问责力度，绝不迁就问题、绝不姑息错误、绝不袒护个人，健全了干部正常退出和责任追究机制，及时调整不胜任、不作为干部，营造了良好的发展环境。

真诚换真心，诚信变真金。“作为一个纪委书记，不办案就是失职；作为一个纪检干部，不办案就不配在岗！”，王瑛同志是这说的，也是这样做的。她做人朴实，办事认真，不踩“假水”，用真诚、用实干赢得了人们的尊重、敬仰。信誉是现在社会最昂贵的资本，没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信干不了大事。当前，我们正紧紧抓住灾后重建的独特机遇、大交通形成的发展机遇、全国工商联县域经济试点县的政策机遇、省委主要领导挂联的政治机遇、王瑛生前工作县的历史机遇，树立大开放、大合作、大发展意识，切实加强行政效能建设，进一步优化招商引资环境，用做人的诚信栽下“梧桐树”，与国中商联等知名企业成功对接，换来四川科创医药集团、东达蒙古王集团、互利达集团、百草中药材公司等“金凤凰”落户南江。

水清沙自洁，官清事自成。如果每一个地方、每一个单位，都能向王瑛同志那样，堂堂正正、干干净净做人，人们的心灵就会得到净化，民风就会淳朴，政风就会清明，环境就会清爽，就会形成一种深厚的精神文化底蕴，这就是地方发展一笔宝贵的无形财富，是最强劲的竞争力。做事，要踏踏实实、认认真真

观看《远山的红叶》，王瑛同志踏踏实实、认认真真的敬业精神再一次感动我们，这种精神体现的是一种气度和风范、一种气魄和胆略、一种意志和涵养，是我们加快建设灾后美好新南江的强大动力。

王瑛同志创造的“五个零” 工作法，牵头办理50多起疑难案件、帮助挽救失足干部、为群众建造“连心桥”……这些都是她作为一名共产党员“能为本、干为先、实为绩”的做事风格的最好诠释。我们弘扬王瑛同志特别讲实干的敬业精神，按照“不提口号，不当罪人，不积民怨，不怕吃苦，不瞎折腾”的思路，围绕“三年重建任务两年基本完成”的目标，大力实施交通、教育、卫生、文化、政权建设“五个全覆盖”，坚持民生事业、基础设施、产业发展 “三个优先”，一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个项目一个主体，时间倒排、挂图作战，为“三年目标任务两年基本完成”奠定了基础。截止6月底，全县灾后重建项目累计完工660个，占项目总数的73.58%；累计完成投资49.12亿元，占计划总投资的76.56%。

生命短暂，精神永恒。《远山的红叶》艺术地再现了王瑛同志的人生魅力和风采，既再次展示了先进典型，更激励着广大干群，抓住南江加快发展的黄金机遇期，凝聚力量，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，集中精力抓发展。有了王瑛精神的动力支持，我们才能够始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，把南江建设成面向西部的开放前沿，融入“西三角”的“桥头堡”，走出“根据地”的“排头兵”。我们紧紧抓住南江被全国工商联列为县域经济发展试点县的重大机遇，科学编制园区和产业发展规划，大批项目的集中建设，极大地改善了南江的城乡面貌：灾后美好新南江，最便利的是交通，最安全的是学校，最现代的是医院，最完善的是设施，最漂亮的是城镇。

党和人民给了我们一个干事的舞台，我们就要像王瑛同志那样，说了就算、定了就干、干就干好，用求真务实的工作态度，用严谨科学的工作方法，认真把公德要求的事、组织安排的事、自己份内的事干好、办实，以真抓实干的实效来体现做人的境界、追求、毅力；以做事的认真，负责、执着，展现做人的品位、风范、表率。做官，要地地道道、清清白白

“在南江这片土地上做纪委书记，一步脚印也不能歪！”王瑛就像一位拓荒者，在纪检工作的领域，以忠诚与智慧奋力开辟出一片片理想的绿洲。她虽身居要位，却装备“寒酸”，一架钢丝床用到她去世；虽手握重权，却宁愿自己承受生活的重担，也拒绝一切用权力谋取私利……从王瑛身上，我们看到了：做官要德为高、洁为廉、权为公。凡是人民群众认可、赞扬、称颂的好官，职务再小也是他们心目中的“大官”，职务再小也是最崇高的人。

人们称赞王瑛“有红叶的操守，一尘不染”，这是对她做官的肯定，是对她的最高褒奖。当前，南江正处于黄金机遇期和发展转型期，发展机遇前所未有，这对我们是激励，也是挑战，更是考验，我们的作风、政风、行风将面临着一次巨大的考验。面对机遇，面对考验，我们把“德为高、洁为廉、权为公”这个“准则”随身携带，作为干事创业的准绳，常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，准确把握南江的发展环境和经济走势，增强了苦干实干、超常付出、锐意进取的信心和决心，全面落实“两个加快”，强力实施“两个推进”，进一步促进了社会事业统筹协调发展。我们大力实施民生工程，着力解决群众“四难”，纵深推进城乡环境综合治理，扎实推进扶贫开发和新农村示范片建设，槐树村等扶贫重点村建设初见成效。深入开展“大接访”和“大调解”活动，营造了安居乐业的良好环境。

“公生廉,廉生威”。清白能营造一个政治清明、人心思进的良好氛围，能凝聚民心和智慧，调动各方面的积极性，使全体人员一心一意干事业、聚精会神谋发展。一个党员干部，如果自身不清白，就顶不住歪风，经不住诱惑，在干部群众中就没有威信，就不可能有执行力。我们切实加强行政效能建设，将全县所有行政审批项目和有条件的公共服务项目纳入政务中心集中办理，48个乡镇、522个村均建立便民服务机构。逗硬落实“三问”责任制度，促进了经济社会协调可持续发展，为加快发展营造了良好的社会环境。

“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。党员干部的最高境界，是让群众觉得离不开他，离开了仍然怀念他。王瑛同志就是这样一个人，她的精神将永远鼓舞着我们、激励着我们、鞭策着我们。我们将在王瑛精神的感召下，干干净净做人，踏踏实实做事，清清白白做官，为加快建设灾后美好新南江而不懈努力！

湖南“强盛组合”“三少三多”的密码解读文白石

7月14日，湖南省政府以电视电话会议形式召开第三次全体会议。代省长徐守盛强调，要坚持少应酬、多学习，少开会、多干事，少办论坛、多办实事。（见7月15日红网）这不是湖南高层第一次如此强调。今年1月25日，时任湖南省长周强对各级政府工作人员提出过同样的要求。（见1月25日中国广播网）从湖南两任省长强调“三少三多”的高度一致中，我们可以解读出湖南“强盛组合”的一些执政密码。

如今，知识日新月异，领导干部不学习，就容易思想僵化，思路狭窄，甚至为腐化堕落、违法乱纪。然而，一些领导干部热衷于迎来送往、推杯换盏，常以“应酬多、没时间”为借口，回避学习。湖南两任省长强调“少应酬、多学习”，正是要求广大党员干部努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。而只有“少应酬、多学习”，才能确保能干事、干成事、不出事。

会议是推动工作的一个重要方法。然而，如果一个领导干部一天到晚忙着开会，不论大事小事都要开个会研究一通，大量的事情、问题就势必会堆在那里，哪还有时间抓落实、办实事？湖南两任省长强调“少开会、多干事”，就是要求会议能不开就不开、能开短会就不开长会，最大限度地少开会议。而只有少开会议，领导干部才能有更多的时间去抓落实、干工作、办实事。

现在一些地方一说到经济发展，就想到办论坛。本来，论坛可以提高一个地方的开放度和形象，适当办几个无可厚非。但论坛开得过多、过滥，领导穷于应付，讲排场、比阔气，最终钱花了，却没有推动当地发展。湖南两任省长强调“少办论坛、多办实事”，就是要求各级干部少花些精力在出席论坛上，都费些心思在干实事上。而只有这样，办论坛才不会异化成“形象工程”、表面文章。

实质上，湖南两任省长一致强调“三少三多”，就是一任接着一任干、一以贯之的执政理念。党的事业靠一代代人持续奋斗来完成，地方的发展靠一茬茬班子“接力”来实现。如果一个班子一种思路、一套办法，蓝图就会变成草图、挂图。只有同唱一出戏，齐奏一支曲，跑好“接力赛”，保持工作的连续性，才能把事业推向前进，促进地方经济社会可持续发展。