浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设

浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设（11篇）

1.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇一

新形势下如何进一步加强和改进基层党组织建设

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2011-08-01 15:59:28

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党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，换届后的基层党组织要完成肩负的历史使命，在新的起点上推动科学发展、富民强县，就必须着眼于提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党的建设，永葆党的生机与活力，为推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

着眼于建设学习型党组织，不断提高党员干部思想政治素质

党的十七届四中全会明确提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大任务，这既是对我党优良传统的继承和发展，又是对全党提出新的更高的要求。从新蔡县来看，各级党组织和广大党员干部一直比较重视学习，特别是通过学习实践科学发展观活动、创先争优活动等一系列活动的深入开展，全县上下学习风气十分浓厚，学习型党组织创建扎实推进。

一要明确学习内容，解决好“学什么”的问题。当今时代，各类新知识、新事物层出不穷，各种新情况、新问题不断涌现，随时都在考验着党员干部的能力和水平，也检验着各级党组织的威信和形象。加强学习、提高素质从来没有像今天这样如此现实而紧迫。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，切实做到用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践；要广泛学习法律法规、市场经济、科学技术等知识，切实做到用广博的知识充实自己、完善自己；要虚心学习实践中总结的新经验、新方法、新举措，结合实际，敢于创新，切实做到用群众的智慧来完善思路、谋划发展。

二要创新学习形式，解决好“怎么学”的问题。2009年以来，新蔡县委广泛开展了以提高党员干部群众创业本领、提高党员干部群众法制素养、加快富民强县步伐为主要内容的“两提高一加快”活动，依托全民创业报告团和政策法规宣讲团集中开展宣讲，讲党的惠民政策、讲法律法规知识、讲各种实用技术，帮助群众致富；搭建了“干部大讲堂”和县电视台本地新闻联播后的“农民大讲堂”两个平台。实践表明，开展这些活动，是提高党员干部素质、建设学习型党组织的重要载体，是打基础、管长远的重大举措。要坚持不懈地抓下去，完善宣讲形式，明确宣讲内容，扩大宣讲范围，不断增强宣讲活动的感染力、影响力和实效性，真正让活动成为党员教育培训的“品牌”、建设学习型党组织的“亮点”。

三要务求学习实效，解决好“学好学不好”的问题。检验学习效果的标尺就是看党员干部能否受到教育、综合素质能否得到提升、带领群众创业致富的本领能否得到增强。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习同解决本地实际问题紧密结合起来，同解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，同解决党的建设中存在的突出问题紧密结合起来，切实把学习的收获、调研的成果、思考的心得转化为领导发展的本领、谋划发展的思路、促进发展的措施。

着眼于提高党的执政能力，切实加强领导班子和干部队伍建设

县、乡党委换届后，我县各级领导班子的结构进一步优化，凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，但班子建设的整体情况离科学发展观的要求还有很大差距；特别是省直管县试点工作今年 6月1日启动以后，干部素质更需要大幅度提高。

一要着力维护班子团结。团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。要不断优化班子结构，切实加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，努力造就一支政治过硬、作风民主、清正廉洁、团结务实的领导班子。

二要切实加强教育管理。着力抓好干部教育培训，依托党校这个主阵地，办好干部进修班、培训班、专题研讨班等主体班次，不断提高干部队伍的整体素质。去年以来，我县先后举办了乡镇党委书记、村党支部书记、离退休干部党支部书记、大学生村干部、新任副科级干部五个专题培训班，培训效果和社会反响都很好。要坚持从严管理与关心爱护并重，对干部工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。认真落实党员领导干部述职述廉述学制度，完善党员领导干部个人重大事项报告和收入申报制度，试行拟提拔干部廉政报告制度，不断规范干部从政行为。

三要坚持正确用人导向。认真落实四项监督制度，按照“五重五不简单”的要求，严格用人标准，严明用人程序，严肃用人纪律，进一步坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度，继续推行“双推双考”、干部任前公示制、试用期制、全委会票决制等行之有效的工作机制，真正把德才兼备、能力较强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。坚持在实践观点和群众观点的交汇点上选用干部，注重在招商引资、项目建设、信访稳定等工作中重用干部，着力把干部的精力和心思引导到全民创业上、体现到科学发展上。

着眼于推动经济社会又好又快发展，深入开展创先争优活动

与推动经济社会发展紧密结合，是创先争优活动保持生命力和影响力的关键所在。要以创先争优活动为主线，以推动科学发展、富民强县为目标，全面加强基层党组织和党员队伍建设，引导广大党员在全民创业中做表率、在服务群众中当先锋，以活动成效树立形象、取信于民、推动发展。

一要把加强基层组织建设作为创先争优活动的主攻点。把基层组织建设好是衡量创先争优活动取得实效的关键。把工作的着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定上，积极争创“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。继续推行“四议两公开”工作法，深入开展农村党支部划类升级活动，促进先进支部上水平、中间支部上台阶、后进支部变面貌。去年以来，我们创新基层组织设置模式，按照新农村社区规划，将全县 350个行政村规划为 116个新农村社区，在条件成熟的社区设立党总支，党总支书记由省、市、县选派的驻村任职党员干部担任，所属村党支部书记担任总支委员，目前全县已设立新农村社区党总支 5个。高度重视城市街道、新农村社区、“两新”组织的党建工作，进一步拓宽党的工作覆盖面，着力构建城乡一体化的党建新格局。

二要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的主动力。加强对党员干部的教育管理，实行县、乡、村三级联动，开展党员经常性教育培训，全面提高农村党员干部的整体素质。认真做好发展党员工作，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子，不断为党员队伍注入新鲜血液。积极推进党内基层民主建设，落实党务公开制度，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。继续深化“三杯”竞赛活动，调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性。

三要把全民创业作为创先争优活动的主战场。引导广大党员干部带头参与创业，率先成为致富模范、创业标兵。帮扶群众创业，教育党员干部致富不忘乡邻，带领群众走共同富裕之路。大力服务创业，在政策层面上搞好服务，在资金技术层面解决难题，在稳定层面提供保障，让群众大胆创业、放心创业、创成大业，以全民创业的丰硕成果检验创先争优活动实效。通过开展全民创业，全县城乡居民储蓄存款余额由2008年年底的 45亿元增加到今年 5月底的72亿元，平均每月增加9300多万元。今年1—5月，新增9.5亿元，月均增加1.9亿元。广大人民群众在创业中得到更多实惠，党员干部在指导和参与创业中得到实践锻炼。

着眼于改进党员干部作风，持之以恒促进各项工作落到实处

重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，是领导干部的基本功，也是良好工作作风的重要体现。去年以来，我们先后开展“五项整治”、干部作风和社会治安“双整”集中活动，较好地解决了工作不落实问题。牢固树立求实求效的理念，以落实树导向、以落实树形象、以落实促发展。

一是强化责任抓落实。工作能不能干好，在很大程度上取决于工作责任心强不强。要强化责任意识，认清自己担负的职责，做到责随职走、心随责走，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的工作观、政绩观和事业观，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上。

二是坚持原则抓落实。只有坚持原则，才能做到公道正派；只有以身作则，才能树立组织威望。要始终做到讲原则、讲大局，时时处处以广大人民群众的利益为重，决不能因部门利益影响全局利益，因个人利益影响整体利益。要敢于动真碰硬、迎难而上，创造条件、克难攻坚，不折不扣地把工作落到实处。

三是用好干部抓落实。坚持德才兼备、以德为先，用干事认真的干部，用能够干成事的干部，用敢于负责任的干部，用群众公认度较高的干部，多给他们鼓劲、多给他们撑腰、多给他们关爱，努力为干部成长和干事创业搭建广阔舞台。

2.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇二

当今是信息科技的时代,随着软、硬件的快速发展,信息科技步入了大数据时代。“大数据”是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产,大数据具有特点为:大量、高速、多样、价值、真实性。而公安部早在2008年已经注意到信息化的重要意义。时任公安部孟建柱部长在2008年9月召开的全国公安厅局长座谈会上,做出了“三项建设”的重大战略部署,最早提出信息化建设并指出将信息化建设作为未来几年内全国公安机关的首要工作任务予以推进。随后2010年公安部专门发布《公安部消防局关于进一步推进公安消防部队信息化建设的意见》,进一步指导全国消防部队开展全面信息化建设。如今,消防部队信息化建设相继完成:(1)消防信息管理;(2)灾害信息管理;(3)火灾预防管理;(4)警务统计管理;(5)办公信息综合管理等。因此消防部队依托大数据等信息化技术快速发展的背景进一步实现全方位信息化是适应社会经济快速发展、更好履行消防部队职责使命,实现消防部队灭火与抢险工作现代化的必由之路。

二、消防部队对大数据建设的需求

目前,消防部队信息化建设已经步入了稳步建设、综合集成、全面发展的“大数据消防”时代,对信息的数据量与数据的传输速度越来越高。主要体现在以下几个方面:(1)火灾的复杂性越来越高,需要大量的实际火灾调查统计数据,需要运用计算机更直观的模拟、重现火灾,认识火灾总结火灾规律,要完成更深层次的认知火灾离不开大数据的统计与分析[1];(2)报警与事故现场情况统计传输一直是消防信息化建设的难题,现场信息具有很强的时间性,灾情发生后大量信息需要及时统计传输至指挥中心与赶往现场的指挥员,这一问题的解决离不开大数据的建设;(3)消防管理的信息化,当下的消防管理离不开大数据,需要通过大数据将队伍监督管理、通信调度指挥、灭火救援预案的制定、后勤保障的管理等综合起来,进行时时监管。

三、消防部队在大数据背景下信息人才队伍现状分析

近年来,各级消防部队响应公安部以及部消防局号召,大力开展信息化建设,无论是软、硬件建设还是人才队伍建设投入巨大,总体业务水平有所提升。但是与信息化条件下消防部队防、灭火、抢险救援、应急灭火救援作战的要求还有较大差距,特别是如何将大数据等新兴信息技术引入消防部队并大规模应用提升消防部队信息化水平方面仍面临诸多问题。

3.1信息化人才匮乏

公安消防部队信息化建设开展以来,通过近年来的大力发展建设,消防部队信息化硬件建设取得长足发展,相应的对信息化人才的需求数量越来越多质量越来越高。但从目前消防部队信息化人才队伍来看,大部分人员仅仅能胜任基础性的工作,信息化人才短缺,特别是高层次的信息化人才严重匮乏,信息人才队伍建设滞后于信息化硬件建设的需求,始终处于低水平运转。总体而言信息化人才队伍处在低层次,信息化人才基数低[2]。

3.2信息化人才队伍不稳定

受于消防部队人员编制限制、人员流动频繁、消防部队人才吸引、培养、管理使用、奖励激励机制的相对滞后等诸多原因,造成消防部队信息化人才队伍不稳定。随着干部的晋升、战士复转,很多人才刚刚熟悉胜任通讯信息岗位,能够熟练操作各类信息软件及设备却要离开,新补充的官兵又不能在短时间内胜任信息通信岗位的工作需要,经常出现青黄不接。消防部队长期以来只能一方面花费大量人力物力培训信息通信人才,另一方面信息通信人才又不断白白流失,出现“需要的进不来,进来的用不上,用上的留不住”的尴尬局面。信息化人才队伍的人才、培养、使用、流失这一致使信息化人才队伍不稳定的恶性循环亟待解决。

3.3信息化人才总体专业程度偏低

信息化本身就对人才的专业性要求极强,目前消防部队大多数信息化人才只具备简单的计算机、互联网维护、通信设备故障检修等技能不具备通信设备及信息系统维护等专业技能,精通信息化、大数据、移动互联网等专业知识的人才少之又少是信息化总体水平不高,始终处于低水平运转。然而信息时代发展的步伐如此之快,信息技术飞速更新迭代,然而消防部队信息化“硬实力”与“软实力”建设严重失衡,硬件建设投入巨大,但受制于信息人才的专业水平,特别是现有信息化专业技术人才知识结构及水平与信息化建设需求存在很大差距,达不到预定目标。因此在现有的信息人才基础之上,依托大数据等信息科技快速发展的背景再将消防部队信息化提升一个大台阶是很难完成的艰巨任务[3]。

四、在大数据背景下加快信息化人才队伍建设的对策

凡事预则立不预则废,在大数据背景下信息化人才队伍建设是一项系统工程,非一朝一夕能够完成的事业,需要从长计议。要尊重和把握信息化人才培养与人才成长的规律,既要考虑当前实际情况做好当前信息人才的使用保障信息通讯工作正常运行,更要对中长期信息化人才的培养、引进、使用进行长远规划[4]。

1、做好与信息化建设相配套的信息化人才规划。现行的消防部队通信人员岗位设置依托于上世纪消防通信技术,已经不能完全适应在大数据背景下的消防部队信息化建设的需要,要依据现有工作需、科学的确定信息化人才队伍的规模,优化工作岗位的数量与分工,使行政管理岗人员和技术工作岗人员都能有所作为,实现信息化人才效益的最大化。

2、完善信息化人才队伍的管理。消防部队在大数据技术背景下的信息化建设离不开人才,要改变以往的用人观念,更新信息化人才观,要时刻以人才为根本,牢固树立“人才是第一资源,人才最重要”的观念。实现从“管理人才”到“尊重人才,服务人才”的转变,要积极营造有利于信息化人才发展成长的环境,以优厚的待遇、健全的机制、良好的环境为保障进行人才引进人才培养人才使用,同时进一步完善人才的考评机制,将人才量化考评实现制度化常态化,真正做到能者上,庸者下,从而使更多的信息化人才愿意来,愿意干,愿意留;真心实意愿意为消防部队信息化建设贡献自己的一份力量。

3、重视信息人才的引进培养。重视现有通信人员的培训教育,创造良好的人才培养氛围,要以消防部队信息化建设为依托,充分利用士官学校消防通信专业这一培训优势,鼓励消防部队基层通信人员报考,坚持“基础性、应用型、实践性”的原则,以消防部队通信实际工作需要为目标,培养一批能熟悉通信原理、熟练操作各种通讯设备、能快速排除简单通信故障的应用型人才。统筹人才引进规划,科学合理吸收引进信息化人才。科技日新月异,许多今日新兴技术,明日就会广泛应用于生活中。消防部队信息队伍恰恰缺乏这样既精通成熟的信息通讯技术又能快速掌握新兴技术的综合型人才,每年要合理利用从高校毕业生中接收大学生警官和直招士官的政策,有计划的每年招收一定数量的信息专业人才,增强消防部队信息化人才储备力量[4]。

结束语:大数据背景下的消防信息化建设最终离不开人才,需要一批既懂通信技术又熟悉消防业务的交叉型人才。虽然消防部队在信息化人才队伍建设刚刚有所起色,作为打造信息化现代消防部队的需要,还需在人才队伍建设上加大投入将信息化人才队伍发展壮大。

参考文献

[1]郑外.大数据时代下消防信息化建设的研究[J],计算机光盘软件与应用,2014(10).

[2]陈尚浩.浅析消防信息化专业人才队伍建设[J],信息通信,2012(6).

[3]戴茂华.浅谈如何加强消防部队信息化人才队伍建设[J],科技与企业,2012(22).

3.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇三

关键词：基层组织建设；从严治党

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）24-0040-01

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，企业基层党组织建设是党的基层组织建设的重要方面。新形势下，坚持从严治党进一步加强企业基层党组织建设，是建立现代企业制度的客观要求。

1 新形势下加强企业党组织建设的背景

党的十八大以来，党的建设发生了深刻变化，全面从严治党已成为贯穿党的建设的核心和主线。中央高度重视国企党建工作，王歧山同志强调：坚持从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，国有企业不能例外。

2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年，也是全面完成“十二五”规划目标，国网宁夏电力公司和国家电网公司同步基本建成“一强三优”现代公司的决胜之年。

国网宁夏电力公司在2015年党的建设暨反腐倡廉建设工作会上提出“强基固本服务大局”的工作方针，国网宁夏信通公司在今年的“两会”上也提出了“严管强基求真务实开拓进取”的工作方针。

作为国网宁夏电力公司信息通信业务支撑和实施机构，面对新形势、新任务、新要求，如何加强基层党组织建设，持续深化党建工作基础，切实提高党建工作科学化水平，有效引导党员干部做“守纪律、讲规矩”的带头人，时不我待。

2 新形势下企业基层党组织建设现状

目前，信通公司共建立党的基层组织6个，其中党委1个，党总支1个，党支部4个，共有党员74名，在职党员占在职员工总数的49%；35岁及以下的党员占党员总数的45.21%。大专以上学历的党员占党员总数的87.67%。高学历、年轻化、专业技术强等充分彰显着信通公司的专业特性。

多年来，在公司党委的统一领导下，信通公司各基层党组织解放思想，开拓思路，牢牢把握党建工作“切入点”，团结带领广大党员干部充分发挥专业优势，为深化“两个转变”，争创“两个一流”做好信息通信技术支撑保障。在取得成绩的同时，我们也看到其中存在的个别问题：

一是党员从事岗位存在较大的差异性，个别人员重业务知识，轻政治理论，理论学习缺乏广度深度。

二是如何通过同业对标进一步提升基层党组织党建工作水平，争创“电网先锋党支部”亟需探索实践。

3 新常态下加强企业基层党组织建设的建议

3.1 强化思想建设，提升队伍素质

3.1.1 认真学习习近平总书记系列重要讲话精神

深入学习贯彻习近平总书记“四个全面”等一系列重要论述，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实把中央精神转化为深化“两个转变”、全面建设法治企业等各项工作的办法措施。

3.1.2 深入学习贯彻公司党委决策部署

创新宣传教育载体，运用新媒体、动漫、图说等形式，生动活泼、简明扼要地宣传公司党委的重大决策部署和重要会议精神，组织形势任务“进基层、到现场”宣讲活动，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

3.1.3 加强员工思想道德教育

加强法治宣传教育、夯实法治基础，提升员工队伍法治素质。深化“善小”等道德实践，运用好核心价值观教育基地和道德讲堂等阵地，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高员工道德素养。深化“中国梦·国网情”主题宣传，引导干部员工坚定理想信念，端正价值追求。

3.2 加强组织建设，夯实党建基础

党的各级组织是党的全部工作和战斗力的基础。落实党要管党、从严治党要求，以充分发挥“三大作用”为导向，夯实基层党建根基。

3.2.1 落实从严治党责任

要全面落实《基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施意见》，进一步明确各级党组织书记抓党建工作第一责任人的责任，结合政工工作对标，对各支部党建工作开展情况进行全面客观评价，形成“抓书记、书记抓”的长效机制，推动党建工作责任层层落实。

3.2.2 严把党员“入口关”

加强党员队伍管理，严格党员发展程序和手续，制订党员发展规划，规范党员发展管理，确保党员发展质量。

3.2.3 严格党内政治生活

坚持守纪律、讲规矩，严格党内政治生活和组织生活。以整风精神开好民主生活会，做好党员民主评议。严格落实“三会一课”和党员领导干部参加双重组织生活会等制度，进一步规范组织生活。

3.2.4 巩固群众路线成果

持续聚焦“四风”，深入开展整改落实“回头看”，对新出现的问题及时纳入整改范围，适时开展专项检查，防（下转42页）（上接40页）止不良习气反弹回潮，不断巩固和扩大活动成果。

3.2.5 加强服务型党组织建设

结合年度重点工作，运用党员责任区、党员示范岗、党员承诺践诺等形式和手段创新服务活动。打造过硬的队伍，采取请进来、走出去的方式，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强对党的理论知识学习。广泛开展基层服务型党组织创建活动，以“电网先锋党支部”创建为抓手，持续深入开展政工对标工作。

3.3 加强作风建设，永葆清廉本色

3.3.1 狠抓“两个责任”落实

党委要履行党建主体责任，认真落实“一岗双责”，亲自研究部署党建重点工作，带头守纪律、讲规矩，以身作则、以上率下。纪委要落实反腐倡廉监督责任，强化对党的纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处各类违规违纪行为。

3.3.2 深化反腐倡廉教育

深入开展党章党纪、廉洁从业教育，强化集中教育和警示教育，不断加强干部员工的经常性教育、管理和监督。利用典型案例强化警示教育，做到自重、自省、自警、自励，真正把依章办事、秉公用权的要求落实到廉洁从业各个方面。

3.3.3 推进惩防体系建设

扎实做好信访、人财物重点领域、公务用车等问题梳理及整改落实工作。加强干部队伍建设管理，严格执行问责、个人事项报告、三项谈话等制度，深化协同监督和廉洁风险排查，开展隐患问题梳理和“三公”经费等专项检查。持续开展重点岗位、人员廉政风险防范，引导干部员工守纪律讲规矩。

3.4 健全完善制度，提升管理水平

制度建设是保障。要认真落实制度治党要求，突出抓好制度建设和落实，用有效的制度推动党建各项具体工作的落实。

3.4.1 健全制度机制

贯彻落实中央及国资委党委关于党的组织、基层党组织建设等方面的制度，抓好国网公司党建及思想政治专业通用制度的宣贯，增强制度的执行力。

3.4.2 严格考核监督

加强对党建工作责任制落实情况的检查。不断完善党建工作责任考评体系。建立党建工作责任追究制度，促进企业党建工作科学化水平的提高。

加强企业基层党组织建设是一项长期任务，要不断加强党的思想教育，完善党的制度，改进党的工作作风，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步把党的政治优势和党员的先锋模范作用转化为推动企业发展的动力，促进企业和谐健康发展。

参考文献：

[1] 习近平.习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话[R].新华社，2014.

[2] 习近平.习近平在江苏调研时的重要讲话[R].新华网，2014.

4.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇四

浙教工委[2015]1号

各市委组织部、市教育局党委（工委），各高校党委：

现将《关于进一步加强高校发展党员和党员教育管理服务工作的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共浙江省委组织部 中共浙江省委教育工作委员会

2015年1月19日

关于进一步加强高校发展党员和党员教育

管理服务工作的意见

为深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央、省委对新形势下加强党员队伍建设的部署要求，牢固树立政治意识、政权意识和阵地意识，建设一支高素质的党员队伍，根据党章及党内有关规定，结合我省高校实际，现就进一步加强高校发展党员和党员教育管理服务工作提出以下意见。

一、加强高校发展党员和党员教育管理服务工作的重要意义和总体要求

1.深化对高校发展党员和党员教育管理服务工作重要性的认识。党员队伍建设是党的建设的基础工程。高校是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，也是党组织新鲜血液的重要来源。长期以来，我省高校各级党组织高度重视党员队伍建设，坚持以改革创新精神，不断加强发展党员和党员教育管理服务工作，党员先锋模范作用得到了较好发挥，为我省高等教育事业科学和谐发展提供了有力保证。但也必须清醒地看到，高校党员队伍建设还不同程度地存在着一些人申请入党动机不够端正、重发展轻培养、教育和管理比较薄弱、流动党员管理机制不健全等问题。对这些问题，必须引起高度重视，认真研究解决。2.总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，以提高发展党员质量、提升党员队伍素质、发挥党员先锋模范作用为核心，以全面实施党员质量工程、党员先锋工程和党员人才工程为抓手，在严格党员标准、加强教育培养、深化管理服务、强化条件保障上下功夫，充分发挥党建育人功能，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校党员队伍，为全面提高高校办学水平和高等教育质量，加快实现浙江高等教育现代化提供坚强的组织和人才保证。

二、把好党员入口关，进一步抓好发展党员工作

3.严把政治标准。严格按照党章规定的党员标准发展党员，始终坚持思想建党，把政治标准放在首位，从信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律等方面严格审核，吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念、自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，防止把不信马列、是非观念淡薄、功利思想严重、有参教信教行为等不符合标准的人员吸收入党，保持党的先进性和纯洁性。探索开展发展对象政治表现反向测评等，推动思想入党有形化。坚持慎重发展、均衡发展，成熟一个、发展一个。要结合高校特点，从理想信念、能力素质、社会责任、道德品行、现实表现等方面，研究制定师生党员发展的具体标准。发展教职工党员要结合岗位实际考察其在教书育人、科学研究、管理服务等方面的表现。发展大学生党员要综合考察其在专业学习、班团工作、日常生活、志愿服务、社会实践等方面的表现。注意把师生的一贯表现和在关键时期的表现、自我评价和群众评议结合起来，防止片面重教师科研成果和学生学习成绩，轻思想政治素质和日常表现的倾向。建立入党积极分子动态管理机制，及时对不符合条件的入党积极分子进行调整，坚决防止把不具备党员条件的师生吸收到党内来。

4.严格发展程序。全面推行发展党员“三推一定”制度，健全推优制、备案制、预审制、公示制和票决制。支部委员会或支部大会研究决定入党积极分子、讨论同意发展对象后，要及时报上级党委备案。支部大会讨论接收预备党员前，上级党委要对发展对象的条件、培养教育情况等进行全面审查，认真听取学校纪检、宣传、学工、研工、后勤等相关部门意见，并以书面形式向党支部反馈审查结果。落实发展对象政治审查制度，凡未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。党支部在接到入党申请、确定入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正时，要在适当范围进行公示。支部大会确定入党积极分子和发展对象、接收预备党员和同意预备党员转正，都要实行无记名票决。其中在确定发展对象和预备党员转正前，还要征求党员和群众意见。实行入党志愿书编码管理制度。切实抓好高层次人才和留学归国人员的党员发展工作。做好入党积极分子高中阶段与大学、在校期间与毕业离校培养教育的相互衔接工作。发展对象未来三个月内将调离或毕业离校的，一般不办理接收预备党员的手续。

5.严肃发展纪律。建立健全发展党员全程记实制，党支部要按照“一人一档”的要求，对发展对象的每个阶段表现情况进行记载，实行规范建档。强化发展党员工作责任追究制，上级党组织对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在党支部大会上公布，切实维护发展党员工作的严肃性。

6.进一步优化党员队伍结构。积极稳妥对发展高校学生党员数量进行调控，使高校学生党员队伍保持适度规模。各高校党委和二级党组织要根据上级党组织的党员发展规划和年度计划，研究制定工作方案并认真落实。合理考虑发展大学生党员的年级、专业的分布，不断优化党员队伍结构。重视在研究生中发展党员，认真做好在民办高校和少数民族大学生、劳务派遣人员中发展党员工作。进一步加大在中青年骨干教师中发展党员力度，通过党组织主动关心、党员领导干部结对联系、专家党员“传帮带”等方式，教育引导中青年骨干教师特别是有较大影响力的高层次人才和留学归国人员积极向党组织靠拢。加强对发展党员工作的检查指导，既要禁止突击发展，又要防止长期不发展等现象发生。

三、切实加强党员教育培训，进一步提高党员队伍素质 7.突出教育培训重点。突出理想信念教育，切实加强中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和中国梦教育。围绕立德树人、教书育人、促进学生德智体美全面发展组织教师党员培训。围绕坚定理想信念、加强党性修养、争做中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人组织学生党员培训。根据大学新生、入党积极分子、预备党员、正式党员的不同特点，组织开展各类有针对性的教育培训活动，教育引导广大党员和入党积极分子端正入党动机，增强党员意识，坚定理论自信、道路自信和制度自信。建立健全新党员集中宣誓制度，学校党委每年“七一”前夕要组织当年新入党同志开展集中宣誓活动。建立学生党员毕业前集中培训制度。

8.丰富教育培训形式。坚持集中学习与日常教育、理论学习与实践锻炼、典型示范与警示教育相结合，开展形式多样的教育活动，切实提高教育培训的针对性和实效性。建立党校培训与履职尽责、社会实践、志愿服务等相结合的入党积极分子培养制度。健全党员日常教育学习、集中学习培训等制度，按规定完成党员教育培训的目标任务。以重大节庆、重要活动、重要节点为契机，开展多种形式的主题教育。通过创设服务热线、先锋岗、责任区、服务窗口，承诺践诺、志愿者服务等，推进教育培训工作长效化。开展“两优一先”“闪光言行之星”等评选展示活动，及时发现和树立一批立得住、叫得响、过得硬的模范榜样，用身边的先进人物先进事迹教育影响广大党员和群众。

9.加强教育培训阵地建设。充分发挥党校的主渠道主阵地作用，本科院校和规模较大的高职高专院校二级学院（系）要建立分党校。建立健全校院（系）两级党校分级培训制度，积极开发具有时代特征、彰显高校特色、符合师生党员特点的党课课程和教材，定期开展党校教学研讨，提高党校教育的针对性和实效性。加强党校师资队伍建设，建立开放式党员教育培训师资库，聘请优秀党员教师、党员专家、先进模范人物和老党员、老干部等充实师资力量，建立高校党员领导干部和基层党组织负责人定期为党员讲党课制度。建立完善网上党校、党员干部网络学院等在线学习的平台，积极利用新媒体、新技术手段开展党员教育培训。建立校际联合培训机制，积极利用爱国主义教育基地、国防教育基地和城乡社区、企业等教育资源，开展党员教育和实践活动。

四、健全党员管理机制，进一步发挥党员先锋模范作用 10.完善党内组织生活制度。严肃党内组织生活，严格执行和落实支部“三会一课”制度。高校党委和二级学院（系）党组织要定期开展检查，对落实不到位的，要对支部书记进行约谈提醒，经提醒后仍不改正的，要列入后进党组织进行整顿转化。根据师生党员的不同特点和需求，创新组织生活内容和形式。通过党建微博、微信、专题网页等，探索开放式、互动式党内活动，切实增强组织生活的时代性、实效性。坚持和完善民主评议党员制度，结合每年一次的专题组织生活会，组织开展民主评议党员工作。改进和完善民主评议方式，注意听取师生群众意见，认真开展批评和自我批评。健全党员党性定期分析制度。积极探索具有高校特点的党员先锋指数管理办法，激励师生党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

11.加强党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系，确保每位党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。进一步规范党员组织关系转移和接收工作。进一步理顺高校学生党员毕业后组织关系的管理和接转。对毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位尚未建立党组织的，按照就近就便原则，将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。学生党员毕业后5个月左右，高校党组织要进行一次调查了解，对尚未接转组织关系的，要提醒及时办理，对无正当理由、经提醒仍久拖不办的，按照党内有关规定，视情给予党纪处分或以自行脱党论处。加强对出国（境）党员管理，按要求为其办理保留党籍手续，完善出国（境）党员与党组织联系制度。

12.抓好流动党员管理。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，把每名流动党员纳入党组织有效管理之中。对外出学习进修、访学交流等党员，学校党组织要在其外出前进行教育并提出要求，外出期间及时向其通报党内重要情况，并配合流入地党组织共同做好教育管理工作。重视做好高校特别是高职院校学生党员实习实训期间的教育管理工作，通过建立临时党支部（党小组）、与实习实训单位党员结对等，确保党内教育管理不间断。毕业生党员组织关系暂时保留在学校的，学校党组织要安排专人对其进行教育管理，党员本人要主动与学校党组织保持联系，及时交纳党费。对来校进修、交流和临时聘用等流入党员，学校党组织要将其纳入本校党员管理范围，并及时向流出地党组织反馈其表现情况。

13.健全党员退出机制。按相关文件要求，明确不合格党员的认定标准、处置程序和政策界限。建立不合格党员登记、警示和退出制度，结合党员年度民主评议，对理想信念不坚定、信仰宗教、参加封建迷信活动，或严重违反校纪校规、学习和工作态度不端正、平时表现差、党员群众不满意、民主评议定为不合格的党员，上级党组织应当登记在册，并指导所在党支部对其进行教育，限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。对无正当理由连续6个月不参加组织生活、不交纳党费或不做党组织所分配工作的党员，按自行脱党处理，并予以除名。

处置不合格党员要认真执行规定，严格审核把关，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标。对被劝退或除名的党员，党支部要做好思想政治工作。

五、深化党员服务体系，进一步增强党员服务意识 14.构建联系服务党员群众工作机制。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，围绕服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才，积极构建党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的工作体系。推广实施“网格化管理、组团式服务”做法，建立条块结合、横向到边、纵向到底的党员服务网络。高校“一站式”学生事务中心，应当设立党员教育管理服务事项。通过落实领导干部联系点、基层走亲连心、校领导住校、“进课堂进公寓”等，完善党员领导干部直接联系师生群众制度。健全党员联系服务师生制度，完善党代表进驻工作室、教工党员“三联系”、学生党员“1+1”志愿服务等，增强党员参与服务的主动性，密切党群干群和师生关系。充分发挥党组织在推进产学研一体化、工学结合、校企合作中的作用。

15.健全党内激励关怀帮扶机制。完善党内民主决策、党内选举和党务公开等制度，保障党员的民主权利，维护党员的合法权益。通过政治上爱护、工作上帮扶、生活上关心，对学习、生活、心理、就业等方面有困难的党员提供帮助，努力增强党组织的凝聚力和党员的归属感。积极实施党员人才工程，根据党员所需、党组织所能，研究制订党员人才培养计划，通过多种形式，提升党员的学业能力水平，促进党员的专业和职业发展，努力把师生党员培养成人才骨干。

健全党内多层面的谈心交心制度，领导班子、支委会、党支部内部成员相互间要定期进行谈心谈话，沟通思想、增加了解、增进感情。建立党内关爱资金（基金），完善困难党员登记、结对帮扶、定期慰问等制度，帮助支持困难党员和老党员。加大优秀共产党员和党务工作者宣传表彰力度，发挥先进典型的示范激励作用。

六、强化组织领导，确保各项任务落到实处

16.落实领导责任。各高校要高度重视发展党员和党员教育管理服务工作，学校党委相关工作部门要切实加强工作指导，通过日常检查和定期抽查，及时发现和研究解决存在的问题。各高校党委要将发展党员和党员教育管理服务工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，每学期要进行专题分析和工作布置，及时研究解决突出问题。要建立和完善校党委领导，组织部牵头，宣传部、学工部、研工部和团委等相关部门协调配合的工作机制，加强对发展党员和党员教育管理服务工作的统筹部署和督促检查。

17.强化党建工作保障。选优配强基层党组织负责人，教工党支部书记应由所在单位（部门）副职以上教工党员领导担任。在专职辅导员、专业课党员教师和品学兼优的研究生党员、高年级学生党员中，推荐选拔学生支部书记、副书记。加强专兼职组织员队伍建设，按规定配备专兼职组织员。加强对党务工作者尤其是党支部书记、专兼职组织员的教育培训。省委教育工委每年定期举办高校院系党组织书记培训班，各高校要加大党支部书记、一线党务干部培训力度，做到党支部书记每年参加一次集中轮训、新任党支部书记半年内完成任职培训。进一步落实党务工作者的政策待遇，在任职期间按工作年限和业绩落实相应职级和待遇，在职称评定、职务晋升等方面与教学科研人员一视同仁，或给予一定的工作量减免。加大党建工作经费投入，学校留存党费应主要用于基层党组织建设，校、院（系）两级要设立党建专项经费，确保党建工作的顺利开展。实施“党员之家”扩面提升工程，本科高校每个二级学院（系）、高职院校有条件的院系都要建立“党员之家”，使之成为党员学习教育、开展活动的重要阵地。

5.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇五

——学习全国青联十一届全委会和全

国学联二十五大会议精神感想

2010年8月24日中华全国青年联合会第十党中央对青联学联事业亲切关怀、高度重视。胡锦涛总书记专门发来贺信，对广大青年和青年学生寄予殷切期望，对新形势下青联学联事业发展指明了方向。习近平同志和中央书记处各位同志、有关党和国家领导同志出席大会开幕式。王兆国同志还将代表党中央向大会致祝词。

会议总结了过去五年青联和学联的工作，同时也展望了今后在新形势下青联和学联应该如何的进一步开展工作。

过去五年，青联和学联在党的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，不断巩固和扩大青年爱国统一战线。五年来，广大青年按照党的要求，充分发挥了生力军作用，特别是在北京奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动中，在抗震救灾、抗旱救灾、抗洪抢险的斗争中，广大青年怀着对伟大祖国的忠诚和对人民群众的热爱，以高度的社会责任感和顽强的拼搏精神，冲锋在前，勇于担当，以实际行动为当代中国青年赢得了荣誉。

当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，也面临着经济社会深刻变革带来的重大挑战。在新的机遇和挑战面前，广大青年既拥有施展才华、成就事业的广阔舞台，也肩负着在党的领导下为发展中国特色社会主义事业艰苦奋斗的光荣使命。青联和学联组织要团结带领广大青年为改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。/ 6

会上共青团中央书记处第一书记陆昊同志对广大青年学生和学生工作者提出了几点要求和建议：

一、要不断增进共同理想信念。

二、要广泛凝聚青年力量。

三、要影响带动广大青年。

四、要切实加强自身建设。

陆昊同志的要求和建议是非常具有现实意义的，十七届四中全会的一个重要议题就是加强和改进新形势下党的建设，提出以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。结合陆昊同志的建议我们可以清晰的看到一条如何在新形势下在高等学校建设基层学习型党组织的创新型道路。

创建学习型党组织是贯彻落实科学发展观、促进和谐校园建设的需要科学发展观是我们党对发展问题规律性的认识，是科学的世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是加强和改进党建所必须坚持和贯彻的重要指导方针。高校党组织必须带领广大党员加强学习、全面理解和把握科学发展观强调的“以人为本，全面、协调、可持续发展”的核心以及科学发展观的历史地位和指导作用，科学谋高校的发展之路，围绕建设和谐校园的各项目标，努力实践科学发展观。

建设学习型党组织是发挥高校党组织政治领导核心作用的需要党组织作为高校的政治领导核心，在加强学习、应对挑战、促进发展方面担负着责无旁贷的重任，必须加强学习，使自身结构、功能和机制不断适应时代发展的需求，始终保持与时俱进的精神状态，不断提高理论政策水平和解决自身问题的能力。高校基层党组织通过“办什么样的大学、怎样办好大学”、“培养什么样的人，如何

培养人”两大课题，切实加强学习型党组织建设，从而提高高校党组织的领导能力和执政水平，为加强党的执政能力建设和全面建设小康社会作出应有贡献。

建设学习型党组织是加强党员干部队伍建设的需要高校在新时期要实现跨越式发展，完成培养人才、科学研究、科技服务等艰巨任务，没有教职工党员的学识、才能、智慧不行，没有教职工党员的朝气、锐气、正气也不行。共产主义世界观、人生观和价值观不是与生俱有，而是靠不断学习和锻炼才能获得。包括每个党员在内的师生必须敞开胸怀，虚心向他人学习，不断提高自己的思维方法和认识水平。在学习中要以强烈的事业心和责任感，以奋发有为、求真务实的精神状态，努力提高自身的综合素质，在体现党员先进性的同时，积极实现自己的人生价值。

首先组建学校基层学习型党组织的前提就是要有共同理想信念。陆昊书记要求要引导和影响广大青年和青年学生不断增进思想认同，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的共同理想信念。这不仅仅是对学联和青联的要求同时也是学习型党组织的要求。伴随着经济社会的深刻变革，青年思想观念日趋多样。越是这样，由各族各界优秀青年组成的青年人自己的组织，就越需要帮助广大青年用更加理性、深刻、全面的思想认识，正确看待社会、正确看待人生。要引导青年把坚持爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，从根本上把握我国近代、现代社会发展进步的内在历史逻辑，深刻理解党的领导是历史和人民的选择，深刻理解中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的正确道路，深刻理解党所肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命；要引导青年把民族精神和时代精神结合起来，深刻把握在全球化、国际化背景下我国快速发展与世界的关系；要引导青年把个人追求和国家的前途命运结合起来，深刻把握在历史进程中个人与社会的关系。同时，要引导青年既看到物质财富的创造对于社会进步所作出的重要贡献，又要看到无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量，个人成长和社会进步都需要精神力量的支撑与推动；要引导青年在快速变革与发展的社会中树立健康积极向上的人生观、价值观，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。

广泛凝聚青年党员的力量，调动学习的积极性。要建设校园基层的学习型党组织调动学生党员的学习积极性是关键。历史表明，许多优秀人物在青年时期就为社会进步作出了重要贡献。在当前社会变革、科技进步加快的时代，青年已经成为推动社会发展的活跃力量。把广大青年当中蕴藏的创新潜能和创造活力进一步激发出来，为党和国家的中心工作而努力，为党和人民的事业而奋斗。是校园基层学习型党组织的根本使命。组建的学习型党组织要大力发现、培养、吸引和凝聚青年学生人才，并通过他们来汇聚各族各界青年的整体力量，在祖国和人民最需要的地方有更大的作为，在具有广阔事业发展空间的基层一线有更大的作为，在科技进步和社会发展的新兴领域有更大的作为，在抗击自然灾害和各种急难险重任务面前有更大的作为，努力创造出无愧于时代的青春业绩。

第三，通过基层学习型党组织影响带动广大青年学生。学习型党组织的生命力从根本上来源于对广大青年的影响力和凝聚力，学习型党组织的重要价值在于对广大青年的影响和带动。任何时代的发展进步，都需要楷模、需要表率。在经历深刻变革、面临多种挑战的当今社会，更加需要楷模、需要表率。基层组织的学生党员就必须起模范带头作用从而在广大学生中形成自己特有的影响。基层党组织要面向广大青年，充分发挥大家具有不同职业背景、知识结构、专业素养、特殊技能的特点，充分发挥大家的示范带动作用，用自身的成长历程、精神追求

和模范行动来感染青年，影响带动更多青年勤奋学习、爱岗敬业、建功成才，为国家建设、社会进步作出更大贡献。

加强基层党组织的自身建设，同时也要求各个学生党员不管在学习还是生活中都要发挥先锋模范的带头作用。加强自身建设，对于学习型的基层党组织能否有效发挥作用至关重要。基层党组织要注重把围绕党和国家的中心工作、影响服务广大青年相统一，把思想性、联谊性和扩大党组织影响力相结合，既要善于强化感情纽带，又要善于以此为基础建立理性认同；既要善于加强个人友好，又要善于使党组织间友好制度化，形成整体力量；既要善于支持和联络学生党员，又要善于通过党组织影响带动和服务广大青年；既要开展丰富多彩的活动，又要坚持活动的鲜明主题和整体性、连续性。基层党组织要突出思想引领、服务学生成长、合理有效表达和维护学生权益，不断强化自我服务、自我管理、自我教育的功能，加强与广大学生的联系，增强学生对组织的归属感。

从学生党员干部个人学习的角度来说，除了掌握以上知识面和知识点外，还应重点学习以下三个方面的内容：一是学习思想方法，提高思维能力。不仅要学习知识面和知识点，更要学习能够通达、获取和掌握这些知识面、知识点的思维和方法。二是学习心理学和交际学，增强自我调节的能力。三是学习修身养性和陶冶情操的内容，给心灵安个“家”。学会自我调节，增强人的适应性，这是一个浅层次的方面。更深层次的方面就是一个人的修养、格局和境界，这样就更“超脱”一些，更觉悟一些，更智慧一些。学习一些修身养性和陶冶情操方面的内容，实质上就是给心理按摩，给心灵安“家”，给自己一个适当的定位，让自己有一种归属感。

正陆昊同志最后总结的：实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，需要一代又一

6.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇六

一、基层党组织现状

区直机关工委直属党总支、支部40个，党员1274名，机关工作人员1855名，分布在区直机关48个部门，这些部门担负着全区的政治、经济、文化和社会管理职能，同时是我区精神文明建设的重要窗口单位。因此，党员、干部素质的高低，遵纪守法的自觉性、精神状态的好坏，不仅关系着全区各项任务的完成，而且关系到党和政府在海港区群众心目中的威信和形象。春雨润物细无声，思想政治工作是一切工作的生命线。因此，切实加强机关党员先进性教育，是摆在我们面前的头等大事。

二、根据形势和任务的要求，适时开展创新活动，充分发挥党组织和党员作用

实践证明，发扬创新精神，经常开展丰富多彩讲求实效的机关党建活动，使广大党员干部在活动中受到教育，提高素质，充分发挥先锋模范作用，是新形势下加强机关党的建设一项行之有效的措施和途径。

1、培养典型，发挥党组织战斗堡垒作用。近两年，区直机关工委借鉴省、市直工委的有关做法，在区直机关开展评选“十佳党建活动”，这项工作被各级党组织摆上了重要议事日程。按照评选范围和基本条件，各总支、支部都根据本单位不同特点，建立了一些党建工作制度，开展了富有成效的机关党建活动。区委办党支部，以发挥“三个作用”、提高“三个服务”为目标。仅仅围绕“转变作风年”、“调查研究年”，本着以调查研究促作风转变、促进改革发展的工作思路，开辟调查研究新阵地，创办了《海港调研》刊物，为全区各级领导干部提供了展示调研成果的有效载体，刊登了37篇有价值调研文章，为区委领导定决策、谋发展起到了参谋助手作用，在全区营造了大型调研之风的良好氛围。政协党支部，党组成员的领导干部主动作为一名普通党员参加双重党组织生活，各科室统一在党支部的领导下认真开展各项活动。同时，坚持下基层走群众路线，积极组织政协委员深入基层调查研究，多渠道、多角度了解社情民意，为党委、政府决策提供较准确的参考依据。

2、组织党员，开展各具特色的党建活动。创建“十佳党建活动”即要不拘泥于一般意义上的日常党建工作，又要贴近现实，突出党建主题，富有新意，创有特色，真正把全心全意为人民服务落实到实际工作中去。区民政局党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带头无私奉献，班子成员先后走访6个街道办事处，36个社区居委会，18个居民家庭及6个农民家庭，掌握了群众对文体生活的渴盼。今年启动了“星光计划”第二批工程，让群众在自娱自乐中共享先进文化的艳丽芬芳，社区文化艺术节先后演出百余场，群众演员3000多人，为35个社区安装了健身器材，提高了居民生活质量。为干涸的社区文化土壤注入了一股清泉。区委农工部党支部，组织各镇及涉农部门干部撰写调研文章，并将其中27篇优秀调研文章编印成《海港区农业农村工作调研文章汇编》。在编撰过程中，他们力求可读性、实践性，以全方位、多层次、立体化的视角，客观地反映了我区农业、农村工作所取得的成果。也为区委、区政府更好地指导全区农业、农村工作提供科学依据。

3、立足创新，不断地挖掘党员电化教育。当今时代，电子技术迅猛发展，网络传输方兴未艾，改变着人们的学习、生活方式，它的影响正向各个领域渗透。近几年区直机关部分单位已经利用先进的电教和互联网开展党建工作，电教手段已为越来越多的党员干部所珍视。区法院党总支，十分重视教育方式的改革，充分利用现代技术优势，不断增强大家理论学习的兴趣和效果，做到了“三上”即，“上墙、上盘、上网”，把重点学习内容摘抄到板报、墙报上进行宣传，把有关内容制作成多媒体光盘，组织大家观看。同时发挥计算机网络优势，区法院配备了近百台微机，并建成了100兆变互以太网，把有关“三个代表”和“七一”讲话、《十五届六中全会》和《十六大报告》及其它党建工作内容的文章搬上网络，在网络上开辟了“信息专刊”、“廉政之窗”、“网友论坛”等栏目，把学习内容以信息形式上网，实现了网上资料、图像、信息的共享和传输，提高了广大干警学习的积极性。区审计局党支部，根据审计人员一年中绝大部分时间在现场审计，很少在机关停留，尤其是全局经常聚到一起就更不容易。因此，党支部为使党建工作和业务工作两不误，每个科室都配备了电脑，外审人员配备了电脑笔记本，于年初在局域网上建成了“支部建设”网页和“支部信箱”，在网页的内容上设置了：“三讲”教育、警示录、党课提纲、组织生活纪要、党员信箱、党员须知等。搭建起了一个虚拟的“网上党支部”，使审计人员无论何时回到局里或在审计现场，只要登录到局域网上，就能够自觉学习，并把自己的学习体会发送到网上，供大家讨论共享。同时，审计人员还可以把自己对党组织的建议、意见和真实想法以署名或不署名的方式发给支部，支部通过网上回信方式同其进行交流，使双向沟通不受时间和空间限制。架起了党支部和党员即时沟通的桥梁和纽带。

4、狠抓机制，落实党风廉政建设责任制。根据中央提出的“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，针对机关的特点和实际，在层层签定责任状的基础上，建立了层层抓本级，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的廉政工作责任制，从工委书记到各总支、支部书记坚持以身作则，模范遵纪守法，自觉地接受监督，发挥了很好的表率作用。区地税局党总支，认真落实廉政建设责任制和执法过错责任追究制的各项规定，做到不护短，有错必究。对有执法过错的17名同志进行了经济处罚，使全体税务干部受到强烈的震憾，也受到了深刻的教育。同时，党员领导干部提出“向我看齐”的口号，并模范带头遵守各项规章制度，要求同志们做到的，自己首先做到，在群众中树立了较高的威信。实践中我们深刻的体会到建立一级抓一级的领导责任制，能够加强党风廉政建设，提高领导者的威信，是搞好机关建设的一项重要举措，最重要的是通过高尚的人格力量来影响和统帅群众，以人格的力量和真正共产党人的形象赢得广大干部群众的信赖和拥护，才会有凝聚力、战斗力和感召力。

5、育人为本，发挥党员的先锋模范作用。引导党员干部回顾党的光辉历程，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好的主旋律，工委及时转变工作作风，大力开展宣传区直机关好人好事活动，并主动邀请市日报社记者到基层党组织采访，此举受到各基层党组织的赞扬，其中有三篇稿件在秦皇岛日报刊登后，在全社会引起强烈反响，例如：《不能没有你》——记海港区总工会常年救助特困职工记事；《为李宏芳献爱心》；《人生》——记一位八旬老人的经历让我们深深的感悟。特别是海港区老干部局异地安置离休老干部赵东轩老人，54年追求、36年工作、48次调动、20年单骑、3走长征路、6年扶贫、10进深山、80岁入党的传奇经历，在日报一版刊登后，在读者心中引起强烈震撼，并引发一次全市大讨论，日报分别用4期头版刊登了来自社会各界人士的来稿。燕赵都市报、河北经济日报分别派记者采访。

通过我们的大力宣传活动，弘扬了正气，架起了党和人民群众的连心桥，拉近了党群干群关系，为区直机关宣传工作开了一个好头。

6、心系群众，区直机关党员干部献爱心。北环路办事处李宏芳患尿毒症晚期，换肾所需20多万元费用，使这个家庭不堪重负，机关工委得知后，号召区直机关党员干部为李宏芳献爱心，大家纷纷慷慨解囊。去年6月13日，凝聚着海港区1239名党员干部，无限关爱的3.7万元捐款送到了李宏芳手中，为她解决了燃眉之急。今年5月，47个单位的1568名干部群众为抗击非典捐款，捐款共计80140元。

三、存在的问题及原因

从调查的结果分析区直机关少数基层党组织还存在一些问题，主要原因是：

1、制度不落实。有些单位对严格党组织生活制度的重要意义缺乏足够的认识。主要表现在：制度不落实。各基层党组织按照上级党委要求制定了组织生活制度，并挂上墙。但有些单位将这些制度束之高阁，总认为工作头绪多，压力大，少过点组织生活无所谓，久而久之，降低了党组织在群众中的威信，消弱了党组织的战斗力。因此，落实制度，必须提高认识，增强党支部成员特别是单位“一把手”的组织观念。如果单位的主要领导，能够从党的建设的高度看待组织制度建设，那么基层支部组织生活制度就能够得到很好的落实。

2、措施不得力。有少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高，甚至极少数人政治鉴别能力出现偏差，这些原因的促成，究其原因应该说是理论学习制度落实缺乏力度，学习方式不够吸引人。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，思想政治工作是凝聚人心，调动人的积极性，激发人的创造性的工作。所以，理论学习抓的不紧，学习方法不灵活，其它工作很难做的更好。

3、认识不到位。有些基层党组织在落实执行“三会一课 ”方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设，有的落实执行“三会一课”制度经常随意性较大，达不到每季开一次全体党员会，每月一次支部委员会，一次党小组生活会，至少一次党课的规定要求，党员难以行使自己的民主权力，严重挫伤了党员的工作积极性，严重影响了党员先锋模范作用的发挥。

4、设备不利用。时代在发展，社会在进步，人们的思维和生产必将进行新的变革。就党员电化教育而言，区直机关大多数单位都配备了电脑、电视机、VCD等，硬件齐全。但是跟不上形势的发展，没有充分利用信息资源开展党建活动。目前区直机关 只有少数单位在运行，其他单位还是个盲点。党建工作在这一领域中面临着难得的机遇与挑战，充分利用现代化科学技术，在互联网创建网站对开展党员电化教育提供一个新的空间。

四、建议与对策

总体看来区直机关大多数党组织注重开展主题鲜明，形式新颖的活动，各项制度落实呈良好趋势。极少数基层党组织对党建工作不够重视，创新意识不强，制度落实缺乏力度。为开创机关党建工作的新局面，夯实基础强素质，我们认为从以下几个方面入手：

1、思想政治工作要创新。随着改革开放的不断深入发展，思想政治工作面临着前所未有的新变化。所以各基层党组织要注意研究思想政治工作的新动向，要树立超前意识。第一，思想政治工作的内容要现代化。在新形势下，如果我们的教育内容总是老一套，老面孔，必然会引起党员群众的厌烦而失去“磁性”。当前要围绕机构改革和群众普遍关心的热点、难点问题作好思想工作。第二，思想政治工作的方法、手段要现代化。在方法上，那种一般化的灌输，你讲我听的方法以显的乏味，必须紧跟形式，结合业务知识和文化科技知识来开展，要坚持多渠道、快节奏。在手段上，我们要充分利用多媒体、信息高速公路、电脑网络等高科技手段，把思想政治工作搞得有声有色。

2、党建活动主题要创新。主题是一项活动的灵魂，决定着机关党建活动的质量效果。机关党员先进性教育的定位要科学化。总结规律性的东西，明确行之有效的制度；注意利用日新月异的信息传播手段，克服教育上的封闭状态（有些方面要走出去、请进来，学习别人）；有条件的，要搞一些阵地建设。活动 还要注意突出重点、抓关节点、抓兴奋点。围绕区委、区政府和部门领导临时交办的工作任务组织活动，抓关节点。可以在有限的时间内使党员干部发挥出较大的潜能，是我们切入工作的一条有效途径，往往感召力强、影射力大。产生较大的鼓动效应。寻机开展激发兴奋点的活动，把党员干部思想引发到创造性工作上来，“兴奋点”的活动形成较强的激励和辐射，蕴含着一种强大的精神力量，不仅保证“中心”工作的完成，而且使党建工作更富有生气、更具特色。

3、理论学习方法要改进。增强理论学习的趣味性和可接受性，一些部门对理论学习重视不够或是“讲起来重要，学起来次要”，理论学习内容空洞、手段落后。因此，机关的理论学习要体现机关的特点。方法更新，内容更深。要针对不同和不同对象采取理论辅导、电化教育、专题讨论、轮流授课、答题竞赛、适当开展一些文体活动等不同形式，使枯燥的理论学习生动活泼，真正起到解疑释惑，提高认识，统一思想，凝聚人心的作用。

4、强化组织制度要落实。通过制度约束，措施激励，加强机关党的基层组织建设。通过几次深入基层调查，发现一些部门制度不健全，党组织的战斗力也无从谈起。因此，要从坚持和完善制度着手。一是建立健全基层党组织的工作制度，使党的各项工作制度化、规范化，有章可循、责任明确。二是坚持党内组织生活的各项制度，从制度上保证党组织管理党员定期召开支部大会、党小组会，按时召开民主生活会的制度。三是坚持计划安排制度。把理论学习作为工作的共性目标，与业务目标一同部署，使理论学习实现时间、内容、质量三落实。四是建立健全理论学习领导责任制。领导干部带头参加学习，不能把自己置与组织之外，更不能凌驾与组织之上，脱离群众学习队伍，失信与党员群众。同时把理论学习纳入领导班子民主生活会，岗位责任制和公务员述职的重要内容，作为评议考核党员干部的依据，并把理论学习情况作为先进党总支、支部评比的重要内容，从而增强各级党员领导干部做理论学习的表率的动力和压力。

五、充分认识基层党组织的地位和作用

党的每一个基层组织，都是为实现党的政治任务而存在，而活动的。党的基层组织就是要在上级党委的领导下，把党员组织起来，成为实现党的任务的战斗堡垒。我们多次开展调查研究发现，有些单位没有弄清党组与本级党总支、支部的关系。认为“党组”领导党总支、支部，党支部研究决定的事项报党组“批准”，混淆了党的基层党组织与党组之间的职能作用，还有的以行政干预代替组织决定。《党章》和《机关基层党组织条例》都对基层党组织的职能作用做了具体明确的规定，机关单位的党组对本级党总支、支部实施指导，党总支、支部对本级党组织积极配合协调。两者不是领导与被领导的关系。党的各级组织都要在其上级党委的领导下开展工作。

7.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇七

1 把握方向:服从和服务于农村社区化发展

山东诸城推进农村社区化发展, 开创农村基层党建工作新格局。所谓农村社区化发展, 就是在农村以社区为单元, 统筹推进公共服务、经济、政治、文化、组织、聚合居住等工作。比如, 设立土地流转和农民专业合作社服务中心、金融服务中心、农资超市、日用品超市、社区快餐店、幼儿园等。2007年以来, 为解决公共服务在农村缺乏的问题, 诸城市按照“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务群众”的原则, 把地域相近的5个左右的行政村规划为一个社区, 选择一个交通比较便利、班子基础较好、发展潜力大、辐射带动能力强的村庄作为社区中心村, 全市1257个行政村 (后来成了1249个, 被潍坊市划出了一些) 规划为208个农村社区。在每个社区中心村建设服务中心, 为农民群众提供医疗卫生、社区警务、劳动保障、文化体育、计划生育、社区环卫等“一揽子”服务, 形成了一个5个村、1000-2000户、服务半径约2公里的农村社区。这样, 由于乡镇撤并, 诸城最远的村庄的农民到镇驻地办事要走40公里的路程, 现在在家门口就能办。乡镇撤并下来的富余人员, 都下沉到了社区, 面对面为群众搞服务。同步设立社区党组织和社区发展协调委员会, 其中社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织以及其它驻区单位党组织组成, 职责定位是发挥组织协调、监督保障、教育培训等作用。

山东诸城顺势而为, 积极推进农村社区化发展的做法值得借鉴和有序推广, 其成功经验也需要我们深入思考研究并及时总结。随着中国城镇化的不断推进, 农村社区化发展将成为中国农村建设发展的大方向、大趋势。农村基层党组织, 要适应这一趋势, 在主动融入农村社区化发展中加强和改进自身建设, 同时要在不断加强和改进基层党组织建设中推进农村社区化发展。

2 阳光党务:多措并举, 透明办公

河南固始县打造“阳光党务”的做法:第一, 丰富公开内容。实行党务公开常态化, 采取电话点题、信箱点题、网络点题、座谈点题、党务公开栏点题等形式, 在不涉及党和国家秘密的情况下, 党员群众对党组织作出的重大决定、决议和决策部署, 干部的任用、干部作风建设等热点难点问题随时点题, 党组织及时“解题”、“答题”, 通过各种途径向党员群众公开, 快速回应群众的关注, 实现公开内容由静态向动态转变。第二, 创新公开形式。设置党务公开栏, 将党组织的长期工作、阶段性工作及群众高度关注的工作全面及时公开, 及时更新党务公开内容, 广泛收集党员群众意见, 快速反馈, 形成有效互动。设立党务公开联系人, 将联系人手机号码公开, 方便党员群众随时了解党务情况。第三, 规范公开程序。提出环节, 多途径了解民情。审核环节, 充分尊重民意。公开环节, 监督党务公开落实情况和党支部重大决策及实施, 并及时提出整改意见。反馈环节, 收集、整理党员群众的反馈意见, 及时解答党员群众疑惑, 解决突出问题, 做好资料归档。第四, 健全公开制度。聘请党务公开监督员, 畅通信访、电话、网络等渠道, 广泛听取、收集、反馈党员和群众的意见、建议, 接受党员群众监督, 确保党务公开质量。实行月督查、季通报、半年考核制度, 把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系, 把考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据。明确各党组织书记为党务公开第一责任人, 分管书记为党务公开的直接责任人, 负责党务公开的具体事务, 对在党务公开工作中不负责任、不按规定进行党务公开的党组织负责人, 严格追究责任。

党的性质和宗旨决定了“阳光党务”是我们对群众的义务和责任, 是我们共产党人加强和改进党的建设、为人民掌权执政的必然要求。固始县党组织发挥主动性, 多措并举, 积极打造“阳光党务”, 推进党务公开, 扩大和保障党员的知情权、参与权和监督权, 提高群众满意度, 这种做法值得赞扬。打造“阳光政务”, 是推进农村党建工作的有力举措。

3 完善监督:建立和健全村务监督委员会, 发挥第三方监督作用

浙江省武义县后陈村在全国率先创建了村务监督委员会, 即设立第三方监督组织。2004年6月18日, 后陈村召开村民代表会议, 通过了建立村务监督委员会的决议, 并选举产生了全国首个村务监督委员会。成员由村民代表大会选举产生, 只对村民代表大会负责, 其职责是监督村委会工作。同时规定, 村里所有财务开支, 必须经村务监督委员会审核。随后, 温岭、天台、嘉善等地也相继建立了村级民主监督机构。浙江省委对各地涌现出的这些探索与实践十分重视, 时任省委书记的习近平同志亲自到后陈村调研, 肯定这一做法“是农村基层民主的有益探索, 是积极的, 有意义的, 符合基层民主管理的大方向”, 并对总结完善村级组织监督机制提出了明确的指导意见。2008年, 总结“后陈经验”基础上形成的《关于完善村级民主监督组织, 加强村级民主监督试点工作的意见》, 以浙江省委、省政府办公厅文件的形式下发全省。

浙江省创建“村务监督委员会”, 与村两委平级运行, 确保群众的知情权、参与权、表达权特别是监督权落到实处, 搭建起了干群对话的平台和桥梁。浙江的成功实践, 证明推进农村基层民主政治建设, 第三方监督至关重要。能否培育和保障第三方监督组织的健康成长, 应该成为农村基层党组织建设成效的重要检验标准。

4 运用技术:推进村务e路通

在广东省纪委、省监察厅的支持帮助下, 湛江市借助国家实施“信息兴农”工程的契机, 建设了湛江市农村基层党风廉政建设信息公开平台 (定名为“村务e路通”) , 该平台运用信息化手段实现农村村务公开、党务公开和财务公开。平台覆盖了全市11个县 (市、区) 、88个乡镇、1503条行政村, 实现了电子公开、电子查询、电子监察、电子投诉和电子评价“五个电子化”功能, 使湛江成为全省首个实现村务、财务、党务信息全面多渠道公开的地级市。“村务e路通”使村民的角色成功转型, 村民掌握了主动权, 从以往被动的信息接收者变成自主的资讯获得者, 监督权和参与权得到保障。

8.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇八

关键词：党员干部;机关;问题;建议

中图分类号： D263            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）30-98-2

1  机关党员干部队伍存在的问题

1.1 机关党建工作制度有待完善

机关党建工作制度不完善主要体现在以下方面：

首先是党建工作没有落实责任制度。在具体的实施过程中很多党员干部对队伍建设的重要性、责任性、艰巨性认识不够，他们片面地认为抓经济建设才是党建工作的重中之重，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。

其次在党建工作运行机制中，各部门权责划分不够明确，尤其是在考核激励、教育培训、管理监督等方面存在着严重的职能交叉问题，在统一协调、分工合作方面上下功夫不够。

再次党内民主参与、关心帮助群众工作机制有待进一步完善。

1.2 党员干部教育培训系统有待规范

首先是思想政治教育培训内容不够深入，缺乏与实际工作的联系。很多地方的党员干部培训工作没有针对性，他们只是在按照上级的安排盲目进行培训，没有结合本单位的实际情况，最后造成了培训内容枯燥乏味，没有说服力。

其次，教育培训方式落后，党组织教育方法单调，教育制度不落实，党员干部教育培训效率低下。

再次，教育培训对象层次划分不明确。很多机关开展党课教育过程中采用的是大课的方式进行的，中间一般都会以专题的形式进行，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。

最后，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前在党员干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大。

1.3 对党员干部管理监督手段不够

机关党员干部队伍培训过程中由于没有制定科学、具体的考核方法，导致干部队伍管理监督考评机制不够科学和规范，很多机关单位存在重业务轻党建的现象，影响了机关党员干部队伍建设，不利于机关党员干部队伍综合素质的提升。另外，由于机关单位对党员干部不够重视，对党员干部的关心不足，打消了党员干部工作的积极性。工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。

1.4 对党务干部队伍建设重视不够

《中国共产党和国家机关基层组织条例》中明确规定了机关党员干部应该具备的基本条件，但是由于机关单位对此重视程度不够，导致了党员干部培训没有发挥知识性的作用，因此机关党员干部队伍综合素质没有明显提升。

2  加强机关党员干部队伍建设的思考与建议

2.1 创新机制，建立党建工作新格局

一是完善党建工作责任制。党组书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成统一领导，机关党组织落实，有关股室齐抓共管，配合做好党建工作大格局。

二是建立党员领导干部联系点。领导干部要结合各自分工，在机关和基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，及时研究解决党建中的问题，特别在是条件艰苦、矛盾相对较多的地方和企业建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。

2.2 强化教育，唱响思想建设主旋律

为了加强机关党员干部队伍建设必须要提升党员干部的思想政治素质，这是基础工作，也是必要工作。只有提升了党员干部的思想政治素质才能够发挥党员干部的带头模范作用。按照“两学一做”的要求，并结合机关单位党员干部的实际情况做好党员干部的教育工作，可以从以下方面进行：

首先要做好集中培训，通过调查了解党员干部的实际需求，并针对这些需求有针对性和目的性的指导党员干部的学习，调动党员干部学习的积极性和主动性;

其次，引导党员干部通过自学提升自身素质。在学习过程中可以按照“两学一做”的具体要求，有组织、有计划、有目的的组织人员进行自学。学习内容可以包括中央及省委文件精神、上级、本级党组织工作要求、党员干部应履行的职责和应学习的理论读物，以党支部为单位，组织党员干部利用业余时间学习思想政治课程;

三是加强实践锻炼。在机关党组织和党员中深入开展“两学一做”的主题活动。通过党员承诺、党员示范岗、结对共建和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

四是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，党组织书记坚持每季度给党员至少讲一次党课或作一次形势报告;坚持和完善民主评议党员制度，党支部结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

五是定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员干部谈心，再向机关党组汇报的方式，摸准党员干部思想脉搏，有的放矢地帮助党员干部解决好实际困难。

2.3 严格管理，引领机关新风气

机关党员干部队伍的综合素质直接关系到机关工作的效率。机关要在“党要管党、从严治党”方针政策的要求下，加强党员干部的严格管理，这样才能引领机关风气发生转变，培养党员干部认真学习、踏实工作的新风气形成。

首先要重视党员干部队伍作风建设，将思想政治工作渗透到机关工作的每一个方面。另外，还要调动党员干部学习思想政治工作的热情，激发他们的积极性、主动性和创造性，坚持以人为本，创新思想政治理论教育。

其次找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”。按照机关党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员干部的考核评价工作，深入开展“两学一做”活动，注重把党组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。

2.4 深化服务，增强党组织凝聚力

要增强机关党组织服务群众的功能，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐机关过程中对机关党组织提出的新要求。

首先要丰富党组织的内容和形式，扩大党组织培训的范围，开阔广大党员干部的视野，多做一些与党员干部实际工作、生活相贴近的工作，这样党员干部才容易接受，且会收到意想不到的效果;

其次，讲务实，党员干部平时所接触的思想政治工作是理论知识，只有深入到实际工作中解决问题才能够提升党员干部的工作能力。因此，机关可以建立一套工作制度，目的是为了解决实际工作中遇到的问题，比如可以定期走访困难群众、领导干部接待日制度等，密切党和群众的关系，提升机关党员干部的工作效率。机关党员干部深入群众中解决问题的时候要用党的标准严格要求自己，同时还要尊重、关心、帮助、理解其他党员干部，从而让他们以更大的工作热情投入到党员干部教育中来。此外，还可以建立健全教育和激励机制，激发党员干部的工作热情，帮助他们解决工作和生活中的问题，这样才能激发党员干部的工作热情，使党员干部在内部形成一种良好的学习氛围;

最后是求创新，借助新理念、新思想、新方法提高机关党员干部的工作效率。

2.5 强化培训，树立党务干部新形象

一是抓好教育培训。把党务干部的培训纳入机关干部教育培训规划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。

二是抓好配备使用。要把好“入口关”。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识，并具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。

三是抓好队伍管理。要抓好机关党务干部队伍的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正、工作出色的队伍，做到观念上领先、工作上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建工作新局面。

参 考 文 献

[1] 刘远波.浅谈党员干部队伍执行力建设[J].理论导刊，2012（S1）：16-16.

9.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇九

马村乡妇联主席 李聪燕

党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党建工作的核心是建设有凝聚力、创造力、战斗力的党组织和党员队伍，而党的基层建设是党建的基础，新形势下如何加强基层党员教育工作，全面提升基层党员的整体素质和创新能力，是当前值得探讨和思考的课题。

一、基层党员教育工作存在的主要问题

面对如今的新形势、新任务、新要求，基层党员教育工作还存在着一些问题，特别是观念较为滞后，跟不上时代发展节拍，在“党员教育是什么、为什么、怎么办”的问题上缺乏深入思考，虚与实、知与行的关系失重，教育受众整体满意度还不够高。主要存在以下问题：

1、认识不高。当前仍有不少基层党员和党务工作者对新形势下党员教育工作的重要性认识还不到位。一是创新意识不强。一些基层党组织缺乏与时俱进、开拓创新的精神，对新形势下党员教育工作出现的新情况和新问题研究不够，办法不多，开展活动的方式比较单一，安排的内容缺乏时代感，影响了党员教育工作的效果。二是重视落实不够。少数基层党组织摆不正党员教育工作与经济发展的关系，把党员教育工作当成一种形式，对经济发展的促进作用不大，没有给予足够的重视，投入的时间、精力和力量不够。

2、方法不活。少数基层党组织不能与时俱进，采用的党员教育方式方法一成不变。一是缺乏灵活性。基层党员教育的方法较为呆板，往往只强调学文件、听报告、开大会、泛泛而谈等，形式单调、内容枯燥、方法不活。二是缺乏针对性。干部党员和无职党员，机关党员和企业党员，离退休党员和青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”。三是缺乏系统性。基层党员对掌握的知识往往只停留在“知其然而不知其所以然”的程度，对知识的实质、深度掌握不够，用所学知识去观察、分析和解决问题必然受到影响。

3、机制不畅。新形势下，基层党员教育机制上存在诸多问题，一是没有形成健全的党员教育经费保障机制。党员教育专项资金有限，又没有建立健全经费保障机制，部分基层党组织工作的开展跟不上时代的步伐，严重影响党员教育效果。二是没有建立健全党员教育激励机制。基层党组织对党员教育缺乏有效监督，评价结果与工作开展情况存在出入，有时造成学好学坏一个样、学与不学一个样，导致党员教育活动流于形式。三是没有建立健全党员教育考核评价机制。新形势下如何对党员教育工作进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的考核标准。

二、加强基层党员教育的几点思路

针对当前基层党员教育存在的问题，笔者认为，要加强基层党员教育工作，就要充分认识党员教育在新形势下的重要性和必要性，在教育的内容、方法、形式上不断创新。

1、把握需求，切实增强基层党员教育的针对性。

一是广泛开展“先进性”教育活动。要紧密联系基层工作实际、紧密联系党员干部的思想实际，使广大党员干部始终站在社会发展的前线，成为推进社会建设的重要力量。二是突出抓好“理想信念”教育。积极引导广大党员联系改革开放以来翻天覆地的变化，进一步增强广大党员对马列主义、毛泽东思想的信仰、对社会主义的信仰、对发展和改革的信心、对党的信任。三是把握求真务实的原则。坚持理论联系实际，以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合；坚持分类分层次教学；坚持加强教育与改进管理、严肃党纪相结合，不断改进基层党员教育的方式方法。

2、创新方式，切实增强基层党员教育的实效性。

加强基层党员教育，关键是要联系基层工作实际和党员组成情况，不断创新教育方式，切实增强基层党员教育的实效性。一是创新模范带头。让模范党员先学、深学，并归纳学习要点，概括学习内容，引导广大基层党员学习，促使内容更丰富、形式更活跃，效果更明显。二是创新学习形式。互动交流和开放教育相结合，既让阅历丰富的老党员与年轻党员一道，开展学习交流，通过相互交流，激活思维，进一步提高基层党员的实际操作能力，又紧紧围绕中心工作和热点难点问题，邀请党务、业务知识丰富的专家、教授进行知识讲座或现场咨询答疑解惑等。三是创新效果发挥。引导基层党员将学习成果运用到工作实践中，使教育理论效果和实践有机结合、主客观世界的改造相互结合。

3、整合资源，切实增强基层党员教育的开放性。

一是整合党员教育阵地。整合部门、行业党员教育基地，集中人力物力财力，充分提升基层党校的办学资源，改造并完善多媒体教室、学员住宿条件。二是延伸党员教育触角。充分利用现代科技手段，依托远程教育资源优势和内部局域网，合理设置平台模块，提供学习培训、信息查询、网上监督和便民服务等服务功能，推进信息化建设。三是拓展党员教育空间。深入社区、村，开设流动课堂，对基层党员干部进行教育培训，做到产业发展到哪里、流动课堂就办到哪里，大大拓展培训空间。

4、完善机制，切实增强基层党员教育的规范性。

10.浅谈如何进一步加强基层组织和党员队伍建设 篇十

中国共产党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体。而党的基层支部则是把党员凝聚到各个组织机构中并组织起来，使之在其中积极工作，充分发挥先锋模范作用的最基本的单位。作为党最基层的组织，党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党团结带领群众实现党的任务的战斗堡垒，是教育和管理党员的最基本的学校。

党对党员的教育管理和监督，主要依靠党的基层组织来进行的。加强对党员的教育、训练和管理，提高党员队伍的执政意识和整体素质，是增强党的战斗力的中心环节，也是党的基层组织的重要责任。党支部只有加强对党员教育和管理，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯，才能保持党统一的意志，统一的纪律，统一的行动，保持强大的战斗力。

党员是党的肌体的细胞，细胞健康，整个肌体才会健康。党员的素质影响和制约着党的执政能力。由此可见，党员队伍的整体素质对党的执政能力建设起着重要的基础性作用。我们党是一个拥有6900多万名党员的大党，加强党的执政能力建设必须高度重视和大力加强党员队伍建设，不断提高党员队伍的执政意识和整体素质。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》着眼于巩固党的建设新的伟大工程的基础，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。作为党的基层支部，一定要充分认识中央《决定》的重大意义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，迅速把思想统一到中央精神上来，要居安思危，切实增强忧患意识和执政意识，紧紧围绕执政能力建设这个中心密切联系基层党支部的工作实际，努力探索新形势下党员队伍建设的工作机制和工作方法。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，增强新本领。做好新形势下党员队伍建设工作，主要从以下几方面入手。

一、认真做好新形势下发展党的工作

发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作，也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作。党员队伍结构是否合理，党员综合素质是否提高直接关系到党的执政能力和水平。

党的基层支部应严格按照党章规定的标准，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，围绕抓好执政能力建设这一中心环节，深入研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律。

1、积极探索有效途经，创新工作机制，在发展党员工作中仍存在发展结构不平衡，程序把关不严的问题。严格实行发展党员工作目标责任管理，建立党委派员列席支部党员大会制度，指导和监督基层党支部吸收党员。切实加强对预备党员的教育管理，加大对预备党员进行跟踪教育和考察的力度，严格实行预备党员目标制度。对违反发展党员工作的有关规定或工作不力贻误发展党员工作的要严厉追究有关人员责任。

2、狠抓入党积极分子队伍建设。要加强宣传引导，拓宽入党申请队伍，通过加强对广大群众进行党的基本知识教育，激发他们的政治热情。要教育培养，提高综合素质。通过举办入党积极分子培训班，组织开展向身边的优秀共产党学习等形式，加强对入党积极分子教育培养。不仅要学习党的理论，还要学习实用技术、现代科技、市场经济和法律等各方面知识，全面提高入党积极分子的整体素质。要强化管理力度，确保队伍素质。

3、严把发展党员的“入口”，疏通“出口”。针对少数党组织在发展党员工作中存在着征求党内外群众意见不够，把关不严问题，在发展党员的实际操作中要做到明确公示对象、公示内容、公示时间、公示形式和公示结果的处理办法。要加大对不合格党员的处置和转化力度，建立处置不合格党员的常抓机制，使处置不合格党员成为一项经常性、长期性的工作。

二、积极探索适应新形势的党员教育管理的新机制、新方法，不断提高党员教育管理的质量，增强党员教育管理成效，充分发挥共产党的先锋模范作用

党的基层支部要加强对全体党员进行牢固树立马克思主义世界观、价值观、人生观的教育，不断坚定共产主义信

念，深刻理解党的路线、方针、政策。加强对党员的教育管理，是保证党员发挥先锋模范作用的一项重要组织措施，是提高党员队伍素质的重要途径，是党要管党原则的具体化。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立与完善，对进一步加强党员队伍的教育和管理带来了新的机遇和挑战，也出现了一些新情况、新问题，遇到了一些新困难、新矛盾。如何进一步深入和不断强化对党员的教育管理，逐步使党员的教育管理工作步入制度化、法制化、规范化的轨道。

1、坚持用制度加强对党员的教育管理

一是要注重建立和完善对党员教育管理工作的各项制度，用制度来规范对党员教育管理的行为。二是要将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。三是要把加强领导作为党员管理工作的关键，认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针，建立和完善党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任。

2、加强对党员日常教育管理

加强对党员的日常教育管理，是党员队伍建设的关键环节，要坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理、“争先创优”、党员思想汇报等制度和做法，在此基础上针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓

好党建基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，制订和实行《党员政治生日谈话制度》，在每个党员的入党纪念日，党员向党组织汇报一年思想、工作、生活情况，重温入党誓词，并有针对性地向党员提出希望和要求。

3、坚持“以严治党”的方针，提高党员素质

加强党员的教育管理，保持党员的先进性，是“三个代表”重要思想对党员队伍建设提出的新要求。民主评议党员是贯彻从严治党方针，提高党员素质的一项重要措施，是加强对党员的教育管理和监督的有效方式。在基层党组织中认真开展批评与自我批评，提高党员思想素质，增强组织观念，以先进党员为榜样，认真深刻地剖析自己。通过民主生活会，使党员受到一次深刻的党性党风教育。在实际工作中，我们要坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径，努力增强工作的实效性，开创党建工作的新局面。

在新的历史时期，党的十六届四中全会专题研究了加强党的基层组织建设，夯实党的执政根基的重大问题，这是关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，进一步加强基层党建工作，发挥党员的先进性，对于贯彻落实四中全会《决定》精神，对于加快现代化建设进程，实现

11.浅谈如何加强基层文化建设 篇十一

关键词：农村文化建设加强

0引言

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。”无论是建设社会主义新农村，还是统筹城乡一体化建设，都离不开文化建设。但是，当前我国文化建设特别是基层和广大农村的文化发展相对滞后，文化产品和服务远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求，广大农民的文化生活还相当贫乏。加强基层文化建设，丰富基层群众的文化生活已成为当前一项十分迫切的任务。

1影响基层特别是农村文化发展的制约因素

整体而言，我国基层特别是农村文化建设与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。

1.1农民落后观念和思想道德状况的制约。在信息时代，广播、电视和电脑等现代传媒技术的发展，为农民了解外界信息提供了极其便利的条件，但是由于农民头脑中根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。特别是个别基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的想法，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，导致部分农村地区家族、宗教势力兴起。同时，改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村的道德状况普遍受到；中击，集体主义思想、团结互助精神淡化，法律意识淡薄，诚信缺失，不敢创新，发展、竞争意识不浓，一些传统陋习，如坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱等现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、利己主义的侵蚀，既恶化了农村的道德环境，也制约了农村的发展。

1.2基层文化建设资金不足，文化基础设施落后。2007年，全国各级财政对农村文化投入56.13亿元，其中直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入为14 99亿元，人均仅2.06元。2008年，中央投入2亿元，安排1250个乡镇综合文化站建设项目，11月，中央又专门安排8亿元用于乡镇综合文化站建设。虽然投入在逐步增加，但与农村实际需求相差甚远。加上一些地方乡镇财力困难，领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，文化建设投入经费较少，一些农民文化站年久失修，图书和活动器材、设备奇缺，文化站、图书室形同虚设，没有专人负责，没有活动经费，设施简陋不堪，还有的农村几乎没有文化设施。由于农村文化活动单调，农闲时缺少健康的文艺活动，农民除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，导致农村社会风气复杂化。

1.3基层文化工作人员待遇不高，文化队伍素质偏低。与农村其他事业相比，文化工作相对清苦，付出的劳动和工作成绩难以得到及时的肯定。农村文化站文化专干不能专起来，资金投入不足，工资待遇不高，既难以评上专业技术职称，又几乎没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，更难以吸引具有较高知识水平的人才。我国农村教育发展滞后，农民的整体文化素质偏低，缺少职业培训机会，致使目前基层文化干部的专业理论素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。种种原因导致较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍定性也不强，影响了农村文化建设的顺利进行。

1.4基层文化产品严重不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书籍，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，然而在我们的文化产品中，针对城市、关注白领的产品比较丰富，而面向农村、关注农民的文化产品和服务却严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。

2加强基层文化建设的几点建议

2.1实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。

2.2加大政府对农村文化事业的扶持力度。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担：同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。繁荣发展基层文化必须有阵地、有设施，要按照中央关于统筹城乡发展的要求，充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，加大投入、整合资源，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层特别是农村文化设施建设有一个大的改观。要按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化基层公共文化资源配置，积极探索农村文化设施建设的新路子，扩展功能、共建共用，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。

2.3坚持服务基层、服务农民的方针。基层文化建设的重点在农村，难点也在农村。我们的文化是人民大众的文化，无论是进行文化建设还是开展文化活动，无论是创作生产文化产品还是提供文化服务，都要从人民群众的实际需要出发，充分考虑基层特点、体现群众意愿。农民群众的文化权益得不到保障、文化需求得不到满足、文化饥渴得不到缓解，文化的繁荣发展就无从谈起，也就无法实现文化建设的根本目的。加强基层文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，进一步增进同农民群众的感情，以农民为核心，把农村和农民作为我们的根、本，着眼于满足农民群众日益增长

的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不断创新内容，创新形式，创新手段，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品；多创作反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品；多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动；做到为亿万农民服务、为亿万农民歌唱、为亿万农民送欢乐，让广大农民群众共享文化发展成果。

2.4充分挖掘民族民间文化资源。我国是一个具有五千年文明史的多民族国家，文化资源十分丰富，民族民间文化多姿多彩。加强基层文化建设，一定要注意发挥优势、突出特色，切合当地风土人情，切合当地文化传统，真正融入群众的生产生活，积极发掘各地的文化资源，使文化资源优势成为文化资产优势，成为文化发展优势。要充分利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，因地制宜开展各种民俗活动、传统文化活动，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，以农村文化产业的发展推动地方经济的发展。

2.5建设一支稳定的基层文化工作队伍。人才队伍是巩固阵地、做好基层文化工作的重要保证。要根据基层特别是农村文化发展的特点，着力培养一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的农村文化工作队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村宣传文化工作有人管、有人做。农民群众是农村文化工作的主体，丰富和提高农民的文化生活，离不开他们自身的主动性，要充分发挥“文化中心户”、文化大院、民间演艺团体的骨干带动作用，重视培养农村文化积极分子和农村文化能人。充分调动社会各方面参与农村文化建设的积极性，文化部门要同教育、科技、卫生、工会、共青团、妇联等各个方面密切协作，组织开展多种形式的城乡共建、区域共建、工农共建活动，通过党政机关、企事业单位与农村开展“手拉手”、“结对子”，各个地方组织一支文化科技队伍，定期和不定期的对农民进行大规模农业科学与农业技术、文化的培训，组织各种农业、科技组织，特别是农闲时节，给农民合理的安排，真正实现科教兴农，支援农村文化建设。要积极鼓励大学毕业生、各级党政机关工作人员、文化企事业单位职工和有条件的离退休人员，到农村和社区参加文化志愿者活动，为推动基层特别是农村文化的繁荣发展贡献力量。各级党委、政府要关心和爱护基层文化宣传工作者，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，对做出贡献的要给与表彰和奖励。

参考文献：

[1]樊勇文化建设与全面小康、北京：社会科学文献出版社.2005

[2]应加大投入推进农村文化发展人民网.人民日报海外版.2008.9.26