县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话

县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话（精选8篇）

1.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇一

在县十三届人大常委会第一次会议上的讲话

xx县人大常委会主任xxx

（2012年x月xx日）

各位主任、各位委员，同志们：

我们今天这次会议是十三届人大一次会后召开的第一次常委会议，这次会议的主要议题是通过对新一届政府组成部门和人大工作部门负责同志的任命。刚才以xxx等几位同志为代表在会上做了任职发言，然后大家又分别以全票或高票全部通过，这说明你们的工作能力、整体素质得到了各位主任和各位委员的认可，这既是常委会对你们过去工作的充分肯定、也体现了常委会对你们的信任和支持，同时也给你们赋予了新的职责和任务。有信任，就有责任。希望新任职的各位同志能以此为新的起点，牢记重托，不负众望，恪尽职守，努力工作，力争在新的工作岗位上做出更优异的成绩。下面，我代表县人大常委会，向新任职的同志们提几点要求，与大家共勉。

一、要加强学习，务实创新，勤政廉政，不断提高执政能力 县十三届人大一次会议确定了我县‚创建中原经济区建设‘三化’协调发展示范县‛的宏伟目标，这个任务既无尚光荣，又非常艰巨，这就需要同志们加强学习，务实创新，廉洁自律，充分发挥表率作用，承担起全县人民所赋予的重任。

一是要做勤奋学习的表率。要担当重任，开拓创新，必须不断加强学习，把学习贯穿到工作的各个环节，既要注重理论、又要注重业务、更要注重实际；既要加强自学，又要抓好班子的集中学习，更要在实践中学习；通过学习不断开阔眼界、开阔思路，增强驾驭全局和解决复杂问题的能力。

二是要做务实创新的表率。推动全县各项事业又好又快发展，首先要务实，重在讲责任，关键在创新。我们既要有强烈的事业心和责任感，更要不断增强思想的开拓性和工作的创造性，以宽广的眼界审视形势，以创新的思维谋划发展，用创新的举措推动工作，要使我们的干部队伍更有活力，更有战斗力，切实担负起历史重任，营造一个积极进取、奋发有为的干事创业新形象。

三是要做廉洁自律的表率。我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，时刻严格要求自己，切实做到自重、自省、自警、自励。同时，还要管好班子、带好队伍，使各自所管理的部门和单位成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的好班子、好队伍。

二、要依法行政，恪尽职守，勤勉履职，自觉接受人大监督 ‚一府两院‛及其工作人员接受了县人大常委会所授予的行政权、司法权，就必须自觉接受人大及其常委会的监督，为此，要牢固树立以下三种意识：

一是要有人大意识，认真行使好人民授予的权力。人大常委会依法行使人事任命权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责，同志们接受了县人大常委会的任命，实际上是接受人民授予的权力，承担起法律所赋予的职责。这张任命书凝聚了全县人民的信任和希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。

二是要有法律意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对‚一府两院‛的监督，在一定意义上也是一种支持，是一种在工作中监督、在监督中支持的工作方式，通过监督和支持，使‚一府两院‛更好地依法行政、公正执法、为民服务。因此，大家要有法制观念，自觉地把自己置于人大及其常委会的监督之下，坚决贯彻执行人大及其常委会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案和建议、批评意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。

三是要有责任意识，切实为人民掌好权、用好权、谋好利。权力与责任是相互依存的，是对等的，权力越大，责任越大。

大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任意识，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要出政绩，而且要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负党的信任和人民的重托。

三、要转变作风，狠抓落实，在新的岗位干出成绩、抓出成效

人民政府组成人员既是组织者、又是实践者，既是指挥者、又是执行者。在工作中，大家要各司其职、各负其责、扎扎实实开展工作，要理清工作思路，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实。要注重理论联系实际，适应时代发展步伐，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

当前，促进全县发展的蓝图已经绘就，目标任务已经明确，摆在我们面前的首要任务，就是抓落实。是不是能够抓好落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，励精图治，率先垂范，抓好督导促落实，改进作风保落实。对工作中必须抓好的大事要事，要时刻记在心上，抓在手上，一抓到底，抓出成效。要立足本职、恪尽职守、求真务实、扎实工作。以良好的工作作风、突出的工作表现和显著的工作成效，来服务群众、回报社会，同时也赢得群众的信任和拥护。

同志们，会后，你们就要奔赴各自的工作岗位了，真诚地希望你们珍惜时机，努力工作，积极进取，创造佳绩；忠心地祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，在有限的任期内，以自己的实际行动，让党放心，让人民满意，为迎接党的十八大的胜利召开献上一份厚礼。

2.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇二

这次座谈会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届X中X会和中央人大工作会议精神，认真落实省第十一次党代会的部署要求，着重围绕深学笃行习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，紧密结合人大工作实际，开展交流研讨，推动贯彻落实，促进全省人大工作创新发展。

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，以宏阔视野洞察人类社会政治文明发展规律，以战略眼光审视我国社会主义民主政治发展方向，以全局思维擘画新时代人大工作，全面总结了党领导建立和发展人民代表大会制度走过的不平凡历程、积累的独创性经验，特别是党的十八大以来人大工作取得的历史性成就，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是对马克思主义民主政治理论的原创性贡献，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，是新时代推动人大制度、人大工作与时俱进的强大思想武器和科学行动指南。通过深入学习，我们深切体会到，习近平总书记阐明的人民代表大会制度的发展历程、显著优势和人大工作的重大成就，在XX人大的实际工作中都可知可感。我们的履职实践也充分证明，做好新时代人大工作首要的是坚定贯彻习近平总书记强调的重大原则和实践要求。具体来讲，我们就是突出把握好4个方面：

其一，切实把握坚持党的全面领导这个人大制度的本质特征。

我们充分认识到，人大制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，坚持党的全面领导是做好人大工作的首要政治前提。本届以来，我们始终把贯彻落实习近平总书记的重要指示精神、中央及省委的决策部署作为履职首责，始终把“大学习、大调研、大建设”作为重要抓手，尤为重视采取清单化等办法落细落实。特别是去年围绕贯彻习近平总书记考察XX重要讲话指示精神推出4个方面25项举措，今年紧扣贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神谋划推进5大项33小项工作，近期专门就贯彻中央人大工作会议精神制定16项任务清单、落细省第十一次党代会部署的各项任务等，把坚持党的领导充分体现在具体履职项目上。比如说，常委会共制定和修改了81件法规、审查批准了设区的市146件法规，以立法保障推动中央及省委的部署得到落实；共作出26项决议决定，对全省改革发展稳定起到了直接的促进作用；共任免国家机关工作人员402人次，任免人员获得赞成票率平均达97％，圆满实现了中央及省委人事安排意图。各市人大也始终坚定坚持党的全面领导，合肥、宿州、滁州、亳州市人大采取许多有力举措，把中央及省委关于人大工作的最新部署落到了实处。

其二，着力发挥集中力量办大事这个人大制度的显著优势。

我们切身体会到，民主集中制的人大制度，能够保证国家统一高效组织推进各项事业。实践中，我们始终在省委领导下，与“一府一委两院”围绕共同目标，协调一致开展工作。本届以来，常委会在全国率先制定了12件事关全省高质量发展的法规。比如，围绕打造“三地一区”，制定了创新型省份建设、大数据发展等条例；为促进“双招双引”、优化营商环境，制定了地方商会等条例；为推动改革攻坚，制定了林长制等条例；为提高人民生活品质和社会治理水平，制定了中医药、老年教育等条例。疫情发生后，我们遇事找法、带头用法、紧急立法，以最快时效制定了有关《决定》和《意见》等。这些创新性工作都具体地、现实地体现了人大制度能够集中力量办大事、办急事、办难事的显著优势，客观反映了人大在落实大政方针、推动XX发展巨变中所起的独特作用。马鞍山、六安、安庆市人大在这方面发挥了很好的作用，有力促进了当地乃至全省绿色发展、协调发展等。

其三，始终坚持人民当家作主这个人大制度的根本属性。

我们认为，我国的人大制度与西方议会制度的根本区别，就在于我们的制度是一个以人民为中心的制度。本届以来，我们在察民情、听民意、聚民智、护民利等方面，不断构建新机制、搭建新平台、推出新举措。比如说，常委会每年民生和社会建设方面的议题安排都超过50％，多次深入革命老区、沿淮行蓄洪区和皖北地区听诤言、看真情，加快制定促进大别山等革命老区发展条例，交办督办代表议案424件、建议4873件，重点督办民生方面代表建议，切实做到民生为本、民呼我应。持续拓展网上网下联系群众和代表的平台，实现常委会与代表网络联系“全天候”；指导推进8813个五级代表联络活动室规范化建设，实现代表与群众联系“常态化”，更加有效地保障了人民群众依法参与“三个管理”。今年专门制定了6项硬实举措，发动全省近11万名五级代表为群众办实事，得到中央党史学习教育官网等大力宣传。据不完全统计，目前代表们已走访调研8000余次、收集建议16000多条、推动解决具体问题9700多个，用一个个生动事例诠释了人大制度的人民属性。芜湖、池州、宣城、蚌埠、阜阳市人大在强化代表作用等方面，有许多新的探索，更好激发了代表为民履职的积极性、增进了民生福祉。

其四，充分彰显与时俱进这个人大制度的宝贵品格。

习近平总书记反复强调，要毫不动摇地坚持、与时俱进地完善人民代表大会制度。本届以来，我们在宪法法律范围内，不断创新完善人大组织制度和工作制度，全面完成全国人大及省委交给的改革任务，形成了一批制度性成果，一些方面实现了新突破。特别是去年我们在对16个市全覆盖调研的基础上，协助省委出台了20号文件，突出大抓基层鲜明导向，专门针对市、县、乡三级人大建设中的薄弱环节，分层级、有重点地提出了加强和改进的新举措，形成了新的制度规范。又比如，我们在实际工作中，创建了重要立法“双组长制”“专班制”和代表建议交、办、督贯通机制，首次制发了加强全省人大调查研究工作的意见和提高常委会审议质量的办法，探索形成了执法检查前期暗查、随机抽查、专家协查、问卷调查“四查合一”等机制，进一步把人大制度的原则要求落细、用活了，丰富了地方人大工作的实践特色和时代特色。铜陵、黄山、淮南、淮北市人大就此推出了许多创新举措，很好提升了立法、监督等履职质效。

总的来讲，本届以来，省市人大常委会始终坚持人大工作正确政治方向，自觉跟紧跟进中央及省委部署，在依法护航XX高质量发展上贡献了人大力量，在推动新时代人大工作创新发展上打造了“XX名片”。希望大家进一步加以总结提升，更多形成规律性认识，用以指导今后工作，更好把人大制度优势转化为服务全省大局、保障人民权益的实际成效。

下一步，我们要继续按照党中央、全国人大常委会及省委的部署要求，全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央文件精神，切实做到学习领悟再深化、对标贯彻再加强、推动工作再跃升。这里，我就深入学习贯彻中央人大工作会议精神讲4点意见。

第一，要坚定贯彻人大工作的最高政治原则。

习近平总书记在讲话中阐明的“六个必须坚持”，摆在首位的就是“必须坚持中国共产党领导”，并就“加强党对人大工作的全面领导”提出了新的明确要求。中央文件从5个方面作出了具体部署，强调要“坚持党的全面领导这一最高政治原则”。我们要从理论与实践的结合、历史与现实的贯通上，深刻理解和把握在人大工作中坚持党的全面领导的历史、政治和法理逻辑，更好把这一原则落实到位。

一要纵深贯彻“两个维护”。首先要深刻理解“两个确立”对新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重大政治任务，跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，更加善于运用这一科学理论指明的方向道路、提出的新理念新思想新战略谋划推动人大工作，切实做到学有实效、行有指针。我们省市人大要更多地围绕学理论、悟思想等，上下联动宣传阐释、集中进行交流研讨，让全省人大代表、人大工作队伍把党的创新理论铭刻脑海、融入血脉。

二要严实做到“三个善于”。谋划推进人大各项工作首先都要同习近平总书记重要指示要求和中央决策部署对标对表，紧紧围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，制定和修改法规、强化监督、作出决定、选举任免，在“把三者打通、有机统一”上建有效机制、谋更实举措，更加善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、善于使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员、善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，切实做到习近平总书记有号令、中央及省委有部署、人大见行动，使我们的各项工作都有利于加强党的领导、确保中央政令畅通。

三要着重抓好“四个环节”。人大党组要在党委领导下，更好发挥在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步抓好四个环节。其一，要不折不扣落实好中央及省委关于人大工作的会议和文件精神。对十八大以来中央及省委制发的直接关系人大工作的文件、推出的改革举措，要立足职能，逐一对照落实。其二，要严格按照中央关于加强政治建设的有关要求，在制定和修改有关法规中，明确规定党领导相关工作的法律地位。其三，要进一步执行好请示报告等制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，都要按规定及时向同级党委请示报告，按照党委要求抓好落实。其四，要压紧压实常委会及机关各级党组织的主体责任，充分发挥常委会组成人员中的党员作用，组织引导其他组成人员以实际行动推动中央及省委决策部署的有效落实。

第二，要能动推进全过程人民民主的人大实践。

习近平总书记在讲话中，首次系统阐明了全过程人民民主的重大理念，明确提出了“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”等新论断，就“继续推进全过程人民民主建设”提出了新要求。中央文件也就“完善和发展全过程人民民主”作出了具体部署。人大作为主要民主渠道，在这方面肩负着义不容辞的政治责任。我们要主动担当，扛责在肩，找准突破口，扭住关键点，从实践和制度等层面，更好发挥全过程人民民主的特点优势，为践行这一重大理念作出人大贡献。

一要多层面拓宽民主渠道。进一步完善好、利用好人大的民主民意表达平台载体，更多倾听民声、汇聚民智、吸纳民意。要用足用好代表联系群众的各种方法路径，进一步发挥五级代表联络活动室等建在最基层、直接联系群众的“民意直通车”作用。要创新国家机关联系代表的机制举措，进一步完善常委会组成人员直接联系基层代表、主任会议成员接待代表等具体办法，拓展代表参与常委会、专委会工作的广度和深度。要大力支持“一府一委两院”密切与代表的联系，促进代表知情知政。要不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，审议法规和报告，审查计划和预算，决定经济社会发展重大问题和事关群众切身利益问题，都要通过调研、座谈、论证、咨询、听证等公开征求意见，使履职过程和结果充分体现人民意愿和利益。

二要大力度推进民主实践。要按照“五个民主”的要求，在人大工作中进一步做实“权由民所授、权为民所用、权受民所督”的闭环。要在立法、监督、决定、任免和代表工作各个块面，在谋划安排议题、议事决策过程、履职结果公开等各个环节，进一步创新实践，丰富“五个民主”的实践特色。当前，尤其要把发展全过程人民民主的要求融入市县乡人大换届选举实践，进一步发展好“群众家门口的民主政治”。

三要全链条完善民主制度。要在我省现有相关制度的基础上，对照全国人大常委会新修订的法律，继续细化完善。特别是待地方组织法修订通过后，要及时修订我省相关法规，补齐补强薄弱环节。各市人大乃至县乡人大都要结合实际，完善相关制度，尤其要对扩大基层民主的创新做法进行总结提炼，及时以制度形式加以固化，切实以全链条的制度程序保障完整的民主参与实践。

第三，要更好展现助力现代化美好XX建设的人大作为。

习近平总书记强调，“要坚持围绕中心、服务大局、突出重点”。中央文件也强调“要聚焦党和国家确定的发展目标和中心工作”“履行法定职责，发挥人大作用”。郑栅洁书记在10月9日走访省人大机关时要求，“要有针对性地开展立法、监督、决定重大事项等工作，更好地向中心聚焦、为大局出力”。我们要切实把握新时代的历史方位和建设“五个XX”的奋进方向，精准定位，履职到位，始终做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

一要因应发展所需，推进高质量立法。要把牢立法工作的正确政治方向，高质高效地把党中央的立法部署及党委的立法决策转化为地方性法规。重大立法事项和立法中的重大问题，人大党组要及时研究，并向同级党委请示报告，按照党委的要求抓好落实。法规草案审议过程中，既要从业务上把好关，更要从政治上担起责，有针对性地做好常委会组成人员的引导工作，把大家的思想和行动统一到中央决策、党委要求上来。同时，要强化立法工作系统思维，更加注重法法衔接、法规与政策规章之间的协调，防止顾此失彼；对一些分歧较大的矛盾焦点，要在审议前下大气力沟通协调，形成共识后再提请审议；要综合考量政治、法治、社会效果，把握好法规草案公开征求意见、正式出台实施的时机，对一些内容比较敏感、社会关注度高的法规，要在出台前研判舆情、稳慎应对。要紧扣党代会部署的目标任务，优选立法项目，使每一项立法都与党委关注的重点、群众关注的热点、改革中急需突破的难点、发展与安全中遇到的堵点相呼应。要按照中央有关文件的新要求，进一步发挥地方立法的实施性、补充性、试验性作用，更多以“小切口”立法解决“大问题”，更好使法规立得住、行得通、真管用。

二要着眼解决问题，增强监督刚性。要按照习近平总书记的明确要求，更好把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持正确、依法、有效监督，认真承担起党中央赋予人大的国有资产管理情况监督、地方政府债务审查监督等新的监督职责，促进各国家机关在党委领导下，凝心聚力解决好制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要把郑栅洁书记反复强调的“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”，作为人大履行监督职责的基本要求落到实处。要紧扣打造“三地一区”、促进共同富裕和乡村振兴、维护社会公平正义等，选准监督议题，推动经济持续健康发展，促进办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。要创新完善监督方式，聚焦重点事项持续跟踪问效，真正使人大监督的过程成为发现问题、推动整改、促进发展的过程。同时，我们还要密切上下级人大监督协同，每年选择几个重要议题联动监督，增强全省人大监督的整体效能。

三要改进代表工作，强化服务保障。要进一步提高代表工作能力，完善服务和保障机制，使人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁。要把落实党的方针政策融入代表议案建议交、办、督全过程，完善重点督办领办机制，推动承办单位兑现承诺解决事项，促进办理质量提高。要突出对代表的政治培训，促进代表始终站稳政治立场、忠实为民履职。要加强对代表履职的管理监督，引导代表正确认识角色定位、职责使命和行权方式，指导他们按照中央文件的最新要求通过人大渠道向党和有关国家机关提出意见建议，确保对代表身份的认识不能走偏、对肩负职责的定位不能走偏、对履职行权的范围不能走偏。要就代表履职质量制定评价标准，进行准确评估，对履职行为不规范、质量不高的，要严肃指出，直至依规劝辞。要着力发挥典型引路作用，依托主流媒体，通过人大自身传播工具等，常态化宣传代表典型事迹，激励所有代表为民履职、“双岗”建功。希望各市人大更多地向省人大有关机构提供相关宣传素材、稿件和图片，共同讲好“代表故事”。

第四，要牢牢把握“四个机关”的人大定位。

习近平总书记在讲话中，明确要求各级人大及其常委会要“全面加强自身建设”，首次提出要成为“四个机关”。郑栅洁书记在省第十一次党代会报告中提出，要支持人大及其常委会按照“四个机关”新定位依法行使职权。我们要对标习近平总书记的重要指示，按照中央文件的具体部署，落实郑栅洁书记的明确要求，结合实际，统筹推进。当前，要着重抓好3个关键环节。

一要建优工作队伍。按照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新要求，全力打造一支能够担当“四个机关”大任的新时代人大工作队伍。要进一步提升政治素养，完善干部学习、培训、选拔任用等制度，加强“四练”，特别是对年轻干部要敢于压担子交任务，有的要放到基层墩苗摔打，让他们在实践磨砺中提高“政治三力”和工作本领。要进一步加强基层人大力量配备，市县人大要以贯彻落实中央人大工作会议和文件精神为契机，主动向党委汇报争取，更好解决这一问题。

二要锤炼过硬作风。中央有关文件就加强人大纪律作风建设作出了明确部署。郑栅洁书记在省第十一次党代会报告和闭幕讲话中，提出了一系列干事创业的新理念、新要求，向全省党员干部发出了实干争先等强烈信号。我们人大要自觉对照这些新部署、新要求，在思想境界、精神面貌、履职作风等各方面，都要有新改观新提升。要继续保持实干之风，中央作出的决策部署要全力以赴落细落实，同级党委提出的工作任务要不折不扣办成办好，凡是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要义不容辞地承担起来，以真抓创真绩，以实干求实效。要大兴创先争优之风，强化走在前列的进取意识，自觉抬高工作标杆，力争承担的工作任务在横向比较中显胜势。要大力弘扬清正廉洁之风，促进国家工作人员依法廉洁用权。

三要完善运行机制。要充分认识到，加强制度建设是“四个机关”建设的重要基础。要突出围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步健全适应地方人大职能和工作特点、充满活力的具体制度和运行机制，包括常委会党组、机关党组、专委会分党组等议事决策制度，常委会议事规则及调研、审议、表决等具体工作机制。要进一步加强制度创新，常委会机关及各市人大要在推行已有制度的基础上，及时把人大领域改革的好经验好做法通过制度固化下来，以制度创新引领推动实践创新。要进一步强化制度执行，健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，推动人大工作更加规范、更富质效。

3.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇三

今天省人大常委会召开立法工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央及省委有关决策部署，认真学习贯彻第二十六次全国地方立法工作座谈会精神，推动省委全面依法治省委员会会议审定的《xx省人大常委会2021年立法计划》顺利实施，把我省今年立法工作推向前进。下面，就学习贯彻习近平法治思想，进一步做好今年立法工作讲三点意见。

一、深刻认识新形势新使命，切实增强做好地方立法工作的责任感使命感

一是深刻认识习近平法治思想为立法工作提供了根本遵循。去年11月，中央召开了全面依法治国工作会议，这是党和国家历史上召开的第一次法治工作会议，最重大的成果是确立了习近平法治思想。此后，全国各地掀起了学习贯彻习近平法治思想的热潮。为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全国人大常委会随即召开了第二十六次全国地方立法工作座谈会，栗战书委员长出席会议并作重要讲话，要求认真学习贯彻习近平法治思想，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。学习贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期的重大政治任务，立法工作要从践行“两个维护”的政治高度，全面对表对标习近平法治思想的各项要求，自觉将习近平法治思想贯彻落实到立法的全过程和各方面，转化为加强和改进立法工作的具体思路举措。

二是深刻认识地方立法任务越来越大、越来越艰巨繁重这样的现实。随着中国特色社会主义进入新时代，为适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要，如保障全面深化改革、加强生态文明建设、补齐公共卫生短板等，国家立法修法工作步伐加快，任务愈加繁重，立法工作进入一个加快发展的新阶段。从今年全国人大立法计划看，安排继续审议项目17件、初次审议项目33件，审议类项目总数已达50件。就地方立法而言，做好配套法规修改完善工作的节奏更快、要求更高、任务更重，我们今年立法计划项目总数达到70件，创历年最高。

三是深刻认识护航“十四五”需要强化法制保障。今年十三届全国人大四次会议通过了国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要；年初，省十三届人大四次会议通过了我省的纲要。以高质量立法护航高质量发展，是地方立法工作的责任使命，这就要求立法工作要始终心怀“国之大者”、心系xx大局，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”总体目标，落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求，为我省“十四五”开好局、起好步提供有力的法治保障。

四是深刻认识人民群众对立法的需求有了更高的期盼。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。地方立法要立足于解决发展不平衡不充分的问题，关注人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，持续推进就业、教育、医疗、社会保障、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等领域的惠民立法，更好汇集民智、体现民意，更好保障广大人民群众合法权益。

二、深刻领会新部署新要求，切实提高立法质量和效率

去年11月，全国人大常委会召开第二十六次全国地方立法工作座谈会，主要是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。去年12月，省委召开人大工作会议，专门出台关于加强新时代人大工作和建设的意见，省委书记、省人大常委会主任李锦斌发表重要讲话，就增强地方立法质效提出明确要求。我们要认真学习贯彻以上会议和文件精神，准确把握精髓要义，确保全面贯彻落实。

一要坚持党对立法工作的领导。习近平总书记指出，坚持党对立法工作的领导，是立法工作的一个政治原则，也是做好立法工作的根本保证。习近平总书记多次强调，党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的；“党大还是法大”是一个政治陷阱、是一个伪命题，一定要有清醒的认识，不能含糊其辞、语焉不详。在具体立法工作中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察xx重要讲话指示精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央及省委重大决策部署在立法工作中得到有效贯彻落实。要严格执行重大事项请示报告制度，凡是需要由省委研究的重大立法事项，以及立法中涉及重大体制、重大政策调整的，及时按程序向省委请示报告。

二要突出地方立法特色。习近平总书记指出，地方特色是地方立法的生命力所在，要充分发挥其补充、先行、创制的作用，强化地方立法的实施性、补充性、探索性功能。这就要求地方立法要坚持问题导向，立足地方实际，注重解决突出问题，需要几条就制定几条，能用三五条解决问题的，就不要搞“鸿篇巨制”。要善于通过“小切口”解决实际问题，不要搞“大而全”“小而全”，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，不断增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。

三要维护国家法制统一。习近平总书记指出，地方立法作为国家法律和行政法规的重要补充，必须坚持法制统一，不与宪法和国家法律、法规相抵触。地方立法和国家立法构成完整的国家法律体系，维护国家法制统一，是一个严肃的政治问题。全国人大已出台《法规、司法解释备案审查工作办法》，对备案审查工作各个环节作出更加细化的规定。这就要求我们在地方立法工作中，要切实维护宪法法律的尊严和权威，严格遵守地方立法权限和法定立法程序，确保地方性法规与国家法律、行政法规协调一致。

四要建设德才兼备的立法工作队伍。习近平总书记指出，要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。做好新时代地方立法工作，需要有一支高素质干部队伍和人才队伍支撑。各单位各部门要认真贯彻落实中央及省委有关要求，高度重视立法队伍建设，着力解决立法人才“进得来、用得上、留得住”的问题，始终保持有一批靠得住、立得稳、过得硬的立法工作者，确保立法工作人员一定要达到政治过硬、业务过硬、作风过硬。

三、深刻把握新任务新安排，切实保障立法计划有序实施

当前，立法工作已进入加快发展的新阶段，呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。今年计划项目总数更是创历史新高，达到创记录的70件，工作任务更重、压力更大，各有关方面要高度重视，不断增强工作紧迫感和主动性，精心组织，周密安排，注重提高立法质效，切实做好立法计划组织实施工作。

一要分清项目类别。今年的立法计划还是分为审议、预备审议和调研论证3类，审议项目30件、预备审议项目15件、调研论证项目25件。列为审议项目的，立法计划都明确了今年初次审议的时间，需要倒排工期，及时提请审议；列为预备审议项目的，也要尽量做好提请审议的准备，条件成熟的可视情在本提请审议；列为调研论证项目的，要积极组织立法调研、论证工作，为下一阶段立法工作奠定良好基础。李锦斌书记在省委依法治省委员会会议上明确指出，要立足立法计划项目安排，但也不要完全拘泥于项目安排；要坚持急用先行，可以根据形势发展需要，及时把有关立法项目往前提，也就是说初次审议项目可以把时间往前提、预备审议项目可以转为审议项目、调研论证项目可以转为预备审议甚至审议项目。这就要求大家一定要打足工作提前量。另外，省十三届人大四次会议立法议案涉及的项目，有的虽然没有列入今年立法计划，但都是立法规划项目，也要积极组织立法调研，在10月底前，将调研情况反馈至省人大常委会法工委。

二要提前统筹谋划。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局安排，法规草案牵头起草单位大多数是政府部门和直属机构，也有少数是人大有关工作机构，不管是哪家牵头，都要按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，尽快细化任务分工，明确进度安排，特别是提请审议的立法项目，注意把握提请审议的时间，明确起草工作负责人、参加单位和工作班子。省人大常委会有关工作机构要加强与牵头起草单位的沟通联系，主动了解立法工作进展情况和存在的问题，帮助协调推动有关问题的解决。

三要及时提交法规案。我省立法条例规定，拟提请省人大常委会会议第一次审议的法规案，一般应当在常委会会议召开30日前报送省人大常委会办公厅。列入常委会会议建议议程的法规案，除特殊情况外，办公厅应当在会议举行的7日前将法规草案发给常委会组成人员，以使组成人员有足够的时间开展调查研究、做好审议准备。我们一定要有强烈的政治意识、法治意识和程序意识，切实认识到及时提交法规案是依法立法的应有之义和重要体现，确保如期提交法规案。近几年每年都有法规案迟迟没有报送现象，希望各有关单位引以为戒、高度重视。

四要提高立法质量。要把好立法项目“入口关”，聚焦全省经济社会发展大局，学习借鉴长三角其他省市立法项目安排情况，精准做好立法项目选题。要把好法规草案质量关，不急于求成、不盲目攀比，能具体的尽量具体、能细化的尽量细化。同时，要注意防止和克服立法中的利益偏向，防止部门利益和地方保护法制化。设区的市提请审查批准的法规要注意合法性问题，绝不能让违反党的政策、规避上位法律等问题的法规“带病过关”。省人大常委会有关机构要做好立法具体工作，特别发挥好最后把关作用，充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，确保所立法规经得起历史、实践和人民的检验。

五要强化备案审查工作。备案审查是立法工作的延续。我们要按照中央决策部署和全国人大常委会有关要求，本着“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，进一步强化备案审查工作，对发现的合法性问题，及时督促纠正，强化刚性约束。今年，要实现县级人大常委会听取规范性文件备案审查工作报告全覆盖，希望各市人大常委会加强督促；同时，积极推动全省统一的备案审查信息平台建设向县级延伸，实现全省各级人大常委会备案审查工作网上运行，推动备案审查工作的规范化、信息化、智能化。

4.在人大常委会第一次会议上的讲话 篇四

同志们：

今天我们利用一天的时间，召开新一届人大常委会的第一次会议。在上午的议程中，我们通过了关于召开旗第十五届人民代表大会第二次会议的有关议程和日程安排，通过了人大常委会工作报告，同时，常委们还认真学习了《常委会议事规则》和《工作守则》。下午，又依法任命了新一届政府组成部门负责人。今天的会议开得非常圆满、非常成功，这表明本届人大常委会已经开始履行职责，同时也表明，新一届政府工作机构的工作依法正式启动。为此，我谨代表旗人大常委会向新任命的同志表示热烈的祝贺！

借此机会，我想着重就人民代表大会制度、人大主要职权及其行使职权的基本原则、人大的监督工作和人大常委会的自身建设讲几点意见。

一、首先讲一讲我国为什么要坚定不移地坚持人民代表大会制度

这个问题，我想从两个方面来说：

（一）什么是人民代表大会制度？

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是我国人民在中国共产党的领导下，遵循马克思主义国家学说，总结我国新民 1 主主义革命时期根据地政权建设的经验而创造出来，并且不断得到完善的国家政权组织形式，是马克思主义国家学说与中国革命和建设具体实践相结合的产物。人民代表大会制度的主要内容概括起来包括六个方面：

1、它规定了人民是国家的主人。《宪法》第二条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度中的核心问题，即国家权力的归属问题，也是国家其他权力如行政权、司法权的来源问题。毛泽东同志曾经指出：“我们的权力是从哪里来的？是人民给的。”

2、它规定了人民通过各级人民代表大会行使国家权力。宪法第二条第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这就是说，人民行使国家权力、管理国家和社会事务，不是直接的，而是通过选举产生人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会来行使的。

3、它明确了各级人民代表大会与人民的关系。宪法第三条第二款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”这对于保证各级人民代表大会真正代表人民的利益、按照人民意志行使国家权力，保证人民在国家生活中的主人翁地位，具有重大、深远的意义。

4、它明确了各级政府、法院、检察院与各级人大的关系。宪法第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”由此可见，在我国，行政权和司法权都不是独立的，它们都由作为国家权力机关的人民代表大会产生，并且要对人大负责，受人大监督。我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对于国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分，使国家的权力机关和行政、审判、检察机关等其他国家机关能够协调一致地工作。这是我国同西方一些国家实行的“三权分立”的体制最根本的不同，也与列宁讲过的“议行合一”的苏维埃体制不同，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。

5、它明确了中央与地方的关系。我国历史上就是单一制的国家，我们不实行联邦制，但我们要总结和吸取历史的经验教训，注意发挥中央和地方两个积极性，所以宪法第三条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权和划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”

6、它明确了少数民族管理国家事务的方式。宪法第四条第三款规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”这是一条非常重要的规定，它规定了我国在少数民族聚居的地方实行的是民族区域自治制度，而不是民族自决制度。作这样的规定也是从中国的历史和国情出发的，是有中国特色的。它既保证了少数民族能够充分享有和行使管理地方国家事务的权力，又维护了民族的团结和国家的统一。

（二）我们为什么要坚定不移地坚持人民代表大会制度？或 者说有什么重要意义？

我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能使国家权力最终掌握在人民手中。

我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背井。由中国革命的艰巨性和复杂性决定，中国革命胜利后建立的政权，即不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是各革命阶级的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”与这种 政权性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加的人民代表会议，最后形成人民代表大会制度。只有这样的制度，才具有最广泛的社会基础，才能充分反映各方面的意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主意识和革命热情，也才能有力量去完成革命和建设的各项任务。

50多年的实行人民代表大会制度的实践，充分证明了人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大优越性的制度。

（1）坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会，由各级人民代表大会行使国家权力。这就能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，使人民成为国家的主人。这也是我国人民代表大会制度与西方议会制度的最本质的区别。（2）坚持和完善人民代表大会制度，有利于动员全体人民以国家主人翁的地位制投身于社会主义建设。我国各级人民代表大会代表包括了各地区、各民族、各阶层各方面人士，具有广泛的群众基础和代表性。他们来自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民决定国家和地方的大事，这能够把不同地区、不同民族、不同阶层的共同意见集中起来，又能够反映和兼顾好各方面特殊的、具体的利益，从而达到把全国各族人民的力量凝聚起来，团结一心，朝着国家发展目标前进的目的。人民代表大会表现出动员、整合各个方面，集中力量办大事的优势，是世界上任何国家的政治制度无法比拟的。

（3）坚持和完善人民代表大会制度，有利于保证国家机关协调高效地运转。在人民代表大会制度框架中，各国家机关合理分工，行政机关、审判机关、检察机关是由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大不代行国家行政机关的行政权，不代行国家司法机关的审判权和检察权。这就保证了各国家机关协调一致的工作，保证国家统一有效地组织各项事业。这样一种制度安排，与资本主义国家机关的“三权鼎立”、相互掣肘，从根本上讲是完全不同的。

（4）坚持和完善人民代表大会制度，有利于维护国家统一和民族团结。人民代表大会制度一方面遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，正确处理了中央和地方的关系；另一方面通过实行民族区域自治制度，维护了平等、团结、互助的社会主义民族关系。这两个方面，对于国家的统一、民族的团结，都至关重要。与此同时，通过人民代表大会把各地区、各阶层、各民族、各方面代表人物吸纳到政权中来，真正实现民主共和，以通过人民代表大会维护国家法制的统一，都反映了人民代表大会制度对国家政治稳定和长治久安的巨大价值。

所以说人民代表大会制度的作用和意义是重大而深远的，要求我们每一位同志都从自己的权力和职责出发，认真体会人民代表大会制度的重要性，高度重视所从事的工作，更加积极主动地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民赋予的权力。

二、人大主要职权及其行使职权的基本原则

宪法和法律赋予了人大十分重要的权职权归纳起来，就是“四权”，即立法权、决定权、任免权、监督权。

（一）关于立法权。宪法规定，全国人大及其常委会行使国家立法权。这就是说，在我国，立法权是单一的、统一的，即国家立法权属于全国人大及其常委会。旗县级人大及其常委会是没有立法权的，但可以根据上级人大的要求进行立法调研，提出立法建议。

（二）关于决定权。决定权是人大及其常委会用来表达意志，并解决实质问题的一种实体性权力。作出的决定具有法律约束力。

宪法和法律规定，地方人大及其常委会决定权的内容是：县以上各级人大有权讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；有权讨论、决 定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；决定授予地方性荣誉称号。另外，人大常委会还可以决定检察长提请的本级人民检察院检察委员会讨论决定的重大事项。

（三）关于任免权。人事任免权是指各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力。

根据地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会任免的对象是：选举或罢免本级人大常委会组成人员；选举或罢免本级人民政府正副职；选举或罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选举或罢免检察院检察长时，须报上级人民检察院提请该级人大常委会批准。县级以上地方各级人大常委会任免的对象是：本级人大闭会期间，决定本级人民政府副职的个别任免；在本级人民政府、人民法院和人民检察院正职领导人不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院和人民检察院副职领导人员中决定代理人选，决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人大常委会备案；决定任免本级人民政府秘书长、局长、主任、科长；任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免人员检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

人大及其常委会行使任免权的方式，在任职方面，有五种方式：（1）选举。地方各级人大选举权的范围是本级人大常委会组成人员，本级人民政府正副职领导人，人民法院院长和人民检察院检察长。

（2）决定任命。县级以上地方人大常委会在本级人大闭会期间决定本级政府副职领导人选；根据人民政府正职领导人提名，决定本级人民政府秘书长和各部门领导人选。

（3）任命。县以上地方各级人大常委会任命的对象是：根据本级人民法院院长提请，任命法院其它组成人员的职务；根据本级人民检察院检察长的提请，任命检察院其他组成人员的职务；

（4）批准任命。批准任命仅限于下一级人民检察院检察长。（5）决定代理人选。地方各级人大常委会在本级人民政府正职领导人和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人中决定代理人选。

免除方面，有四种形式：即罢免、免职、撤职、接受辞职。罢免是各级人民代表大会的职权，其对象是各级人民代表大会选举产生的国家机关领导人。免职是各级人大常委会的职权，地方人大常委会根据本级政府正职领导人提名，可以免除本级政府部门领导人的职务；根据法院、检察院正职领导人提名，可以免除法院、检察院其它组成人员职务。撤职是地方人大常委会的一项职权。其对象是本级政府个别副职、本级政府工作部门正职领导人，法院和检察院正职以外的其他组成人员。接受辞职是各级人 大及其常委会的职权，凡是由人大及其常委会选举和任命的对象，均可向人大及其常委会提出辞职。由人民代表大会选举的，在大会闭会期间，可以向同级人大常委会提出辞职。

（四）关于监督权。人大的监督权，是指各级人大及其常委会为保证国家法律的实施和维护人民的根本利益，防止行政、司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序，对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。

人大及其常委会行使职权的基本原则

（一）党的领导的原则。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。各级人大及其常委会要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。人大工作是党和国家工作的有机组成部分，必须服从和服务于党和国家的工作中心，紧围绕改革发展中稳定中的热点难点问题，紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题去开展工作，努力取得深入人心满意的效果，保证党总揽全局、协调各方。人大及其常委会对于工作中的重大问题，人大的党组织应及时向上级党组织请示汇报并提出决策建议；上级党组织做出决定之后，人大的党组织和党员干部应不折不扣地加以贯彻执行。从法律上讲“一府两院”由人大产生，对人大负责，但人大和“一府两院”都是在党的领导下开展工作，目标是一致的，只有分工不同。人大对“一府两院”既要依法监督，又要对他们依法行政给予支持，不要去干预他们的工作。

（二）集体行使职权的原则。这是人大及其常委会行使职权 的基本原则。这就决定了在人大，个人无权，集体有权。个人不能代表人大，不能做出人大的任何决定，只有人大集体行使职权，经过投票表决产生的结果，才有法律效力。所以人大的工作特点与政府不一样，政府是行政首长负责制，人大是集体行使职权、集体决定问题。人大在工作中都要坚持发扬民主，反复酝酿讨论，严格依法按程序办事，集体行使职权、集体决定问题，并使之制度化、法制化和规范化。人大及其常委会广泛听取各地方、各部门和广大人民群众的意见，依照法定程序充分听取人大代表和常委会组成人员的意见。只有这样，才能保证通过的法律和做出的决议、决定符合客观实际、切实可行、具有权威性。人大根据民主集中制原则，由集体做出的决定，任何机关、组织或者个人，不经过人大的法定程序，都无权改变它。

（三）依法行使职权的原则。人大必须依法、依程序履行职责。人大工作的重要特点就是法律性、程序性很强。我国的国家机构是个有机的整体。各级政府、法院检察院都由同级人大产生，对人大负责，受人大监督。人大通过制定法律、作出决议和决定，统一行使国家权力，在这个前提下，政府严格依法行政，法院、检察院正确适用法律。这种国家机关的合理分工、各司其职、密切配合，是人民代表大会制度这一根本制度的重要特征。人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，共同建设中国特色社会主义。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，既是对“一府两院”必要的制约，也 是对“一府两院”的支持和促进。但是，人大及其常委会不能代行“一府两院”的行政权、审判权和检察权。

三、讲一讲人大的监督工作

监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。人大的监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责。人大监督是指人大及其常委会为保证宪法和法律的实施和维护人民的根本利益，按照法定的程序和方式，对由它产生的机关及工作人员，实施监督检查、调查、督促等进行的工作。人大监督的本质上是人民当家作主参与国家事务管理权力的体现，是人民代表大会及其常务委员会受人民的委托行使国家权力，监督由其产生的机关和工作人员的行为，以促使其遵守宪法和法律、依法办事，从而保障公民权力的实现。人大的性质和地位决定了人大监督是我国最高层次的监督。

人大监督内容一般是指人大及其常委会对监督对象实施的一定行为，人大监督权的内容包括两个方面，即法律监督和工作监督。所谓法律监督，是指对宪法、法律、行政法规和地方性法规的正确实施和遵守进行的监督，对行政、审判与检察机关等做出的规范性行为进行审查和处理。所谓工作监督，是指对“一府两院”工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。人大监督的目的在于，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正 确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大监督的重点是关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注、群众普遍关心的问题。人大监督的特点是民主性、全局性、权威性。

人大的监督权是一个综合性的权力，它由三个方面的具体权力构成：

第一，了解权。了解权包括三个方面，一是听取工作报告。即人民代表大会听取“一府两院”的工作报告，常委会听取法律规定的计划、预算报告以及常委会认为有必要听取的专题工作报告。专题工作报告是否通过，也可以进行表决，如表决未获通过，报告部门必须在规定的期限内整改，并重新报告，若报告仍不能通过，有关国家机关负责人应提出辞职。二是质询和询问。法律规定，地方各级人民代表大会会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。在地方各级人大常委会会议期间，省、自治区、直辖市、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县（区）人大常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。三是视察。视察通常分为常委会组织代表集中视察和代表持证分散视察两种形式。视察内容由常委会或者代表决定。

第二，处臵权。处臵权包括三个方面：一是做出决定决议。二是组织调查委员会。组织特定问题调查委员会，是人大监督的 重要手段，它具有了解情况的性质，也具有处理问题的性质。各级人民代表大会及其常委会，根据需要和有关法定程序，均可以组成特定问题调查委员会。特定问题调查委员会进行调查时，一切有关国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。特定问题调查委员会调查结束后，应向人大及其常委会提出调查报告，人大及其常委会根据调查报告，可以要求有关人员辞职或做出纠正某问题的决议，或提出罢免案、撤职案，这正是组织调查委员会法律强制性监督的实质所在。三是提出批评和受理申诉。

第三，制裁权。制裁权是人大对监督对象的违法或失职行为的一种最后处理权。这是人大监督权最严厉的手段，是人大监督权具有强制力的表现，也是人大监督权得以落实的保障。人大监督的制裁手段主要罢免、撤职、免职、接受辞职。罢免是人民代表大会的职权。根据全国人大常委会的法律解答，罢免案不需要有必须违法的理由，有时甚至代表对其选举的对象工作不满意都可以提出罢免。撤职是人大常委会的职权，《监督法》对撤职的法律程序都作了具体规定。总之，人大及其常委会根据监督对象违法、失职和不当行为的性质、种类和程序，可以采取不同的监督手段，从而保证监督目的实现。

人大的监督工作除应遵循人大行使职权的三条基本原则之外还应遵循一条原则就是：不包办代替。宪法对国家权力机关、行政机关、审判机关与检察机关各处的职责都做出了明确的规定，并要求其各处依法独立行使职权，权力机关进行依法监督，也不能直接干涉或者代替其它机关的职权。人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”的工作既要监督，又要支持，不代行“一府两院”的行政权、审判权和检查权。

今天，我在这里之所以要讲人民代表大会制度和人大监督工作，就是因为新一届人大常委会正式开始履职、新一届政府机构正式依法启动，目的是为了使大家履职之前更好地了解人民代表大会制度，更好了解自己的权力和责任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同当好人民的公仆，共同推进民主政治建设，共同建设富裕和谐喀喇沁。为此，我想向一府两院的各位同志提几点要求。

一是一定要积极主动、严肃认真地向人大常委会报告工作，积极配合人大的监督工作。听取和审议一府两院的专项工作报告，是法律赋予人大最主要的监督形式，也是人民群众检验“一府两院”工作的最直接的形式，你工作做得好与坏、工作称不称职、你行政的能力如何，是不是体现了人民的意愿，是通过人大监督来检验，来衡量的。人大每确定的工作监督也好，法律监督也好，都是经过周密的研究决定的，是围绕着全旗发展大局和群众利益确定的，不但是对一方面的工作进行检查，更重要的是通过监督更好地促使工作中存在的有些困难和问题得到有效解决，更好地展示工作的实效和成果，更好地总结和推动工作，赢得人民和社会的理解和支持。所以“一府两院”要认真配合人大的工作，不 要把人大监督片面地理解为找毛病、挑刺，消极应付，那不是负责任的态度。“一府两院”的领导人员和政府各部门的负责同志一定要明确两点：第一，人大的职责是监督。所以，报告工作或配合检查要把重点放在分析和解决问题上。第二，人大监督的功能在于督促和支持一府两院解决问题，人大在监督者的地位，这是法律地位，并不意味着人大一定要提出解决问题的好方案，也不意味着人大有出主意想办法的责任。也就是说，人大监督是一个过程，是一个督促一府两院重视并弄清某项工作存在的问题，采取措施研究解决问题，从而改进工作的过程。所以，要如实地向人大反映情况，实事求是地反映困难和问题，认真研究解决问题的思路和措施，切实解决问题，向人民有个满意的交代。

二是要认真落实人大的监督意见。人大在听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、组织视察之后，都要以审议意见等形式提出监督意见。人大提出监督意见，一般都要经过与“一府两院”沟通协调的过程，监督意见的内容一般是针对问题而提出的，有的是目标要求，有的是思路措施，既然是在沟通协调的基础上形成的共识，一府两院就要不折不扣地落实，落实监督意见，实际上就是要面对矛盾，克服困难，排除阻力，要进行利益协调有的甚至要在体制、机制、制度上进行改革创新。因此，要认真落实人大的监督意见，要有责任感、使命感，经得起检验。今年常委会也提出了要加强对监督意见落实工作的督查，对于效果不好的，要适当运用质询等形式促进意见落实。三是要认真办理人民代表的建议、批评和意见。代表提的意见建设，绝大部分不是针对个人的，而是针对“一府两院”某一方面的工作，有些可能是些具体的问题，要认真办理，敢于负责，不要将工作的不作为转化为人民群众对你个人的怨恨。能解决了的，要积极想办法进行解决，尽快答复；一时解决不了的，要说明情况，创造条件进行解决，要通过积极行政解疑释惑，要关注社会的弱势群体，关注全旗的发展、关注民生。

三、讲一讲人大常委会自身建设

这次换届后，人大常委会共由27人组成，常委会新委员较多，共有8位同志是新当选的，占了全体组成人员的三分之一。从总体来看，这一届常委会的知识结构进一步优化，年龄结构更趋年轻，是一个富有生机和活力的班子。但是，新委员来自各条战线，有党务部门的、有行政部门的、有基层单位的、还有企业私营业主。有的对人大工作缺乏认识和了解，有的可能还没有接触过人大工作，新时期对人大工作的要求越来越高，有许多新情况新问题需要我们这个集体在发展中研究思考，我们肩负的责任很重。我希望新当选的委员要尽快转换角色，在新的岗位发挥新的作用，做出新的贡献。同时也希望再次当选的委员要不懈努力，争当表率，继续为推进我旗人大及其常委会的各项工作再创佳绩。在此我也提出几点要求：

一是要牢记履行职责的三项原则。

第一，坚持正确的政治方向。做好人大工作，必须始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义政治方向。坚定不移地走建设有中国特色社会主义政治发展道路。这是加强人民代表大会制度建设、做好人大工作的基本前提和根本保证。人大及其常委会要自觉接受党的领导，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人并对他们进行监督。

第二，坚持民主集中制原则。人大及其常委会主要是通过会议形式，严格依法按程序办事，集体决定问题集体行使职权。在决定事项的时候，严格法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人意见做出决定。只有严格按民主集中制原则办事，才能保证人大制定的法律、做出的决定符合最广大人民的根本利益，并具有极大的权威。

第三，坚持走群众路线。人民代表大会制度的先进性和生命力。在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系人民群众，最大危险是脱离人民群众。因此，必须把人民群众的根本利益和共同意志，作为人大一切工作的出发点和归宿。只有走群众路线，坚持以人为本，切实做到权为民所用，情为民 所系，利为民所谋，使人大工作顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，才能使人民代表大会制度永远保持旺盛的生命力。

二是要加强学习。法律赋予人大常委会的职责能否得到认真履行，主要取决于人大常委会的整体素质。而人大常委会的整体素质又是通过每位常委会组成人员的能力和水平体现出来的。因此，要求在座的各位一定要加强学习，严格要求自己，要珍惜和重视自己的职务，把学习作为提高能力和水平的重要途径，要学好党方针政策、有关法律法规，特别是有关人民代表大会制度和人大工作方面的法律法规，提高自身的履职能力。三是要求大家要积极认真地参加人大常委会会议，人大常委会委员是一项职务，是一种责任，不是虚差，要求各位要按照人大常委会组成人员守则的要求，正确处理好本职工作与人大常委会工作的关系。民主集中制在人大是一项原则，更是一条法律，常委会行使监督、讨论决定重大事项、任免等各项职权，都是通过会议，按照全体组成人员过半数的规定表决通过。这就相应的产生两个问题，既要按要求出席会议，又要在会上要充分表达你自己的意见，要求常委会组成人员在平时的工作中关注全旗经济社会发展，关注群众关心的热点问题，勤于思考，提高自己的议政能力。保证按时出席会议。如果我们连续两次会议缺席，或者一年内有两次以上缺席，在一定程度上就是失职，将会产生一些不好的影响，这种情况，缺席委员要向主任会议说明情况，经常 不能参加会议应主动辞去委员职务。因此，今后要严肃会议纪律，严格会议程序，各位要认真服从常委会的调遣，认真积极主动地 18 完成常委会交办的各项任务。在常委会会议召开之前要安排好本职工作，做到人大常委会工作和本职工作两不误。

四是要求大家要积极参加常委会组织的视察、执法检查、调查等活动，要珍惜参政议政的机会，切实发挥作用。人大常委会整体作用的发挥，依赖于人大常委会组成人员个体作用的发挥。也就是说，只有每位人大常委会组成人员都发挥了作用，人大常委会的整体作用才能充分发挥出来。所以，要有责任感，真正深入了解政情、实情，进而推动和改进“一府两院”工作，确保法律法规和人代会决议的贯彻落实。

五是要求大家在人大常委会会议上要积极发言。常委会组成人员在常委会会议上的发言不受法律追究，但应始终站在全旗发展的高度，站在维护人民利益的立场上说话。所以，要经常与代表和选民保持联系，了解他们所想所求，反映他们的意见、建议和呼声；要围绕旗人大常委会确定的议题，提前做好调查研究，为在人大常委会会议上审议发言作好准备，提高议事质量；要发挥委员的专业特长，在审议“一府两院”工作报告时，对口专业的委员要主动带头发言。既要做到畅所欲言，不瞻前顾后，不隐瞒自己的观点，又做到会后要严守纪律，认真执行旗人大常委会的各项决议。大家要明确责任，不要做客人。

5.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇五

在每年一度的“3.15”国际消费者权益保护日来临之际，我谨代表市人大向广大消费者致以节日的祝贺，向工作在维权一线的相关部门及全体工作人员致以诚挚的问候，向关心和支持消费维权工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在过去的一年里，市消费者协会在市几大班子领导关心下，在相关部门及社会各界的大力支持下，围绕《消

费者权益保护法》赋予的职能，积极开展“消费与责任”年主题活动，建立健全了消保维权网络，在优化消费环境、保护群众利益等方面做了大量而富有成效的工作，对此，社会各界是比较满意的。

2010年，为贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，中国消费者协会把年主题确定为“消费与发展”，其目的就是要大力宣传消费政策，改善消费市场环境，拉动生活消费需求，进一步解决好民生问题，维护社会的稳定。党的十七大报告指出：实现未来经济发展目标，关键要加快转变经济发展方式，要坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济主要由依靠投资和出口推动，向依靠消费、投资、出口拉动转变，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。当前正值“两会”召开，应对国际金融危机，鼓励消费、拉动内需、提振经济成为全国上下热议的话题，组织开展“消费与发展”年主题活动，对于进一步改善消费环境，增强消费信心、促进发展，扩大消费、改善民生，维护社会稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的现实意义。

目前，我市消费环境虽然有了明显的好转，但是侵害消费者合法权益的现象还时有发生，一些侵害消费者的合法权益的现象时有发生、消费生活中一些消费资源浪费、破坏环境等不健康、不文明的问题也比较突出。因此，进一步加强消费维权，改善我市消费环境，提振消费信心，创新消费模式，关系到全市经济发展和社会稳定，责任重大、意义深远。

同志们，消费者权益保护事业是一项系统性的社会工作，是全社会的共同责任，需要方方面面的关心和支持，市政府将一如既往的重视和关注消费者权益保护工作，希望消协进一步健全维权网络，与工商等相关执法部门相互协调、相互配合，围绕年主题深入开展《消法》及消费知识宣传，逐步提高广大消费者依法维权的自我保护意识和科学消费的能力，进一步加大查处各类违法违规行为力度，完善消费纠纷调解手段和救助体系，切实保护广大消费者合法权益，努力创造一个良好的消费环境、市场环境和投资环境。希望今天受表彰的“诚信单位”发挥模范带头作用，促进广大经营者履行好社会责任，真正做好诚实守信、合法经营，致力于形成全社会的消费者权益保护体系，建立和维护我市良好的市场秩序。真正使消费维权工作成为社会的“减震器”，成为消费者的“保护伞”！

6.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇六

今天，县人大常委会任命了新一届县人民政府组成人员和县人民法院副院长以及县人民检察院副检察长，并给大家颁发了任命书，这是一件大事。在此，我代表县委、县人大常委会向被任命的同志表示热烈的祝贺！新任命的各位主任、局长都作了很好的表态性发言，希望大家都能按照各自的承诺，实实在在做好今后的工作中。

新一届政府和“两院”任期的五年，将是我县跨越式发展极为重要的时期。认真做好本届政府和“两院”的各项工作，对于全面落实党的十六大精神和县十次党代会议精神，实现已提出的各项目标和任务，奋力推进**发展新跨越，全面建设小康社会具有非常重要的意义。新一届县政府组成人员和“两院”的干部肩负着党和人民的重托，责任重大，政府组成部门肩负着更重的、更具有全面性的责任和使命，一定要增强责任感和使命感，扎实工作，开拓进取，圆满完成各项任务，不辜负全县人民的期望。借此机会，我代表县委、县人大常委会给大家提五点希望和要求：

一、加强学习，与时俱进

当今时代是要求人们必须终生学习的时代，学习是时代的要求，也是时代的使命。作为一名领导干部，必须始终把学习作为自身建设的头等大事来抓，千万不能借口工作多、事情忙而忽视学习，更不能理论与实践脱离，做表面文章。特别是在座的各位县政府组成人员要率先带好头。如果领导干部天天沉迷于麻将桌和酒桌上，不去看电视，不去学习文件，不去了解新政策，那么就要落后于老百姓。为什么呢？现在的老百姓对国家政策非常关注，天天仔细看电视、看书看报，对一些新出台的政策了解得非常透彻，特别是一些上访群众所了解和掌握的政策可能比有些干部还多，还更透彻。因此，领导干部应加强学习，养成爱学习的好习惯，全县上下也要形成良好的学习氛围。学什么，怎样学？我认为要从以下几方面努力。

一是要学习理论。要坚持不懈地深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神，用科学的理论武装头脑，不断提高自身的马克思主义理论水平和思想政治素质，指导自己的实践，分析和解决我县发展中遇到的各种实际问题。领导干部理论水平不同，层次也不一样，我个人认为领导干部有三种层次。第一种是工艺性领导干部。这种领导干部能推动本部门、本行业的工作，和周边关系相处比较好，组织和群众都比较认可。第二种领导干部是除了有第一种领导干部的基本特点和素质外，还具有理性思考的能力。这种领导干部善于把自己所做的工作上升为经验，既要知其然，还要知其所以然，并且非常了解本行业的特点和规律，工作具有前瞻性，能把自己的经验和理性思考的东西用来指导本行业和本部门的工作。第三种领导干部是指除了具备前两种领导干部的基本特点和素质外，还具有哲学思考的能力。这种领导干部能把自己所做的工作、自身行为和本行业相关经验作系统的研究和归纳，并上升为经验和方法，用来指导本系统和其他系统，甚至能为整个人类作出贡献，这种领导干部就是领袖级人物。现在有些同志自我感觉良好，认为各种岗位都能胜任，但干出的工作效果却不一样。领导干部应该多加强理论学习，不断提高自身水平。

二是要学习业务知识。要根据社会主义市场经济发展的要求，努力学习市场经济理论，学习现代科技和管理知识，学习法律知识，努力增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性，不断提高自身的业务素质和业务水平，努力成为业务型领导。今天在座的各位局长作为业务部门的领导，就要在学问和业务技能上比其他人高一筹。现在领导干部有两种，一种是对本单位、本行业的业务工作熟悉，知识丰富，工作起来比较轻松，从而就能推动本部门、本行业的发展。另一种领导干部对本单位、本行业的业务工作虽然不是很精通，但敢于用人、善于用人，通过用他人来弥补自己的不足，这样也能推动本部门、本行业的发展。如果领导干部自已既不懂本单位业务，又存在“武大郎开店”的心态，那么就不能推动本部门工作，慢慢地该部门、该行业就会落后。领导干部加强业务知识的学习这是很重要的。

三是要学习政策。政策是我们做好各项工作和解决实际问题的基本依据。政策中有办法，政策中有财富，政策中有学问，政策中有发展。领导干部就要认认真真学习政策，研究政策，用活、用好政策，特别是不要有意无意贪污政策。

四是要注重调查研究，虚心向群众学习。特别是要大兴调查研究之风，要深入基层，深入第一线，虚心向群众学习。温家宝总理曾讲，许多在办公室难于解决的问题，通过到基层调查研究和群众面对面接触后，这些难解的问题就容易解决了。向群众学习也是非常重要的。

通过加强学习，在座的各位在思维方式上要突出与时俱进的品质，思想观念上要紧跟与时俱进的步伐，工作思路上要遵循与时俱进的规律，工作方法上要突出与时俱进的要求，工作作风上要保持与时俱进的精神状态，真正成为一名与时俱进的领导干部。一个地区能不能与时俱进，跨越式发展，关键在于领导干部能否与时俱进。所以，领导干部通过学习来提高自身素质，这是很重要的。权力产生“威”，自身的能力水平和品行品德产生“信”。领导干部只有将职务赋予的权力和自身品行结合，才会有真正的威信，群众也才会真心服气。

二、牢记宗旨，执政为民

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党的干部是人民的公仆。从政为“官”，谋事想民，为民谋事，这是检验干部党性觉悟高低，衡量干部事业心强弱，体现干部人生观、价值观、世界观的试金石。彭德怀同志在谈到当干部干什么的时候，有一个形象的说法：我们的干部要像扫帚一样供人民使用，而不要像泥菩萨一样让人恭敬、害怕。我们要时刻牢记干部的权力是人民赋予的，我们一切工作都必须把全心全意为人服务作为出发点和落脚点。凡有利于人民的事，就积极去干，凡不利于人民的事，就坚决不干，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，执政为民，始终做人民的公仆。要在任何情况下都坚持把对党负责和对人民群众负责统一起来。要切实增强为民造福、为民解难的政治责任，关心群众生产生活，采取切实可行的办法解决群众生产生活中的困难和问题，为民办实事、办好事，不断地、及时地将跨越式发展的成果转化为全县百姓的实惠，以为民谋利益的实际行动取信于民。

三、勤政务实，团结协作

县第十次党代会和十五届人大一次会议已经确定了我县跨越式发展战略，现在大政方针已定，目标任务已经明确，最重要的是狠抓落实，勤奋工作。跨越式发展需要跨越式发展的工作作风，需要一支适应跨越式发展能够冲锋陷阵的干部队伍，这是我们的事业成功的保证。我们一定要充分利用一切有利条件，奋发有为，真抓实干。虽然还面临不少的困难和问题，但我们要坚信，办法总比困难多，机遇总比挑战多，关键要做到思想观念更新一点，政策措施更活一点，工作力度更大一点。我们每一位干部，一是要强化服务。要积极主动地为基层服务，为企业服务，为群众服务。要真正深入基层，深入实际，了解实情，发现问题，解决矛盾，探索规律，指导工作。当前，我县大春生产旱情严重，对此，县人大常委会要多关心，县政府也要组织有关部门多深入基层调查研究。比如，春耕生产进度如何？今年大春生产和往年相比有什么特点？各地旱情严重到什么程度？当前的农资供应是否充足？这些都应了解和掌握。一年四季，农业的各个环节都应该了解和掌握。我们都是农民出身，就要多理解农民的辛苦，要多帮助农民出致富的好主意。我们这些党员干部就要多为老百姓办实事和排忧解难，要把“为官一任，造福一方”作为工作的基本要求和出发点。二是要开拓创新。要有敢为人先的勇气，始终保持奋发进取的精神状态，敢于冲破思想禁锢，打破陈规，大胆探索，勇于创新；在工作中要多动脑筋，勤于思考，多出新思路，多想新办法，多做开创性的工作。党的十六大精神主要体现在“新”字，只有新的思路，才有新的办法。如果一个地区的干部思想不新，该地区就不会有新发展，最终将是山河依旧。所以，我们就要多想问题，创新思路，多和大专院校和科研机构等单位合作。前段时间，县委、县政府派了一个考察学习团到米易县去参观学习该地农业结构调整的先进经验，米易县的蔬菜和水果在全国都比较出名，那里坚持不懈抓农业结构调整的新观念和先进经验都很值得我们学习。我们通过学习和借鉴，要把全县干部群众的思路打开，调动全县人民的积极性。县委今年提出要干10件实事，这是经过县委、县人大、县政府、县政协“四大家”多次研究和反复论证后提出的，我们通过自给任务和压力，促进**经济的发展。三是要真抓实干。凡是县委、县政府做出的重大决策和已经确定的事情，都要紧紧抓住不放，碰到困难不畏缩，遇到挫折不气馁，扎扎实实，锲而不舍，一步一个脚印，实实在在地向前推进，直至抓出成效。

讲大局，讲团结是党性原则的要求，团结出战斗力。县政府及其组成机构是一个有机统一的整体，其协调和高效运转，离不开组成部门的协同配合和组成人员的团结协作。“两院”也如此。互相扯皮，各自为阵，那是搞不好工作的。要坚决杜绝放大了的个人主义、小团体主义和分散主义。大家一定要以党和人民的利益为重，以大局为重，倍加珍视团结，倍加维护团结，共同推进**的发展。

四、依法行政，接受监督

依法行政是建设社会主义政治文明的重要内容，任何时候都必须坚持。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主政治制度，维护社会主义法制的统一和尊严。政府组成人员要牢固树立依法行政的意识，增强依法办事的自觉性，带头自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。“两院”的同志更要严格执法，公正司法。要认真执行县人大及其常委会作出的各项决议和决定，自觉接受法律监督和工作监督，认真接受群众监督和舆论监督。对于不合格、不称职的领导干部，要适时予以调整。特别要强化人大意识，自觉地接受监督。人大常委会主任、副主任及各位委员都要加强学习，提高自身水平，讲求实效。今后，县人大常委会审议县政府提出的议题，原则上由县长或副县长汇报，不能随便委托局长或其他人汇报，要切实维护人大常委会的权威，人大常委会也不能只为审议而审议，为开会而开会。

五、艰苦奋斗，廉洁自律

跨越式发展从本质上讲，是后发者在较差的基础上赶超先行者的过程，需要我们作出长期的努力。丢掉艰苦奋斗的精神，也就失去了本色，失去了根基。我们一定要认真学习贯彻锦涛同志在西柏坡的重要讲话，时刻铭记毛泽东同志的“两个务必”，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，以身作则，率先垂范。坚持反对浮躁浮夸、急功近利。这次，县委下派了一批年轻干部到乡镇任职，主要是锻炼年轻干部和充实基层干部队伍，并且要求下派干部队伍要稳定，要老老实实地工作，不要浮躁，最终是以“实绩论英雄”。坚持反对铺张浪费、大手大脚，牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的庄严使命，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。否则，我们不仅难以完成时代赋予的历史使命，难以担负起全县人民的重托，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)而且会丧失已取得的成果，错过新的机遇。要遵纪守法，清正廉洁，克己奉公，自觉遵守廉政规定，严于律己，防微杜渐，不贪不占，不搞特殊化，严格要求亲属和身边工作人员，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

7.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇七

在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

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（2006年8月4日）

同志们：

为期4天的市县（区）人大常委会主任学习会，经过大家的共同努力，圆满完成了学习任务，今天就要结束了。这次学习会的时间虽然不长，但效果是明显的。几天来，通过听取专题讲

座、自学和交流，大家对《宪法修正案》和《行政许可法》有了更进一步的认识和了解，对做好今后的人大工作将起到积极的促进作用。下面我就如何继续深入学习贯彻《宪法修正案》和《行政许可法》，认真做好当前我市各级人大工作讲几点意见。

一、深入学习宣传《宪法》和《行政许可法》，切实保证在我市的贯彻实施

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，凝聚了全党全国人民的集体智慧，符合最广大人民群众的根本利益，是我国宪政史上的又一次与时俱进。尤其是这次宪法修正案明确把“三个代表”重要思想写入宪法，使之成为国家的指导思想，既为各级人大及其常委会更好地代表人民的根本利益，依法行使职权提供了更加有力的宪法保证，也为人大工作提供了行动指南。

《行政许可法》的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，提出了许多新的要求。

保证《宪法》和《行政许可法》在我市的贯彻实施，是《宪法》和《地方组织法》赋予人大及其常委会的重要职责，也是在人大工作的每一位同志肩负的神圣使命。市和各县（区）人大常委会要切实把学习宣传贯彻《宪法》和《行政许可法》作为当前和今后一段时期的重要任务，认真组织，认真实施，督促政府将《宪法》和《行政许可法》纳入全市“四五”普法计划，采取多种生动有效的形式宣传普及，使广大市民、法人和其他组织了解《宪法》和《行政许可法》，依法维护好自己的合法权益。

保证《行政许可法》的全面、正确实施，不仅是各级政府和政府各部门的一项重要职责，更是人大工作者义不容辞的重要任务。人大常委会组成人员及人大代表要掌握这部法律，人大常委会机关工作人员要深刻领会和熟练运用这部法律，努力做到融会贯通、学有成效、学以致用，以适应履职行权的需要。市和各县（区）人大常委会要认真监督政府实施这部法律，适时听取实施情况的汇报，加强对实施情况的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任，切实给《行政许可法》的实施创造一个好的环境和氛围，促进政府依法行政。

二、要把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，确保党委意图的实现

江泽民同志曾经指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”正确处理社会主义民主政治建设中这三方面的关系，是我们顺利推进社会主义政治文明建设的关键。

中国共产党是代表全中国人民利益的政党，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民是我们国家的主人，国家的一切权力属于人民。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，实现国家政治生活、经济生活和社会生活的制度化、法制化。人民当家作主的地位是党领导人民建立的，依法治国是党提出并领导实施的。坚持党的领导，是实现人民当家作主，人民真正掌握国家权力的根本保证，是依法治国能沿着社会主义方向前进的根本保证，坚持党的领导是我们任何时候，做任何工作都必须坚持的一条基本原则。发扬人民民主，推进依法治国是转变党的执政方式、领导方式和工作方式的重要体现，从制度和法律上保证了党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证了党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，对于发展社会主义市场经济，推动社会文明进步，保证国家长治久安，具有十分重要的意义。只要我们发挥好党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一的重要优势，社会主义政治文明建设就一定会稳步前进。

组织开展重要的执法检查和评议工作等等，都应事先报告同级党委，按照党委的指示部署有关工作。人大常委会党组，必须执行党委决议，贯彻党委意图，并善于同党外同志合作，努力完成党委交给的各项任务。人大常委会组成人员和人大代表中的党员，要把对党负责同对人民负责统一起来，坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行党委的决议、决定，充分发挥先锋模范作用，保证党委的主张和意图的实现。

三、坚持与时俱进，努力提高人大工作水平

为全面建设小康社会，实现xx跨越式发展，市委集中全市人民的智慧，确定了在未来二十年内，把xx建成工业化、学习型、山水园林式城市的战略目标。今年市委又根据去年底省委书记张学忠同志来xx视察工作时的讲话精神，结合实际，确定了“重振雄风，富民升位”的奋斗目标，这是全市人民的强烈愿望，也是全市的工作大局。我们一定要围绕这个大局，积极做好各项工作，努力把人大工作提高到一个新的水平。

要树立和落实科学的发展观，充分发挥人大的协调督促作用。科学的发展观就是经济发展必须带动政治、法治、文化、教育、卫生等社会各项事业的同步发展，就是充分体现以人为本，促进人的全面发展的发展观。我们一定要在思想上牢固树立科学的发展观，人大的各项工作必须贯彻落实科学的发展观，确立亲民、爱民、为民的工作理念，始终站在维护和发展广大人民群众的根本利益的高度，通过审议、决定、执法检查、工作监督等法定方式，切实督促政府统筹协调好经济、政治、文化等各项事业，统筹协调好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，努力提高经济发展的综合效益和整体水平，促进我市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

要强化中心意识，突出工作重点。就当前xx而言，“重振雄风，富民升位”，努力实现xx经济社会发展新跨越，这是当前和今后一段时间全市工作的重心，是最大的政治任务。最近，市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议又明确提出了我市推进新型工业化进程的总体要求和今年、明年、2012年全市工业工作目标，这是我们从现在起到未来几年的主要任务和中心工作。人大的各位同志要围绕xx如何走新型工业化道路多作思考，人大的一切工作必须抓住发展这个主题来推进，必须围绕市委工作重心来开展。人大履行法律监督职能，应着重监督执行各种经济法律法规、促进地方经济发展的情况；履行工作监督职能，要重点监督政府及其工作部门充分发挥职能作用、促进经济发展的工作情况；履行干部任免监督职能，要把是否在发展经济上有成效作为干部任免标准；人大开展的视察、评议等活动，也要把经济建设作为主题。对各级人大和人大代表而言，促进了经济发展，努力为“重振雄风，富民升位”做贡献就是讲政治，否则就是不讲政治。这是衡量人大工作有无成效的一条根本标准。

要强化创新意识，增强工作实效。创新是一个民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。面对新的形势和新的任务，人大工作在维护法制统一，严格依法办事的前提下，必须开拓创新。希望在人大工作的同志，要消除“创新担风险”、“多干添麻烦”的思想顾虑，按照“三个有利于”的标准，多提意见和建议。在今后的工作中，凡是法律有规定的，严格按照法律的规定办；法律没有规定的，只要符合市委的决策意图，对实现xx“重振雄风，富民升位”有利，对人民群众有利，就要大胆去试，大胆去干。特别要根据我市的实际情况，紧紧抓住事关xx改革和发展的重大事项，抓住人民群众关注的重大问题，审慎而大胆地行使决定权。在人大工作中要提倡“思”，拓展创新思路，深入基层，深入群众，加大调查研究力度，把实践中有新意、有创见、有实效、群众满意的做法加以总结提炼，变成“依法、有理、可行”的经验加以推广。要善于“学”，夯实理论功底。人大工作要创新，必须改变自我封闭的状态，要采取走出去，请进来的方式，虚心学习借鉴外地人大及其常委会在提高审议质量、抓好执法检查、搞好个案监督、开展“两项评议”、拓宽监督渠道、加大监督力度、搞好督查督办等工作中创造的好形式、好方法，为我所用，不断提高创新能力，增强工作实效。

要强化责任意识，加强对热点、难点问题的监督。面对今年突如其来的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各级人大常委会给予了高度关注，都能按照市委的统一部署立即行动，认真履行职责。希望我市各级人大常委会在今后的工作中，要进一步强化责任意识，按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，积极围绕人民群众高度关注的热点、难点问题，加大监督力度。当前要切实加大对全市32户污染企业治污工作的监督，特别是对省上点名的我市4户重点污染企业，要督促政府加强监管，限期整改，切实维护好广大人民群众的根本利益，为我市“重振雄风，富民升位”创造良好的发展环境。

要强化学习意识，搞好常委会和机关自身建设。按照创建学习型城市的要求，各级组织要成为学习型组织，各级干部要成为学习型干部。加强学习，是对每一个市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我们各级人大常委会组成人员和人大机关干部的一项基础性和根本性的任务。一年一度的市、县区人大常委会主任学习会，就是一种很好的学习形式，应该长期坚持下去。当前，我市各级人大常委会除要继续组织常委会组成人员及机关干部进一步深入学习、全面贯彻党的十六大精神外，还要认真组织学习市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议精神，切实把常委会组成人员及机关干部的思想统一到市委的决策部署上来，一心一意谋发展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加强政治理论学习的基础上，除要深入学习好《宪法》、《行政许可法》外，还要继续认真学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《四川省各级人大常委会监督条例》等法律法规，使常委会组成人员及机关干部进一步认识和把握人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作的各项程序、工作制度和工作方法，增强议政能力，努力把我市的人大工作提高到一个新的水平。

四、认真贯彻省委31号文件精神，切实做好有关工作

同志们，奋斗的目标已经明确，宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。当前，坚定不移发展工业是全市最大的政治，齐心协力发展工业是全市中心工作的中心，实实在在发展工业是各级所抓重点工作的重点。人大战线的同志们，一定要围绕这个中心，围绕这个重点，始终坚持和依靠党委的领导，认认真真履行各项职能，创造性地开展人大工作，为“重振雄风，富民升位”，推进xx新型工业化目标的实现作出积极贡献。

《在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话》完毕！

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8.县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话 篇八

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w.5 Y K J.Com 1 同志们：

这次会议是经县人大常委会主任会议研究，并经县委同意召开的。会议的主要内容是县人大对政府两名副县长、两院两长的述职评议工作进行动员和部署。刚才，ＸＸＸ副主任宣读了县人大常委会关于对两名副县长、两院两长进行述职评议的实施方案，对这次述职评议工作的指导思想、内容和安排等方面都提出了明确的要求，县人民政府ＸＸ县长，代表被评议干部作了表态性发言。下面，我就如何开展这次述职评议工作，讲几点意见：

一、从讲政治的高度充分认识搞好述职评议工作的重要性，增强工作的责任感和使命感

评议工作是地方人大常委会在工作实践中探索总结出的一种有效的监督形式，它是集视察、执法检查、调查研究、听取汇报于一体(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的综合性监督形式，是人大监督工作的新发展。它把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来，对于被评议干部依法办事、廉洁勤政，推进社会主义民主法制建设，实现人民当家作主的权力，具有十分重要的作用。我相信，这次对部分被任命干部进行述职评议的活动，有区县委的正确领导和支持，有各部门的密切配合，有各级人大代表的积极参与，一定能取得较好的效果。

（一）开展对人大任命干部的述职评议工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是进一步健全完善监督机制、强化人大监督职能的重要体现。人大的监督是代表人民行使的监督，它是以人民意志、宪法法律和国家强(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)制力为后盾的。在我国监督体系中，人大监督是层次最高、最具有法律效力，也是具有权威性的监督。按照省市人大的要求，每年要对一府两院的组成人员进行评议。从蓬安的实际出发，我们届内评议一遍，每年评议6—7个部门，这也是人大对其任命、又要对其负责的职责。对于评议工作，总的要求四句话，即单位少、时间短、程序简、效果好。通过评议达到促进其工作的真正目的。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的政权组织形式。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。地方组织法在规定各级人民代表大会及其常委会的职权时，第一项就是“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这次开展的述职评议活动就是对人大所任命的干部进行监督的一种有效形式。要通过述职评议，促使被评议干部进一步增强公仆意识、人大意识和民主法制意识，更加密切党群、干群关系，依法办事、廉洁勤政。

（二）开展述职评议工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，符合广大人民群众的意愿。党的十六届四中全会通过的“关于加强党的执政能力建设的决定”明确指出：人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。被评议干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地带领人民群众加快改(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)革发展的步伐。各被评议干部所在部门不管业务性质如何，工作职能有什么不同，但有一条是共同的，这就是都应当全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益，都应当始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验工作的标准。对一府两院被任命干部进行述职评议，可以使被评议人员及时听取各方面的意见、批评和建议，发现工作中存在的问题和不足，更加有效地开展工作，更加充分地体现人民的意志。因此，开展述职评议工作实际上是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践活动，对被评议人员更好地代表人民的利益行使职权，真正做到全心全意为人民服务，具有很重要的推动作用。

（三）开展述职评议工作，是推动我县经济社会全面协调发展的客观需要。近年来，在县委的正确领导下，全县上下认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，经济建设和社会事业有了长足发展。目前，可以说社会稳定，经济发展，事业进步，人心思上，人心思进，形势很好。这是在县委的正确领导下，各部门积极努力、广大干部群众开拓进取的结果，其中也包含了在座的被评议干部及所在(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)部门的辛勤劳动。就这次被评议的部门负责人的工作来讲，总体上是好的，在依法行政、履行职责和完成区委政府安排的任务等方面，都能积极工作、认真完成，成绩是显著的。但在某些地方和单项工作，以及工作作风、班子建设等方面需加强和改进。为经济建设服务的中心意识，为人民服务的宗旨意识，为社会环境建设方面还有待于进一步提高。历下的经济发展、社会进步离不开广大干部群众的努力工作，也离不开各个部门的参与和支持。希望通过这次评议，各被评议部门可以互相交流，找准自己的位置，发扬成绩，克服不足，有针对性地解决本部门存在的实际问题，进一步树立中心意识、大局意识、法制意识、服务意识，尽职尽责的做好工作，为我区的改革发展稳定作出应有的贡献。

（四）开展述职评议工作，是密切党和政府同人民群众关系的重要途径。人民是国家的主人，党的政策、国家法律和政府法令，都是人民群众根本利益的体现。对各被评议干部工作的评价，群众是最权威、最公正的评判者。人大及其常委会是党联系人民群众的重要渠道，人大代表又是这个渠道的桥梁和纽带。因此，开展对部分政府序列部门被任命干部进行述职评议工作，一方面，可以使被评议干部及所在部门及时了解和倾听人民群众的呼声和意见，不断改进工作，密切同人民群众的关系；另一方面，可以使广大代表进一步了解部门的工作，动员人民群众形成合力，共同支持和帮助各部门把工作做得更好。

（五）开展述职评议工作，是推动依法治国、依法治区的有力举措。依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国最重要的是依法治权、依法治吏，以法律规范国家机器的运转，规范国家机关及其工作人员的行为，树立法律在全社会的权威。述职评议突出执法监督，把各部门贯彻落实宪法和法律法(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)规、人大及其常委会决议决定的情况，依法履行职责的情况作为评议的重点。这实际上是对被评议干部及所在部门进行的一次法制意识、法制观念的考核。因此，述职评议的过程，就是促进被评议干部及所在部门进一步增强法制观念，提高依法行政自觉性的过程，从而为推动依法治区的深入开展，促进我区社会主义民主法制建设进程，奠定良好的基础。

搞好这次述职评议工作，意义和作用十分重要。希望被评议干部一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从推动全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次述职评议工作的重要性和必要性。通过述职评议，进一步转变作风，改进工作，使其中心意识更强，服务群众的意识更牢，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设贡献更大，人民满意率更高。

二、以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，扎扎实实开展好述职评议工作

这次述职评议工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法法律为依据，紧围绕党的中心工作和县委提出的奋斗目标，坚持把评议工作同实践“三个代表”重要思想和认真落实科学发展观相结合，同贯彻党的十六届四中全会精神和落实执法责任制，以及完成今年的各项工作任务相结合，本着依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则搞好评议工作。通过评议，进一步强化人大常委会的法律监督和工作监督，使被评议的国家工作人员进一步增强公仆意识、民主意识和法制观念，促进其依法行政，严格执法和廉洁勤政，为我县加快跨越式发展、全面建设小康社会作出贡献。希望大家按照这一要求，以科学严谨的态度和求真务实的作风，认真细致地做好每一项工作，确保这次述职评议工作的顺利进行。

（一）统一思想，明确这次述职评议工作的目标和要求。会后，各被评议部门的负责人要及时召开本单位干部职工会议，认真传达贯彻这次动员大会精神，切实把思想统一到这次会议的要求上来，正确看待和充分认识开展述职评议工作，其目的绝不是“挑毛病、揭短处”，是人大依法对其任命，就应该对其负责，是促进其依法行政、执政为民的需要，是帮助和督促被评议干部及所在的部门总结改进工作，克服不足，提高执法水平和工作质量，希望这次被评议的干部，要以饱满的政治执情和诚恳的姿态，认真准备述职报告，积极迎接人大的评议。

（二）坚持走群众路线，认真搞好调查研究。没有调查研究，就没有发言权。要使评议做到有理、有据、有说服力，就必须在“准”、“实”、“深”字上下功夫。在这次述职评议工作中，希望各评议组和各位参评代表，一定要把调查研究(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作为搞好评议工作的关键环节，采取多种形式，深入实际，广泛听取基层和群众的意见，召开领导班子、中层干部和普通群众座谈会，并向与被评议部门打交道多的部门征求意见，要了解民情民意，掌握第一手材料。调研的内容力求全面，既要了解成绩，也要了解问题。对掌握的情况，要认真分析，认真筛选，核准事实。对群众反映强烈的热点、难点问题，要反复调查核实，全面分析，形成有价值、有针对性的评议材料，帮助被评议干部及所在部门从根本上解决和克服存在的问题。

（三）坚持依法办事，客观公正地评价被评议干部的工作。人大对政府序列部门被任命干部的工作进行评议，法律性、政策性要求都很强。因此，整个评议活动必须做到依法办事、客观公正。评议之前，各评议组和参评代表要认真学好与被评议人员所在部门业务有关的法律法规以及政策规定。在评议过程中，要善于通过调查识(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)别真实虚假，既不能道听途说，捕风捉影，也不能粗枝大叶，泛泛而谈。在评议过程中，既要倡导畅所欲言的民主风尚，又要坚持唯物辩证法，做到是非分明，客观公正。尤其是在测评时要严格掌握标准，切忌主观臆断，感情用事。要严格按照法定职权开展工作，依法论理，以法服人，做到不越权、不失职、不直接处理具体问题。要客观、公正地评价被评议干部个人及其所在部门的工作，同时提出今后的努力方向和改进工作的意见、建议，真正使评议活动达到推动和促进工作的目的。

（四）广泛听取意见，实事求是地作出评价。评议过程中要广泛听取各方面的意见，既要听取本单位的意见，还要征求分管领导、系统领导，纪委、组织部等有关领导的意见。

（五）认真对待和妥善处理评议反映出的问题。对这次述职评议中代表们提出的建议、批评和意见，被评议干部及所在部门一定要正确对待，虚心听取，诚恳接受，尽快制定整改方案，认真加以解决。对各被评议干部及所在部门的整改工作情况，县人大常委会主任会议将专门听取汇报。

（六）加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传和导向作用。县电视台、广播电台，要从宣传我国根本政治制度的高度来认识加强评议宣传的重要性。一是要加强对评议工作的宣传；二是要宣传《地方组织法》、《四川省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《代表法》等法律法规。为此，新闻单位要有比较熟悉人大宣传工作的人员负责评议的宣传报道；宣传报道要突出重点，深化主题，注重质量；宣传形式要活泼多样，力求深化主题。通过宣传，增强广大人民群众民主法制观念，增强全社会的人大意识，推动评议工作健康发展。

三、加强领导，精心组织，确保述职评议工作顺利进行

述职评议是一项涉及面广、政策性强、敏感度比较高的工作。各被评议干部及所在部门要进一步统一思想，提高认识，把述职评议工作列入重要议事日程。要在时间、措施、工作安排等方面，保证这次述职评议工作的顺利进行。要实事求是地汇报工作，认真诚恳地听取群众意见，努力做到未评先改，边评边改，在整改上多下功夫没。

（一）坚持党的领导和党管干部的原则。这既是述职评议必须坚持的一项重要原则，也是确保述职评议顺利开展的重要组织保证。坚持从法律的角度和人大工作的角度，对人大常委会依法任命的政府组成人员进行综合评议，避免与组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)织人事部门考核、考察、评议工作的重复与雷同，使评议工作更具有广泛性、民主性、真实性和权威性。县委已同意县人大常委会党组上报的评议工作方案。这次评议工作，将严格按照实施方案进行。

（二）评议工作要坚持人大常委会的集体领导，合理分工，有序进行。要充分赢得有关部门的密切配合和人大代表、人民群众的积极参与，充分发扬民主，广泛听取意见，使得整个调查工作详尽、具体，使调查报告内容充实，事实准确，具有说服力和权威性，充分反映人民的真实意愿。

（三）县人大常委会评议工作机构要按照述职评议工作实施方案，精心组织，科学安排，逐个环节抓好落实。力求把情况摸透，把问题找准，并提出有建设性的意见和建议，达到改进和推动工作的目的。

（四）要尊重人大代表的法律地位，切实保护好代表的合法权力。人大代表履行职责、开展评议活动是法律赋予人大代表的职权，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)理应受到法律保护，得到社会各界的支持和尊重。决不允许任何单位、任何个人为代表执行职务设置障碍。各被评议干部及所在部门在述职评议工作中，要密切合作，主动配合，认真汇报工作，提供有关情况，积极为代表行使职权提供方便，搞好服务。

同志们，这次述职评议工作时间紧、任务重。希望大家团结一致，密切配合，齐心协力把这项工作搞好。被评议干部及所在部门要以此为契机，努力转变工作作风，不断提高工作水平。让我们共同努力，把这次述职评议工作搞好，力争达到预期的目的，评出团结、评出信心，评出干劲，评出新的精神风貌，推动我县民主政治建设、机关作风建设和经济建设继续向前发展，为实现蓬安新一轮的新跨越、新发展做出积极的贡献。

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