党代会党的建设

2024-11-16

党代会党的建设（精选8篇）

1.党代会党的建设篇一

学习贯彻江西省第十三次党代会精神，努力做好新形势下党的建设工作

江西省第十三次党代会上，苏荣书记作了《推进科学发展加快绿色崛起为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗》的重要报告，报告主题鲜明、内涵丰富、催人奋进。苏荣书记在报告中特别对党的建设、组织工作和人才工作作了高度概括的肯定。他提到，这五年来“党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。学习实践科学发展观活动取得明显成效，学习型党组织建设和创先争优活动扎实推进，干部人事制度改革力度不断加大，人才工作成效显著。”对存在的问题也进行客观阐述。例如，“一些领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应”，“一些基层党组织战斗力、凝聚力不强”。

面对当今的新形势，苏书记对我们提出了更高的要求：“我们务必保持清醒头脑，高度重视并采取有效措施切实解决前进中的问题，不断开创各项工作新局面。”苏书记的话，是鞭策，也是警钟。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求、新的挑战。我们必须进一步加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强的思想、政治、组织保证。要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚持用改革的思路研究党建工作新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题，以创新理念为先导、以服务发展为核心、以健全机制为保障，全面提高党建工作科学化水平。

一、以创新理念为先导，推动党建工作科学发展一是引入“规划”理念谋划党建工作。党建工作必须要有系统科学的思想、方法和措施，坚持科学规划，才能拓宽思路、整合资源、形成合力，发挥整体效益；二是引入“管理”理念推动党建落实。把企业管理的理念、手段和方法引入到党建工作中，引导党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面推陈出新，着力破解一批党建工作的共性难题；三是引入“营销”理念打造党建品牌。要充分借鉴“营销”的成功经验，努力提升党建品牌价值，逐步扩大党建品牌的社会影响。

二、以服务发展为核心，实现党建工作和中心工作互动双赢

党建工作能否推动经济的发展，是检验党建工作实际价值的直接的评判标准。党建工作只有紧扣中心工作找准服务发展的结合点、切入点和兴奋点，党建工作才能保持旺盛的生命力。一是找准服务发展的结合点，在推动科学发展、群众得实惠中增强党建工作的吸引力。要善于找准服务发展的结合点，要将“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”贯穿党建工作的全过程，做好“结合”文章，服务经济平稳较快发展，推动经济加快发展、转型发展；二是找准服务群众的切入点，在释民惑、聚民心、解民难中增强党建工作的影响力。要将“以人为本、执政为民”贯穿党建工作的全过程，找准服务群众的切入点，察民情解民忧，切实帮助解决实际问题，密切党群关系，夯实群众基础，不断增强党建工作的影响力；三是找准创新载体的兴奋点，在与时俱进、改革创新中增强党建工作的活力。创新党建载体是保持党组织生机与活力的源泉，要坚持以改革创新的精神贯穿基屋党建工作的全过程。

三、以健全机制为保障，构建党建常抓常新工作格局一是坚持“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。党建工作是各级党组织书记的“自留地、责任田”，坚持书记抓，就抓住了关键。坚持抓书记，就抓住了关键中的关键；二是完善党建经费保障机制。加强对党建经费的监管、把有限的经费用在刀刃上是夯实党建基础、增强工作实效的有效保障；三是强化党建考核激励机制。再好的思路和措施，如果考核不力、奖惩不够硬，都难以落到实处。要建立实绩挂钩等考核激励机制，坚持把抓党建工作情况作为工作实绩评价的重要内容，与奖励惩戒挂钩。

2.党代会党的建设篇二

一、我院实施二级教代会的成功案例

二级教代会是学院二级单位实现民主管理和民主监督的基本形式,是教职工行使民主权利的重要渠道。

为深入推进二级教代会制度建设,完善二级教代会的各项工作,常州工程职业技术学院院工会于2012年3月召开了二级教代会工作研讨会,有关单位的总支书记、各分工会主席和委员参加了会议。

会上经管系、机械系重点就学院二级教代会召开取得的成效及体会作了全面总结。推行二级教代会制度建设是加强学校自身民主政治建设、实施依法民主办学的需要,更是保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权在学校建设发展中得到有效落实的需要。

在学院党委的密切关心和院工会的细心指导下,在机械工程技术系党总支的正确领导下,通过机械系教代会领导小组和筹备小组的共同努力及全系教职工的积极配合下,常州工程职业技术学院机械工程技术系第一届教职工代表大会于2011年10月15日在开物楼B401胜利召开。参加大会的有正式代表26人,特约代表4人。

本次教代会会期一天,主要议程是听取审议《机械工程技术系教职工代表大会暂行办法》、听取《机械工程技术系2011年上半年财务工作报告》、听取审议《机械工程技术系“十二五”发展规划纲要》草案、选举产生了机械工程技术系第一届教代会执行委员会委员。最后大会举手表决通过了《机械工程技术系教职工代表大会暂行办法》,《机械工程技术系“十二五”发展规划纲要》草案将根据代表意见进行进一步的修订。

大会认为,《机械工程技术系“十二五”发展规划纲要》草案实事求是地分析了系部现状,确定了系部发展的指导思想和发展思路,阐明了机械系未来五年的各项发展目标,并制定了切实可行的具体措施,立意高远,方向明确,既具有很强的前瞻性、系统性,又切合实际、重点突出,较好地体现了科学发展观的要求,并建议系部经过修改后,尽快颁布实施。代表们认为:只要全系上下同心同德、聚精会神干事业,一心一意谋发展,奋斗目标就一定能够实现。

据悉,机械系第一次教代会是学院首次召开的二级教代会,作为学院二级教代会试点系部,机械系自从2011年底就进行准备,并召开多次领导小组会议和筹备小组会议,相信通过本次会议,有效推动了全院的二级教代会工作。

二、进一步完善二级教代会制度,落实二级教代会的职权

教职工蕴藏着办学可持续发展的原动力,这种原动力需要调动,需要凝聚,需要提高。学院二级教代会是这一积极性引发和启动的切入点。

精心组织,充分做好各项筹备工作。筹备工作领导小组下可设代表资格审查小组、宣传材料小组、提案工作小组、会务综合小组。要在学院工会和系党总支的领导、指导下,负责地做好各项筹备工作。

确定正式代表人数。教代会代表所占比例为系部教职工总人数的40%。代表的构成既要照顾各方面的人员,又要充分体现以教学科研为中心。专任教师的代表不少于60%,非中共党员、女性、青年应占一定比例。系党政工团主要负责人应提名为代表人选。本系产生的学院教代会代表为本系教代会当然代表。

系行政领导应尊重和支持教代会行使民主管理和民主监督的权利,每学期至少一次向教代会报告工作、听取意见,认真落实教代会的决议和涉及系部工作的相关建议。

教代会闭会期间,经系党总支同意,执委会可以组织代表就教代会的决议和相关建议案落实情况,以及其他工作召开会议。

三、进一步发挥教代会代表的作用

要使二级教代会真正激发教职工的参与热情,更有效地发挥二级教代会民主管理的作用。教代会代表在闭会期间关心教职工普遍关心的问题,例如学风、教风问题、教职工生活福利问题和其他方面问题。对于教师和学生反映的普遍问题可通过座谈会、书面报告或其他形式向系部二级教代会提案并讨论审议。

提高提案的质量。以往教代会提案确实有不少合理化的内容,但也有一些提案过多关注琐事小事,没有整体全局的意识。建议进行提案辅导,不但提出问题,而且分析原因,提出合理化建议。

代表应努力工作,发挥带头作用。代表应关心教职工的想法,及时把教职工的想法汇报给有关领导或部门或记录下来,以便以后以提案的形式上报给教代会。代表应该对教职工不太清楚的问题进行解答,构建和谐的校园。

工会是在学校党委领导下的群众组织,虽然有明确的职责和独特开展各项工作的平台,但还不是那种能自己说了算的独立组织。所以,在努力做好本职工作的基础上,切实配合做好教代会会后各项工作,积极争取学院及各级党政领导的支持,教代会各工作委员会是教代会闭会期间落实教代会决议和实施教代会各种制度的常设机构。工会要通过沟通、参谋、支持、配合等形式,使其更有成效地开展工作,诸如:民主监督、评议中层领导干部,提出各项议案及合理化建议,提高教职工生活福利等各项工作,从而更好地发挥教代会闭会期间会议制度及代表的作用。

各级工会组织要着力完善沟通、反馈机制,认真倾听教职工的意见和建议,积极探索和研究新形势下教职工维权工作的新途径和新方式,建立和完善教职工教学、科研、工作、生活情况的调查分析机制、利益分配协调机制和劳动关系矛盾调解与化解机制,多为广大教职工办实事,切实把维护教职工的合法权益放在突出位置,处理好改革、发展与稳定的关系,不断激发教职工的工作潜能,增强凝聚力和向心力,从而保证学院和系部大局的和谐稳定。

总之,二级教代会应深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,围绕学院中心开展工作;正确处理国家、集体、个人三者关系,保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督,维护教职工的合法权益;支持和监督系部行政工作,调动教职工的积极性,促进系部发展和各项工作的完成。

摘要：目前许多高校都在逐步开展和实施二级教代会的工作,二级教代会的重要性已得到越来越多的重视。本文就如何进一步推进二级教代会制度建设的具体方法作探讨。

3.党代会党的建设篇三

通过深入学习，笔者觉得报告具有以下五个特点：一是体现了实事求是的思想路线。报告全面总结了哈尔滨过去五年取得的辉煌成就，客观分析了哈尔滨未来发展面临的问题，科学确定了未来五年的发展方向、总体目标和主要任务。无论是总结成绩、分析问题，还是安排部署工作，都是从哈尔滨实际出发，高瞻远瞩，分析透彻，思路清晰，任务明确，充分体现了实事求是的思想路线。二是把握了加快发展的时代主题。报告通篇体现了加快发展的主题，创造性地提出了“四大形象标志”，要求全市上下要重点在大项目建设、战略性新兴产业培育、园区产业集聚、生产性服务业提档升级、县域经济加快发展等方面取得实质性进步。这些要求既具体又实际，充分体现了市委推进加快发展的信心和决心。三是突出了民生为先的根本要求。报告提出了“四大民生指标”，要求全市上下要重点解决好收入、就业、教育、医疗、住房、出行、环境、平安等重大民生问题，不断提高群众生活质量，切实增强群众幸福感。这些要求都是从群众的现实利益问题入手，充分体现了市委心系百姓、共创幸福生活的执政理念和民本思想，让全市人民在实实在在的工作部署中看到了哈尔滨的美好未来。四是坚持了统筹协调的发展理念。市委新战略不仅提出要加快江北大部分地区实现城市化，加快哈南工业新城建设，加快道里、道外、南岗和香坊老城区基础设施建设提档升级，而且兼顾县域经济发展，提出了着力发展县域经济的发展思路，为我县未来发展指明了方向。五是突出了党委领导的核心作用。报告明确提出了实现新跨越的政治保障，要求全市各级党委要充分发挥领导核心作用，全面加强和改进党的建设，团结带领全市党员干部和人民群众进一步超越自我，奋力实现新跨越。

通过深入学习，可以得出以下五点启示：一是推动加快发展必须科学谋划发展思路。市委将贯彻落实科学发展观与市情实际紧密结合，解放思想，审时度势，制定了“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，推动了经济社会各项事业快速发展，构建起“一江居中、两岸繁荣”的发展新格局。这就提示我们，要推动经济社会加快发展，必须立足实际，解放思想，大胆探索，科学谋划符合自身发展的工作思路和战略。我县制定的“兴产富县、兴园强工、兴水拓城、兴业惠民”发展战略和“提升聚合力、提升发展力、提升执行力、提升稳控力、提升公信力”的政治保障以及“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”的发展目标，完全符合市委要求，符合延寿实际，我们将全力抓好落实。二是推动加快发展必须坚持立党为公、执政为民。市委新战略实施两年，得到了全市上下的一致认同和高度拥护，这是因为市委始终做到了立党为公、执政为民。因此，我县在实施“四兴”战略中，将更加注重保障和改善民生，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，凝心聚力干事业、一心一意惠民生，让人民群众过上更加富裕、更加幸福的生活。三是推动加快发展必须坚持统筹兼顾。市委新战略站位高、立意深，统筹兼顾，把哈尔滨作为一个整体有机推进，开创了全面繁荣、竞相发展的生动局面。我县提出的“四兴”战略，也是在统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设的基础上，结合县情实际，充分考虑人民群众的要求提出来的，涵盖了经济社会加快发展的方方面面。四是推动加快发展必须突出重点、主攻难点。市委在瞄准新目标、实施新战略、推动新跨越的安排部署中，无论是壮大经济实力、大力改善民生，还是推进城乡统筹、建设文化名城，方方面面都突出了项目建设的重大拉动作用，以实施大项目推动大发展，实现新跨越。因此，我县在实施“四兴”战略的过程中，也必须突出招商引资、项目建设和财政增收重中之重的地位，全力引进大项目、好项目，不断发展壮大经济实力，实现经济社会跨越发展。五是推动加快发展必须加强和改进党的领导。市委通过加强学习型党组织建设、领导干部岗位目标考核等新措施，充分调动起广大党员干部干事创业的积极性，形成了“四种精神”，凝聚了加快发展合力，开创了哈尔滨又好又快发展的新局面。因此，我县在实施“四兴”战略中，也必须强化党的领导核心作用，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，全面提升执行力，不断增进各方面团结，形成齐心协力干事业的强大合力。

学习市党代会精神，关键在于落实。我县作为全市唯一的国家级贫困县，在新一轮加快发展中，将按照市委的要求部署，加快“强县”步伐，把贯彻落实市党代会精神与深入实施“四兴”战略紧密结合，突出重点，狠抓落实，力争早日实现“强县、名城”发展目标。2012年，全县GDP要达到46.2亿元，增长14.5%；固定资产投资达到32.6亿元，增长30%；财政收入达到5.1亿元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10430元和9065元，分别增长10%左右；社会消费品零售总额达到19.8亿元，增长16.5%。一是深入实施“兴产富县”战略，推动产业发展再上新台阶。突出项目支撑和招商引资牵动作用，坚持以工业化带动产业化，以产业化促进工业化，立足资源优势、产业基础和市场导向，提升优化一产，做强做大二产，大力发展三产，强力推进食品、纺织、医药、建材、旅游“五大产业”战略升级，集中打造稻米、大豆、粗粮、肉鸡、果菜、食用菌、纺织、医药、建材、旅游“十大链条”，全力建设绿色食品大县、亚麻纺织名县、北方医药重镇、新型建材基地和养生旅游胜地。二是深入实施“兴园强工”战略，力争工业经济实现新突破。按照食品产业园“一园”突出，医药、纺织、建材产业园“三园”并进的集群发展格局，完善工业园区总体规划，提升基础设施配套水平，进一步完善政策措施，把工业园区打造成我县经济发展的“特区”。大力支持现有企业扩产改造升级，加快引进一批产业化龙头企业和域外知名企业，入驻企业达到43户以上，实现产值10亿元以上、税金5000万元以上。今年规划实施重点项目200个以上，总投资50亿元，年内完成投资30亿元以上；招商引进项目130个以上，引进资金13亿元以上；主渠道争取项目70个以上，总投资25亿元以上，到位资金17亿元以上。三是深入实施“兴水拓城”战略，打造文明新城取得新进展。以保护性综合开发蚂蜒河水系为核心，立足高起点、高标准、高品位，科学编制城镇总体规划，完善城市发展布局，大气魄、大手笔拉开城市建设骨架，县城规划面积由27平方公里扩大到40平方公里，把蚂蜒河城区段建设成集自然湿地风光和人文景观于一体的生态走廊。着力打造城东、城南、城西、城北四个特色功能区，加快实现“一河居中、两岸同兴”。整合资金4.25亿元，建设26个星级村，着力打造一批精品示范村。四是深入实施“兴业惠民”战略，确保人民生活达到新水平。以争创全省民生工作强县为目标，全力保障和改善民生，把更多精力用在关心群众生产生活上，把更多财力用在群众直接受益的事业上，千方百计增加群众收入，确保城乡居民收入随着经济社会发展普遍有较大幅度提高。大力发展教育、卫生、计生等事业，健全覆盖城乡的社会保障体系，完善多元化社会救助体系，加快城镇保障性住房建设，全面改善城乡群众居住条件。大力发展先进文化，建立多元化、群众性公共文化服务体系，培育文化产业，打造养生文化品牌，促进文化大发展大繁荣。

作者系中共延寿县委书记

4.党代会党的建设篇四

代会的制度建设

xx年9月5―7日，课题组赴河北省邯郸市峰峰矿区供电公司，对该公司职工代表大会的情况进行了考察。工会主席王彭生同志、工会委员兼女工委员会主任侯丽英同志向课题组介绍了职工代表大会的有关情况。

“峰电”是邯郸供电公司所属的县级供电企业，公司现有职工494人，下设10个供电所，担负着全区9个乡镇的生产和生活供电任务。公司近年来业绩突出，被河北省电力公司授予的荣誉称号有：“电量增速十强县局”，“双文明单位”；“河北省电力公司一流县级供电企

业”。公司在发展过程中重视企业民主管理和职工代表大会建设，取得了突出的成就。

一、完善制度，强化职工代表大会的地位

职工代表大会是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职代会制度来实行。中国宪法、全民所有制工业企业法、劳动法、工会法和全民所有制工业企业职代会条例等法律法规，均对职代会制度作了相应规定。宪法第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”

“峰电”成立于1999年，至今已召开了两届职代会，每届任期三至五年，每年召开两次职代会。xx年2月3日，公司召开了第二届第六次职工代表大会。在这期间，作为职代会工作机构、负责职代会日常工作的工会委员会非常重视职代会的制度建设，先后制定了《峰

峰矿区电力公司职工代表大会制度》和各专门工作委员会工作制度，包括《劳动保护委员会工作制度》、《生活委员会工作制度》、《提案审查委员会工作制度》、《干部评议委员会工作制度》、《职工代表组长和专门工作委员会负责人联席会议制度》、《职工代表培训工作制度》。

根据《职工代表大会制度》的规定，职工代表都按民主程序选举产生。职工代表的名额分配比例充分照顾到生产一线工人、女职工和青年职工。职工代表以各基层单位或划定的单位组成代表组，代表组长由代表组的职工代表选举产生。工会主席人选通常是经上级党委提名后，再由职工代表大会选举产生。

制度建设为职代会和工会开展工作奠定了良好的基础，而职代会和工会工作的有效开展则提高了职代会和工会的地位。现在，职代会和工会在职工的心目中已经成了与公司经理和党委并列的第三权力部门，工会主席往往被看成

是公司的“第三把手”。

二、履行职责，实现职工的民主权利

按规定，职代会的主要职权有五项：对企业生产经营、发展计划和方案有审议建议权；对工资、奖金、劳动保护、奖惩等重要规章制度有审查通过权；对有关职工生活福利等重大事项有审议决定权；对企业行政领导干部有评议监督权；代表职工与行政方面签订集体合同或共同协议。这些职权的行使，就是要实现职工参与公司的民主决策、民主管理和民主监督。这一方面落实了职工主人翁的地位，另一方面完善了企业的经营管理，促进了企业的业务发展以及领导班子建设和党风廉政建设。

在职代会上，职工代表要对行政领导做的《行政工作报告》、《财务工作报告》和工会主席做的《职代会工作报告》以及其他重要事项报告进行讨论审议，然后按程序通过。公司职工每年至少都有两次机会通过职代会来参与企业的决

策、管理和监督。在职代会闭会期间，则通过工会来行使权利。

职工权益是职工主人翁地位的重要体现，也是激发职工积极性和创造性，参与企业民主管理的重要基础，因此，维护职工权益是职代会和工会的一项重要职责。工会在维护职工权益上积极创新，大力开展创建“职工之家”活动。仅xx年至xx年春，“职工之家”便以“关爱职工、打造平安、构建和谐”为主题，开展了“送温暖”、“平安工程”等爱心活动，组织全体职工进行健康检查、妇女普查近800余人次，送温暖活动25次，走访、慰问、探望职工56人次。

5.党代会党的建设篇五

努力建设“五美五好”柳州

陈刚

自治区第十次党代会，是在广西科学发展、和谐发展、跨越发展迈入新阶段，全面建设小康社会进入关键时期召开的一次十分重要的会议。自治区党委审时度势，科学决策，作出了奋力推进 “五区”建设、加快富民强桂新跨越的战略部署，向全区各族人民发出了共创共建共享更加美好生活的战斗号角。我们将把学习贯彻落实自治区第十次党代会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，进一步坚定加快发展的信心，一如既往地保持良好精神状态，集中精力抓好各项工作，在新的起点上开创科学发展的新局面，努力建设“五美五好”柳州，为加快富民强桂新跨越作出应有的贡献。

一、以学习贯彻自治区第十次党代会精神为动力，顺利实现了“十二五”的良好开局

今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，乘贯彻落实自治区第十次党代会精神的东风，我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对异常复杂的外部形势，克服了用电异常紧缺的不利条件，继续保持了经济又好又快发展，顺利实现了“十二五”的良好开局。据初步预计，全市完成地区生产总值1550亿元，增长11%以上；工业总产值突破3000亿元大关，达到3200亿元左右，增长20%以上；全社会固定资产投资1300亿元，增长30%以上；财政收入230亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长15%以上。全市各项事业都取得了新的重大成绩，经济社会发展总体协调、总体提升，呈现出良好的趋势。尤为可喜的是，在自治区党委、政府的关心支持下，我们正式启动了广西柳州汽车城建设，顺利推进了上汽通用五菱、东风柳汽两大基地及一批重大项目建设，拉开了柳州工业转型升级的大幕；实施的改制企业职工危旧房集中区改造工程、贫困县和民族乡九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程、少数民族村寨防火改造工程这“三大民心工程”得到了人民群众的衷心拥护，赢得了中央和自治区领导的高度赞扬；成功举办中国柳州国际水上狂欢节，首届广西园林园艺博览会，首届中国-东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等一系列重大活动，柳州园博园、柳州国际会展中心的建设创造了“柳州速度”，进一步提升了柳州的知名度和影响力，增强了全市各族人民的自豪感和凝聚力。

当前，柳州经济持续健康发展，城市建设日新月异，文化发展更加繁荣，人民生活蒸蒸日上，党的建设全面加强，各项事业呈现出全面协调发展的新态势，柳州发展更加全面、更加成熟。我们将坚定信心，乘势而上，认真学习贯彻落实自治区第十次党代会精神，把自治区第十次党代会的各项决策变成具体的行动、变成人民得实惠的具体举措、变成推进工作的有效方法，使柳州发展更加全面、更加协调、更加可持续，使“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”柳州的美好愿望在龙城大地上化为全市各族人民的创造性实践。

二、坚持发展第一要务，努力建设“五美”柳州

发展是我们党执政兴国的第一要务。我们将坚决按照自治区第十次党代会的总体部署，坚持又好又快发展不动摇，牢固树立以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，发挥柳州优势，更大力度加快经济升级，更大力度加快城市转型，努力建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”的“五美”柳州。

一是坚决打好经济质量升级战役，推动柳州由传统工业城市向二三产共同主导型城市转型。坚持工业强市，坚定不移地走柳州特色的新型工业化道路，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，强化科技创新，努力建设先进制造业基地和工业名城，为广西建设西部经济强区作出应有贡献。坚持重点向东建设，举全市之力、聚四海之财，以创新之策、非常之举，加快建设广西柳州汽车城，把柳州建设成为国内领先、世界一流的现代化汽车生产基地。坚持城乡统筹，深入实施“十大农业工程”，加快发展现代农业，打造“一小时经济圈”和“两小时经济带”，发展壮大县域经济，加快形成柳州城乡经济社会发展一体化新格局。坚持协调发展，深入实施“十大商贸工程”，围绕服务和配套主导产业，突出发展现代物流、金融服务、信息服务、会展服务、科技服务、中介服务等生产性服务业，将柳州打造成为现代商贸物流中心。

二是坚决打好城市质量升级战役，推动柳州由传统生产型城市向现代宜居城市转型。坚持以建设超大城市为重点，按照“一心两城、沿江发展、重点向东”的城市发展方向，拓展城市发展空间，优化城市空间布局，不断增强城市综合承载能力和城市聚集力。着力完善交通基础设施，统筹推进铁路、公路、水运、航空等各种运输方式发展，努力将柳州建成国内综合交通运输枢纽。按照自治区第十次党代会确定的推进生态文明示范区建设的要求，坚持工业发展与环境保护同步推进，全面开展生态城市建设，大力发展循环经济，深入实施“碧水蓝天、青山绿地”工程，努力创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”，巩固“山清水秀地干净”的城市品牌，不断提高可持续发展能力。

三是坚决打好改革开放升级战役，推动柳州由内向发展型城市向合作共赢型城市转型。坚持改革攻坚、互利共赢，推进关键领域改革，增强经济社会发展的活力。紧紧抓住广西“两区一带”发展契机，主动融入北部湾经济区开发，全方位参与中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济区合作，积极推动西江经济带一体化发展，努力建设西江经济带龙头城市。下大力气营造心齐劲足、政通人和的政治环境，开明开放、公平公正的政策环境，功能完善、服务到位的建设环境，扶持企业、配套齐全的产业环境，多元包容、和谐稳定的人文环境，优质高效、利民便民的服务环境，增创对外开放合作新优势。

三、落实富民优先总体要求，努力建设“五好”柳州以人为本是科学发展观的核心。我们将坚持把保障和改善民生、提升柳州城乡人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，深入实施“十大民生改善工程”，加强和创新社会管理，更加务实地改善民生，积极构建美好柳州共建、发展成果共享、城乡居民共有的“柳州民生模式”，努力建设“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五好”柳州

一是坚决打好生活质量升级战役，推动柳州由人民生活总体小康型城市向全面小康型城市转型。以全民创业作为富民的首要途径，大力推动自主创业、艰苦创业，千方百计扩大就业，全面落实富民惠民举措，努力实现城乡居民收入普遍较快增长，生活水平普遍较快改善。以实施农户万元增收计划作为缩小城乡差距的重要手段，提高农民职业技能和创收能力，大力发展农村非农产业，促进农民转移就业，增加农民收入。深入实施“十大民生改善工程”，巩固少数民族村寨防火改造工程成果，推进农村危房改造，扩大改制企业职工危旧房集中区改造工程覆盖面，提升贫困县和民族乡九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程水平，确保取得实实在在的效果。加大城乡环境整治力度，着力改善城乡人居环境。

二是坚决打好文化发展升级战役，推动柳州由广西文化大市向广西文化强市转型。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，落实自治区第十次党代会加快建设民族文化强区的决策部署，以高度的文化自觉和文化自信，发展繁荣柳州文化，促进文化创造活力持续迸发，社会文化生活更加丰富多彩，奋力把柳州建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才荟萃、文化实力雄厚的广西文化强市。坚持以社会主义核心价值体系建设为核心，大力实施“十大文化事业工程”，促进文化发展成果由柳州人民共建共享。坚持文化惠民，充分发挥柳州文庙、水上大舞台、文化艺术中心等文化设施作用，持续开展“精品剧目公益展演”、“中外优秀剧目月月演”、“柳江之夏”等活动，教育人民，愉悦百姓，做到雅俗共赏，不断丰富人民群众的文化生活。大力实施“十大文化产业工程”，加快文化产业要素聚集，提升柳州文化产业核心竞争力，努力实现文化产业跨越式发展，促进文化产业加快成为柳州新的支柱性产业，文化产业发展水平居广西前列。

三是坚决打好社会服务升级战役，推动柳州由单一经济城市向社会和谐城市转型。以“家家都有好保障”为目标，加快完善覆盖城乡的社会保障体系和公共服务体系，提升柳州城乡人民的生活满意度和幸福感。按照自治区第十次党代会推进社会和谐稳定模范区和民族团结进步模范区建设的要求，加强和创新社会管理，提升社会服务水平。深入推进“平安柳州”建设，做好新形势下的群众工作，从源头上预防社会矛盾，探索和建立化解各种矛盾的机制，最大限度地让人民群众生活得更安全、更方便、更满意、更幸福。

6.党代会党的建设篇六

我市出席党的第十七次代表大会代表的酝酿推荐和××省第九次党代会代表酝酿选举工作，讲几点意见：

一、充分认识做好十七大代表酝酿推荐和省九次党代会代表选举工作的重要意义在部署党的十七大代表和省九次党代会代表选举工作会议上的讲话

同志们：

党的十六届六中全会决定，明年下半年在北京召开党的第十七次全国代表大会。省委八届十次全会决定，明年×月召开省第九次党代表大会。××月××日，省委召开了代表选举工作会议，省委副书记×××，省委常委、组织部长×××就全省出席党的十七大代表酝酿选举和出席省第九次党代会代表选举工作，提出了具体的意见和要求。下面，我就如何做好我市出席党的第十七次代表大会代表的酝酿推荐和××省第九次党代会代表酝酿选举工作，讲几点意见：

一、充分认识做好十七大代表酝酿推荐和省九次党代会代表选举工作的重要意义

党的第十七次全国代表大会，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。做好代表酝酿推荐工作，是开好十七大的重要基础，直接关系到代表的质量和结构，影响到十七大各项任务的完成和党的领导作用的发挥；是巩固和扩大先进性教育活动成果，加强党的先进性建设的有利时机，对于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的作用；是对广大党员进行党性教育和民主集中制教育的重要实践活动，对于进一步发展党内民主，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，将起到有力的推动作用。全市各级党组织要充分认识十七大代表酝酿推荐工作的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实地做好代表酝酿推荐的各项工作。

省第九次党代表大会，是我省政治生活中的一件大事，也是影响我省全局和关系我省长远发展的一件大事。选好出席这次大会的代表，是圆满完成大会各项任务的基础，是开好大会的前提。省委对省第九次党代会代表选举工作高度重视，制定下发了《中共＊＊省委关于省第九次党代表大会代表选举工作的通知》，明确了省第九次党代会代表选举单位的划分、代表应具备的条件和代表的构成、代表产生程序和代表名额的分配等，对加强代表选举工作的组织领导提出了明确要求，各级党组织要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。(请登陆http:///文秘资源秘书网）

二、严格标准，优中选优，确保推荐人选的先进性和广泛的代表性

中央和省委要求，党的十七大代表和省第九次党代会代表，应是共产党员中的优秀分子。酝酿推荐和选举两级党代会代表，要看工作表现，议事能力等，更重要的是看其思想政治素质。一是要看能否努力用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，指导行动，带头实践“三个代表”的要求；二是要看能否坚决执行党的路线方针政策，正确理解和认真贯彻中央的指示精神，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验；三是要看能否带头实践社会主义荣辱观，勤奋敬业，在生产和工作中做出显著成绩，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，按照党员标准严格要求自己；四是要看是否密切联系群众，受到群众拥护，有较强的议事能力，积极并如实反映党员、人民群众的意见和要求，正确行使自己的民主权利，忠实履行代表的职责。当前，要特别注意其学习贯彻《江泽民文选》和党的十六大以来胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的态度和行动，能不能认真学习领会其中的重要精神和观点，能不能把理论和实际结合起来，把思想和行动统一起来，并贯彻落实到实践中去。我们一定要按照中央和省委提出的代表条件，注意从以上几个方面把好思想政治素质关，坚决不能选政治素质不好或不廉洁的人当代表。

在坚持先进性的同时应该具有广泛的代表性。按照中央和省委的《通知》要求，党的十七大代表和省第九次党代会代表在坚持先进性的同时应该具有广泛的代表性。代表中既要有各级党员领导干部，也要有生产和工作一线的党员。要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表。适当增加生产和工作一线代表名额；女党员和少数民族党员应占一定比例。省委《通知》要求，各市州选举产生的省党代会代表中，各级党员领导干部不超过××％，各类专业技

术人员党员占××％左右，各条战线先进模范人物党员占×％左右；××岁以下（含××岁）的党员代表不少于××％。女党员和少数民族党员所占的比例一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例。这一比例是分析代表构成情况，衡量代表构成是否具有广泛性的重要依据。我们必须通过积极有效的工作，使代表的构成比例达到省委的要求。这次省委

分配给我市出席省第九次党代会代表的名额是××名，其中包括省委提名的代表候选人×名。代表候选人要多于应选名额××％。省党代会代表中的党员领导干部，主要包括市领导、县（市、区）领导、市直部门领导和较大企事业单位领导；生产和工作第一线的党员，主要包括经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的劳动模范、先进工作者、有贡献的专家学者、英雄人物以及其他先进模范人物。“十七大”代表中各级领导干部与生产和工作第一线党员的划分，中组部是这样明确规定的：党员领导干部，主要是指县以上党政领导干部，省以上党政机关厅局级以上领导干部，大型企事业单位领导人员；生产和工作第一线的党员，主要是指直接从事生产、科研、教学等工作的党员，也包括农村基层干部，中小企事业单位的领导人员和大型企事业单位的中层管理人员，地市以上党政领导机关的处以下干部。既担任领导职务又从事科研、教学工作的专家、学者可作为第一线代表。生产和工作一线的代表要尽量选劳动模范、先进工作者、有贡献的专家学者、英模人物。工人、农民党员应有一定的比例，比十六大时要有所提高。

我们推荐的十七大代表、省九次党代会代表都限于＊＊市内。

按照中央的要求和省委的安排，我们在酝酿推荐代表人选时，既要考虑各级党员领导干部，也要考虑生产和工作第一线的党员，还要重视女党员和少数民族党员的比例，以及代表人选的年龄结构。同时，还要考虑代表人选的分布，力争做到各地、各条战线、各个层次都有代表，特别要注意防止出现生产和工作一线党员、女党员、少数民族党员比例偏低的现象，确保我市酝酿推荐及选出的代表在构成比例和分布上符合中央和省委的要求。另外，要注意省党代会代表与省人大代表和政协委员尽可能减少交叉。

三、广泛发动，严格程序，把发扬党内民主贯穿于代表酝酿推荐和选举工作的全过程

按照中央的要求，省委确定，酝酿推荐十七大代表人选的程序和办法是“三上三下”，即：党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选上报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县（市、区）委；县（市、区）委全委会根据多数基层党委的意见对人选进行遴选，再征求基层党委意见之后，上报市委；市委全委会根据多数县（市、区）委的意见进一步遴选，并征求县（市、区）委意见后，上报省委。

按照中央的要求和省委的安排，各县（市、区）委、国有省属企事业党委、市直各系统党委，要按日程表要求于××××年××月××日以前将确定的初步人选的相关材料上报市委组织部组织科。各酝酿推荐单位要按照市委下发的时间安排表按时完成工作任务。

根据省委的部署，酝酿推荐和选举省第九次党代会代表的程序必须按照以下五个步骤进行：

×、县（市、区）委、国有省属企事业党委、市直各系统党委采取自下而上的方法进行推荐提名，经过上下结合、反复酝酿，在征求同级纪委的意见后，由党委常委会或党委会根据多数党组织或多数党员的意见，确定代表候选人推荐人选，上报市委。市委常委会根据多数党组织和多数党员的意见确定代表候选人初步人选考察对象名单。

×、市委对代表候选人初步人选考察对象进行考察。主要考察他们是否具备代表条件，特别要注重考察他们的思想政治素质和在重大政治原则问题上的表现。考察时，要实行考察预告。对所有考察对象都应征求所在单位党组织以及纪检、监察等有关方面的意见。

×、市委确定代表候选人初步人选名单并公示。市委根据省委分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况，确定提出代表候选人初步人选建议名单，征求同级纪检机关的意见，与省委组织部沟通。然后，由市委常委会按多于应选名额××％的比例，研究提出代表候选人初步人选名单，在适当范围内以适当方式公示。

×、召开市委全体会议，采用圈选的办法，确定代表候选人预备人选。

×、召开市第五次党代表大会进行选举。

按照中央和省委有关会议精神，借鉴以往的经验，各酝酿推荐单位必须在以下方面加大工作力度：

一是要广泛动员，充分发扬民主，让所有基层党组织和绝大多数党员都能参加酝酿推荐活动。各酝酿推荐单位要克服困难，精心组织，积极动员和组织广大基层党组织和党员参与十七大代表和省第九次党代会代表的酝酿推荐工作。为了搞好宣传发动工作，省委组织部编印了十七大代表选举工作宣传提纲，各酝酿推荐单位要及时下发到基层党支部，传达到每个党员，同时也要把推选省九次党代会代表的主要精神一并传达下去。各酝酿推荐单位除了保证工作地点固定的基层党组织和党员都能参与代表的酝酿推荐以外，对那些工作地点不固定的临时党组织和流动党员，也要采取打电话、写信、征求意见等方式，组织他们参与两级党代会代表的酝酿推荐工作；对年老体弱、行动不便的党员，要登门访问；对放假在家的党员，也要逐个找回单位参加活动；对第一次没有参加酝酿提名的党员，要在补课的基础上，组织他们参加下一次的酝酿推荐。总之，要保证每一个基层党组织、每一名党员都能参加十七大代表和省第九次党代会代表的酝酿推荐工作，行使自己的民主权利。基层党组织的参与面必须达到×××％，党员的参与面要力争达到×××％。

二是要坚持自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选。酝酿推荐十七大代表及省九次党代会代表必须按照规定的程序和步骤进行。为了便于党员了解两级党代会代表推荐人选的情况，征求意见时，要将人选的简要情况、生产和工作一线党员的主要事迹印发给所有的基层党支部。

三是要重视党员、群众的来信来访。在酝酿推荐过程中，对党员、群众反映的有关问题，无论是代表人选方面的，还是代表酝酿推荐方面的，只要线索具体，都要本着对党对同志负责的态度，慎重对待，认真核查，在查明情况的基础上，提出明确的处理意见。一时查不清或反映的问题和事实有出入的，要向反映人讲清楚。

四是要及时、高质量地报送相关材料。需报送的材料主要有人选登记表、人选名册、人选简要事迹和酝酿推荐情况报告，材料的报送必须符合要求，确保一次成功。

四、精心部署，明确任务，切实加强对酝酿推荐和选举工作的领导

十七大代表和省第九次党代会代表的选举工作，时间紧、任务重、要求高，政治性、政策性、程序性都很强。各选举单位党组织要高度重视，切实加强组织领导。

×、统筹安排，精心组织。要根据实际情况，挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志负责这项工作。各级党组织承担着代表选举的具体组织工作，要在上级党组织的领导下，按照中央，省、市委的要求，对代表选举工作的各个重要环节，深入调研，周密部署，制定详细的工作计划和工作流程，对代表选举工作任务进行分解，并逐项落实到人，规定完成任务的方式和时间，保证选举工作有条不紊地进行。

×、深入细致地做好思想政治工作。党代表选举工作是党内政治生活中的一件大事，涉及到方方面面，特别是这次又提高了差额比例，落选的同志会多一些。我市由于市委换届选举同省党代会代表选举在同一次大会上进行，做好思想政治工作、保证党委换届选举工作和省九次党代会代表选举工作的顺利进行显得更为重要。我们一定要发挥党的思想政治工作的优势，围绕代表选举工作中可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育党员增强党性修养，自觉实践社会主义荣辱观，讲政治、讲团结、顾大局、守纪律，严肃郑重、积极审慎地行使自己的民主权利。要教育党员正确对待差额选举和落选的同志，使他们认识到，实行差额选举，是发扬党内民主的重大举措，既然是差额选举，就必然有人落选，这是很正常的事。对落选的同志来说，能够被党组织和党员提名作代表候选人，就说明党组织和党员对自己的信任。党组织要及时找落选的同志谈话，鼓励他们放下思想包袱，继续做好工作。

×、坚决防止和查处各种不正之风。代表候选人的推荐提名和代表的选举，是一项十分严肃的政治任务，必须严格按照中央和省委提出的代表条件、代表产生程序进行。如果在代表候选人的推荐提名和代表的选举过程中出现不正之风，会严重影响党的威信，败坏党的形象。对此，各级党委必须给予高度重视。要针对工作过程中容易发生不正之风的部位和环节，采取切实措施，完善制度，加强监督。在推荐提名时，要教育党员正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系推荐，更不能拉关系，搞串连，拉推荐票；党委要认真贯彻民主集中制，尊重多数党组织和多数党员的意见，充分酝酿，认真讨论，集体决定，防止少数人说了算。在选举时，要注意了解候选人和选举人的思想情况，掌握动向，发现苗头，早做工作，防止出现拉票现象。同时，教育选举人以对党和人民高度负责的精神，不投感情票、人缘票、地域票，更不能不讲原则，谁给好处投谁的票。作为代表候选人，决不能搞拉票贿选等非组织活动。对各种违规违纪行为，一经发现，就要严肃查处，对典型案例，要予以通报。

×、做好相关的宣传报道工作。为了创造良好的舆论环境，各级党组织要按照中央和省委的要求，坚持循序、适度，先党内后党外，有组织、有计划、有步骤地做好十七大代表和省第九次党代会代表选举工作的宣传报道。重点宣传中央和省委关于代表选举工作的重要精神；宣传代表选举工作中充分发扬党内民主、走群众路线的情况；宣传基层党组织和党员积极参与推荐提名以及广大群众热情关注的情况；宣传选出的生产和工作一线代表的先进事迹等。要严格执行党的宣传工作纪律，把握好宣传工作的尺度，确定不同阶段的宣传重点，坚持集中报道与经常性报道相结合，报道结果与报道过程相结合，市级新闻媒体宣传报道与基层新闻媒体宣传报道相结合。各选举单位要按照市委的部署和要求，制定稳妥的宣传方案，认真组织好宣传报道工作。

7.党代会党的建设篇七

党的十八大报告指:健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度, ……, 健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 保障职工参与管理和监督的民主权利。这一系列论断, 对进一步推进和落实民主治校, 促进高校和谐、科学发展, 具有很强的现实指导意义。随着高校事业改革的不断深入、高校内部管理体制改革的不断深化, 高等学校内部管理逐步实现管理重心日趋下移, 校内二级学院的管理权限、管理责任和管理事务不断扩大, 学院在人、财、物等方面都有不同程度的办学自主管理权[1]。在这种背景下, 依靠学校教代会制度已经不能满足学校二级学院改革发展的需要。这样, 与二级管理体系相适应的二级教代会制度建立将更加适应二级学院发展的需求。当前, 根据中央和教育部党组部署, 各高校正在深入开展党的群众路线教育实践活动, 而二级教代会制度作为校级教代会的重要补充与延伸, 是党的群众路线在实际工作中的具体反映, 是落实依法治校、民主管理的重要途径[2], 是充分调动基层广大教职工积极性, 加强二级学院民主决策、民主管理、民主监督的重要形式。目前, 高校二级教代会制度已普遍建立起来, 且是当前和今后一个时期高校民主政治建设的重要内容及依法治校工作向纵向发展的必然趋势。高校二级教代会制度是建立现代大学制度的重要组成部分, 是高校民主管理的重要手段, 是高校贯彻落实《工会法》、《高等教育法》等法律法规的重要举措。2012年1月1日开始施行的《学校教职工代表大会规定》 (教育部令第32号) 第三条规定:“学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校应当建立和完善教职工代表大会制度。”第二十八条规定:“学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度, 在该单位范围内实行民主管理和监督。”[3]近期, 中共湖北省委高校工委、湖北省教育厅、湖北省教育工会委员会联合发文出台新修订的《湖北省学校教职工代表大会工作规程》[4]。华中农业大学积极落实教育部、地方政府的有关精神, 于今年及时出台了关于教代会的三个配套办法, 即《华中农业大学教职工代表大会实施办法》、《华中农业大学二级单位教职工代表大会实施细则》、《华中农业大学教职工代表大会提案工作规定》等, 因此, 高校二级教代会从国家到地方再到高校, 都以法律或制度的形式予以确定下来, 应该说制度体系相对比较完善, 也受到国家法律的保护。

二、二级教代会制度执行情况问卷调查分析

为了摸清目前高校二级教代会制度执行如何, 且高校广大教职工对该项制度的认可度怎样, 该项制度在执行过程中存在哪些问题, 本课题组近期组织了一次关于高校二级教代会制度建设的问卷调查, 从中可以得到一些启发。本次调查实行无记名填写问卷, 收回有效问卷113份, 调查对象为学校下属5个学院的教职工, 年龄层次来看主要集中在30~40岁之间, 占比例66.37%, 该群体正处于事业爬坡期, 有想法, 有主见, 有思路, 也比较关注学校事业发展动态, 具有一定的有代表性。另外, 随机选择的调查对象中, 有校级教代会代表, 也有院二级教代会代表 (占20.35%) , 但非两级代表占比例比较大, 占63.72%, 普通教职工从“局外”观察更清晰、有见地。纵览分析结果主要体现如下几个方面:

1. 重要性和必要性认识高度一致。

分析结果表明, 认为有必要召开二级教代会的比例高达93.81%, (其中非常有必要占46.02%) , 且大部分都表示赞成一年召开一次, 这反映了教职工的强烈诉求, 重要性和必要性毫无置疑, 同时也反映了现行出台的有关二级教代会制度文件完全符合“主流民意”。

2. 充满期待, 期望值高。

调查结果显示, 教职工对二级教代会的关注程度很高, 很关注的占55.75%, 不关注只占6.19%。同时, 教职工还表达了强烈的愿望, 希望二级教代会的召开能切实解决职工的切身利益, 希望自身的权益能得到合理保护, 同时也对二级教代会代表的履职也充满期待, “非常希望代表们能提出好的议案, 并得以落实解决”。

3. 关注议题突出一个“实”字。

调查显示, 关于二级教代会上“最应该讨论、审议和表决的哪些内容”, 根据重要性排序, 结果显示依次为学院发展规划、年度计划、院行政工作报告、分配方案、队伍建设、福利制度、改革方案、财务状况、工会工作报告、聘任方案、教工考核、奖惩办法等, 说明调查对象更关注学院事业发展动态、长远的规划, 更突出一个“实”字, 希望能切实解决民生问题。

4. 对二级教代会的总体评价。

调查结果表明, 教职工对目前二级教代会执行的总体评价大多数认为是一般, 占调查总数的60.18%。在问到“涉及本单位改革发展的重大问题和教职工切身利益的时候, 二级教代会发挥的作用怎样?”时, 有40.71%的调查对象认为一般。同时, 在关于二级教代会职权落实方面, 有47.79%的认为是一般, 且存在职权虚化现象。有58.41%的调查对象认为学院在二级教代会的民主管理方面需要进一步规范和完善。在问及学校二级教代会执行过程中存在的哪些具体问题中, 占前两位的分别是“切实解决实际问题的能力不够” (占75.22%) 、“认识不到位, 教职工参与积极性不高” (占57.52%) 。

三、高校二级教代会制度建设的实践与探索

华中农业大学理学院通过多年的实践, 努力在教代会制度运行规范化上进行有益的探索, 极力推进二级单位教代会制度运行的规范化。

1. 认识到位, 坚持教代会制度化。

理学院目前拥有191位在职教职工, 其中, 专任教师158位, 是全校教职工大院, 也是教学大院。如何提高教职工民主参与、民主管理的意识, 调动一切积极因素推动学院各项事业又好又快地发展?学院党政工班子认为, 坚持学院二级教代会制度就是一项有效措施和重要途径。2007年, 在学校启动二级单位教代会机制之初, 理学院积极响应, 率先召开了教代会, 至今已召开两届共六次教代会。坚持每年召开一次教代会, 且不走过场, 不搞形式。自2007年召开第一届院教代会以来, 教代会已成为我院民主办院、依法治院的基本形式, 也为我院内部科学管理、科学决策提供了一个重要平台。将涉及教职工具体利益的事项:如学科建设、分配方案、奖惩制度、院务公开、职称评审方案等, 提交教代会讨论或审议通过, 既能形成共识有效推进工作, 又能化解矛盾促进和谐。如, 2008年讨论分配方案之前, 有些青年教师态度激进, 后来把此方案提交教代会讨论修改, 最后形成一份合理的方案, 达成共识, 此方案至今仍在参照使用。

2. 组织到位, 推进教代会规范化。

规范教代会工作程序是二级单位教代会顺利召开的必要保证, 也是发挥教代会作用的重要基础。经过多年实践, 我院教代会逐步形成工作“三部曲”: (1) 会前充分筹备。注重做好选好代表、拟好程序、预算好经费等基础性工作, 重点抓好主题确定、提案征集两个关键点。学院党政领导联席会注重围绕学院当前的中心工作和教职工关心的热点、焦点问题, 通过征集研讨, 凝聚全院教职工智慧, 充分酝酿会议主题及中心议题, 做到一次会一个好主题。通过专题调研, 调动教职工积极性、创造性, 做到一次会一批好提案。 (2) 会中专心致志。会议期间, 强调开会秩序和质量, 要求与会代表集中精力、专心开会、认真研讨, 充分履行代表职责。预备会议、开幕式、正式会议、分组讨论、主席团会、大会发言、闭幕式等基本环节做到程序到位、秩序井然, 院长工作报告、财务工作报告、工会工作报告、提案工作报告和大会发言等文件材料做到精益求精、讲求质量, 确保会议取得成效。 (3) 闭会认真落实。会后的民主管理、民主监督是教代会制度的重要内容, 务必切实加强。会议精神的宣传和贯彻是先导, 提案落实的督办和处理是重点, 不能闭会就了事, 确保每次教代会都能切实解决好一、二件教职工关心的实际问题。

3. 建立相应的激励机制。

积极发挥工会干部的组织协调作用, 将二级教代会制度建设与工会建设“教职之家”结合起来, 动员更多的职工参与建家的具体活动中来, 并及时将有关二级教代会制度的形式和内容等通过在“建家”的过程有机衔接起来, 并加大对二级教代会制度的广泛宣传, 逐步得到了学院教职工的认可。2012年底, 经过学校评审小组集中验收和群众满意度测评, 该院工会以总分第一名的成绩通过了“先进教职工之家”验收。二级单位教代会已经成为学院政治文明建设的重要内容, 成为构建和谐学院的重要途径和院务公开的主要载体。建立健全二级单位教代会制度既是深化学院内部管理体制改革的需要, 也是教职工直接行使民主管理与民主监督权利的需要。

四、关于加强二级教代会制度建设的几点思考和体会

1. 积极营造氛围, 进一步提高认识。

当前, 高校二级教代会制度执行情况仍然不容乐观, 二级学院党政一把手重视程度也不一样。有的二级单位由于种种原因, 仍然没有坚持一年召开一次二级教代会的基本制度。教职工对二级教代会重要性、必要性的认识是一个重要的群众基础。高校校院两级应加大宣传力度, 包括对国家、地方、学校出台的有关法规、制度文件, 通过网络等媒体进行宣传、解读, 大力营造氛围, 进一步提高对二级教代会制度的认识, 应在全校范围内, 积极动员, 提高认识, 构建二级教代会制度的稳定长效机制, 实现二级教代会制度全覆盖。在广大教职工中形成共识, 提高全体教职工的主人翁意识, 增强教职工参与学校、学院民主管理、民主监督的热情和积极性, 使学院决策更加民主化和科学化。

2. 落实职权, 重点解决实际问题。

充分发挥二级教代会在学院民主管理、科学决策中的作用, 会前应积极听取广大教职工对单位事业发展所提出的意见和建议, 加强各基层党组织、行政班子与群众的密切联系, 畅通教职工利益诉求渠道、参政议政渠道, 增强学院民主管理, 加强监督, 每次会议议题应该鲜明, 多关注与教职工切身利益有关的建议和意见, 提出明确的解决方案, 对于一时学院层面上解决不了的问题, 要及时予以答复或解释, 让教职工有归属感和认同感。各二级教代会代表应本着为促进单位事业发展的原则, 会前充分酝酿、深入调查研究, 发挥主人翁意识, 珍惜机会, 切实履行好代表的职责, 积极向会议建言献策, 提出有建设性的意见和建议、反映教职工心声并切实可行的提案。提高认识, 正确区别二级教代会与学院一般性全院职工会议、工作布置会的关系。确保该项制度执行不走过场、不留形式。

3. 进一步完善制度和运行机制。

随着二级单位教代会在二级单位的不断普及, 建立二级单位教代会评估和激励机制, 成为巩固、健全二级单位教代会制度、落实二级单位教代会职权、维护教职工主人翁地位、推进民主建设的重要保证。要与学校党政对二级单位的工作考核联系起来, 与组织人事部门对中层干部的考核联系起来, 与校工会对各单位工会建设“教工之家”的考核联系起来, 与学校、工会评先评优联系起来, 这样才能推进二级单位教代会制度建设向纵深发展。同时, 应进一步完善二级教代会制度, 使其运行更加规范化。包括代表产生、议题选择、议案征集、议案回复、会议流程等应进入规范化渠道, 并坚持每年至少召开一次, 真正实现二级教代会制度作为学院依法治院、教职工民主参与管理、民主决策的重要制度。

4. 加强对二级单位的支持。

当前, 各高校二级学院管理体制不一样, 有的完全实行人财物二级管理, 有的部分实行二级管理, 有的还在摸索当中。虽然各高校都在呼吁工作重心下移, 但由于各种原因, 部分高校管理仍然处于相对“集权”制, 各种资源还是相对集中在学校各职能部门, 学院二级单位的权限也是非常有限, 这样才会导致有时确实难以落实教职工提出的一些焦点、难点问题, 尤其涉及到民生问题 (比如住房、物理空间等) 。因此, 为了能维护二级教代会制度的权威, 对教职工提出的问题, 如是学院自身职权范围内, 必须做到全力解决, 权限之外不能解决的, 一定要及时向学校相关职能部门反映, 力求得到解决。

5. 加强工会干部的素质培训。

二级教代会制度的具体执行机构都是各单位工会组织, 工会干部的作用发挥如何, 决定该项制度执行的质量。由于各种因素, 现有的高校下属单位基层工会干部都是兼职的, 且存在着一些素质也不是很高, 服务意识也不强, 责任意识淡薄, 干与不干差不多的干部和工作人员。因此, 学校应加大力度, 在全校范围内定期或不定期组织有关工会干部的素质培养, 从理论到实践精心组织培训, 让每位工会干部有归属感, 并建立一套有效的奖励激励机制, 激发大家的工作热情。另一方面, 通过组织培训, 可以大大增进各工会之间的交流, 培养对工会工作的认同感。

摘要：高校二级教代会制度作为校级教代会的重要补充与延伸, 在教职工参与民主管理、行使民主监督权利过程中发挥了重要作用。为了了解目前高校二级教代会制度执行情况, 本文以华中农业大学教职工为调查对象, 进行了一次随机摸底调查, 对调查结果从二级教代会的重要性和必要性、教职工的期望值以及二级教代会制度执行情况的总体评价等方面进行了认真分析, 并结合华中农业大学理学院二级教代会的实践经验和体会, 对进一步加强高校二级教代会制度建设提出了几点思考。

关键词：高校,二级教代会,制度建设,实践思考

参考文献

[1]李杰.基于民主管理的新时期高校二级教代会制度创新研究[J].教育教学论坛, 2013, (31) :33-34.