人员密集场所整理解读

人员密集场所整理解读（13篇）

1.人员密集场所整理解读 篇一

人员密集场所施工领域专项整治活动方案

为深刻吸取事故教训，进一步加强本项目人员密集场所安全管理，全面排查和治理各类安全隐患，强化安全管理和监督，有效防范各类突发公共安全事故，保障人民群众生命财产安全，总监办在本项目开展人员密集场所安全专项整治行动。

本次行动分安排部署、自查自改、督查检查和整改提高四个阶段组织实施。督促施工单位制定人员密集场所施工专项整治活动方案，总监办组织对方案落实情况进行检查，对检查中发现的问题和隐患能够当即整改的立即整改，对一时难以整改的制定整改方案，并明确整改时限、单位及责任人。针对发现的问题，分层次落实整改责任，督促进行整改。认真梳理发现的问题，研究制定监管措施，建立长效机制。

督促施工单位严格落实安全生产主体责任情况。重点督促施工单位健全安全管理机构，足额配备安全管理人员，完善安全生产责任体系和各项规章制度情况。企业严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和安全生产“一票否决”情况。是否建立分包、外包、协作队伍管理“黑名单”制度，严格分包、外包、协作队伍和项目的监管，严禁将工程项目分包、转包和委托给不具备资质的单位和个人，禁止“以包代管”、“包而不管”等；是否加强对从业人员培训教育和安全技术交底，特别是临时工、农民工、劳务工的教育培训和安全交底，严格特种作业人员持证上岗制度；是否完善各类事故应急预案，强化应急管理；是否为从业人员配备符合标准规定的安全帽、安全带、安全网等劳动防护用品，并督促从业人员正确使用；是否严格临时用电、动火、交叉作业等安全管理，强化作业现场管理，严禁“三违”行为，有效防范各类事故发生。

严格落实省安办《关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知》（川安办〔2015〕33号）要求情况。督促施工单位对深基坑、高边坡、土方开挖、模板支撑、起重机械、脚手架等重点分部分项工程施工方案的编制、专家评审和论证、审批、过程监控、验收等环节的监管，并严格按照施工方案组织实施。

总监办严格按照国家有关规定，切实履行监理职责，加强对建设项目的施工质量和安全生产监管。杜绝盲目抢工期、抢进度，违章指挥、违章作业，特种设备及安全部件未经检测检验投入使用等行为。

落实责任，检查督促施工单位建立并严格落实安全生产工作责任制。检查督促施工单位依法设立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，完善技术设备安全管理制度，落实隐患排查治理制度。检查督促施工单位加强全员安全教育，严格执行企业负责人、安全管理人员及特种作业人员培训及持证上岗制度。督促施工单位建立应急救援预案，定期组织演练，严格落实值班值守制度。广泛发动。大力宣传开展人员密集场所安全专项整治的重要性，宣传安全生产法律法规和安全常识。对存在重大安全隐患的予以公开曝光，严格处罚并上报业主和相关主管部门。加强社会监督，建立举报奖励机制，设立举报电话，充分调动全社会参与的积极性；广泛开展安全生产宣传教育，努力提高施工作业人员的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围。提高各类人员的自防自救和互救能力。

2.人员密集场所整理解读 篇二

1 人员密集场所概述

人员密集场所主要是指从事社会活动的人数超过50人, 并且建筑面积为200m2的公共场所[1]。《消防法》第七十三条规定, 人员密集场所, 是指公众聚集场所, 医院的门诊楼、病房楼, 学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍, 养老院, 福利院, 托儿所, 幼儿园, 公共图书馆的阅览室, 公共展览馆、博物馆的展示厅, 劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍, 旅游、宗教活动场所等。人员密集场所的建筑形式多样, 按建筑类别分为一般建筑、地下建筑、高层建筑;按建筑年代分类分为现代建筑、古建筑;按建筑型式分类分为综合建筑、独立建筑。

2 人员密集场所的火灾危险性以及预防措施

2.1 学校火灾危险性以及预防措施

2.1.1 学校火灾危险性

学校人员密集, 目前大多数中小学校的师生达到了1000多人, 有的学校教室、宿舍人员数量已超标;部分学校为了方便管理, 在教室和学生宿舍上安装了铁栅栏;一旦发生火灾, 极易造成群死群伤的事故。

学校的部分师生消防安全意识淡薄, 在宿舍内随意拖拉电线, 按接插座, 增加用电设备, 超负荷用电现象极为严重。有的学生使用电炉子、热得快等大功率用电设备, 这些极易造成电器线路短路引发火灾。有的学生晚上熄灯后利用蜡烛等明火进行照明, 一旦稍不注意极易引发火灾。

2.1.2 学校火灾的预防措施

1) 确保安全出口畅通。在安全出口上不得安装铁栅栏, 不得将学生宿舍安全出口锁闭, 不得在通廊式宿舍楼内设置隔断影响疏散, 要达到一旦发生火灾, 学生能够及时的疏散逃生;

2) 加强对学校的用火、用电管理。学校应当制定相应的消防安全管理制度, 加强对学校的巡查检查, 及时消除学校消防安全隐患;

3) 加强学校消防安全教育。学校要定期开展消防知识黑板报评比、老师授课、灭火疏散演练、聘请消防官兵进行消防知识讲座、消防知识竞赛等活动, 提高广大师生的消防安全意识和自防自救能力。

2.2 医院火灾危险性以及预防措施

2.2.1 医院火灾危险性

医院的手术室、药房储有一定数量的易燃、可燃的化学药品, 如:丙酮、乙醚、甲氧氟烷等药物, 病房内还有氧气瓶, 这些都是具有一定的爆炸危险性的。同时医院内聚集着大量的人群, 除病人和医护工作者以外, 还有陪护人员以及探病的亲友等。医院的病人老幼皆有, 很大一部分生活不能自理。一旦发生火灾, 病人行动不便, 加之医院建筑大多数是走廊式的结构, 并且存有大量的易燃物品和药品, 火灾会迅速蔓延, 极易造成重大的人员伤亡。

2.2.2 医院火灾的预防措施

1) 加强消防安全知识的培训和普及, 增强医务工作者、患者的消防安全意识。在对医务工作者开展经常消防安全知识培训的同时, 也要在病房中广泛消防安全知识的宣传教育, 扩大医院防火人群, 增强防火力量, 营造医院良好的消防安全环境;

2) 开展定期和不定期的消防安全检查, 对消防设施每半年进行一次全面检测, 确保消防设施能够正常运行。同时要对医院的病理室、手术室、药房、高压氧舱等重点部位进行重点监控, 对易燃危险药品应限量存放, 一般不得超过一天用量;

3) 定期开展消防安全疏散演练。医院应根据实际情况制定和完善应急疏散预案, 定期对医院工作人员开展应急疏散演练, 提高医务工作者的引导、帮助患者的疏散、逃生的能力, 增强其对火灾危险性的认识。

2.3 宾馆火灾危险性以及预防措施

2.3.1 宾馆火灾危险性

宾馆用火用电比较频繁, 宾馆厨房可能由于油锅起火或用火不慎起火。宾馆内众多的电器设备可能由于线路故障、设备故障或使用不当引发火灾。宾馆的旅客也有可能乱扔烟头、酒后卧床吸烟引发火灾。同时宾馆内有大量的可燃物, 如:木质家具、电器设备、被褥以及装修装饰, 一旦发生火灾这些可燃材料燃烧猛烈, 迅速蔓延。

2.3.2 宾馆火灾的预防措施

1) 配备完善的消防设施设备。宾馆应根据《建筑设计防火规范》设置消防设施, 消防设施是否配置完善、完整好用, 对宾馆控制火灾危害, 减少火灾带来的损失, 具有十分重要的作用;

2) 开展防火检查、巡查。宾馆应建立每日防火巡查制度, 每季度开展防火安全检查, 要把责任制度是否落实、消防设施是否完整好用, 疏散通道是否完整好用作为消防安全检查的重点, 对发现的火灾隐患, 要确定整改的责任人, 落实整改资金, 限期整改;

3) 加强消防宣传、培训。对宾馆员工应开展全员消防安全培训, 经考核合格后方可上岗, 重点培训员工具备扑救初起火灾能力和引导疏散能力。通过开展培训提高员工的消防安全意识, 提升宾馆抗御火灾能力。

2.4 娱乐场所的火灾危险性以及预防措施

2.4.1 娱乐场所火灾危险性

公共娱乐场所的火灾大多是发生在营业期间, 人员聚集密度比较大。[2]由于此时大家都在娱乐消遣上, 并且大部分娱乐场所灯光较暗, 不易觉察易燃、可燃物温度上升或电器设备短路等火灾危险性。一旦发生火灾, 猛烈燃烧, 产生大量的浓烟能见度低, 加之消费者惊慌失措, 极易发生踩踏、拥挤等现象, 易造成人员伤亡事故。

2.4.2 娱乐场所火灾预防措施

1) 组织开展消防安全检查。要组织员工开展好每天的防火巡查, 做好记录。在场所关闭前, 要进行彻底的消防安全检查, 检查顾客遗留烟头、用火用电等情况, 一旦发现火灾隐患, 应当采取措施, 消除火灾隐患;

2) 娱乐场所应当加强电气设备的消防安全管理, 及时消除存在的消防安全隐患, 禁止私自拉接临时电路, 禁止超负荷用电;

3) 娱乐场所营业期间, 不得超过额定人数, 堵塞锁闭安全出口;

4) 娱乐场所须建立全员防火责任制度, 员工应当熟知必要的消防安全知识, 会组织人员疏散、会使用灭火器材、会报警。新员工必须要经过岗前消防安全知识培训;

5) 娱乐场所必须按规定配置消防器材, 保证消防设施完整好用。

2.5 商场的火灾危险性以及预防措施

2.5.1 商场的火灾危险性

商场是人员密集型高的场所, 特别是在节假日, 大量的顾客涌入商场, 人满为患。同时, 商场的大多数商品为可燃物, 特别是一些比较大的商场, 货物堆积如山, 疏散空间非常少。一旦发生火灾, 部分商品发生燃烧, 产生大量的有毒烟雾, 同时商场有大量的顾客, 容易引起拥挤、混乱, 造成踩伤、踩死、挤死、烧伤、烧死等群死群伤恶性事故。

2.5.2 商场火灾预防措施

1) 加强建筑消防设施的维护、保养。消防设施是保障人员疏散安全和建筑消防安全的重要部分, 大型商场要维护、保养好联动消防控制系统, 包括灭火系统和疏散系统, 室内外消防栓系统、机械防排烟系统、火灾自动报警系、火灾自动灭火系统、应急广播、应急照明、防火卷帘、防火门等;

2) 确保商场疏散通道畅通。不得在商场的安全出口、楼梯和疏散通道上堆放货物、设置摊位。商场内的货物不得影响消防设施和疏散通道的使用;

3) 加强消防安全宣传。商场要开展经常性的消防安全教育, 对新上岗的人员要开展岗前消防安全培训。同时要利用消防标语、广播等进行消防宣传, 警示顾客, 增强顾客的消防安全意识;

4) 制定灭火和安全疏忽应急预案, 开展定期演练。商场应结合实际情况制定灭火、疏散预案, 定期开展灭火、疏散演练, 不断完善预案, 提高员工和顾客的自防自救能力。

3 人员密集场所火灾扑救方法

1) 启动应急预案, 了解场所情况。人员密集场所一般都制定了灭火预案, 为了迅速、准确完成救人、灭火任务, 首先要启动灭火预案, 掌握场所情况, 确保能够完成救人、灭火任务;

2) 查明火场情况, 确定火场重点。查明火场被困人员的具体位置、地点;查明起火部位、火势蔓延情况, 布置好水枪阵地;查明起火部位的自动灭火系统和防排烟系统是否启动;

3) 先使用建筑消防设施, 扑灭火灾。利用室内消火栓系统、自动喷淋系统等建筑消防设施阻止火势, 当起火单元的建筑消防设施不能满足灭火需要时, 再投入移动消防设备, 控制和消灭火灾;

4) 内外结合, 扑灭火灾。人员密集场所大多是多层、面积大, 不实施内功很难扑灭火灾, 内攻时, 对燃烧区灭火时要快、准、狠。同时, 对起火部位靠近的窗、外墙、门从外部进攻, 用水枪进行喷射。内外结合扑灭火灾。

摘要：人员密集场所使用功能复杂, 人员密集度高, 可燃易燃材料多, 一旦发生火灾, 极易造成群死群伤的恶性火灾事故。为进一步加强人员密集场所的火灾防控, 对5类人员密集场所存在的火灾隐患提出了火灾预防对策, 就如何扑救人员密集场所火灾进行了探讨。

关键词：人员密集场所,火灾防控,灭火

参考文献

[1]寇丽平.人员密集场所脆弱性分析[J].中国人民公安大学学报, 2009, 3.

[2]王景春.公共娱乐场所火灾危险性分析及预防.产业与科技论坛, 2011, 10 (6) .

3.人员密集场所预警系统研究 篇三

人员密集场所预警系统研究

1 社会安全需求 公共场所人群聚集风险是客观存在的.公共场所一旦发生人群聚集所带来的各类事故,会造成人员伤亡、恐慌等结果,而人群聚集所带来的事故具有一定的不确定性、诱发原因众多、发生突然、难以控制、伤亡巨大等特点.人群聚集造成事故的特点决定了现场的救援措施效果很难达到理想的状况,事前预防成为一种比较有效的.策略.因此,利用人群安全技术建立一套人群预警系统,及时对行人的聚集状态进行判断,进而对可能引发危险事件的行为进行控制,显得尤为必要.

作 者：胡成 作者单位：刊 名：安全英文刊名：SAFETY年，卷(期)：30(11)分类号：关键词：

4.人员密集场所消防安全承诺书 篇四

为了加强本场所的消防安全管理，确保消防安全，本场所将严格履行以下承诺：

一、认真落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全责任人及其职责，强化消防安全管理，坚决防范火灾事故的发生。

二、场所不得随意改建、扩建、重新装修，如需要，必须经消防部门审批后，方可施工并经验收合格投入使用。

三、定期开展防火检查，及时消除火灾隐患；营业期间坚持每2小时开展1次防火巡查，营业结束时组织全面检查，消除火种。

四、营业期间不超员营业，场所内不设置员工宿舍和影响逃生及灭火救援的障碍物，不留宿从业或消费人员。

五、营业期间坚决不占用、堵塞疏散通道，不锁闭安全出口，保持疏散通道、安全出口畅通；不乱拉乱接线路和超负荷用电；不使用明火，不动火施工，不进行装修改造；坚决禁止在场所内燃放烟花、爆竹。

六、严格按照国家规定设置消防设施、器材和疏散指示标志，购买使用合格的消防产品，并经常维护保养，确保完好有效；不损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施及器材。

七、场所内不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未经阻燃处理的软包、地毯、沙发、窗帘等进行装修，不在疏散通道、安全出口处装设容易误导疏散的玻璃、镜子等，如存在上述隐患，应及时整改、消除隐患、确保安全。

八、加强消控室管理，严格执行《消防控制室管理及应急程序》。

九、定期开展防火宣传教育和灭火疏散演习，不断提高员工的防火意识、自防自救常识和引导顾客疏散逃生的技能，并按照规定，积极参加消防安全全员培训和专门培训。

十、认真按要求开展自查整改，并如实填写相关记录。

本场所未履行以上承诺的，自愿接受消防部门的处罚，发生火灾事故的，自愿承担相关法律责任。

承 诺 单 位：

负责人签名：

5.人员密集场所消防安全管理规定 篇五

(一)消防安全责任人、消防安全管理人、消防管理人员、消防管理职能部门明确。

(二)建立消防安全委员会，定期召开消防安全例会，每月不少于一次，会议要有记录。

(三)建立义务消-防-队，定期开展消防培训和演练，且有完整记录。

二、健全完善消防安全制度

(一)健全完善消防安全制度。按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十八条的规定，其主要内容应当包括：消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消-防-队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩;其他必要的消防安全内容。

(二)健全完善保障消防安全的操作规程。

(三)明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

三、消防设施完好有效

(一)人员密集场所应依据国家相关消防技术规范及地方消防强制性技术标准设置消防设施。

(二)不准擅自关闭、停用火灾自动报警系统以及相应的消防联动设备。

(三)自动喷水灭火系统和室内消火栓系统水泵的控制控制柜应处于自动控制位置。

(四)消火栓应有明显标识，不应埋压、圈占或遮挡。

(五)展品、商品、货柜、广告箱牌等的设置不应影响火灾探测器、手动火灾报警按钮、自动喷水灭火喷头等设施的正常使用。

(六)按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。

(七)保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得在营业、生产、教学、工作期间封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。

(八)按规定配置消防器材，消防器材设置位置应在明显、便于取用的地点，不能埋压、遮挡灭火器材。并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常、有效使用。

(九)消防控制室每班值班人员不应少于2 人，必须持证上岗;值班人员要熟知熟记《消防控制室管理及应急程序》内容，并对消防中控室的设备能够熟练应用、正确操作。消防控制室应有设备运行等情况记录。除值班用品、火情处置用品外，消防控制室不能堆放其他物品。

四、定期开展消防安全宣传教育培训

人员密集场所应当开展经常性的全员消防安全宣传教育培训，提高全员的消防安全意识和自防自救能力。

新上岗和进入新岗位的员工必须进行上岗前的消防安全培训，未经培训合格不得上岗。消防安全培训应有培训记录，培训记录包括培训时间、培训内容、培训方式、参加培训人员签字等。

对员工的消防安全培训至少每半年进行一次。

人员密集场所应建立符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练。演练应以报火警、扑救初期火灾、人员疏散、安全措施等内容为重点，使员掌握消防设施的功能，并会熟练操作，做到“两知三会”即知防火常识、知灭火常识，会报火警、会自救逃生、会协助救援。

五、认真开展防火巡查和消防安全检查

(一)人员密集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次，巡查的内容应当包括：

1. 用火、用电有无违章情况;

2. 安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

3. 消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

4. 常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

5. 消防安全重点部位的人员在岗情况;

6. 其他消防安全情况。

营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

(二)人员密集场所应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：

1. 火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;

2. 安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;

3. 消防车通道、消防水源情况;

4. 灭火器材配置及有效情况;

5. 用火、用电有无违章情况;

6. 重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况;

7. 消防安全重点部位的管理情况;

8. 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;

9. 消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况;

10. 防火巡查情况;

11. 消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;

12. 其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

六、火灾隐患的整改

人员密集场所对防火巡查、防火检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。

对于当场不能立即改正的火灾隐患，场所的消防安全责任人应当确定火灾隐患整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

6.人员密集场所整理解读 篇六

在人员密集的场所, 比如大型的购物商场、超市和街道等等。在人数比较多的场所, 一般都是建筑面积比较大、可能导致火灾的物品较多、电线的分布比较密集等等特征。在这样的布局下, 人员的疏散很慢, 加上可燃物较多, 所以常常会导致火灾的出现。就常见的安全事故来看, 很多造成较多人员伤亡和财产损失的大型火灾事故都是在这种人员比较密集的场所发生的。所以, 这些场所需要有良好的消防安全管理, 这是关系到该地区安全稳定、经济可持续发展的重大问题。

1 人员密集场所消防安全现状

1.1 物防不到位

所谓的物防不到位主要是指, 相关单位或者个人的建筑物在没有得到公安消防机构的审核、验收批准并通过消防安全检查许可的情况之下就私自使用或作为生产场地进行生产。这是造成火灾比较明显的因素。

物防不到位的单位一般都是消防安全意识不足, 盲目的追求利益的最大化, 这样的单位通常是为了缩小投资成本而减少建筑场所的设计和相关设施的配置以及安装的费用, 有的甚至逃避消防部门的审核并私自的按照自己的意愿来装修, 比如使用可燃材料, 忽略建筑物的防火性能好坏, 私自将使用性质不符合的建筑物使用进行装修使用, 没有在建筑物内设计人员疏散口或者即便有疏散口也没有保证其通畅性。这些作坊都会增加火灾出现的可能性。经营性的建筑物无论是大小都应该依据自己的经营条件使得消防安全的相关设备的设计和安装符合要求, 要科学系统的设计好建筑物的结构、选用耐火性能比较好的装修材料、保证疏散设备符合场地的需求并保证随时畅通、报警以及喷水设备要及时的补全。建筑物要安排相关的管理人员保证上面提到的这些要求都在掌控范围之内, 时刻准备好消防部门的审查。地方政府在进行招商的时候不仅仅要考虑资金的引进还要考虑到投资方在开业之前的建筑物是不是满足消防安全的相关审核要求, 避免人员密集场所在建设或者是重新修建的时候出现消防安全隐患。

1.2 人防不重视

人防不重视主要指的就是人员密集场所的从业人员尤其是管理者没有足够的消防安全意识, 对于容易引起火灾的相关因素不重视。

他们过于盲目的追求经营场所经济效益的最大化, 将消防安全的防范作为是可有可无的工作, 甚至是无视一些比较显著的安全隐患。这种消防管理人员的失职渎职行为不仅体现了相关管理人员的自身消防安全意识过低而且还体现了相关单位对消防安全的教育的疏忽。由于人的消防意识不高, 所以对消防器材的安装和维护就没有积极性, 有的人甚至将这些器材和设备破坏, 比如随意的占用疏散通道、卸载消火栓、将灭火器拆下来另作他用等等。这样的违法行为将会很大程度上影响着单位的消防安全。

除此之外, 从单位内部管理上来讲, 有的人员密集场所所使用的管理人员不是很固定, 时常更换的管理人员对整个单位的消防设备和环境了解不足, 而且他们的职业素质普遍不是很好, 参加的消防安全培训过少, 常用的消防安全知识掌握不够, 所以在火灾事发现场基本上不能及时的指挥人员进行疏散;在外部管理上, 当那些场所片面的追求利益的时候, 没有及时的控制可能造成消防安全问题的因素, 火灾现场不及时的引导疏散人群, 加上有的客户也没有较强的消防意识, 极可能出现随意扔烟头等易导致火灾的行为。这些行为都势必造成重大人员伤亡事故。

1.3 技防手段差, 防火工作缺乏主动性, 安全制度流于形式, 违章行为屡有发生

有些单位没有一套科学合理的消防安全管理制度。在管理上过于随意, 比如, 该维修或者检修的设备无法得到及时的修缮, 消防疏散通道无人管理, 管理人员的安排不符合实际的需要导致很多的工作岗位无人坚守, 管理人员的职业素质没有保障就允许上岗以及各种可燃材料和物品在人员密集场所的不合理放置等等。这些管理上的疏忽将安全制度和章程置于九霄云外。究其缘由, 单位内部还是没能够建立健全消防安全管理制度, 致使消防工作管理措施不到位。

2 当前人员密集场所消防安全工作存在的主要问题

2.1 一些人员密集的经营场所在没有得到消防部门验收的开业许可就私自营业, 这是该场所可能出现火灾的先天性隐患。这样的场所大部分是位于人员流动较多的沿街房内或由其他建筑改造而成, 不仅没有经过消防部门的审查而且在建筑的设计和装修上完全不符合消防安全的要求。这也属于难以整改的先天性火灾隐患。

2.2 有一部分的人员密集场所的经营者在过度重视场所所获得经济利益的情况之下将消防安全意识疏忽掉, 不仅减少应该具备的消防经费支出而且还有意无意的疏于对消防设施的管理和维护, 妨害了单位的消防安全。再加上有的人员密集场所并没有较好的消防安全管理。大部门的员工都没有基本的消防安全培训, 既不懂常规的消防安全常识, 也不懂如何在火灾出现的情况之下使用消防设备以及往疏散通道逃生;消防设备在疏于管理的情况之下有的被随意的卸载挪用, 有的已经出现功能的老化, 不能正常使用。

2.3 由于人员密集场所一般都有一些空调、影响电视等电器设备, 而且无论是场所内的摆设器具还是买卖的产品等等大部分都属于可燃性的物品, 这样的环境是火灾最容易出现的。而该密集场所要是再不具备规范统一的电器线路敷设的话, 在人员流动量比较大和不规范用火可能性较大的场所, 出现火灾的几率就大大增加了。比如某些在体育场馆举办大型体育比赛或者是搭建音乐舞台的时候, 出于活动的灯光照明和音响装备的用电需要没有经过消防安全方面的考虑就随意的拉接各种线路, 这种不符合规则的操作往往会造成电路的负荷超载为场所埋下电气火灾的安全隐患。

2.4 有些人员密集场所在进行修建的时候为了避免消防部门的审查不过关影响营业的情况直接选择那种原先就通过了消防部门审核许可的场所来进行翻修和扩建。而在该修建的过程中, 建筑物的设计没有充分的考虑到消防安全, 比如选用富丽堂皇的可燃性装修材料, 电路的铺设和防火隔断等基本的设施都不符合标准等等。这些违章操作的行为破坏了原有建筑物的消防安全保护措施, 若是出现火灾的话, 火势将会无法得到控制, 势必造成更大的损失。

3 加强人员密集场所消防安全工作的对策

3.1 强化消防监督检查职能。

消防监督检查就是从宏观上控制消防安全工作中的各种缺陷和不足, 及时的为可能出现的火灾打预防针。消防监督工作之所以重要, 是因为其主要职能就是从根源上处理人员密集场所的单位在消防安全管理上的不足。在处理的过程中, 对所有的人员密集场所进行宏观的引导, 从整体上增强社会单位的消防安全责任主体意识, 监督这些场所的建筑物消防设计和装备是否符合规范, 检查国家消防安全标准是不是得到严格的遵守;从消防监督检查工作的微观上来讲, 在日常的消防监督检查的工程中, 要严格按照公安部73号令的要求, 加强对人员密集场所的抽样性检查和错时检查, 并借助集中整治的有利时机, 开展综合执法检查, 坚决将火灾隐患消除在萌芽阶段。

3.2 强化行业系统管理职责, 着重解决消防工作的内部调控机制。

严格按照相关法律法规的要求, 作为消防监督管理的公安消防机构要积极督促当地各个行业系统主管部门将消防安全管理真正纳入行业管理工作之中, 切实承担起所属行业或系统消防安全的领导和管理责任。要加强同当地的工商、文化、安监等行政机关的协调配合, 建立、完善消防监督检查信息通报制度, 切实形成行业联动的整治合力。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办整改制度, 对存在重大火灾隐患的人员密集场所, 由政府与行业系统主管部门签订整改责任书, 行业或系统主管部门与存在重大火灾隐患的场所签订整改承诺责任书, 通过层层落实责任, 切实消除火灾隐患和不安全、不稳定苗头, 预防和遏制火灾发生。

3.3 强化消防安全责任意识, 着重解决消防安全管理规范化水平。

认真梳理消防安全管理工作中可以调用的人力资源, 落实全员逐级防火安全责任制, 形成依托单位日常行政管理架构的消防安全责任链。引用质量过程控制办法, 按照策划、实施、检查、处置的工作步骤, 完成消防安全管理制度的设计和落实。在管理的过程中要采取比较恰当的措施来主动消除火灾隐患。比如, 确立以人为本的指导思想, 严格执行定期的灭火应急疏散预案的演练制度, 加强宣传培训, 并要求新员工必须通过消防安全培训方可上岗等等。

3.4 强化整治火灾隐患机制, 着力解决社会化火灾防控体系的构建。

要启动重大火灾隐患评估论证机制。成立比较专业的重大火灾隐患评估小组, 对重难点火灾隐患进行评估论证, 为政府决定提供依据。要利用行政处罚杠杆, 加强火灾防控工作。同时, 对处罚的情况以政府名义通过当地党报和电视等媒体向社会公布, 通过公众的监督以及由此而产生的经济杠杆的约束效益, 切实增强消防安全意识, 提高消防安全管理的效能。除此之外还可以采取推行火灾公众责任保险制度, 加强火灾防范和风险管理工作。申请办理人员密集场所火灾公众责任纳入保险充分利用社会资源分担火灾风险, 共同推进火灾风险防范。

4 结束语

安全责任重于泰山, 任何一个细节上的疏忽大意都可能危害人民群众的生命和财产安全, 从以往的火灾案例中不难看出, 我们目前面临的火灾形势是非常严峻的, 强化人员密集场所消防安全管理绝非一人之事、一时之功、一蹴而就, 需要政府行政主管部门、监督部门、社会单位、公民的共同努力, 只有形成相互制约、相互协作、相互推动的良性互动机制, 才能更好地强化人员密集场所消防安全管理, 才能更好地创造平安稳定的消防安全环境, 才能不断适应社会发展的新形势和新要求。

摘要：随着市场经济和城市化进程的发展, 人员密集场所在迅速的增多, 怎样才能加强对人员密集场所的消防安全监管工作, 实时的消除该场所的安全隐患是关系到密集场所人员的生命和财产安全的重大问题。笔者在文章中就这个问题进行了详细的分析, 探讨了人员密集场所消防安全监督管理的预防工作, 并提供相应的解决措施以促进社会安全稳定和该场所所在地方经济发展。

关键词：人员密集场所,火灾隐患,预防对策

参考文献

[1]薛雯.高校火灾隐患成因及消防安全管理应对措施[J].中国商界 (下半月) , 2008 (02) .

[2]左铭.地区性产业园消防工作的现状分析及对策[J].中国科技财富, 2009 (02) .

7.人员密集场所整理解读 篇七

及火灾隐患排查整治工作开展情况的报告

省政府办公厅：

按照国家安全生产委员会和公安部关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作的部署和要求，我省自今年5月份开始，在全省范围内组织开展了以各类人员密集场所为重点的专项治理活动，提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、六联动”的工作措施，整改了一大批火灾隐患，取得了显著成效。公安部“9?14”电视电话会议后，我省积极行动，迅速打响了全省火灾隐患排查整治工作攻坚战，今年1至10月份我省火灾四项指数与去年相比均不同程度下降，火灾形势平稳。现将有关工作情况报告如下：

一、重点突出，人员密集场所消防安全专项治理成效显著

（一）各级领导高度重视，迅速对专项治理工作进行部署。

我省接到公安部和国家安全生产委员会关于开展人员密集场所消防安全专项治理工作方案后，迅速向省政府做出汇报，取得了政府的支持。省政府成立了以王东华副省长为组长，省公安厅刘忠志副厅长、省安全生产监督管理局姜国钧副局长为副组长，省公安消防、安全监管、建设、商务、教育、文化、工商、旅游等九部门负责人为成员的全省专项治理工作领导小组。经省政府同意，省公安厅、省安全生产监督管理局联合下发了《全省深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案》，提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、六联动”的工作措施。为进一步加强各部门之间的配合，省政府安委会于6月14日组织召开了各成员单位参加的联席会议。会后，各成员单位与专项治理领导小组签订了《全省人员密集场所消防安全专项治理领导小组成员单位任务书》。全省13个市地均成立了政府领导为组长，各相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，并结合本地实际，召开专门会议，制定了工作方案，将专项治理工作层层部署。齐齐哈尔市政府先后召开3次常务会议，牡丹江、伊春、绥化等地连续召开2次推进会议，部署专项治理工作。大庆市在专项治理实施方案中，明确了主管行业及主管领导的责任，提出了责任追究的工作要求。佳木斯、鸡西等市及时召开人员密集场所法人代表工作会议，双鸭山、黑河等市还召开了专项治理领导小组成员单位联席会议，省教育、卫生等行业主管部门召开了由主管安全工作领导参加的工作会议，专门部署专项治理工作。

（二）深入调查摸底，建立专项治理工作基础数据库。

各市地专项治理领导小组办公室对纳入治理范围内单位的详细情况分门别类登记造册，建立了此次专项治理工作的基础数据库。根据我省“六小单位”火灾隐患多、消防安全管理薄弱、易发生火灾事故的特点，我省在国家确定的治理范围的基础上，将治理范围扩大延伸到“六小单位”。据统计，全省纳入治理范围的单位共计26801家，其中公共娱乐场所6894个；旅馆、宾馆、饭店、营业性餐馆9791个；商场、超市、室内市场1479个；寄宿制学校（大、中、小学）828个；寄宿制托儿所、幼儿园495个；养老院384个；医院763个；商住楼5225个；劳动密集型生产企业338个；劳动密集型生产企业车间483个；劳动密集型生产企业员工集体宿舍121个。

（三）广泛开展检查，全力消除火灾隐患。

一是各级政府组织开展全面检查，有力推动火灾隐患整改。治理期间，省政府先后两次组织有关厅局，成立督查组，由各厅局主管安全的厅（局）级领导带队开展督查，省公安厅消防局多次派出检查组进行检查，有力地推进了专项治理工作的深入开展。各级政府和有关部门领导在督查阶段对列入治理范围的单位或场所开展了检查，并现场办公，督促整改了大量火灾隐患。7月10日，牡丹江市政府成立5个检查组，由政府领导带队，分赴4区、6县（市）对专项治理工作进行了检查；国庆节前夕，市政府又成立10个检查组，分别由4位副市长带队，对80余家人员密集场所进行了消防安全检查。齐齐哈尔市成立了4个检查组，对全市100多家市级消防安全重点单位进行了全面检查，市政府副市长任仕杰、张云志等领导同志亲自参加检查和夜查。黑河市政府于7月15日召开市长办公会，部署开展全市人员密集场所消防安全大检查，战佩山副市长亲自对大检查进行了部署，抽调电信、文化、工商、教育、旅游、消防等部门人员，成立了9个检查组，对全市人员密集场所开展全面检查。鹤岗市政府组织消防、安全监管、建设、商务、教育、文化等部门，利用1个月的时间对列入治理范围内的各单位开展了“地毯式”的检查督查。伊春市将金山屯区所有歌厅内不符合规范要求的可燃布帘全部撤除，并组织全市同行业参观，按照统一标准整治和验收，对部分不合格单位进行了停产停业处罚。专项治理期间，各地共成立检查组2063个，检查各类场所19224个，下发有关法律文书7060份，发现火灾隐患13917处（项），整改火灾隐患11793处（项），处罚单位402个，累计罚款近100万元，依法责令停产停业单位或场所332个。

二是重点突出，全力消除重大火灾隐患。哈尔滨市在专项治理期间，加大了对市政府确定的市级重点单位的治理，目前市报业大厦、省人事厅培训中心已经消防验收合格，秋林公司、秋林商厦、哈一百等单位已经开始进行全面改造。受到国家和省政府关注的哈尔滨市地下商业场所火灾隐患，经过组织专家论证后，目前已经有4家经过验收合格。齐齐哈尔市各区、县政府领导亲自研究重大消防安全问题30余件，提出工作意见和作出明确答复22件。绥化市供销百货大楼、通宝商厦（现为德霖商厦）均是重大火灾隐患单位，通过政府、市公安消防支队督促检查，2家单位在效益不好、职工工资难以保证的情况下，仍投入资金300余万元安装了火灾自动报警和自动喷水灭火系统，彻底整改了火灾隐患。大庆市政府对始建于1991年的萨尔图区东风新村经六街上290家各类经营场所开展了集中整治，改造了消防管网，整治了消防水源不足、建筑耐火等级低、疏散通道不畅、安全出口缺少、消防设施器材短缺等588处（项）火灾隐患，彻底解决了经六街多年存在火灾隐患这一“老大难”问题。双鸭山市政府多次研究论证，对多年存在重大火灾隐患的集贤县昌盛大厦进行了重点整治，目前该单位火灾隐患整改工作已经完成，正在申报验收。

三是加大投入，保障专项治理稳步推进。专项治理工作中，各级政府、各行业部门，加大了财政和消防设施投入，保障专项治理工作稳步开展。牡丹江市副市长赵金城亲自协调有关部门，一次性投入320万元消防设施专款，用于加强全市的公共消防设施建设。大庆市让胡路区政府专门购买一台金杯面包车用于专项治理日常检查工作，大同区财政部门拨专款5000元用于印发治理通告，发放到区内每一个单位。鹤岗市教育部门结合城市建设，对安全疏散、用火用电、消防设施等方面存在严重火灾隐患的西山小学、兴山小学、大陆小学、11中学、15中学等学校开展集中治理，投资50多万元对特殊教育中心存在的火灾隐患进行了彻底整改，鹤岗市民政部门投资150万元整改了老年公寓配电线路老化等火灾隐患；市人防办在两期工程已经出租的情况下，将今年到期的122个灭火器全部更换，并对自动消防设施进行了检测维修，更换了30个感烟、感温探测器。各单位在自查自改阶段，也加大了对消防安全的投入，齐齐哈尔市建设职工大学投资14万元，对教学楼消防设施进行了整体改造，增设了10个消火栓、40台灭火器、20处疏散指示标志和20个火灾事故应急照明；鑫海集团投资100多万元，安装了火灾自动报警和灭火系统；佳木斯华联商厦新建门市房与建筑主体原来用石膏板进行分隔，在专项治理期间，一次性投入32万元，一举消除了这一火灾隐患。

（三）加强宣传培训，专项治理社会氛围浓厚。

专项治理期间，各地、市政府积极组织公安消防等部门和新闻单位广泛开展社会宣传，各地均在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求，并公布了监督举报电话。齐齐哈尔市创办了“关注119”消防专刊，6月份以来，编发专刊20多期，对专项治理公开报道。双鸭山市政府组织有关部门在人员密集场所组织开展了4次大型灭火疏散演习，800多名学生、500多名各类从业人员、600多名单位职工参加了演练，当地电视、报刊等新闻媒体进行了系列消防宣传报道，市消防支队与电视台共同录制了一期《周末课堂》消防安全专题教育节目，收到了较好的宣传效果。牡丹江市分别组织市医学院和市师范学院联合开展了消防灭火疏散演习，指导市石油化工厂举办了消防运动会。鹤岗、绥化、伊春等地也积极在当地报纸、电视上进行消防安全宣传。佳木斯市消防支队在市《安全周刊》单独开辟一个版面，进行消防常识宣传。鹤岗市消防支队在当地报纸上公布了12部举报电话，并及时公布治理工作进展情况和结果，营造了浓厚的治理工作氛围。

在加强宣传教育的同时，我省加大了培训力度。牡丹江市消防支队对全市公安派出所分管消防工作副所长和从事消防监督检查工作的民警进行了培训。齐齐哈尔市广泛采取以会代训、内部培训和对消防违法违章人员进行集中培训等形式，加大了对人员密集场所消防安全责任人、管理人和岗位人员的培训力度。在专项治理期间，全市参加消防安全培训的人员密集场所1870个，培训人数近7000人。绥化市举办了4期治理范围内单位培训班，全市共有319人参加了培训。

（四）组织督查验收，全省人员密集场所消防安全专项治理工作圆满结束。10月15日，省政府专门召开工作协调会，省政府副秘书长赵文洲受王东华副省长委托召集省民政、建设、监察、广电等11个部门厅（局）长，并亲自部署对各地人员密集场所消防安全专项治理工作进行督查验收。10月19日，由省直5个厅局主管厅（局）长带队、11个部门参加的5个督查组分赴全省13个地市，共抽查16个区、县的45个重点单位、30余个非重点单位，对各地、市政府和相关职能部门人员密集场所单位自查和有关部门检查情况、宣传发动情况进行了严格细致的检查，各督查组迅速将督查发现的问题通报当地政府。截止11月8日，各地将督查组发现问题的整改情况及时反馈给我局。目前，全省13个市地均由政府成立督查组开展了检查验收工作，全省人员密集场所专项治理工作圆满结束。

二、火灾隐患排查整治工作开局良好，进展顺利

一是领导亲自动员部署，火灾隐患排查整治工作启动迅速。省政府王东华副省长、刘海生副省长亲自部署，成立了全省火灾隐患排查整治工作领导组织机构，省政府先后2次召开会议，对火灾隐患排查整治工作进行部署，并派出了联合督查组，对各地活动开展情况进行全面督查，省公安厅召开2次电视电话会议进行专门部署，省公安厅消防局2次派出督查组，深入各地督查火灾隐患排查整治工作开展情况。各地及时制定了排查整治工作实施方案，并通过媒体向社会进行公告。各级政府组织召开动员会议，成立以政府主管领导为组长的火灾隐患排查整治工作领导小组，及时组织各单位进行火灾隐患自查整改，并广泛开展消防宣传活动。各级政府、各有关部门均层层签定了火灾隐患排查整治工作责任状，确保了火灾隐患排查整治工作责任的落实。

二是强化自查自改，加强督促整改，火灾隐患排查整治工作如火如荼。据不完全统计，自9月15日以来，全省已组织检查组1800多个，出动检查人员1万余人次，排查单位9797个，发现火灾隐患1万余处，整改火灾隐患8700余处。公安消防机构已下发各类法律文书2600余份，其中行政处罚决定书246份，对148个单位进行了罚款，对46个单位实施了责令停产停业处罚。

三是以火灾隐患排查整治为契机，建立健全长效机制。为全面建立有效预防和减少火灾事故的消防安全长效机制，加快了《黑龙江省人民政府关于加强消防安全工作长效机制的决定》的起草工作，目前正在省直部门征求意见。《决定》要求县级以上人民政府对本行政管辖区域内的火灾隐患，建立重大火灾隐患公示机制、重大火灾隐患挂牌督办机制、火灾隐患整改责任制度、火灾隐患举报机制、火灾危险性和消防安全保障能力评价机制等五项机制，明确规定了各市、地、县人民政府和有关执法部门应当落实的消防工作责任和任务，以彻底解决一些地方的政府、政府职能部门责任不清、机制不健全的问题。佳木斯消防支队针对各类场所火灾隐患排查具体要求，制定了七类场所消防安全基本标准，对消防设施、消防安全管理等方面的要求进行了规范。

四是充分用足舆论手段、行政手段、法律手段、技术手段、教育手段等“五种手段”，着力解决多次治理遗留下来的老大难隐患问题。鸡西市文化宫是政府备案的重大火灾隐患单位，由于建筑年代较早，始终存在消防设施不完备等老大难隐患问题，在此次火灾隐患排查整治活动中，鸡西市消防支队积极帮助单位制定整改方案，协调落实整改措施，一举消除了这一重大火灾隐患。牡丹江市影子网络中心是全市较大的一家网吧，该中心存在防火分区超面积、无自动灭火系统等火灾隐患，在此次火灾隐患排查整治活动中，牡丹江市政府领导亲自带队检查，督促该单位消除遗留火灾隐患，目前该单位已投资60余万元，着手进行整改。

五是消防监督部门坚持“执法为民”原则，热情为单位提供技术服务。在火灾隐患排查整治工作中，各级公安消防机构主动帮助火灾隐患单位用最少的钱、最有效的办法整改火灾隐患。鹤岗市兴汇大世界商城是该市最大的一家私营综合性商场，面积达40000多平方米，在建设过程中为了节省投资未按消防设计施工，留下了重大火灾隐患。为了及时消除这一重大火灾隐患，市消防支队多次组织专业技术人员主动上门，讲清消防法律法规和政策要求，与企业反复研究，最后确定了科学合理的整改方案。在自动消防设施施工过程中，市消防支队全程跟踪服务，使之既达到了技术规范的要求，又为企业节省整改资金80多万元，受到了市委、市政府和社会各界的高度评价，树立了消防部队的良好形象。牡丹江市林口消防大队为确保火灾隐患整改落到实处，为单位整改火灾隐患提供方便，成立了火灾隐患整改技术指导服务小组，为单位提供技术咨询、业务指导，帮助单位制定火灾隐患整改方案。林口县金桥商场是在牡丹江市政府备案的重大火灾隐患单位，火灾隐患技术指导服务小组抽出专人帮助商场整改火灾隐患，解决困扰商场多年的消防技术难题，消除了疏散通道堵塞等火灾隐患，取得了明显的效果，10月15日，金桥商场制作锦旗送给林口消防大队。各级公安消防机构坚持执法为民，为群众办实事，得到了广大人民群众的热烈欢迎。广大群众踊跃参与火灾隐患排查整治工作，自觉举报发现的火灾隐患问题。火灾隐患排查整治活动开展以来，全省各级公安消防机构已受理群众举报案件200多起，数量明显增多。

六是媒体广泛宣传，舆论高度关注。为进一步加大社会宣传力度，我省统一开展了“火灾隐患排查整治工作宣传月”活动。各级新闻媒体高度关注火灾隐患排查整治工作，《黑龙江晨报》连续4周专版报道火灾隐患排查整治工作，并刊发省政府排查整治公告。黑龙江电视台对火灾隐患排查整治跟踪报道，播发了专题节目。全省各地充分利用电视、广播、报纸等媒体大力加强消防宣传，均在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求并公布了监督举报电话。各地市公安消防机构结合消防宣传“四进”工作，组织开展了形式多样的消防宣传活动，哈尔滨、齐齐哈尔等地公安消防部门和新闻单位密切配合，加大了宣传工作力度，双鸭山市、佳木斯等市也积极在当地报纸、电视上进行火灾隐患排查整治宣传，鹤岗、绥化、大兴安岭等地市当地报纸上公布了举报电话号码，并及时公布治理工作进展情况和结果，营造了浓厚的火灾隐患排查整治工作氛围。

七是全面落实省政府冬季防火安全工作电视电话会议精神，大力开展火灾隐患排查整治工作。11月1日，省政府召开全省冬季防火安全工作电视电话会议，王东华副省长再次要求各地将火灾隐患排查整治工作作为冬防工作的重中之重，坚决将火灾隐患整改到位。目前，各地已经相继召开冬季防火安全工作电视电话会议，制定了冬防工作实施方案，以继续深入开展火灾隐患排查整治为重点的冬季防火工作已经全面启动。

8.人员密集场所整理解读 篇八

当前及今后一段时期，全球金融危机对消防工作的不利影响逐步显现。部分地区经济增长速度放缓，企业为降低运行成本可能会考虑压缩消防经费投入、裁减消防安保人员、减少消防设施维护、减少消防安全培训，自我监督管理功能可能会有所弱化，同时也给消防行政监管和源头管理增加了难度。这些因素对各类人员密集场所的消防安全影响尤为明显。一般来说，人员密集场所都具有面积大、人员集中、可燃易燃物品多、用火用电量大的特点，火灾危险性极大。就目前全社会火灾发生的总体状况来看，人员密集场所群死群伤重特大恶性火灾事故尤为多发，已成为消防监督管理工作的重中之重。因此，抓好人员密集场所的安全工作,对于保障当前社会安全稳定、促进地方经济的可持续发展，都具有十分重要的意义。

一、当前人员密集场所消防安全工作存在的主要问题

（一）部分经营场所未经消防验收合格擅自开业，存在着先天性火灾隐患。人员密集场所大多设置在沿街房内或由其他建筑改造而成，不少该类场所尤其是较小规模的场所没有经过防火审核和验收，场所实际经营条件与消防安全要求存在着较大的差距，往往导致建筑布局不合理、耐火等级低、防火间距不足、消防疏散设施不符合要求、自动报警和喷水等消防系统欠缺等难以整改的先天性火灾隐患。

（二）一些人员密集场所从业人员和消费者消防安全意识淡薄。场所业主片面追求经济效益，漠视消防安全，防火意识淡薄。这些人员密集场所除了平时消防经费投入不足，在经营过程中还常常出现消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上锁，灭火器材被遮

挡或挪用等等，甚至由于经营上暂时的需要，擅自拆除、停用自动消防设施，严重妨害了单位的消防安全。有时，他们对于公安消防机构监督检查中提出的隐患整改要求，也不能积极有效地落实整改，单位内部消防安全管理形同虚设。

（三）部分人员密集场所消防安全管理水平欠缺。经营业主自身的安全素质不高，单位员工也欠缺基本的消防安全知识，单位内未建立健全消防安全工作制度，消防工作管理措施不到位。譬如，这些单位配备了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等固定消防设施后，由于欠缺必要的消防专业知识、未落实专人管理，固定消防设施长期得不到正确的维护保养，损坏老化现象严重，一旦发生火灾事故，难以正常发挥应有的作用。

（四）一些人员密集场所电气线路敷设不规范，违章用火用电现象普遍。人员密集场所由于顾客流动量大、可燃物品集中、电气设备繁多，管理难度较大，许多电气设备安装和电气线路敷设不符合消防技术规范规定的现象屡见不鲜，有些体育场馆因大型活动需要，临时乱拉、乱接电气线路，过负荷用电，违规操作，一旦电气线路安装或使用不当，极易引起电气火灾。另外，部分场所用火随意，违规使用易燃易爆化学物品，管理混乱，酿成火灾的现象十分普遍。

（五）部分原先经过消防审核和验收的人员密集场所擅自进行改、扩建，造成新的火灾隐患。这些人员密集场所未经公安消防机构审核同意，擅自进行经营场所的改、扩建，并且在此过程中擅自采用大量可燃材料进行美观装修，降低了建筑的整体耐火等级；违规取消防火隔断，或进行防火分隔不合理，妨碍了正常的消防安全疏散；改变了原先电气线

路设置，破坏了保护措施，一旦发生火灾，极易造成火灾迅速蔓延，致使过火面积增大，火灾损失扩大。

二、做好人员密集场所消防安全工作的对策措施

遏制人员密集场所火灾特别是群死群伤重特大火灾事故，是新形势下消防工作的重点内容和基本要求。具体说来，政府部门、公安消防机构以及各人员密集场所都应切实履行好各自职责，落实措施，共同做好人员密集场所的消防安全工作。

（一）提高认识，转变观念，切实增强做好人员密集场所消防安全工作的责任感和紧迫感。政府各部门、公安消防机构、单位本身要从思想上对人员密集场所的消防安全工作引起高度重视，认真履行各自的消防工作职责，切实做好人员密集场所的消防安全工作。尤其是人员密集场所自身，要自觉按照《消防法》和公安部第61号令等消防法律法规的规定，建立健全消防安全管理制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，努力形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防自主管理工作机制，确保本单位消防安全。同时，人员密集场所每年应结合实际科学合理地制定本单位的消防安全责任书，并逐级签订，从消防安全角度对上至单位主要领导，下至各部门、各岗位员工的工作行为都要进行严格规定，从而使消防工作责任层层落实，形成一个系统的消防安全管理网络，从思想上、行动上有效抓好人员密集场所的消防安全管理工作。

（二）政府牵头，部门合力，共同把好人员密集场所消防安全“源头关”。人员密集场所涉及到的职能管理部门很多，要抓好消防安全工作，必须依靠地方党委政府发挥各部门的职能作用，大力形成“政府牵头、部门联动、单位落实、公众参与”的工作机制。政

府管理部门要按照各自的职责和权限，各司其职。文化、教育、卫生、旅游等行业主管部门要依法履行消防安全职责，建立健全监管机制，确保消防监督工作横向到边，纵向到底，不留死角。作为公安消防部门来讲，除了加强建审、验收和开业前消防安全检查，杜绝先天性火灾隐患外，还要加强与其他行政部门沟通，最大限度地发挥各部门合力。在对人员密集场所完成阶段性的的联合执法活动以外，各部门之间还应当将执法行动延续到日常行政监管工作中去，加强部门联动，努力探索人员密集场所的长效管理机制。如对于人员密集场所的开业或使用，在不具备消防行政许可的条件下，工商部门应严格把关，严格杜绝其领取营业执照，从源头上把好消防安全关，可以起到事半功倍的效果。此外，还要充分发挥公安派出所的作用，将人员密集场所消防安全管理和派出所的日常治安管理工作有机结合起来，发挥派出所辖区情况清、人头熟的优势，切实加强人员密集场所的消防监管力度。

（三）强化培训，立足自救，有效提高单位抗御火灾的能力。人员密集场所在开业前申请消防安全检查的同时，要组织对单位内从业人员进行消防安全培训，掌握基本的防火灭火常识，确保做到“三懂四会”，“三懂”即懂得本单位的火灾危险性、懂得预防火灾的措施、懂得自查整改火灾隐患，“四会”即会报警、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救初起火灾。同时，人员密集场所在营业期间还应提醒顾客注意防火，并配置必要的消防安全提示标识，切实增强顾客的消防安全意识。学校、幼儿园应采取各种生动活泼的形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育，医院、商场、宾馆饭店应组建专职或义务消防队，配备相应的消防装备和器材，提高预防和扑救火灾的能力。公安消防机构也要按有关消防法律法规规定，每年对人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）

职消防管理人员、消防控制室的值班操作人员等进行有针对性的培训，切实增强从业人员的消防安全意识，增强单位消防安全责任主体意识。对于人员密集场所中自动消防系统的操作人员，必须硬性规定经过消防安全培训，取得消防合格证后方可上岗工作，并严格遵守消防安全操作规程。

（四）重在平时，措施到位，加强单位日常消防安全管理。人员密集场所应结合实际制定切实可行的消防安全管理制度，使消防安全管理责任到人。平时，要认真落实每日防火巡查和定期消防安全检查工作，保证疏散通道、安全出口的畅道。同时，要加强对固定消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够正常发挥作用，进行有效的扑救。此外，还要加强对电器设备的安全管理，人员密集场所电气线路均要按规定设置必要的保护措施，并严禁私拉、乱接电气线路。特别是对于人员密集场所中的公共娱乐场所而言，在营业期间严禁动火施工，并要避免电气线路和设备超负荷运行，严格杜绝火灾事故发生。

（五）严格执法，加强服务，确保人员密集场所消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关消防技术标准的规定，对人员密集场所实施消防监督检查。对检查中发现的火灾隐患或消防违法行为，应依法下发相关法律文书，坚决依法督促整改。在人员密集场所按照要求落实整改的过程中，公安消防机构要增强服务意识，切实加强检查指导，帮助人员密集场所“快、好、省”地改正火灾隐患，真正体现公安消防机构执法为民的工作理念。对于那些拒不整改火灾隐患和违法行为或整改不力的单位必须坚决予以处罚，情节严重的要从重处罚，联系舆论媒体予以曝光，以起到有效震慑消防违法行为的作用。对于本地区

9.人员密集场所整理解读 篇九

1 火灾中人的行为特点

1.1 趋熟行为。

在发生火灾事故时, 人们处在陌生的环境中, 往往是自己从哪个出口、哪个楼梯进来的, 就想从原路返回出去;处在自己熟悉的环境时, 往往是选择自己经常走的通道、出口来逃生, 这就是趋熟行为。

1.2 向地行为。

室外空间是开阔的、安全的, 人们在室外可以最大限度的远离危险境地, 火灾中人的第一个反应就是尽快远离封闭的空间, 想方设法逃到室外安全区域。

1.3 趋光行为。

光明的环境比黑暗的环境更能给人以安全感, 火灾发生时往往伴随着停电, 人在黑暗中一见到光线, 就以为光明的区域是安全的, 会立即跑向光明的区域。

1.4 逃避行为。

在火灾中, 被困人员受不了浓烟的刺激, 或是过于恐惧, 不敢逃命, 就躲到烟气暂时较小的地方, 错过了逃生的时机, 等火势、浓烟蔓延到眼前, 造成了人员伤亡。

1.5 沿墙行为。

当人员受到浓烟围困时, 能见度非常低, 主要靠摸索寻找逃生路线, 往往沿着墙壁等可以触摸到的物体逃生。

1.6 从众行为。

人是离不开群体的, 在火灾发生时, 人的判断力降低, 易被多数人的行为影响, 跟随多数人的逃生方法和路线。

2 人员密集场所的特点

2.1 建筑的使用功能多样

人员密集场所很少有独立的建筑, 在一个建筑中可能有办公、娱乐、商业等多种使用功能, 经营者往往利用建筑物的局部进行装修改造, 改变场所原有的使用性质, 将其改造为歌舞厅、洗浴等人员密集场所。有的是在商场、办公楼的某个楼层有的在废弃的仓库、厂房;有的甚至是在居民楼与古建筑内。这些建筑内部的消防设计是按照其原有功能确定的, 而娱乐场所内的消防设计是有许多特殊要求的。

2.2 场所平面布置复杂

人员密集场所本身有行业及使用的要求, 在装修改造时为最大限度的利用空间, 往往将走道设计的错综复杂, 再加上人员密集场所一般灯光较暗, 让人如身处迷宫。如洗浴不仅有更衣室、浴室、桑拿室等, 男宾、女宾也有不同的出口, 还有员工专门通道, 内部通道错综复杂。

3 消防安全疏散设计

安全疏散设计是以建筑内的人应该能够脱离火灾危险性并独立地步行到安全地带为原则的。安全疏散方法应保证在任何时间、任何位置的人都能自由地无阻碍地进行疏散, 在一定程度上保证行动不便的人足够的安全度。安全疏散设施主要有疏散走道、疏散楼梯间、安全出口, 以及应急照明、疏散指示标志、消防广播等。合理布置安全疏散设施, 为人们安全疏散创造条件, 对于避免和减少人员伤亡事故和严重经济损失有着十分重要的意义。

3.1 疏散路线设计

安全疏散线路的设计应本着简捷、快速、安全度递增的原则, 火灾发生时, 人员房间跑到到疏散走道, 再由疏散走道到达楼梯间, 再由楼梯间疏散到室外安全区域, 一步比一步更安全, 这样的疏散路线即为安全疏散路线。在布置疏散路线时, 既要力求简捷明了, 便于寻找、辨别;又不要因受某种阻碍反向而行, 并要特别注意疏散楼梯的位置。同时要尽量保证无论人员身处建筑的任意位置, 都有不少于2条的疏散线路可以逃生, 当一条疏散线路被烟火封堵或因其他原因无法通行时, 可立即选择其他路线疏散逃生。

3.2 疏散出口设计

规范对疏散出口的概念没有作明确的解释, 笔者认为疏散出口指大开间的出口、房间的门等直接能通到疏散走道上的出口。开向其它房间的门不能视为疏散出口。因为通向其它房间的门很有可能会因为使用者的不同而上锁, 或者到另外一个房间之后, 由于分隔的阻挡或家具的影响不能通向安全出口等等。在设计时, 对疏散出口的设计应满足下列要求:一是疏散出口必须是开向疏散走道的疏散门, 任何开向其他房间的门均不视为疏散出口。二是套式房间的疏散门设计应按将其视为一个房间, 套内面积不超过规范要求时, 可设置一个疏散出口, 疏散距离按有关规定执行。套内建筑面积超过规定时, 各套内房间应各自设置疏散出口将人员疏散到公共走道, 避免形成多个房间相套的迷宫。

3.3 安全出口设计

消防规范对安全出口的概念作了明确的解释, 指的是供人员安全疏散用的楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室内外安全区域的出口。在火灾发生时, 无论人员处在任何位置都应可以向两个不同的方向疏散, 一般应在建筑各层的两端处设置安全出口, 这样易形成环形疏散走道, 有利于人员疏散。在火灾时人们常常是冲向熟悉、明亮处的出口或楼梯疏散, 若遇到烟火阻碍, 则会掉头寻找出路。而人在惊恐、失去理智控制的情况下, 往往会盲目行动, 如只有一个方向的疏散路线是极不安全的。避免把疏散走道布置成袋形, 因为袋形走道的缺点是只有一个疏散方向, 火灾时一旦被烟火堵住, 其走道内的人员就很难安全疏散, 易造成伤亡。

3.4 疏散楼梯

楼梯时建筑物中主要的垂直交通设施, 是安全疏散的重要通道。按楼梯间的防火要求, 可将其分为敞开楼梯、敞开楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间、室外楼梯。为保证疏散的安全, 疏散楼梯间的平面和竖向布置应满足以下一般要求:一是在靠近标准层或防火分区的两端布置楼梯间或室外楼梯, 便于双向疏散;二是靠近电梯间布置, 将人们经常使用的路线和应急路线结合起来, 利于快速疏散。三是靠近外墙设置, 这种布置方式有利于采取安全性最大的带开敞前室的疏散楼梯间形式, 并便于自然采光、通风和消防队的救援行动。

3.5 疏散指示标志与应急照明灯的设置

在建筑物的安全疏散设施中, 火灾应急照明和是重要的组成部分。有些建筑, 如剧院、电影院等人员密集的场所, 发生火灾时, 造成较大伤亡事故。对应急照明、疏散指示标志的设计应符合下列要求:一是疏散指示标志的设置应按就近、连续的原则布置, 指示方向要明确, 符合实际情况, 尽量不用双向疏散指示标志, 以免产生误导, 影响人员逃生时间。应设置在距地面1米以下的墙面上, 防止火灾发生时被浓烟遮挡, 逃生人员不能在第一时间发现疏散指示标志, 耽误了逃生时间。疏散指示标志在疏散走道设置间距不应超过20米, 袋形走道不应超过10米, 转弯处应不小于1米。二是应急照明、灯光疏散指示标志建议采用自带蓄电池的产品, 这类产品各自为独立单元, 无论是主电源停电或是线路故障都不影响其使用, 且易于维修、更换。

4 人员密集场所的消防安全管理

人员密集场所消防安全管理责任和制度的落实, 是火灾发生时人员安全逃生的前提和保障。发生火灾时, 人员的疏散和消防系统的运转的关键在于安全管理。但现实情况是很多单位不能真正把消防管理落到实处, 火灾防范意识不强, 特别是部分私营企业者和个体商人只顾经济利益, 漠视防火安全, 认识不到平时对员工进行消防安全培训的重要性, 造成单位人员随意违反消防安全管理的相关规定, 任意动用明火做饭, 点灯, 私拉电线等现象经常发生, 这些情况都极大地增加了发生火灾的概率。

4.1 安全管理制度的落实

防火安全管理工作要认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针, 坚持“谁主管、谁负责”的原则, 切实落实消防法律、法规、制度、规定的要求, 切实落实防火安全责任制。相关责任人督促所属单位、人员做好日常防火安全工作;组织管理、维护防火设施、器材, 保证其完好有效;组织实施防火检查和火险隐患整改。各重点防火部位, 实行昼夜24小时有人值守制度;定期对单位内部消防设施进行检查,

4.2 消防安全培训

企业员工不仅数量多, 且具有较强的流动性, 对他们进行全面的教育确有一定困难。因此, 首先要抓好消防安全责任人的培训, 然后通过他们来加强对第一线人员的培训。要严格执行员工岗前培训和特殊工种人员持证上岗制度, 使相应人员掌握消防安全知识, 从而提高专职人员的消防知识和能力, 使从业人员能够做到2010年国家要求的社会单位消防安全“四个能力”。

4.3 灭火和应急疏散预案的制定和演练

灭火和应急疏散预案的制定是为了认真贯彻落实“预防为主, 防消结合”的消防工作方针。预案要结合实际, 火点、火情的设置符合单位的实际情况, 疏散程序要合乎情理, 认真考虑火灾发生的部位情况和扑救工作的需要, 真正起到贴近实际演练的作用。

结语

人员密集场所的安全疏散设计与消防安全管理是是一项复杂的系统工程, 既要考虑到人员的心理、行为特点, 又要合理设计疏散路线, 布置安全出口, 只有各个方面的共同作用才能保证人员安全疏散及逃生的实现。因此, 对消防安全管理是一个需要考虑多方面因素的过程, 既要考虑人为因素, 又要兼顾客观条件, 这就要求我们通过对理论与实践的不断探索, 使人员密集场所的安全疏散逃生这门学科更加完善、更加科学, 从而不断提高全民自防自救的能力。

参考文献

[1]GB-50016-2006建筑设计防火规范[S].

[2]高洪庆.浅谈公共娱乐场所安全疏散设计[J], 消防科学与技术, 2004.

[3]刘文利, 刘荪.建筑火灾安全疏散设计及评估方法[J].消防技术与产品信息, 2004, 3.

10.人员密集场所整理解读 篇十

为认真汲取哈尔滨“8.25”北龙温泉休闲酒店重大火灾、巴西9月2日国家博物馆火灾等近期国内外火灾事故教训，持续推进“331” 整治火灾隐患专项行动，进一步强化我校消防安全管理，根据市消防安全委员会及市教育局相关要求，结合我校实际，我校积极、主动地开展了一系列活动，并取得了良好的效果。现就此次活动情况总结如下：

一、专项检查，消除隐患

10月8日，我校联合镇文卫办、消防中队进行了消防专项检查。检查组人员重点检查了泵房、配电房、消防控制室，全面排查校园内重点火灾隐患，做到全覆盖、无死角，确保所有火灾隐患见底。

二、组织培训，专业提升

二、加强宣传，提高认识

1、线上宣传：结合教育局布置的“331”专项行动推广宣传工作，我校通过智慧云平台消息群发功能、校园网安全保卫板块，向全校师生、家长宣传了一系列消防知识以及“331”专项行动知识。

2、线下宣传：我校以消防安全知识为主题设计宣传展板，力求在活动期间营造浓郁的消防安全知识宣传氛围。

三、组织培训，专业提升

10月17日，我校组织物业经理、保安人员进行了消防控制设备的使用培训，力求进一步提升安保人员的专业水平。

今后，我校将继续认真组织开展此类活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生消防意识，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建“平安校园”“和谐校园”提供强有力的安全保障。

昆山市陆家镇菉溪小学

11.人员密集场所整理解读 篇十一

巩义市回郭镇北罗小学

根据“巩防安〔2018〕28号 巩义市防火安全委员会关于印发全市人员密集场所消防安全专项检查工作方案的通知”，我校认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以“明确责任、强化责任、追究责任”为核心，在全校范围内开展了消防隐患排查整改工作，为打造平安校园打下了扎实的基础。

一、健全领导机制，加强防患意识。学校成立了火灾隐患排查整治工作领导小组 组长：刘卫东（校长）

副组长：魏宏勋（安全专干）王绍娜（教导主任）成员：邵鲜芳 李松林 孟国权 孙林虎(班主任)全校师生齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。我校教职员工清醒地认识到：校园内的各类安全隐患依然存在，旧的隐患消除后，新的安全隐患仍会随时出现，学校在加强安全管理的同时，学校全面开展了系列消防安全教育活动，通过活动，丰富了学生的消防安全知识，增强了学生的消防安全意识，培养了学生的自护自救能力。学校在组织活动时能充分考虑安全因素，落实安全防范措施。

二、严格排查要求，认真排查隐患。

1、把学校消防安全问题放在突出位置。按照局、公安、消防部门的要求严格校园防火管理，开展消防安全专项整治工作，整治期间，学校全面开展了消防安全大检查，对办公室、计算机室、图书室、实验室、教室及各办公室等师生人员密集场所和易燃易爆场所，对电器、电线、灭火器材、消防水源进行了全面的检查，对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏处室、不漏班级、不漏设施，排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。

2、整改内容：及时更换检查中发现的各教室问题插座；增加灭火器数量。

三、加强安全管理，强化安全教育。

学校在组织活动时能充分考虑安全因素，落实安全防范措施。教师在教学过程中能根据本学科的特点，科学、合理、认真组织好教学活动，防止发生学生伤害事故。学校根据不同年龄学生的特点，积极探索有效的消防安全教育形式，努力增强学生的防范意识和自我保护能力。

四、建立消防隐患排查整治长效工作机制。

组织力量对学校消防安全工作进行经常性的检查，对发现的问题和存在的薄弱环节，及时按有关要求加以整改。整改工作落实好整改的责任、措施、经费和时间。

我们将把学校消防安全工作放在突出位置，加强管理和防范，充分认识消防安全工作的艰巨性和长期性，力戒形式主义，坚持下大力气、不懈努力，狠抓落实，认真总结经验，加强学校安全工作的前瞻性和预见性，坚持预防为主，标本兼治，初步建立起学校消防安全工作的长效机制。

人员密集场所消防安全专项整治

工作总结

巩义市回郭镇北罗小学

12.人员密集场所整理解读 篇十二

关于落实安全生产和消防安全主体责任告知书

辖区各工业企业和人员密集场所：

为切实落实单位安全生产和消防安全主体责任，防止各类生产事故和火灾事故发生，现将有关事项告知如下：

一、严格遵守国家、省、市关于安全生产和消防安全法律法规及国家标准、行业规范，单位主要负责人严格依法履行安全生产和消防安全第一责任人的责任，保证本单位安全投入。

二、积极参加单位安全生产标准化建设，建立健全本单位安全生产和消防安全责任制、各项规章制度和操作规程，并层层落实。

三、积极配合政府部门安全生产和消防安全监督检查，做好本单位日常安全检查，建立并完善安全检查台帐，对查出的安全隐患及时整改。

四、对本单位职工定期进行安全教育，建立教育培训档案；按规定配备专职安全管理人员，确保安全管理和特种作业人员持证上岗。

五、制定实用性强的事故应急救援预案并定期组织演练，配备必要的应急器材，发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及时上报。

六、依法从事生产经营活动。新建、改建、扩建项目严格按“三同时”原则进行；严格按照许可范围使用、储存易制毒化学品及危险化学品。

七、保证单位内消防设施、灭火器材完整好用。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录完整准确，存档备查。

八、保证疏散通道、安全出口、消防车道畅通；防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；经营时间内安全出口不封闭、不上锁。

九、每当生产经营活动中止时对场所进行一次全面的检查，消除诱发火灾和生产事故的各种因素。

十、经常性开展对员工的消防安全知识教育培训，掌握事故报警、初起火灾扑救，以及自救和组织、引导他人疏散的方法。

13.人员密集场所整理解读 篇十三

一、工作目标

通过专项治理行动，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；牢固树立全民消防、生命至上理念，使各单位能做到底数清、情况明，切实提高社会火灾防控能力，杜绝重特大火灾事故发生，全力维护全县消防安全形势稳定。

二、组织领导

组 长：杨柳絮 副组长：胡洪涛

杨 玲 史铁耕

成 员：吴军宝、耿海峰、胡志广、各社区主任

三、工作范围和重点

（一）范围。凡现有同一时间容纳20人以上，从事制衣、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、仓储等劳动密集型企业和人员密集场所的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围。

（二）重点。广泛发动各方面力量，开展不间断的消防安全大检查，最大限度地消除火灾隐患。重点排查九类场所：一是网吧等公共娱乐场所；二是宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、车站等人员密集场所；三是劳动密集型企业、员工集体宿舍以及营业性场所；四是易燃易爆危险品生产经营储存、使用单位或场所；五是高层建筑、地下工程、在建工程施工现场；六是通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位；七是城乡结合部、城中村、三合一场所、九小场所；八是重大火灾隐患单位、重大危险源；九是举办各种庆祝活动、大型活动的场所。

四、专项治理的步骤

步骤：

（一）动员部署。召开动员会议，广泛宣传发动，组织劳动密集型企业和人员密集型场所对照治理重点开展自查自纠。

（二）划片排查。进行分块立体网格化排查。要建立台账，全面摸清企业数量、规模性质以及行政许可等基本情况。

（三）集中培训。组织劳动密集型企业和人员密集型场所消防安全责任人、管理人开展一次全面集中消防培训并组织员工开展一次消防应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。

（四）集中整治。采取各种措施，逐个区域、逐个企业、逐个场所督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违 法建筑、违规企业、集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在的重大火灾隐患的企业。与各村签订责任书，劳动密集型企业和人员密集场所提交自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。

五、工作措施

加大执法力度。要严格落实“六个必须”、“七个一律”、“十个必须”，依法从严查处消防安全违法行为，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。要强化执法要求：一是建设工程未经消防设计审核、审核不合格或者经消防设计备案抽查不合格不停止施工的，要依法责令停止施工；二是建设工程未依法进行消防验收、验收不合格或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用营业的，要依法责令停止使用或者停产停业；三是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行；四是对正在施工及投入使用的建筑实施节能综合改造工程，不符合消防安全要求的要督促停工整改；五是对建筑消防设施损坏不能正常运行，擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；六是对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所吸烟、使用明火 的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留；七是对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

六、工作要求

这次消防安全大排查大整治工作，各村、各单位必须高度重视，认真进行分析，因地制宜制定措施明确职责，成立专门机构，组织召开会议，层层部署发动，将任务分解到各部门、单位和个人。

七、落实责任

要建立大排查大整治领导责任制，加强督导检查，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。要及时总结推广经验做法，按照标本兼治的原则，完善相关政策规定，建立健全消防安全工作的长效机制。