政府采购招标工作计划

政府采购招标工作计划（共11篇）（共11篇）

1.政府采购招标工作计划 篇一

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕科学发展这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，确保全年工作任务目标的完成。

二、具体工作

（一）扎实抓好党建的基础工作

通过学习教育，要使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。

一是抓好支部班子的学习。每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。要把支部班子的学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，以支部班子的学习带动全体党员和全中心职工的思想政治学习。

二是坚持“三会一课”制度。注重加强党的会议精神的学习和贯彻。坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会，每季度一次的党员大会和党课的召开，每半年一次支部组织生活会，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员100%参加组织生活。

三是组织学习“十七大”精神、“三个代表”重要思想、科学发展观，在党员中深入开展学习，展开讨论，并将活动上升为全局范围，在全体干部职工中广泛开展，我们计划通过演讲、座谈会等形式，扩大并巩固教育成果。

（二）切实加强党员干部队伍建设

结合深入学习实践科学发展观活动，不断创新方法，通过培训、座谈、组织参观等多形式，多渠道抓好党员学习、教育、锻炼，努力提高党员干部思想政治素质。

一是抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部将开展民主评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。

二是入党积极分子的培养、教育工作。党支部十分重视对入党积极分子的培养、教育工作，我们将制定切实可行的发展计划，培养大多数，把好质量关，合格一个，发展一个，不断发展，不断整顿，严格按发展程序办事。确保党员质量和水平。

三是深化“党内关爱”工程。开展党内互助活动，经常谈心、交心、沟通思想、交换观念、换位思考、达成共识、加强团结、促进工作。结合实际，组织庆“五一”、“七一”、“十一”爱党、爱国、爱家园的各种文艺活动，展开各项活动，在活动中增加党员的凝聚力、向心力、战斗力。

（三）深化“一个支部一个特色”活动。

中心创新党支部的活动形式，结合中心工作实际，以“服务型支部”为特色，开展一系列活动，不断增强党组织的活力。

一是集中解决突出问题。以“创建服务型特色支部”为重点，针对招投标工作在程序规范与工作效率上存在差距，招投标交易市场热点、难点问题存在等影响务服务质量、群众反映强烈的问题进行调研，进一步确定整改方案，完成整改任务。

二是做好群众服务满意度测评。制定了群众服务满意度测评方案，采取简便易行的方式开展服务满意度测评，主要发放对象为各机关事业单位、服务企业和群众，测评内容重点包括对本单位开展各科室工作服务满意度的评价，并征求对本单位工作服务方面的建议意见。

（四）加强党风廉政建设

我们将积极实行党务公开制度，每位党支部签订党风廉政建设责任状。通过各种座谈会了解中心工作中存在的问题、隐患及职工关心的热点、难点，以及存在的重大事项，及时沟通和解决。对将要发展的党员实行公示制度，以随时了解和纠正工作中存在的问题。对党员干部进行党性、党风、党纪的教育和学习，以保证党组织的纯洁。组织党员进一步学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等条例、章程，并对党员干部经常进行“艰苦奋斗，廉洁经营” 的作风教育，进一步优化党风。

党支部在新的一年里，将继续巩固保先成果，与时俱进，全面落实上级交办的各项工作任务，开创各项工作新局面。

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2.政府采购招标工作计划 篇二

关键词：图书,采购,招标

现今, 招投标制度在高校图书采购中已经不是新鲜事物了。从1999年《中华人民共和国招标投标法》和2002年《中华人民共和国政府采购法》相继出台后, 高效的图书采购工作逐渐步入规范, 但在具体的工作中仍有许多问题需要探讨。

1 现阶段图书招标中存在的问题

1.1 招标、评标队伍的不专业, 对图书采购工作认识的不足

目前, 国家正在一些高校中试点国库集中支付制度, 从长远看, 这是一种必然的趋势, 而伴随着产生的就是招投标的专业化, 在社会上已经有不少第三方招投标代理公司存在, 在高校内部招投标管理已经开始成为专门的职能部门, 国家也将从2008年开始施行招投标师执业考试。这些对规范招投标工作来说是一件好事, 但毕竟每个人的精力是有限的, 不可能熟悉掌握所有知识, 同时图书采购又由于次数少 (高校往往每年只有2-3次) , 受重视程度不够, 很容易造成招投标主体对图书采购的认识不足。

由于评标委员会组成的限制 (技术专家、经济专家不得少于总数的2/3, 用户代表不得多于1/3) , 特别是高校自主招标时, 图书馆以外的图书专业人员是非常有限的, 因此不可避免评标委员会中会出现一些不熟悉图书采购的评委, 这对图书招标的公平、公正性带来了很大的危害。

1.2 书商与采购方之间存在着较大的矛盾

高校图书采购的特点是:全品种采购, 复本量小;时效性强, 要求到货速度快、到货率高;科技类、前沿性图书多;后续服务要求高。这就要求书商提供全方位、细致、高效的服务, 而能做到的书商寥寥无几, 这直接导致两者之间的矛盾, 造成终止合同、停止供货等现象的出现, 这给高校带来了巨大的损失。

1.3 书商质疑图书招标的公平、公正性

不可否认, 在高校图书招标中存在着漏洞, 评标委员会的组成中管理人员多而专业技术人员少;评标原则的制定着重于折扣率而忽视后续服务;中标书商的确定缺乏合理性与长远性等。在招标中, 监督是双方的, 对于不合理或不合适的地方, 投标人会给出他们的质疑。听取投标方合理、合法的意见与建议, 改进招标方的工作, 对于促进双方合作有着重要的意义。

1.4 图书招标不能满足图书采购的所有需求

招投标因为其“公开、公平、公正”性, 既维护了国家、学校的利益, 又在最大程度上规避了采购人员腐败现象的发生, 因此是受到国家大力推行的, 并在绝大多数高校中普遍实行的采购方式。经过实践的检验, 这种采购方式提高了资金的使用效率, 加大了供货商的竞争力度, 规范了采购方与供货方的行为, 使整个过程变得阳光、透明, 有法可依、有迹可寻。

但不可避免的, 有些图书是不适合采用招投标方式采购的, 如一些西文图书、西文期刊等, 由于其行业准入资格的限制, 供货商不多, 同时这类书籍的利润较少、供货难度大, 最后能够参与投标的书商往往不足3家;又如一些珍本、工具书等贵重书籍的采购往往不是通过中间的代理商能够买到的。在这种情况下采购方该如何进行采购?

2 在现有体制下改进和完善高校图书招标工作的对策

2.1 增加招投标主体中专业人员数量, 提高评标人员在图书采购方面的专业水平

高校图书招标采购每年都有, 而且金额较大, 高校主管校长、主管部门应予以高度重视。为了保证招投标的公平、公正性, 对招标人员、评标委员会人员、管理人员进行培训是必需的, 培训应从图书采购的专业知识、招投标的专业知识、招标纪律等多方面进行。在评标委员会中要增加图书采购专业人员的数量, 如果本校专业人员有限, 可以适当考虑外请专家。

2.2 建立详细的书商库, 提高投标准入资格

图书采购不应只停留在议价买书这一个阶段, 而应当将其看作是一个长期的流程, 它还要包括提供书目信息、数据信息、书籍浅加工、退换书等一系列的服务。而在前期的图书招投标过程中, 很难预先判定供货商的信誉度以及服务质量, 这就要求建立一整套书商信息库详细的记录各书商情况。书商信息库应包括书商的资质、以往的信誉度、技术服务条件等一系列的内容 (书商信息表应包含的字段如表1所示) 。

书商信息库的内容一部分由书商自己填写, 一部分根据以往经验以及收集到的行业信息进行填写。通过信息库可以了解到书商的基本情况, 据其可以大致地判断书商的售后服务以及信誉度。根据信息库挑取优秀的书商参与投标, 这样可以大大降低采购风险, 并能最大程度地保证服务质量。

2.3 制定合理的评标原则, 综合考虑折扣率、后续服务等多方面因素

图书招标采购中, 如果仅以折扣率作为评标原则, 虽然可以保证给出最大折扣率的书商中标, 但会出现由于书商利润过低而不提供书目信息等后续服务、延期供货、到书率低等情况, 甚至会出现终止合同的情况, 这给双方带来很多麻烦, 造成较大的经济损失。因此应该综合考虑书商的折扣率、企业信誉度、后续服务等多方面因素 (表2为参考的评标原则) 。

表2的评标原则综合考虑了书商的折扣率、技术服务、资质、信誉等, 能够给出书商综合的评价。

2.4 中标的书商尽量不少于2家

各书商经营书的品种各有侧重, 与各出版社的、发行商的关系各有不同, 其供书能力也会有所差别。因此, 在确定中标书商的时候, 尽量多于2家, 这有利于书商之间的优势互补。同时, 多家书商中标也可以促成他们之间服务等方面的竞争, 也可以避免1家书商单方面终止合同带来的麻烦。

2.5 招投标采购仍是高校图书采购的主要方式, 其它采购方式可适当进行补充

在招标法中规定了几种采购方式:公开招标, 邀请招标, 竞争性谈判, 询价, 单一来源采购等。招标采购由于其公平、公正、公开等积极的意义, 是受到政府鼓励的, 是图书采购的必然趋势。但由于图书采购的特殊性, 为了满足图书全方位采购的需要, 必然要采取其他的采购方式作为补充。高校图书馆必须留出一定的预算资金, 采买不能通过招投标采购的图书。

参考文献

[1]陈锦波.浅议图书馆的图书招标采购[J].科技情报开发与经济.2006, (9)

[2]徐金红.高校图书馆图书招标采购工作中存在的问题与改进措施[J].科技情报开发与经济.2007 (, 27)

[3]陈碧.谈谈如何提高图书招标采购的质量[J].图书馆理论与实践.2006, (2)

3.浅谈小型煤炭企业的招标采购工作 篇三

本文所指的招标采购是指小型煤炭企业通过邀请招标、单一谈判或者竞争性谈判的方式进行的招标采购活动。

关键词：招标采购；提高效率；节约资金

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0139-01

一、引言

招标采购工作对大部分企业来说是不可或缺的一部分，对小型煤炭企业来说大到几千万的项目、小到几毛钱一个的螺丝钉都需要委托招标或自行组织招标采购，通过招标采购活动，可以为企业节约部分资金，但在招标采购过程中也存在着各种问题，下面就具体谈下小型煤炭企业在整个招标采购工作中存在的问题及解决方法。

二、小型煤炭企业在招标采购工作中存在的问题

（一）招标采购前期准备时间长，工作效率低。小型煤炭企业成立有招标采购小组，但工作内容局限，企业所属其他单位在需要招标采购时均需向招标采购小组询问招标采购程序及需要提供的资料，提供资料的时间往往会推迟一周，甚至一个月，因工作不规范致使招标采购工作前期拖延时间太长。

（二）招标采购请示批件等繁杂。一个招标采购项目，需要实施请示、招标计划、招标采购申请表、施工方案、技术要求、采购明细、论证会议纪要等等，对招标采购小组来说这些内容都很熟悉，表格等容易填写，但对于不经常与招标打交道的采购单位来说，提供这些资料很繁杂，他们只是需要工程实施或者采购的货物到货，其他他们不关心也不重视那么多，有些采购单位甚至对提供资料产生抵触情绪，造成工作被动，耽误招标采购活动实施。

（三）招标采购方式选取不太合理。小型煤炭企业日常采取的招标采购方式很简单，邀请招标、单一谈判、竞争性谈判，因小型煤炭企业邀请招标的投标单位基本都是上级公司的子公司（简称“内部公司”），不可避免会有泄露标底或者串标的情况出现，不利于煤炭企业资金的节约。

（四）标底的作用在邀请招标时存在弊端。煤炭企业在采用邀请招标方式招标时，要求投标报价低于拦标价，但似乎又存在一个不成文的规定中标价必须低于标底价，这种情况下，如果邀请内部单位投标，投标单位为中标则容易出现泄露标底的情况；如果邀请外部单位投标，外部单位因不了解这个规定，容易造成此次招标采购项目流标，重新招标又会给企业带来成本支出及不必要的麻烦，甚至因招标采购时间拖延耽误生产。

三、小型煤炭企业在招标采购工作中提高工作效率的办法

（一）成立专职招标采购办公室。小型煤炭企业应高度重视本企业的招标采购工作，成立招标采购办公室，明确职责权限。招标采购整个工作由招标采购办公室工作人员完成，采购单位只需配合，避免相互推诿，延误招标采购时间。

（二）明确招标采购办公室职责。

1.负责编写招标采购实施请示、联系有资质的单位参加投标、填报招标采购计划、填写招标采购申请表、组织企业相关单位对投标单位资质审查、组织召开论证会议、组织投标单位现场踏勘等。

2.编制及发售招标文件或谈判文件。

3.负责制定工程标底。

4.组织召开评标会议或谈判会议。

5.负责评标结果的汇报、中标通知书的分发及合同签订等。

（三）根据招标采购情况选择合适的招标采购方式，为企业生产节约资金。

1.邀请招标。小型煤炭企业自行招标的权利有限，招标采购金额较低，如果内部公司不具备投标资格，需邀请外部单位参加投标时，可采取邀请招标的方式。

2.单一谈判或竞争性谈判。如果内部公司具备招标采购项目的投标资格，应加强内部保护，邀请内部单位进行单一谈判或者竞争性谈判。因采用邀请招标的方式不仅用时较长耽误招标采购项目进行，而且邀请内部公司招标串标及泄露标的的可能性较大，再者上级公司内部都有一个明确的让利百分比，对煤炭企业来说，采用邀请招标的方式不利于将成本控制到最低。采用单一谈判或竞争性谈判进行面对面洽谈，在同等质量下可以将招标采购项目的价格尽可能压到最低，在煤炭效益低迷的形势下为煤矿节约少量成本。

3.日常的生产设备及配件通过电子商务采购平台采购。我们所属的时代是信息时代，所需物品网上应有尽有，重要的是一些日常的生产设备及配件网上报价低，通过在网上发布招标采购公告，各设备生产厂家可通过网上报价，小型煤炭企业可通过比选最终选择报价最低的厂家签订合同，这种采购方式具有很强的可操作性和实用性，能保证招标采购过程在有效监督下进行，最大限度的减少暗箱操作、权钱交易，有利于推动招标采购工作的公开化，使得小型煤炭企业招标采购工作更加公正、透明。

（四）变通发挥标底的作用。对小型煤炭企业来说，招标采购项目的金额较少，技术含量较低，一般投标单位在招标采购项目质量上无差别，主要考虑投标报价，如投标单位投标报价均高于标底价，应选择最接近标底价的投标单位为第一中标候选人；如存在投标报价低于标底价，应选择最低报价的投标单位为第一中标候选人，再综合考虑其他方面因素，避免招标采购项目流标。

（五）建立专家评委库。招标办公室作为小型煤矿企业的招标机构，应建立专家评委库，并负责日常管理及专家评委的抽取工作；小型煤矿企业监督部门负责对专家评委库的监督管理；评委应在开标前从专家评委库中以随机抽取的方式产生，特殊项目可由招标领导小组直接确定，避免投标单位提前知道评委名单出现行贿等违法行为。

四、总结

小型煤炭企业应在传统招标采购工作的基础上发现问题，找到提高工作效率的方法，拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本。同时，小型煤炭企业也应规范企业采购行为，强化采购监督、杜绝招标采购中行贿受贿行为的出现，遵循《招标投标法》中“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，通过招标采购工作，为小型煤炭企业节约资金、降低成本。

参考文献：

4.2015年招标采购工作总结 篇四

摘要：2015年招标管理处按照综合计划要求，完成招标和非招标任务XX项，总计XXXX元人民币。其中招标项目XXX个，金额XXXX元人民币；完成非招标项目招标方案和招标结果审议XXXX个的，金额XXXX万人民币。其中工程招标 项，共 元；服务咨询招标 项，共 元；物资招标 项，共 元。在管理方面上完成的主要工作情况如下：

一是坚持围绕项目管理“一级管理、四个统一”为主线，在优化体系建设、堵塞管理漏洞、规范管理流程、提升管理效率上下功夫，以问题为导向，把完善体系文件作为提升管理的重要手段。修订了招标管理办法，编制了非招标管理办法，并初步推出标段、标包划分、评标方法选择、评标权重划分等标准的方案。对招标前期组织管理进行了补充和优化；细化承包商招标组织监督；补充评标专家监督管理。通过完善体系管理标准，努力实现事前公开、过程公平、结果公正的规范化招标管理。

二是针对专项审计提出的累查累犯问题逐项进行整治，以合规管理为抓手，开展招标管理与依法合规排查专项提升活动，全面梳理和深入查找招标管理与依法合规建设方面存在的问题和不足，制订切实可行的防范措施，建立长效工作机制。

三是改进和提升招标文件，以XXXXX初设招标为契机，继续推进初设、EPC招标文件优化。注重在招标文件中全面维护发包人利益，提倡采用先进工艺和工法，突出承包商直接责任和发包人过程管控，强化承包商考核、监督和处罚，杜绝违规转分包问题，明确索赔责任界定、变 更以及分包价差问题。从源头实现对设计管理、施工组织、物资装备、质量安全的有效控制。

一、招标采购业务基础工作组织实施情况

2015年招标管理处按照综合计划要求，完成招标和非招标任务XX项，总计XXX元人民币。其中招标项目XXXX个，金额XXXX元人民币；完成非招标项目招标方案和招标结果审议XXX个的，金额XXX万人民币。其中施工类招标1项，占全年招标金额的33.22%，服务类招标7项，占19.39%，物资类22项，占全年招标金额的47.39%。

（一）工程招标

计划组织XX项工程EPC承包商招标，完成X项，招标金额XXX元。终止X项，未开标X项(外电工程)。

（二）服务招标

计划组织X项服务招标，完成X项，招标金额XXXX元，未开标1项。

（三）设备招标

计划组织XXX项物资设备招标，完成XXX项，招标金额XXX元，未招标3项（电气）。

二、招标采购管理体系的完善和提升

招标管理处坚持围绕项目管理“一级管理、四个统一”为主线，在优化体系建设、堵塞管理漏洞、规范管理流程、提升管理效率上下功夫，以问题为导向，把完善体系文件作为提升管理的重要手段。修订了招标管理办法，编制了非招标管理办法，并初步推出标段、标包划分、评标方法选择、评标权重划分等标准的方案。对招标前期组织管理进行了补 充和优化；细化承包商招标组织监督；补充评标专家监督管理。通过完善体系管理标准，努力实现事前公开、过程公平、结果公正的规范化招标管理。

（一）修订招标管理办法，针对问题查漏补缺

今年重新修订了XXXXXX的《招标管理办法》。主要修改内容为：根据《XXXXXXXX建设XXXXXX“三重一大”决策制度实施细则》，明确招标管理委员会和党政联席会有关的招标工作职能，规范招标管理流程，强化对法律法规的遵循，落实归口管理部门和各相关部门的工作范围及责任，明确管理要求、规范和标准。同时根据集团公司规定，结合XX建设项目特点，明确了必须招标的项目要求和非招标项目条件。通过修订《招标管理办法》，使审计提出的累查累犯问题得到进一步规范。

（二）编制非招标项目管理办法，推进合规建设

针对体系文件中缺少非招标事项确定、操作实施的相关规定，为解决非招标采购项目和法定可不招标项目缺乏判定依据和标准，审批程序不清晰明确等问题，制定并实施了《非招标采购管理办法》，进一步明确非招标采购审批和实施工作流程、工作标准及职责，完善非招标采购体系管理，确保非招标采购项目的合规管理、高效运行。

（三）编制标段（包）划分标准，促进流程规范

招标投标法法律法规在工程招标中缺少标段（包）划分的可操作依据，为统一规范招标采购流程和办法，确保工程招标质量和实现工程建设高效率。受集团公司招标办委托，我部牵头编制了《招标项目标段（包）划分指南》。《指南》的制订和推出，有利于促进招标业务流程的规范化与标准化，规范了招投标过程文件，统一了招投标方案中标段（包）划 分的原则，提高了招标工作质量和招标项目的经济效益。

（四）编制评标方法和标准，保障规则公平透明

结合八年来的工作实践，依据不同招标项目特点，招标处总结编制了XX工程招标项目评标方法选择和评标标准。确定了选择方法的依据，划定了评标因素和权重比例。根据招标项目类型和特点给出了工程类、服务类和物资类招标项目的评标方法选择标准和编制原则。提出了各类型招标项目的技术、商务权重比例参考标准。通过制度化和规范化，使评标方法和标准在方案审议和招标文件发布环节完全公开，撕开了它的神秘面纱。这项标准的推出，使XXXXXX招标工作向专业化、规范化更加迈进了一步。

三、项目专项审计问题及整改措施

2015年针对专项审计提出的累查累犯问题逐项进行整治，以合规管理为抓手，开展招标管理与依法合规排查专项提升活动，全面梳理和深入查找招标管理与依法合规建设方面存在的问题和不足，制订切实可行的防范措施，建立长效工作机制。专项审计提出的招标管理问题大致分为以下四类：

（一）应招标未招标

依法必须招标且的项目采用非招标采购且未履行审批手续，多数为各处室自行委托确定承包商或服务商。如：XXX项目的可研报告的编制、环评报告、职业病危害评价、地灾评价等项目。目前招标管理处已通过完善体系文件，制定了非招标采购管理办法，从制度上杜绝了应招标未招标问题的发生。

（二）非第一名投标人中标 非第一名中标多数是因市场资源供应不足或有潜在风险，未按规范程序进行选商操作暴露的管理问题。例如：XXXXX施工承包商和无损检测承包商。通过修订招标管理办法，合理制定招标方案、合理划分线路工程标段，引导投标人依据自身优势组合联合体参与投标，从改进机制完善招标文件入手，解决了选商时存在资源不足的风险，杜绝非排序第一投标人中标的问题发生。

（三）未按程序没收违约投标人保函

对放弃中标的投标人未按规定没收投标保函的问题属于孤例，目前仅XXXX隧道施工和无损检测发生一例。今后招标管理工作要在过程管控上下功夫，严格执行招标投标法及相关规定，投标人在开标后违约撤销投标文件的，一律没收其投标保函。

（四）初步设计未批复组织招标

工程承包商及初设服务商招标多发生未履行投资主管部门审批程序进行招标的问题。招标管理处坚决吸取审计教训，严格依据法律法规、规章制度修订完善管理流程，严密梳理招标启动条件，制定启动条件核对表，严格制度、程序审查机制，杜绝不具备条件的项目启动招标的问题发生。四、三严三实教育活动和重塑XX形象大讨论

（一）三严三实教育活动

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，招标管理处支部在经理部先后进行了三次专题党课学习，紧密联系实际，联系干部职工的思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和 丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。招标管理处党员干部争做干事创业、攻坚克难的带头人，坚决树立严的标准、实的作风，主动适应经济新常态，在招标管理工作中，从追求高速度规模化转变到求质量要成效的稳健发展上来，基础管理筑牢根基，突出质量管理、合规管理和过程管控，强化安全环保意识，密切联系群众，增强队伍活力和动力,实现持续健康发展。

（二）重塑XX形象大讨论活动

重塑形象是贯彻落实中央精神的实际行动，是赢得社会公众理解认同的重要举措，是百万XX员工的共同愿望，是推进XXXXXX稳健发展的内在要求。要让XXXXXX良好形象重回公众视野，打铁还需自身硬。在此次大讨论活动中，招标管理处坚持领导带头，全员参与，树立“人人都是企业形象大使”的理念，从我做起，承诺践行。重塑形象的主体是企业，评价在公众，重在做好传播。要改变过去“只做不说、多做少说”等思维定势，主动传播企业声音，讲好XX故事。

XXXXXX成立8年多来，广大干部员工坚决贯彻中央和集团公司党组决策部署，致力于XX建设大发展、致力于国家XX骨干XX网建设，为保障国家能源安全做出了积极贡献，树立了XXXXXX在社会公众的良好形象。但同时，我们必须清醒地认识到，XX建设业务覆盖30个省市区，管控风险多难度大，新《安全法》和《环境保护法》出台后，对依法合规建设提出了新的更高要求。工程建设领域历来是腐败问题易发多发区，采办、招标各方高度关注，利益诉求错综复杂，XXXXXX始终处于聚光灯和显微镜之下。同时，质量安全事故事件时有发生，遗留问题整改 久拖不决，专项验收、结算决算工作总体进度滞后等等，都蚕食着XXXXXX的外部形象。

当前XXXXXX的改革发展稳定面临前所未有的困难和挑战，但困难是现实的、客观的，却不是绝对的，更不是不可战胜的，关键是要敢担当、多担当、做得正。以“三严三实”专题教育为契机，自觉同党中央保持高度一致，把纪律和规矩挺在前沿，坚决不踩红线、不越雷池、不闯禁区，树立忠诚、干净、担当的良好形象。全力打造“被人理解、让人放心、受人尊重”的XX建设XXXXXX品牌。

五、存在的不足和改进措施

在市场经济的大潮中，招标的道路上处处存在陷阱和暗礁，我们也有过深刻的教训。前事不忘，后事之师，正视过去工作中的错误和不足，我们从中分析必然和偶然的因素，吸取经验，用以指导今后的工作。

（一）招标文件编制不严谨带来的问题。

XXXX外电工程在招标文件评标标准和办法没有制定对投标工程量与初步设计工程量的考评办法，导致投标人未完全响应初步设计要求，大幅调减初步设计工程量。经过多次协商，推荐中标人不同意按照初步设计工程量完成本项目的建设，导致重新组织招标。外电工程量较小，以往不组织投标人到现场踏勘，招标文件中缺少对工程量对比的考评方法，出现投标人风险评估不足，中标后在工程实施过程中大量变更的问题。

今后在工程施工、EPC承包商招标文件编制时，将在工作流程中安排现场踏勘，了解现场情况，使投标人充分预估风险。组织造价处、技术处和计划处评估招标工程量清单。同时明确允许投标人调整的范围、评审标准及方法。

（二）加强标前技术交流，减少各方信息不对称

大型成套设备或复杂的机电设备合同谈判至签订过程历时较长，核心问题是投标前各方对招标内容的信息不对称。为减少投标人对招标文件理解不统一，如XXXXXX系统、XXXX制冷机组、开关柜、通信设备、XXX系统改造等招标时，多次组织技术交流。XXXX系统改造还组织了现场考察和召开澄清会的方式，明确招标文件设计条件，要求投标人与初步设计单位签订基础统一的技术建议书，弥补交流信息不对等，有效缩短了合同签订时间，避免了设备招标后期合同变更。

（三）承包商管理程序亟待完善

根据集团公司承包商管理办法的有关规定，2015年我部在接受承包商管理检查时暴露出三类承包商管理准入管理程序不完善问题。今年通过进一步修订和增补有关程序文件，从制度上完善三类承包商准入审批程序，增强相关职能部门的监督管理，规范承包商准入行为。

六、2016年工作展望

2016年招标管理处支部将继续贯彻落实十八大精神和中央关于作风建设的“八项规定”，将依法合规作为招标管理工作的根本，从XXXXXX全局出发，以优质高效完成各项工作任务为目标，常抓不懈地做好招标文件的修订完善，统一标准，夯实基础，进一步巩固专项管理提升成果，增强XX建设招标业务实力，全面提升招标管理水平，并采取以下主要工作举措：

（一）抓工作定位，明确招标管理业务的发展方向。

一是要做招标决策的好参谋。招标管理委员会作为经理部科学择优 选商，落实反腐倡廉有效监督的关键机构，招标管理处要结合工作经验和法规流程的掌握为招标管理委员会做好服务。

二是要做好招标业务的好管家。加强招标采购的管控职能。招标管理不仅是招标业务的组织管理，更是经理部其它工作环节的源头，保障依法合规，胜任新形势下的招标采购工作应从提升招标管控能力入手。

三是要做招标规范的好向导。对新法规、新办法、新标准要加强宣贯，落实好修订的招标管理办法和非招标管理办法，严格审核、网上公示、上报审批，对达到招标条件，可不进行招标的项目要紧密跟踪，严格监督，做到招标项目规范运作，非招标项目合法合规。要加强处室间的协调与引导，确保招标管理工作的各个方面依法合规、高效运行。

（二）抓过程规范，将依法合规作为招标管理工作的根本。努力把握合规工作的要点和内容，严格落实执行国家法律法规和集团公司、XXXXXX规章制度与标准规范，克服短板，确保流程覆盖、过程受控。仍然坚持招标项目启动条件的标准审查表不动摇，把握关键，密切跟踪，提前预控，落实完善，严把招标项目启动条件审核关，为启动招标工作明确前提约束条件，同时把初步设计批复后21天开标作为控制招标进程的重要时间节点，做到具备招标条件才启动招标，保证招标启动工作的合法合规性。

（三）抓标书编制，保证管理目标和措施的落实。

持续提升招标文件是一项艰苦和艰巨的任务，要常抓不懈，要努力通过招标文件的提升，明确各方责任，落实管理过程的控制手段和措施，使管理的目标得到落实，为项目实施开好头、定好调。注重平日积累，对项目实施中遇到的典型问题，加强调查研究，建立反馈预防的闭合机 制，明确管理要求和措施，细化补充招标文件相应条款，及时总结项目管理的经验和教训，从招标源头上保证工程建设目标的实现。

（四）加强廉政教育，筑牢拒腐防线。

5.政府采购招标工作计划 篇五

绥化市卫生局

2004年8月24日

年初以来，我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中、盛市纪委全会精神，按照国务院、盛市纠风办和省卫生厅的工作部署，从我市实际情况出发，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，牵头组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，积极推进和不断完善药品集中招标采购工作，在各有关部门的通力协作和共同努力下，这项工作取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下：

一、精心部署，明确各责任部门的任务

各级党委、政府和各有关责任部门，特别是承担牵头任务的卫生行政部门，高度重视这项工作，主动按照上级要求和各自承担的责任，自觉地发了职能作用：一是在纪检监察部门的指导和协调下，牵头组织召开了相关责任部门的主要领导及相关负责人参加的联席会议。成立了以市卫生局主要领导为组长、各责任单位主管领导为副组长、相关科室领导为成员的“全市纠正医药购销和医疗服务中的不正之风领导小组”和相应的办事机构。明确了指导思想、任务目标、主要措施和各部门职责。实施了行风建设“一把手”工程，实行了领导责任制和责任追究制。各责任部门也都把纠正医药购销中的不正之风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自指挥，分管领导具体组织实施。相继召开了领导班子会议，建立和完善本系统的领导组织和办事机构，制发了纠药风工作方案，进行了动员部署，并在本系统积极地开展工作。二是召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，进一步总结和部署了整治医药购销和医疗服务中的不正之风工作。市卫生局主要领导与县（市、区）卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人签订了责任状。市局局长及各县（市、区）卫生部门负责人，向社会郑重地作出了既保证认真履行党风廉政建设工作职责，切实抓好行风建设，又保证个人廉洁自律，并自觉接受各方面监督的承诺。三是制发了《2004年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作方案》、《全市卫生系统“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》、《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风实施意见》、《绥化市43家医疗机构第四轮药品集中招标采购工作方案》等10多个文件，对有关纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作作出了周密的安排，提出了严格要求。全市各级卫生部门和医疗卫生单位普遍以开展“维护群众健康权益、纠正行业不正之风”专项治理工作为重点，有计划、分步骤地全面开展了工作。

二、积极推进，努力规范药品集中招标采购工作

现在全市43家非营利医院使用的是去年中标的药品，使用期限自2003年10月1日到2004年10月1日。我局按省厅要求，去年基本医疗保险目录的所有药品和其它临床常用药品全部实行了招标，中标药品510种。用药总金额8376万元,招标药品金额4372万元,占用药总金额的52.2%,平均降幅达9.6%,向群众让利420万元。今年的药品招标已开始运作，从8月7日开始发售标书,9月6日开标，现在评标已经结束，正在市物价局审查批零售价，预计10月下旬开始执行新一轮中标药品。今年的招标工作，我们已经把临床使用的全部药品纳入招标范围，并在全市43家非营利性医疗机构（二级以上医院36家）中进行。我市四次药品招标,都是按要求将70%的降价空间让给患者。为保证药品集中招标采购工作规范有序的进行，确保中标和购进质好价廉的药品，确保将好处让利于民,在去年招标工作中，我们在严格执行国家和省药品集中招标采购有关政策规定的同时，注意坚持“四个原则”，严把“四个关口”。

–––坚持四个原则：

一是坚持医院为主体的原则。在抽调专家评标过程中，我们为了充分体现每个县（市、区）的代表性,除一家医院有特殊情况外,其余10个县（市、区）的综合医院和市本级的综合医院都抽调了评审专家。

二是坚持全口径覆盖的原则。按照省卫生厅的要求，全市县以上非营利医院全部参加了药品招标；并把临床的所有

药品作为招标品种。这种办法可以最大限度地控制医生在开方时避让中标药品的可能性，减少中标后就死标的现象。

三是坚持质价比优先的原则。在药品招标评标过程中，我们在保证质量的同时，最大限度地降低了药品价格，凡没有达到GMp认证的针剂药品一律不予中标，GMp认证的药品占中标药品的95％以上。

四是坚持最高限价的原则。我们对所有中标药品进行了最高限价，凡投标价格高于零售价的85％的药品（除进口药外），如果不降到85％以下，一律不予中标。同一品种相同规格的药品（商品名不同、零售价不同）高于其他投标价格30％的一律不予中标。

–––严把四个关口：

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床用药的几千个品种中我市只有五百多个品种有人投标，而且多数药商只在各县（市、区）综合医院销售。建议有关部门早日出台相关的配套政策。二是部分医院习惯于从一家药品经销单位进药，这样可以使院长从繁杂的进药工作中解脱出来，同时还能占用药品经销商的大部分资金，从事医院建设和保证医院正常运行所需经费，同时也避免销售量小的药品无人配送。由于多了一道环节，所以药品价格略高于投标价格。三是经过几次的药品招标，绝大多数的药品虚高定价问题已基本得到解决。建议还是要从国家定价上解决根本问题，取消药品的商品名，从实际出发实行全国统一定价，彻底消除药品的临床空间，从根本上解决药品虚高定价的问题，并采取公开、公示和患者自选药品等方式使药品真正走入市场经济。

6.政府采购招标工作计划 篇六

文件

贵州省财政厅

黔公通[2009]107号

关于规范全省安防工程政府采购招标项目企业资质审查工作的通知

各机关、事业单位、团体，各政府采购招标代理机构：

随着社会经济的迅速发展和“平安贵州”城市创建活动的深入，我省政府采购项目中安全技术防范工程承揽及产品选购的需求在不断扩大，但由于部分安防工程企业及产品供应商没有严格依照《贵州省安全技术防范管理条例》及相关法规依法备案，加之备案制度本身无法显示工程企业的综合能力，因此造成我省安防工程企业在中标承建安防工程中非标建设、技术落后、施工不规范、工程质量差，甚至不能充分发挥安防系统作用的严重后果，给采购人造成了损失，给社会带来了极坏影响。为了进一步规范我省安全防范工程政府采购行为，确保安防工程建设的标准化、法制化、规范化，提高系统建设质量，推进安全技术防范行业自律机制建设，规范从业行为，营造法制、公平、有序、诚信的安防市场环境，保护用户与安防企业合法权益，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《安全技术防范产品管理办法》，以及《贵州省安全技术防范管理条例》和公安部科技局《关于批准扩大安防工程企业资质评定试点工作的批复》（公科安[2007]15号）等法律法规与文件精神，现就安防工程项目政府招投标工作中关于安防企业进行投标使用资质的有关事项通知如下：

一、安防工程投标承建和安防产品销售应持有相关备案登记证书

根据《中华人民共和国认证认可条例》、《贵州省安全技术防范管理条例》和《安全技术防范产品管理办法》，在贵州省内参加安防工程设计、施工、维修、运营、监理以及产品销售投标，应持有以下证明：

（一）安防工程设计、施工、维修、运营、监理投标

1.省外企业，外资企业及持有省级工商注册登记证明的企业参与投标的，应持贵州省公安厅“技防办”签发的备案登记证明。

2.在省内各市、州、地、县进行工商注册登记的企业参与投标的，应持有市、州、地公安机关“技防办”签发的备案登记证明。

3.参与三级风险等级以上的安防工程投标的企业应持有保密资质证书。

（二）安防产品供应商投标

1.参与列入国家强制认证范围的产品投标的供应商，应持有与之对应并由国家认证中心颁发的产品认证证书。

2.参与其他安防产品投标的供应商，应持有与之相对应产品的生产登记批准书和该产品的有效检测报告书。

3.参与各类安防产品供应投标的供应商，均应持有本省或市、州、地公安机关技防部门签发的销售备案证明书。

二、安防工程企业资质等级可相应承建的安防工程项目

鉴于目前各省普遍实行的安防工程企业备案登记制度，存在着对备案企业难以反映其综合资质能力的问题，因而使招标单位不能正确选择与项目规模、技术难度和资金能力相适应的工程企业。为解决此问题，公安部从2006年起委托中国安防协会和地方安防协会在统一标准体系下对安防工程企业进行资质等级评定。由此给招标方选择具备承担招标项目能力的工程企业提供了依据。

按照投标人应当具备承担招标项目能力的原则，目前由公安部委托行业组织评定的安防工程企业资质，是对安防工程企业资源、技术和经济等综合实力客观、公正的评价，该资质从高到低分为一级、二级和三级。

（一）持有一级资质的安防工程企业，适宜于承建一级、二级、三级风险等级及系统复杂、投资巨大的安全技术防范工程项目。

（二）持有二级资质的安防工程企业，适宜于承建二级、三级风险等级及系统相对简单、投资相对较大的安全技术防范工程项目。

（三）持有三级资质的安防工程企业，适宜于承建三级风险等级及系统简单、投资较小的安全技术防范工程项目。

三、合理选择具有相应资质的安防工程企业

（一）各采购单位，在安防工程项目的招投标或竞争性谈判中，要注意把安防工程企业资质作为参与投标企业的基本条件，并根据项目风险等级、投资规模、质量要求和本通知确定的工程承建范围，合理选择具有相应资质等级的安防工程企业。

（二）各招标代理机构，应根据受托进行安防工程招标项目的风险等级、投资规模、质量要求和本通知确定的工程承建范围，注意对投标安防工程企业的资质条件进行前期审查，合理确定具有相应资质等级的安防工程企业。

（三）招标文件或竞争性谈判文件中凡涉及安全防范工程设计、安装、维修、运营、监理的项目，应当明确对参与安防企业的资质等级的条件要求。

（四）安防工程企业参与安防工程项目投标报名时，要在出具相关备案表证明的同时还应当主动向招标代理机构或采购人出示“安防工程企业资质证书”（复印件），并严格按《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）和《安全防范工程费用预算编制办法》（GA/ T70-2004）等相关标准制作投标书。

四、加强安防工程企业资质管理

（一）“安防工程企业资质证书”仅限于持证人使用，不得借用或转让，凡借用或转让的资质证书在投标审查时应视为无效。

（二）“安防工程企业资质证书”除发证当年外，每年审验一次，凡审验不合格或未经审验的资质证书在投标审查时视为无效。

（三）安防工程项目的建设方、或采购中心、或招投标中心，可上网查验安防工程企业资质证书的有效性。

（四）安防工程企业资质的评定机构，要严格按照标准与程序评定安防工程企业的资质，注意了解与掌握资质的使用情况，加强资质管理，发现问题及时解决。

（五）中标或成交供应商必须严格按照国家有关的安防标准进行施工，确保工程质量。

贵州省公安厅

贵州省财政厅

7.政府采购招标工作计划 篇七

1 政府投资项目招标控制价审核工作的重要性

招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法, 以及拟定的招标文件和招标工程量清单, 结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价编制的主体是招标人, 具体到各个地方政府, 不同的政府投资项目有不同招标人, 在编制招标控制价时就会存在标准不一致和不规范等问题, 这就需要一个政府部门来统一审核招标控制价。目前, 各个地方政府对于招标控制价审核的部门不尽相同, 较多的是财政评审中心和审计局在审核招标控制价。招标控制价审核内容主要包括: 审核工程量计算的准确性, 审核工程量清单的规范性和完整性, 审核定额套用和取费标准的合规性, 审核设计标准和施工组织设计等的合理性, 审核材料价格的公平性, 审核工程量清单单价的经济性等。招标控制价审核不应只是简单的对工程量清单、定额套用、材料价格、取费等技术经济角度的审核, 还应总结一些经验性数据, 从政府投资项目宏观管理的角度思考, 对项目决策、项目实施标准、设计优化、项目管理等方面提出建议。招标控制价审核是一项系统的工作, 是各个地方政府对招标控制价的规范、对实施标准上的统一, 同时也是对招标人编制招标控制价工作的一种监督, 减少了舞弊和腐败的可能性。科学合理的审定招标控制价, 不但能有效控制政府项目投资、提高政府投资使用效率, 还能体现招标活动的公平公正原则, 对工程招投标、工程的顺利实施至关重要。

2 政府投资项目招标控制价审核要点

招标控制价审核大多采用全面审核法, 但审核工作中我们应更多的关注其要点, 只有抓住招标控制价审核要点, 才能事半功倍的做好招标控制价审核工作。招标控制价审核要点主要有:

1) 工程量计算的准确性。这即是招标控制价审核的基础性工作, 同时也是审核的重点工作。现在大多数项目是采用软件建模计算工程量, 统一的工程量计算原则, 且现行清单规范与定额工程量计算口径一致的情况下, 工程量计算的确是一项最基础的工作。但因为工程量计算内容繁多、工作量大、耗时长, 难免会有疏忽遗漏的地方, 比如曾经出现过有一个项目少算一层钢筋的情况。并且对于工程量计算难点问题, 更容易出现理解错误、漏算或错算等情况。准确计算工程量, 能够减少不平衡报价情况、减少项目实施过程中的变更等, 有效的控制政府项目投资。

2) 工程量清单的完整性。工程量清单要按照清单计价规范的相关要求编制, 比如分部分项工程项目清单的五个要件必须严格按规范相关要求执行等, 所以规范性是工程量清单应满足的基本条件。招标控制价审核应重点关注工程量清单的完整性。对于分部分项工程项目清单应重点审核是否漏项、项目特征描述是否完整、准确。措施项目清单则更为复杂, 因为需要考虑多种因素, 除工程本身的因素外, 还涉及水文、气象、环境、安全等因素, 特别是专业措施项目清单, 很多招标人在编制招标控制价时, 没有结合施工现场情况及工程特点, 缺少合理可靠的施工组织设计和施工方案, 计算不够规范或漏项等情况时有发生。

3) 工程量清单综合单价组价的合理性。经常会出现没有严格按照清单项目特征描述套用相应定额的情况, 主要有漏套定额、套用的定额工作内容重复、定额套用不合理、定额换算不合理、取费不合理等现象, 在招标控制价审核中, 应分析清单项目特征、定额工作内容和定额耗量等, 重点关注一些容易出错的地方, 比如地方造价管理部门对一些定额和取费等理解争议专门出的定额解释等。

4) 材料设备价格的真实公平性。政府投资项目招标控制价中的材料设备价格一般是按照当地工程造价管理机构发布的工程造价信息执行, 工程造价信息没有发布的材料价格则参照市场价。招标控制价审核时应重点关注参照市场价的材料价格的真实公平性。材料市场价与很多因素有关, 询价前首先是应明确材料的规格、参数和档次, 必要时可以列举3 个及以上的参考品牌询价, 其次材料的市场价与采购模式、交货条件、付款条件等有关, 甚至还与询价的方式也有关, 比如电话询价和实地询价也许就会有差异。怎样询到真实公平的市场价, 是招标控制价审核的难点之一。

5) 工程量清单综合单价的经济性。在审核工作中应积累经验, 对于一些主要项目的清单综合单价形成经验性数据, 如某些清单综合单价出现异常, 特别是对于高于一般经验数据的, 则应重点检查和分析出现异常的原因, 关注清单综合单价的经济性。同时, 对于按照定额文件和工程造价信息价计算出的清单综合单价, 远高于当地市场价时, 比如平场规模土石方、沥青混凝土路面等, 审核时应结合当地市场价分析, 采用包干的综合单价定价, 合理的降低招标控制价, 为政府投资项目节约资金。

3 全面提高政府投资项目招标控制价审核质量的建议

政府投资项目招标控制价审核工作是政府投资项目管理工作的一个重要环节, 与政府投资项目的设计、招投标等都具有紧密的内在联系。从规范、优化政府投资项目管理的角度, 全面提高招标控制价审核工作质量, 建议还应重点做好以下三方面的工作:

1) 做好工程造价指标、项目实施标准总结性工作, 为政府投资项目决策等提供参考、为限额设计和优化设计等提供数据。当某个项目招标控制价审核工作完成时, 应分类整理项目的工程技术经济指标, 比如工程单方造价、混凝土和钢筋等主材的单方造价指标和单方工程量指标等; 分类整理项目的实施标准, 比如常规装修标准、路面厚度等。最终形成地方政府项目相关数据库, 为以后实施的政府项目的决策和设计等提供重要参考。

2) 对招标文件中与造价相关的条款提出修订建议。招标文件是编制和审核招标控制价的依据之一, 在审核招标控制价时, 应结合法律法规和地方政府投资项目管理办法等, 对招标文件中涉及造价的相关条款, 比如合同类别的选择、合同价款的确定、合同价款调整的原则和方式、期中支付和竣工结算支付等, 统一规范, 提出修订建议, 降低工程造价, 预防经济纠纷。

3) 开展绩效评价工作。一方面要对招标控制价编制单位开展绩效评价工作, 细化设置审减率等考核指标, 强化招标控制价编制质量, 使招标人重视招标控制价编制工作, 从源头上规范招标控制价编制工作。另一方面对招标控制价审核单位也要开展绩效评价工作, 特别是对于委托工程造价咨询人审核的, 更应加强和规范管理, 切实提高招标控制价审核质量。

参考文献

[1]GB 50500—2013, 建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]李乃彬.政府投资项目招标控制价的审计内容及重点[J].招标与投标, 2015 (11) :42-43.

8.对政府招标采购的风险防范探讨 篇八

【关键词】政府招标采购；风险；控制防范

政府的招标采购活动是指政府作为招标方，对外界提出自己的采购要求和规则，通过竞争的方式在多个投标企业或者单位之中挑选出一个最为满意、最为优秀的招标方案作为此次合作的对象，然后进行合作协议的签署，在合作意向与目标上达成一致。但是也有可能在合作中产生风险分配不合理的情况，这样就会造成双方合作矛盾的产生，从而对项目的进度产生不好的影响。

1.政府招标采购的风险分析

风险存在于政府采购过程中的多个环节之中，这些风险的存在使得政府招标采购的成功率下降，而且不能为政府的招标质量提供保证[1]。任何商业活动都会或多或少的存在一定的风险，因此风险防范首先需要对活动中存在的具体风险有一个全面的认识，然后积极采取措施进行有效的预防，这样才能在风险发生时做到临危不乱，有条不紊的进行处理。政府招标采购中的潜在风险主要分为外部风险与内部风险两大部分，外部风险则细分了两个部分，一个是经济风险，另一个是政治风险，经济风险主要是经济市场中的竞争引起的，比如货币流通汇率的变化、价格造假、竞争不规范等等，政治风险则主要是社会、法律方面的风险内容，比如政策法规的变动、执法效率低等问题。内部风险也是分为两个方面的因素，一个是管理风险，一个是人为风险，管理风险主要指的是在进行合同、技术、采购的过程中出现的问题，比如合同价格不合理、人员专业素质低、采购信息管理不规范等问题。人为风险主要指的是道德、决策方面的问题，比如收受贿赂、忽视专家建议、责任心不强等，这些不同风险类型的存在都会对政府招标采购产生一些不良影响。

2.政府招标采购的风险识别与评价

风险识别是风险管理的第一步，它是整个风险管理系统的基础，缺乏这一基础任何风险管理都将成为空中楼阁，毫无实现的可能[2]。风险的识别需要对一切有可能发生的风险的起因以及可能会造成的后果进行分析调查，对风险进行分类，分类过程需要时刻保持严格规范，分类的主要目的就是按照风险的影响程度进行正确的评价。政府在招标采购过程中由于各种以外情况的发生就会产生风险，这些风险对政府的招标采购管理制度本身是一种挑战，这种情况使得政府采购的实际结果与计划采购的预期目标产生了不同程度的差距和偏离。风险的识别首先需要针对政府的招标采购的具体内容进行风险的评估分类，这样能够对风险的产生有一个提前的认识和思想准备，还可以对风险的具体发生原因等有一个深入的理解，分辨清楚产生的风险的本质属性，有助于通过对风险的了解制定与之相符合的管理措施。

3.政府招标采购的风险防范措施

3.1完善政府招标采购制度

大部分风险的发生都是由于招标采购程序中的不规范运行造成的，因袭招标采购中的各种风险应该重点从制度方面进行解决和防范，例如在政府进行决策时产生的风险，就是因为信息管理制度的不健全造成的。因为在招标中，政府可能对相关行业的市场运行情况并没有一个很全面的了解，这时候就需要进行及时的信息反馈来进行辅助招标工作。不同类型的风险必须进行分类防范，提出不同的风险管理办法，比如在采购过程中发生的风险就需要对采购的各个步骤进行严格的规范，对其中存在的不合理制度及时改正，确保市场交易中的采购的公平性。在协议、合同中出现的风险则需要在合同条款的制定中加强法律意识，不错过任何一个法律漏洞，建立健全的合同后续执行的跟踪体系，这样能够有效的防范合同相关纠纷的产生。而对于防范市场风险的发生则需要加强市场信息的全面掌握能力，增强对市场运作规律的认识，能够正确的对市场交易进行判断，从而降低因为市场风险而产生的经济损失，同时也可以在对市场总体结构掌握的前提下增加竞争机制的管理，从而起到防范竞争风险的作用。政府通过对不同风险的了解防范，能够不断的提高风险的应对能力，促进政府采购工作的更加顺利的开展。

3.2建立政府招标采购的风险评估体系

要降低政府招标采购中的不确定性，就要依靠于一个合理有效的预估系统，对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析[3]。风险评估体系可以产生更加详尽的防范分析来对风险进行处置，风险评估体系的建立首先需要开展理论探讨工作，建立一些从实际情况出发的理论定式模型，根据其中理想化的风险形式来对实际操作中可能会发生的情况进行提前估测，这种风险防范办法具有一定的实际效果，值得参考。这一体系的建立需要依靠具体理论模型的建立以及对风险的精确的分析，对管理学的理论和数学上的方法都有一定的涉及。由于各种风险的发生具有不确定性的特点，就会相应的增加风险评估的准确性，因此，在建立模型评估体系的过程中应该始终坚持科学的方法手段，对于风险的具体评估，则应该以发生的几率来进行表示。在评估中比仅仅需要对风险的发生种类进行分析，还应该评估出风险的大体发生概率，这样能够在风险的防范过程中做到有所侧重，重点防范发生几率大的风险类型。

3.3准确的运用风险控制理论

对于可能存在的风险，要在具体的分析过程中运用相关的理论，控制风险主要通过避免不必要的采购、控制必然损失的额度、使用担保措施等手段来实现，其最终目的都是为了使政府招标采购能够更加安全和增加成功率，减少损失[4]。对发生几率比较小的风险即不必要风险则可以通过对实际问题的具体研究，在风险发生的本质问题上进行杜绝，当一个采购项目的风险的发生是显而易见，但是相对的经济利益也是很显著的时候，则需要重点对不必要风险的防范。相对的，对必然会发生的风险的管理，则需要在尽力防范的同时将风险造成的损失降到最低，这就要求政府在与投标企业进行交易的时候签订具有法律效力的协议条款，这样能够有效的预防投标企业的违约的问题，避免经济上的损失。此外，控制损失的方法，还有建立适当的模型，用数学的方法和分析软件来对损失进行预估和分析，对采购中的决策起到一定的辅助作用。

4.結束语

政府招标采购中的风险防范首先应该从风险发生的因素入手进行分析探讨，只有正确把握了风险产生的原因以及风险的类型特点，才能够做到对症下药，政府应该有一个正确的风险防范意识，树立招标采购中的风险观念，完善政府内部招标风险的辨别体系，达到保护政府利益、社会公共利益以及个人利益的效果，进而提高招标项目的总体质量水平，增加经济收益。 [科]

【参考文献】

[1]吉迎东，王秀燕.政府招标采购中的风险分析及防范[J].中国城市经济，2011，23：81-83.

[2]毛林繁.招标采购项目风险分析与控制[J].招标与投标，2013，03：4-11.

[3]李帅锋，毛林繁.招标采购风险分析及对策[J].招标采购管理，2013，01：20-25.

9.政府采购招标工作计划 篇九

中心采取发放征求意见函、下基层调研、召开座谈会等多种形式，广泛听取社会各界对我区公共资源市场化配置工作的意见和建议，整理出影响中心科学发展的四个方面问题，制定了整改落实安排表，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，并在中心网站公布，做到了向群众公开承诺。以“创建服务型特色

支部”为重点，针对党员干部队伍建设方面存在的不足，招投标工作在程序规范与工作效率上还存在一定差距，招投标交易市场热点、难点问题依然存在等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了13项整改事项，目前已有8个得到解决，正在解决的5个，其中5项措施将形成长效机制。

二、加强组织建设,切实增强党支部的凝聚力和战斗力

（一）加强班子建设，充分发挥支部战斗堡垒作用

按照建设一个班子，抓好一支好队伍的要求，切实加强班子建设。按照党章要求，3月份完成支部委员会换届改选，成立了新一届支部委员会，为加强组织建设，充实支部力量，新增补了一名纪检委员。11月份，中心机构重组后及时进行支部委员会改选，从而使党建工作从组织上得到了保证。坚持重大问题集体会商解决，注重强化班子团结，遇事多商量、多研究，能充分发扬民主，不断提高班子的凝聚力和决策水平。

（二）抓好党员队伍建设，提高整体素质

针对单位人员少、工作量大、业务繁忙的实际，我们充分利用“三会一课”、“民主生活会”等组织工作制度，采取多种形式，加强对党员干部的教育、监督、管理和培养，重点对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、市场经济、政策法规、时事政治等五个方面的进行教育培训，进一步激励党员兢兢业业干工作、立足岗位作奉献，带头严守政策法规，严格招标投标工作流程，确保招投标工作依法、公开、公平、公正。

（三）抓好党建日常工作

北(来源：公务员在线 http://）仑区“机关党建工作网络管理阳光工程”开始试运行，根据要求，及时做好网上录入工作。结合学习实践活动，召开一次民主生活会，会上每位党员都结合自身实际，认真查找不足，分析原因，提出改进措施，同时，本着有则改之，无则加勉的原则，对其他同志提出中肯的批评建议。积极做好《党章》等党的基础知识的学习宣传，在深入开展学习实践科学发展观中把非党员纳入活动中，让他们接收教育，进一步提高了非党员对党的知识的了解和掌握。

三、加强党风廉政建设，不断增强党员干部拒腐防变意识

中心始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，加强思想引导，努力在增强教育的针对性和实效性上下功夫，促进领导干部廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政教育，形成反腐倡廉的整体合力。中心与各科室签订了党风廉政建设责任状，落实好“一岗双责”制，形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制。进一步强化了廉政建设的责任意识。加强廉政教育，着眼预防，坚持反复提醒、常敲警钟，教育党员干部必须时刻保持自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价格观，着力提高党员干部遵纪守法的自觉性，自觉抵制拜金主义、享乐主义，增强抗腐拒变的能力。强化廉政制度建设，落实好领导干部述职述廉、政务公开、建立领导干部廉政档案等各项廉政制度，确保“以制度管人、以制度管事，以制度管权”，进一步完善责任追究制，加强督促检查和责任考核，切实把反腐倡廉工作落到实处，确保党员干部队伍能干事、干成事、不出事。

10.政府采购招标书(精) 篇十

项目名称 :综合服务平台装饰工程 江西东昌监理咨询有限公司 目 录

第一章、招标公告 第二章、招标项目要求 第三章、投标人须知 第四章、投标文件编制 第五章、开标和评标

中心机房、多媒体视频会议室综合布线及装修工程招标公告

受采购单位委托,我公司代理“中心机房、多媒体视频会议室综合布线及装修工程” 项目的采购。根据 《中华人民共和国政府采购法》 之规定和吉安市政府采购管理机构批准, 现将有关事项公告如下 :

1、招标编号:赣东采【 2008

2、招标方式:邀请招标。

3、招标内容:中心机房、多媒体视频会议室综合布线及装修工程,技术及要求详见招标文件。

4、经采购人确认,合格投标人资格条件:投标人必须是专门从事信息网络建设且具有系统集成、综合布线经验的单位(凭合同或中标通知书及相关证明材料。

投标人携带工商营业执照、税务登记证、法人代表证或其委托代理人授权书及本人身 份证和第 4条要求证件原件及其他相关证明材料(并提供加盖投标人公章复印件两份 到 采购单位资格审查,资格审查通过的投标人凭资格确认书到 江西东昌

监理咨询有限公司(吉安市吉州区韶山东路 27号交通大厦 6楼购买标书 , 标书费 400元/份,售后不退(不邮寄。

5、报名时间:上午 8:30-11:30、下午 14:30-17:00。(节假日除外 报名截止时间:2008年 6月 20日北京时间 11:30分。

6、开标时间:2008年 6月 20日北京时间 15:00分。

7、递交投标文件地点:江西省吉安市招标投标中心。

8、招标文件及补充、更正说明下载网址 和。

9、未尽事宜详见招标文件,供应商如对招标文件存有疑问,请在开标前 3天以书面形式向我公司 提出,否则我公司有权不予回应。

10、招标代理机构:江西东昌监理咨询有限公司

江 西 东 昌 监 理 咨 询 有 限 公 司 联 系 人 :何 先 生 联 系 电 话 :0796-8241518 联系人:娄先生 联系电话:*** 2008年 6月 11日 第二章 招标项目要求

1、技术要求及采购数量:详见附件。

2、本招标文件中所列货物 若无特殊说明均为该型号标准配置 , 投标供应 商如对招标设备的配置不明确应及时向我公司询问,投标人投保设备品牌、技术规格、配置、关键参数性能等必须不得低于招标书要求,否则视为废标 处理。

3、投标报价均应包括 :产品费、施工材料费、安装费、运输搬运费、保 险费、清场卫生费、税金等其它相关的一切费用,并为最后结算发票价。

4、投标人所用材料及配件必须是通过合法进货渠道获得, 属于原厂配置 并符合国家质量标

准。中标人对由于设备质量缺陷而发生的任何故障负责维 修和更换,并承担由此发生的所有费用。

5、合同价款支付:在合同签订生效后,采购物品全部运输到位,经采购 单位验收合格后由同级国库集中支付 60%预付款;工程完工、经市采购单位 验收合格后十个工作日内由同级国库集中支付 35%;余下 5%款项转为质保金, 保质期满后如无质量问题, 无息退还。(质保期期限执行国家标准或双方合同 约定

第三章 投标人须知

1、投标保证金: 投标人必须在投标前采取采用现金或电汇款形式交 7000 人民币投 标保证金到江西省吉安市招标投标中心(帐号:***8714315 开户 行:吉安市吉州区农村信用合作联社营业部 ,缴款时应注明缴款单位与 “缴 交 XX 项目投标保证金”字样。投标人以“现金交款单”或“转帐凭证”作为 已交纳保证金的凭证,并复印一份送吉安市招标投标中心盖章确认,开标时 须提供该复印件。对于未按要求交纳投标保证金单位的投标,我公司将视为 不响应招标而拒绝。未中标人投标保证金在定标后七个工作日内无息退还;中标人的投标保证金转为履约保证金,履约保证金不足部分,投标人应另行

交纳,履约保证金在工程完工、验收合格后七个工作日内无息退还。

2、递交投标文件截止时间:2008年 6 月 20日北京时间 11:30 ,其 后送达的投标文件,我公司有权拒收。

3、递交投标文件地点:江西省吉安市招标投标中心。

4、开标时间:2008年 6月 20日北京时间 15:00 分整。

5、开标地点:江西省吉安市招标投标中心。

6、投标人送达投标文件以后,要求对投标文件进行修改或撤回, 必须在 投标截止日以前以书面的形式送交招标人。

7、投标人有下列情况之一的,其投标文件无效或视为废标。①投标文件未按规定密封的;②投标文件内容不全、字迹模糊难以辨认的;③投标人未指定代表参加开标或虽参加开标但无证件或授权书的;④扰乱开标秩序,经劝阻仍无理取闹的;⑤实质上未响应招标文件的;⑥投标报价超过采购单位申报价的。

8、交货时间:以双方合同约定为准。

9、交货地点:江西省吉安市吉州区韶山东路 27号交通大厦

10、预中标人在接到中标通知书后,在规定的日期由法定代表人或法人 授权代表来我公司与采购单位签订合同,逾期不签订合同的,我公司有权取 消其中标资格,没收投标、履约保证金,并保留追究其违约所造成的一切损 失的权利,并另确定中标人。

11、违约责任: ① 按照投标中标人的投标文件、招标文件和合同进行验收, 如发现产品 以次充优,没收履约保证金,并拒付货款。

② 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假, 骗取中标, 中 标人不得就中标的项目进行分包、转包,一经发现,将没收履约保证金,并 中止合同、拒付货款。

③ 招标人超期支付货款，超期部分按照中国人民银行利率加付利息，利 率双方另行约定。

12、从标书发售之日始至投标截止日期 2 天前，招标方在

http://zfcg.jaf.gov.cn 和 http://zbtb.ja.jx.cn 发出的对招标文件的补 充、更正文件，例如对标书的修改和要求的补充均作为招标文件的一部分，与招标文件具有同等效力。各投标人应及时关注并查询，因查询不及时造成 的后果由各投标人自负。

13、为有助于对招标文件的评定，招标方有权向投标人质疑，请投标人 澄清其投标内容，投标人有责任按招标方通知的时间、地点指派专人答疑和 澄清，否则，招标方有权视其为放弃该标处理。

14、投标人如对招标文件存有疑问，请在 2008 年 6 月 16 日北京时间 17：00 前以书面形式向我公司提出，否则我公司有权不予回应。

15、中标服务费由中标单位支付，按中标金额的 1.5%收取。第四章

1、投标文件份数： 投标文件的编制 投标人投标书必须递交正本一份，副本贰份。

2、投标文件内容： ①投标人在报价时应以人民币为计算单位，投标报价精确到分，同时要 对设备质量和服务质量作出书面承诺。②投标文件包括：营业执照、法人授权书、付款条件响应性承诺、报价 函、招标人所采购的每一样货物单价及合价、缺陷责任期等服务承诺。

3、投标文件应加盖投标人公章后密封，同时在密封处加贴封条，封条上 加盖投标人公章，如投标人未按规定密封，我公司有权拒收。

4、投标书不得涂改或增删，如有修改错漏处必须盖章。因投标文件有误 或表达不清所引起的后果由投标人负责。

5、投标人在购买招标文件后，须与招标人联系，并对安装现场进行勘察，了解相关情况，以便制作投标文件。第五章 开标和评标

1、由招标代理机构主持，投标人法人代表或其委托代理人持委托书参加。

11.浅析物资招标采购比价审计 篇十一

招标采购是企业物资采购的一种主要形式，目的是在公开、公正的前提下，采购到质优价廉的物资。因此，招标采购审计的目的也就是审核招标采购是否公开、公正，是否能采购到质优价廉的物资。在此，笔者结合多年的工作经验，对物资招标采购比价审计涉及到的相关问题谈一下个人的看法。

一、开展招标采购比价审计的现实意义

(一)招标采购比价审计有利于企业机制有效管理

招标采购比价审计创新了传统的采购管理机制，起到了对企业内部各部门分管的采购价格执行和管理工作统一把关的作用，易于发现企业价格执行和管理中的各种问题，促使其增强市场意识和效益观念，改进和提高其采购工作的管理水平。同时，招标采购比价审计还是一种完善内部监督、规范采购行为的有效手段。

(二)采购比价审计有利于降低采购成本，提高经济效益

物资采购在很大程度上决定了企业的盈利水平，因此，在合理确定进货批量，保证物资质量的条件下，降低进货价格，也就意味着降低采购成本，增加企业盈利。采购比价审计工作在采购管理中起到非常重要的作用，是监督企业采购行为、降低采购成本，从而提升企业经济效益的重要工具，它更加有效地保证了采购成本的大幅度下降，为企业产品创造了更加广阔的市场竞争空间。

(三)采购比价审计有利于促进內部审计事业的发展

内审工作开始需在采购业务发生之前，主要是对企业采购行为进行监控、制约和评价，它赋予了内审工作更新的内涵，使内部审计成功地走出了以往呆板的财务审计模式，从监督审计向效益审计发展，它所产生的经济效益和社会效益受到了人们广泛的重视和认同，使人们对内审工作的作用和重要性有了新的认识和评价，有力地推动了我国内审事业的发展。

二、物资招标采购比价审计的内容

招标审计。审查招标项目的审批手续、资金落实情况、招标形式；审查招标文件与招标通知书的一致性；重点审计标底的依据、标准和记价原则。

开标审计。对投标人的资质进行符合性审查，审查标书的格式、递交时间、完好性，审查开标程序的规范性。

评标审计。审查评标内容的全面性和评标标准、评标方法的合理性和科学性。对专用设备招标评标审计时应重点关注设备的性价比，不仅要看报价高低，还要考虑寿命期、运营维修管理费用；对通用设备及一般物资招标评标审计应采取最低价格中标原则，重点审核投标报价的合理性。

定标审计。审查定标程序、方法的合规性，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业采购的效益目标。

三、物资招标采购比价审计主要对策

审计重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键控制点的审计监督，以防止舞弊行为发生。

1采购计划的审计。对采购计划中的采购数量、价格、质量、采购方式和供应商选择等的真实性、合理性和有效性等进行的审计，挤掉其中的“水分”，避免不合理的采购行为。对采购计划、审计人员应审查：物资采购计划是否遵循自上而下、平衡利库、技术先进、效益优先相结合的原则；物资部门是否根据所需物资的数量、品种规格、质量技术标准、价格供应时间的长短等因素进行综合分析后，制定出采购计划；是否对市场进行调查，通过比较推荐出合格的供应商；是否对供应商及数量和价格方案进行判断分析，测算出最高价格；采购计划、供应商名单是否经过负责价格工作的有关人员进行研究、审核通过。

2对物资采购招标与签约过程审计

审计人员应重点审计招标定价过程；审查项目是否经过立项批准；审查投标单位资质、信誉、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况等；审查中标单位的投标价格及中标价格；招标过程是否客观公正，是否执行公司规定等，物资采购招标是否按照规范的程序进行，是否存在违反规定的行为发生。

3招标采购合同审计

审查质量、技术标准是否明确；计算单位、计量方式和折扣方式等是否准确；运输、包装费用由谁负担、界限是否明确；价格结算是否按招标竞价结果；付款方式是否符合公司结算规定；需要预付款的采购项目，是否按规定控制在可控范围内，重要的采购项目是否预留一定比例的质量保证金；签约双方的权利和义务是否明确并具有对等性等，

4招标采购合同执行、结算情况审计

审查合同内容是否得到全面、严格地履行；若合同违约，有无违约原因及违约处理结果；物资入库时是否经过质检部门的验收、入库记录是否齐全；是否建立物资数量、质量问题信息反馈制度；出现数量、质量等问题时是否有处理方式；对采购物资支付款项时，是否依据采购计划、采购合同和质检部门提交的验收报告等。

5编制审计报告和后续审计

根据审计结果，对采购比价活动进行评价，将审计中发现的问题、应遵循的价格标准、存在价格差异的原因和改进的建议，以内部审计报告的形式报告给有关部门。同时在审计报告发出一定时间后，根据发现问题的重要性，进行后续审计，检查被审计部门是否采取纠正措施，并取得了预期效果。

四、加强采购比价审计的工作措施

(一)积极争取部门领导的重视和支持

为使采购比价审计工作能够持续、健康、顺利开展，就要取得领导的重视和支持，在企业内部引入采购比价审计机制；成立采购比价审计工作领导小组，由主管领导和总会计师挂帅；设置专门的审计机构，配备专职审计人员，独立从事采购比价审计工作；完善采购比价审计的硬件设施。

(二)建立和完善有关规章制度

首先，建立采购环节内部牵制制度。对采购活动不相容职务实行分离，明确各自职责权限，形成相互制衡机制。其次，建立采购比价审计的管理制度，对物资采购的计划、申报、审批、购买、付款、验收等工作程序、步骤和方式、方法做出明确的规定，使采购比价审计有章可循、操作规范。再次，建立和完善各部门间的协调配合制度，使各部门形成一个有机的体系，减少采购比价审计工作的阻力，提高效率。最后，建立采购比价审计检查的考核制度，明确检查考核的内容和奖惩措施，使采购比价审计各项工作落到实处。

(三)采用先进的审计技术

运用计算机网络收集信息，建立供货商数据库、价格信息数据库并随时进行数据更新；建立价格审计局域网，将采购计划申请、采购建议价提出、采购价格审核、采购价格批准、后续审计、采购结算等环节全部按照流程在网上完成，使各业务部门都必须按照规定程序完成自己的职责，才能进入下一环节，最终完成采购任务。

(四)充实审计力量，配备高素质的采购比价审计人员

企业配备采购比价审计人员时要充分考虑下述要求：审计人员必须要有过硬的政治素质和良好的道德品质，要敢于坚持原则。同时，它要求审计人员除了必须懂得财务知识外，还需要掌握价格、工程、机械、评估、法律、信息网络、计算机等多方面知识，对在岗的内审人员要进一步加强学习培训，不断更新和拓宽知识面，努力适应采购比价审计的新要求。

(五)抓好采购比价审计成果的运用

充分运用审计专题报告等形式，把采购比价审计的基本情况、审计发现的主要问题及加强和改进管理的建议，及时提供给本单位领导及有关部门，为领导做出科学决策、解决管理中存在的问题提供客观依据。