我国三网融合发展现状

我国三网融合发展现状（精选8篇）

1.我国三网融合发展现状 篇一

三网融的到来，会给未来家庭、企业、城市的数字化，以及电子商务、物联网的发展提供了极大的便利，缓解目前电子商务所面临的问题，促进其更好的.发展。

3.1 三网融合将提高我国网络建设的覆盖范围。

网络基础建设的不足，限制着电子商务的发展。我国互联网尽管快速发展，但普及率远比广电网和电话网低。三网融合将加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户扩大农村地区宽带网络覆盖范围。从整体上看，我国已经拥有世界上最大的固话、移动和互联网用户群。随着光纤到户的大范围推广，宽带光纤传输网络市场前景广阔。光纤传输是所有网络的基础，不仅没有速度损耗而且网速比铜缆宽带提升数十倍。随着三网的融合，互联网将会和电视网、电信网进行有机结合，新的IPTV技术在原有的有线电视网和电信网络基础上将会极大改善当前的网络基础设施，我国互联网规模将会以一个新的形势来发展。

3.2 三网融合会改善物流体系现状。

物流系统的效率是电子商务成功与否的关键，我国的物流现状也制约着电子商务的发展。而三网融合之后，将会大大提升乡镇及农村的信息化建设，乡镇农村中将会有更多的人去接触网络，信息化的建设，电子商务也将走进更多的乡镇农村家庭。由于物流发达的地区都在大中型城市，而基于电视进行的互联网的购物就可以更多地以小城市及乡镇农村当地的区域为主，这样可以有效地规避物流不发达的问题，同时也会创建出很多新的商业模式。这样有利于乡镇农村的现代化建设，也有利于电子商务更好的发展。

3.3 三网融合的电子商务平台将给企业带来更大的商机。

随着首批三网融合城市的公布，各地政府也加大了力度，全力打造集固网、手机网、广电网“三网融合”的全新电子商务平台。随着商务平台的建立，物流、支付等基础设施的完善，企业可以通过电子商务来提升营销、经营、管理的效率，改革经营模式，提升市场竞争力。

4 结语。

三网融合能扩展电子商务的范围、扩大消费者的规模、使企业开展电子商务找到合适的平台，也能使消费者进行电子商务更加便利快捷，并能加速网络经济与实体经济的结合。随着三网融合进程加快，电子商务专业化服务体系正在形成，数字认证、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑体系日渐成熟，有理由相信我国电子商务会迎来新一轮爆发式。增长。

参考文献。

[1] 中国互联网络信息中心。第27次中国互联网络发展状况统计报告。

[2] 中国互联网络信息中心。网络购物市场研究报告。

[3] 吴 玉 贤 主 编。物 流 管 理 与 实 务[M].北 京：北 京 大 学 出 版社，.

[4] 孙军主编。电子商务概论[M].北京：机械工业出版社，.

2.我国三网融合发展现状 篇二

一、欧美三网融合及我国信息市场现状

(一) 欧美三网融合现状

欧美信息产业发达国家在20世纪90年代就启动了三网融合进程, 数十年来, 它们从制定融合准入政策、建设信息基础实施环境、到融合网络监管体系等都在为开展三网融合做积极准备。欧美三网融合发展如火如荼, 其最新发展可以通过下表示例企业业务构成来展示, 其中数据公开截止到2009年及2010年第三季度。由于各企业公布数据方式不同, 故三网业务收入数据及三网业务收入结构统计单位有异, 但是都从本质上反映了三网业务最新构成, 如下表1所示:欧美示例企业三网融合业务构成[2,3,4,5]。

由表1可知, 曾经各自以广电、互联网、电信为主的企业利用范围经济效应, 三网融合业务发展迅速。Comcast推出两两融合及Xfinity等, 电视、互联网、电话用户比例基本持平;Google现在每周有超过20亿次的视频广告业务, Gmail网络电话在刚推出的第一周内就有1000万次的使用量, 非网络搜索业务收入比重已经上升到34%;Verizon虽然以电话业务为主, 但是FiOS三重播放客户发展迅速, 用户比例已经上升到20%;Vodafone欧盟通过开展视频广告及互联网业务等, 其收入比重已经上升到了总收入的38%, 这些都显示了三网融合市场需求及其势不可挡的发展趋势。

(二) 我国信息市场现状

我国由于历史原因不同的网络体系 (这里是指电信网、广播电视网以及普通互联网) 处于不同行政管辖范围, 其中广电总管辖的广播电视网络、电信管理局控制的电信网络以及工信部管理的互联网形成各自的网络业务体系, 下表2展示了中国网络市场基本构成。

由表2可以看出, 我国广播电视网络业务管制严格, 主要是为宣传政府政策、把握舆论导向、树立国家形象服务为主, 对非广电企业进入限制较多。中国电信业发展经过分分和和的发展历程, 从邮电部一家垄断到移动业务与有线业务分离, 从中国电信分为南北两部分到形成由中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫星通信等竞争格局, 再到现在由中国电信、中国移动、中国联通三家划分局面等, 不利于信息业务的互联互通。我国互联网络市场资本构成复杂, 由于投资者急于收回成本及投入产出关系, 企业会盲目扩散布局新业务参与市场竞争, 信息环境待完善。

二、我国三网融合需求

我国不同网络体系之间有基础设施差异, 通信设施中铜轴电缆与光纤并存、各网络通信元器件质量性能有异, 网络通信性能参差不齐, 再加上我国地域区域发展不平衡, 使得信息业务兼容性较差。我国3G实质上是语音、视频与互联网的平台融合, 3G业务拓宽了信息业务发展渠道, 对信息业务发展路径影响较大, 新型增值业务不断涌出, 对跨越网络平台的业务集成度要求越来越高, 若已有各网络体系之间不能实现良好的互联互通兼容, 则势必会影响多媒体业务的通信质量。三网统一业务融合可提升各网络体系之间的兼容性, 减少企业信息平台的转换成本, 减少各网络之间的协调成本, 我国信息市场需要三网体系之间的融合互通。

三网融合具有直接网络外部性特征, 随着某一网络体系业务种类增多, 该网络的用户数量会增加, 而潜在的客户会选择进入获得收益最大的网络范围, 故能给该网络带来正向收益。Verizon业务种类丰富, 信息业务竞争有力, 往往是新用户接入的选择对象, 给企业带来直接收益。三网融合也有间接网络外部性, 当某一网络企业新加入开展现有的信息业务时, 竞争对手往往会采取提升服质量、降低市场价格等竞争行为, 用户也获得收益。欧美推出互联网电话业务过程中, 引发了语音通信服务质量的提升和业务价格的降低, 给用户带来了间接收益。我国现有三种网络体系之间存在着市场业务的互补性, 开放各自网络市场业务准入许可就能获得企业和用户网络市场的外部性收益, 在欧美三网业务浸入我国市场的竞争压力下, 我国必须发展三网融合业务, 才能保持甚至增加现有的市场份额。

我国互联网、广电网、电信网业务目前分开经营, 用户分开买单, 从设备使用效率方面来看, 用户几乎不能同时使用三种不同的网络物理设备, 造成了物理资源浪费。2009年统计数据表明我国ARPU约占人均GDP的4%[6], 我国需要一种网络链接就能实现三种业务功能的信息集成环境, 能减少用户的网络使用成本。我国现有广电业务的特点是图文并茂, 但是缺乏互动性;语音业务突出了互动交流, 但是不能图文并茂;互联网业务特点是查询方便, 但是信息繁杂, 缺乏指导性。我国用户需要三种网络的业务融合, 在减少操作复杂性的同时, 能够综合不同网络体系的资源优势, 最大程度的利用信息网络价值。

三网融合是世界信息产业发展趋势, 从欧美发达国家的发展经验来看, 网络融合业务提升了企业设备使用效率, 增加了企业规模经济效益, 也丰富了市场业务种类, 企业和用户都获得利益。欧美三网业务融合有条不紊, 我国已经融入开放的世界信息业务体系中, 要想确立在世界信息产业中的地位, 唯有三网业务融合创新, 才能提升网络体系价值, 掌握主动局面, 信息市场竞争中“赢者通吃”的法则更进一步增强了我国三网融合的紧迫感。

三、我国三网融合实施研究

欧美等国三网融合经历了数年的发展完善, 我国三网融合建设也需要渐进的过程, 需要不断积累完善。笔者认为, 我国三网融合开展可以从以下四个方面来实施:加强信息基础设施建设, 提供信息传播保障;优化产业政策, 促进竞争公平公正;融合业务平台, 试点业务模式;融合现有各个网络管理部门, 完善网络监管体系。

(一) 建设信息环境

虽然三网融合主要是在应用层及业务层开展, 但是数字业务传输网络离不开物理信息基础设备的支撑, 目前我国信息网络基础设施建设参差不齐, 这有地域发展经济水平差异、也有各网络拓扑结构不同的原因、造成各网络体系物理传输性能有差异, 容易给跨越网络范围业务融合带来障碍。

我国应在各网络体系中, 升级信息网络物理设备, 提升网络传输性能, 才能为网络业务融合打好基础, 保障三网业务开展。统筹规划构建高速大容量的同步数字系列 (SDH) 光纤通信传输系统就是可选择方案, 可以满足三网融合后信息业务数据传输对高速宽带的要求, 而且性能稳定, 光纤通信质优价廉、易于维护及增加网络拓扑新节点, 方便向各个小区用户提供信息网络接入服务。统筹升级网络设备的过程也是资源共享的过程, 能提高信息设备利用率和物理设备之间的协调性。

构建统一标准的业务平台也是三网融合发展可行之举。三网融合后信息业务种类增多, 功能多样化、针对不同用户群体的多元化、个性化、时时化网络服务使得用户定制点播的频率增加、随意性增强。我国目前无论是电信NGN、广电NGB、还是互联网CNGI均处于试点阶段, 网络业务流量瞬时性增加使得各网之间需求量不均衡, 三网融合业务以IP协议划分传输, 构建统一信息平台能发挥资源共享优势, 有效地解决网络传输瓶颈的问题。

(二) 优化融合政策

我国不断推出三网融合有关政策, 按照我国三网融合试点地区 (城市) 名单内容, 以及国务院三网融合工作协调小组的相关决定, 符合条件的广播电视企业, 可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务等, 符合条件的电信企业, 可以从事部分广播电视节目生产制作和传输等[7]。在我国广播电视电影总局发布的关于《互联网视听节目服务业务分类目录 (试行) 》 (2010) 通告中明确表示, 将容纳IP电视 (IPTV) 、手机电视、互联网电视等新媒体业务列入业务种类范围[8]。工业和信息化部也做了稳步推进三网融合及鼓励开展信息业务的工作, 在《从事电信业务的跨地区增值电信企业名单》 (2009) 中, 明确支持互联网络企业参与增值电信业务中的Internet接入服务业务及信息服务业务[9]。

但是通过分析上述内容可以看出, 我国作为管制体系相对开放、信息业务种类丰富的互联网, 却没有获得有条件的互联网公司可以进入广电领域的承诺, 这造成了行业/产业竞争政策的不对称, 不利于网络企业获得公平公正的竞争地位。从目前广电与电信双向进入的实质内容来看, 电信行业并没有向广电完全开放相关基础电信业务, 广电行业也没有向电信企业开放所谓的节目集成运营权, 这就导致广电网和电信网、互联网之间的业务准入不对称, 目前互联互通的三网融合政策还需调整完善。

我国在现有制定的三网融合发展政策中, 广电网络体系和电信网络体系优势略显明显, 但是互联网体系竞争优势较差, 我国信息市场急需三方统一公正对等的竞争环境。我国虽然在产业政策上已经进入了三网融合流程, 但是在具体实施中还要落实公平的竞争政策, 扫除各网络体系之间的业务准入优劣划分, 完善现有的行业/产业发展政策, 创造均衡规范的竞争环境, 为三网融合的和谐竞争做好导向。

(三) 试点业务模式

欧美三网融合业务从开展单项准入、双方互相准入到逐步推广广电、电信、互联网业务的完全相互准入, 有着发展完善的历程。我国信息市场业务互相准入政策有利于促使不同网络体系之间业务的互联互通, 可以从简单单向业务准入逐步过渡到双向业务准入, 还可以试行不同行业之间的业务两两准入, 为三网业务的最终融合做积累。

我国信息市场现有的三方网络交叉业务为三网融合业务开展提供了参考借鉴。三屏融合 (三屏融合指电视屏、电脑显示屏、手机屏的融合) 是信息业务集成跨越不同网络体系的传播, 其不管信息来源自互联网、电信网还是广电网, 均可以在用户信息终端融合显现, 即同一终端同一操作界面就可以实现三种不同业务的集成功能。我国可以在部分地区以三屏融合为接入点拓宽三屏融合业务种类, 升级试行三网融合业务, 逐级跳跃实现从三屏业务到三网融合的平滑过渡, 最终达到为三网融合试点积累经验的目的。信息增值业务领域发展空间较大, 企业也可以通过依附、捆绑现有业务的方式试行三网业务增值领域的应用, 利用市场需求的多元化, 增加客户对三网融合业务的依存感, 为三网融合积累经验。

企业跨越网络体系的并购、重组也是实施三网融合的途径之一。企业可以通过联盟、入股等方式成立新业务运营实体, 迅速布局新型网络业务, 并能糅合进自身特色, 扩大市场影响力和提升竞争实力。欧美信息企业融合联盟的例子举不胜举, Google收购YouTube就显著加快了从互联网业务到视频业务的发展, 我国广电网业务体系长期处于国家管制状态, 我国电信网络长期以语音业务为主, 开放环境下的市场业务竞争经验不足, 可以尝试通过收购、结盟、入股相关企业等方式来试点开展融合业务, 为日后大范围三网融合业务积累经验。

(四) 完善监管体系

我国目前的网络监管机构是按照国家行政管理机构职责来划分的, 然而三网融合业务传播会使用不同网络体系的物理设备, 会涉及不同网络界限的管制障碍, 因此将会遇到不同网络管制体系的约束, 融合现有各网络体系管理规范, 构建三网融合监管新体系是当务之急。

我国2010年新出台的三网融合政策就有对信息产业监管模式发展创新的要求, 我国政府应当统筹管理网络监管体制, 融合重组现有三个网络不同管制单位于一体, 杜绝网络边界模糊划分及管理条目的重复繁琐, 在法律法规体制框架内, 变管理为协调, 化执行为导向, 积极协调我国三网融合业务的开展。

三网融合业务持续发展创新, 网络监管体制也需要及时创新, 理想的监管体系尚待于成熟, 我国应及时跟踪借鉴欧美等信息产业先进的成功经验, 吸收其失败的经验教训, 倡导行业自律, 不断完善网络监管体制, 推动我国三网融合业务的实施。

四、展望

3.我国三网融合发展现状 篇三

关键词:三网融合;双向互通;整合

中图分类号:TN94 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 06-0000-01

Our Country Cable TV NetWork Development Trend under Three Net Fusion Background

Wang Runyi

(Pingdingshan Tianan Coal Corp.Ltd.,4th Ore Broadcast Television Station,Pingdingshan467000,China)

Abstract:This year is our country key one year which carries out three nets fuse.As broad electrical network's cable TV network recent years,although has develops quickly,but fuses with three nets the request has certain disparity.The article has analyzed the cable TV network existence subject matter,and proposes the corresponding solution.

Keywords:Three net fusions;Bidirectional intercommunication;Conformity

今年1月13日,国务院召开常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,实现三网互联互通、资源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。标志着自1998年就开始讨论了多年的“三网融合”终于有了实质性进展。

三网融合是一种广义的、社会化的说法,它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一,而主要是指高层业务应用的融合。对于用户来说,则意味着只要拉一条线、接入一张网,甚至可能完全通过无线接入的方式就能满足通信、电视、上网等各种应用需求,实现全数字化生活。而电视、手机、电脑等终端的用途也将多样化,用手机看电视、用电视打电话都将成为可能;甚至会有更符合受众需要的创新型消费终端的诞生。

当前我国的电信网和互联网经过了十几年的发展,已经实现了融合,三网融合的关键在于广播电视网和电信网的融合。其主要原因在于,中国电信网为全程全网,早已对外开放,用户数多达10亿,具有良好的运营素质和较强的竞争力。而有线电视行业长期以来处于“各省割据”,各自为政的局面,区域垄断性强,是一个比较封闭的体系,用户数偏少,市场意识和运营能力都比较有限,提供全程全网的电信业务难度较大。因此,二者在技术上对接有一定难度。

其次,我国目前的有线电视网基本都是单向网络。而要实现三网融合必须要解决的一个瓶颈就是有线电视网的双向互通——既用户的电视机等终端设备,不仅可以作为接受指令的终端设备,而且可以通过网络的对向逆动,使之成为发出指令的一方从而实现点播、炒股等互动功能。

目前,在三网融合中,尽管广电网面临着一定的困难,但也有自身所具有的独特优势,据一些广电专家认为,当前电信网络传送信号的主要方式是借助ADSL实现,但ADSL技术在速率上仍然有瓶颈,达不到流畅播放广播级视频的要求,数字电视网则更适合承载语音、数据、视频的融合业务,有线电视数字化是广电推进三网融合的基础。即使存在困难,但在三网融合的趋势下,有线电视网络也要在困难面前,迎难而上,采取有效的措施来积极应对。

一、利用政策支持,加快有线电视网络的整合和改造

国务院在关于“三网融合”的重点工作安排中,“有线电视网络数字化和双向化升级改造”、“整合”以及“培育市场主体”被提升到第二大高度。并且规定“三网融合”今年试点将以广电为主,为时一年。因此,政策的支持,为广电网在融合的时间上多赢得了一年的时间,光电网可以利用这一年时间,充分布局,加快整合、改造和技术升级,打破有线网络过去各省市各自为政的地域垄断性经营模式,建立覆盖全国的统一网络体系。首先从省间和省际的整合入手,通过快速的产业重组以达到快速并网的目的。技术上,当前有线电视网络可以充分利用已经建成的SDH国家级骨干网和省级骨干网,依托NGB技术,把全国的有线电视网合成一个大网,互相连通。

二、加大资金投入力度,大力开拓终端客户市场

据统计,截止2008年,我国有线电视终端客户已经达到1.38亿。这一数字虽然和三大电信运营商的用户数有不小的差距,但应该看到,我国的有线电视业务这些年的发展还是有着比较不错的势头。目前,需要广电网做的是要加大资金投入力度,继续大力开拓终端用户市场。有线电视网络传送信号的主要媒介是同轴电缆,造价较贵,在开拓市场方面需要投入不少的资金,尤其是对于我国广大农村地区,由于居民之间居住位置相对较远,更增加了铺设电缆的投资。广电网可以推下属企业上市进行融资,或者向银行进行贷款的方式。

三、加快有线网络的技术升级,早日实现双向互通

为了应对三网融合的挑战,国家广电总局技术司早在2007年12月就出台了有线电视网双向化改造指导意见,对有线电视网络双向化的重要意义、设施原则、任务目标都提出了具体要求,但进展一直较为缓慢,近年来受到电信IPTV的冲击,如果不再积极开拓双向互通电视网络只能是死路一条。如果过了今年一年的缓冲期,三网融合很可能被电信主导,有线电视网络就有可能被吃掉。所以,必须加快网络的技术升级步伐。目前,实现双向互通的技术壁垒已经没有了,有许多基于HFC的双向接入技术,如DOCSIS3.0、EPON+EOC、EPON+LAN等,各地网络应结合自身情况,采用合乎实际的详细方案。

参考文献:

[1]温亭.今年“3网融合”不对称格局敲定[S].上海证券报,2010.1.20

4.我国三网融合发展现状 篇四

依据美国调查公司Nielsen于3月发表的调查报告，在美国移动用户中，使用iPhone、BlackBerry和Android等多功能的智能手机用户数增长迅速。据媒体报道，Verizon将于203月开始，在自己的3G网络上，对本网的智能手机用户，无限制地开放skype VoIP电话业务。依据两公司协议，skype公司由3月份开始，将向Verizon 3G网络的智能手机用户，提供移动版的skype应用。

现在在VoIP市场中占有绝对优势的skype公司，也进军到Verizon网中，在使用skype服务时，通过Verizon公司的移动通信网，skype用户间即可实现与美国国内的用户以及国外用户进行通话，

通话计费方法同使用电脑的skype用户相同。skype mobile最显著的特点是，可实现长时间连接，可清楚地了解朋友在线状态。由上可见，智能手机已具备计算机和电视方面的某些功能了。

在电视方面，据报道，年1月由松下、韩国LG与skype联合推出的网络电视开始向市场销售。2010年1月5日，skype公司宣布其提供的业务，将可在松下与韩国LG电视用户间展开，届时这些电视用户间将可免费进行通话，并可与固定电话和移动电话用户通话。该种机型已经在拉斯维加斯召开的消费电子展会上展出。日本软件开发商KADENZA于12月21日宣布，已开发出宽带网络电视，在电视中采用了英特尔公司的芯片和微软公司的视窗XP操作系统，使用这种宽带电视既可以收视数字电视节目，又可观赏网络视频。今日的电视机功能已向计算机和电话方面发展。

5.三网融合试点的广电结局解析 篇五

表面上看起来这个没有公开的试点方案实现了非对称双向进入，广电可以从事原来被电信垄断的业务，并继续垄断IPTV、手机电视播控权。可以看作是三网融合试点时期对广电的照顾。而实际上，广电是否可以从事基础电信业务并没有明确，比如固定电话、移动电话、互联网IDC和国际出口，广电可以从事的互联网接入业务和对社会开放的ISP业务会有区别吗？是不是在规模上、服务质量上等方面仍旧高度依存于电信的网络？而广电的核心业务仅仅是视频制作、集成播控和传输等，视频传输已经开放给电信的IPTV，广电独家垄断的仅仅只有视频集成播控权。也就是说，这个表面上看起来对广电照顾的试点方案，其实并不是那么回事。

做一个假设，假如试点方案给了广电网络移动电话和固定电话牌照以及被电信自行纳入基础电信业务的互联网业务，广电将面临巨大的发展机遇。面对巨大的利润空间，广电网络整合、改造、假设的资金将滚滚而入，全国联成一张网也指日可待。这样才会有第四大运营商出现，也才会在三网融合中真正引入竞争，促进国家信息化，给产业链以巨大发展机遇。

然而貌似偏袒广电的试点方案中并没有给广电网络一丝发展为第四大运营商的希望。广电获得的IPTV、手机电视集成播控权严格来说是电视台的业务，各地网络公司是被置身局外的。试点方案明确了电信运营商可以合法传输IPTV了，直接使广电网络公司的基本电视传输服务面临巨大竞争压力，但各地网络公司并没有获得本身属于电信运营商的具有竞争力的业务，

也就是说，电信运营商开放的IP电话和互联网接入业务，即使广电网络公司全力进入，对电信运营上基本上不会造成任何竞争压力和威胁，反而是分散、弱小、网络落后的有线电视运营商面临生死存亡的巨大压力。电信运营商经营IPTV的商业模式基本是随宽带业务免费赠送，而有线电视的基本收视费是各地有线网络的最主要收入。面对长期免费的IPTV竞争，有线数字电视的基本收视费如果也被迫免费，那就基本宣告有线电视网络的退出市场了。

电信在埋怨什么呢？埋怨没有获得IPTV、手机电视的集成播控权，也就是没有获得原本属于广电电视台的业务。电信传输分发IPTV、手机电视要受制于广电的垄断，要给广电缴费。获得IPTV牌照和手机电视集成播控权牌照的，除了华数都是电视台，各地有线电视网络公司并没有牌照。从电信缴费获利的是电视台，并不是各地网络公司。

所谓三网融合，是电信网、互联网和电视网的三网融合，且基本上是电信网和电视网与互联网的融合。在现实中也就是三大电信运营商和各地有线电视网络公司之间的双向进入，都发展为全业务运营商。电视台并不是三网融合的“三网”之一，把集成播控权的归属视为三网融合试点方案的重要内容，并视为广电在三网融合博弈中的胜利，的确有点离题了。

除了华数之外，各地有线电视网络公司中，对三网融合试点有信心的可能微乎其微。面对全国性的三大电信运营商巨无霸，除了指望政策之外，大家能做的只是任人宰割。大家都在指望那个传说中三年之后出现的全国性有线电视网络公司，都在指望传说中的NGB网络。但是，如果现在有线电视网络公司就拥有移动电话牌照、固定电话牌照和互联网服务牌照，有线网络公司才会是全国性的热情高涨，开始大干一番。

6.我国三网融合发展现状 篇六

淮安市经济和信息化委员会

互联网、电信网、广播电视网三网合一，涉及到一个地区信息化的整体战略、信息基础网络建设及发展规划等很多工作。近年来，淮安市通过政策、制度以及管制框架上的探索积极推进“三网融合”工作，对网络基础设施建设管理特别是基础管线建设管理方面，严格推行“三统一”（统一规划、统一建设、统一管理）做法，为“三网融合”打下很好的基础，具有创新性、开拓性，效果很好。

一、淮安“三网融合”现状

一是明确责任主体，解决三网融合”推进过程由谁管理的问题。

在“三定方案”中，市政府明确规定将市电子行业管理职能、市广播电视局的广播电视传送网（含有线电视网）的统筹规划与行业管理职能划入市经济和信息化委员会（原来的信息产业局）。那么市经济和信息化委员会主要职责中就有“根据国家和省规划，对全市通信网、计算机网、广播电视网（包括无线和有线电视网）和其它部门专用通信网进行统筹规划与行业管理；负责组织党政专用网络的规划、建设与管理；协调网络规划和实施中的问题，防止重复建设，促进电信网络、广播电视网络、计算机网络的融合”。严格的将市经济和信息化委员会明确为代表地方政府对通信运营企业和广播电视进行统筹规划和管理。同时，市经济和信息化委员会（原来的信息产业局）内设机构中，成立了通信与网络管理处，负责研究拟订并监督实施全市信息基础设施建设中长期规划和计划；协调管理信息基础设施重大项目建设，负责通信管线、基础通信网、计算机信息网、广播电视网和各种专用通信网建设的统筹规划和协调等工作。

二是明确主体责任，解决“三网融合”推进过程如何管理的问题

在实际操着过程中，淮安主要在以下四个层面做了有益的探索。第一是在制度层面进行的探索。制定制度，做到按章办事有章可循。从2003年由计划委、规划局等四个部门联合出台的《关于对全市基础通信管线建设实行统一规划建设和管理的通知》到2010年初市政府办出台的《淮安市公用移动通信基站设置管理办法》共出台了10多个相关文件，内容涉及基础管线建设管理、无线电台站设置管理、通信基础项目建设审批备案管理等很多方面。制度的出台，有力推进了淮安的“三网融合”推进过程中的部门阻力问题。

第二是在项目管理层面进行的探索。对通信运营企业和广电在淮安境内建设的所有通信网络，广播电视等基础建设项目严格把关，实行预审备案制度，只有持淮安市经济和信息化委员会的预审同意材料，才能到规划、国土等部门办理

相关建设手续，否则，就无法取得合法的项目建设资格，属于非法违章建筑。对全市所有通信基础建设项目特别是管线项目进行统一建设，推进“共建共享”，“三统一”步伐。

第三是沟通层面进行的探索。与通信运营企业和广电建立重点项目进展通报制度和季度分析制度，对列入市政府重点项目的通信建设项目进展情况进行研讨，就项目建设、建设困难、3G推进、业务运营等内容进行研讨交流。并就宽带接入市软件园区等业务问题，召开会议进行协商，组织企业到泰州等地考察学习外地经验。同事，就企业发展遇到的相关问题，和规划、公安、城管、国土等部门建立了联席会议制度，支持“三网融合”。

第四是监管层面进行的探索。根据国家城市规划法，任何项目建设必须符合地方规划的要求，以及市政府出台的《淮安市基础通信管线统一规划建设管理实施办法》，对淮安市境内的通信运营企业和广电建设的项目进行监督管理，对违背地方规划、私自建设的项目，督促整改，对非法建设的项目按照有关法规给与拆除。

三是明确主体内容，解决“三网融合”推进过程如何开展的问题

第一就是加强基础通信管线建设管理，推进共建共享和“三统一”步伐。去年6月份，以政府办的名义出台的《淮安市基础通信管线统一规划建设管理实施办法》，为管理的政策依据和抓手，对通信项目实行统一建设，避免恶性竞争，避免在城市道路随意开膛破肚等情形的发生，到目前全市统一建设的管线项目100多个，共建共享的基站基站60多个。第二就是推进数字淮安建设步伐。淮安在2002年就制订了《数字淮安建设方案及近两年实施意见》，以后根据需要及时完善补充,对淮安的数字电视建设从项目审批、政策支持等多方面给与了帮助。第三就是FTTH等工作。结合国家七部委联合下发的关于加速推进光纤宽带建设要求，我市委托武汉做的FTTH（光纤到户）课题，被东南大学、北京等地的专家一致认为该课题提出的“开放式”组网方案具有先进性和创新性。

二、淮安“三网融合”的近期工作

“三网融合”具有综合性、系统性、整体性，是一项系统工程，涉及社会的很多方面。下一步将在省经济和信息化委员会的指导下，扎实开展各项工作，具体做好：

一是创新性做好新城区通信基础项目建设规划，主要是通信基础管线和基站建设规划。要坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的工作原则，对淮安新城区的规划，采取招标等方式招标有资质有信誉的单位制定规划，满足行业发展需求，满足建设高品位新城的需要，规划制定力求高起点高标准高质量，争取做到全省领先，为高质量推进“三网融合”做好规划准备。

二是创新性开展“光网入户”工作。工信部、发改委等

国家七部委联合下文，要求加速推进光纤宽带建设。下一步我们在拓展2008年3月委托武汉做的FTTH（光纤到户）课题，该课题提出的“开放式”组网方案具有先进性和创新性，淮安的电信运营商对课题提出的“开放式”组网方案也感兴趣，希望试点，下一步就是出台文件，寻找成熟小区试点，争取率先取得成果。

三、关于“三网融合”的几点建议

（一）加强统一规划和协调，推进“三网融合”制度的形成。“三网融合”是一项系统工程，涉及企业的各个方面。建议在省经济和信息化委员会下专门成立有关“三网融合”，负责制定全省“三网融合”规划，全面指导全省“三网融合”工作，组织实施“三网融合”重大工程项目，协调解决“三网融合”过程中出现的全局性问题，减少重复建设，通过多种方式推动“三网融合”的开展。

（二）要高度重视“三网融合”建设，积极实施“一把手”工程。领导层对“三网融合”的重视、期待和参与程度是获得成功的关键因素。没有胸怀全局、高瞻远瞩的领导人来亲自领导这项工作，没有责任心强、工作勤奋和精通信息技术的工作人员具体负责这项工作，“三网融合”是很难成功的。政府部门要采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的“三网融合”知识宣传、培训和推广。并逐步把“三网融合”情况纳人到对各市、县政府工作成效的考核体系中。

（三）实施优惠政策，营造良好的政策环境。省要出台了

7.我国三网融合演进及对策 篇七

关键词：“三网融合”,演进,网络技术

“三网融合”作为信息产业内部一种比较典型的融合现象。在网络技术的应用下,电信、互联网和广播电视三大网络出现了技术的边界以及业务边界的模糊化,“三网融合”已成为电信行业不可逆转的一个发展趋势。

1“三网”的基本概述

1.1“三网”的基本涵义

三网融合所涉及的业务比较的广泛,它是一个包含着多层涵义的复杂概念,可以从运营监管以及业务和网络建设这几个方面进行理解。具体来说,三网融合就是电信网以及互联网和广播电视网在向着宽带通信网和数字电视网以及下一代的互联网进行演进的过程当中,在技术的改造基础上,使其在技术功能上趋于一致,网络能够有效的实现共享以及互通,并为用户提供多种服务[1]。

1.2“三网”的特征

三网的发展过程特点鲜明,在电信网方面主要体现在覆盖面广以及网络的封闭和管理严密上。广播电视网的普及率比较高,带宽也是最宽,且有着单向传输和管制严格的特点,在信息的来源方面比较的丰富。在科学技术的促使下,互联网技术也得到了快速的发展,主要是通过分组交换以及面向无连接的通信协议进行了数据传输业务,并有着一对多的传输特点,也可以双向交互进行传输。这些特点在当前的社会需求下实现融合已成了趋势。

2“三网融合”的演进过程及方式

2.1“三网融合”的演进过程

“三网融合”的演进是多方面的。首先,从政策的演进上来说是从20世纪末开始,在我国所发布的九五以及“十·五”和“十一·五”的规划当中,“三网融合”就已经在规划当中。随着政策的不断推进下,“三网融合”的步伐已经得到了加快,历经波折后,终于在2008年的时候有了试点推进的发展,自此我国的“三网融合”也将进入一个无条件对称阶段[2]。此外,在技术上也在不断演进。其中,广电在“三网融合”演进的过程中实现了有线电视数字化的改造,数字电视的双向改造和FTTH以及NGB到三网融合的技术演进过程;而电信则从建设宽带IP网络到宽带的提速和FTTH以及NGN再到“三网融合”。总体来说,电信以及广电的技术演进虽然在起点上有着不同,但是发展的目标都是相同的,都向着“三网融合”的方向迈进。

2.2“三网融合”的演进方式

在“三网融合”演进当中,最为重要的体现就是相关产业间的融合和交叉,在互联网技术和业务与我国的传统电信网络以及广播电视网络的渗透,产生了电子广告以及网上书城等一些服务。其中,在电信和互联网间的渗透主要产生了文字以及语言和视频相融合的产品,最主要的就是飞信及QQ等[3]。这些只是产业的融合,其实在“三网融合”所体现的更多的是以交叉的形式。在互联网向电信网络进行渗透的过程中,电信网和互联网间的渗透也存在。从当前的发展情况来看,在“三网融合”的方式上,对于产业的重组暂时还没有显现,这些和产业的融合机制有着重要的关系。

3“三网融合”演进的问题及对策

3.1“三网融合”演进的问题

在进行“三网融合”的过程中也面临着诸多困境,首先就是在融合的进程当中缺少了相关法律的保障。缺少法律的保障就会有诸多问题难以在有效的时间内进行解决,阻碍“三网融合”的进程。另外,监管的模式造成了行业壁垒的现象,在博弈的过程中对公共的利益没有得到充分的重视,而在融合网络的安全问题上也需要尽快的对其加以解决。“三网融合”后之前被关闭的电信以及广电就会重新的开放,会导致互联网的一些病毒以及黑客等外部的攻击转移到有线电视网以及电信网上,造成很大的损失。最后就是市场的竞争格局需要进一步的完善。

3.2“三网融合”演进的问题对策

针对以上的问题要能够从多方面进行有效的加强,首先要建立监管机构,因为“三网融合”的成功需要一个统一的监管机构进行监管;同时,.也需要合作以及公平的监管意识,才能实现真正的融合。具体的监管方面,主要可以设立高层次的政府组织有着过渡性的协调组;监管的形式方面,要通过水平监管过渡到垂直监管,建立统一独立的监管机构。

其次,要有效加强立法规划引导,因为现阶段我国对“三网融合”的计划已经得到确定。加强立法规划引导使其能够有法可依,也是发展中的必经之路。因此,要解决阻碍“三网融合”开展的制度和政策,理顺广电部门以及电信部门的运营和监管上的职责,并积极的制定有着针对性的“三网融合”法规,通过法律进行推进其发展以法律作为重要的支撑[4]。

最后,还要重视信息安全管理,确保我国“三网融合”的网络信息安全。完善网络信息安全的法律体系,实行分级分层分域的保护机制,加大人才队伍的建设,并做好技术保障和科研方案。同时,适度改进业务的准入制度,促进“三网融合”的发展。

从电信运营商这一层面来说,“三网融合”不仅使电信产业链网状化、复杂化,还会使原本不存在的竞争关系成为了现实,加剧了竞争。这就需要电信企业重新制定竞争策略,采取纵向链的策略进行实施,其作为是电信业务的一个基础价值链要能够成为传统的电信运营商的业务支撑链,在纵向产业链在电信服务以及定制化的终端产品提供下游的厂商以及最终的用户下,能够对传统的电信业务实现增值起到保证作用。在横向链的策略实施过程中,要基于自身的网络运营以及数据服务的竞争优势,积极的向广电业务领域进行大力的推进,从而拓宽业务面实现业务和网络以及终端等多方面的融合共享[5]。在关联链的策略实施过程中,要能够加强和其它的一些关联的产业运营主体的合作力度,进而来实现相关联产业链上的价值增值。

在广电运营商这一层面要能够在管理以及运营的体制上进行有效的创新,深化台网分离以及制播分离的改革,要尽快的使得广电企业向着集团化以及市场化的方向进行改革。从而成为我国统一的网络电视公司[6]。另外,要能够在技术上进行加强创新,从而加快网络的升级以及改造,这也是“三网融合”的重要基础以及前提条件,其中的网络双向改造就是一个创新的过程,在这一方面还需要加快承载技术水平的发展。

4结语

总之,在当前我国的网络技术的发展过程中,“三网融合”将会是未来我国的信息化发展中的一个创新之举,也是大势所趋。但在现阶段所存在的问题上要能够积极的对其进行解决,从而扫清发展中的障碍为未来的“三网融合”发展打下坚实的基础。在未来的研究过程中,针对“三网融合”的问题可以从广电部门以及电信部门的利益对比进行处罚,从而为“三网融合”的发展提供相关的政策建议。

参考文献

[1]吴勇毅.三网融合全面提速软件企业加快布局[J].上海信息化,2010,(11).

[2]郑宇.“三网融合”下广播影视行业应对之策初探——兼对《国务院推进三网融合总体方案》的解读[J].视听纵横,2011,(2).

[3]丁颐,郑煊.我国三网融合的对策研究[J].数字通信世界,2012,(5).

[4]唐凤雄.破冰之旅:三网变局悬念解读[J].中国高新技术企业,2012,(11).

[5]汪科科.三网融合新政成就了谁,影响了谁?[J].信息网络,2012,(11).

8.三网融合的现状与发展趋势 篇八

关键词：三网融合；现状；发展；策略

一、三网融合的内涵

三网融合概念涉及到业务、技术、运营、终端、网络、监管等多个层面，是一个包含多层涵义的复杂概念。从我国实际情况来看，三网融合的主要工作可以从运营监管、网络建设、业务三个层面来理解。

（一）运营监管层面的三网融合

运营监管层面主要涉及监管部门、运营商两个主体。运营监管层面三网融合的内涵包括：电信、互联网、广电运营商都发展为全业务运营商。能够根据各自的特点，相互协作，各有侧重地经营电信、互联网、广电业务；同时建立统一的监管部门，对电信、互联网、广电三网业务统一监管。

（二）网络架构层面的三网融合

网络架构层面主要涉及传送网、接入网两个主体。网络架构层面三网融合的内涵包括打破传统的三网分立格局，每张传送网都是全业务传送网，并能实现与所有不同技术类型的接入网连接。

（三）业务层面的三网融合

业务层面主要涉及接入网、终端及业务三个主体。业务层面三网融合的内涵包括：打破传统的三网分立格局，所有的接入网能与所有终端连接，所有终端上能实现所有的业务。

二、三网融合的发展现状

（一）运营监管层面的三网融合现状

当前我国电信及互联网的监管部门为工业信息化部，广电监管部门为国家广电总局。电信及互联网运营商主要包括中国移动、中国电信、中国联通三家企业，广电网络运营商则包括以地域划分的几百家有线电视运营商。运营监管层面的三网融合已在电信及互联网两网实现。三家主要运营商均是电信、互联网全业务运营商，并且由工信部统一监管。但电信、互联网与广电的三网融合受国家体制影响，目前还没能实现融合。

（二）网络架构层面的三网融合现状

打造一张高品质的实现三网业务传送和接入的融合网络是电信、互联网及广电运营商的共同目标。近些年，各运营商在网络建设方面积极朝三网融合方向努力。在传送网层面广电部门正在积极开展NGB网络建设，电信方面也在积极研究部署软交换、NGN、IMS等新的网络融合技术。在接入网方面。“光进铜退”已是大势所趋，电信运营商加大了对宽带光纤接入网的投资力度。广电运营商也利用光纤接入加快实施有线网的双向改造。现阶段网络架构层面的三网融合主要体现在传送网和接入网打破三网分立状态，实现交叉连接上，其中最具代表性的包括VolP业务。VolP通过互联网传送网连接电信接入网实现，在电信、互联网内部实现了融合，是最早出现的三网融合业务之一。

（三）业务层面的三网融合现状

互动电视与IPTV实现功能基本相同，不同在于互动电视是通过广电接入网实现的。互动电视与传统的广播电视业务区别在于传统广播电视业务只能收看广播节目，互动电视增加了点播 时移、资讯等融合业务。互动电视业务是目前完成有线网络双向改造的广电运营商积极推动的一项业务，华数、天威、东方有线、歌华有线等多家广电网络运营商都已开展互动电视业务。

三、三网融合所面临的问题

（一）三网如何融合

三网融合的实质就是电信和广电的双向进入问题。今年1月13日召开的国务院常务会议决定，按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点，是推进三网融合的首要重点工作。从国内目前情况看这个过程注定不可能一帆风顺的。首先，在与电信行业的竞争中，广电处于劣势，自然不愿意再将“口中的肥肉”拱手送人。因此三网融合必须打破广电行业对于IP电视等业务的垄断。但也有专家认为，三网融合的过程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。所以从三网融合来说，广电是被动应战的，基本上沒有做好准备。广电行业体制机制过于分散，没有合格的市场主体。没有办法与电信在三网融合市场上展开竞争。

（二）网络传输的内容是竞争融合的实质

从国内目前情况看，电信主体是常规通信，融合想进入的是电视节目：同样广电主体是传统节目，想进入的是通信互动。而随着网络和信息技术的快速发展，新媒体产业呈现出爆发性的增长势头，网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播、手机电视等多种新的媒体形式持续涌现并快速发展，这些新兴的业务又将成为网络融合过程中大家争着下手的大蛋糕。有机构预计，未来三网融合国内市场规模将达到6000亿元，这就是那块诱人的即将出炉的大蛋糕。无论是电信、广电还是互联网，作为网络运营管理者和网络内容的提供者，面对这样一个庞大的市场如何提供内容丰富的消费品，如何在提供的过程中不断创新使自身发展壮大。这既是一个机遇，更是一个挑战。

（三）盈利模式的转变引发经营能力的挑战

广电常规的盈利来自自产电视节目和外购电视剧播出插播广告以及有线电视网络收费。目前全国高达300o余家电视台，其无序竞争引发的混乱可想而知了。与此同时各电视台背后又都依靠着当地的党政部门．画地为牢垄断着一方市场，党政不分、政企不分、局台不分，成为各地电视台普遍的现状。现在三网融合试点已经开始，面对着刚刚开放的电信和互联网，面对着新出现的视频业务、电信增值业务、手机视频业务、语音业务等等，不要说广电没有现成的业务可以推出。甚至连熟悉新业务的人员队伍也没有。新业务背后就是新的盈利点，靠垄断起家行政色彩浓厚的广电能不能抓住对方市场开放的先机，快速推出新业务、快速进入新的盈利模式，这是机遇，更是挑战。

四、三网融合成功发展策略

（一）建立融合、有效的监管体制

三网融合要想成功发展，必需建立起融合、有效的监管体制。监管体制的建立可以遵照循序渐进的原则，先成立协调机构，作为打破僵局的第一步；在有一定的经验之后，再进一步实现实体机构的创新和融合，可以设立不同的局或司来分别执行广电和电信的监管事务；当三网融合发展比较成熟时，再形成和建立一个独立的、完全融合的统一监管机构，来实施全面的监管职能。

（二）注重业务创新，实施差异化策略

三网融合的目的不是简单地把相关网络或相关业务叠加，而是要发挥各自优势，取长补短。三网融合的核心是业务融合，由于电信网、互联网、广电网这三张网本身的侧重点有所不同，在进行网络融合时仍应该关注各自的不同特点，实施差异化的三网融合。从电信业来讲，我国电信网络是全程全网，小规模网络很难寻找到盈利模式，并且现在电信市场的竞争已经十分激烈，其他单位进军电信业务需要做细致的市场论证和定位。同样，从广电方面来看，由于我国节目制作的特殊性和专业性，电信单位进入该领域也要循序渐进。因此，三网融合时各单位应该首先发挥自身优势，保持一定的差异性。

（三）建立健全法律保障体系

从长远来看，三网融合的可持续发展必须要以完善健全的法律体系来保驾护航。在发展之初，适当的行政政策干预是有效和必需的，但从长期发展来看还必须要有相应的法律法规作为保障。相关部门应加快电信法的制定和出台，为三网融合提供监管政策和法律体制的双重保障。这样才能最终达到对国家信息通信资源的统一合理规划使用，不断促进技术和业务创新，保证我国信息通信产业不断向前发展。

（四）市场的有序开放

三网融合的市场开放并不是简单的将电信和广电市场全面开放，而是要在保护电信业和广电业现有优势和发展改革成果的基础上有序开放、合理准人。想要保证这一点，就必须尽快制定各项规章制度和实施细则，只有各项配套政策的完善和健全才能保证市场的有序合理开放，最终达到在合理的市场竞争下，实现资源共享和合作共赢。

五、结束语

三网融合将是信息化带动中国经济发展方式的实质转变，将进一步促进我国产业结构升级和调整，从而给整个信息通信产业带来新的发展机遇，但是无论如何三网融合都不是一帆风顺的，要不断的坚持。

参考文献：

[1]韦乐平．关于三网融合成功点的策略建议[J]．通信技术政策研究，2010，(2)．

[2]刘泽全．三网合一终破冰[J]．改革与开放，2010，(2)．

[3]周双阳．差异化成为实施三网融合的关键[J]．通信产业报，2010，(2)．