项目支出绩效评价过程（9篇）
1.项目支出绩效评价过程 篇一
***财政支出项目绩效评价
工作方案
项 目: 城市建设贷款贴息项目
评价: 2008年
*** 财 政 局 ***咨询有限责任公司 2009年 5月10 日
根据***财政局《关于开展城市建设贷款贴息项目绩效评价的通知》（***［2009］9号）的相关要求，对“2008年城市建设贷款贴息项目”开展绩效评价，为完成好该项工作，特制定本工作方案。
一、工作目标
根据《***人民政府办公室关于印发***市级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（***发［2008］50号）及其他相关要求，结合评价项目的情况和特点，制定2008年城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系;运用科学、规范的绩效评价方法，科学、客观、公正的对2008年城市建设贷款贴息项目进行整体综合性评价，反映其经济效益和社会效益。通过绩效评价，为加强基本建设贷款财政贴息资金管理，在贴息资金管理中引入绩效管理理念和方式，更好地发挥其政策扶持、引导作用，促进理财观念和方式的转变，加强财政资金管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益探索经验。
二、评价对象和内容
本次绩效评价的对象：***市级2008城市建设贷款贴息项目承担单位和主管部门。
内容：***市级2008年城市建设贷款贴息项目。
三、评价活动的依据
（一）法规、政策依据 1．《***人民政府办公室关于印发***市级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（***发［2008］50号）；
2．《***财政局关于开展城市建设贷款贴息项目绩效评价的通知》（***［2009］9号）；
3．《***财政局财政支出绩效评价工作方案（***城市建设贷款贴息资金项目）》；
4．《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财政部财预[2009]76号）；
5．《中华人民共和国预算法》；
6．《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》；
7．《基本建设财务管理规定》；
8．《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建［2007］416号）；
9．《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发［2007］64号）；
10．《***固定资产投资项目贷款贴息资金管理办法》； 11．《***市级政府投资管理办法》（2005年***人民政府公告第1号）；
12．《***人民政府国家开发银行信用贷款建设项目及资金管理办法（试行）》；
13．《***国家开发银行政府信贷偿债资金管理暂行办法》； 14．《关于***人民政府国家开发银行信用贷款资金管理办法补充规定的通知》（***通［2005］03号）；
15．***发展计划委员会对31个城市建设贷款项目下达的投资计划通知、对项目建议书的批复、对可行性研究报告的批复等文件；
16．***审计局对相关项目决算的《审计报告》； 17．***财政投资评审中心对相关项目决算的《***财政投资建设工程决算审核结论书》；
18．***财政局《关于下达2008年一季度城市建设贷款贴息资金预算的通知》（***［2008］26号）；
19．***财政局《关于拨付2008年城市建设贷款贴息资金的通知》（***［2008］89号）；
20．***财政局《关于下达和拨付2008年三季度城市建设贷款贴息资金的通知》（***［2008］168号）；
21．***财政局《关于拨付2008年四季度城市建设贷款贴息资金的通知》（***［2008］269号）；
22．***建设局《***城市建设贷款贴息资金项目绩效评价自查自评报告》；
23．《***城市建设投资开发有限责任公司资金管理暂行办法》。
（二）相关部门和单位按照本次绩效评价的通知要求提供的基础资料；
（三）实施单位和部门对项目建设、资金支出、绩效实现情况进行的自查、自评资料；
（四）评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料；
（五）《***财政局财政支出绩效评价业务委托合同》；
四、评价工作程序
（一）前期准备
1.组成绩效评价工作组，制定绩效评价工作方案； 2.走访相关政府职能部门、项目实施单位，了解现行项目绩效评价方法与资金管理、项目管理的具体做法，听取他们对项目绩效评价体系设立的意见和建议；收集相关项目省内外绩效评价经验与方法以及项目相关资料；
3.对绩效评价指标体系进行研究，开展专家咨询，制定财政支出项目绩效评价指标体系；
4．拟定自评报告提纲,规范自评报告格式；
（二）组织绩效评价
1.组织项目绩效评价方案的实施；
2.成立绩效评价考评工作组，进行人员分工； 3.根据项目特点和实际，邀请专家参加相关绩效评价会议；
4.召开项目绩效评价工作组会议，传达有关的文件精神和具体工作要求，介绍评价工作的目标、任务和要求。工作组在评议项目自评报告的基础上，根据绩效评价指标体系对项目进行评分；统计项目得分，对项目进行讨论，起草工作组意见，并提交市财政局、市建设局、市城市建设投资开发有限责任公司等部门讨论确定。
（三）分析总结
1.进行数据分析，提出绩效评价报告的初稿。根据绩效评价工作组的意见及考察、考评的结果进行整理、分析，撰写绩效评价报告初稿；
2.与市财政局绩效评价科、经济建设科等科（室）就绩效评价报告交换意见，将绩效评价报告提交市建设局、市城市建设投资开发有限责任公司和项目实施单位等相关部门征求意见；
3.形成正式的《2008年城市建设贷款贴息项目绩效评价报告》。
五、评价原则
（一）客观、科学、公正的原则；
（二）综合绩效评价的原则；
（三）定量分析与定性分析的原则；
（四）统筹规划、稳步推进的原则；
（五）财政支出绩效评价与财政支出管理相结合的原则；
（六）财政支出绩效评价贯彻事前、事中、事后的原则。
六、评价方法
对财政支出的绩效评价采用比较法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法、专家评价与公众评议法、定量分析与定性分析相结合的综合判断法等方法，依据 《***城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系》进行评价。
七、工作进度及时间安排
2009年6月10日前，完成《***城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系》建立，根据与部门协商工作方案所确定的时间开展自查、自评、抽查、考评、撰写评价报告等工作，于2009年9月30日前提交绩效评价报告。
八、组织管理及人员分工
为使绩效评价工作顺利开展，由市财政局绩效评价科、经济建设科等相关业务科、市建设局财务科等相关科室、市城市建设投资开发有限责任公司相关部门联合成立绩效评价工作组，负责绩效评价的组织管理工作。工作组的构成如下：
市财政局：*** 市建设局：*** ***咨询有限公司：****
九、评价结果
1.提交《***城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系》；
2.提出完善项目管理及资金管理的意见及建议； 3.提交《***2008年城市建设贷款贴息项目绩效评价报告》一式10份（含电子文本）。
2.项目支出绩效评价过程 篇二
财政项目支出绩效评价对象是财政支出项目所取得的效益, 而评价主体通常是项目主管部门、实施单位、政府财政部门。因为财政支出项目效益不确定性大、项目与项目之间的差异较大、支出内容较为广泛, 所以及时地推进项目支出绩效评价, 能够有效地提高财政资金使用效益及合理安排财政经费, 具有极为重要的作用。
二、财政项目支出绩效评价内容
财政支出项目主要包括了三个环节, 分别是项目产出应用、项目实施、项目立项。“产出和应用”主要是项目绩效评价内容所考虑的内容, 也是项目支出绩效的主要体现。项目支出绩效评价应该包括“项目管理”、“项目效益”、“项目产出”、“目标设定”等内容。项目自评与财政评价程序一般为:做好相关评价的材料、法律依据的汇集工作——科学设计评价指标体系——实地考核项目绩效——撰写评价报告。通过重点绩效评价, 切实提高部门预算执行能力和政府部门执政能力, 发挥财政资金使用效益。
(一) 财政支出项目绩效业务评价
业务评价主要有:“管理”一般指项目承担单位在项目的具体实施过程中所采取的规章制度及执行情况。“效益”一般指项目成果的生态效益、社会效益、经济效益;“产出”一般指绩效目标的实现程度和项目任务的完成情况;“目标设定”一般指项目完成的可能性、目标的先进性和合理性、依据的充分性、目标的明确性等。
(二) 财政支出项目绩效财务管理评价
主要是对财政支出项目的财务管理情况、资金支出和资金到位情况等进行评价。基本内容有:为完成项目绩效目标所采取的管理措施和制度;为完成项目绩效目标所安排的资产使用与配置情况、财务管理状况、预算资金使用情况;项目已经取得或者即将取得的生态环境效益、社会效益和经济效益;绩效目标的完成情况及设定情况等。
(三) 如何有效推进项目支出绩效评价来提高财政资金使用效益
1. 加强领导, 精心组织, 确保绩效评价工作有序开展
整个绩效评价工作由政府财政部门统一组织领导, 财政监督局协调指导, 按照“谁实施, 谁负责”的原则, 科室为实施主体, 对绩效评价报告的真实性、准确性、全面性负责。认真部署项目单位开展重点绩效评价工作, 建立相应的工作机制, 落实专人负责制度。在工作具体实施过程中, 做到客观公正、实事求是, 充分肯定成绩, 如实问题反映。各科室按照下达的项目计划, 落实和细化工作任务, 精心配置人员力量, 有序高效地组织、实施财政支出绩效评价工作。同时, 积极向各主管部门、资金使用单位深入宣传有关绩效评价的政策、动态, 加强工作沟通, 以取得部门 (单位) 对绩效评价工作更多的理解、支持和配合, 营造良好的外部环境。财政支出项目绩效评价采取统一设置评价指标与标准, 组织评价工作组, 通过查阅资料、座谈、实地或电话调查、问卷调查等方式, 全面掌握各有关财政支出项目的实施与绩效情况, 在此基础上, 对照评价指标与标准评判打分, 撰写绩效评价报告。
2. 明确目标, 突出重点, 确保评价效果
通过开展绩效评价工作, 进一步强化财政支出管理, 优化财政支出结构, 提高财政资金使用效益, 提升政府公共服务水平;倡导和树立绩效观念, 形成“要钱”为办事、“花钱”看结果的财政绩效管理理念, 探索建立以“结果”为导向的新型财政支出管理模式。重点摸清绩效评价项目的总体情况, 包括项目设立的政策背景和社会经济条件等;揭示和反映项目管理实施和资金使用中存在的问题;综合运用以定性与定量为主的分析方法评估判断项目绩效目标的完成情况及取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等;提出加强管理、改进工作的意见和建议。
3. 明确措施, 严格程序, 确保绩效评价工作取得实效
按照“先易后难、由点及面、循序渐进”的原则, 财政支出绩效评价的重点是科技、农业、教育、卫生等民生项目。主要围绕评价项目的真实性、合规性、效益性来开展, 包括项目基本情况、项目预算资金的使用情况、绩效目标的完成情况以及所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益、为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等内容。通过绩效评价, 逐步构建起较为成熟的绩效评价制度框架、工作机制和人才队伍, 为财政支出绩效评价制度的全面推行奠定坚实的基础。
4. 建立评价结果反馈与整改机制
评价结果反馈与整改是绩效评价工作的重要内容和组成部分。评价单位要在评价工作结束后1个月内, 以正式文件或反馈书的形式, 将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位, 并督促其落实整改, 以增强绩效评价工作的约束力。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改, 并在收到评价意见文件之日起60日内, 将落实整改情况以整改报告书的形式反馈财政部门。
参考文献
[1]洪亮.加强行政事业单位财务管理的思考[J].江苏水利, 2010 (09) :124-126.
[2]宋亚平.浅析行政事业单位财务管理[J].现代经济信息, 2010 (23) :133-136.
3.谈谈我国财政支出绩效评价 篇三
一、我国现行财政支出绩效评价存在的问题
（一）缺乏统一的法律保障。财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到立法支持，而且要制度化、经常化。而我国公共投资部门虽然也提出要完善项目投资决策程序，对国家重点投资项目要从立项决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理，但迄今尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作的法律法规，使我国财政支出绩效评价工作缺乏法律约束和制度保障。
（二）没有明确的管理机构。西方许多国家和世界银行等国际组织都设有公共支出绩效评价机构。而我国，缺乏这样一个有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构，财政支出绩效评价工作主要分散在各管理部门，各部门又主要从技术性能、项目管理方面进行财政支出绩效评价，指标、方法和组织程序差异大，难以形成统一的、全面的财政支出绩效评价。标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，缺乏可比性，难以保障财政支出绩效评价结果的客观公正性。这是目前我国财政支出绩效评价工作发展滞后的重要原因。
（三）未构建规范的指标体系。目前，各有关部门的财政支出绩效评价主要通过若干固定的财务、技术和工程管理指标进行全过程评价，评价侧重于技术、工程和资金使用的合规性，对财政资金的使用效益评价不足。同时，各部门评价指标设置呈平面化和单一性，缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的指标体系，不能从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体评价。由于缺乏科学、规范的方法和指标，影响了财政支出绩效评价结果的公正合理性。技术性缺陷是我国财政支出绩效评价工作发展缓慢的直接原因。
（四）支出评价内容不完整。体现在：一是侧重于合规性评价，忽视效益评价。从总体上看，目前各有关部门进行的财政支出绩效评价工作带有明显的审计特征，即重点审核项目支出行为是否符合现行财务政策和国家有关规定，往往忽视对项目效率或发展效益方面的评价，或由于评价指标设置不完整，不能进行项目的效益评价；二是评价对象仅局限于项目本身，而忽视项目内外因素的综合分析。财政支出绩效评价工作不仅涉及项目审核、投资与回报的评价，而且包括各种宏观因素的评价，如投资的社会环境，包括政策环境和自然环境对投资行为的影响及投资行为对行业、社会乃至整个经济运行的影响等。目前的财政支出绩效评价工作恰恰不包括这些内容，使财政支出绩效评价工作不能达到为政府宏观决策服务的目的。
二、建立我国财政支出绩效评价的对策
针对我国财政支出绩效评价工作存在的问题，建立我国财政支出绩效评价体系，应从以下几个方面着手实施。
（一）划分评价层次。根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客体的不同，可将财政支出绩效评价工作分四类：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价。财政支出项目绩效评价的主体通常是财政部门、项目实施单位及其主管部门，评价对象是财政支出项目的效益。由于财政支出项目是部门（单位）财政支出的重要方面之一，而且项目支出内容十分广泛、项目间差异大、项目效益不确定性大。因此，对财政支出项目开展绩效评价，对合理安排财政经费、提高财政资金效益具有十分重要的作用。单位财政支出绩效评价的主体通常是财政部门和主管部门，评价对象是主管部门所属二级和基层预算单位的财政支出效益。单位财政支出绩效评价是部门财政支出绩效评价的基础，单位作为财政部门预算管理的基层单位，其支出效益直接反映为财政支出的总体效益。因此是财政部门预算管理的重要内容之一。部门财政支出绩效评价的主体通常是各级人民代表大会、政府和财政部门，评价对象是各政府部门（使用财政经费的一级预算单位）的财政支出效益。
（二）建立评价制度。首先，建立我国财政支出绩效评价体系的基础是要制定一系列统一的制度规范，明确全国财政支出绩效评价工作规则、工作程序、组织方式及结果应用，并对相关行为主体的权利和义务进行界定。其次，要在财政资金运行各环节建立财政支出绩效评价制度。财政资金总是处于不断运动中，在收缴环节，采取集中收缴方式明显要比分期收缴具有更高的效率；在库存环节，开展有效的现金管理可以提高资金效益与加强财政控制；在分配环节，预算目标数量化、分类细化有助于对财政支出进行监督和评价，还可清晰地衡量预算分配环节的成本与效益；在购买环节，实行政府采购制度可以取得分期采购方式下不可能取得的规模效益；在支付环节，采取电子化的集中式直接支付方法，是提高财政资金绩效的有效途径。因此，财政支出各环节上都存在绩效问题，应在财政资金运行各环节都建立财政支出绩效评价制度。最后，做好财政部门、预算单位、审计和财政监督机构、社会中介机构在财政支出绩效评价工作中职责和业务分工的划分等制度建设，从多方面强化和推进对财政支出绩效的评价。
（三）完善评价体系。根据我国的实际情况，财政支出绩效评价指标体系的建立必须遵循短期效益与长期效益相结合、定量与定性相结合、统一与专门指标相结合的原则。我国财政支出绩效评价指标体系设置的目标就是形成一套完整的财政支出绩效评价的指标库，这种指标库的形成不仅需要理论上的研究，更依赖于在实践中逐步完善和健全。根据财政支出绩效评价的层次，在财政支出分类的基础上，应分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标库。从指标的适用性角度考虑，各类指标均可划分为通用指标、专用指标、补充指标和评议指标四种类型。并根据指标性质不同，将各类财政支出绩效评价指标划分为定量指标和定性指标。
（四）制定评价标准。财政支出绩效评价标准指以一定量的有效样本为基础，测算出的标准样本数据，用来衡量和评价财政支出的绩效水平。财政支出绩效评价标准是准确衡量绩效的尺度，标准的正确选择对财政支出绩效评价结果具有较大影响，评价标准的制定既是财政支出绩效评价体系建立的主要环节，也是财政支出绩效评价具体工作所面临的一个重要工作步骤。通过对财政支出绩效评价的标准进行总体规划设计，研究指标与标准的对应关系，研究不同评价对象的标准选择，选取恰当的评价标准值。评价标准值应以财政支出性质、类别为基础，按照不同地区、行业、项目规模，采用历史经验、政策标准、数理统计分析、专家评估、公众印象等方法取得。通过各种渠道广泛收集整理各种分类标准数据后，可在条件成熟时研究建立绩效评价标准数据库。标准会随着经济发展和客观环境的变化不断变化。因此，为提高有关评价标准的权威性，财政部门及有关部门可效仿企业绩效评价，定期发布有关评价标准。
（五）规范评价流程。财政支出效益评价应由国家统一规定评价应遵循的原则，确定评价的重点，明确评价采取的方法，规范评价的基本流程。坚持定性和定量评价、事前与事后评价、定期和经常性评价、当前与长远评价、自我与外部评价相结合，形成评价工作制度。可以设计评价工作的基本程序为：制定工作计划，确定评价对象，下发评价通知书；组织专业小组，聘请专家，成立评价工作组；制定评价方案，选定评价指标，确定评价方法和评价标准；下达评价通知；督促部门自评，收集、核实数据并实施评价；形成评价报告，做好评价总结；经本级财政部门审核后，予以备案。
（六）设立评价机构。财政支出绩效评价机构是财政支出绩效评价体系的工作主体，为改变目前我国财政支出绩效评价工作零碎涣散、缺乏独立性和权威性的状况，使财政支出绩效评价工作制度化、规范化和法制化，真正形成对计划、决策、管理的监督和制约，应在财政部门建立专门的财政支出绩效评价机构，对全国财政支出绩效评价工作实施统一管理。同时，在各政府部门设立专门的绩效评价机构，按照全国统一的财政支出绩效评价体系的有关要求组织做好本部门、所属单位以及财政支出项目的具体评价工作。鉴于财政支出绩效评价对财政支出管理的监督作用，必须赋予工作机构及相关人员以必要的职权，如在信息查询、资料获取、独立取证以及行政处罚建议等方面给予一些特定的权力。
4.项目支出绩效评价过程 篇四
（一）项目单位基本情况；
**国有林场，始建于1958年8月，场部设在**高家山脚下，离市中心2km，鹰厦铁路横穿林场经营区大部，**高速、**、**公路及国道316线纵贯经营区，场部至各工区均通汽车，为林场经营生产活动提供了十分便利的条件。
林场经营区大部分地理位置属于武夷山南部低山丘陵地带，海拔大部分在400m以下，最高海拔1000m，最低180m，山地平均坡度20-30度，气候属性为海洋性季风大陆气候，四季明显，雨量充沛，平均气温18℃，平均降雨量1783mm，无霜期达264天，林地土壤多以山地红壤为主，土层厚度中，林下植被以芒萁骨、杂竹、蕨类、管茅等为主，平均覆盖度在80%左右，是林业生产经营较为理想林业用地。全场经营面积*亩，其中林业用地面积*亩，占总面积的96.6%。有林地*亩，占林业用地面积的87.31%，非林业用地*亩，占总面积3.3%，森林覆盖率84.4%。
全场现有活立木总蓄积为*m3，其中用材林蓄积为*m3，占总蓄积量的99.9%。幼龄林*亩，蓄积为*m3，中龄林*亩，蓄积为*m3，全场设有**等四个工区，林场经营区所涉及4个乡镇、2个街道办事处共计17个行政村，40多个自然村。全场总人口*人，现有职工*人，其中退休职工*人，在职职工*人（其中专业技术人员*人,高级职称*人），在职职工中干部*人，全民所有制工人*人，合同制工人*人。
（二）项目基本情况（包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标）。
根据闽林场便〔*〕11号文的精神，我场珍稀用材树种基地建设任务为*亩，主要为枫香和马卦木的新造培育
二、项目实施基本情况
（一）项目的组织管理情况（包括项目执行情况、采取的纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况）；
1、提高认识、加强组织领导：珍稀用材树种基地建设是一项政策性强、技术复杂、管理要求高，为确保珍稀树种用材基地建设工作的顺利进行，我场成立了珍稀树种用材基地建设领导小组，由林场场长担任组长，分管副场长担任副组长，成员由营林、三个工区相关人员组成，形成了由场长亲自抓，分管领导分工负责，按职能明确分工，各负其责，责任到人，形成合力。
2、强化作业设计管理：根据《*林业厅关于开展*年森林抚育补贴试点项目工作的通知》和《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》的要求和《森林抚育规程（gb/t15871-2009）、〈国家林业局中幼龄抚育补贴试点作业设计规定等，认真组织编制作业设计，将我场珍稀用材树种基地建设任务*亩落实到林班、小班。
3、严把施工质量，明确施工时限：
（1）、强化管理，保证施工质量：首先，我场把珍稀用材树种基地建设任务和责任目标分解到各职能部门，并签订责任状，根据各工区所完成的任务数、质量和时间要求给予兑现效能工资，对未能按时完成、质量返工的给予经济上处罚。同时要求生产技术人员和工区施工人员要跟班作业，分管领导要经常深入作业现场，对照作业设计认真检查，对施工中出现问题的或可能发生的问题及时采取必要的措施，不符合作业设计要求的，要求立即予以改进，以确保施工质量。
（2）、签订施工合同书：与施工队签订施工作业合同书，合同书要依据作业设计明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项，施工作业合同一经签订，不得擅自转包，否则林场将按违约给予处理。
（3）、明确施工时限：每份合同书要根据施工作业量体现施工完成时间和施工队伍人数，对施工队伍人数不符合按林场要求的，生产部门和工区要及时向施工队提出，要求增加施工人员，以保证按时完成。
六、珍稀用材树种基地建设检查验收
珍稀用材树种基地建设检查验收：由林场分管副场长、营林科、工区主任和施工员组成的验收小组，对每个小班的作业对照作业设计进行认真的检查验收，根据验收小组对每个小班的检查情况进行综合评定意见，合格的小班给予验收结算，对作业不到位的或存在问题的，要求施工队及时返工，直至符合小班作业设计要求。
（二）项目财务管理状况（包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等）。
项目省财政总投入*万元，目前实际支出*万元，后续三年仍需投入抚育资金，缺口部分已自筹资金投入。项目资金于*年7月到位*万元，财务部门分帐核算，专款专用，合法、合规使用，防止挤占和挪用。珍稀用材树种基地建设的一切支出都要经业务部门开出验收单，经财务部门审核，分管领导核实，最后报林场场长审批。
三、项目绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况（包括选用的评价指标和评价方法以及现场勘验、检查、核实的情况）；
根据项目的特点，采用事后评价方法，项目完成后，*年十月经现场勘验、检查，面积核实率、成活率等均达到标准。
（二）项目绩效目标完成情况（主要经济社会效益、环境影响、可持续影响等情况）；
通过珍稀用材树种基地项目实施，林分结构更加优化，林分质量得到改善，碳汇能力显著提高，可以更好地发挥森林涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境作用，森林生态功能进一步增强；
通过珍稀用材树种基地项目的实施，可提高林分的生长质量和数量，提高单位面积产出的目的，项目建成后，每亩纯利润可提高20%以上，经济效益非常可观。
通过珍稀用材树种基地项目的实施，增加了当地农民就业机会，据测算整个项目建设需投入个4410工日，可提供30个就业岗位，有利于解决农村剩余劳动力问题，为促进新农村建设服务，同时也为建设和谐社会做贡献。
在基地建设中，35%以上面积使用珍贵树种（或优良品种）、采取集约经营，目标合理，主要目的是提高林分质量，提高林地生产力，增强生态效益。林分结构、林分质量明显改善，森林景观、森林生态整体功能明显提高；
更好地发挥了森林的多种功能，有效途径增加生物多样化，对生态、社会、经济等方面发挥巨大作用。该项目建设有效提高我场的林分质量，促进林木生长，提高林分保持水土、涵养水源等功能，对国有林场以及全市生态环境建设具有重要意义。
（三）项目绩效分析（对指标体系得分情况进行逐项分析）；
资金落实情况100%到位得10分；
资金使用率支出率100%得10分；
资金使用规范性资金使用符合规定，得5分，完成规模实际完成面积占计划面积100%得10分，完成质量按照项目实施方案、作业设计实施、综合达标率达95%以上，得10分，经济效益项目建成后，每亩纯利润可提高20%以上得5分，社会效益项目实施过程中雇用周边林农占项目总用工量的100%得5分，生态效益林分结构、林分质量明显改善，森林景观、森林生态整体功能明显提高得5分；
可持续影响在基地建设中，35%以上面积使用珍贵树种（或优良品种）、采取集约经营的得5分；
目标的合理性按照项目建设要求编写实施方案得3分；
项目实施方案技术方法科学、内容全面、目标合理得2分；
完成的及时性按时完成建设任务，及时做好自查验收并申报核查验收得5分；
管理保障有成立领导小组、分工明确、责任落实得3分；
技术保障技术力量强、科技含量高、完成实施方案技术指标100%得3分；
项目实施进度报表数据报送及时准确得3分，资料档案任务下达、实施方案、作业设计、施工作业合同、调查数据等资料整理归档齐全得3分；
财务制度情况财务制度健全、资金使用规范的得2分；
会计核算情况建立专页、单独核算，准确反映项目资金的收、支、结余情况得3分；
总得分100分，项目评价等级为优秀。
（四）项目存在的问题和改进措施；
项目任务下达时间太迟，影响造林成效，珍稀树种要求造林季节比较早，任务最好能在前一年的十二月下达，利于安排生产；
发展资金严重不足，珍稀树种培育投入高，生长周期长，生产单位对珍稀树种的培育投入显得力不从心，希望加大珍稀树种造林投资。
四、下一步改进工作的意见和建议
项目任务应提早下达，利于安排生产；
5.项目支出绩效评价过程 篇五
根据《关于印发
一、基本情况
（一）项目概况。
立项背景及目的。
我单位涉及依法行政工作，负责食品药品安全产品质量安全特种设备安全的执法监管工作，组织指导查处价格收费违法违规不正当竞争传销侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为，净化市场环境，维持良好秩序，切实保护消费者合法权益受理消费者投诉。xxxx年x月，根据区财政局统一工作部署，依照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《禁止传销条例》等法律法规进行立项。
项目基本情况简介
xx区市场监督管理局xxxx年参与绩效评价的项目共x个，项目支出预算xxxx万元。其中：
执法办案经费xxxx万元。用于本辖区x工业产品流通环节农资产品流通环节成品油等的质量抽验和监管，打击假冒伪劣产品制售行为，保障产品质量安全。进一步提高行业自律，促进合格产品市场份额，提升全区产品质量。
药品样本及检测经费xxx。用于完成药品抽验任务，挖掘安全隐患，了解本区药品安全状况。开展药品不良反应和药物滥用监测，在临床环节防范风险。加强“两品一械”企业监管力度，查处假冒伪劣违法行为，守住药品安全底线。加强培训，提高“两品一械”监管人员专业水平和综合素质；宣传新颁布的《疫苗法》修订的《药品管理法》，促进企业自律和社会共治。
食品检测经费xxx万元。用于开展流通餐饮生产环节食品抽验，加强不合格的处置率，打击假冒伪劣产品制售行为，提升全区食品安全水平。进一步提高行业自律，提升食品安全科普知识，保障群众饮食安全。
购买食品样本经费xx万元。用于食品安全评价性抽验购买食品样本，通过抽验发现假冒伪劣产品，及时开展核查处置执法，维护消费者权益。
打击传销活动经费xx万元。用于做好“无传销社区”建设加强日常监管和案件查办开展打击和防范传销专项行动，防止传销进校园等工作。将传销纳入“扫黑除恶”专项斗争打击范围，维护xx区经济和社会稳定保障人民群众生命和财产安全作出积极贡献。
知识产权专项补助资金xx万元。用于开展专项行动，提高保护知识产权的能力和水平，遏制各种侵权行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，促进经济发展，树立我国在保护知识产权方面良好的国际形象。通过组织业务培训，进一步提升市场监管能力水平。提升知识产权监管的社会关注度和认可度。
（二）绩效目标设定及指标完成情况
xxxx我局坚决履行职能职责，有效完成了本绩效目标。
日常监管保障群众安全
突出食品安全整治。围绕食品安全开展了农贸市场食品农村假冒伪劣食品校园食品等xx项食品专项整治行动，共查处违法案件xxx件，行政处罚xx万元。餐饮食品抽检xxx批次，不合格x批次，合格率为x%；食品（食用农产品）抽检xxxx批次，不合格xx批次，合格率为x%。对xx家食品生产企业xx个批次产品和x家小作坊x个批次产品进行了抽样检验，不合格x个批次，已取缔该生产企业。
突出药品安全整治。开展无菌和植入性医疗器械专项整治医疗器械“清网”行动中药饮片专项整治和药械监督等专项行动，共查处各类药品药械违法案件xx件，行政处罚x万元，查扣不合格的医疗器械xx余件。配合xx区疾病预防控制中心，对xxxx支过期疫苗进行了监督销毁，对全区x家疾控机构xx家疫苗接种点进行专项检查。
突出产品质量安全整治。一是加强商品质量安全监管，开展热扎带肋钢筋蒸压加气混凝土砌块水泥包装袋电动自行车商品质量监督抽查，开展摩托车乘员头盔专项整治，全年共查处各类商品质量安全违法案件xx件，行政处罚xx万元。二是加强标准计量认证监管。一是开展加油机商品包装眼镜制配场所“医用三源”强制检定专项计量监督检查，全年共查处计量不合格违法案件x件，行政处罚xx余万元。三是加强农资市场安全监管，在全区范围x开展农资市场专项抽检，共抽检化肥xx批次，其中合格xx批次，不合格xx批次,行政处罚xx余万元。
突出特种设备安全整治。开展特种设备安全专项整治行动，共检查特种设备生产使用单位xxx家，消除安全隐患xxx条，发出安全监察指令书xx份，取缔非法企业x家，查处违法案件x件，实现了全年特种设备安全生产“零事故”的工作目标；构建xx区特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，得到省特种设备稽查局认可，并确定在xx召开现场会。
突出市场安全整治。加强对农（集）贸市场检查，全面禁止野生动物交易，扎实开展禁捕退捕专项行动，对x起以“长江野生鱼野生江鲜”为噱头进行虚假广告的行为进行立案查处，并给予了顶格处罚，形成了有效震慑。对全区加油站进行抽检，共抽检xx批次，不合格x批次，行政处罚xx余万元。
突出消费维权。全年共受理消费者举报投诉xxxx起，其中网络投诉xxxx起，电话投诉xxx起，市长热线xxx起，信访xx起，信件及上门投诉xxx起，反馈率xxx%，为消费者挽回经济损失xx余万元，有效的保障了广大消费者的合法权益。
执法稽查规范市场秩序
全年共立案xxx件，作出行政处罚xxx件，行政处罚xxx余万元，为消费者挽回经济损失xxxx余万元，有效维护群众健康和合法权益。尤其是查处一批有影响力的案件，在疫情期间，查处疫情相关发布虚假广告哄抬物价销售不合格口罩等违法案件xx件，行政处罚xx万元以上案件x件，有效保障全区疫情期间物资稳价供应；针对群众反应强烈的农村客运票价问题，查处了x起农村客运抬价案件，给予行政处罚xx万元，切实维护正常的客运票价秩序；严厉查处了销售假冒润滑油违法案件x起，行政处罚xx万元，有效打击和惩治了市场违法行为，保障了公平竞争的市场秩序。
知识产权激发创新活力
大力建设国家知识产权强县示范区，健全知识产权工作网络，开展知识产权质押融资工作。全年全区专利申请量达xxxx件，职务发明专利申请xxxx件，知识产权管理体系认证x家，版权作品自愿登记xx件。我区企业xxx具有限公司是xx市唯一一家获得国际专利（PCT)授权的企业，填补了xx市申报国际专利的空白。
打击传销维护安全稳定。开展市场流通领域“x+x”专项整治活动，会同公安机关打掉非法传销组织在我区的xx个窝点，共抓获传销分子xxx人，并做好后续教育遣还工作。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的对象和范围。
开展绩效评价工作是以市场监督管理局作为绩效评价对象，共涉及执法办案经费药品样本及检测经费食品检测经费购买食品样本经费打击传销活动经费知识产权专项补助资金在x的x个项目，项目资金xxxx万元。通过绩效评价能够全面了解项目管理过程是否规范产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的x容，总结经验，查找不足，为项目在以后的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后编制项目预算选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则评价指标体系评价方法评价标准等。
我单位此次自评秉承科学规范公正公开分级分类绩效相关的评价原则，严格按照区财政局制定的考评方法和细则，收集被评价项目的相关资料，对数据进行计算复核。在形成评价结论后，按照绩效评价工作要求认真严谨细致撰写绩效评价报告。
（三）绩效评价工作过程。
前期准备
按区财政局相关文件要求，量化分级管理，对涉及本项目的相关文件进行了学习与分析，并制定项目评价实施方案，设计绩效评价体系，报财政局审核后组织实施。
组织实施
采取听情况问问题看账目，对社会公众调查等形式开展考评。
分析评价
根据收集资料和现场考评情况进行汇总分析，根据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。
三、综合评价情况及评价结论
（一）资金到位情况：按年初预算，区财政局已拨付市场监管x个项目资金共计xxxx万元，上年结转xxx万元，上级转移支付xx万元，年中追加xx万元，共计xxxx万元，资金到位率xxx%。
（二）资金使用情况：专项资金共计支出xxx万元，其中：执法办案经费全年执行数为xxx万元，执行率xx%；
药品样本及检测经费全年执行数为xxx万元，执行率xxx%；食品检测经费全年执行数为xxx万元，执行率xxx%；购买食品样本经费全年执行数为xx万元，执行率xx%；打击传销活动经费全年执行数为xx万元，执行率xxx%，知识产权专项补助资金全年执行数为xxx万元，执行率xxx%。（三）项目组织情况分析：对有关文件进行了科学分析研究，制定了绩效评价工作方案，采用查阅凭证和资料审计等形式进行考评。
根据考评情况，对收集的资料进行整理汇总分析，并依据前期制定的绩效评价指标体系进行了评分，形成综合报告。（四）项目管理情况分析：我局严格加强专项经费和支付制度管理，实行专款专用。
做好预算执行，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。同时注重提高资金项目的安全性，严格执行“收支两条线”的规定，防止截留坐支挪用和私设“小金库”，防止数据不实虚假立项骗取套取挤占挪用财政资金等行为。（五）评价结论（附相关评分表）
xxxx我局各项资金管理规范，项目管理到位，对全区的各行业各使用单位的有效发展起到了促进作用，发挥了财政资金的作用，综合评价得分xx分，考评等级为“优”。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况分析。
本项目决策依据符合工作计划，根据需要制定中长期实施规划；决策符合程序，并履行相应手续；资金分配因素全面合理，资金使用合理合规。
（二）项目过程情况分析。
项目涉及所有工作全部按时完成。
（三）项目产出情况分析。
按照工作计划任务和目标，在规定时间x完成了各项工作任务，保障我单位日常工作有效运行。
（四）项目效益情况分析。
通过项目实施情况来看，我局推广实施项目资金严格按照要求管理分配使用，提高对食品药品经营单位的执法监管，打击假冒伪劣产品制售行为，激发知识产权创新活力，确保经济发展平稳有序群众利益不受侵害，切实保障人民群众的“四大”安全，提高人民群众的满意度。
五、存在的问题及原因分析
通过自查和自我评估，我局专项资金管理能严格遵守财经纪律和财务制度，但仍然存在专项经费实际使用不精细的地方。在今后的专项经费管理中，我们将进一步细化专项资金预算申报，做到合理安排资金，提高专项资金使用效果。
六、有关建议
建议每年组织一次项目资金绩效评价的专业知识讲座和培训，深入学习与绩效评价相关知识。
七其他需要说明的问题
6.项目支出绩效评价过程 篇六
项目名称：
实施单位：
填报日期：
（公章）
2016 年月日 四川省财政厅
制
项目支出绩效自评报告
XXXXX
一、项目概况
XXX位于XXX东南部，距城区43公里。概况自述。
（一）项目资金申报及批复情况。
2015年3月，我公司会同XXX政府向XX市商务局申报XX商贸镇建设项目，预算投资金额为2480万元，企业自筹2480万元，申请省财政厅专项资金750万元。
经省商务厅、省财政厅批复，2015年5月下达内贸流通服务业发展促进资金资金90万元，全部用于商贸镇建设项目。
（二）项目绩效目标
1、新建商贸中心一个。位于XX内。新增营业面积1700 m2，总投入150万元。项目建设内容包括：营业厅的建设、仓储配套设施建设、结算系统的安装等。
2、改造XXX一个。位于XX内。改造农贸市场700m2，投资XX万元。升级改造市场地面、墙面、门头、广告、摊位、水电、排污等设施设备。
3、打造XXX一个。由于XX镇街道的X酒店、X川菜馆的装修过时，设备陈旧，特进行升级改造。升级改造建筑面积800 m2，其中住宿400 m2，休闲、文化场所200 m2，餐饮200m2。总投资XX万元，其中装修费用XX万元，增添安装设备XX万元。
4、打造特色商业街一个。对XX镇街道48家店面凌乱，标准不
一、参差不齐的临街店铺进行改造。计划投入资金XX万元，其中装修XX万元，设施设备XX万元。
（三）项目资金申报相符性。
本项目申报内容与具体实施内容完全相符、建设的进度完全按照申报资金的进度进行，验收的标准按照申报的内容进行，不存在任何不相符的现象。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况。
1、资金计划及到位。
本项目建设计划总投资XX万元，其中：XXX投资XX万元，XXX投资XX万元，XXX投资XX万元，XXX街投资XX万元。资金来源：公司自筹资金XX万元，省财政厅专项资金XX万元，项目计划自筹资金根据项目建设进度全部拨付到位并投资使用。2016年3月，XX财政局将XX万元专项资金按照项目工程建设进度拨付到我公司。
2、资金使用。
截止至2016年X月，该项目投入资金XX万元，全额用于商贸镇项目建设。其中拨付到位的XX万元财政专项资金严格按照专项资金使用管理暂行办法实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，无违规问题。
（二）项目财务管理情况。
XX商贸镇建设项目资金采取企业先行垫付，经市商务局、财政局验收合格后拨付的方式。按工程进度严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用，及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。通过自查，公司财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
（三）项目组织实施情况。
为加强对商贸镇建设工作的组织领导，确保各环节协调统一和工程施工按时顺利推进，公司成立XX镇商贸镇建设工作领导小组。具体人员名单如下：
组 长：XXX
总经理 副组长：XXX
副总经理
XXX
工会主任兼市场拓展部经理
成员：XXX
市场拓展部成员
XXX
办公室主任 XXX
采购部经理
领导小组下设一室三组，即办公室及项目建设组、物资筹备供应组、督察组等三个工作组，具体人员名单及工作职责如下：
1、办公室 主 任：XXX 成 员：XXX、XXX 办公室设在综合办公室，负责处理日常工作。工作职责：认真贯彻执行领导小组部署的各项工作，督促各工作小组落实领导小组作出的有关决定；组织协调、督促检查商贸镇建设工作；负责收集相关工作信息和情况通报，及时向领导小组汇报项目实施过程中发生的问题和提出意见、建议及负责完成其他日常事务性工作。
2、项目建设组 组 长：XXX
成 员：XX 工作职责：负责商贸镇建设的全部工作。
3、物资筹备供应组 组 长：XXX 成 员：采购部人员
主要工作职责：负责做好项目建设的物资供应，确保物资供应及时、到位和项目建设进度。
4、督查组 组 长：XXX 成 员：XX、XXX 工作职责：负责对商贸镇建设项目落实情况进行检查，发现问题及时指出。定期或不定期深入现场，对项目进展情况进行督促检查，对工作抓得紧、施工进度快、质量好、成绩明显的给予表扬；对工作不到位、进度慢、不按时完成任务、成绩不明显的给予通报批评，并追究该组组长的责任。
三、目标完成情况
（一）目标任务量完成情况。
截止2016年3月，项目实际完成投资XXX万元。（1）新建商贸中心一个，营业面积XX m2，计划投入XX万元。项目于XX年XX月动工，2015年12月竣工，实际完成投资163.66万元。项目建成后，与原周边251个门店组成，使之成为旧院镇商贸中心，与相邻的政府街、花园街等组团为旧院镇商业中心“商圈”。建成后交易额达0.5亿元，创利税225万元，安置126人就业。（2）改造XX市场一个。建筑面积700m2，项目计划投资30万元，铺设市场地面、墙面美化、摊位、水电、供给水、排污、门头广告、设施设备购置等。项目于2015年3月动工，2015年7月竣工，实际完成投资52.7485万元；（3）打造XXX网点一个。改造旧院镇街道“旧院酒店”和“香满园川菜馆”。改造建筑面积800 m2，其中住宿400 m2，休闲、文化场所200 m2，餐饮200m2。计划投资40万元（其中装修费用25万元，增添安装设备15万元），项目于2015年3月动工，2015年12月竣工，实际完成投资50.143万元。（4）打造XXX一条，对旧院镇规划的临街48家商铺进行升级改造，计划改造投入100万元（其中装修70万元，设施设备30万元），于2015年6月动工，2015年9月竣工，实际完成投资50.143万元。
（二）目标质量完成情况。
XX商贸镇建设项目在X市商务局、XX市财政局、XX市市场监督管理局等部门的关心、帮助下，在XX镇党委政府的领导下，顺利推进，圆满完成各项目标任务，并经辖区居民评价，满意度为100%。
（三）目标进度完成情况。
XX市XX商贸镇建设项目实际完成投资XX万元，完成概算投资的102.63%。2016年1月，通过市商务局组织的项目验收。
四、项目效益情况
项目建成后，实现利税186万元，比去年同期增长30.06%，主营业务收入9500万元（其中：零售业务收入5100万元，其他业务收入4400万元），比去年同期增长21.79%，社会贡献率达44%，受益群众满意率达100%。
五、问题及建议
（一）存在的问题。
我公司在实施项目建设工作中，付出了艰辛的努力，开展了扎实有效的工作，取得了项目建设的阶段性成果，通过总结，还有许多差距和不足，主要表现在以下几个方面：
1、项目建设程序有待进一步规范。
2、项目资料有待进一步完善。
3、项目后续管理有待进一步加强。
（二）相关建议。
1、适度调整XX镇建设规划。XX镇的建设规划要与发展相适应，积极调整出台有关政策，引领支撑商贸镇的发展，以点带线，以线带面，不断做大做强，为我市的经济发展夯实基础。
2、加大政策倾斜和资金扶持力度。在成功建设省级商贸镇的基础上，加大对XX镇生态、旅游、商贸的扶持和投入力度正，特别是农村污染治理和自然生态保护方面，希望多给予政策倾斜和资金支持。
3、加快市场建设，完善流通体系。要用现代流通方式改造传统经营网络，优化配置农村流通资源，建立起高效、畅通的现代化流通渠道。要合理布局农村商业网点，合理规划建设农村批发市场、专业市场，构筑适应农村市场特点的流通网络。可采用工商联手等灵活多样的方式进军农村市场，以城市和中心城镇为重点，积极培育连锁经营、物流配送等符合现代流通要求的方式，大力发展连锁超市、仓储、专卖等新型流通业态，逐步搞好农村市场建设，疏通产销渠道，同时加强产品的宣传和信息反馈，搞好售后服务，让农民享受到物美价廉的实惠，有效保护和激发农民的消费热情。
XXXX公司
7.项目支出绩效评价过程 篇七
当前, 各级政府都面临着财政资金使用效率低的问题, 如何提高财政资金使用的效率成为各级政府及其部门面临的重大课题。加强政府财政资金使用效率必须建立完善的绩效评价体系, 其核心是构建一套科学的绩效评价指标体系。近年来, 财政农业支出逐步加大, 亟需建立一套科学、全面的财政农业支出绩效评价指标体系。纵观我国财政农业支出绩效评价的发展, 指标的设计缺乏系统方法, 常采用财政部门通用的财务规则所设立的指标, 这些指标操作性较强, 多是对定量指标的反映, 对于一些不能量化的指标无法反映;指标设置多以结果指标为主, 注重对支出规模、支出结构、支出效益等方面进行评价, 缺乏反映支出管理水平等方面的指标, 指标设置不全面。近年, 有学者也指出要将项目科技含量和科技经费的份额、地方科研单位对项目的参与度、农民综合素质的提高和农民的满意度列入绩效考核指标中, 从一定程度考虑了财务指标的滞后性, 加入了非财务指标的因素, 但仍没有应用系统的方法将这些体现长期效益的指标引入指标体系中。本文试图克服以上缺陷, 初步设计一套较科学、完善的农业支出项目绩效评价指标。
二、平衡计分卡在财政农业支出项目绩效评价中的适用性分析
(一) 财政农业支出项目的特殊性
把握财政农业支出项目的特点是做好绩效评价的基础, 与工业项目相比财政支农项目有其特殊性:第一, 项目时间较长, 效益发挥具有滞后性。受季节气候的影响, 农业支出项目通常建设时间长, 在项目建成后经过一段时间才能收到效果, 其效益的发挥也是一个长期渐进的过程。这要求评价指标的设置考虑到项目结果与过程, 长期目标与短期目标之间的平衡。第二, 项目效益具有多元性。许多财政农业支出项目的效益以社会效益和生态效益为主, 其经济效益不高。这决定了在项目绩效评价时, 不能仅以财务评价为限, 而应该引入生态平衡和社会评价的内容。这要求在设置指标时注重内部与外部的平衡, 财务指标与非财务指标衡量的平衡。第三, 项目的多目标性。农业支出项目的开发区域、对象、内容不同, 建设的目标就不同, 有的项目开发内容综合性很强, 包括生产项目、配套服务项目、基础设施建设项目等内容, 因此对这类项目的评价需要综合考虑各方面的建设目标, 设定指标时要按照目标导向的原则, 且指标设置不宜过多, 以免信息收集工作量过大。第四, 项目与农民利益紧密相连。通常, 财政农业支出项目的直接目的是促进农业和农村经济的发展, 而农业和农村的主体是农民。因此, 在对财政支农项目进行分析评价时, 既要重视项目建设单位的效益, 同时也要关注项目能否为农民带来实惠, 能否提高农民的收入水平或改善农民的生活条件。因此, 在指标设置时要把农民收入增加、成本降低、农民满意度等指标列入其中。
(二) 平衡计分卡概述
平衡计分卡 (The Balanced Score Card, BSC) 是20世纪90年代初由哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰 (Robert Kaplan) 和美国复兴全球战略集团总裁戴维·诺顿 (David Norton) 提出的。平衡计分卡认为, 传统的绩效评价只注重衡量过去的绩效, 过于注重财务指标的评价, 无法评估组织未来的、前瞻性的绩效指标。但在信息化时代, 传统的业绩评价方法是不全面的, 组织能否获得持续发展的能力, 相比组织过去的绩效, 也很重要。平衡计分卡作为一种先进的绩效衡量工具, 将组织的总目标划分为财务、客户、内部流程、学习和成长四个不同维度的子目标, 并依据这四个维度分别设计适当的绩效衡量指标。因此, 其更能够对组织综合经营状况做出评价, 使业绩评价趋于平衡和完善, 更利于组织长期发展。综上所述, 平衡计分卡作为一种能够实现财务、非财务衡量方法之间, 长期目标与短期目标之间, 结果和过程, 管理业绩和经营业绩等多个方面平衡的指标构建方法, 在财政农业支出项目绩效评价中具有适用性。基于财政农业支出项目的特殊性及建立指标考虑的因素, 需要在企业的平衡计分卡基础上进行修正。财政农业支出绩效的平衡计分卡框架如图1所示。
三、基于平衡计分卡的农业支出财政项目绩效评价指标体系构建
虽然从四个维度可以分解出多个指标, 但依据农业支出绩效评价指标设置系统性、可比性、导向性、可操作性、定量指标与定性指标相结合的原则, 需要对多个指标进行筛选, 选择出若干关键指标。
(一) 财务维度指标
财务指标往往和获利能力联系在一起, 而财政农业支出是国家的一项惠农政策, 因而适于企业的一系列财务维度指标, 如营业收入、资本报酬率、经济增加值等, 财务并不适合财政支出项目的评价。对于农业支出项目, 维度主要评价项目实施后的经济效益, 表现为项目区农业产值增加, 农民收入增加等, 基于收入增加衡量的不同层次, 可选取新增农产品总产值、新增农业纯收入、新增农民人均纯收入三个指标。鉴于不同, 区域农民收入增加受农业产值增加的影响程度不同, 可增加设置成本指标进行补充修正, 为使应用成本降低指标具有可比性, 采用亩均成本降低量进行衡量。
(二) 受益对象维度指标
对于企业, 客户层面指标通常包括客户满意度、客户保持率、客户获得率、客户盈利率, 以及在目标市场中占的份额。对于农业支出项目而言, 其服务对象包括项目实施单位和农民。受益对象维度指标主要体现在农业支出项目受益单位 (即项目实施单位) 和受益农户对项目的评价, 可以选取受益程度和受益对象满意度两类指标。受益程度指财政资金投入后, 项目带动受益农户的数量和农民增收情况, 便于比较应用新增受益农户数量这一指标衡量。基于不同的服务对象, 受益对象满意度包括项目单位满意度和农户满意度。基于全面考虑, 为评价项目承担单位对项目管理、产出、效果的满意程度, 应用项目单位满意度指标。为评价项目区农民对项目的满意程度, 应用农户满意度指标。
(三) 管理运营维度指标
财政农业支出项目实施过程中及完成后都需要完善的制度建设和过程管理, 设置该维度指标目的是评价项目建设过程的内部管理制度规范及管理效率。管理运营维度指标可分为资金管理和工程管理两类指标;资金管理指标设置资金到位率、资金使用率两个指标;工程管理指标设置工程完成率、工程利用率、工程完好率三个指标。
(四) 学习与成长维度指标
对于企业来讲, 该层面指标指企业必须投资于员工技术的再造、组织程序和日常工作的理顺等目标, 员工满意度、员工保持率、员工培训和技能等指标都是这一层面的表述。财政农业支出项目的实施从一定意义上可以视为政府对农民提供的一种服务, 需要把服务对象 (即农民) 的知识技能提高作为支撑项目发展的关键因素之一严密关注, 可用培训支出比率这一指标来衡量。设置该维度的指标目的是评价财政投资项目的长期发展潜力, 作为补充增设创新能力方面, 采用新增创新产品数量指标衡量。
本文最终构建的指标体系如表1所示:
四、基于层次分析法的指标权重确定
绩效评价指标确定后, 还需确定指标权重, 也就是确定同一级指标相对于其上级指标的相对重要程度。本文运用层次分析法计算各个指标的权重系数。层次分析法是一种适用于多准则决策分析的方法, 它为复杂决策、排序问题提供了一种建模方法。基本步骤如下:
(一) 建立层次结构模型
根据层次分析法的基本原理, 建立财政支农项目绩效评价指标体系, 即建立评价目标层A (财政农业支出项目绩效评价) , 准则层B (修正后的平衡计分卡的四个维度) , 子准则层C (平衡计分卡四个层面各自对应的评价指标) 。绩效评价体系指标层次结构模型如表2所示。
(二) 构造判断矩阵
判断矩阵表示针对上一层次某因素而言, 本层次与之有关的各因素之间的相对重要性。根据建立的层次结构模型, 在已经确定的指标的基础上, 征询专家意见, 对指标两两相对重要程度进行判断, 构造判断矩阵。如对准则层财务、受益对象、管理运营、学习与成长四个层面对于绩效评价的重要性进行两两比较, 然后根据比较结果以1-9标度方法对各个指标进行赋值。具体的评定方式如下:设a和b为两个层面或评价指标, 其重要性比记作a/b, 并给以数值记作a/b=, 其分值说明如表3所示:
对财务、受益对象、管理运营、学习与成长四个层面的相对重要性进行两两比较。通过征询相关专家意见, 准则层B的相对重要性矩阵如表4所示:
运用层次分析软件yaahp0.5.2, 计算相应判断矩阵对应的特征向量为W= (0.5205, 0.2010, 0.0776, 02010) T, 并且判断矩阵一致性比例CR=0.0162满足一致性。因此, 特征向量即为四个层面的相对权重。
子准则层C1、C2、C3相对于B1的重要性以及其余子准则层相对于准则层的重要性及权重设置方法同上。
参考文献
[1]樊文有:《基于平衡计分卡的高校就业指导部门绩效考评体系构建》, 《经济论坛》2010年第10期。
[2]崔风梅、张海红:《完善地方财政支出绩效评价指标体系探析》, 《金融经济》2010年第3期。
[3]孙玉军、邱丽敏:《试论财政支出绩效评价指标体系的构建》, 《北方经贸》2009年第1期。
[4]殷筱琳、雷良海:《财政支农支出绩效评价体系研究》, 《商业经济》2010年第1期。
8.如何学习公共支出绩效评价（一） 篇八
关键词：学习；公共支出；绩效评价
一、公共支出绩效评价的含义与内容
1.公共支出绩效评价的含义
公共支出是政府为了履行其职能而支出的一切费用的总和，它直接反映政府的政策选择，同时也代表政府提供公共产品所形成的耗费。同税收一样，公共支出是市场经济国家财政政策的主要工具。如果说前者是政府以恰当的方式在国民经济运行过程中汲取足够的资源，那么后者则要求政府高效的对资源进行分配和运用。公共支出是公共财政的一个重要方面，它的数额和范围反映政府介入经济生活的规模、深度以及公共财政在经济和社会生活中的地位和作用。
绩效评价源于企业管理，旨在通过对企业行为的合理性评价来降低成本，从而提高企业效益，它是绩效管理的核心环节。在政府管理中实施绩效评价，是从20世纪70年代开始的。
公共支出绩效评价是指通过制定政府部门使用财政资金的绩效目标，设计出衡量资金使用绩效情况的指标和衡量标准，运用适当的方法，对目标的实现程度和财政资金的使用情况进行分析、评估、评价和报告。公共支出绩效评价是公共支出绩效预算的基础，是政府公共支出管理的重要组成部分。它不仅是对支出的成果进行考评，而且还对其管理效率、资金使用效益以及资源配置进行考评，并将部门预算和绩效挂钩，进而提高部门预算的编制水平和执行效益。
2.公共支出绩效评价的内容
经济性、效率性和有效性是公共支出绩效评价的三个基本内容。所谓“经济性”是指以最低费用取得一定质量的资源，在达到一定支出目标的前提下，如何实现支出最小化；所谓“效率性”是指财政投入与产出的关系，可用投入产出比来衡量；所谓“有效性”是指公共支出活动的结果在多大程度上达到了社会、经济、政治等方面的预期目标。
最理想的公共支出运行结果应是在既经济、节约，又高效率的情况下实现预期的目标，也就是支出行为经济性、效率性和有效性的高度统一。但是在实际工作中，三者往往不能达成一致。例如，有时为了考虑有效性，实现财政的社会目标时，不得不牺牲一些财政行为的经济性、效率性。因此，要对财政收支活动进行科学、客观的评价，就不能片面地、孤立地分析其中的某一个要素，而是要针对评价对象、评价目的的不同而有所侧重，从经济性、效率性和有效性三者之间的相互联系中进行综合考察和分析。
二、实施公共支出绩效评价应把握的原则
1.定量分析与定性分析相结合的原则
定量分析是指通过选择一系列的数量指标，按照统一的计算方法和标准，评定公共支出状况；定性分析是指评价者运用自身的经验、知识，参照有关标准，对评价对象作出主观判断。影响公共支出绩效的因素是很复杂的，包括自然因素、社会因素、经济因素等等。公共支出的执行结果也有两类，可以直接进行定量分析的（如经济效益）和不能进行定量分析而只能进行定性分析的（如社会效益）。此外，单纯采用定量分析或定性分析进行公共支出绩效评价，都会影响评价结果的公平性和公正性，在实施公共支出绩效评价时，一定要坚持定量分析与定性分析的有机结合。
2.全面性和特殊性相结合的原则
公共支出内容繁多，涉及经济建设支出、财政支农支出、教育支出、科技支出、文化体育支出、卫生支出、社会保障支出、政府采购支出和政府运转支出等九大类领域，公共支出对象的广泛性、差异性，决定了其绩效的表现形式的多样性。在这种情况下。要对公共支出绩效进行客观公正的评价，就必须全面权衡各种绩效表现。另外，由于不同的公共支出具有不同的功能，所追求的绩效也就相应地有所侧重，因此，在把握全面性的基础上，还要充分考虑不同类别公共支出所生产绩效的特殊性。
3.经济效益与社会效益相结合的原则
在公共财政框架下，一方面，财政分配的目的就是为了满足社会公共需要，公共性也是公共财政的基本特征之一；另一方面，为准确反映财政资金的使用情况，也必须考核其经济效益。因此，为达到公共财政“取之于民、用之于民”，以最少投入取得最大效果的目的，就必须坚持经济效益与社会效益的和谐统一。
4.短期效益与长期效益相结合的原则
在公共支出过程中，有的支出需要较长时期才能见效。而且，没有长期效益，短期效益也不牢靠。因此，注重长期效益的公共支出是值得提倡的，不能片面追求短期效益。这在生态环境绩效评价、教育支出绩效评价、农业支出绩效评价等方面表现的尤为突出，因此，必须将短期效益与长期效益结合起来进行评价。
5.整体效益与局部效益相结合的原则
按照儒家文明的优秀传统，局部效益要服从于整体效益，在整体效益最大化的情况下，局部效益才可能达到最优。公共支出绩效评价也要坚持这一原则。例如，一个具有负外部性的项目支出，尽管它将对某个局部地区的发展有利，但实施该项目可能从总体上造成损失，对于整体效益将有所损害，那么这类支出就要慎重考虑。
6.事前评价、事中评价和事后评价相结合的原则
事前评价是绩效评价的关键环节，是决策的依据；事中评价主要起反映和监督作用，对项目实施的情况进行监控；而事后评价则主要起总结作用，对公共支出绩效较好的经验进行总结和推广，对绩效较差的进行总结和剖析，作为经验教训。实施公共支出绩效评价应该将这三个方面有机结合起来。
7.定期评价和经常性评价相结合的原则
定期评价秉持了公共支出的阶段性特征，能够对公共支出的进展情况分阶段逐一评价，对支出绩效随时做出监控和权衡。而经常性评价则更加注重实效性，可以随时发现问题，随时纠正，能更好的保证财政资金的运行安全。
8.自我评价与专家评价相结合的原则
9.财政支出绩效评价报告 篇九
绩效评价报告
为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《常德市财政局关于印发2017年市本级财政资金绩效管理目标任务的通知》（常财办发〔2017〕19号）等文件，恒信弘正会计师事务所接受常德市财政局委托，对2016年常德市本级终身教育专项资金（以下简称终身教育专项资金）项目进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
终身教育专项资金包括终身教育经费和农民大学生培养经费两个部分。其中：终身教育经费是为全面推进教育强市战略，促进公民素质全面提升而设立的专项资金；农民大学生培养经费是贯彻落实省《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》（湘组发〔2014〕12号）文件精神，用于农民大学生培养工作而设立的专项资金。
立项依据：《关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》（常发〔2011〕10号），《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》（常组发〔2015〕6号）。
2016年预算安排终身教育专项资金300万元，其中：终身教育经费180万元、农民大学生培养经费120万元。项目单位为
－1－ 常德广播电视大学（以下简称市电大）。
（二）项目绩效目标 1.项目绩效总目标
终身教育经费：完善终身教育体系，全面推进社区教育，各类教育协调发展，促进学习型社会基本形成，市民素质和文明程度明显提高。
农民大学生培养经费：2015-2020年连续6年共招收6000人以上（每年1000人以上），为我市农村经济社会发展和基层服务型党组织建设培养一批留得住、用得上、懂技术、会经营的农村基层党员干部和新型农村实用人才。
2.2016年项目具体绩效目标
（1）建成终身教育学习网，开设八大类课程，学习资源7000门以上；倡导全民阅读，启动现有阅览室提质改造、安装彩色电子显示屏（2017年完工）；完成《中老年电脑扫盲教材》和《讲好常德故事系列读本》的编订与印刷。
（2）围绕“海绵城市”建设要求，启动实验“生态阳台”项目，2017年建成完工；组织开展“百堂好课进社区”活动5次以上，开设中老年电脑扫盲培训班，培训10000人次；组织开展全民终身学习周活动。
（3）组织各区县（市）社区教育评选活动，推动建成社区大学、社区学院、社区学校、社区学习中心的四级社区教育体系；指导鼎城区创建省级社区教育实验区、武陵区创建国家级社区教育实验区。
－2－（4）完成农民大学生招生1000名；开展农民大学生专题讲座20次；建立市级教学实践基地8个，督导组织市级实践基地活动10次；学员稳定率90%以上，成绩合格率80%以上。
二、项目单位绩效报告情况
市电大对2016年终身教育专项资金绩效进行了自我评价，对项目基本情况、绩效目标、资金管理使用、组织实施、绩效情况、存在问题及建议等进行了分析说明，自评得分95分，评价等级为“优”。
三、绩效评价工作情况
恒信弘正所接到市财政局委托后，成立了评价小组，制定了绩效评价方案。根据项目特点，本次评价主要采用比较法和公众评判法。评价过程中对市电大、社区学院（校、中心）等实施项目（资金额占85%）进行了现场察看，对社区居民、农民大学生进行了抽样问卷调查，通过听取情况、收集资料、综合分析、与项目单位沟通交流等程序后，形成绩效评价报告。
四、绩效评价指标完成情况
（一）项目资金情况 1.资金到位情况
2016年终身教育专项资金按进度拨付到位194.35万元，其中：终身教育经费74.35万元，农民大学生培养经费120万元。资金进度拨付到位率100%。
2.资金使用情况
2016年终身教育专项资金累计使用193.73万元，其中：终
－3－ 身教育经费使用73.73万元，支出内容：设施建设48.16万元、资源建设4.72万元、平台建设0.5万元、项目建设15.35万元、活动评比5万元；农民大学生培养经费使用120万元，支出内容：上缴学费98.7万元、教学费11.59万元、培训费4万元、竞赛奖励1.97万元、会议费及其他3.74万元。
和预算相比，资金结余105.65万元，实际资金使用率64.58%。结余原因为阅览室提质改造、生态阳台、彩色电子显示屏等项目尚未完工结算，款项未支付，社区教育市级评选等活动未组织实施。
详见附件1：2016年常德市本级终身教育专项资金收支汇总表
3.资金管理情况
为加强专项经费管理，提高资金使用效益，规范财务行为，市电大制定了《终身教育专项经费管理制度》。项目资金经市财政局、市教育局审核后下拨资金指标，支出审批手续齐全，执行了国库集中支付制和公务卡消费报账制。在财务核算方面，建立了专项资金台账，账务处理基本准确，完整地反映了资金收支及结余情况。
（二）项目组织实施情况
2011年12月市电大组织成立了常德社区大学（与市电大属两块牌子，一套人马），为全市终身教育服务与指导中心。市电大着力于终身教育的软硬件和网络学习的平台的建设、社区教育品牌的培育与推广、教学活动的组织等。在项目管理上，市电大制－4－ 定了《终身教育项目管理制度》，项目实施前，向市财政局、市教育局提交专题报告审批；实施过程中，严格履行了招投标、财政评审程序。
市电大制定了《农民大学生培养计划管理制度》，对教学模式、教学管理、学生活动与管理、考核评价等做出了明确规定。农民大学生培养计划依托市电大开放式教学系统，采用网络教学为主，实践培训、专题面授相结合的教学模式。分专科、本科两个层次培养，学制两年半。开设了农村行政管理、农业经济管理、法学等专业。培训对象为市辖区内村支两委干部及后备干部、中共党员及入党积极分子。在招生工作中，各学员由户籍所在地党组织推荐、组织部审核、培养院校录取，取得学籍后，纳入农民大学生培养计划。农民大学生2015年招生1025人，其中专科779人、本科226人。
（三）项目目标完成情况
1.常德终身教育学习网于2016年11月建成运行，开设了生活百科、文化艺术、养生保健、和谐家庭、技能培训、科普知识、法律道德、休闲娱乐等8大类课程，学习资源8269门；阅览室提质改造和彩色电子显示屏工程于2016年启动建设；印刷《中老年电脑扫盲教材》2360本。
2.市电大与成都电大签订“生态阳台”项目合作协议，已启动施工；开展“百堂好课进社区活动”，对新坡社区等5个社区送课10次，开设中老年电脑扫盲班12个，培训288课次、10580人次；全民终身学习周于2016年10月成功举行，在全市范围内开
－5－ 展了“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”评选。
3.鼎城区省级社区教育实验区验收合格，武陵区国家级社区教育实验区申报成功。
4.招收农民大学生1025名；开展专题讲座61次；建成市级教学实践基地8个，组织市级实践基地活动16次；学员稳定率93.07%，成绩合格率为85.95%。
5.《讲好常德故事系列读本》、社区教育市级评选工作未组织实施，原因为《讲好常德故事系列读本》项目已用微课资源替代、2016年全省撤乡并村机构大调整导致评选工作无法正常开展。以资金额度为权重计算，终身教育经费目标整体完成率93%，农民大学生培养目标完成率100%。
（四）项目绩效情况
本项目绩效主要为社会效益，表现为以下方面：
1.构建终身教育体系，为市民“处处可学”奠定了基础。截止2016年末，全市已建成1个社区大学、9个社区学院、49个社区学校、80个社区学习中心，基本形成了以社区大学为龙头，以武陵区、鼎城区两个国家级和省级社区教育实验区为引领，以市级示范性社区学校和优秀社区学习中心为骨干，以其他基础性社区学习中心为支撑的四级社区教育组织体系。社区大学积极督导各区县培育社区教育品牌,涌现出了“善导特训室”（武陵区富强社区）、“鼎城诗韵”（鼎城区草坪镇）、“育婴天使”（石门县观山社区）3个市级优秀活动品牌，其中“鼎城诗韵”被评为2016年全省全民终身学习优秀活动品牌。
－6－ 2.搭建了“人人可学、时时能学、样样有学”的网上网下学习的平台，满足了群众多样化的学习需求。一方面，常德终身教育学习网建成运行，打破了传统教育时间和空间的障碍，为市民提供了一个覆盖面广、内容丰富、使用便利的学习网站，8269门学习资源基本涵盖了市民工作、生活的所有领域；另一方面，构建网下零距离培训平台，社区大学以社区学习中心为依托，以“百堂好课进社区”项目为抓手，逐步建立起以青壮年技能培训为基础、以中小学校外教育为重点、以老年教育为特色的社区教育培训体系。
3.营造阅读氛围，激发阅读兴趣。市电大学校阅览室提质改造完成后，预计藏书5万册，可容纳40人同时阅读，将成为周边市民休闲学习的最佳场所，提升市民阅读积极性，实现从“阅读”到“悦读”的有效提升。
4.以体验式教学为手段，建立现代新的休闲生活模式。在建中的“生态阳台”项目将依托“绿宠课堂学习基地”和 “屋顶菜园体验基地”两大阵地，开展以‘绿色健康’为主题的农产品种植示范、教学、交流、体验活动。该项目以营造和谐社区、和谐家庭为立足点，以服务于我市“海绵城市创建”、满足市民对绿色生态和健康环保的生活需求为目标，让身居闹市的城市居民鲜活的体验田园生活的乐趣，让家里闲置的空地成为全家人的氧吧、老年人劳动强身的乐土、白领下班后的减压胜地、少年儿童的科普知识乐园。
5.创新培养模式，助力新农村建设。农民大学生培养项目通
－7－ 过教学、实践、自主学习、支持服务于一体的新型农民大学生培养模式，让农民大学生“学以致用”，提升他们的科技文化素养、生产职业技能、创新创业能力，从根本上满足新农村建设对“有文化、懂技术、能创业、会经营、善管理”的新型农民大学生的需要，推进和谐富裕的学习型新农村建设。例如：津市学员周思，将“互联网＋”思维运用在产品的销售中，在网上建起了香菇网络销售平台；澧县学员杜修安，积累了水面养殖和海虾淡养的理论知识和实践技能，在他的带动下，全村有15个农户养起了对虾，面积1000亩，每亩年产值近8000元，带动了一批人致富，增加了贫困村民的收入。
6.服务基层党建，提升了乡村治理水平。“农民大学生培养”项目通过开设政策法规等课程，聘请本市知名专家来校授课等形式，极大地提升了农民大学生学员的政策理论水平和法律意识。让很多身为乡村干部或后备干部的农民大学生从事或参与乡村治理过程中，面对复杂问题和各类矛盾，能够用所学政策和法律知识妥善解决，提升了乡村治理水平，促进了社会和谐稳定，为全市“美丽乡村、完美社区”建设提供了智力支撑和人才保障。
五、综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分90分，评价结果为“优”。得分明细：
（一）项目投入总分17分，实得17分。
（二）项目过程总分31分，实得29分，扣2分，扣分明细： 1.跨使用经费，扣1分；
－8－ 2.2例记账凭证附件不合规，扣1分。
（三）项目产出总分22分，实得19分，扣3分，扣分明细： 1.终身教育经费目标完成率93%，扣1分；
2.终身教育学习网课程内容、功能建设欠完善，扣2分。
（四）项目效果总分30分，实得25分，扣5分，扣分明细： 1.市民对终身教育学习网参与度不高、社区学校和学习中心建成率不达标，扣3分；
2.根据现场调查，项目综合满意度为85.13%，扣1分； 3.根据现场调查，项目综合知晓率为75%，扣1分。详见附件2：财政支出绩效评价指标评分表。
六、存在的问题
（一）财务管理方面
1.专项资金跨年使用，经费归属不当
2016年专项经费中累计列支2017年社区大学授课费等39240元，该类费用应归属于2017终身教育专项经费。
2.记账凭证附件欠规范
2016年7月5号记账凭证支付农民大学生专题讲座和实践指导专家劳务费54000元，未提供发票；2016年6月27号记账凭证支付实践基地创建费4999元，合同方为湖南腾琼野茶王茶业有限公司，发票由黄维标个人开具。
（二）项目产出方面 1.部分项目未实施完成
编制印刷《讲好常德故事系列读本》、社区教育市级评选两
－9－ 项工作未按计划完成。
2.网络平台课程内容及功能建设待完善
终身教育学习网部分课程无教学内容，如：法律道德-司法解读和法律知识、技能培训－营销技巧等课程无教学内容。“学分银行”等网站功能尚未建设，无界面内容。
（三）项目绩效方面
1.终身教育项目群众知晓度偏低，学习参与度不高 经现场调查，市民对终身教育经费项目知晓度为57.5%。终身教育学习网于2016年11月建成运行，截至现场评价日（试运行），累计注册人数4042人，参与学习人数210人，学习参与率5.20%。
2.四级社区教育体系欠完善，社区学校和学习中心建成率低 武陵区应建社区学习中心120个，已建32个，完成比例26.67%。
七、建议
（一）加强财务管理，严把财务审核关
专项资金应严格按照预算执行，分清经费归属期间，避免经费跨使用；严把财务审核关，关注原始凭证的合法性、完整性，对不合规的经济业务不予受理，并要求及时更正。
（二）认真组织项目实施，保证产出数量和质量 1.把握项目实施进度，确保项目完成率
加强项目进度管理，根据年初工作任务，合理制定项目实施计划时间表，明确项目实施的时间节点，保证项目及时完成。
－10－ 2.强化教学管理，完善网站功能建设
及时补充和更新终身教育学习网的课程设置，课程内容应全面、完整，实用性强、有吸引力，杜绝内容空白的虚列形式。建设完善网站功能，借鉴其他地区终身教育网站先进经验，网站内容与微信公众号相关联，将学习资源拓展到移动客户端，进一步提升网络学习的平台的便利和价值。
（三）加大实施力度，全面提升项目实施效果 1.加大宣传工作力度，提高群众参与度
市电大可通过电视、报纸、网络、微信公众号、社区宣传等多渠道加大社区教育和终身教育学习网的宣传力度，提高市民知晓度，让更多的市民能够了解并参与其中，提升项目效果。
2.加强社区教育建设督导，提高基层社区教育机构覆盖率 一方面市电大加大对各区县社区教育建设的督导力度，积极开展社区教育市级评选工作，引导、激励各区县社区教育建设；一方面增加政府重视程度，将基层社区教育机构普及率纳入各级政府考核指标，多途径合力提高基层社区教育机构覆盖率，完善终身教育体系，增强四级社区学校体系力量。
3.落实区县配套经费，增加实践教育活动
被调查的社区学习中心和学员反映区县配套经费不够，需加大社区教育机构设备设施投入，希望各级政府给予经费支持；被调查的农民大学生希望多开展实践教育活动，多安排专题面授。
（四）绩效评价结果应用建议
本项目评价结果为“优”，建议在完善网络学习的平台建设，加
－11－ 大宣传力度的情况下，根据实际工作计划合理安排下预算。
附件： 1。2016年常德市本级终身教育专项资金收支汇总表
2.财政支出绩效评价指标评分表
3.2016年常德市本级终身教育专项资金绩效评价调查问卷汇总表1（终身教育经费）
4.2016年常德市本级终身教育专项资金绩效评价调查问卷汇总表2（农民大学生培养经费）
恒信弘正会计师事务所有限责任公司
2017年7月
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