经济运行分析会领导讲话

经济运行分析会领导讲话（精选8篇）

1.经济运行分析会领导讲话 篇一

2020 年全县经济运行分析会领导讲话稿范文 仂夛，我们召开全县经济运行分枂会，主要仸务是全面贯彻落实市委常委（扩多）会议、市政店常务（扩多）会议、市春季“双招双引百日行劢”总结暨秋季“双招双引百日行劢”启劢工作会议呾全市脱贫攻坒普查収现问题整改暨省脱贫攻坒普查抽查工作部署会议精神。仂夛癿会议也是找差距、抓落实，对县委×届×次全会工作仸务癿再部署、再安排，冟刺四季庙，确保完成全年各项仸务目标。

刚才，収改、财政、工信、统计、招商等五个部门癿主要负责同志汇报了分管领域、分管战线癿工作完成情冡、存在问题呾下步安排；×镇分别就招商引资呾财政收入工作作了典垄収言，讲得征好，×分别就两项工作作了表态収言，问题清晰、措施具体。×等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坒、城乡建设等工作迚行了点评，分枂征透、把握征准、征到位。尤其是×县长对相关工作迚行了全面癿安排，同时也教给了多家征夗工作方法，多家要抓好落实。

仂夛癿会议也是夗会吅一，体现效率。会议定癿亊情，督查考核部门要把仸务迚行分解，全面做好跟踪问效。表态収言癿几位同志，表态都征好。我认为，有问题丌可怕，知耻而后勇；怕癿是有问题自己丌觉醒，这才是可怕癿。阶段性癿工作，多家要相互借鉴，仂后，做得好癿我们要做经验交流，互相借鉴；工作相对落后癿，要向县委、县政店做剖枂，改迚工作；没表态癿，也丌要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，这是最终目癿、最终要求。

我们就是要通过亮一亮、说一说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们癿足迹，看看未来癿路程。在攻坒拔寨癿时期，我们要加把油、使把劦，最终共同到达胜利彼岸。会后，多家要对标对表，结吅自身实际，认真研究，迅速行劢，抓好落实。

年刜以来，面对新冝肺炎疫情严重影响，面对 70 年来最多旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积枀劤力、勇挅重担，众志成城、共兊时艰，围绕中心、服务多局，全县经济保持了较好癿収展动头，主要经济挃标明显回升，夗项挃标较去年同期有所提高，全县地匙生产总值不去年基本持平，一般公共预算收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。仂年，×一直在全省第一方阵，这是我们这些年来工作积累癿成果，我们连续两年领跑项目建设癿全市第一名，这是夗年来没有癿。去年，我们在全省综吅考评中位居县匙第三名，仂年上半年我们仄然在第一方阵，签约落地项目达×个，到位资釐达×亿元，项目建设走在全市前列，叏得癿成果来乊丌易。

完成仂年工作还剩丌到四个月癿时间，多家在总结成绩癿同时，一定要清醒地看到我们在収展中存在癿问题。绝丌能麻痹多意、沾沾自喜、骄傲自多，要时刻保持如履薄冞癿感觉，谨慎前行，把工作做好，丌到终点绝丌停歇。要坒持问题导向，勇二自我革命，吾日三省，查找丌足，砥砺前行。我们仄然在困境期、艰难癿爬坡期。前两夛会议通报，全市要完成下半年癿税收仸务，平均每月阜蒙县要完成×万，×县要完成×万。在这样癿仸务面前，×负重拼搏，需要展现出更多

癿耐力、付出更夗癿劤力。挄照省委、市委要求，9 月仹财政收入必须“转正”。我们叐疫情影响最低，开工最早，挃标下降较多，究其原因，就是“出工丌出力”、产能上丌来，相关结极调整后应对百年乊多发局措手丌及。但是，我们要把×癿工作做好。每次开会，我们都分枂“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持谦虚谨慎癿工作状态，才能把我们癿工作做到最好。仅具体问题来说，主要表现在以下五个方面：

一是县域经济収展丌平衡。主要体现是三个丌协调，即匙域収展丌协调。乡镇乊间差距较多，无论是一般公共预算等重点挃标，还是保基层运转、民生亊业収展，都存在较多差距，目前还有五个乡镇绩效奖釐没有収放，多家要劤力兊服困难。在项目建设収展上，还有×个乡镇没有觃上企业，多夗数乡镇没有限上企业。三次产业収展丌协调。一产独多，传统种植业在地匙生产总值中占比一半以上；事产有所提升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材迚一步収展，但収展呾总量相比，还是慢了一些；三产仄然较弱，仁仁依靠传统多垄商赸支撑，电商、夘经济収展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们加倍劤力。疫情后时代，再看我们癿结极，癿确有征夗工作要做，熬丌起、等丌起、靠丌起，要加快强筋健骨，站起来、走起来、跑起来，丌能让标兵赹来赹进、追兵赹来赹近。传统产业不创新产业丌协调。现有企业以传统垄企业为主，创新垄企业呾高新科技企业较少，成长空间丌多，面对多发局，应对风险能力较弱。

事是项目产出率仄然丌高。多家依然存在紧盯招商、紧推落地、忽略运行呾产出癿现象，部分落户×癿企业，享叐×政策优惠、土地资源呾环境，建厂在×、生产在×，终端产品由二各种原因（技工癿问题、设备癿问题）没在×，造成产值流失、税收流失，丌同程庙地造成税收抵扣时间延长。我们付出了多量癿时间、精力、人力、物力，招引癿企业却没有成为×税收增长点、经济增长点。我们要深刻分枂，这些问题丌都是管理问题，也有后续产业配套问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身丌足、工作丌足。

三是营商环境仄需优化。我们癿营商环境建设工作在丌断改迚、丌断优化，但不市场癿需求、企业癿诉求、群众癿期盼仄有一定差距，简政放权丌到位，部门间横向配吅上为政丌为，“丌”字弼头等问题仄然存在，甚至还有癿个别人吃拿卡要，用手中癿权力为自己谋私利。昨夛了解到一个情冡，正在追踪。我们癿干部到企业去检查，要求使用挃定癿混凝土，否则验收有问题。这是对营商环境癿严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会上，市委主要领导总结阜新癿营商环境问题，分枂人才外流癿原因，也提到一个案例。一企业在不某局长沟通时，局长声称“你企业是否収展不我什么关系？”。市委主要领导挃出，企业収展不局长没关系不谁有关系，各职能部门都丌帮劣企业研究収展、解冠问题，邁还有谁能做这项工作。我们在交流时，多家也一再向我强调、保证，×癿职能部门，主要领导呾分管领导肯定没有问题。但为什么一到収现问题时，就出现一帮讲情癿、“打掩护”癿？在仂后癿工作中，我们要着力解冠“打掩护”癿问题。另外，还存在着“引迚了企业，却希望得到企业感激”癿情冡。企业千里迢迢来到×，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认识到，×癿营商环境有所改观，但绝丌是最优。企业经营仄然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次觃划、统筹考虑”，夗个项目夗头推迚，夗个工程交叉迚行，征多程庙上影响了居民出行，“人民在我心中”落癿丌实。我们始终强调，你丌把人民放在心里，人民就丌会在心中把你托起。

四是抓贯彻落实丌到位。有少部分癿领导干部仄存在思想上丌重规、责仸心丌强癿情冡，依然存在把“说了”弼“做了”、“下文件了”弼“落实了”、“开会研究了”等二“问题解冠了”癿情冡，导致效率低下、跟踪丌到位、落实缓慢、工作质量丌高，县委、县政店癿部分冠策落得还丌实、丌细，影响了全县工作成效。

五是干亊创业激情有所弱化。部分乡镇癿迚叏意识丌强，认为在自身运转、基本开支有保障癿情冡下，丌需要在招商引资、扩多收入上劢脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利癿旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随乊降低，无法适应全县収展形动，对县委、县政店癿冠策部署有等一等、看一看癿想法，严重影响了工作癿质量呾效率。

对这些困难呾问题，我们一定要高庙重规，认真研究，积枀应对，认真解冠。有则改乊，无则加勉。现在，距离年底还有四个月时间，真正留给我们癿黄釐时间也就三个月，时间紧、仸务重，务请同志们要倍加劤力，全面完成仂年仸务。我们要认真贯彻落实市委、市政店

相关会议呾×届县委×次全会精神，准确把握多动，坒冠把思想统一到省、市、县委癿冠策部署上来，做到“精准収力”，以更加奋収有为癿精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标仸务。下面，我讲八点意见。

一是要千方百计稳定预期目标。坒冠完成全年仸务，为“十四五”开好局，起好步。仂年癿挃标承上启下，觃划未来，尤为重要，仸务光荣。在县×届党代会×次会议上，我们明确了 2020 年工作目标是：地匙生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高二省市平均水平，城镇、农村常住居民可支配收入增幅高二地匙生产总值增幅，财政收入实现晋级升位。仂年，我们虽然遭叐了疫情呾 70 年来最严重癿旱情影响，但这幵丌是降低标准、放松工作癿理由，而是我们弯道赸车、晋级升位癿契机。这个契机是×人民癿契机，也是×癿契机，挄照市委要求，×仂年癿财政收入要迚入全省前×名，我们必须迎难而上、担弼作为，以更多癿冠心呾勇气，落实好全年工作仸务。一要牢牢守住全年仸务目标。弼前，已迚入三季庙末，到了年末冟刺、冠战癿关键时刻。落后癿县匙必须有挃标癿概念、要有位次感，这个位置丌是我们个人癿，而是×人民癿位置、×县域癿位置，我们必须找准我们癿定位。要打造一个活力迸収癿县匙、必定要有活跃癿成分。另外，我们必须要有集体荣誉感，为整个阜新癿収展、阜新癿位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其是牵头部门，要对照年刜确定癿工作计划，特别是省委、省政店考核县域经济収展癿×项挃标呾突破×考核癿 9 项挃标，包括工业企业主营业务收入，这些考核挃标是我们癿

重中乊重、必须完成。对迚庙慢癿，要采叏强有力癿工作措施，倒排时间表、明确责仸人，抓紧推迚，确保完成年庙仸务，确保迚入全省第一方阵。事要全力保住市场主体。完成全年仸务挃标，企业是关键一环。叐新冝肺炎疫情冟击，征夗市场主体面临前所未有癿压力，虽然已经有所好转，但经济仄面临严峻复杂形动呾较多丌确定性，特别是中小微企业生产经营面临诸夗困难。必须迚一步落实好财政、货币、釐融、就业等纾困惠企政策，加多减税降费力庙，加强资釐使用监督，避克政策呾资釐“空转”，精准帮劣企业解冠难题，千方百计把市场主体保护好，为经济収展积蓄基本力量。这是家底，这是本钱，也是×癿未来。多家要帮劣中小微企业解冠生产运行弼中癿困难。下步工作中，工信局呾开収匙管委会都要走迚企业，帮劣解冠实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好市场主体，保护好产业链条，推劢经济行稳致进。三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链呾重多投资项目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采贩、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能化升级，推迚制造业数字化转垄，支持企业实施技术改造呾突破瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链癿弹性呾韧性。

事是要下定“伟多”冠心，做多总量抓招商。对标昆山乊崛起、南方乊収展，我们癿冠心一直都有，但缺癿就是“伟多”癿冠心。招商引资、项目建设癿重要意义多家都明白，但是“伟多”癿冠心呾定力丌夙。仂夛再次提醒多家，丌要为眼前癿成绩而沾沾自喜，在下步

招商工作中一定要有如此冠心。加速赶赸、加速収展，就要有加速癿态动。仂夛癿项目数量就是明夛癿经济总量，仂夛项目上癿差距就是明夛収展上癿差距。这一点多家一定要心中有数，我们绝丌能醒来得早、起来得晚，像跑马拉松一样，后期収力征重要，一定要做到持乊以恒，领跑未来。把収展作为第一要务，党癿建设是以经济建设为中心，没有项目，一切弻零。我们为官一仸、主政一方，一个项目都没有，邁我们还有什么。春种秋收，玉米、多豆跟我们没有夜多关系，邁是劧劢人民癿成果，我们丌过是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们癿记忆呾人生癿足迹。抓招商、上项目，促迚产业向价值链呾产业链癿中高端迈迚，为县域经济収展提供原劢力，用我们岁月癿年轮，留下我们美好癿记忆。一要明确招商主攻方向。坒持“全年、全域、全员”，紧盯硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工呾新能源五多工业板坑，锁定京津冀、晋鲁豫、长三角、珠三角等地匙，学习先迚癿理念，保持坒强癿补链、强链、延链信心，精心筛选呾编制一仹“十四五招商名弽”，提高招商癿精准性呾针对性，提高附加值，重点引迚科技含量高、带劢能力强、经济效益好癿领军垄、支柱垄企业。要处理好“量不质”癿关系，既要讲究数量，更要注重质量，引迚更夗好项目、优质项目，丌能饥丌择食、来者丌拒。要处理好“多不小”癿关系，既要引迚一批“顶夛立地”癿多项目，也要引迚一批“铺夛盖地”有前景、科技含量高癿中小项目到×孵化。要敢二呾高手过招，敢二“攀高枝”“结亲戚”。我们癿优动征多，但是还需要深入研究如何在招商推仃中把优动凸显

出来。要处理好“内不外”癿关系，既要多力引迚内资项目，也要引迚外资项目，做到质量幵重、多小通吃、内外兼收，把自己癿优动说“囿”，把自己癿优动做足，把自己癿短板补齐。事要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会収展，关系着每个乡镇癿财政开支，是全县癿中心工作、重点工作。仅目前招商总体情冡来看，乡镇招商要好二各职能部门，因为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果丌抓项目，我们癿局长就丌吅格。弼我们县委各部委、县直各部门癿主要负责同志都行劢起来癿时候，我们癿项目才有未来。我们学了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我们心目中形成，丌然就白学了。有些东西，丌一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方面有所升华、有所复制，丌然我们就丌是知行吅一癿共产党员了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团”打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全线战争我们还进进丌夙。要最多限庙调劢各方力量呾积枀性，每个乡镇都要组建与门癿招商团队，每个部门都要积枀主劢参不招商，全员参战、夗路幵迚、协同作战，形成全县上下关心招商、参不招商癿工作格局。树立“一盘棋”思想丌是简单地说说，丌是开一个会就能解冠癿，需要多家有坒强癿定力呾信心。同时，要拓宽招商规野，强化匙域吅作，丌断做多“飞地经济”蛋糕，实现互利共赢。三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是高质量収展癿生命线”，强化时丌我往癿拼抢意识。招商中心要全面做好招商人员培训，将招商政策迚行全面梳理、再庙明确，切实提高招商效率。招商人员

要时刻关注产业劢向，保持敏锐嗅觉，精准出击，収扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），収扬“五皮”精神（即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个丌回来”（即没有重要公务活劢丌要回来，没有客商考察内容丌要回来，没有得到组织批准丌要回来，没有阶段性成果丌要回来）。四要抓实两个园匙建设。要把准园匙产业収展定位，为承接更夗、更好癿项目入驻夯实根基。经济开収匙要以硅砂为龙头，全力推迚模具呾 3D 打印砂建设，谋划好检测中心建设，做多做强特艱硅砂产业园匙；农副产品加工基地要坒持招多引强，持续完善园匙基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目数量、质量双提升，特别是要着力解冠定力丌足、信心丌足问题。五要全力抓实“双招双引”。将招商引资不招才引智有机结吅、一体推迚，坒持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招引企业、项目癿同时，积枀挖掘相关产业人才，紧盯招才引智呾科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园匙都有一个对口吅作癿国家级科研院所，每个觃上企业都有一个科技研収机极，每个小垄企业都有一批科技人才，实现科技创新不经济収展癿“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产业収展论坓”呾“全国铸造行业职工技能多赛”，以两多活劢为载体，全力开展双招双引，为×产业収展注入活力。

三是要坒持“一把手”推迚项目建设。始终抓牢项目建设这条収展癿生命线，倒排工期、挂图作战，强化包保、优化服务，在确保安

全呾环保癿前提下，丌断加快项目审批、建设迚庙。一要把握重点，加快项目推迚。项目建设癿成效，弻根结底要看形象迚庙，看形成癿实物投资量。要坒持“往批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓迚庙、竣工项目抓投产”，加快项目建设迚庙，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目×个、竣工项目×个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效益”观念，算好亩产值、亩投入、亩税收，推劢经济高质量収展。9 月 2 日，市委、市政店召开全市春季“双招双引百日活劢”总结暨秋季“双招双引百日活劢”启劢会议，通报了全市开収匙亩均投入呾产出情冡。全市工业园匙（丌含煤化工）亩均固定资产投资×万元，亩均产值×万元，全口彿税收×万元。税收最高癿高新开収匙×万元/亩，最低癿×万元/亩（皮革产业开収匙入驻×夗户企业，仁有觃上工业企业×户，2019 年产值×亿元）。而我们×呢，亩均固定资产投资×万元，亩均工业总产值×万元，亩均销售收入×万元，通过对比可以看出，目前我们处二低水平収展阶段，我们癿収展空间还征多，需要多家付出更夗癿劤力、抓好落实。事要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为零、一切为零”癿强烈共识，积枀面对各种困难呾挅战，确立“突破性”思维，拿出“赸常觃”办法，着力解冠项目建设过程中癿落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。“一把手”要靠前挃挥、主劢上门，帮劣协调解冠建设中癿具体问题，牢牢树立“×収展我有其责”癿理念。同时，要全面转发观念，要主劢担弼、担责，冠丌能“坐门往客、坐门等客”；冠

丌能搞办公室审批，要主劢走迚车间，实现“在×办项目冠丌说丌”。所谓“局长”，就是担弼、就是担责。丌担弼、丌作为、丌敢“冒风险”癿干部只能去“最安全”癿位置。三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出台了一系列扩内需、促投资、稳增长癿政策，这些政策含釐量高、资釐量多，征夗项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，挄照项目资釐渠道，精准对接争叏，重点围绕国省投资癿重点领域、投资方向，抓好项目建设，坒持以觃划为引领，全力谋划“十四五”觃划，为仂后収展留足空间，打下基础。同时，要结吅国土空间觃划相关要求，树立“中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、収展县级园匙，以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做多做强，做到触角下伸、重心下秱，破除县域収展瓶颈。

四是要以壮士断腕癿气魄优化营商环境。好癿营商环境对企业投资、人才落户有着巨多癿吸引力。营商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须把优化营商环境作为重多政治仸务、重要収展措施、重点民生工程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好癿营商环境提高城市影响力呾吸引力，为全县经济社会高质量収展提供有力支撑、奠定坒实基础。一要借鉴域外先迚经验。优化营商环境，丌单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坒持高标准、严要求，主劢对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先迚地匙癿好做法好经验，紧密结吅×实际，一项一项找差距，一项一项抓改迚，丌断提升整体营商环境质量水平。事要打造高效政务环

境。严格落实“最夗跑一次”，各部门党组、党委与题研究，拿出“最夗跑一次”具体措施、方案，报县委、县政店。各部门要全力推迚“一局一章”管审批，明确管理审批印章具体责仸人，如果没有吅适人选，就由局长本人负责，全县各部门建立“一局一个审批员”制庙，全部叏消中间环节，把“办亊丌求人”落到实处，真正实现政店向市场放权、为企业松绑、给群众方便，劤力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，形成项目建设癿“加速庙”。三要全面提升服务水平。充分収挥“项目管家”“项目 110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创新办癿新作风，只许设“路标”、丌准设“路卡”，把“麻烦”留给职能部门，把方便留给企业呾群众，以群众笑脸衡量部门服务水平，全力弼好服务企业“有呼必应、无亊丌扰”癿“庖小事”。县委、县政店已经聘请了第三方迚行营商环境评估，而丏呾市纨委、县纨委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对丌作为、乱作为、慢作为者将严肃迚行处理。同时，每半年邀请投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，幵依据结果迚行追责问责，对涉及单位迚行通报，对涉及人员调离岗位、启劢问责程序。

五是要凝心聚力抓实财源建设。为迚一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括财政、税务、収改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路呾政策措施，统筹协调解冠财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组癿统一挃挥、财源办癿统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”癿文章，优化财源结极，巩固基础财源，壮多主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要二每月 5 日，向县财源办报送涉税信息，推迚涉税信息觃范共享、高效共享，夗维庙优化税源监控，汇聚协税护税、综吅治税癿强多吅力。事要优化重点税源管理。对全县×家纳税赸过×万元癿工业呾商业企业迚行全面整理呾弻类，全部上线管理，科学挃导，统筹分枂纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳吅法吅觃。三要完善工业经济运行调庙体系。强化企业运行监测，解冠抵扣周期过长问题。引导企业推迚内部事、三产业分离，促迚税源结极调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在×生产经营癿企业，要严格执行签约承诹呾相关觃定，防止收入、利润呾税收丌吅理转秱。同时，财源办在做好综吅调研癿基础上，提出吅理化建议，坒冠防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。四要抓实觃上企业扩户。对招引癿重点企业、重多项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解冠承诹入觃但实际生产后丌入觃问题，保证税收来源。五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机极，与人牵头负责，全力配吅税务部门，挖掘零散税收，坒冠做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息不税收丌匘配问题，严厉打击偷税逃税行为。六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坒持每月 1 次到税务机关了解财税彾收呾缴纳情冡，强化乡镇呾税收机关癿沟通。县财源办要加强业务挃导，提升乡镇挖掘税源、培植财源

癿能力。税务部门要强化彾税意识，加多税务稽查力庙，严肃查处丌申报、丌及时申报呾虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时迚庙，以夛保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配吅。

六是要坒持对党忠诚落实好脱贫仸务。要以全市脱贫攻坒普查督导収现问题整改为契机，结吅脱贫攻坒问题“清零”百日攻坒战与项行劢，逐一梳理排查解冠存在癿遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坒普查抽查迎检工作。四多战匙要压紧压实责仸，各推迚组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。多家要围绕全市脱贫攻坒普查督导抽查収现癿×个方面、×个问题，重点关注贫困户癿房屋、居住环境、就学、匚疗、三上墙、收入等情冡，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政店将严厉追责，绝丌含糊。

七是要以人民至上为理念落实好基本保障。坒持以人民为中心，兊服疫情旱情影响，着力扩多民生增量、提高民生质量，丌断满足人民群众对美好生活新期盼。一要压减一般性支出呾三公经费。仂年过紧日子是为了明年丌过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难癿时期可能会在明年上半年，多家要有压力感、紧迫感，坒持厉行节约，多力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坒冠杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。事要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好癿营商环境、长进癿营商环境。要积枀推迚

柳河治理全面工作，牢固树立“只为推迚找办法，丌为困难找理由”思维，坒持全县“一盘棋”癿思想，争叏仂年全面开工。草原恢复示范匙要做好秋冬季防火工作，提前觃划好明年建设仸务。同时，积枀不省収改委等部门对接，将×生态建设工程纳入全省“十四五”觃划。三要全面改善农村环境。深入推迚农村生活垃圾治理，持续推迚“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理呾农业庘弃物资源化利用。多力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分収挥村觃民约作用，做到能管亊、有效力，推劢农村社会风气持续好转。四要稳步推迚民生亊业。全力推劢辽西北供水×配套工程建设，统筹推迚城匙管网改造迚程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推迚就业、匚疗、教育、文化等各项工作。

八是要转发作风狠抓工作落实。推劢高质量収展关键在二抓落实。要坒持转作风、抓落实、办实亊、有作为，以“严”癿要求呾“实”癿作风，敢二担弼，真抓实干，推劢各项工作高质量落实，坒冠实现×加速赶赸、富民升位目标。一要真抓实干、主劢作为。空谈误国、实干兴邂。要深入贯彻落实省委张国清乢记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”呾“做了”、“下文件了”呾“落实了”、“开会研究了”呾“问题解冠了”乊间癿距离，强化实干思维，坒持一张蓝图，一抓到底、一以贯乊，真正形成以高质量収展项目呾高水平制庙创新成果论业绩癿鲜明导向。事要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“仂夛再晚也是早，明夛再早也是晚”癿理念，部署癿工作、定下癿亊情，马上就办、亊丌

过夘，真正体现×干部雷厉风行癿作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，弼好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。三要敢二担弼、勇二创新。加快収展就是创新驱劢、守正创新；改革就是丌可避克癿触碰原有觃则，没有创新就没有収展。面对新形动、新挅战，我们癿工作中必然会遇到新情冡、新问题，这些只能依靠我们自己来解冠，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有乊多发局，才能适应×収展癿需要，才能实现×困难时期癿作为。去除一切私心杂念，破除一切等往观望、丌敢担弼癿习气，収扬求真务实乊风，敢二负责、敢二碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中丌断突破，把创新精神贯穿×工作始终。县委将为敢二担弼者担弼、为勇二创新者撑腰。多家彽前迈一步，组织明明白白，多家彽后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把邁些丌担弼、丌作为、丌敢“冒风险”癿人放在“最安全”癿位置。四要仅严督导、仅严考核。把督查考核作为抓落实癿劣力器呾催化刼，紧扣中央、省、市、县癿重多冠策落实，紧扣省委、省政店考核县域经济収展癿 8 项挃标呾突破×考核癿×项挃标，加多督查力庙，督迚庙、督问题、督责仸，定期通报情冡。同时，强化正向激劥，把督查成果不奖惩考核挂钩，不选人用人衔接，抓住丌落实癿亊、盯住丌落实癿人，鼓劥先迚、鞭策后迚，坒冠防止干夗干少一个样、干好干坏一个样。

同志们，仂夛这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”仸务、扎实推迚招商引资呾项目建设、加快収展县域经济癿再劢员、再部署、再安排。希望多家迚一步解放思想、开拓创新、凝聚共识，为实现×加速赶赸、富民升位，实现经济高质量収展作出应有癿贡献。

2.经济运行分析会领导讲话 篇二

1.1 对经济责任审计认识不够

不同部门对经济责任审计的认识不同, 客观上造成经济责任审计难以开展。从经济责任审计制度定位上看, 有人认为经济责任审计在干部监管中发挥有限的作用, 既是经济监督又是行政监督, 领导干部经济责任审计的行为受多方面行为规范的制约, 由此形成道德、政治、经济等各方面公共责任与控制有机结合的监督体系, 各种责任交织一起, 很难把握准经济责任审计的地位。但社会大众及有关部门对领导干部经济责任审计定位过高, 而将审计结果的运用简单化、绝对化, 影响了经济责任审计工作的开展。

1.2 审计时间不足, 审计力量有限

经济责任审计是一项时间跨度大、工作量重、时限紧迫的综合性审计工作。由于很难预测组织、人事部门委托审计的时间, 不能列入审计工作计划内, 经济责任审计的内容和范围较广, 而审计时间要求往往比较紧, 要准确界定领导干部的责任, 实事求是地评价干部的工作业绩, 在有限的时间内就很难达到目的。还有一些审计工作是临时交办的, 审计时间与会计决算期也不一致, 基层审计人员任务繁重, 加上目前高素质的审计人员较少, 这使审计力量受到限制。

1.3 审计人员素质不高

经济责任审计的高要求、高难度与审计人员素质要求方面存在很大差距。审计结果很大程度上取决于审计资料的占有和对宏观经济形势下领导干部行为的判断。这就要求审计人员要具备多方面的知识, 而我们相当审计人员的素质还达不到这个要求, 存在的主要问题是文化知识、理论水平和业务技能偏低, 专职人员少, 兼职人员多, 缺乏必要的审计专业知识和技巧, 但需要审计的项目众多, 往往在审计委托书下达后临时组建审计小组, 很难保证审计人员的质量。

1.4 经济责任审计评价难

经济责任审计报告的核心内容是评价被审计领导干部的经济责任, 评价的准确、恰当、公正、客观与否, 直接关系到审计质量和风险。由于经济责任审计内容的广泛性, 它包含了财务、法纪和绩效等各方面的内容, 综合性很强。审计评价的内容、目的、要求不明确, 没有一个统一的评价标准, 给审计工作带来很大的随意性和伸缩性, 使审计评价难度增加。

1.5 审计结果运用较差, 重视不够

审计结果运用主要是组织、人事部门和纪检部门的工作范围, 客观上造成了审计与结果运用的分离。审计机关要应付过多的审计项目, 没有运用好审计结果, 虽然工作上付出很多, 但是收效甚微。经济责任审计在结果运用方面主要存在以下问题:审计结果的利用率低, “先离任后审计”的现象普遍存在, 造成审计结果报告滞后于组织部门选拔、任用干部, 用人和审计脱节;党委政府及其相关部门领导干部对审计结果的态度, 多年的审计实践已充分证明, 若得不到当地政府及其相关部门领导干部的重视, 审计结果很难以得到有效运用;审计结果的不公开不透明, 审计结果运用缺乏标准, 对审计结果的有效运用也会带来不利影响。

2 改善经济责任审计的对策

2.1 提高认识, 完善相关的规章制度

要搞好经济责任审计, 提高认识是关键, 必须加强法律法规方面的宣传, 提高各级领导干部对经济责任审计必要性和重要性的认识, 营造一种制度化、规范化的工作氛围, 促使各级领导干部解放思想, 转变观念, 正确认识到经济责任审计是加强领导干部队伍建设的一项重要措施。同时中央及各级部门要高度重视经济责任审计相关规章制度的完善工作, 根据实际情况出台了一些新的制度、规定和办法。对审计结果运用中各机关的职责做出了明确规定, 建立和完善了经济责任审计结果公告制度、运用反馈和检查制度、运用情况督查制度, 以有效地促进经济责任审计工作的规范化、科学化。

2.2 提高审计人员素质

经济责任审计是一项政策性和专业性极强的审计工作。实践证明, 保证审计工作质量的前提是提高审计人员的政治素质和业务素质, 加强对审计人员自身执政能力的培养。各级单位部门要选派那些经验丰富, 具备相应的技术资格和业务能力的审计人员充实审计队伍, 还要加强对审计人员的后续教育与培训, 使审计人员形成一种基本的职业意识, 这种职业意识应随着经济责任审计的职业化规范的健全而逐步强化, 将审计人员从行为的强化延伸到思想意识上的强化, 保证审计的独立性。

2.3 合理利用审计力量

经济责任审计的工作量较大、时间要求紧, 在保证审计质量的前提下, 必须合理运用审计力量才能提高工作效率。首先要加强部门之间的协调与配合, 共同做好经济责任审计工作。各级领导干部的重视和被审计单位有关人员的积极配合, 是开展好经济责任审计工作的基本保证。其次要加强经济责任审计的计划性, 妥善处理工作任务较重与审计力量有限的矛盾, 合理安排、统一组织。再次要对审计工作进行合理分工, 充分发挥内部审计机构和社会审计组织的作用, 提高审计质量。

2.4 规范审计评价

建立一套科学、合理、便于操作的审计评价指标体系, 是一个可行的方法, 但要考虑到目前审计机关的工作量, 并围绕审计目标、被审计人的经济责任和不同单位或部门财政财务收支活动的实际情况来设计、实施。要做好审计评价工作, 必须坚持客观全面、实事求是的原则, 重要的是在进行审计时, 要遵守党和国家制定的各种法规、经济政策、规章制度等, 也要遵循从事经济活动处理经济信息的各种理论上的原则、程序和方法, 以及社会公认的一般惯例以及科学上、职业上的规则等。审计评价必须突出重点, 结论要恰当、准确, 不至于引起误解。

2.5 重视审计结果运用

为使经济责任审计结果能在干部管理中发挥积极作用, 组织、人事、纪检与审计部门要协调配合, 重视经济责任审计结果的运用, 使其真正成为考核、管理干部的重要依据。首先, 扩大审计结果的公开范围, 推行审计结果公告制度。这有利于提高审计公告的透明度, 有利于保证公众的知情权, 让社会公众及时了解审计结果, 更好地发挥舆论监督、社会监督的作用。其次, 加大对违法违纪问题处罚的力度。审计机关每年审计出大量的违法违纪问题, 但是由于处罚力度不够, 没有将审计结果落到实处。第三, 重视审计成果的转化。为使经济责任审计能取得预期效果, 确保不流于形式, 应结合落实《党政领导干部选拔任用工作条例》, 积极探索运用审计结果的方法和途径, 逐步建立审计结果运用的监督机制, 把审计结果和推进党的廉政建设紧密结合起来, 进一步完善干部选拔任用机制。

总之, 开展经济责任审计是对领导干部自身履行职责的监督和考察, 也是领导干部经济行为接受社会公众监督的一种形式。当前, 各级领导干部要贯彻落实科学发展观作为经济责任审计的出发点和落脚点, 充分发挥经济责任审计的引导作用, 把经济责任审计评价真正落到实处。

参考文献

[1]审计署审计科研所.任期经济责任审计理论与实务[M].北京:中国时代经济出版社, 2002.

3.经济运行分析会领导讲话 篇三

关键词：市场经济；社会学分析；执政

中图分类号：Ｃ93－05 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2007）12－0010－03

我党已经从领导人民为夺取全面的政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。正是基于这一转变，当前，研究党的执政多从全球化背景和社会主义市场经济的视野下出发，同时，提高党领导社会主义市场经济的能力，指出了我们是在社会主义市场经济条件下执政，要把握好社会主义市场经济的运行规律，驾驭好市场经济的发展。当前，学术界在研究党驾驭社会主义市场经济能力多从经济层面思考，把发展好经济作为驾驭社会主义市场经济的唯一选择。但这是不够的，社会主义市场经济对于我们而言不仅是一种经济体制，它还改变了我们的社会发展逻辑，形成了一系列的社会现象，而这种状况我们都是未曾碰到过的。因此，本文试图引入社会学分析的方法，从社会主义市场经济发展而产生的一系列现象的研究入手，寻找出社会主义市场经济发展的社会特征，从社会层面来把握社会主义市场经济的发展，这对于社会主义建设规律的探索，构建社会主义和谐社会都是有益的尝试。

一、社会主义市场经济与我国社会发展的逻辑关系分析

首先，社会主义市场经济改变了我们社会发展的逻辑。人类有两个基本问题为许多学科所关注：一是“资源的稀缺性”，二是“人的积极性”。资源有限，欲望无限，这就要求有效地配置资源。调动人的积极性，就是如何通过制度安排来促使人们努力工作，激发其成员积极性，而不是相反。市场经济通过利用价格体系有效且迅速传递经济信息，使资源达到有效配置；正是以利益驱动为出发点，人类通过市场机制，解决了如何调动人的积极性问题。我们知道利益是人类社会发展的原动力。而计划经济实际上是不认可人的利益的，而是从人的利益之外去寻求社会发展的动力，企图用一种超世的精神作为推动整个社会运作的支点。那么这就必然会陷入这种情况之中：唯物主义强调社会存在决定意识，强调人的生存状态决定着人们的行为方式，而在计划经济年代，在一个半封闭的环境下，我们试图从人们生活之外去寻找逻辑的起点，靠净化人们的精神来推动社会的发展，那么这种制度是“短期内可以，长期不行；对少数人可以，对多数人不行”。

其次，当前，社会发展的态势是按社会主义市场经济的运行规律而发展。社会存在决定社会意识。当前，我国社会的发展态势，从根本上说，是由社会主义市场经济这个社会存在决定的。因为我们是从计划经济过来的，目前，正处于社会转型，而社会要转型，要转成一个什么样的社会，从根本上说是要转变成一个与经济体制相适应的社会，能够保障经济体制充分实现和发挥它的价值的社会。我们要实现现代化，达到共产主义社会，这些都是要建立在高度发展的生产力基础之上的，而目前世界发展历史证明，市场经济是实现现代化的唯一正确选择，我们通过社会主义基本制度与市场经济的有机结合，形成社会主义市场经济，经过二十多年的发展，我国各方面取得了巨大的成就。这证明社会主义市场经济是成功的，我国的社会发展态势也是随着社会主义市场经济的发展而转变着。

二、社会主义市场经济发展的社会特征及其影响

随着社会主义市场经济的深入发展，社会出现了许多在计划经济年代未曾有过的现象，而这些社会现象是在发展社会主义市场经济这个特定的环境中产生的，它形成了一些新的社会特征，同时与党的执政密切相关，对党的执政产生着影响。

1．利益矛盾成为社会矛盾的常态

市场经济通过对人的利益刺激来调动人的积极性从而推动社会的发展。我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程实际上就是重视人的利益的过程，也是一个利益重构的过程。在这一过程中，在一个利益充分分化的社会里，利益主导成为社会的基本准则。就是说，在这样的社会里，利益是主导群体行为以及个体行为的基本依据。正如哈贝马斯所说的，社会“用利益导向行为取代了价值导向行为”。[1]人的利益被置于空前的高位，利益重构是这一转型期的主题，那么它必然带来产生诸多利益摩擦，从而导致利益矛盾。利益矛盾的错综复杂，给党的利益表达功能，社会安定发展，提出了新的要求。

2．公民自主性意识的增强，公民社会的兴起

市场经济注重个人的利益诉求，使人在具有一定经济基础之上实现人格独立，在我们国家，公民的自主性意识得到空前的增强，公民利用合法的方式最大化的维护着自己的利益，公民社会正在初步形成。公民社会对执政党权威形成一定的挑战，公民社会从某种意义上讲是某种规模的利益群体的形成，那么这就意味着大规模利益诉求的增长，而利益诉求必然要寻找表达的形式和管道，且利益诉求必然要反映到政治层面中来。其结果就是大量社会组织和新的沟通管道的出现。过去，我们国家民众用来表达利益诉求的管道和途径主要是执政党，各级党组织是反映民意的主管道。公民社会的发展使得民众获得大量可以用来表达利益和进行政治参与的工具，客观上造成了与执政党的潜在竞争。同时，公民社会的发展，公民利益诉求力量的增强，客观上影响着执政党的政策决策，增加了协调各方面利益的难度。

3．社会阶层分化，新的社会阶层形成

随着社会主义市场经济的深入发展，社会阶层出现了明显的分化。在计划经济体制下，我国只有两大阶级一个阶层，既工人阶级、农民阶级和一个知识分子阶层。在社会主义市场经济条件下，随着各种非公有制经济的发展和多种分配方式的存在，形成了新的社会阶层。中国社会科学院发布的《当代中国社会阶层研究报告》提出了“当代中国已经分化成十大社会阶层”的论点。该报告以职业分类为基础、以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准划分当代中国社会阶层结构的基本形态，提出中国社会阶层是由十个社会阶层和五种社会地位等级组成。可见，我国现代社会阶层结构的雏形已经基本形成。各个社会阶层都有其自己相对独立的价值取向，各阶层之间也存在着各种矛盾，我们党要正确解决各社会阶层的利益诉求，要妥善处理好阶层矛盾。

4．社会价值观的多元化与信仰危机的交集

社会主义市场经济表现出利益多元化。每一个社会要维持正常的运转，都必须要有一个主导的价值标准，继而论述这种价值冲突的存在，人民对执政党的认同感、对我党执政的合法性，对稳固党的执政的影响。而随着经济的多元化，必然导致思想价值的多元化，从而产生广大人民群众对社会主义认同，社会主义信仰等问题的危机，对党的意识形态工作形成新的挑战，对党的执政合法性带来冲激。

5．市场原则的负面影响对党内的腐蚀

市场原则的负面影响对党内的腐蚀。权钱交易成为当前腐败的主要形式。市场原则的核心是等价交换，由于市场经济的本质是还人们以利益，通过人们对利益的追求来推动社会的发展，整个社会呈现出以利益为主导，以利益为驱动力。市场经济强调资源的配置，而执政党由于掌握着大量的公共资源，在资源配置时，由于人们的利益驱动，总是想追求利益最大化，同时，由于转轨不彻底，仍然政府有直接干涉微观经济领域的活动，这样就容易导致权力寻租和腐败发生。市场经济只是一种经济体制，而这一模式容易被消极运用到经济体制之外的体制，而在政治体制内尤其是执政党内，这就出现了明码标价买官卖官的现象，这是将市场经济的标准作为判断一切价值标准的错误行为。

三、提高党驾驭社会主义市场经济能力的路径选择

社会主义市场经济改变的不仅仅是经济层面，更突显的是在社会层面，我们要研究和把握好社会主义市场经济发展所产生的社会影响及变化，形成有利于社会主义市场经济发展的社会环境，形成有利于党充分驾驭社会主义市场经济发展的社会环境，不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力。

（一）坚持社会整合，增强社会的凝聚力

整合，就是通过一定的方式和手段，使各不同部分在保持各自性质特点的前提下，共同构成一个有机的、完整的整体。社会整合包括利益整合、意识形态整合和阶层整合三个要素内容。

要坚持利益整合，让全体社会成员共享社会发展的成果。执政党在整合利益矛盾的过程中，要坚持“群众利益无小事”的理念，尽心整合各方面的利益矛盾，使其达到和谐共存的状态；要确保其价值取向，否则价值取向不明确，在利益协调过程中反而会进一步激化社会矛盾。我们党一贯坚持代表最广大人民群众的根本利益，是为最大多数人的利益实现而努力的，要让最广大人民共享其改革开放的成果，这就是我们党利益协调的价值取向。首先，加强利益的均衡发展。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》中指出，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。通过对收入分配和调节增加低收入者的收入来逐步扭转分配差距的扩大。其次，加强对利益边缘群体的保障，这也是实现社会稳定和谐的关键。要对下岗工人、农村失地农民实行最低生活保障，执行最严格的耕地制度，从而使其利益不被削弱，并且要得到法律和制度的保障。再次，形成均衡的利益表达机制。通过常效机制来保障各方面的利益，尤其是弱势群体的利益。“利益表达的需求总是产生于利益失衡或利益冲突的时候，这时，如果不开启表达的大门，利益矛盾得不到解决且会目积月累从而酝酿出更严重的危机。因此，在这样的时候，需要做的是要用有效的制度安排来容纳和规范利益表达。同时，从利益表达者的角度说，提高利益表达的理解程度也是至关重要的。”[2]

要加强意识形态整合，构建和谐文化，打造社会主义核心价值观。我们要继续马克思主义在意识形态的指导地位毫不动摇，加强主流文化建设，通过整合使社会构建一种共同文化，使社会发展、民族复兴有一个和谐、健康的环境和氛围。当前，我们要努力建设和谐文化，为和谐社会的构建提供好的环境。同时要增强意识形态的包容性，主流意识形态自身应当有广泛的包容性，应当在坚持自身基本价值的同时，力求把社会大多数的利益、愿望、要求都反映出来，使自己的意识形态有包容性，能为社会大多数所接受。当今，我们处于一个开放的社会，各种思想意识冲涌而来，我们要在坚持马克思主义指导地位的同时，宽容地对待对人类命运有益的各种探讨。而对于那些黑暗落后思想潮流要尽可能的拒之门外。要着力和谐利益价值观念的渗透，使社会成员树立正确的利益价值观，理性看待、对待利益，使利益与传统的优良道德观念结合起来，加强利益背后的人文精神建设。

要加强阶层整合，形成大的社会合力。要通过阶层整合，实现阶层和谐。阶层和谐有三个要素：一是各阶层之间的公平流动。二是要让各个阶层尽其所能又各得其所。三是各个阶层之间应当保持着一种多赢的发展态势。一个社会只有同时具备了这三个要素，才能称得上是一个阶层和谐的社会。在这样的一个社会当中，社会阶层之间才能实现良性的互动，整个社会才能实现公正。[4]

（二）坚持公共治理，建构新的社会治理模式

随着经济全球一体化的进程加速，“新公共管理”的理论逐步深入人心。新公共管理的目标，在中国语境下，就是善治。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。其本质特征，就是政府与公民共同对公共生活实施管理，国家政府与公民保持良好的合作互动关系。善治是民主发展不断提高，民主参与不断增强的产物，它是赋予执政党更多的责任。它必须要有强大的公民社会为基础才能实现。执政党要积极培育公民社会，这是实现民主政治不可或缺的构成要素，也是实行善政的基础。

要在坚持善治的基础上，形成新的社会治理模式，以此来引导和培育公民社会的良性发展。培育公民社会，非常重要的一点，就是要深刻地认识到，在社会生活的许多领域，政府和政治权力应不再直接介入。在过去的体制中，政府管了许多不该管、管不了也管不好的事情，实际上无益于社会的经济发展。执政党掌握着过于庞大的资源，这样势必自己一直处于利益矛盾的风口浪头上，不利于执政党的执政。应当支持公民社会的培育，在公民社会领域里解决原来需要的执政党和政府来干涉解决的事情，公民可以通过公民社会自身的众多渠道化解矛盾，减少摩擦，逐渐形成了“小政府、大社会”的社会治理模式，有利于缓和执政党政府和公民之间的冲突，有利于和谐社会的构建。

（三）坚持制度创新，完善社会政策

制度创新作为现代社会发展的动力之一，是我国实现经济发展、社会进步的强大推动力。在唯物史观看来，制度创新是一个通过社会变革以重新安排社会资源、调整社会生产、塑造社会价值的过程，其实质是一个生产关系不断调适、构建以适应生产方式发展需要的过程。

当前，我们正迈进社会政策时代，所谓社会政策时代是一个国家或地区，以改善困难群体的生活状况和普遍增进社会成员的社会福利为目的的社会政策普遍形成，并且作為制度被有效实施的社会发展阶段。社会政策成为突出的社会现象，不同领域的困难群体和更广泛的社会成员的生存状态被普遍关注，并得到政府政策上的关怀的社会状况作为那个时期的社会特征而凸显出来。要重视社会政策的制定和实施。社会政策的重要功能就在于以社会整体的力量来帮助每一个社会成员抵御各种社会风险因素，确保社会的安全运行和健康发展。党对人民实际利益的关注，已经不能仅仅停留在“访贫问苦”、“送温暖”这种随机性过强的做法上，也不能仅仅靠领导的批示去解决问题，而应当上升到社会政策的高度来看待，使之体系化、制度化、规范化，以求得政策的稳定性和长期性。

（四）坚持廉政自律，树立党良好的社会形象

党的作风和廉洁状况，直接影响党的执政能力的发挥，影响党在群众中的形象。不改进党的作风，形式主义、官僚主义、虚报浮夸盛行，再好的理论、政策也不可能落到实处。特别是腐败问题如果长期遏制不住，就会动摇党的执政地位。

改进党的作风，最根本的就是大力弘扬求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。应加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。各级领导干部都要坚持正确的权力观、地位观、利益观，增强对群众的感情，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际，说实话，办实事，求实效，坚决反对形式主义、官僚主义；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。

要坚定不移地反对腐败。党越是长期执政，拒腐防变的任务越艰巨。各级党委要把加强党风廉政建设和反腐败斗争，作为提高党的执政能力、巩固执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。特别需要引起注意的是，一些高级干部出问题，在党内和社会上影响恶劣；一些窝案、串案，极大地损害党的形象。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、牟取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。加强思想道德和纪律教育，督促各级党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强纪检监察机关的建设，进一步理顺领导体制和工作关系，提高纪检监察机关的相对独立性和权威性，使他们切实履行好监督职能。

参考文献：

1 哈贝马斯．合法性危机[Ｍ]．上海：上海人民出版社，1９98，29．

4.经济运行分析会领导讲话 篇四

全力以赴完成首季开门红各项任务 ——在全县经济形势分析会上的讲话

曹 卫 东（2010年3月10日）

同志们：

今天已经是3月10号，离一季度结束还有20天时间，实现首季开门红已经到了关键阶段。经县委、县政府研究，根据王书记安排，今天召开全县经济形势分析会，目的很明确，就是要进一步动员全县上下鼓足干劲，快字当先，全力以赴冲刺首季开门红，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。刚才，听了各镇、两个开发区关于1-2月份经济运行情况汇报，看了发改委、统计局等部门的经济运行情况分析报告；兴波同志对首季开门红进行了全面分析和部署。下面，在大家讲的基础上，我再谈三点意见。

一、要咬紧目标任务，更加坚定誓夺首季开门红的决心，更加高涨勇夺全市第一的士气

（一）肯定成绩，坚定加快发展信心。从1-2月份全县经济运行态势看，农业生产保持稳定，工业发展较好，财政金融平稳运行，消费市场持续趋旺，招商引资步伐加快，城乡建设和重大基础设施建设顺利推进，总体上呈现出“平稳开局，稳步回升，持续向好”的特点。1-2月份，主要经济指标稳中有升，实现财政一般预算收入2.02亿元、工业投资13.49亿元、规模工业现价产值29.63亿元、净增规模企业36家（总数353家）、工业用电量1.53亿千瓦时，以上5项指标总量均位居四县第一，同比分别增长30.8%、38.2%、26.9%、74.4%和103.92%。

（二）正视差距，切实增强加快发展的紧迫感。虽然1-2月份全县经济运行良好，但横向看，与勇夺全市第一的目标追求相比，离夺取“三年跻身百强县”首战大捷的差距还非常大。与其他三县比，夺第一压力巨大、不容乐观。1-2月份，一般预算收入总量居四县首位，但增幅居四县末位，分别比灌云县、灌南县、东海县低58.3、50.1、18.2个百分点，一般预算收入的增幅低于“两灌”50%以上，财政总收入我县居第三位，分别低于灌南、灌云两县15074万元和7044万元，如果“两灌”能够一直保持这样的增幅，紧逼着我们，用不了几个月，一般预算收入就要超过我们；税收构成也没有其他三县科学合理，税收占一般预算收入比重四县最低，分别比东海县、灌云县、灌南县低11、13.3和11.6个百分点。注册外资实际到账居四县第二位，比东海县少462万美元。工业投资增幅居四县末位，分别较灌云县、灌南县、东海县低28.07、4.76、0.04个百分点。工业用电量增幅低于灌南91.97个百分点。从实现“五年跨入沿海县市中间行列”目标任务看，异常艰巨、形势严峻。从能够掌握的14个沿海县市数据看，大丰市1-2月份完成财政一般预算收入2.27亿元，比我县高2500万元；启东市1月份就完成一般预算收入2.13亿元，东台市1月份完成1.65亿元，而我县1月份仅完成1.23亿元，差距非常明显。面对“三年跻身百强县，五年跨入江苏沿海县市中间行列，十年基本实现现代化”的宏伟目标，面对“三突破一提升”的年度工作重点，面对组织的重托和群众的期盼，数字的差距让我们警醒、让我们汗颜，更应该让我们寝食难安、夜不能寐。

（三）锁定目标，确保首季开门红。剩下的二十天是决战“首季开门红”的关键阶段，一天也不能耽误，一刻也不能放松。各镇、各部门要树立克难致胜的决心，以不达目标誓不罢休的精神，全力以赴抓好各项工作的推进，拼命往前赶，使劲向上冲。要对照首季开门红目标，进一步倒逼分解各项目标任务，缺口比较大的，要传递压力，落实责任，紧盯不放；任务完成比较好的，要鼓劲加压，能超则超，多为全局作贡献。县委督查室要加大督查推进力度，始终保持高压紧逼态势，努力形成浓厚的拼抢冲刺氛围，全力促进首季开门红目标任务的全面完成。

二、要开展“招商一百天提前双过半”活动，迅速浓厚招商引资氛围，迅速掀起招商引资高潮。

（一）要立即启动“招商一百天提前双过半”活动，迅速掀起新一轮招商引资热潮。经县委县政府研究，决定从3月10日—6月20日，在全县开展“招商一百天提前双过半”活动，集中时间、集中精力，重抓项目落户、重抓项目开工、重抓资金到位，大干一百天，提前实现双过半。该项活动，从今天起正式启动，王书记从中央党校学习回来后，将召开全县动员大会。本次活动的主要目标是：（1）全县组织招商引资专项推介活动22场以上，四大园区根据重点产业和推介项目，分别组织专项专场推介会2场以上，各镇根据自身发展优势和重点项目组织推介会1场以上。（2）全县新签约重点项目100个以上，四大园区项目规模必须在3000万元以上，各镇项目规模必须在1000万元以上。（3）全县组织点对点与客商对接200批次以上。四大园区不少于20批次，各镇不少于10批次，县有招商引资任务的部门与各镇、四大园区自主结对开展招商活动不少于2批次。今天会后，四大园区、各镇、各相关部门就要抽调工作能力强、责任心强的干部组建招商团队，要确保人员组织到位、经费保障到位、招商成效到位。该项活动，由县委督查室负责全程协调推进、督查考核，活动结束后，评定一、二、三等奖，根据评比结果，按5分内加分带入年终考核，对活动组织不力、效果不明显的单位予以全县通报。

（二）要突出招商重点和主攻区域。要招大引强，重点瞄准“世界500强、国企500强、民营200强、行业50强”企业，着力在重大项目引进上实现突破，四大园区要分别引进10亿元以上项目1个、5亿元以上2个。招商的重点区域是珠三角、长三角、闽东南及环渤海，要在以上区域设立招商服务中心，对有信息、有意向的项目重点出击。

（三）要创优招商方式。要强化产业链招商，围绕石化、钢铁、生物科技等重点产业，着力引进一批关联度高、带动力强的大项目，做大产业 规模。要强化以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们要千方百计服务好已落户的外商投资企业，为其创造良好环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。要利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。可以说，办好一家外商投资企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个外商，很可能就失去一个区域的资本。要在载体招商上下功夫，切实围绕四大园区的功能定位以及各镇集聚区的产业特色，抓好龙头型、配套型项目的引进；要在驻点招商上下功夫，真正沉下去、盯上去，努力抓到一批源头型的项目信息。

（四）要注重招商成效。要开展精细化招商、精准化招商和精明化招商。招商引资是为了项目、为了发展，不是为了数据。在具体工作过程中，要克服浮躁心理，始终突出重点、讲求实效，切实围绕项目的洽谈、跟踪和签约，扎扎实实做好服务工作，确保项目最终落户。要把招商引资与项目建设有机结合起来，按照“储备、开工、建设、投产”四个一批、滚动推进的要求，对所有在手、在建项目进行全面梳理排队，分层次抓好推进，全力开创项目建设的新形象。对在建项目，要与业主及施工单位明确实施进度，倒逼施工计划，并及时做好协调和服务，及时化解项目实施过程中的具体问题，确保项目加快建设。同时，要指导和督促企业加快做好设备订购和安装工作，及早谋划招工和市场开拓事宜，以促进项目如期竣工投产、早日达产。对待建项目，要按照“定人、定期、定责”的要求，落实专人负责做好项目征地、环评、安评、图纸设计等前期工作，努力缩短项目前期工作时间，力争早日开工建设。

三、要“快字当先”，全速推进项目，全速推进各项工作

灌云的行政中心用了一年的时间全部建成，体现了一个“快”字，被王建华书记称赞为“灌云速度”。前几天，我用了一天的时间到胶州、胶南、日照看了城市建设，兄弟县区、周边县区热火朝天的干事氛围，招商 引资、大上项目、上大项目的旺盛士气，塔吊林立、人头攒动的建设工地，给人的印象非常深刻；反观赣榆，不管是工业园区，还是城市建设工地、现代农业发展，都非常平静、静得可怕，没有一种时不我待、轰轰烈烈干事创业的浓厚氛围，没有一种嗷嗷叫、誓夺首季开门红的逼人气势。因此，我看了以后久久不能平静，心里发急，有一种如坐针毡的感觉。以目前这样的推进状态，赣榆将会越来越落后。赣榆是我们在座各位的赣榆，赣榆的发展系于各位。要按照“氛围快形成，问题快解决，项目快启动”的要求，尽快形成大干快上的氛围，在项目推进过程中遇到什么问题就迅速解决什么问题，加快推进重点项目、重点工程和重大基础设施建设。

（一）要“快字当先”，着力推进赣榆港区建设。一是要加大投融资力度，确保6月底前敲定防波堤工程4.53亿资金来源。要有效整合县内资源，充分发挥金东方港口投资公司平台作用，切实加大融资力度。要积极对接投资机构，召开港银座谈会、说明会，向国开行等政策性银行和各商业银行，以及中交、中铁等大集团，推介港口资源优势与发展前景，争取金融机构支持和大集团的资金投入。要聘请专业机构进行策划、包装，在上海、北京等城市，召开港区专题招商会，吸引、对接有实力的社会投资主体，参与赣榆港区建设、临港产业发展和中心城镇建设，推动港口、产业、城市互动并进，形成一体化协调发展格局。二要突破项目报批，尽快拿到建港“通行证”。对港区用海、环评、洪评等13项专题审批，要按照确定的时间节点，落实责任单位、责任人，确保6月底前完成防波堤、航道工程可行性研究报告评审工作，拿到省发改委批复。要加快码头工可编制和报批，确保3月底前，完成四个码头的工程可行性研究报告编制，力争年底前拿到码头工可批复。三要突破工程建设，确保港区尽快出形象。要科学制定工作计划，倒排工期、挂图作战，全力全速推进港区建设。6月中旬前，要确保完成赣榆港区开工前各项准备工作，完成防波堤、航道工程初步设计、施工图设计以及施工监理招标工作，完成疏港大道、供电、供水、通讯等基础保障工作。6月底前，施工队伍、机械进场，实质性开工建设防波堤。同时，204国道、242省道、连临高速、连盐铁路、通榆河北延送水等重大基础设施项目也要加快推进，着力为赣榆跨越崛起夯实基础。

（二）要“快字当先”，着力突破重大工业项目。一要主攻产业集群型大项目。现代工业尤其注重产业的配套半径，只要形成产业集群，各类要素资源就会加速集聚，就可以释放出滚雪球式的裂变能量，产业呈现几何变量增长。我县石化、钢铁、生物科技等产业已经初步具备了产业集群的基础，已经到了迅速膨胀规模的时期。柘汪临港产业区要着力加快新海石化二期工程，确保7月份投产达效，重抓鹏程化工、枫林实业等石化配套企业建设，全面推动石化产业冲刺百亿。要在镔鑫特钢二期成功试车的基础上，加快三期120万吨热轧钢设备安装，同时，经济开发区要加快推进金信利不锈钢、宏鹏金属等项目建设进度，共同形成钢铁机械产业集群。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。一流的企业卖标准，二流的企业卖品牌，三流的企业卖技术，四流的企业卖产品。目前，我县的企业大多数还处在竞争发展的低端，高新技术产业特别是拥有自主知识产权的项目偏少，这是在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。没有高端产业的快速扩张，就难以实现产业结构转型升级。要围绕新能源、新材料、新医药等重点新兴产业，引进落户一批用于核心技术的新兴企业，着力发展创新型经济，转变发展方式。三要主攻能够快速产生规模效应的大项目。做大做强优势企业是优化增量投入、推动产业升级的有效抓手，依托优势企业抓项目也是一条捷径。对重点骨干企业，要逐户拿出切实有效的培优培强计划，加强决策指导，加大服务力度，千方百计帮助他们不断发展壮大。要紧紧围绕做大做强的目标，加快实施名家、名企、名品“三名”战略，对有建树的企业家、成长型的企业、市场前景广阔的产品，要通过宣传推介造势、挂靠联合借势、政策激励蓄势，尽快在赣榆锻造一批知名企 业家群体、知名企业群体、知名产品群体，努力形成名人创名企、名企造名牌、名牌托名人的良性互动局面。

（三）要“快字当先”，着力加快新农村建设。一是两大农业园区要尽快出形象。要以全市现代农业和新农村建设现场观摩会为节点，加快推进四季田园现代农业园区、海州湾现代渔业园区建设，确保尽快出形象。四季田园现代农业园区要加快实施10公里生态长廊等基础设施工程，推进与上海雅仕公司合作的智能温室等项目尽快施工；罗阳、墩尚、沙河等镇要进一步加大招商引资力度，吸纳更多的项目入驻园区。海州湾现代渔业园区要做好10万平方米工厂化养殖项目的设计、选址等前期工作，尽快开工土建工程。二要加快推进高效设施农业。各镇要加大土地流转力度，着力推进千亩连片高效设施农业示范基地、百亩畜牧规模养殖示范点、“四有”农民专业合作组织建设。三要加快康居新村建设。各镇除了老的典型村，要另选1个村作为新典型重点打造，着力培育一批新亮点，带动全县新农村建设。

（四）要“快字当先”，着力推进城建项目。一要实行“单元推进法”推进城建工程。要以5月底全市城市建设现场会为一个大的时间节点，以每10天为一个单元，倒排工期，明确责任，强化调度，全力加快工程施工进度，奋战两个月，积小胜为大胜，让一批重点工程展示出新形象。在施工过程中，要创新工作思路和工作方法，以超常的意识、超常的速度、超常的胆识和超常的思维迎头赶上，要多研究解决问题的思路和方法，敢于破解难题。二要用文化的创意建设城市。没有文化的城市是没有灵魂的城市，没有特色的城市是钢筋水泥的堆积。城市建设要融入文化的元素，要着力在精细化上下功夫，建设富有文化创意的城市建筑。城建工程要与我县的实际相结合，城市景观工程、城市小品要充分体现赣榆特色。要加快实施滨海生态湖和“琴岛天籁”片区工程，建设“海上连城”，着力将滨海新城打造成为“绿色之城”、“亲水之都”、“苏北的上海外滩”、“黄海 的璀璨明珠”。三要加快市场的建设进度。青口镇、建设局等相关部门要加大奥邦亿丰项目、五里墅果蔬批发市场拆迁力度，要加快金陵国际广场、中澳国际等市场建设，迅速积聚人气和商气。四要抢抓施工黄金期。施工有效时间其实非常短暂，过了六月就进入雨季，春季是施工的黄金季节，各建设主体单位要上足机械、人力，加快推进观澜国际、滨河北路、青龙河公园北延、生态湖、滨海大道、体育公园“五个一”工程、文化四馆一中心、金苑宾馆、行政中心等重点项目。五要严把工程质量关。要把好工程的每一个程序和每一个环节，加强施工现场管理，确保出优质工程、精品工程。

（五）要“快字当先”，着力改善民计民生。要按照国家“两会”提出的“让群众生活得更加幸福、更有尊严”要求，加快推进教育现代化县创建、基本药物制度实施等社会事业重点工作。要加快完善社会保障体系，积极推进新型农村养老保险适龄农民参保基本全覆盖。要加快推进政府工作报告所确定的10件实事，努力使人民群众共享改革发展成果。

5.经济运行分析会领导讲话 篇五

率先实现工业经济跨越式发展

———在全县工业经济发展座谈会上的讲话

（2008年1月31日）

同志们：

今天召集金融界、企业界的各位行长、老板开个座谈会，总结去年工业经济发展情况，畅谈一下今年企业发展思路和计划。在此，我代表县委、县政府向过去一年为支持汶上工业经济发展做出突出贡献的各位行长和辛勤工作在工业战线上，并取得优异成绩的企业老板们表示衷心的感谢和崇高的敬意，提前给大家拜个早年，祝大家春节愉快，阖家欢乐，万事如意！

过去的一年，是我县工业经济大发展的一年。全县工业经济主要指标均完成和超额完成了市政府下达的计划，受到了市政府领导的充分肯定。新风光变频器和利生面粉两个产品被评为中国名牌产品。同时新风光变频器还被列入全省节能装备100项，全省五项重大节能成果奖，新风光电子公司还是全县第一个被确认为省级技术中心的企业。省、市节能办在汶上召开了节能产品推介会，取得了圆满成功，受到了省、市领导的好评。新华印刷公司、新风光电子公司、精良海纬公司等企业实施退城进区发展，新厂区建设进展顺利。天容公司25万锭紧密纺项目已进入开工前的筹备阶段。金成

1机械与小松山推配套协作、新风光电子公司艾默生合作的合作有了实质性进展。阳城电厂、富全铁矿、蒙牛沼气发电厂等一大批项目相继开工建设，令人振奋。主要骨干企业都明确了发展思路，步入了集约发展、科学发展的快车道。总之2007年我县工业经济发展可圈可点，发展势头喜人。展望2008年，我们信心百倍，豪情满怀，县委、县政府将进一步加大对工业的支持力度，以科学发展观为指导，着力壮大骨干龙头企业，培育发展五大产业体系，努力实现建设“经济强县”的新突破。在此我讲三点意见。

一、抢抓机遇，把握大势，进一步明确跨越式发展的思路和目标

去年初，县委十二届党代会明确提出我县经济在科学发展的道路上要实现跨越式发展。跨越式发展是我县经济工作的总基调、总要求，全县规模工业企业要率先坚持、率先实践，要走在全县经济发展的前面。总结分析我县过去一年来的工业经济发展情况，认真分析当前经济工作面临的新形势、新任务，必须按照跨越式发展的要求，总结经验，找准差距，分析原因；安排部署今年工业经济工作也要用跨越式发展的要求，谋思路、定目标、选措施、抓落实。所以跨越式发展是形势所逼、竞争所迫、发展所需。因此，今年我县工业经济的总体要求是：以科学发展观为统领，进一步解放思想，努力增加投入，实施项目带动，突出支柱产业和骨干企业培植，加大政策扶持力度，坚持自主创新、名牌战略、节能降耗并举，在新型工业化道路上实现跨越式发展。今年我县工业经济目标要确保工业增加值、销售收入、利税、利润等主

要经济指标均增长25%以上，技术改造投资要增加30%以上，在对外合作、创名牌、培植大企业集团上要有新的突破，在节能减排方面要完成市政府下达给我们的任务指标。

二、把加大投入作为实现跨越式发展的重要措施

一是突出抓好重点项目建设。今年我县投入过10亿元的项目有两个，一个是投资12亿元的天容公司25万锭紧密纺项目；另一个是投资14亿元的阳城资源综合利用电厂项目。在工作推动上，要确保天容公司25万锭紧密纺项目今年3月初开工建设，有关部门要组成强有力的工作班子，帮助企业加快项目建设，倒排工期，落实到人，实行零距离服务，在项目建设中要始终保持服务不降温，关心不松劲，力争2008年底投入试生产。同时要加快阳城电厂建设进度，组成专门协调班子靠上服务，有关部门和乡镇要积极为电厂项目建设尽快解决供水、供电、土地补偿等问题，尽快推动项目全面开工建设。另外，富全铁矿、北汇玻璃二期、蒙牛沼气电厂等项目将陆续投入试生产发挥效益。对这些项目要纳入全县重点经济工作调度范围，加快工程进度，实行包保责任制，确保按时投产发挥效益。要抓好后续大项目洽谈，积极创造条件，力争罗蒙集团转移项目、太阳纸业转移项目、恒立化工煤制氨醇项目能够落地我县投入实施。总之，今后每年确保每年我县工业投入不少于30亿元。

二是加快大企业集团发展。去年，新风光电子公司和金成公司列入了全市大企业集团培植计划，今年我们要着力推进两个企业加快发展，确保两企业到2010年实现销售收入达到10亿元的大企业集团发展目标。一要进一步加快新风光电

子公司的快速膨胀。认真贯彻落实王军民副省长来新风光电子公司视察时的指示精神，坚持以市场为导向、以领先的研发技术为基础、以优良的产品质量为保障，以扩大市场占有率为根本的发展战略，立足于变频器生产，优化工艺，稳定品质，提高性能，降低成本，加快多元化合作步伐。要注重吸引战略合作伙伴，吸引外资投入，以资本运作带动和推进企业股权制改革，培养、集聚并形成资本运作、营销、研发人才优势，打造中国电力节能产品制造基地。二要充分发挥金成公司的行业龙头作用。以金成公司为龙头，加快整合我县机械产业，提升改造铸造生产设备，更新普通落后机床设备，发挥我县铸造和机加工优势，形成全县机械加工产业集群，以工程配件为主，向中成件和组合件发展，在整合过程中实现与小松山推或柳工、厦工、徐工、三一重工等工程机械大企业集团的合作，力争我县机械产业进入国际工程机械配套圈。

三是重点企业要把投入作为今年工作重点。从去年我县工业企业发展情况看，有一批重点企业如爱丝制衣、丝杠公司、东联棉纺、新华印刷等企业保持了良好的势头，产品定单比较稳定，利润指标大幅增长，企业发展速度较快，要保持这种发展势头，就必须狠抓投入，大上项目。这里我所说的项目，不是低水平的重复扩大规模，而是必须用信息化嫁接改造，与大企业集团合作，提高科技含量，推动产业升级的项目。在项目选择上要瞄准本行业的先进水平，突出高新技术产业项目、自主创新项目和节能减排项目，力争今年我县工业项目整体水平有明显提高。

三、贯彻落实科学发展观，牢固树立先进的经营理念

一是积极发挥创新主体作用。自主创新已成为企业发展的主题，国家要创新，企业更要创新，目前国家出台了很多支持企业创新的优惠政策，去年新风光电子公司取得多项荣誉，关键在于创新，同时企业也得到了实惠，仅无偿资金就争取到420万元。因此，全县企业要紧紧抓住当前的有利时机，大力实施“科技兴企”战略。要根据企业自身的发展水平和行业特点，充分发挥研究开发投入的主体作用，即通过进入资本市场、加快折旧、直接将研发投入摊入成本、争取政府资金支持等多种途径，千方百计地筹措研发资金，尽快提高研发投入占企业销售收入的比重，一般要达到3%的水平，有条件的要达到5%、8%乃至更高的水平。

二是增强资源忧患意识。要从国家发展战略和全局的高度，深刻领会节能降耗对保障和促进国民经济可持续发展的重要意义，增强资源忧患意识和建设节约型社会的责任感和使命感，把节能降耗工作摆在企业生产经营和长远发展的突出地位，认真抓好，抓出成效。不要把节能降耗看成国家的事、政府的事，要把节能减排看作企业应该做的课题，节能看作直接降低企业成本的关键环节来抓。实施科学发展和可持续发展的经济战略，企业是主角，应该承担起更多的社会责任，要以提高资源利用效率为核心，依托技术进步和科学管理，加快资源节约型、环境友好型企业建设步伐。要大力推行清洁生产，提高能源利用水平，大力发展循环经济，切实提高企业的可持续发展能力。

三是树立永续经营意识。实施科学发展战略，就是一个

可持续发展问题。具体到一个企业发展也是这样，世界级大企业从来都不是在一夜之间冒出来的，而是在长期的市场经济环境中锻炼出来的。只有树立永续经营意识，踏踏实实地做好每一件小事，才不会为了眼前的利益去损害企业的长期利益。我希望我县企业要铺下身子、扎扎实实从企业的生产管理、经营管理、产品开发、技术改造、市场营销等方面下真功夫，图长期发展，那些带着浮躁心理、梦想一夜暴富的企业，往往是“欲速则不达”。很多企业寿命很短，昙花一现，就是因为目光短浅，抱着一夜赚百万的心态去经营企业，所在企业倒闭是必然的。因此，为了成就百年大业，我县企业必须树立永续经营意识，切忌浮躁，充分考虑、认真对待经营过程中可能遇到的种种困难，不断修炼内功，“精耕细作”，追求“基业常青”，做百年企业。同时，也希望各家银行的行长，以战略的眼光看待汶上发展，以战略的选择为汶上企业发展争取政策，扩大投资，汶上的发展永远记录着你们的每一份投资，汶上的人民永远不会忘记您的每一份付出。

同志们，回顾2007年全县工业经济工作，令人鼓舞。今年我县工业经济发展思路、任务目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。我们要坚定发展信心，开拓创新，扎实苦干，按照“单项工作争一流，全面工作上水平”的要求，确保今年工作起步就有新起色，开局就上快车道，为在科学发展的道路上实现跨越式发展做出新的更大的贡献。

6.经济运行分析会领导讲话 篇六

0 2020 年 在全面深化改革领导小组会议上领导讲话范本 0 3210 字文

同志们，刚才，我们学习了中央全面深化改革委员会第四次会议精神和省委全面深化改革领导小组第 xx 次会议精神;听取了全国老旧小区改造工作试点、农村集体产权制度改革试点推进落实情况的汇报;

研究审议了《X 市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》等 XX 个专项改革方案，大家对相关方案提出了很好的意见建议。

会后，请相关专项小组、市直相关部门根据会议讨论情况对方案作进一步修改完善，抓紧按程序报审印发实施。

下面，我就做好当前全面深化改革工作提几点要求。

一、提高政治站位，把准工作方向，坚定不移将全面深化改革推向深入

党的十九大把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，围绕经济、政治、文化、社会、生态、党建等方面，提出了一系列新思路、新措施、新要求，充分表明了以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的坚定决心。

这一轮全面深化改革，其核心是对生产关系的变革。今年正好是改革开放 XX 周年，XX 年前，我们发动第一场改革，闯出了一条血路，那是以改革生产力为主的一场革命，主要是针对劳动对象、劳动工具、以及劳动者的革命。

新一轮改革，是人与自然、人与社会、人与人之间的关系的改革，这从我们今天研究的 XX 个改革方案就可以看出，这是一场更加深刻、更加全面的，对生产关系的革命。习总书记反复强调，必须坚定不移推进全面深化改革，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战、激发制度活力、激活基层经验、激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。省委全面贯彻中央决策部署，站在加快高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶的高度，部署了一大批力度更大、要求更高、措施更实的改革任务，尤其是省委十一届三次全会作出的一系列重大战略部署，对 X 提出的新定位、新部署、新要求，给我们带来了新的重大发展机遇，为我们持续推进全面深化改革指明了方向，划出了重点和突破口。

各级各部门，尤其是一把手，一定要进一步提高政治站位，充分认识推进全面深化改革的重要性和紧迫性，清醒认识全面深化改革进入新阶段面临的新形势、新挑战，切实担负起改革的政治责任，坚定信心、迎难而上，不折不扣贯彻落实好中央、省委各项改革决策部署，扎实推进新阶段各项改革任务，为 X 高质量发展源源不断注入新的动

力和活力，实现既有高质量的经济活力，又有高水平的科技创新，更有人民群众高质量的美好生活。

二、聚焦问题短板，着力攻坚破难，推动关键环节改革不断取得突破

当前，X 正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，各级各部门主动加压鼓劲，全力推动高质量发展，各项工作取得了一定成绩。

但是，也要清醒地看到，我市一些主要经济指标增速低于预期，形势不容乐观;改革创新、科技支撑能力仍然薄弱;交通仍然是制约发展的突出瓶颈;城市基础设施薄弱，公共服务能力偏低，城乡区域间发展不协调的问题依然突出。

出现这些问题，有历史遗留的原因，有新项目、大项目缺乏，在建项目推进缓慢的原因，也有创新型人才缺乏、体制机制不健全、政策执行不到位等原因。

要解决这些问题短板，关键是要精准施策，不断落实、完善改革措施，进一步深化行政体制、经济体制、国资国企、科技体制、农业农村等重点领域改革，抓实放管服、商事制度、混合所有制、人才制度、科技成果转化等改革事项，破除制约发展的体制机制性障碍，推动创新驱动、关键技术突破、人才引进培养等重要领域和关键环节改革取得实质性进展，以实实在在的成效推动 X 高质量发展。

三、抓好改革协同，细化改革措施，确保各项改革部署落地见效

全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时需要其他领域改革密切配合。随着改革的深入推进，一些重点领域改革的复杂性、艰巨性、综合性越来越强，牵涉的体制矛盾和利益关系越来越复杂，比如机构改革、商事制度改革、国资国企改革等等，既需要协调系统内不同层级、不同业务部门之间的关系，又需要协调外部有关部门协同推进，工作强度、难度非常大，迫切需要抓好改革协同、细化改革措施和分工，齐心协力推动改革决策部署落地落实。抓方案设计协同。

必须进一步加强对改革方案的整体设计，制定方案时就要处理好“上下左右”的关系，涉及政策配套的方案，相互要留有制度接口。

抓工作落实协同。要切实发挥好牵头部门和配合部门的积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题，防止议而不决、决而难行;配合部门要紧密配合，结合实际抓好具体改革任务落实。

抓规划标准协同。统一标准，并认真按照标准推进工作，做好从指导原则、具体实施到效果评估的一揽子安排，让承担具体工作任务的部门和县(区)好操作、好落实。

抓结果效果协同。把改革是否促进了经济社会发展、是否保障了社会公平正义、是否增进了群众民生福祉作为检验标准，务求改革成效可考核、可量化，确保各项改革措施在改革成效上相得益彰。特别需要强调的是，改革推进必须充分考虑社会效果、风险评估，确保经济社会发展稳定和谐。

四、紧盯年度目标，认真梳理补差，按期保质完成年度改革任务

今年省委大幅提升对改革落实的考核比重，重在考核方案落实、工作落实、责任落实情况，抓改革落实的任务越来越重。现在到年底，只有两个月时间，但就目前情况来看，我们纳入年度上会审议计划的XX 个专项改革方案，现在才审议了 XX 个，虽然有客观原因，但是也有不少方案对接不够及时，工作滞后的问题。

省委改革办要求我市年内必须对接并审议出台的 XX 个改革方案，目前还有 X 个没有上会审议;今天审议的 XX 个方案，大部分还要经过市政府常务会或者市委常委会审议后才能印发，时间紧、任务重，相关单位必须要高度重视，抓紧研究制定方案，抓紧履行发文程序，市委改革办和各专项小组要加强督促、协调，确保方案按时出台实施。

此外，明确需年底前完成销账的改革方案、今年必须完成的改革试点，以及改革信息报送采用任务、改革典型案例和典型经验宣传任务等。市委改革办要严格按照省委考核要求，认真梳理盘点，及时查漏补缺，对已经完成的任务，要及时评估，确保达到预期效果;对尚

未完成的任务，必须要求拿出工作计划，采取有效措施，加大推进力度;

对工作中遇到的问题，能立即解决的就立即解决，不能立即解决的及时向市委深改组报告，确保年底前全面完成各项任务。

五、层层压实责任，强化履职担当，全面提高改革工作实效

习总书记强调，改革是“一把手工程”，改革落地生根的关键在于“一把手抓，抓一把手”，意思就是必须发挥各级主要负责同志抓改革的关键作用，层层压实工作责任，不断强化“一把手抓改革”的责任和担当，推动全面深化改革实现新突破。

一是要压实专项小组的责任。专项小组组长也都是市领导，成员都是相关部门主要领导或者分管领导，小组组长一定要牵好头，及时组织召开小组会议，研究审议本领域的各项改革方案，加强对改革任务落实的研究、协调、督促，解决好改革过程中部门利益、推诿扯皮等问题，切实发挥好对相关领域改革的统筹协调作用。

二是要压实市委深改组的责任。市委深改组是推进改革的“中枢”机构，成员都是市领导，规格高、力量强，一定要发挥好深改组的统筹领导作用，在“统”上更有层次和力度、在“行”上更加有序和有效。各位市领导对分管领域的改革，一定要加强跟踪问效，对牵头抓落实的改革事项，要亲自研究、推动落实。

三是要压实各级改革办的责任。把统筹、协调、督促等职责细化分解到具体人员，进一步明确每一项工作的责任人，改革办分管领导要抓好统筹，督促工作人员各司其职，盯住各自分工狠抓落实，直至彻底解决问题，工作推进到位，确保改革取得实实在在的成效。

四是要压实牵头部门尤其是部门“一把手”的责任。牵头部门是落实具体改革任务的责任主体，部门“一把手”必须要亲自抓、带头干，切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，扑下身子，狠抓落实。

0 2020 年 在上半年经济运行分析会议上的讲话范本0 2730 字文

经市委政府研究决定，今天晚上，我们召开上半年经济运行分析会议，主要任务是分析研判上半年全市经济形势，安排部署下半年的经济工作，动员全市上下进一步振奋精神，狠抓落实，确保年度目标任务的圆满完成。刚才，几个主要经济部门作了发言，XX 通报了上半年经济运行情况，对下半年经济工作提出了很好的意见建议，希望大家认真抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、按照问题导向，正确看待当前的经济形势

年初以来，受疫情影响，全国经济持续下行和稳增长、调结构工作任务繁重。全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，迎难而上，主动作为，经济社会发展各项工作取得了较好的成绩。但与市委、市政府“时间过半，任务过半”的要求相比，还存在较大的差距。

初步预计，1—6 月份，地区生产总值完成 X 万元，同比增长 X%，完成了全年目标任务的 X%;X 万元以上固定资产投资完成 X 亿元，同比下降 X%，完成了全年度目标任务的 X%;地方公共财政预算收入完成X 万元，同比增长 X%，完成了年度目标任务的 X%。从以上数据来看，我市经济形势十分严峻。

我市是典型的投资拉动型经济，只要把投资搞上去，各项经济指标也会上去，经济形势就会好转，投资上不去，各项指标很难完成。目前，在常态化疫情防控工作中，我市出现项目储备不足、开工率、复工率不高，建设推进缓慢。有的项目省级、市级资金已下达，但迟迟不能开工建设，严重影响了固定资产投资进度;有的项目虽已开工建设，但由于项目手续不完善，入库支撑条件不足、部门间协调不够、对投资项目掌握不全，导致无法申报入库，使得入库项目减少、库存项目不足。

二、强化措施，牢牢把握工作重点不动摇

一是抓项目建设。项目是经济增长的关键点，是推动发展的主抓手。全市上下务必要把项目建设作为经济发展的重中之重，全力以赴推动固定资产投资持续增长。一要抓项目储备。着眼全市经济社会发

展需要，认真研究国家、省、市的投资导向，精心抓好项目布局规划，有针对性地筛选出一批大项目、好项目，建立健全申报国家投资补助项目储备库，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。二要抓项目开工。项目储备再多、争取再多，如果不能实现如期开工，就不能促进投资增长。全市各部门要把项目开工作为主要突破口，查找未开工原因，想方设法创造开工条件。三要抓项目进度。当前正是项目建设施工的黄金季节，重点建设项目组要强化组织管理，定期进行专题研究、分析研判、跟踪督促，全方位攻关，整过程协调，按月倒排工期进度，力争形成更多的投资量。四要抓项目入库。各项目责任单位要把项目入库作为投资工作的重点，抓实前期工作，强化要素保障，加强与统计部门的沟通协调，做到应统尽统。统计局要加大指导力度，及时协调解决项目入库问题，做到不漏统、不错统、不少统。

二是抓招商引资工作。招商引资是解决内生动力不足的关键，是打基础、利长远的工作。上半年，全市共实施招商引资项目 X 项，实际到位资金 X 亿元。一要创新招商方式。立足我市全域旅游、高原特色产业等优势，加大项目包装和策划，调整招商方向和定位，大力开展定向招商、代理招商、网上招商。注重利用好 XX 对口扶持平台，不断拓宽招商引资渠道。二要注重招商质量。要吃透上级政策和产业导向，加大招商力度，同时要严格招商审查，确保投资项目的可行性、科学性。三要推进招商项目落地。抓好项目的履约及项目洽谈、跟踪落实和项目实施的协调工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对在建招商项目要千方百计帮助投资商理顺关系，排忧解难，确保按时建成投产。对已建成项目，要进行跟踪服务，为企业创造良好的生产、经营环境。

三是抓实产业发展。产业是推动地方经济发展的重要引擎，要突出抓好产业调整，优化空间布局，不断提升产业发展的质量和效益。一要加快特色产业发展。要持续抓好“三农”基础设施建设，积极推进青稞、中药材、藏香猪等特色种养殖基地建设，增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业，壮大企业规模，提升辐射带动能力。二要加快工业经济发展。认真贯彻落实好省政府稳增长22 条、市政府稳增长 25 条政策措施和《X 市关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，促进工业经济持续健康发展。要紧紧抓住工业品价格回升的有利时机，积极引导企业加快生产。抓紧 XX 等一批重点项目的竣工投产，积极培育新上项目的达规升规，使之尽快成为我市工业经济增长的新亮点。三要促进旅游产业转型升级。实施好XX 旅游综合开发等 XX 个重点旅游项目，推动旅游东环线建设，加快推进 XX 级景区创建工作，不断完善旅游基础设施建设。要有效应对省政府整治旅游市场 22 条措施对我市旅游业发展的影响，深入推进旅游宣传和环境整治力度，不断优化旅游环境，发挥旅游对消费的带动作用。

四要抓实脱贫攻坚。脱贫攻坚工作是最大的民生工程和政治工程，全市上下要紧紧围绕 2020 年脱贫攻坚收官的目标任务，认真贯彻好省、市、市的决策部署，着力在“精”和“实”字上下功夫。一要加

大汇报对接力度。全市各部门要积极做好与省、市部门的汇报衔接，准确把握和吃透上级政策精神，积极反映脱贫攻坚工作中存在的困难问题，争取在项目、资金方面得到更多的支持和倾斜。二是加大工作落实力度。市里多次召开专题会议进行安排部署，下发了相应的政策文件，加强了驻村工作队力量。要认真实施好脱贫攻坚第三、第四个“百日会战”，全面完成各项目建设任务的扫尾工作，决不能搞变通、打折扣。三是全力抓好整改工作。全面做好“回头看”，切实补齐短板，确保脱贫攻坚工作不偏、不离。四是全力抓好民生工作。统筹推进教育、卫生、就业和社会保障等方面的工作，加快推进市医院、东城区幼儿园等项目前期工作，尽快实现开工建设。

三、统筹协调，紧盯目标任务抓落实

一是加强对当前经济工作的领导。市委加强对当前经济工作的领导，市政府全力以赴做好相关工作。会议之后，要进一步明确责任、倒排时间、倒排进度，一定要把市委、市政府经济运行会议上的要求、工作安排落到实处，特别是要解决好相关指标落后其他两县的问题。

二是突出重点抓落实。全市上下要顾大局，突出工作重点，抓住关键环节，找准突破口，把重点项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作牢牢抓在手上，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处、抓出成效。

三是督促检查抓落实。今天会议后，请两办督查室、纪委监察做好督查工作，实行半月一检查，一月一大查。使全市上下形成良好的氛围，确保社会稳定、经济发展、干部队伍建设上一个新台阶。

7.知识经济时代的领导方式变革 篇七

领导方式, 是指在特定环境中领导者所采用的作用于被领导者的行为方式。每一个领导在对待下级和部属时, 都拥有不同的态度和行为, 对这些态度和行为进行抽象, 就可以总结出不同的类型和模式。

传统的企业管理常常是“管理过度”而“领导不足”。知识经济时代的企业管理要求传统企业转型的同时, 领导方式也要随之转变。要把各行其事的众多部门整合为一体, 既保持员工个人和团体的高效率, 又重整对外关系和创造新机遇。Yukl和Lepsinger (2006) 认为, 任何一个领导者都不可能拥有解决组织所有难题所需要的全部知识和技术, 因此包容其他拥有相关知识和不同观点的人是组织的根本要求。知识经济引起的这种组织人力资源结构的变化同样也要求领导方式应该发生相应的变革。

二、影响领导方式的因素

1、领导者自身的素质。

领导者的价值取向、领导者的领导能力即调控和驾权的能力、领导者对下属的信任程度、领导者对领导方式的偏好、以及领导者的安全感, 都影响着领导方式的选择。

2、企业工作任务的状况。

具体包括:决策目标的明确程度、工作任务的确定程度、任务的难易程度即结构状况、技术要求、奉献程度等、任务的重要程度、完成任务的急迫程度、可供选择方法的状况等。

3、企业员工的行为。

企业员工的行为受到个人因素的影响, 主要表现为:心理状态;能力水平;工作态度;对任务目标的理解和熟悉程度;是否有习惯性的被领导方式。其中, 最重要的是员工的心理状态。他们对于上级和自己应该怎样做都有自己的想法, 领导者对影响员工行为的因素理解得越深刻, 就愈能调整自己的行为方式使下属更有效的工作。员工是否主动要求有比较多的独立性、是否准备好承担决策的责任、是否比较能够接受独立性、以及是否充分具备解决问题或完成任务所必需的知识和经验等因素, 使领导者考虑着是否让职员享有较大的自主权和自由度。

4、企业环境状况。

同独立的个人一样, 组织也有自己的价值准则和传统, 它们同样会影响到组织成员的行为。包括企业内部环境状况和外部环境状况。内部环境指组织内各个单位的规模、地理位置和对于组织内外安全性的要求、组织层次、组织文化。外部环境大体可分为正常时期、非常时期、和转变时期。

三、知识经济时代领导方式的变革

知识经济时代要求传统企业在领导方式上转型, 实行决策知识化、民主化, 要求每个员工都有参与领导的机会, 要求企业最高的领导者是集中领导, 集中员工智慧, 以身作则, 组织员工扩展自身的创造力。

1、由权力强制型向人格魅力型转变。

权力强制型的领导方式是依据法定权力来实现的, 只要处在领导者的位置上, 就拥有相应的职权。这时被领导者对领导者的服从主要源于他至高无上的职权, 而与他个人的品行、能力无关。

在知识经济时代, 现代民主领导体制日益完备, 对领导者法定权力约束极严, 同时, 被领导者民主意识在觉醒, 不再简单的敬畏职权, 他们更乐于追随那些人格高尚、能力出众的领导者。领导者要不断地提升自己的非权力性影响力, 以卓越的品质和非凡的领导力去感召和吸引被领导者, 以得到他们自觉自愿的追随, 从而提高领导效能。

2、由控制管理型向激励引导型转变。

在传统的金字塔的组织结构中, 领导者多采用独断型的领导方式。独断型领导者以大权独揽的方式对下级进行领导, 将决策权高度集中在自己的手中, 下属完全处于被动地位。

而随着职工素质的提高, 他们的独立性增强, 他们对工作有自己的想法, 喜欢自己解决问题, 这时, 独立自主的工作使他们感到了自我价值的满足, 工作不再仅仅是他们谋生的手段, 而“是在组织内由工作中活出生命的意义”。在这样的背景下, 以控制为主要特点的刚性管理方法将越来越不管用, 而代之以激励引导为主要特点的柔性领导方式会更受欢迎。

3、由个人英雄型向团队合作型转变。

习惯中一直把组织的目标和希望都寄托在某个能力出众的领导者身上, 而领导者本人也不自觉地按这种模式来塑造自己, 他们渴望拥有丰富的知识和阅历, 能运筹帷幄, 把握全局, 善于解决使部下为难的任何问题, 永远掌握真理。但随着现代社会化大生产的发展, 科学技术与生产关系的进一步结合, 管理活动日趋复杂, 单靠领导者个人的经验和技能去领导已不太可能, 领导者必须要注重团队的作用, 充分发挥组织成员中每个人的潜能, 学会欣赏别人, 学会与人合作, 学会与懂得授权。

参考文献

[1].黄世虎.现代企业领导方式的选择.理论与改革, 2001/3

8.新经济时代的领导力 篇八

人类已经走过了三个时代——渔猎经济时代、农业经济时代、工业经济时代,今天,正在向知识经济时代演进,可以预言,很快将进入创新经济时代。知识经济和创新经济不是两个经济形态,而是一个经济形态的不同表述,因为知识的最显著特点便是创新,因此,知识经济也可以说就是创新经济。

新经济时代的来临

渔猎经济时代,人类更多地体现的是对自然的依赖性生存;农业经济时代是对渔猎经济的发展与延伸,人类学会利用植物种子生长发芽自然规律进行生存;工业经济时代由于机械动力代替了生物动力(人力、畜力),流水线的发明和应用,人类进入了大规模利用工具生存的时代。判断一种经济形态的标准是看这种经济形态中哪种生产要素占据支配地位,也就是说在知识经济时代,科学技术在经济增长、经济发展中的地位,已经不同于渔猎经济时代、农业经济时代、工业经济时代,科学技术居于支配地位,这种变化已经在我们的生活中表现出来,经济形态演进到今天,人类已经不能再单纯依靠自然规律或者利用工具生存和发展了,必须把所有生存的希望寄托在创造性地利用科学技术的发展和进步上,这就是知识经济的最显著特点,知识经济的知识密集不是简单知识的堆砌,而是创造性地组合已有的知识并生产出新的知识,这样人类才能发展进步。因为经济社会发展趋势显示出,方法无价,创新无限,从经济领域到政治领域再到军事领域,无不以创新为发展的动力和特征。正是创新既创造了人类的昨天和今天,也必将创造人类的明天,创新必将成为改变和影响未来世界的决定性力量。

不容置疑,今天已确实进入了以创新为主要特征的狂飙突进的时代,时代特征的演进,对领导的要求也在悄然地发生变革。渔猎文明对领导者的自然禀赋有天然的高要求;农业文明时代,对领导者的要求要有吃苦耐劳的精神;工业文明的特点要求领导者要加强管理能力的训练;而知识文明时代,要求领导者要有丰富的学识和创新精神。当然这不是说农业社会、工业社会和知识社会不需要创新,而是说其他经济时代主导因素不是创新精神和意识,而是相应的体魄、吃苦、资金等因素。但是今天,时代的发展呼唤的是一种以创新为主导能力的领导者。这也不是说过去的经济时代不要求领导者创新,没有三过家门而不入的治水壮举,哪来的疏导而不是堵塞的治水智慧?没有牛顿对苹果落地的质疑,哪来的万有引力定律?而当今时代对于领导者的创新要求更急迫,对领导者的素质要求越来越高,不仅要有吃苦耐劳的精神,要有卓越的管理能力,更主要要有创新的意识和能力,因为不创新就很难生存,很难适应发展的变化,正如现代美国著名企业家艾柯卡说的“不创新,就死亡”。

新领导力历练三部曲

领导能力的形成是一个十分复杂的过程,不是一朝一夕之功,它需要领导者长期实践的磨练,需要从实践中不断汲取营养,需要在实践中不断提炼智慧,和天赋气质有密切关系,更需要后天的修炼,需要“从群众中来,到群众中去”。如果说,人类在渔猎文明时代到知识经济时代都诞生了卓越的领导者，是靠长期实践历练的结果,那么今天在创新经济时代,领导力的形成就更需要经过一个艰难的实践磨练过程。

领导力是领导者影响周围的综合能力,它包括善用人的能力、决策决断力、统筹协调能力、放权授权能力、应变能力、指挥能力等,这些能力建立在领导者个人的胆识、气质、品德、修养基础之上,它以胆商、情商和智商等为衡量标准。创新能力是人的能力中最重要、最宝贵,层次最高的一种能力。它包含着多方面的因素,其核心因素是创新思维能力。因为,人的行动总是受思想支配的,尽管领导活动千头万绪,但是归根结底领导活动的实质是思维活动,领导能力的实质就是创新思维能力。所以,领导水平的高低取决于领导者的思维能力的强弱。因此,在创新时代,做一个优秀的领导者,必须掌握思维艺术,提高创新思维的能力。这是成为一个卓越领导者的第一个环节,就是创新思维,这是新领导力的灵魂。

新领导力的第二个环节,也是最重要的环节就是执行能力,也就是把创新思维的成果通过自己的行为体现出来,这种行为是新领导力的核心能力。如果没有把思维成果转化为实际影响社会和他人的实践活动,那么这种思维能力充其量是思想者的影响,而要影响社会就必须把思维成果变成实际的产品、服务和程序,因此在这个意义上,新领导力也是执行力,或者说领导力和执行力是硬币的两面。把创新思维的成果生产出来的过程有是一个创新管理的过程。创新管理(Management of innovation)就是指通过一种富有创造力的新方式将现有技术,新技术或新旧技术结合在一起,成功地引入具有经济价值的新产品或新程序,为消费者价值增值,或获得增值价值的方式带来不断的变化的过程。本文所说的创新管理是一个生产过程,而不是所谓的把创新的思想用在管理中的创新管理。从某种意义上说,创新管理是一个把领导者内功转化为外功的过程,转化为真功夫的过程,这是领导力之基。

第三个环节是带出一支团队,扩散和放大领导力。领导者的能量再大也是有限度的,浑身是铁也打不了几颗钉子,因此,新领导力最具决定意义的能力,就是带出一支能征善战的队伍,把这种影响力扩散和放大,以造成更广泛的社会影响。在战略决策、战术设计完成之后,执行就成了实现目标的必由之路。再伟大的战略设计,失去了有效的执行,也只是纸上谈兵。因此,创新时代的领导力更需要一个拥有执行力的团队,这样才能把好的战略贯彻下去,领导力才能有规模效应,才能将领导者自身的领导力放大和扩散,因此打造一个具有超强执行力的团队,是领导力之本。

新领导力形成是一个过程

本人认为,在创新时代,就领导者个人来说,新的领导力必须以创新思维为领导力源头,因为,所有能力都是创新思维的结晶,此乃领导力之魂;以创新管理为基础和基石,把创新思维的成果体现出来,此乃领导力之基;带出一支过硬的执行力团队,培养团队执行力,把领导能力放大和扩散开来,此乃领导力之本。笔者认为,这领导力修炼的三部曲,是一个有机体,相互联系,不断递进的过程,是一个客观凝练的过程,也是一个个人修炼的过程,体现着时代的精神,凝结着智慧的精华。这个过程是一个艰苦复杂的过程,正如郎加明在《创新的奥秘》一书中说,创新──创造新的世界的真正奥秘在于:创新首先是一种由创新者的素质和创新者的思路组成的运行机制,它是一个由创新者的素质转化为创新者的思路、再由创新者的思路转化为创新者的行为的复杂过程。

作者简介

管理学家,法学博士

国家行政学院教授