县委书记在教育工作座谈会上的讲话

县委书记在教育工作座谈会上的讲话（精选7篇）

1.县委书记在教育工作座谈会上的讲话 篇一

近年来，县委、县政府带领全县各级各部门，对XX的建设和发展奠定了坚实的基础。就下一步的发展来说，我们面临的任务还很重。能不能在原有的基础上创造新的业绩、进一步改善现有条件、提升经济质量和水平、从根本上缓解全县财政紧迫的状况、走出目前的这种财政困景,这既是我作为县委书记的任务，也是我们县委一班人的任务，更是我们全县上下的共同任务。统一战线有着人才荟粹、联系广泛、知识密集的优势，统一战线具有凝聚人心、化解矛盾、维护和谐的一种职能。正是如此，我才到XX上班就和大家见面,吸取大家的意见和建议。刚才，秀蓉同志就统一战线工作汇报了七个方面，并对下一步的工作谈了些思路；世国同志也就他的一些想法，特别是对下一步工作的要求，给大家讲了一些很好的意见；工商联和其他一些同志谈了一些很好的建议。这些我都赞成。下面我再谈以下一些观点。

一、要高度重视统一战线工作

我到XX的第一天上午到双江，要去拜谒老一辈无产阶级革命家。另外，从未来的发展来看，双江是我们整个未来经济发展的桥头堡，那里的战略地位非常重要，必须和镇里的同志交换交换意见。下午到了县人大和县政协，跟他们交换了意见，谈了些观点；第二天上午和几家经济主管部门的同志就经济发展作了研究；下午到财政局进行了座谈。我认为，找经济主管部门是抓发展，找财政是抓管理。抓发展管理关键在人，所以，今天上午到了组织部，谈了一下选人用人问题。下午到统战部和各界人士在一起座谈，是凝聚力量。

统一战线工作是我们党的一大法宝，我们凭着统一战线实现了党的奋斗目标。第一，当年正是由于毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家做了广泛的统一战线工作，才实现了国共两党的合作，才赢得了我们中国共产党非常重大的战略机遇，才使中国共产党最终拥有了执政的地位。第二，新中国成立以后，我们党一开始就把与工商联的合作、与社会各阶层的合作作为我们党建设社会主义最基本的方针。第三，在一穷二白的基础上，通过公私合营，通过社会主义改造，才奠定了我们社会主义的基础。今天，我们面临着新的形势、新的任务、新的挑战，进一步做好统一战线工作，我想这是不言而喻的。所以，在当前及今后一个时期，县委将一如既往高度重视统一战线方面的工作，一如既往地加强领导。

XX“十五”期间取得了辉煌的成就，但我们还面临进一步改善基础条件、进一步提升经济质量、进一步提高经济效益、进一步做大经济总量、进一步改善投资环境和改变目前财政状况的这么一系列的历史使命。特别是“两高”开通以后，我们的区位发生变化，由过去重庆最西边的一个“死角”，变成了一个出口的大通道。这个通道它既是一种机遇，也是一种挑战，既是一种可以给我们带来发展的、前所未有的前提条件，又可能使我们已经获得的成效从这两条路上溜走，也就是所说的“过境经济”或“吸管经济”。我以为，“两高”的开通它本身就是“双刃剑”，如果我们不做好相关的工作，就会把一个千载难逢的发展机遇，变为一个失去发展机遇的陷井。对此，我们必须引起高度重视。正是在这么一个客观条件下，我们认真做好统一战线工作，做好工商联的工作、做好台侨联的工作、做好民族宗教工作，对加快XX发展，提升XX形象有着非常重要的意义。

二、要高度重视工商联和民营经济的发展

我觉得，不需要做很多解释，不需要做很多理论探讨，实践证明，未来的世界就是一个论实力的世界，就是一个以经济总量和经济实力来主宰的世界。XX要想在全市40个区市县中立于不败之地，要想在激烈的竞争当中走在前列，必须把非公经济和民营经济作为重要抓手，县上四大班子、县直各部门都必须这样做。我们当书记、县长的，当镇长、乡长的，你后面有一串企业家来建议、来投资、来建设，是好事情；如果一个党政干部，一个乡镇长后面没有一两个企业家，那你那个地方肯定穷，而且是穷得一塌糊涂。县委、政府在2003年提出了“再造一个XX工业”的决定，提出了“工业攻坚年”，怎么攻坚？攻谁的坚？县委、政府再造一个XX工业，就要给企业创造更加宽松的环境和条件。我认为抓发展，抓什么，哪里是抓手，抓企业家才是抓手。

（一）要把民营经济的发展作为发展先进生产力的重要手段

要下决心抓好非公经济和民营经济，为非公经济和民营经济创造更加宽松的环境和条件。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，一大批国有企业退出了竞争性行业。民营经济、非公经济作为一支新兴的经济力量，已经隆重地登上了舞台。在这样一种大的环境之下，高度重视民营经济的发展，无疑是县域经济发展的重大选择。我今天提出这样一个基本观点，高度重视非公经济和民营经济发展。怎么重视？就要把我们民营企业家当成我们的衣食父母来看待。用这么一个基本的观念来指导、支持民营经济，推动县域经济的长足发展。只有当这些民营企业向前发展，并给国家交税的时候，我们才发得起工资，工资是由企业家交税转换成的，是国家通过税收杠杆再分配以后才得到的。党委部门、政府部门包括我们工商联也好，统战部也好，那就要为民营企业的发展创造更加宽松的环境和条件，给他们提供更加有力的服务，这就是我们的职责。如果我们县的民营经济和非公经济在现有的基础上再翻三番，XX的经济绝不是现在这个困境。

（二）非公经济和民营企业家要热爱XX

后天下午我将着重听企业家们的意见，你们觉得在发展过程中有什么问题，我们能解决的，就解决；我们不能解决的，给你们作说明；我们如果跑上面能解决的，就跑上面帮助解决。同时，我也希望我们的民营企业家，特别是我们XX的民营企业家要有四种心境，第一，对社会要有责任心；第二，对家庭要有爱心；第三，对邻居、亲戚要有关心；第四，对父母长辈要有孝心。生于斯，长于斯，发迹于斯，我们的原始积累是从XX这个地方慢慢积累起来的，这里发展前景非常广阔，希望大家一定要热爱XX，XX的发展也需要你们加倍努力。

（三）民营企业要依法经营

昨天我就讲了，对民营企业家，要放宽一点，不能跟这么紧，你们要唱歌、要接待，我们不去打扰、查找。但是，你们要把握住，不能违法违纪，尤其是不能违法。我们依法行政，你们依法经营；我们做好服务，你们洁身自好。县上将集中研究，对那些遵纪守法，贡献很大，又受社会公认的一些企业，凡是我们能做到的事情，尽全力支持，对那些开会喊不来，又不听招呼，就不一定支持。只有我们共同来创造，共同来努力，才能开创XX美好的明天。

三、要认真做好侨办台联的工作

侨办台联的工作政治敏感性很强、政策性很强，有关的法律、法规要求也很高。XX县侨台属的量不小，做好统一战线工作就包含了做好侨台联工作，特别是对台工作。台湾问题是非常敏感的问题，涉及到国家的主权问题，认真做好对台工作，维护祖国统一、维护国家主权和尊严我们应尽其所能。这是我们应尽的职责，是我们党的统一战线工作的应尽之责。同时就侨联的工作看，前期已经取得了很好的成效，我希望今后进一步加大对台侨属，特别是对台侨商的工作力度，要有新的举措，认真做好招商工作，积极创造条件，让他们回乡创业。

四、要认真做好党外干部的选拔和培养

做好党外干部的选拔和培养，特别是换届过程中的选拔培养工作事关XX经济社会发展。总的来讲，我们的党外干部不错，他们素质很高，水平很高。要按照市里的有关要求，加强培养，注意选拔，严格把关。

五、要高度重视民族宗教工作

首先，要加大对宗教的宣传力度，吸引信众进行合法宗教活动；要妥善处理好相关的一些问题。其次，要高度关注非法宗教活动，特别是“法轮功”、“门徒会”以及其他的一些邪教组织，要严加控制，防止一些打着宗教的幌子来行非法邪教之事，统战部门、佛协、公安都要加大这方面的力度。党的统一战线部门、党的民族宗教部门一定要站在讲政治的高度来看待它的严重性和危害性，加大工作力度，切实解决相关问题。第三，散居的少数民族，要按照有关民族政策，落实好相关政策，做好工作。原创文章，尽在文秘知音网。

同志们，在县域经济发展的关键阶段，通过统一战线工作，来联系社会各界，与各界形成一种协商共事、相互尊重、共谋发展的局面，才有利于加快XX的发展。换言之，在现实的条件下XX不发展，我们什么都无望。由此，统一战线工作也好，工商联工作也好、台侨联工作也好，以及民族宗教工作也好，都要紧紧围绕县域经济发展来做文章，来思考问题，都要围绕经济建设这个中心来创造性的开展工作。以此来体现我们统一战线的价值，以此来开创统一战线工作的新局面。

最后，我觉得能和大家一起共事，一起来改变XX的面貌，感到非常高兴。希望在未来的工作中，能够得到各位的理解、支持，同时，我也将不遗余力帮助和支持各位的工作，支持各位的发展，共同努力，为着XX美好的明天而奋斗！

2.县委书记在教育工作座谈会上的讲话 篇二

关于文艺评论, 习总书记指出:要高度重视和切实加强文艺评论工作, 运用历史的, 人民的, 艺术的, 美学的观点评判和鉴赏作品, 倡导说真话、讲道理、营造开展批评的良好氛围。习总书记的讲话, 高度概括了文艺评论的重要性, 文艺评论的出发点, 文艺评论的方式方法, 文艺评论要达到的目的, 明确阐述了社会主义新时期文艺评论总的原则、方针、政策等等有关问题。文艺评论是要有标准的, 即政治标准和艺术标准。我国是具有中国特色的社会主义国家, 有利于社会主义现代化建设的文艺作品就是政治标准, 这也是文艺评论的总的出发点。

关于艺术标准, 国外的国内的流派很多, 我们坚持百花齐放、百家争鸣的方针, 允许争论, 使文艺界更繁荣。

第一, 文艺创作总会有评论伴随, 有作品就有读者, 鉴赏者, 观众, 随之而来就有评论。大众文化是人民大众的, 毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中就明确指出, 文艺为工农兵和革命知识分子服务和如何为工农兵和革命知识分子服务的问题, 服务的对象在鉴赏过程中会评头品足, 发表各种见解, 这就产生了文艺评论。评论者给出了哪些作品是优秀的, 哪些作品是差些的, 哪些作品是向上的, 哪些作品是低俗的, 哪些作品与社会背道而行, 哪些作品对团结人民不利, 如此等等, 都会出现于众说纷纭的评论之中, 站在不同的角度会得出不同的结论, 这就使文艺领域活跃起来, 相应的批评使得文艺作品得到了提高, 促进了文艺工作的繁荣发展。

第二, 如何评论文艺作品, 习总书记高度概括了几个方面, 就是“利用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判”。这里提出了四个方面的原则。一是人民的观点, 说的是文艺创作是为人民而作, 就要心里装着人民, 抒人民之怀, 写人民之情, 反映人民的事业与要求, 歌颂人民, 文艺创作要放飞翅膀, 可以浪漫、畅想, 但必须脚踏实地, 扎根于人民群众之中。因此, 文艺评论也要站在人民群众的立场来评判文艺作品是否反映人民, 歌颂人民, 给人民以力量, 从这个角度来评判就起到了促进文艺工作向上向前发展的作用。二是历史的观点。说的是历史唯物主义的观点, 评判和鉴别文艺作品, 不能离开作品产生的历史背景。文艺评论工作同样要有历史的观点, 不同历史时期有不同的历史特点。在全国人民进行社会主义现代化建设的今天, 就应该把建设作为文艺创作和评论的一条重要标准, 文艺作品就应该有振兴中华、凝聚全民族的力量, 彰显社会主义核心价值观等正能量来作为文艺创作的主题, 而文艺评论工作应该在这些现代化概念上进行挖掘和探索。这就是历史唯物主义的观点。三是艺术的观点。这一条要求的是文艺创作的艺术水平, 文艺评论时也同样要用艺术水平这把长尺子来衡量文艺作品。我们还是回到毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中去, 说的是普及和提高的关系。普及, 是搞大众文化, 给人民大众以精神食粮。但是同时, 人民的物质和文化需要随着时代的前进不断在提高, 文艺作品也应该提高, 需要适当的、适时的、适度的提高, 来满足不同群体的需求。文艺各类别增加一些高雅音乐, 高档图书评论及论坛之类的内容是有必要的。另一方面, 对于通俗与低俗的看法不尽相同, 习总书记讲话语重心长地提出, 在普及大众文化的今天, 文化市场良莠不齐的现象时而有之。有一部分人津津乐道于低俗, 语言低俗、肢体粗俗吸引部分人乐不闭口, 这一点值得文艺工作者深思啊!要抛弃低俗、抵制低俗!提高文艺作品的质量。四是美学的观点。这又是一个深层次的问题。习总书记把文艺评论中的美学观点提出来是要求文艺工作者及评论家努力学习, 学点哲学, 学点美学。纵观中外文学史艺术史, 从古希腊的柏拉图、亚里士多德到欧洲的康德、黑格尔等人都对美学有过论述。到了俄国车尔尼雪夫斯基时代, 才系统地批判了唯心主义美学观, 提出了“美是生活”的唯物主义命题。对文学艺术审视和评论要符合时代的要求, 就我国现代而言, 美学的出发点对文艺作品的要求, 要唯物的、社会主义的、遵循马列主义的美学理论。照搬哪一家哪一派的都不合理, 这就要求广大文艺工作者学点哲学, 学点美学, 使文艺评论深层次, 上档次接近准确。总之, 文艺评论是全面的、综合的, 艺术标准要求文艺作品精湛、精华, 表现时代的生活美, 政治标准毛泽东同志提出“双百”方针的同时就提出了鉴别香花毒草的六条标准。在改革开放的现阶段, 可以根据今天的历史条件理解为坚持党的领导, 而不是削弱党的领导, 坚持走中国特色社会主义道路而不是其他什么道路, 坚持马列主义毛泽东思想、三个代表, 科学发展观的基本原则, 而不是削弱这些原则, 坚持改革开放, 坚持凝聚全民族的力量实现复兴中华的中国梦的伟大目标, 而不是动摇这个目标。只有符合、歌颂、反映这些原则的文艺作品在政治上才是合格的, 违背这些原则的就应该摒弃。

第三, 习总书记讲话最后指出, 文艺评论要倡导说真话, 讲道理, 营造开展文艺批评的良好氛围。要做到习总书记的这番要求, 不是轻而易举的, 有些同志喜欢听夸奖, 不喜欢听批评, 故而在文艺评论方面有很大一块是缺失的, 你批评了, 他不愿意听, 或者嘴上说你批评的好, 而心里则是“你还不如我呢”。久而久之, 就听不到批评的声音了, 也就没有了良好的批评氛围, 这自然就妨碍了文艺作品水平的提高, 由此看来, 说真话、讲道理的批评氛围有多么重要, 只有人人都发自内心, 实事求是地提出中肯的看法, 才能使文艺作品日益完美, 才能出更多的精品。

3.县委书记在教育工作座谈会上的讲话 篇三

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。

4.在区县委书记座谈会上的讲话 篇四

五是商讨，商讨出更高的水平和能力，从而一往无前、义无反顾地推进全市经济社会沿着科学发展轨道甩开膀

子、大步前进。

下面，我讲三点意见：

一、充分肯定上半年来之不易的成绩

今年以来，全市上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的重大任务，积极应对金融危机，努力化解不利因素，各项工作取得了一定成效，特别是经济发展呈现出“总体平稳增长，环比企稳回暖”的较好态势。上半年，全市共完成工业增加值29.8亿元，同比增长22.7%；财政收入15.9亿元，增长10.2%；固定资产投资158.6亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额47.9亿元，增长18.9%；外贸进出口总额1亿美元，增长31.7%；旅游接待量855.9万人次、增长27.7%，其中入境游客27.62万人次、增长7.05%，实现旅游总收入66.68亿元、增长37.06%，其中创汇8148.51万美元、增长22.06%；实际到位内资105亿元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入6948元，增长11.6 %；农民人均现金收入3114元，增长14.7%。这些成绩是我们在一个非常困难的形势和条件下取得的，应予充分肯定。上半年各地各部门互相掺扶，抱团取暖，负重前行，取得了较好的成绩，确实不容易，这关键在于大家有信心、有共识、有措施、有活力，再加上实干，不管遇到什么困难和矛盾都能够克服。在此，我代表市委、市政府向在座各位和全市广大干部群众付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、高度重视发展中存在的问题

当前，我市经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。但同时也必须看到，当前国际金融危机仍在蔓延，经济运行企稳回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少。主要表现在：

一是国际走势尚不明朗，国内经济运行态势依然严峻。一些地区、一些行业、一些企业还比较困难；出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚难根本缓解；特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。

二是信贷增速将趋于平缓，资金供给面临压力。上半年信贷持续超常规增长，平均月新增信贷规模超过1万亿元。进入下半年，信贷规模扩张的脚步还能走多远，已经成为市场新的关注焦点。机构普遍预计全年信贷新增为8万亿元，而上半年新增信贷已超7万亿元，因此，下半年信贷的增长较上半年可能趋于平缓，投放的速度和频率也更趋平均。从我市银行机构看，全市银行机构存贷比明显提高，信贷持续高位运行导致银行可贷资金进一步抽紧。从2季度的数据看，我市贷款增量已从1季度的×××亿元回落到2季度的×××亿元，我市贷款高速增长的可持续性面临较大压力。

三是土地供需矛盾突出，房地产市场景气度不高。供应土地面积及出让金数额大幅度下降，上半年共招拍挂出让土地×××宗，面积×××亩，出让金总额×××万元。同比招拍挂出让宗数虽然上升了××%,但出让面积下降了××%，出让金总额下降了××%。同时，土地流拍情况增多，流拍土地××宗，面积×××亩，同比宗数上升了××%，面积数上升了××%。此外，房地产开发的新开工面积××万平方米，同比下降了××%，新项目的支撑力度不够强。

四是旅游经济面临双重压力，入境旅游持续低迷。金融危机和甲型h1n1流感疫情扩散的叠加效应，对我市旅游业造成很大冲击。特别是随着甲型h1n1流感疫情波及我市，入境旅游市场受到较大影响。据统计，全市5月份退团2640人，6月份退团1488人；1—6月份入境游客接待量月平均增幅仅为7%。同时随着防控甲型流感的措施陆续出台，对国内旅游市场也冲击较大，并且疫情对旅游市场影响的持续性还有待进一步观察。

五是重点项目建设留有欠账，新开工项目不多。上半年，“十大工程”548个重点项目中，322个续建项目未复工项目仍有17个，年计划投资4.75亿元，占续建项目年计划的3.7%。尤其是226个拟新开工项目未开工的还有93个，年计划投资28.96亿元，占拟新开工项目计划的38%。上半年17.7%的固定资产投资增幅远低于全省平均水平。

六是工业生产投资不足，工业招商项目力度偏弱。1—6月份，全市完成工业投资28.54亿元，同比下降6.5%；完成工业技改投入18.8亿元，同比下降5%，工业投资、工业技改投入相对不足。全市新签工业项目121个，协议投资额36.85亿元，到位资金9.38亿元，分别占全市

招商引资的47.3%、16.3%和39.6%，工业招商力度不够。

七是财政收入增幅趋缓，后续财源不足。上半年，财政收入同比增幅10.2%，与年初确定的13%的增幅目标相比还有差距。同时，缺乏新的增长点这一问题尚未得以根本解决。

八是大宗农产品销售价格下滑，农民持续增收难度加大。今年以来，生猪价格一路走低，油菜籽

价格也在下降，蚕茧因近两年白厂丝出口不景气影响养殖的积极性，上半年，蚕茧产量同比下降36.8%。由于大宗农产品价格走低影响到农民的持续增收。

九是横向竞争压力不断加大，发展空间受挤。当前，各地发展都呈现出你追我赶的势头，特别在引进资金、项目招商上有的地方力度大一些，我们相对弱一些，往往就会落到别人手里。因为需求在某一时点上是相对固定的，供给都是一样的，如果我们办法不多、力度不够，就会给别人抢去，加之我市在产业提升力、产业支撑力等方面比有的地区差一点，发展空间相对受挤。

十是不稳定因素增多，维稳压力增大。当前，拖欠工程材料款和民工工资、企业间债务合同纠纷、征地拆迁、部分企业改制后涉及社保医保、义务教育阶段实施绩效工资等矛盾纠纷和上访比较多，同时又将举办一系列重大节庆活动，确保活动期间社会稳定压力较大。

上述问题，我们必须保持清醒的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

三、确保完成各项目标任务

面对复杂多变的严峻形势，我们要按照胡锦涛总书记提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”要求，有效应对金融危机，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，推动黄山经济社会平稳较快发展。“不动摇”，就是要在政治立场、根本原则上旗帜鲜明、毫不含糊，做到始终坚持改革开放这个既定方针不动摇，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，坚决贯彻中央和省委、省政府应对危机的决策部署不动摇，全面落实推进“十大工程”、建设现代国际旅游城市这一战略任务不动摇。“不懈怠”，就是要敢于“冬泳”，迎难而上、共克时艰；善于“结合”，与时俱进、不断创新；甘当“黄牛”，脚踏实地、埋头苦干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精气神。“不折腾”，就是不论形势如何变化，都要按照科学发展观的要求来谋划各项工作，推动事业发展，决不能盲目行事，胡乱折腾，甚至“朝令夕改”。一句话，就是要坚定信心、迎难而上，突出重点、狠抓落实，确保完成和超额完成全年目标任务。

当务之急，就是要重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力以赴办好节庆活动。纪念小平同志视察黄山30周年活动筹备工作已进入最后冲刺阶段。各地各有关部门要在前期工作基础上，再动员、再部署、再落实，争分夺秒，决战决胜，确保整个筹备工作和活动举办隆重、热烈、安全、顺畅、有序、圆满。当前，要扎实做好会场会务、来宾接待、安全保卫、对外宣传、文明创建、卫生防疫、交通保障、项目对接、招商引资等工作。各有关领导要亲自上阵、亲历亲为，及时督查、反复检查，确保圆满完成各项筹备工作和活动任务。

（二）深入扎实开展学习实践活动。这是一项重要的政治任务，要继续抓紧抓好。按照既定计划，7月中旬活动将转入整改落实阶段。希望各参学单位要切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕学习实践活动的总体要求和目标任务，以分析检查报告为依据，制定出切实可行的整改落实方案，并集中力量解决突出问题，确保取得显著的实践成果。学习实践活动最终是为了发展，发展是最大的实践，保持良好的发展势头是我们对小平同志“黄山谈话”30周年最好的纪念。

（三）千方百计保持经济增长。面对金融危机的冲击，保增长不仅是一个经济问题，还是一个民生问题、社会问题、政治问题，事关经济发展全局，必须继续作为当前首要任务抓紧抓好。一要抓投资。保增长关键看投入，抓手在项目。眼下抓投资主要抓新开工项目、抓重大项目、抓工业项目、抓进度欠帐项目、抓储备项目。二要抓旅游。紧紧围绕“五个转变”的目标，大力实施“双十”计划，加大旅游营销，打造新型业态，加快推进“皖南旅游文化示范区”建设。三要抓工业。保增长首先要保企业。要千方百计保持工业运行持续快速健康发展的良好势头，坚定不移推进技术改造和技术创新，全力以赴抓好工业项目招商，持之以恒做好节能减排，确保工业经济再上新台阶。四要抓农业。继续抓好“八个一批”和农业产业化“1122”计划，加快推进新农村建设，确保农业增效、农民增收。

（四）倾心尽力保障民计民生。保障和改善民生，是科学发展观的本质要求，也是扩大内需、应对危机的治本之策，是加速黄山崛起、全面建设小康的根本出发点和落脚点。当前，实施民生工程还具有扩内需、促消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义。我们一定要用最大的精力、最硬的举措、最深的感情、最扎实的作风抓好保障和改善民生工作。要深入推进30项民生工程建设，确保各项民生工程按时按质按量完成。目前，当务之急是做好返乡农民工、城镇新失业人员和高校毕业生就业工作，进一步健全社会保障体系，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（五）齐心协力维护社会稳定。稳定是国家的大局，是人民的愿望，是改革发展的前提和保证，没有稳定的社会局面，没有和谐的社会氛围，什么事也干不成。稳定工作容不得半点麻痹松懈，必须在思想上高度重视，在措施上严密细致，在工作上环环相扣。今年年份特殊，敏感节点非常多，特别是当前我市正处在举办重大节庆活动的前夕，维护整个节庆活动期间的社会稳定工作责任更加重大、任务更加艰巨。我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，超前准备、积极预防，迎难而上、扎实工作，全力打好预防化解社会矛盾的攻坚仗。当前，要以影响社会稳定的突出问题为重点，立足于抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，确保纪念小平同志视察黄山30周年活动圆满成功。要高度重视“三防”工作，即防汛抗旱、防甲型h1n1流感、防暑降温，确保人民生命财产安全和身体健康。

5.县委书记在教育工作座谈会上的讲话 篇五

同志们：

刚才，部分驻村第一书记作了发言，有的交流了经验，有的提出了建议，我一共记录了X条，都很好。这X条经验和建议是各位第一书记在脱贫攻坚第一线的切身感受和亲身实践，这说明大家在前线的工作是认真的，也是认真思考问题的。由于时间关系，今天还有很多人没有发言，会后请大家将工作中的想法与建议，以清单形式交由各乡镇报县扶贫办汇总。借此机会，我还强调几个事。

一、第一书记的“六个意识”要进一步强化

1、时间意识。时间不等人，全县2019年底要全面脱贫交账，县要摘帽，村要出列，贫困户要脱贫，但留给我们的时间已经非常有限。时间越来越少、越来越紧，我们所面临的脱贫攻坚任务还剩多少？我本人非常着急，不知道各位第一书记是否着急，不知道各位第一书记有没有这个时间意识。

2、身份意识。各位第一书记一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因为你是村里的第一书记，负责这个村脱贫攻坚的谋划布局、安排落实、协调督办等各项工作。这个主体责任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脱贫攻坚责任就是你的责任，这是组织安排给你的工作，也是县委政府对你的要求。

3、“户”的意识。这里所说的“户”，就是你那个贫困村里的贫困户。目前，大家户的意识还很淡薄，或者说只有村的意识，没有户的意识。贫困户的意识实质上就是贫困人的意识。在我们脑海中，要更多的去装一户又一户的贫困户，而不只是这个贫困村的水、电、路、村委会这些大的东西，更重要的是张三、李四、王五这些贫困户。只有户的脱贫，才有村的脱贫。所以，下次各位第一书记在汇报工作的时候，重点要汇报你这个村还有没有失学儿童？患病者的补助是不是到位了？谁家的惠民政策还没落实？要先“户”后“村”，不要先说我们修了好大的村委会、修了好多的路。只有这样我们的精准扶贫工作才能落地，落实到户，落实到人。

4、攻坚意识。在攻坚目标上，我们每个村千差万别，情况各不一样，有的需要攻坚的是易地搬迁，有的攻坚的是发展产业，情况不一样，但各地都有我们需要去攻坚的地方。但我感觉到有很多第一书记到村里去之后没有攻坚思路，工作无法下手。没有明确的目标，没有清晰的思路，没有得当的措施，又怎么能够完成扶贫任务，实现精准脱贫呢？

5、学习意识。脱贫攻坚各项工作的最后落脚靠什么？靠我们第一书记带领的这支队伍。因此，第一书记必须要对各项扶贫政策了如指掌。你不了如指掌，工作队员就不清楚；工作队员不清楚，帮扶干部就不清楚；帮扶干部不清楚，整个扶贫攻坚工作就是糊涂的。所以，各位第一书记一定要加强学习，对政策要烂熟于心，不能搞大概齐。同时，县扶贫办对各项政策的宣传解释也要简洁、明了，便于操作。

6、得票意识。这里所说的“票”，是老百姓对我们工作的赞成票，尤其是贫困户对我们工作的赞成票。什么是得票意识？就是通过这3年的帮扶之后，老百姓要认可我们，给我们点赞。满意率，是我们“四率”当中非常重要的一率。但要特别注意的是，这个满意率指的是贫困户的满意率，不是非贫困户等其他各类人群。

另外，还要加强脱贫攻坚工作的痕迹管理和档案建设。我要强调的是，形式主义要坚决反对，但并不是所有的形式都叫形式主义。我发现有部分人在这个问题上的思想很模糊，如果连基本的贫困户的档案资料都没有，连贫困户基本的信息资料都不健全，我们的脱贫攻坚怎么去精准？

二、第一书记的主要职责要进一步明确

第一书记的主要职责是什么？把所在村的情况搞明，把所在村的贫困对象搞准，把脱贫攻坚的盘子拿好，把脱贫攻坚的工作队建设好，把脱贫攻坚的项目落地，把脱贫攻坚的各项政策兑现到位，把所在村的村级班子建强，把所在村的民风搞淳，拉近与人民群众的感情。这是我们提出来的第一书记具体的职责，涉及到几个方面，一是履职的问题，二是方向布局的问题、政策的问题、项目的问题、基层基础建设的问题、精神文明建设的问题，最后是与群众血肉联系的问题。务必要记住的是，我们所有工作的落脚点就是贫困户的满意率，你给他一千万、两千万，最后如果得不到贫困户的满意度，工作就白做了。

三、第一书记在工作中要注意的事

一要依靠村级组织。要注意和村支两委搞好关系，不要和村级组织搞成“两张皮”，我们是去指导、督促、帮助村支两委，而不是去取代村支部书记的，所以我们要依靠村支部书记和村支两委共同开展工作。

二要争取。第一书记非常重要的工作任务就是要把项目督办落地、政策协调到位，我们工作过程中最基本的方法是争取所在单位、单位领导的支持，要争取力量。第一书记在前线工作，如果没得后勤保障、没有后方支援，那么第一书记的职责效果必然会打折扣。你要经常去给分管领导汇报，要给一把手汇报，要争取领导、争取支持，同时还要经常给乡镇党委政府汇报。我发现目前我们工作中“两张皮”的问题比较严重，乡镇搞乡镇的，工作队搞工作队的，今后所有工作队一定要在当地党委政府的指挥下，在当地乡镇扶贫攻坚指挥部的领导之下开展工作，工作队、帮扶干部的工作要与当地党委政府之间有机融合，尤其是在扶贫产业发展上要高度融合。

三要牢牢抓住信访工作。这里的信访工作特指扶贫领域的信访。信访工作是“晴雨表”，他反映的是老百姓到底支不支持，我们落实政策的时候到底公不公平，我们在执行的过程当中到底有不有偏差。因此，我们一定要把信访工作牢牢抓在手上，这是我们非常重要的群众工作方法，谁不重视信访工作，谁的工作一定是被动的。刚才有人发言还说村里的有些信息不敢公示，为什么不敢公示，这里头到底什么东西见不得人？如果是村支部书记有事情见不得人，我们第一书记要发现问题，督促整改到位，到时候追责不仅仅是村支部书记，我们第一书记也是有责任的。

四要用“三同”“三真”的作风和感情来开展工作。“三同”“三真”是我们其中两位第一书记发言时提到的，“三同”即“同吃、同住、同劳动”，“三真”即“真情、真心、真干”。包括还有同志提到的“四个必须”，也是很好的工作方法，必须要把老百姓说的话听完、必须要把情况搞清楚、必须要把政策搞明白、必须要把与老百姓之间的距离拉近，这都是好的群众工作方法，也是我们工作中需要特别注意的。

四、当前几项重点工作

1、切实加强工作队的自身建设。工作队是一个体系，包括省、市、县、乡、村人员，具体落脚到村内，就包括第一书记、帮扶队员和帮扶干部。这支队伍很庞大，一定要加强建设，具体体现在三个“到位”。一是人员必须到位，第一书记要监督工作队员和帮扶干部到位，如果工作队员不到位就是你的责任，你如果督不到位就给单位领导报告，单位领导还督不到位就给组织部门和纪委报告，一定要把人搞到位。二是出勤必须到位，第一书记和工作队员每月驻村X天以上，帮扶干部每X个月至少去X次，如果没到位第一书记也是有责任的，工作人员、帮扶干部不到位的，要一个个打电话。三是帮扶工作要到位，我们的帮扶工作分两个层面，第一个层面是贫困户这个层面，第一书记要强化督办检查；第二个层面是村的基础设施建设，第一书记要强化统筹协调。同时，组织上也要加强工作队管理制度的建设，目前后勤保障制度已经建立，还有召弱补强制度、干部选拔制度、问责与绩效挂钩等制度建设也还要进一步加快。

2、数据动态调整要精准把关。既要精准出去，也要精准进来。大家一定要正确理解“该进必进，该出必出”这句话，我发现有些乡镇在动态调整把关中不担当、不负责，把关不严格，怕得罪人，以致我们的扶贫工作开展了那么多年，但我们的贫困人口规模还在扩张，贫困率还在升高。我们说精准，越缩越小才是精准，越搞越大叫精准吗？在这里给大家说清楚，针对这种严重不负责的态度，到时候也是要追责任的。

3、要加强政策兑现的检查督办。我们那么多惠民政策到底落实没有？资金兑现没有？没有兑现的要加强督办落实。已经兑现的，要帮群众算好帐，让群众心里明白。

4、产业扶贫要落到实处。关于产业扶贫，一个具体的标准就是帮扶企业到位没有，专业合作社去了没有？如果没有，尽快督促；督不到位，迅速给指挥部报告，要求重新安排。需要强调的是，在产业方向上，一定要主动对接乡镇和全县的主打产业，便于形成规模，成块连片。

5、项目建设要加快进度。水、电、路等基础设施项目要加快推进。更重要的是与贫困户对接的产业项目，要加快实施，加快资金拨付进度。

6.县委书记在教育工作座谈会上的讲话 篇六

尊敬的各位老领导、老干部、老同志：

步步登高开视野，年年逢喜增寿年。在重阳即将来临之际，我们欢聚一堂，共庆佳节，共抒情怀，共话发展，其情切切，其乐融融。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向各位老领导、老干部、老同志，并通过你们，向全县的离退休老干部、老同志致以节日的诚挚问候和良好祝福，向所有关心、支持老干部工作的同志表示衷心的感谢！刚才，县长代表县委、县政府通报了今年以来经济社会运行的一些主要情况。有多位老干部代表作了发言，既给了我们莫大的肯定和鼓励，也提出了中肯的建议和意见，大家的发言让我很受感动、很受启发、很受鞭策。借此机会，我讲四层意思。

一、表达一份敬意

在座的各位老领导，都是半个多世纪**发展的奠基者和见证人。许多老领导呕心沥血、艰苦创业、任劳任怨；许多老同志爱岗敬业、无私奉献，把自己的青春献给了**。今天，虽然你们离开了心爱的岗位，但你们离而不休，退而不休，情牵党的事业，心系县域发展，充分发挥经验优势、威望优势，积极为县域发展建言、献策、出力，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。特别是“ ”主题活动开展以来，广大“”围绕破解难题促发展，化解矛盾促和谐，消解困惑促文明，充分发挥了“”作用，充分展示了老领导、老同志老骥伏枥、志在千里的革命情怀和老而弥坚、与时俱进的精神风貌，得到了上 1

级领导的充分肯定和高度评价，也赢得了社会的高度赞誉和一致好评。借此机会，我代表县四大家和全县人民，向各位老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、汇报一个情况

这些年来，我们始终坚持一个共识：发展是**的永恒主题，是

解决一切问题的根本所在，必须牢牢抓住、奋力推进、矢志不渝。

在广大老干部的热忱关心和鼎力支持下，**朝着既定目标大步

迈进，成功跨越了一个个台阶。特别是今年以来，在宏观持续偏紧、经济下行压力加大的背景下，**经济社会发展保持了稳健、良好的态势。一是综合实力不断增强。2008年至今的GDP和财政收入仍然保持两位数的增幅，证明**经济结构好、质量优。二是产业发展不断提质。工业方面：工业总产值迈上纷纷落户**。农业方面：粮食年产量达到 万吨，稳居全省第。烟叶产量突破担，位列全省第二。产业形成了完整的产业链，**有望3年内上市。三产方面：公园建设正式动工。在首届自然生态博览会上，**成功签约大项目。“**”大文化、大旅游品牌成为县域发展新的增长极。商贸、房地产业不断推出精品力作，“”初显雏形，城市外向度和吸纳能力明显增强。三是民生福祉不断保障。县委、县政府始终一手抓经济，一手惠民生，大力推进“幸福新**”建设。民生支出逐年增长，年达到一般预算支出的%。强力推进教育强县建设，启动文化强县及全国文明县城创建，公园、中心等文化工程加速推进，文化惠民步伐明显加快。率先在全省实施

基层医改试点，城乡居民养老保险成为全国试点，五大社会保险惠及近万人。农村危房改建惠及群众万余人。大力推进社会治安和城乡生态环境治理，背街小巷改造、乡镇污水处理厂等重点民生工程加快实施。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”逐步成为现实。四是内外形象不断提升。随着共谋发展的氛围日益浓厚，推动发展的后劲日益增强，**的知名度和美誉度不断提高，赢得了中央、省市领导肯定和关注，得到了日报、社等主流媒体推介。新型工业化、保障住房建设、农村危改、群众

工作、基层党建等工作成为全乃至全先进典型。今年以来，信访督查组局长、局长、省领导周强、先后来**视察、调研、指导工作，无不对**各项工作乃至县域发展给予充分肯定和高度评价。特别是早几天，书记来**视察城乡一体化，对**近年的发展感到非常高兴、非常满意，看到了新亮点、新变化，并表示在适当的时候还要来**看看。区域品牌的大幅提升和领导效应的密集集聚，为争取各种资源、要素与支持奠定了坚实基础。**近400平方公里县域面积划入市区整体发展规划，大道对接。高速将于明年底全线通车，**旅游发展将进入崭新阶段。国道将改成城区干道，将延伸到**的汽车桥，**在“3+5”城市群和大先导区的区位优势日益转化为现实经济优势，大融城、大对接、大开发态势愈加彰显。

当然，我们也要看到：与先进发达地区相比，与市内其他兄弟

县、市、区相比，我们经济发展转型升级水平仍然不高，产业支撑

还不够有力；社会管理创新的涉及领域还不够宽，发展基础尚需夯实；财政实力和公共产品供给仍然不足，难以满足人民群众日益增长的物质文化需求，这些都迫切需要在持续科学发展中予以解决。

三、表明一个态度

尊老、爱老是中华民族的传统美德。对老干部的关心照顾，没有最多，只有更多；没有最好，只有更好。我们将一如既往高度重视老干部工作，为老同志创造良好环境、提供更好舞台。从政治上多关心。继续坚持把党和国家的方针政策、重大的工作部署、重要情况及时向老前辈、老同志通报，使广大老领导及时了解全局，始终紧跟形势。从思想上多关爱。“敬老，安心重于安身”。我们将注重老同志的思想动态，关注老同志的思想变化，将工作做得更细，服务做得更好，帮助大家解除思想上的顾虑和困惑，使老干部身心愉悦、益智益寿。从生活上多关照。我们将继续关照、体谅和照顾老干部的生活困难，从老同志最关心、最直接、最现实的问题入手，优先落实各项待遇，逐步提高保障水平，使老领导、老干部享受到更多发展成果。

四、提出几个拜请

“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。老干部在政治、经济和社会生活中具有不可替代的重要作用。在当前这种“分灶吃饭”的财政体制下，在这种“山里人吃红薯靠自己种”的现实前提下，迫切需要老同志与我们一道同心协力、同舟共济，开创富民强县的崭新局面。拜请各位老领导继续献策出力、助推发展。老领导们曾经担任过**的重要

领导职务，具有丰富的实践经验，是一个“资源富矿”和“智力宝库”，恳请各位多为**发展献计献策、当好高参；同时利用自己的人脉资源，积极参与招商引资工作，为经济建设贡献力量。拜请各位老领导继续发挥余热、共促和谐。广大老干部德高望重，立场坚定，社会影响广泛。拜请大家发挥好桥梁纽带作用，及时反映当前存在的热点、重点问题，协助畅通社情民意，疏导干群情绪，为保一方平安、促进一方和谐发挥积极作用。拜请各位老领导继续放大优势，关爱后代。老干部在政治觉悟和人生感悟方面具有不可比拟的优势，是青少年最有说服力、感召力和向心力的人生向导。希望各位能进一步当好革命教育的宣讲员、传统文化的辅导员、青少年的帮教员，在关心下一代工作中干出新的业绩。

7.县委书记在教育工作座谈会上的讲话 篇七

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。