政府运行情况报告

政府运行情况报告（精选10篇）

1.政府运行情况报告 篇一

区政府关于国有资产监管运行情况的报告

主任、副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，现将我区国有资产监管运营情况汇报如下，请予审议。

一、我区国资运营的基本情况

区的国资工作在区委的正确领导下、在区人大的监督指导下，全面贯彻落实科学发展观，切实做好全区国有资产监督管理，确保了

国有资产的保值增值，有力地支持了全区的经济建设。

（一）摸清家底，理顺关系，构建监管体系

1.从组建各类园区公司开始，我区各国有公司克服各类困难，从加大基础设施投资入手，积极开展经营活动，截至11月，全区各国有公司资产总计77.58亿元；账面负债总计54.57亿元，账面资产负债率70.34%。

从公司的资产负债率来看，银行融资27.37亿元（含国开行）、大额应付款2.1亿元、公司内部及公司与财政和管委会往来15亿元，再剔除内部往来等，公司的实际负债39.57亿元，实际资产负债率为51%。

从债务期限结构来看，目前银行融资除国开行贷款属于中长期外，其余为短期贷款，资金周转压力较大，现正在努力调整债务的结构。今年9月份，国投公司5亿元三年期信托贷款到位后，兴科公司对于近期到期的银行贷款2.07亿元，进行了置换，在一定程度上缓解了还贷压力。下一步如信托贷款能实行滚动发行，国投公司企业债顺利发行，以及正在谈的国开银项目，将进一步有效地优化区国有公司债务结构，中长期的资金将占绝大部分。同时为进一步优化国有公司资本结构，下一步拟进行重组借壳上市，打造资本市场直接融资平台。

从负债的偿还能力来看，应该说随着各个园区公司开发建设的不断推进和周围环境的不断改善，作为偿债主要来源的园区土地，价值已经得到了大幅度提升，并随着明年高铁的通车地价还有一定的升值空间，同时通过园区开发和招商也为我区近年来税收收入的大幅度增长奠定了扎实的基础。

2.根据国有资产改革的要求，结合我区实际，对原有区国资委——区国资办——区国有公司的组织体制框架进行调整，确立了区国资委——区国资办——国投总公司——区国有公司的组织体制框架，理顺了管理体制。区国有资产监督管理委员会下设区国有资产监督管理办公室（以下简称国资办），为区国资委的办事机构，设在区财政局内，承担区国资委的日常工作。区国投公司设在区国资办，代表区政府行使国有资产出资人职责。

（二）建章立制，夯实基础，确保规范监管

1.制定了《秀城区国有资产监督管理的实施意见》，作为区国资监管的纲领性文件，《实施意见》明确了我区国有资产监管的指导思想，原则和发展方向，部署了区国有资产监管的主要任务。

2.出台了《秀城区国有企业重大事项报告制度》、《秀城区国有企业管理人员任用、选派、管理办法》、《秀城区国有企业财务监督管理办法》、《秀城区国资委工作制度》、《秀城区国资办工作制度》、《加强区属国有公司管理的补充办法》、《关于加强国有产权交易监管的通知》、《区区级国有公司机构设置和定岗定员管理办法（试行）》、《区区级国有公司公开招聘员工实施办法（试行）》、《关于进一步加强和完善区国有公司人员工资资金管理的意见》，按照制度化、规范化的要求，对区属国有公司在人、财、事的管理作了明确的规定。

（三）突出重点，规范手段，做好监管工作

1.严格按照制度要求，规范国有资产监管。凡区属国有独资、控股、参股公司涉及公司股权变更，重大项目投资，重大项目的发包，对外融资，资金拆借、担保、银行贷款等企业经营中遇到的重大事项，严格要求向区国资委作出报告。重大事项按照报告事项的具体情况分为报备和核准两类，核准分国资办核准、区国资委专题会议核准、区国资委全体会议核准。

2.认真做好国有公司经营预算的编制和经营业绩考核工作。根据区委的要求，逐步建立和完善我区国有公司年度经营预算制度。按照“工资福利按标准，商品服务按定额”“项目支出按财力可能”的原则，由各公司按照规定编制年度正常经费及项目支出预算，提出切实可行的财务收支计划。在此基础上，制定了《区国有公司负责人经营业绩考核办法》（试行），从资产安全性指标、效益性指标、计划性指标、综合性指标等四个方面加强对区属国有公司负责人经营业绩的考核。

3.对国有公司债务实行动态监管，切实防范债务风险。加强对区属国有公司债务动态监管，要求区各国有公司按月上报债务来源、债务到期日等债务详细情况，及时落实到期债务的偿债资金来源,做好对区属国有公司债务平衡机制的测算，确保债务规模不突破偿债来源的可能。

.建立国有公司外部监督的长效机制。区国资办委托中介机构对国有公司实行年度审计及专项审计，加强对国有公司年度经营预算完

2.政府运行情况报告 篇二

一、当前蔬菜市场总体运行平稳

1月~2月份全国鲜菜价格同比上涨2.7%, 涨幅明显低于历年水平。预计随着天气转暖, 加上蔬菜种植面积小幅增加 (据农业部统计, 2月底580个蔬菜重点县监测点在田蔬菜面积同比增长3.9%) , 蔬菜上市量进一步增加, 3月~6月份蔬菜价格将呈现季节性下降走势。虽受成本刚性上升影响, 较去年同期有一定涨幅, 但预计同比涨幅不大。

蔬菜市场的平稳运行主要得益于以下有利因素:一是市场供应增加。据农业部农情调度, 2013年全国秋冬蔬菜面积较2012年增加400万亩, 加上去冬今春气温普遍偏高, 利于蔬菜生长, 上市量增加。今年1月份全国580个重点县蔬菜产量86万吨, 同比增长8.6%, 2月份产量78万吨, 同比增加5.3%;北京市新发地农产品批发市场1月~2月份蔬菜上市量同比增加了15%。二是相关政策措施发挥实效。我委会同商务部先后下发了《关于做好2013-2014年度北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知》、《关于保障当前蔬菜市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于及时投放冬春储备蔬菜保障节日市场供应的通知》, 督促地方政府抓好蔬菜保供稳价工作, 及时投放冬储菜, 保障春节期间的市场供应。据统计, 春节期间51个北方大城市共计投放蔬菜超过20万吨, 有效地抑制了节前菜价的大幅上涨。据商务部监测, 春节期间36个大中城市18种主要蔬菜价格比上月底上涨18.5%, 涨幅比上年同期低4个百分点。

二、市场运行特点和发展趋势

1.蔬菜大流通格局日趋成熟, 市场自我调节能力逐步增强。近年来, 六个蔬菜重点优势产区加快发展, 以批发市场为主体的流通网络初步构建, 产销衔接水平和冷链储运能力逐渐提高, 蔬菜“买全国、卖全国”的大流通格局已经形成, 不少蔬菜品种初步实现了全年有序供应、均衡上市, 蔬菜市场自我调节的能力逐步增强。以新发地农产品批发市场为例, 每年蔬菜供应来源地历经由南向北、再由北向南, 生产方式由露地向大棚、再由大棚向露地转换的过程, 而山东、河北等传统产地目前市场份额仅为22%和17%, 并呈下降趋势, 其他大部分蔬菜来自华中、华南、西南和东北, 市场蔬菜品种丰富, 品种间调剂余缺的空间大。

2.大中城市蔬菜自给能力有所增强, 政府调控手段得到丰富。一是大中城市政府加大设施蔬菜投入力度, 提高自给能力。据农业部统计, 今年北方地区日光温室面积较去年增加100万亩, 往年冬季需要从南方长途运输的菠菜、油麦菜、小油菜等绿叶菜, 今年由于北方大棚生产上市量翻番, 价格明显低于往年。二是大中城市政府日益重视蔬菜市场调控工作, 2011年起实施的北方大城市冬春蔬菜储备制度对于人口百万以上大城市政府提出了明确具体的调控要求, 对于保障了元旦、春节及异常天气期间的蔬菜市场供应和价格基本稳定发挥了重要作用。

3.成本因素推动价格刚性上涨, 天气和周期性因素易造成短期波动。从年度情况看, 受人工费、运费、农资等价格持续上涨, 蔬菜综合成本明显上升, 推动价格每年上一个台阶。如目前新发地市场工人工资已由2011年每天100元涨至150元以上, 山东寿光到北京的运费也从2011年4000元/车 (28吨) 涨至6000元~7000元/车。从季节情况看, 由于生产向优势区域集中, 当季产区遭遇恶劣天气减产, 易造成供应断档;某个产区因气温等原因延迟或提前上市, 就会与其他产区“碰头”, 易造成滞销、“卖难”;生姜、大蒜、土豆、洋葱等根茎类蔬菜一季生产、全年消费, 易产生较大的周期性波动。

三、进一步做好保供稳价工作的几点建议

针对蔬菜市场的运行特点, 在总结近几年保供稳价工作经验的基础上, 下一步建议重点做好以下工作:

1.进一步督促各地落实“菜篮子”市长负责制。继续加大督促指导力度, 推动已经出台的各项政策措施落到实处。做好北方大城市冬春蔬菜储备工作, 及时组织督促各地做好工作, 总结推广先进经验和做法, 加强监督检查, 确保措施发挥实效。同时, 根据蔬菜市场运行中出现的新情况、新问题, 及时研究应对之策, 丰富调控手段、提高调控能力。

2.努力增强信息引导的针对性。一是针对近年来局部灾害性天气多发问题, 有关部门要加强对产区气候条件和蔬菜生长情况的监测预警和信息发布, 引导生产基地、批发市场和运销大户加强信息沟通和产销衔接, 及时开展跨区域调剂, 提升应对突发灾害性天气的能力。二是针对个别品种可能出现的周期性波动问题, 有针对性和预判性地加强生产信息引导, 减少种植的盲目性, 促进蔬菜市场的平稳供应。

3.继续降低蔬菜流通成本。落实免征蔬菜流通环节增值税政策, 切实减轻蔬菜流通企业税收负担;进一步落实支持产销衔接发展的政策措施, 提高蔬菜产销从产地到销地直接对接的比重, 减少中间环节费用;督促地方政府加大对农贸市场等各类零售网点的投入和补贴力度, 增加蔬菜零售经营网点, 加大对摊位费收取的监管力度。

3.政府运行情况报告 篇三

一、村民中心建设的基本情况

（一）设计思路

唐山市村民中心的建设工作始于2006年，是在该市文明生态村创建工作中“一部（标准化村部）两室（卫生室、综合活动室）三栏（宣传栏、科普栏、村务公开栏）”和文体活动广场等基本设施建设的基础上逐步完善和发展起来的，以满足农民不断增长的科技、文化、娱乐以及参政议事需求为目标，以整合现有服务资源、逐步完善服务设施为抓手，为农民搭建起集教育、文化、科技、卫生、法律、信息、生产、生活于一体的全方位服务平台。

按照唐山市委的总体规划，2006—2007年为示范阶段，首先在基础较好的文明生态村中开展试点建设；2008年为村民中心建设推进年，在试点经验的基础上重点建设2000个村民中心，达到全市行政村总数的60%；2009年，计划建设1500个村民中心，完成总数的90%以上；2010年，建设497个村民中心，实现全市覆盖。

1、建设内容。村民中心建设根据行政村人口多少、规模大小、经济基础不同，实行因村制宜。原则上，充分利用和整合农村现有资源，不增加农民负担。

村民中心的基本设施包括室外、室内两个部分。室外部分要求有一个300平方米左右的文体活动广场，并配备健身器材；室内部分包括为村民提供服务的各类活动室和必要设施，包括村委会办公室、计生服务室、卫生室、科技服务室、法律咨询室、信息服务室、图书室、村民议事室、新农民夜校或综合服务室以及农村超市或农资服务站等。

2、功能设计。要求村民中心以服务村民为宗旨，围绕村民生产生活，重点开展八个方面的服务：一是教育培训服务：开展思想道德和文化教育，组织群众性精神文明创建活动。二是科技信息服务：以网络为基础，组织科技培训，提供农技服务，发布市场信息。三是生产服务：建立健全农民专业合作经济组织，围绕“一村一品”和特色产业，为农民提供产前、产中、产后系列化服务。四是流通服务：通过建立连锁“农家店”，服务农产品流通和农民生产生活资料供应。五是文体服务：组织开展多种形式的群众性文化体育活动。六是卫生服务：开展卫生知识宣传，推行农村新型合作医疗制度。七是法律服务：开展普法教育，提供法律咨询、民事调解和信访服务。八是保障服务:为村民提供婚丧等服务，协办社会慈善事业，组织村民开展生产生活互助。

3、资金渠道。村集体承担投入的主体责任，不足部分通过部门帮扶、社会捐助、专项资金、以奖代补等多种渠道补充，形成“村里出一点、单位帮一点、社会捐一点、财政补一点”的多元化投入机制。

4、产权归属。村民中心的建设用地、房屋等产权归属村集体所有，运行及修缮等费用也由村集体承担。

5、管理模式。村民中心目前主要通过两种模式进行管理。一是由村党支部书记或村主任兼任村民中心主任，村两委班子成员兼管各种服务室的管理运行，兼职管理人员除按国家规定的村干部补助外，无额外补助。目前多数村民中心属于此种管理方式。二是通过志愿服务的形式来管理村民中心。主要由村民中德高望重的离退休老干部、老教师或热心公益的年轻人以志愿者的身份参与村民中心的各项活动和服务场所的管理，有条件的村给予志愿者适当补助。目前这种管理模式正在探索之中。

（二）主要特点和成效

唐山市村民中心建设目前还处在试点示范阶段，已建成村民中心1511个。从调研情况看，主要有以下四个方面的突出特点：

1、立足村情，坚持分类指导。村民中心贯彻分类指导的建设方针，因村制宜，量力而行，尽力而为。中心建设主要依托本村现有资源，建设用地多为闲置土地或废弃坑塘，也有部分在村部旧址改建或扩建。对村里的各类公共场所和服务设施充分整合利用：能集中的场所，调整集中；能改造的设施，不再新建；能使用的器材，不再重复配置；对村里缺乏、村民需要的场所和设施，根据条件逐步加以完善。对基础薄弱村不要求一步到位，坚持一室多用，先开展服务，后完善提高。

2、基层为主，多渠道筹资。村集体作为建设筹资的主体，需要承担主要的建设、运行和修缮资金，资金和设施缺口通过帮扶单位和社会捐助予以解决，县乡政府则根据具体建设运行情况给予财政奖励。这种以基层为主的多元投资机制在一定程度上强化了基层参与中心建设和管理运行过程的积极性和主动性。此外，唐山市还加强了对上级支农资金的整合力度，根据上级资金的投入方向调整扩展中心功能设置，把如“万村千乡市场工程”、文化信息共享、农村基层阵地建设、农民体育健身工程等相对分散的资金结合在了村民中心的建设中，形成了一定的规模效应。

3、注重实效，加强中心规范管理。在管理体制方面，唐山市建立了市、县、乡、村四级管理网络。市一级建立了村民中心指导办公室，在市新农村建设领导小组的领导下，围绕村民中心建设和实施各项服务开展组织协调工作。各县（市）、区对应市级机构也成立相应组织机构。乡镇一级依托镇农业办成立了专门服务中心，与村民中心直接对接。在建设标准方面，规定每个中心必须达到“有一个统一的标识、有一个章程、有一个活动阵地、有一套动态活动项目、有一套管理机制、有一名骨干、有一批志愿服务者、有一套保障自我运转机制”的“八个一”标准。在制度完善方面，有关部门着手拟定《村民中心项目建设管理办法》、《村民中心专项建设资金管理办法》等制度，对项目建设的各个环节都做出明确规定。同时，在各村民中心建立《村民中心章程》，健全中心的各项管理制度和服务制度。

4、着眼发展，积极探索长效机制。在推进硬件建设的同时，注重软件建设，探索建立适合村民中心发展的长效机制。一是通过建立志愿者队伍改善中心的服务形象，提高中心的服务能力。二是通过组建农民协会和经济技术合作组织提高中心的有效需求。如丰润区沙流河镇在各村原有群众组织基础上成立了奶牛、林果、蔬菜、文体等农民协会，与镇服务指导中心、村民中心共同开展联合服务；而迁安市闫官屯村则根据村民种植大棚蔬菜的习惯，引导农户成立贺春绿色蔬菜种植专业合作社，常驻村民中心，统一为农户提供农业生产资料及销售、加工、运输、贮藏相关的技术、信息等服务，大大提高了当地棚菜生产经营的规模化程度，年销售收入达90万元。三是通过搭建网络信息平台拓展中心的服务内容。丰润区沙流河镇与当地网通公司合作，开通了沙流河镇网站，及时发布农产品需求、劳动力转移、农资市场行情、疫病防治等实用信息；各服务指导中心和村民中心还实现了电脑联网，服务指导和培训可以随时进行。

村民中心试点建设一年来，在整合农村基层公共服务资源，健全农村基层公共服务体系，推动乡镇政府转变职能，密切基层党群干群关系，改善农村居民生产生活条件，促进农村经济发展、社会和谐、新农村建设等方面起到了积极的作用。以丰润区沙流河镇为例，村民中心试运行的2006年，各村到镇的成型信访量仅32件，比上年减少了54.2%，零信访村达到了10个；仅今年上半年该镇就通过村民中心发布各类实用信息5000多条。通过村民中心，唐山全市年均培训农民达到150万人次，仅遵化市就组织各成员单位开展培训400余场次。

（三）存在的主要问题

村民中心尚属新兴事物，还处于摸索阶段，没有范例可以遵循，从调研看，有些问题值得注意：

一是部分村民中心的建设规划不够科学合理。有的中心规模过大，不少房屋空置，造成一定资源浪费；有的中心行政办公用房比率过高，对中心的服务形象造成一定影响；有的中心建成服务设施达不到国家规定的标准，降低了中心的服务能力；有的中心设施选址过于分散，无法发挥中心服务村民的集约化优势。

二是以基层为主的资金投入机制可能会加大基层负担。通过调研了解到，各中心建设都不同程度地存在着拖欠工程队款项的问题。虽然就试点地区的经济发展水平而言，在一定年限内具备偿还能力，然而在农村税费改革后，村集体的筹资能力已大为减弱，建设一旦推开，对于那些经济条件较差的村，潜在的债务风险还是存在的。

三是持续的有效需求尚未形成。尽管中心建设在与村民需求的结合方面做了不少工作，但是采取的依然是政府单方面推行的方式，村民对决策和建设过程的参与还比较被动。

二、启示与建议

当前，全国新农村建设不断推进，如何整合各种资源，发展符合国情的基层（村级）公共服务模式，已成为需要研究解决的重大课题。唐山村民中心建设就此进行了探索，在全国其他地区也有类似的尝试，如重庆市在全市范围内开展了村级社会公共服务中心的建设，这些探索对于深化农村基层公共服务体系的发展和改革具有有益的启示和研究价值。最为重要的一点是，村民中心事实上已创造了一个平台，承担起提供基本公共服务、改善生产生活条件、转变基层组织职能、整合基层服务资源、扩大社会参与渠道等重要功能，使农村基层公共服务的供给和需求得以在同一平面进行交汇。因此，“中心”虽小，但可以透视大问题、总结大经验。

针对唐山等地农村基层公共服务改革实践，我们建议就如下方面加以完善和进一步深入探索：

（一）正确处理农村基层公共服务平台和基层政权之间的关系

结合乡镇机构改革，明确两者的定位和职责，尤其是在目前大多数中心主任由村党支部书记或村委会主任兼任、主要管理运行由村两委班子成员负责的情况下，应尽量避免村民中心的行政化倾向。

（二）改善投入结构，加强资源整合力度

政府部门应合理控制村级服务中心建设规模，加大对中心建设的投入力度。并以中心为平台，有效整合各类用于基本公共服务的资金，实现共建共享，提高基层公共服务资源的效益。同时要注意避免中心建设造成基层负担过重，形成新的农村债务风险。

（三）采取综合手段推动形成持续的有效需求

一是扩大村民的参与渠道和参与范围，使村民在中心建设立项、服务确定等决策方面拥有更多的权力，可以有效提升村民对中心的认同度。二是采取措施支持志愿者队伍的建设和发展，鼓励更多的志愿行为，并使之成为支持中心日常管理运行维护的主要力量。三是在对村民需求充分调研的基础上，为中心提供综合服务包，扩大个性化服务的可选范围，提高服务内容的时效性。四是利用中心的基础设施，积极推动当地农民经济技术合作组织的发展，使村民的生产生活与中心的建设发展密切结合。

（四）建立健全项目实施的监测评价体系

在县（市、区）、乡（镇）、村三级管理网络基础上建立项目监测和评估的组织框架，逐步完善监测手段和评估方法，健全信息沟通和反馈渠道，对项目从建设到运行过程进行全程监测和指导，及时协调解决实施过程中遇到的各类问题。

（五）进一步组织开展整合基层公共服务资源试点工作

考虑到我国幅员辽阔，城乡、地区间差异明显，现有试点还不足以涵盖各种复杂情况。为进一步总结经验，有必要在更大的范围内对此进行实践探索，从国家宏观层面支持并推动地方开展相关试点工作，以便摸索与总结出符合国情的农村基层公共服务体系的发展之路。

4.运行情况总结报告 篇四

一、程序运行情况说明

1.程序界面

本程序使用java语言实现。程序运行界面如下图1.1所示，包括左上角参数输入界面、左下角的仿真时间、右边楼层人员停留和等待情况、电梯运行界面、电梯载客以及乘客状态变化。

电梯运行界面

楼层人员停留等待 乘客 状态变化

电梯载客

图 1.1 程序界面

输入参数填写时当光标移到填写位置处自动提示输入范围，当输入没有或超出范围时探出提示窗口。以下为弹出的窗口示意图：

图 1.2 错误输入弹出窗口

图1.3 空输入弹出窗口

2.程序说明

程序中楼层有40层用直方的四十个矩形表示，十个电梯所在楼层用颜色标识，并以不同的颜色区分电梯状态：电梯处于空闲状态为黄色，电梯处于运行状态为绿色，电梯处于运行中等待乘客上下状态为红色。在电梯处于运行状态时颜色矩形框上面的数字标识为电梯中的人数，电梯中载客在相应电梯下面显示。每个楼层的逗留人数和等待乘梯人数在右边框中显示。选取状态比较全面的两个仿真界面如图1.4和图1.5所示，前者为程序仿真46秒，后者为仿真433秒。

图 1.4 仿真界面1

图 1.5 仿真界面2 左边乘客状态输出框中，为了清楚表达乘客进行的动作，输出前加了不同的符号： 1)**person：1-32

表示乘客1发出去往32层的乘梯请求 2)@@person：1-32 表示乘客1前往32层已经进入电梯 3)##person：1

表示乘客1完成此次乘梯，出电梯 4)%%person：1

表示乘客1不再乘梯离开大楼

3.仿真结束后统计结果界面

把电梯运行时间和空闲时间以及每个乘客等待时间运行介绍后输出到左边的文本框中如下图1.6所示。为十个人仿真后的结果，把其文本拷贝出来如下

电梯运行时间统计: 电梯E0 空闲时间：281运行时间：648 电梯E1 空闲时间：214运行时间：715 电梯E2 空闲时间：270运行时间：659 电梯E3 空闲时间：63运行时间：866 电梯E4 空闲时间：118运行时间：811 电梯E5 空闲时间：123运行时间：806 电梯E6 空闲时间：30运行时间：899 电梯E7 空闲时间：58运行时间：871 电梯E8 空闲时间：194运行时间：735 电梯E9 空闲时间：343运行时间：586 乘客等待时间统计: 乘客1 等待时间：0 乘客2 等待时间：22 乘客3 等待时间：23 乘客4 等待时间：21 乘客5 等待时间：85 乘客6 等待时间：22 乘客7 等待时间：43 乘客8 等待时间：31 乘客9 等待时间：45 乘客10 等待时间：58

图 1.6 输出结果

二、程序运行情况分析

1.随机数

程序运行时很多地方用的随机数，比如电梯初始状态所在楼层，乘客乘梯次数，乘客所要到达的楼层，乘客到达楼层后随机在楼层内停留的时间数，乘客在M分钟内随机到达，这些随机数是为了仿真程序更加真实，使得可以最多的仿真出电梯的所有情况。

2.电梯仿真界面

程序动态界面是通过串行模拟并发来实现的，利用定时器每一秒激发一次，将多个固定的画面显示出来变成活动的画面。在定时器外面进行电梯、界面等的初始化，在定时器里面执行转换规则，显示界面等动作。

3.程序的特点和问题

5.国民经济运行情况报告 篇五

报

告

2010年12月3日在金水河镇第五届人民代表大会第十五次主席团会议上

镇人民政府镇长 邓自有（2010年12月3日）

各位代表：

现在，我代表金水河镇第五届人民政府，向镇人大第15次主席团会议作2010年1—11月份国民经济运行情况报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、1—11月份国民经济运行情况

（一）农村经济持续健康发展

——粮食生产稳步发展。农业是国民经济的基础，农业兴则百业兴，农业稳则百业稳。一是加大科技推广力度，努力提高农业科技含量，增强产品的市场竞争能力，为实现农民增收打基础。半年多以来，开展各种技术培训29期1534余人次；二是认真抓好农田水利基础设施建设。共实施农田水利基础设施建设工程15件，新增有效灌溉面积135亩，恢复灌溉面积500余亩；三是抓好大春生产，完成大春播种面积28250亩，完成杂交水稻推广面积8420亩，旱育插秧5400亩；四是搞好农用物资配套服务。调运化肥125吨，农药6吨,为农业发展提供了有力的保障。

——畜牧业方面: 着力抓好仔猪繁育，大力发展生猪养殖，在畜禽免疫、品种改良、科技推广等环节上下功夫。畜 1

牧业生产各项指标完成80.1%以上。

——进一步抓好林业生产工作。1—11月份我镇共完成人工造林9700亩，其中橡胶4600亩，柚木5000余亩，油茶示范种植100亩。

——森林防火工作。坚持“预防为主积极消灭”的方针和政策。为搞好我镇的森林防火工作，我站在年初就与各村委会签订了森林防火目标责任书，并要求村委会主任与各村小组长签订，村小组长与农户签订责任书。使行了用火审批制，布告通知10份，《户主通知书》1500份，《戒严令》500份，《省长令》80份，《森林防火宣传册》500份，书写临时性标语250条，永久性标语6块.坚持24小时值班制,确保防火工作的正常运行。各村委会都建立了相应的防火机构，护林员要求每天在所管辖区巡山一次并做好巡山记录，每月把巡山记录交到林业站备案，要真正做到了级级有人抓、村村有人管。

2010年以来，我镇共有卫星火点6起，均属于荒火。其中4起均属于境外火引起，镇领导指挥有方，火势得到控制及时的扑灭，未超成任何损失；一起农事用火，已查处；一起查无此火，地点老刘村会宝宝寨脚。迄今我镇未发生森林火灾。

——加快基础设施建设。一年来，各种基础设施项目建设取得了突破性的进展，投资了7756万元的莽人综合扶贫开发项目已基本完成，莽人的生产生活发生了翻天覆地的变

化；拉祜族综合扶贫开发正在稳步推进；投资320万元的隔界、南科边民互市场建设已基本完成，上田房边民互市场已顺利完工；投资300万的口岸集镇改造工程已正式启动；南科村委会办公楼设计已经完成，计划在下个月启动建设、南科市场二期工程建设资金已全部落实，下个月启动；投资120万元的期腊村综合示范基地建设规划已完成，将尽快启动建设；完成了火炭洞电力项目建设；实施了1284万元的国门边境学校项目建设，现已正式投入使用。项目工作的不断推进，使我镇水、电、路等基础设施建设得到极大改善，有效解决了民生问题。

——加快水利建设，切实解决农业及群众饮水难问题。在去年基础上，我镇加大农村农业用水和人畜饮水工程建设力度，自1月份以来，实施了坡脚大沟、上田房村房脚大沟、下田房村沙河坝大沟，完成了隔界村上田坝上段河堤治理工程、联防村下段河堤治理工程；实施了乌丫坪村、上田房村、热作村、南行伍队、普角新老寨、鸡窝上寨、火炭洞、跃进村、坪子村、小老塘、三家寨等12个农村饮水安全项目，解决了960户4320人的饮水困难问题。

（二）产业发展初具规模，群众收入稳步增长 截止目前全镇香蕉种植10524亩，草果11716亩，可收获面积8880亩，木薯23651亩，示范种植花生300亩，其中黑皮花生引种3亩获得成功；二是积极争取资金，在龙骨 3

种植柚木3500余亩。三是边境经济产业稳步发展。今年前三季度，边民互市场贸易总额25109万元，比上年同期增加5.9%，金水河口岸完成进口额58.94万美元，比上年同期增长27%。

（三）社会事业迈上新的台阶

——教育工作稳步推进。教育体制改革进一步深化，教师综合素质、教学质量明显提高，育人环境、办学条件进一步改善，学校硬件设施建设力度进一步加大。在县委、政府的高度重视和上级教育主管部门的大力支持下，投资1300余万元的“国门学校”项目，已基本建设完成并投入使用，教育教学条件得到进一步改善。“两基”迎国检工作各项筹备工作有序推进，举全镇之力加强 “两基”工作力度，首先是做好适龄儿童少年入学情况调查，初步掌握各村组流失学生情况，责成镇政府挂钩领导会同村委会共同完成流失学生返校动员工作，确保流失学生按期入学，接受学校教育。其次，加大义务教育宣传和执法力度，对不送子女入学的家庭给予批评教育或行政处罚。第三，责成中小学加强学校管理工作，努力改善学校管理环境，做到学生“进得来，留得住，学得好”。第四，要求学校做好“两基”迎国检各项筹备工作，力争“两基”迎检顺利过关。

——计生工作抓紧抓实。始终坚持巩固“三为主”，推进“三结合”，积极贯彻“奖、优、免、补”政策，加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落

实计生工作责任制，积极推进计生工作创新。前三季度，出生人口121人，严格控制在新生人口指标内；累计办理农业人口独生子女证281户。加强计生协会的管理和发展工作，计生协会会员逐年增加，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。

（四）民政工作成效显著

重视抓好社会保障体系的建设，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。

1、切实抓好城市低保工作，今年来，我镇加大对低保政策的宣传力度，增强了低保工作的透明度，调查理解。严格审批程序，使低保工作作到了公平、公正、公开的原则。上半年，城市低保对象有35户，共发放低保金67470元；农村低保1877户6100人，发放低保金2196000元。下半年，新增农村低保数1230人，达7330人，目前新的发放金额标准还未确定，待上级确定标准并拨款后，我镇将及时下发。

2、切实做好五保、孤儿供养工作，全镇共有鳏寡孤独老残幼〝三无〞对象82户82人。发放五保定补42120元、五保门诊补助8970元，孤儿救助助养4人，发放孤儿救助金1920元。

3、做好农村医疗救助工作，为使患大病住院急需医疗救助的困难群众得到救助，切实解决透明的实际困难。不断规范好完善程序，严格按照《金平苗族瑶族傣族自治县医疗救助暂行办法》规定开展工作，全镇申请农村医疗救助的困

难群众共130户130人，得到了农村医疗救助，支出救助金66770元。

4、做好老乡干定补生活补助发放工作，我镇老乡干部有1人，半年共发放小乡干定补费2136元。

（五）抗旱救灾工作

面对百年一遇的旱灾，镇党委、政府积极发动全镇力量，开展抗旱救灾捐款活动，先后举行了两捐款活动，共筹集资金15068.5元。为解决旱灾困难，我镇积极争取上级资金支持，购买抽水机2台（解决龙骨村委会人饮问题）；购发电机3台用于解决因干旱缺电导致办公无法正常开展的问题（镇机关1台、口岸所1台、边防所1台）；投资1万元为中学修建水池1个，解决师生饮水难的问题；对人蓄饮水困难的乌丫坪村委会的上田房、金水河村委会的热作村、南科村委会的南行伍队老刘村委会的火炭洞、龙骨村委会的坪子村、小老塘等分步实施农村人蓄饮水建设和改造。

（六）预防狂犬病工作

为进一步提高狂犬病防控意识，我镇专门召开了全镇狂犬病深化防控工作会议，研究部署了为期一周的专项整治行动。镇政府多次联合卫生、畜牧、宣传、派出所、城建、司法等部门及辖区内各村委会负责人，出动近60人、车辆10余次，在全镇范围内通过讲解、张贴和散发宣传单的形式开展了大规模的禁犬宣传，禁犬只交易、禁售狗肉制品宣传活动。广泛宣传了狂犬病在全县的流行现状及它的传染性和危

害性，进一步传达了我镇乃至全县对禁犬及加强犬只交易市场管理所采取的禁售措施，宣传动员广大人民群众不售犬，对违规养犬、售犬人进行了警示教育。同时，开展了大规模的灭犬行动，对辖区内不规范养犬和无主犬、流浪犬、野犬进行捕杀，共捕杀违规放、养犬只386只。此外我镇实行激励机制，倡导全民参与。镇政府鼓励全镇广大群众积极参与到管犬、灭犬工作中来，做到全员出动、共创和谐。对辖区内的流浪犬（含不接受免疫的犬只，虽经免疫但未拴养、圈养的犬只）提倡就地捕杀，凡捕杀一只流浪犬并进行了标准填埋无害化处理的，镇政府给予奖励50元。对举报违法养犬或虽拴养但未免疫者，一经查实给予举报者奖励20元。为使广大群众都积极参与到狂犬病的预防控制工作中来，防止少数群众躲养犬只和违规养犬，在大力宣传的同时，开通了举报联系电话：0873-5340003，让群众共同参与、相互监督；

（七）、人口普查工作

根据上级统一安排，我镇启动了全国第六次普查工作，从10月份起抽调部分机关干部、村委会干部、中小学教师为普查员，对全镇辖区人口进行入村入户的普查工作，全面精确地掌握我镇人口基本情况，为研究制定我镇经济发展规划提供依据，为社会公众管理提供人口信息服务。

（八）加强社会稳定工作，化解社会矛盾

——严格把好安全生产质量关。镇党委、政府一贯重视

安全生产，发现隐患、及时排除。一是加大了安全生产的宣传力度，定期或不定期对厂矿、道路、公共区域进行安全大检查；二是结合实际分别与6个村委会、口岸小学、金水河中学、中国移动公司金水河营业厅、1个加油站、3个矿山生产企业，2个公路标段（蛮金二级公路、隔界公路），县橡胶公司，淀粉加工场等相关企业签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。今年1至11月份，我镇对辖区范围内的各个矿山进行安全生产检查，发现隐患55处，提出整改意见55多条，下达执法文书9份。

1—11月份共发生民间纠纷187起，调解成功179件，成功率达96%，进行法制宣传2期，受教育人数1800余人。与此同时，严厉打击各种犯罪分子，铲除社会丑恶现象。全镇呈现出了社会和谐，经济发展，人民安居乐业的良好格局。

——加强对防范和处理“门徒会”、“信王珠”等邪教的领导。金水河党委、政府把防范和处理“门徒会”、“信王珠”等邪教问题，作为一项重要的政治任务纳入了镇党委、政府的工作目标，建立了领导工作机构，完善了工作方法，落实了“三包”责任制，使目标明确、责任清楚，收到了较好的效果。

——禁毒工作取得了重大进展。2010年，我镇加大对各种涉毒违法犯罪的打击力度，协助禁毒大队接纳毒贩活动4次，破获非法走私运输毒品案2起，缴获赌毒品240.5克。

共抓获贩毒人员5人（其中越南籍2人），吸毒人员11人（越南籍1人），缴获部分吸毒工具和部分火筒（火枪），给涉毒违法犯罪分子以严厉的打击，为我镇边境地区创造了安定和谐的社会环境。

二、存在的困难和问题

1、农业产业结构调整缓慢，产业不成规模，加之农产品价格升跌不定，农民增收仍较困难；

2、经济发展不平衡。我镇由于受立体气候的影响，坝区可以种植热带经济作物香蕉、橡胶、木薯和水果，群众已基本脱贫致富。高山地区可以种植草果、药材，有一定的经济收入，但中半山地区可种植的经济作物较少，群众收入低，贫困人口多。

3、劳动者素质偏低，发展经济的科技文化素质跟不上。坝区经济条件好的不想读书，高寒山区的无钱读书，辍学失学现象严重，巩固“两基”成果，控辍保学工作困难较大；

4、口岸基础设施建设滞后，对招商引资不利，资源得不到合理开发利用，特别是开发滨河路受多种因素的影响，后期工作推进缓慢；

5、由于乡财乡用县监管，乡镇财政上划，历史遗留工程欠款60余万元和新工程欠款大难以消化。

三、下一步工作打算

1、要在加大招商引资力度，创新招商引资方法。拓宽经济发展的路子上下功夫。努力做好项目储备工作，同时加

大在建项目的管理争取上级部门的支持，更好地完成我镇各项经济建设任务。

2、加强项目经费的管理，实行专款专用，用好用活项目资金。

3、加大支出结构管理，确保工人工资的发放和重点支出的需要。

4、努力培植新的财源，充分发挥政府职能作用，促进经济又好又快发展。

6.工业建设及运行情况报告 篇六

今年以来，我县坚定不移地实施“工业强县”战略，主攻项目、决战园区，以发展“医药化工、金属加工”两大主导产业为主攻方向，着力培育新能源、体育用品等新型产业，做大总量，加快集聚。努力克服资金紧缺、原材料价格上涨、规模工业核减等不利因素影响，1-8月，全县工业重大项目建设快速推进，工业经济运行实现平稳较快增长。

一、工业重大项目建设及工业运行情况

1、工业重大项目推进情况

1-8月，全县1000万元以上竣工和在建项目19个，今年累计完成投资34.41亿元，占计划投资的77.4%，增长33.5%。其中亿元以上项目13个，今年累计完成投资32.25亿元，占计划投资的76.6%，超序时进度10个百分点。

列入市重点调度的探索体育产业园等6个亿元以上项目进展较快，1-8月累计完成投资xx.04亿元，占年计划投资的84.9%，超序时进度18.2个百分点。其中洁具有限公司建设年产250万套模压17寸马桶盖生产线，生物科技有限公司建设年产兽药制剂50吨粉散剂、100万支注射液、50吨消毒剂生产线，和发展科技有限公司建设年产3万件食品和保健品生产线，生物药业有限公司建设兽药制剂生产线等4个项目已相继竣工；探索体育产业园建设体育用品、体育器材项目两栋厂房已封顶，目前正着手厂房内路面硬化和办公大楼建设；省药业有限公司年产20吨左乙拉西坦、400吨氧氟沙星生产项目4栋仓库已竣工，原仓库改造为生产车间也在同步进行，预计20xx年12月份能如期竣工。

2、工业运行情况

从前8个月完成情况看，全县规模工业发展呈现逐步回落态势，但各项指标均实现两位数增长，1-8月，全县规模工业完成增加值8.01亿元，增长13.9%，占市年目标任务的61.62%，差欠序时进度5.04个百分点；完成主营业务收入37.83亿元，增长39.3%，占市年目标任务的54.83%，差欠序时进度xx.83个百分点；实现利税4.94亿元，增长70.1%，占市年目标任务的76.71%，超序时进度10.05个百分点，其中上交税利2.18亿元，增长27.8%，占市年目标任务的`86.85%，超序时进度20.19个百分点。

二、完成全年目标任务工作措施

1、强化工业运行调度，弥补差欠点。按照前8个月规模工业经济主要指标完成情况测算，对照全年目标任务，规模工业增加值差欠4.99亿元，后4个月月均需完成1.25亿元；主营业务收入差欠31.17亿元，后4个月月均需完成7.8亿元；利税总额差欠1.5亿元，后4个月月均需完成4000万元，其中上交税收差欠4000万元，后4个月月均需完成1000万元。时间紧、任务重、压力大，要进一步强化工业经济运行调度，按照“欠多少、补多少”原则，细化目标，切实落实今年后4个月目标任务，对生产较好的智兴金属、泰昌铜业等企业，要鼓励其加大马力生产，为完成年度目标多作贡献，对生产不正常的金茂铜业、亿达铝业等企业，要深入企业解决资金、用工等实际问题，帮助企业克服困难，实现满负荷生产，努力将差欠的任务尽快补回来。

2、做好纳规申报工作，培育增长点。扎实做好规模企业的申报和培育工作，一方面，对已竣工投产的安昌铝业、生物科技、钢构、洁具等企业，帮助企业准备规模以上申报资料，争取xx月份纳入规模以上统计范畴，培育规模工业新的增长点，另一方面，重点抓好万元以下的原规模以上如富民纸业、富通纸业等企业的成长工作，通过技术进步，引导其加强内部管理，促进企业尽快成长，争取尽早重新纳入规模以上企业。

7.政府运行情况报告 篇七

数据来源:中华全国商业信息中心

2、东北地区

数据来源:中华全国商业信息中心

3、华北地区

数据来源:中华全国商业信息中心

4、华东地区

数据来源:中华全国商业信息中心

5、中南地区

数据来源:中华全国商业信息中心

6、西南地区

数据来源:中华全国商业信息中心

7、西北地区

数据来源:中华全国商业信息中心

8、一线城市

数据来源:中华全国商业信息中心

9、二线城市

数据来源:中华全国商业信息中心

1 0、三线城市

数据来源:中华全国商业信息中心

附录1:

数据来源:中华全国商业信息中心

附录2指标解释及相关说明

本报告以个重点大型零售企业统计监测数据为依据,采用科学的统计分析方法撰写而成,本报告中所涉及数据均来源于中华全国商业信息中心统计的资料，所有数据经过严格审核,真实可靠,能够客观地反映监测包围内相关行业发展现状。

一、全国重点大型零售企业

调查样本企业为全国各省区市(除海南和西藏)年销售额在亿元以上、具有代表意义的典型大型零售商业集团企业,例如大商集团、百联集团、王府井百货集团、长春欧亚集团、银泰百货、北京燕莎友谊商城等几百家商业集团企业。

二、分地区

1.华北:北京、天津、河北、山西、内蒙;2.华东:上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东;3.中南:河南、湖北、湖南、广东、广西;4.东北:辽宁、吉林、黑龙江;5.西南:四川、重庆;6.西北:陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。

三、分城市

1.一线城市:北京、上海、广州、深圳;2.二线城市:省会城市及部分东部沿海发达城市;3.三线城市:除去一、二线以外的其他城市。

四、主要指标解释

1.市场综合占有有率:市场销售(额)份额与市场覆盖面加权平均所得指标值;2.市场销售额份额:该品牌销售额占总售额的比重;3.市场销售份额:该品牌销售量占总销量的比重,需要注意的是部部分商品由于规格不统一,没有销售量统计。

五、相关说明

8.试论回应型政府的运行模式　 篇八

关键词：回应型政府政府治理模式运行模式公共治理服务型政府

中图分类号：D63

文献标识码：A

文章编号：1671-623X(2009)04-0046-04

回应型政府，就是以公共治理为理念，以解决公共问题、社会问题为责任，体现以民为本、服务导向、合作共治、及时反应、依法治理的特征，具有稳定、可靠、可持续发展的回应性和回应机制，以及有效回应社会所需回应力的政府。与“政府回应”作为一种过程和“政府回应性”作为一种特征不同，“回应型政府”指的是一种治理模式。政府治理模式既包含着治理理念，也包含着治理制度和具体的治理方式，它们都处于动态的过程之中。比之于传统的政府管制模式，回应型政府的运行模式有着明显的比较优势。分析、研究回应型政府的运行模式，很有现实意义。

一、价值取向：服务社会

传统政府管理模式强调的是对科层体制下僵化的规则、办事程序负责，面对社会公众，公务人员，政府常常可以无视或忽略其行为对受众所产生的实际效果，实施强制性管理，而被管理者却几乎失去了选择政府服务的权利。因此，传统政府的价值取向，是统治或管理社会，而非服务社会。回应型政府则不然。服务社会，是社会或公众对政府的基本要求，更是回应型政府当然或必然的价值取向。新公共管理运动以来，全球性的政府改革浪潮，彰显了政府服务社会的理念：政府对待公民要像企业对待顾客一样，以满足顾客需要为--价值取向；只有顾客驱使的政府才能满足多样化的社会需求，才能促进政府服务质量的提高。新公共管理运动在一定程度上冲击了传统公共行政中的“政府3~会”关系，政府已难以再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。没有服务社会的价值取向的明确，就谈不上政府对社会的回应，更谈不上回应型政府运行体制的建立。

以新公共管理运动为发端，“顾客导向”的政府改革取得了明显成效。以英国为例，其“公民宪章”(The Citizen’s Charter)的实施，就是典型的“以顾客为导向”的改革标志，并被视为最佳实践的典范。如：铁路部门制定了火车的安全标准和正点率，并每月公布其绩效情况；医院制订了等待就诊的最长时间；税务部门公布了对纳税人服务满意度调查和改进服务的措施；海关、警务、消防、监狱、邮政等公共部门，提高了服务标准，等等。据统计，到1996年，英国发布的全国性公民宪章已达42个(如病人宪章、纳税者宪章、乘客宪章等)，在提高公共服务质量和公民满意度方面，起到了积极作用，在国际上引起反响，并被其他国家纷纷效仿。1992年，法国、比利时等国家都掀起了“公共服务宪章”运动，到1996年，共有15个国家推行了类似的服务承诺制度。总之，无论在理论上，还是在实践上，服务社会已成为各国政府改革的价值取向，理应成为回应型政府最重要的价值目标，并成为回应型政府运行模式的重要组成部分。

二、治理主体：政府与社会平等合作、共同参与

传统的、政府单一主体下的政府管理，社会湮没于全能主义的政府之中，其弊端已随着经济社会的发展和进步而越发显示出来。因应经济社会发展的现实需要，变革这种政府治理模式成为必然。对此，公共治理理论多有论述，正像英国学者格里?斯托克在《作为理论的治理：五个论点》中指出的那样：“治理理论也提请人们注意私营和志愿机构愈来愈多地提供服务以及参与战略性决策这一事实。过去几乎全部属于政府的若干责任，有许多如今已是和他人分担。相当的一部分公共服务事业乃至有关的决策由企业承包或采取公私合伙方式承办，在许多国家已经成为现实。”显然，这里强调了治理主体的多元化及其带来的管理过程中政府和社会之间的双向互动，多元治理主体之间的相互影响。

回应型政府，是具有回应力的政府，是具有稳定、可靠、可持续、制度化的回应性的政府。政府是回应主体，社会是政府回应的客体。“政府一社会”之间，构成了回应型政府体制内最重要的关系。要确保政府对于社会的回应力不致衰减，政府对于社会的回应性不致丧失，就政府而言，政府的力量是内因，社会的力量是外因，社会力量是建成回应型政府的不可缺少的外部条件；就社会而言，社会的力量是内因，政府的力量是外因，社会的力量则是建成回应型政府的决定性条件。在这里，传统政府中心论的政府理论的偏颇，受到了无法抵御的冲击：无论是“以政府为中心”，还是“以社会为中心”，在回应型政府体制内，政府已不再是唯一的支配力量，社会作为政府回应或服务的对象，对回应型政府的治理过程，同样应该发挥支配性作用。一是社会决定并有利于确保政府的回应性。作为政府的回应对象，社会的态度、力量、要求，决定了政府是否回应、回应的速度、质量、效果，以及回应是否可持续，等等；二是社会的参与，有利于提升政府的回应力。能否预见社会需求，及时、有效地满足社会需求，维护公共利益，是判断政府回应力或回应能力的基本依据。社会参与政府活动的具体过程，使得政府与社会间的互动更为及时、有效，一方面，有利于使政府更超前、更准确地了解、把握社会需求，提高政府回应社会的预见性和针对性；另一方面，有利于使社会对政府回应或服务的满意度作出及时反应，提高政府回应社会的内在动力和外在压力；同时，也有利于政府在与社会密切互动、合作中，提高回应社会的效果。总之，政府与社会，都应该是回应型政府的治理主体。

三、组织结构：电子化、扁平化

政府组织的电子化，是在指工作人员管理、机构设置和自身形象设计等方面，充分应用现代信息技术和网络技术，把原有行政过程的部分环节数字化，使工作人员管理、机构设置的过程更加规范、公开和快捷，更加容易与公众接触和交流。政府组织的扁平化，是指政府组织在层级结构方面的简化，即尽可能减少上级与下级业务来往和交流的中间层次，缩短上下级的距离，加快上情下达和下情上达的速度和准确度。在传统政府组织“以自我为中心的、专制的领导方式”下，其机构设置层级多、与社会之间的互动环节较多的原因在于：上级控制下级的范围和能力存在沟通渠道上的客观限制。现代信息技术在公共治理中的运用，促进了对这种限制的突破，尤其是互联网的使用和普及，使得政府及其公务员可随时随地以最快速度实现与社会之间的互动与回应。在此情况下，上级控制和监督以及与下属交流的能力大大增强，传统政府组织系统中的很多中间层级，都可在信息化条件下得到裁减，以实现政府组

织扁平化。

可见，政府组织结构的电子化与扁平化是紧密联系、相互促进的。现代电子与信息技术的发展及其在政府治理过程中的应用，为政府组织结构的扁平化提供了有力的技术支持，许多现代国家因此正在构建的电子政府，促进了政府组织结构的再造，包括政府自身的组织结构、运行方式、行政行为等方面的变革，进而，为政府结构的扁平化创造了条件。显然，政府组织结构的电子化与扁平化，有利于克服政府官僚体制结构下政府对于社会的回应性不够、回应力弱化等方面的种种弊端，有利于提升政府回应社会的速度和质量，因而理所当然地成为回应型政府运行过程中的组织构成模式。

四、治理过程与绩效评估

(一)治理过程：透明、快捷

根据俞可平概括的政府善治的基本要素，善治需要回应，因此，善治的政府，应该是回应性强的政府。就政府而言，要实现善治，一方面，要透明。“透明程度愈高，善治的程度也愈高”，“每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息，包括立法活动、法律条款、政策制定、政策实施、行政预算、公共开支以及其他有关的政治信息”，“以便公民能够有效地参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效的监督”。另一方面，要快捷。“公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时的和负责的反应”。此所谓“及时”，就是公共管理人员和管理机构不得拖延对于社会的回应，政府反应必须快捷。政府要及时有效地回应社会或公众需求，就必须以真实、可靠的信息为基础，否则，政府就不可能了解回应社会的具体问题、内容，以及如何正确地回应社会；而政府要获得真实、可靠的信息，政府回应社会和公众参与政府治理的渠道就必须畅通，否则，政府与社会之间真实、可靠的信息，就难以及时、准确地通达对方，政府反应就会滞后，甚至由于反应不及时导致政府回应失效。可见，在政务公开基础上的信息公开，即政务透明，在运作过程中确保流程畅通，即运作快捷，有利于社会对于政府治理过程的参与和监督，确保了政府的回应性，提高了政府的回应力，是回应型政府实施有效治理的内在要求。

(二)绩效评估：责任约束与对结果负责

所谓政府绩效评估，就是对政府管理过程中的投入、产出、效果等，进行等级评定的过程和活动，并以此作为衡量政府工作的重要依据。有学者在剖析传统的政府治理模式时，十分清晰地指出：对程序而非结果负责，公众对政府的绩效没有发言权，助长了政府对公共事务的垄断性。因此，必须“实施绩效评估，把政府工作置于阳光和公众的视野下，使政府成为一个对结果负责和对公众负责的政府”。这样的政府，才能改变传统政府治理模式下社会与政府间事实上的不平等地位，才能形成政府回应社会的自觉性、责任感和持续的动力，才能建立起政府回应社会的有效机制，建成回应型政府。

20世纪80年代以来，政府绩效评估首先在英国，然后在其他如新西兰、澳大利亚、加拿大等国家得到推广和普及，使政府绩效评估逐步成熟并不断完善起来，从而引发了政府运行模式的变革。首先，提高了政府服务效率。许多学者都以“3E”来描述政府绩效评估的目的，即“经济”(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)。所谓经济，是指每单位产品或服务的消耗值，是对于政府运行过程中节省或节约的要求；所谓效率，是指投入与产出之间的比率，即在给定的投入范围内的产出量，是对政府运行过程中的速度要求；所谓效益，是指产出满足组织目标和要求的程度，是对政府运行过程中所提供公共服务的质量、以及社会对此的满意度等方面的要求。政府绩效评估的目的，“就是要努力实现经济、效率和效益三方面的最佳结合和平衡，实现资源的有效配置”。在西方国家，政府绩效评估的上述三方面目的的实现，主要是借助了目标导向机制、财政控制机制和激励机制。通过这些机制，在一定程度上降低了政府运作成本，提高了公务员服务社会或公众的压力与动力，从而提高了政府运作效率，并通过对政府行为结果的考核，促进了政府对社会需求的及时回应；其次，强化了政府责任机制。通过对政府的绩效评估，最重要的，是籍此改进公共责任机制，使政府的战略和措施“如实反映人民的意愿并置之于民众的有效监督之下，才能最终打破官僚体制的桎梏，把公共责任落到实处”。实践证明。传统的政府治理模式，并不能真正解决公共责任或政府责任问题。社会广泛参与的对政府的绩效评估，才能强化公共责任机制。一方面，可以通过多机构的绩效监督，尽量减少可能的监督缺位，防止绩效监督流于形式，强化对于政府的责任约束；另一方面，绩效标准和绩效结果的公开化，强化了政府对于社会的责任意识，畅通了社会、公众对政府过程进行监督的渠道，使社会、公众对于政府的监督、制约，有了进一步的可靠性、可操作性，这时的政府，就有了更为刚性的、对其行为结果负责的责任约束，提高了其可持续地回应社会的能力与动力；第二，促进了政府与社会的合作。社会或公众参与并成为政府绩效评估的重要主体，促使政府与社区、公众之间形成某种意义上的战略联盟，社会或公众直接参与政府战略目标、绩效指标和标准的制定，甚至参与财政预算的安排等，有利于使政府战略和具体工作，能够更多、更好地反映社会或公众的需要。公开的对于政府的绩效评估，是对政府的强有力的导向。评估的内容、评估的结果让社会或公众知晓的程度，非常直接地影响了政府的价值取向和具体行动。社会或公众对于政府绩效评估的广泛参与，打破了政府在公共产品供给方面的高度垄断，社会或公众有了越来越多的选择价廉质优的公共服务或公共产品的机会，使得政府有了前所未有的紧迫感，非常“在乎”与社会、公众之间互信的合作关系及其对于施政结果的满意度。这是确保政府回应性、提高政府回应力、形成政府回应机制的关键性因素之一。

9.政府运行情况报告 篇九

X 年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导帮助下，X 县认真贯彻落实党的十八大、十八大系列全会及十九大有关精神，紧紧围绕中央及省市县工作重点，以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（X―X 年）》、《X 省法治政府建设实施纲要（X―X 年）》和《X 市法治政府建设实施方案（X―X 年）》为载体，以全面推进《X 县法治政府建设实施方案（X―X 年）》为主线，始终把法治建设摆在重要位置，健全行政决策机制，规范行政行为，强化行政执法监督，法治政府建设取得明显成效，为全县经济社会持续快速发展提供了有力法治保障。

一、推进职能转变，依法全面履行政府职能 （一）依法明确政府职能定位。组建成立县综合行政执法局，设立县综合行政执法大队，派驻执法中队 17 个。启动法检两院和审计管理体制上划工作。配合基础教育综合改革，完成人员上划和中小学校去行政化工作。设立县委巡察办和个巡察组，推进监察体制改革。召开盐务体制改革联席会议，将县盐务局的职能划分至县经信局和县食药局。完成第一批三定规定的修订，对政府部门进行综合评估，实现评估工作全覆盖。

（二）深化行政审批制度改革。精简“无依据、无标准、无空间”事项 301项，最终保留行政许可 224 项、行政处罚 2347 项、行政强制 135 项、行政征收26 项、行政给付 20 项、行政裁决 9 项、行政确认 60 项、行政奖励 22 项、行政监督 300 项、其他行政权力 282 项。取消行政权力事项 31 项，调整 18 项，增加 12 项，承接 15 项，及时将事项落实到政务窗口。健全完善行政审批流程，政务服务平台与省市实现互通。

（三）深入推进放管服改革。编制随机抽查事项目录清单和公共服务清单，精简行政审批事项 80 个，公布第一批“零跑腿”事项 13 个、“只跑一次”事项63 个，取消前置事项 19 个；编制年检和政府指定培训事项目录，保留年检事项18 项和政府指定培训事项 6 项；对公共服务事项进行梳理，公布县级公共服务事项清单，保留事项 486 项，全部纳入省政务服务平台统一管理。14 个镇（街道）编制行政权力清单和公共服务清单，形成“120+80”的服务框架。

（四）改革市场监管体系。深化工商等级制度改革，继续巩固“五证合一”、“一照一码”登记制度，推行“多证合一”改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。全面推行“双随机一公开”监管，完成市场主体抽查工作。深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易电子化建设。外商投资企业年检程序改为网上申报信息及共享公示制度，办理时限压缩为即刻办理，为 32 家企业办理备案登记。不动产统一登记全面落实；市场主体总量达到 2.6 万户，同比增长14.6%，营商环境不断优化。

（五）优化公共服务。加快基本公共服务体系建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，制定《X 年国民经济和社会发展计划》。编制完成《全县社会信用体系建设规划》（X-X 年），出台《X 县 X 年社会信用体系建设工作任务分工意见》。财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。公共资源交易完成 174 次，交易金额 16.4 亿元，主流程实现电子化。完成地面无线数字覆盖二期工程暨李庄镇转播点建设，送电影下乡 13200场。

（六）创新社会治理。加强统筹规划，制定出台《X 县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，建立县、镇（街道）、村(社区)三级政法综治组织网络，实现综治机构全覆盖。出台《关于全县综治中心建设试点的实施方案》，县级综治中心、14 个镇（街道）综治中心全面建成。出台《X 县网格化管理考核办法》，城区划分网格 31 个，14 个镇（街道）全部实现三级网格划分。加强“雪亮工程”建设，形成环县、环城、环镇视频卡口圈，城区主要路口、重点部位初步实现视频全覆盖。创新“1+1+1+N”农村警务模式，夯实基层基础工作。健全社会组织管理，出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，网上办理登记社会组织 24 家、变更登记 16 个、注销登记 1 个，认定慈善组织 1 个，评估社会组织 8 家。

（七）强化生态环境保护。严格按照“党政同责、一岗双责”要求,加强部门镇办协调联动，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，在全县范围内持续、全面排查整改各类环境污染、生态破坏和污染隐患，始终保持严查、严处、严管的高压态势，做到即知即改、立行立改。大力推进领导干部经济责任审计，摸索自然资源资产离任审计试点工作，完成经济责任审计项目 11 个。

二、强化制度落实，规范性文件管理工作有序开展 严格落实《X 省行政程序规定》，出台《县政府规范性文件制发计划》，认真做好规范性文件的统一登记、编号、公开工作，按照规定向市政府、县人大进行备案，新制发《X 县设施农用地管理办法》等规范性文件 6 件。对全县各部门和有关单位 2012 年以来的规范性文件进行清理，经清理，继续有效的县政府规范性文件有《X 县公务员社会基本养老保险暂行办法》、《X 县地方储备粮管理办法》等 20 件，废止 1 件。完成规范性文件备案系统的调试、录入工作。

三、完善工作机制，行政决策水平全面提升 （一）重大行政决策行为不断规范。建立健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步走”作为重大决策的必经程序。制定出台《X 县重大行政决策目录管理办法》，将县政府具有基础性、全局性和影响面广的决策事项纳入重大行政决策目录，出台《关于公布X 全县重大行政决策目录的通知》并抓好跟踪落实。

（二）重大行政决策合法性审查制度有效落实。坚持县政府常务会议和县长办公会议题、县政府文件及合同“法制前置审核”机制，未经合法性审查的不提交会议讨论、作出决策、出台文件，共审核文件、合同等近140 份，出具书面意见 70 余份，实现依法科学民主决策。

（三）法律顾问参政议政作用充分发挥。积极推行党政一体法律顾问工作，成立县委县政府法律顾问领导小组，聘任县委县政府法律顾问 10 名，组建由 15名专家组成的县委县政府法律专家库，成立法律顾问委员会及其办公室，建立健全聘任法律顾问管理制度和工作机制；在各镇街道建立推行党政一体法律顾问制度。完成食药局等 7 个部门的培训和个案指导工作。组织法律顾问参与政府涉法工作 51 人次，提高了政府依法行政的公信力。

四、加大执法监督，行政执法水平不断提升 （一）“三项制度”工作有序推进。组建成立县行政执法监督局。制定下发《X 行政执法监督计划》，出台《X 县人民政府办公室关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》，成立推行行政执法公示等三项制度工作领导小组，各镇（街道）、各执法部门也

成立相应的领导、工作机构，切实加强对实施工作的统筹协调和组织领导。组织召开全县推行行政执法“三项制度”工作推进会议，对行政执法事项清单等 7 项内容统一报送格式并进行讲解培训，确保工作顺利推进。

（二）案卷评查活动扎实有效。下发《关于开展 X 年行政执法案卷评查工作的通知》，制定《全县行政执法案卷评查工作方案》，先后组织开展行政执法案卷评查活动 2 次，共对 33 个单位的 57 份案卷进行评查。强化案卷评查结果的运用转化，将评查结果作为法治政府考核的依据。

（三）行政执法行为日益规范。加强行政执法人员资格管理，审核两年年审人员 78 人、四年年审人员 132 人、新申领人员 308 人，清理不符合条件的执法人员 24 人，组织四年年审行政执法考试人员 121 人、新申领执法证考试人员 92人。注重执法人员的教育培训，制定出台《X 县行政执法人员培训工作方案》，举办全县行政执法人员培训班，培训 215 人，全县行政执法人员的依法行政理念和综合执法水平全面提升。

（四）行政执法保障不断强化。加强行政执法部门之间的协作配合，实行行政执法争议协调裁决制度。将法律顾问工作经费、行政执法经费等纳入本级财政

预算，确保执法经费足额拨付。不断改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技方面的投入，进一步提高行政执法水平和能力。

五、构建长效机制，行政权力受到有效制约和监督 健全行政权力运行制约和监督制度，开展明察暗访，深入开展巡察及廉政谈话，切实把权力关进制度笼子。定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受政协的民主监督，办理市人大代表建议 3 件、县人大代表建议 51 件、政协提案 139件。不断完善审计制度，印发《X X 县审计（审计）项目计划》，推行对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。扎实开展“问需于民大走访”活动，走访群众 17.2 万户、企业 820 家，梳理化解各类问题 2.58 万件，答复群众来电来访 6000 余次。加强官方政务新媒体管理，出台《关于加强和规范全县政务微博、官方微信公众号信息发布工作的通知》，完成微信公众号登记备案 69 家。实施舆情日报告制度，及时回应民众关心的热点问题和舆情事件。全面推进政务公开，制定《政府信息

公开相关制度》，建设县级政务服务平台，印发《X 年 X 县政务公开考核实施方案》，明确考核任务，完善考核细则。

六、创新工作举措，矛盾纠纷多元化解机制逐步建立 （一）健全依法化解纠纷机制。积极开展矛盾纠纷多元化解，建立维护稳定长效机制，深入开展矛盾纠纷排查调处专项行动，矛盾纠纷调处成功率达 99%。以县司法行政“四个中心”为依托，积极打造以矛盾纠纷多元化解中心为核心，纵向贯通、横向对接的调解平台，设立各级调委会 1159 个。

（二）行政复议工作进一步加强。调整充实行政复议委员会成员，制定行政复议答复制度。创新案件审理机制,构建当事人沟通协调平台。完成上年结转审理10 件，新受理 42 件，完成审理 31 件，中止审理 9 件，正在审理 2 件。完成履职申请、信息公开等市复议案件答复 5 件，处理涉行政复议信访事项 1 件。

（三）行政应诉工作进一步规范。积极开展负责人出庭应诉工作，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入全县社会发展综合考核。开展行政应诉能力培训、庭审观摩各 2 次。高度重视司法权威，全面履行判决义务。积极参与应诉、抗诉，完成行政应诉 7 件、行政民事检察申请案 7 件，处理行政诉讼二审案件 3 件、分析汇报处理涉及工程合同、结算等民事案件 5 件。

（四）健全行政调解和裁决机制。加强诉调、公调、检调、访调对接工作，出台《关于进一步加强诉调对接工作的实施方案》，超前介入化解矛盾纠纷；在全市率先设立派驻法院“民事行政检察工作室”，将法律监督关口前移，方便群众申诉。健全行政裁决制度，完善行政裁决程序，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，依法全面履行行政裁决职责。

（五）推进人民调解工作。完善人民调解制度，重点抓好劳动争议、交通事故赔偿、医疗卫生、学校意外伤害、资源权属、征地拆迁、物业管理、消费者权益保护等方面行政调解工作。加强人民调解组织建设，在县综治中心成立张素贞调解工作室，完善司法调解与人民调解联动工作体系。

（六）信访工作不断改进。优化传统信访途径，坚持实行网上受理信访制度，配备信访代办员 1118 名，实现“信访通”全覆盖。建立快速反应和排查调处制度，规范信访工作程序，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投

诉请求，完善涉法涉诉信访依法终结制度。坚持依法规范信访行为，引导信访人依法理性表达诉求。

七、强化法治思维，依法行政能力全面提高 以抓好抓实领导干部法治教育为突破口，下发《关于在全县干部教育培训工作中实施全过程控制积分制管理的办法（试行）》，规范干部教育培训管理。在学习机制上，将法治教育纳入干部教育培训规划，在年初制定的干部教育培训计划中，注重将法治教育培训纳入各类主体班次主要学习内容。在学习对象上，按照不同层级、不同行业的领导干部，量身定制调训计划与学习计划，保证脱产学习培训时间。利用 X 大讲堂，定期邀请专家学者就工作相关的法律法规问题进行全面深入的解读。出台《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，健全领导班子和领导干部述职述德述廉述法四位一体的考核制度。全面启动“七五”普法工作，举办全县“弘扬法治精神，共建和谐 X”法律知识竞赛，扎实推进一村（社区）一法律顾问工作。

八、不断加强领导，完善组织保障和落实机制

加强党对法治政府建设的领导，各镇（街道）、各单位在党委、政府的统一领导下，把建设法治政府摆在重要位置，谋划和落实各项任务，积极推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。出台《X 县法治政府建设情况报告制度》，规范报告主体、内容、形式、时限、公开、审查、处理、问题整改及组织领导等内容。强化考核评价，把法治建设考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。加强督促检查，坚决查处执法违法、滥用职权等行为。加强理论研究、典型示范和宣传引导，开展法治政府建设集中宣传月活动，征集法律顾问对依法行政工作的建议 6 篇在《X 大众》刊发，以“6.26”国际禁毒日等重要节点活动为载体，深入开展宣传活动。加强法制信息编报，其中，被《公权与法制》杂志采用 5 篇、省法制网采用 29 篇、市法制网采用 49 篇。在全县各镇（街道）建立法制机构，充实法制人员，全面加强基层法制队伍力量和建设。

X 县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是距离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距和不足。今后，我县将继续按照中央、省、市要求，牢牢抓住全面推进依法行政、深化法治政府建设这根主线，突出重点、服务大局，开拓

10.管理体系运行情况的报告 篇十

依据GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》标准、公司《质量环境职业健康安全管理手册》、《质量环境职业健康安全程序文件》、各类管理和技术文件的要求，对分公司管理体系运行进行维护。定期对生产运行过程、产品质量、安全管理、环境和职业健康管理过程进行监控。通过日常管理和专项审核，寻找问题并加以改进，现将管理体系运行情况报告如下：

一． 管理方针、管理目标和指标的完成情况

制定的的管理方针适合指导管理体系的有效运行和公司生产经营活动的正常开展。

确定的目标均能实现。

二．法律法规及其他要求、《质量环境职业健康安全管理手册》、《质量环境职业健康安全程序文件》等各类管理和技术文件的贯彻执行情况

分公司在制订各项管理制度时，充分考虑了国家有关法律法规及其他要求，并转化为公司内部的管理制度。在目前公司的生产经营中，所涉及到的与安全、环境和职业健康有关的法律、法规共计有159部(项)。

管理体系覆盖的产品生产的全过程及管理体系覆盖的单位/部门均基本能按法律法规及其他要求、《质量环境职业健康安全管理手册》、《质量环境职业健康安全程序文件》等各类管理文件和技术文件要求执行。经评价，全部符合法律法规要求。

在生产和管理的全过程中建立的记录符合《记录控制程序》规定的要求，为管理体系的运行提供了客观有效的证据。

三、重大危险源/重要环境因素的变化及控制情况

分公司共辨识一般危险源1461个，较去年增加120个，主要分布在**生产和**生产区域。公司科学定位重大危险源，严格以《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调［2004］56号）为依据，对公司危险源进行对照评价，无符合条件的重大危险源。危险源均为分公司生产运行中的客观存在，能通过严格执行安全或技术操作规程、安全确认、专项管理规定、专项应急预案等可以有效控制。

共识别评价环境因素537项，其中重要环境因素11项，较去年新增环境因素29项，减少1项重要环境因素，由于重要环境因素的判定方法要求污染物排放浓度与国家排放标准值进行比较，而CO既没有监测数值，国家也没有制定铝行业的排放标准，不可控，因此在去年的识别评价中“CO气体排放”重要环境因素删除。重要环境因素可通过目标指标的分解、净化设施的可靠运行、规范和执行各项管理制度得到控制。

四、生产过程及产品质量控制情况

不断完善各生产工艺、操作规程和生产管理制度，为生产过程提供可操作的依据。通过实施生产过程的动态跟踪管理，利用各项工艺技术指标分析，对不良趋势加以修正，使各生产过程得以保持并不断改进。

分公司的产品均可通过检验确定其质量状况。通过日常的管理，对进厂原料、中间产品、成品的监督和抽检，对存在的问题及时采取措施，使公司的产品满足要求。

五．管理体系审核情况

组织实施了集中审核，共发现36个不符合项、119个观察观，均为一般不符合项，未发现严重不符合项。对审核中发现的问题提出了整改要求，各单位制定了纠正/预防措施，已全部采取了纠正/预防措施，并经过审核组验证。

六、应急管理

有计划的开展应急管理工作，组织实施应急预案演练并不 断完善。截至6月底，有9个单位进行了26项应急预案的演练，其中1次为分公司级应急预案演练一次，11个主要生产单位及辅助单位完成二级应急预案（措施）评审修订62份。

七、改进建议 各单位/部门采用多种形式分层次加强对管理体系文件的学习培训，使职工知道了解公司管理方针、目标，并理解其内涵。熟悉掌握生产过程中质量保证、环境保护和职业健康安全管理程序的规定。对文件执行中与实际不符的提出修改意见，使公司各项管理规定得以有效实施。各单位要重视对不合格、不符合、事故、事件的原因分析，保持相应的记录，评价所采取的纠正/纠正措施的有效性，让各项措施真正起到避免类似问题重复发生的作用。