国税局加强基层干部作风建设的思考

国税局加强基层干部作风建设的思考（精选8篇）

1.国税局加强基层干部作风建设的思考 篇一

关于加强基层国税干部队伍管理的思考

2009年12月4日，针对一些地方和部门在干部管理上失之于宽,失之与软的问题，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出党要管党、从严治党、关键是从严管理干部。强调对干部进行进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。我们基层国税部门也要认真贯彻落实关于从严管理干部的要求，努力建设一支高素质的国税干部队伍，这同时也符合南阳市国税局马东起局长年初提出的”一个统领、两个重点、三方面措施、八项工作、三个满意”整体工作思路，其中“两个重点”就是组织收入和队伍建设。近年来，基层国税机关坚持贯彻“以人为本”的思想，正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件，切实加强干部的教育与管理，取得了一定的成效，但是，在新形势下我们要清醒的看到，目前干部管理机制还不够健全，依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文结合淅川县国税局的情况实际，就这次人事机构调整前后的干部队伍素质状况，问题原因分析及如何加强管理谈谈自己的看法。

一、淅川县国家税务局干部队伍基本情况

淅川县国家税务局120名税务干部，副科（局）级以上干部12人、占干部总数的10％，中层（正副股级）干部36人，占干部总数30％，一般干部72人，占干部总数60％，其中45岁以上干部45人，占总人数的38％。35－45岁干部70人，占总人数的58％，35岁以下干部5人，占总人数4％，本科学历14人，大专学历79人，中专及以下学历27人；党员107人。从上述情况可看出：

（一）我局人员年龄结构和知识结构都呈现出两头小、中间大的层次，35岁－45岁这一年龄段干部占大多数，他们是我局的中间力量，但45岁以上的干部所占比例也不少，这就造成干部老化趋向严重，而年轻的后继力量不足。

（二）从一般干部到副科级以上干部的所占总人数比例中可以看出市、县局在干部配备上是科学、合理的。

二、机构改革前干部队伍中存在着一些主要问题

从人事机构改革前基层国税干部表面情况来看，国税干部队伍的主流是好的，总体上还能够适应国税工作的要求，但是与复合型人才的标准来与新形势下国税工作的要求还有很多不相适应的地方,主要表现在以下五个方面：

（一）有的干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，忘记了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉献，只比待遇高低，不尽心尽职，只管岗位好与差，守着自己的工作岗位不努力干，这山望着那山高，眼前总盯着别人的工作岗位轻松、“吃香”、“有好处”，体现不出一名国税干部应有的觉悟，混同与一般群众，甚至连一般群众的思想境界也达不到。

（二）有的干部缺乏全局观念和组织观念。存在着上级布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到处做“老好人”，对我有利的事积极干，对我不利的事消极干；缺乏全局“一盘棋”的思想。有的对做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事让着干；开展批评和自我批评流于形式。有个别干部甚至对单位、对工作不负责任，有意见当面不说背后乱说，会上不说，会后乱说，喜欢搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部对自己的要求不高，缺乏事业心和责任感。上进心和进取精神不足，认为自己已步入中年，学历不高也不想着晋升，也不犯原则性错误，工作、学习得过且过，认为“无过就是功”，没有忧患意识和精益求精的精神，存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想，学习的紧迫感，危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有干一行，学一行，专一行的精神，只求一知半解或做个样子，学习无所谓，体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法，优化服务的意识和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爷”作风。对纳税人盛气凌人，服务意识不强，服务水平不高，服务态度不好，缺乏与纳税人的联系和沟通，部分干部工作不负责任，工作作风不踏实，上班迟到、早退甚至旷工、工作日中午饮酒等现象时有发生；效能建设各项制度没有得到很好的落实，科室之间、岗位之间相互推诿扯皮，推卸责任，办事效率低下，导致办税人员多跑路，跑冤枉路等问题，纳税人投诉情况时有发生。

（五）还有少数干部不严于律己，利用职务之便为自己、亲戚，或他人谋取不正当利益，在社会上造成一些不良影响。

三、干部队伍管理存在问题的原因分析

通过对目前干部队伍管理中有存在的问题认真分析，我们认为主要有以下几个方面原因：

（一）干部教育机制不够到位，致使部分干部放松了对自己的世界观、人生观、价值观的改造，学习上抓的不够紧，听说培训就头疼，不想学习业务知识，遇到考试只想着作弊，进企业不会看帐，甚至说“外行话”。工作上只求马马虎虎过得去，不求过得硬。

（二）干部管理监督机制落实不到位，存在制订得多，落实得少。制约机制不够健全，对干部管理考核不够严密，表现在奖励的多，处罚的少。

（三）干部激励机制不够完善，原动力，培养力，约束力，考核力均显的不够到位。由于税收征管改革的深化和受上级在机构设置、股（所）级干部配备指数上的限制，优秀干部要进入股（所）级比其它机关部门来的更困难和竞争更激烈，在实际工作中干多与干少，干好与干坏区别不大，导致干部进取心不够强，安于现状的思想也逐步曼延，不同程度影响着国税部门的生机与活力。

四、机构改革后进一步加强基层国税干部队伍管理的措施

针对以上问题和原因，结合我局人事机构改革后实际，采取以下六个方面的措施加以解决，只有这样才能进一步从严管理好基层国税干部队伍，才能保持国税队伍的纯洁性；才能保持国税工作持续、稳定、和谐地发展。

（一）以人为本，做好思想政治工作，促进队伍建设不断健康发展

1、坚持以人为本，切实加强思想政治教育。一是开展正确的权力观教育，教育干部充分认识到权力是人民赋予的，时刻牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，对党和国家税收事业负责，对纳税人负责，对手中的权力负责，防止以权谋私，滥用职权。二是加强随机教育，在日常教育的基础上，紧密结合税收工作新形势和人员的思想变化，开展随机教育，深入细致的做好干部的思想政治工作，确保干部思想稳定，心态良好。三是搞好针对性教育，采取个别谈心，重点走访的方式解决问题，调动干部的积极性。四是把教育向八小时外延伸，建立全方位的思想政治工作网络，把思想政治工作的触角不断向外延伸；及时了解干部的消费、生活、娱乐、社交等多方面的动向。发现其中消极的因素，及时教育纠正，依托组织，家庭，社会的力量，从各方面监督干部，保证干部队伍上的清正廉洁。

2、依托社会载体，开展精神文明的创建。加强精神文明的建设是开展税收执法工作的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质，要全面加强国税干部队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神，为有效开展税收执法工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，要以服务人民，奉献社会为根本要求，以内强素质，外塑形象为主要目标，推动国税系统精神文明创建活动的深入开展，要把精神文明创建工作与落实税收执法规范化、工作标准化，管理科学化为目标，以扎实的工作和严格的管理为基础，全面提升和促进基层文明创建工作的协调发展，要继续大力开展争创先进集体和争当先进个人活动，不断提高文明单位创建的质量和档次，我局在文明单位创建中不仅在2004年创建了省级文明单位、省级卫生系统先进单位，综合治理先进单位、省级档案管理先进单位；而且还在近几年进一步巩固了省级文明单位创建成果，并争取向国家级文明单位迈进。

3、加强先进文化建设，提高基层团队的向心力，构造先进的基层国税文化，要坚持以人为本的核心理念，把激活干部的积极性、主动性和创造性作为税务管理的第一要务，逐步实现科学管理的非人性管理向人性管理的转变，实现由以外控制为主向以自我控制为主的转变，变“要我这样干”为“我要这样干”，把税收的战略目标和组织意图转化为干部的内在自觉行为。实现管理的良性互动，要实现人性化管理和有效载体，积极创造一种“快乐税收”的国税文化氛围，使基层内部气氛更加和谐。上下级关系更加融洽，使干部在税收工作中感知快乐，享受快乐，真正以快乐的心境做好税收工作。如我局自去年新领导班子上任后，以文化活动凝聚人心，营造温馨的机关氛围，半年多来先后举办了机关干部爬山活动，全局干部参加拔河、象棋、歌咏比赛，今年四月底组织全局人员到安阳红旗渠进行艰苦奋斗教育等系列活动，展示了国税人员多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培养了团队精神，又促进了身心健康，提高了工作效率，通过丰富干部的业余文化生活，使干部有张有弛，在锻炼身体的同时，又能娱乐身心，也可以为做好工作积聚更大的能量，只有当税务文化渗透到税务干部的内心，形成税务机关内部的伦理和共识，使广大干部真正的明白税务机关追求的价值标准，才能自觉维护税务机关利益，更加积极的投入到工作中，真正做到“税人合一”。

（二）建立完善规范化管理体系，夯实队伍正规化建设基础

1、突出重点，加强对重点人员，重点岗位的管理

一是加强重点人员管理，要加强对征管人员、稽查人员、一线税收人员等重点人员的管理，他们直接负责的纳税审批、纳税检查，一般纳税人认定等工作，手中具有一定权利，要严格管理，加强监控。二是加强重点岗位管理，要针对权利集中的岗位，要害岗位和特殊岗位，建立健全各项管理制度重点管理，对各岗位工作情况应定期不定期开展检查和督察，深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，确保不发生任何问题。

2、完善内部管理制度，确保各项工作规范有序。为提高机关工作效率，转变机关工作作风，理顺机关工作程序，全面加强机关科学化、规范化、制度化建设，我局今年3月制订了新的《淅川县国家税务局机关规章制度》，达到人手一册，经常对照，以营造制度管人，用制度理事的良好工作环境。要根据实际情况制定目标管理考核办法，指标到人，奖惩分明，增强了干部的责任意识。

3、规范执法环境，不断提高执法水平。要规范队伍执法行为，严格按照各项法律法规办税。要建立责任区层级和分类管理机制，明确责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，要理顺日常检查和税务稽查的关系，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一。要实行执法规范化：执法项目公开化、执法过程具体化、执法行为规范化、执法结果公示化，加强对执法程序的监督制约，完善对制约机制方面的薄弱环节的关键部位有针对性强化管理，保证执法程序科学到位。要明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法，以规范的执法，为加强队伍建设奠定坚实基础。

（三）强化干部分类管理

从前面已述我局干部队伍基本情况中看出，我局干部队伍从副科（局）级干部、中层（股级）干部，到一般干部应强化分类管理。

1、基层领导班子建设，要着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习，集体决策、例会、民主生活会制度，联系科室、所（分局）包干责任到人等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保障。以我局为例，新班子上任以来，局长负责全面工作，其他副局长各有分工，分包科室、分局（所），各负其责，每周一上午班子例会制，重大稽查案件审理制，大额财务支出集体决议制等已成惯例。

2、干部强化锻炼考核，一是公开竞聘。今年四月底我局通过报名、考试、考核等程序，有25名中层干部被提拔重用，1人落聘，中层干部平均年龄比以前下降了3岁，特别是对35岁以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通过考试、考核破格提拔重用，年龄最小的只有27岁，中层干部专科以上学历占总人数的比例达98%。二是针对中层干部出台专项考核办法，进一步明确中层干部的责任权利关系和受监督范围，提高中层干部的大局意识，服务意识和实干意识。

通过分类管理，基层国税干部三种年龄结构各有特色，既加强了对干部的考核力度，又科学调配了人力资源，保证好刚用在刀刃上。

3、一般干部强化制度执行。一方面局机关制订工作制度，全局干部通过专项学习，效能督查贯彻落实。另一方面通过周二学习日，组织机关干部学习法律法规、业务知识、人文知识等来提高全局干部自觉遵守规章制度，主动服务群众的意识。

（四）要完善考核激励机制，激发干部的工作内动力

进一步完善考核机制，实行能级制，在考核组织力量上，变人事一个部门考核为综合部门考核，在人员组成上既要有局领导，有群众代表、离退休干部代表，又要有业务骨干，使考核领导小组具有广泛的代表性和权威性，要坚持内外结合的考核模式，对企业，纳税人接触面广的税务干部，在做好内部综合测评的同时，组织专门机构人员进行外调测评，保证每一个考核项目都能真实有效，每一次考核结果都是众望所归。要完善激励机制，进一步强化激励功能，把考核与激励有机会结合起来，对一切有利于基层国税建设发展的人和事，要及时给予肯定，给予奖励，从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围。要通过成就激励，让一流岗位有一流的人才，要通过物质激励，让一流业绩享受一流的待遇。把考核和每一个人的利益得失挂钩，基层干部在工作上取得了成绩，不仅要及时给予大张旗鼓地表彰，而且要给予相应的物质奖励，在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜，为他们提供良好的个人发展前途，满足基层干部日益增长的物质文化需求，从而最大限度的激发每一个干部的工作内动力。

（五）加强岗位轮换，达到优化资源和预防腐败的目的

我局在这次人事机构改革之中，有28名中层干部，12名一般同志，工作岗位实现了交流轮换。干部交流轮岗，首先有利于保持活力和动力，人挪活、树移死，在一个地方呆久了，很多人自然而然养成了惰性，热情消退，思维局限，工作上很难有创新，实行轮岗制度，则等于一切又得从新开始，干部就会以全新的面貌，全新的姿态去开展新的工作，开拓新局面，不但保持单位活力，也增强了干部的动力。其次，有利于培养出一支视野开阔，专而全的公务员队伍，达到提高办事效率的目的。更重要的是有利于预防贪污和腐败，一个干部如果长期在一个单位，岗位工作，不仅容易受人情、关系束缚，更有可能滋生贪污腐败的念头。因此实行定期岗位轮换制度，这不仅是反腐倡廉的需要，也是开发人力资源，提高人力资源利用率的需要。

（六）严格责任追究，完善监督机制。要建立健全权力监督机制，加强综合监督网络建设，做到事事处处有监督。针对新形势下基层国税工作的新情况、新问题，健全考核制度，廉政责任，岗位交流，廉政谈话，诫勉谈话，群众举报等制度，对违反制度的要严肃处理，绝不姑息迁就；我局自2000年以来，已对违反《公务员法》的2名公务员坚决予以辞退。要充分发挥纪检监察的职能作用，层层签订党风廉政建设责任状，设立廉政保证金制度，抓好落实，明确责任，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误，对存在苗头性问题应及时进行教育纠正，对群众反应强烈和已经发生的问题坚决按纪律处理。对重大税务违法事项责任追究，实行跟踪监督，既要严格追究责任，又要实事求是，把握尺度，防止挫伤干部加强管理的积极性和主动性。要制定群众监督的具体程序和办法。同时强化纳税人监督，广泛征求纳税人的意见和建议，积极参加地方政府组织的行风评议，促进税收执法的规范和服务水平的提高；2009年我局被评为市纪委确定的“税收廉政文化示范点”单位之一；县局连续6年获得县政府组织的行风评议排名第一名

2.国税局加强基层干部作风建设的思考 篇二

关键词：党员,思想作风,建设

一、当前基层党员干部思想作风方面存在的问题

客观分析当前基层党员干部思想形势, 思想作风建设面临的任务仍然十分艰巨, 少数党员干部身上存在的思想作风问题不容忽视。

1、表率作用发挥不够充分。

个别基层党员干部在工作、生活中不注意自己的言行, 把自己混同于普通的职工群众, 他们的言行给周围的职工群众带来负面影响, 不仅影响了个人形象, 也影响了党员干部队伍的整体形象。

2、学习兴趣不够浓厚。

有的基层党员干部以工作忙为借口, 不重视学习, 即使组织要求学习, 也是满足于一知半解, 敷衍了事, 学习兴趣不浓, 学习目的不明, 学习深度不够;有的基层党员干部由于自身基础、文化水平低、年龄偏大等方面的原因, 对政治理论的学习放任自流, 机械应付。学习抓得不紧, 或者学而不用, 自身的素质和能力就难以与新形势、新任务相适应。

3、责任意识不够强。

有的基层党员干部群众观念不强, 缺乏服务意识, 害怕触及困难和矛盾, 图清闲, 怕麻烦, 不能帮助职工群众解决实际问题;有的基层党员干部工作不够主动, 甚至相互推诿, 影响了工作效率和服务质量;有的基层党员干部在日常工作、生活中遇到问题时, 明哲保身, 怕担责任, 遇到棘手问题时, 往往将矛盾上交, 责任上移。

4、创新意识不够强。

有的基层党员干部解放思想表面上讲得多, 实质上观念陈旧, 境界不高, 眼界不宽, 不思进取;面对新形势下的一些矛盾和问题, 有的基层党员干部不善于动脑筋、想办法, 不愿意深入实际, 办事安于现状, 因循守旧, 满足于不出差错, 缺乏创新的主动性, 缺乏为职工群众服务的责任心, 缺乏为发展服务的热情, 缺乏破解难题的能力, 工作比较平庸和被动。

二、加强基层党员干部思想作风建设的对策

针对当前少数基层党员干部思想作风存在的一些问题, 我们必须要坚持不懈地抓好党员干部队伍思想作风建设, 提升党员干部自身修养, 加强理论学习, 增强群众观念, 提升服务意识和责任意识, 发挥党员干部模范带头作用, 以创新的思维做好本职工作。

1、加强自身修养, 提升党员干部个人形象。

基层党员干部作为党的路线、方针、政策和上级工作部署的直接执行者, 首先要有过硬的政治素质, 还要有良好的个人修养。作为一名基层党员干部, 他的影响力除了组织和职工群众赋予领导者的职位权力所带来的强制性支配力量之外, 还有重要的一方面是党员干部的人格魅力和个人修养。每一名基层党员干部都要做到忠于事业, 胸襟开阔, 表里如一, 为人清正, 真正树立起党员干部的良好形象, 以此影响、带动周围的职工群众, 推动单位的科学和谐发展。

2、增强群众观念, 提升服务意识和责任意识。

基层党员干部要牢固树立群众观念, 真正做到思想上尊重群众, 政治上代表群众, 感情上贴近群众, 行动上深入群众, 工作上为了群众, 始终把职工群众的利益放在前面。基层党员干部要始终带着对职工群众的深厚感情做工作, 在群众有了困难需要帮助的时候, 在群众对政策和规定不理解的时候, 都要不厌其烦地去讲解, 都要尽心尽力去解决, 要把职工群众的事当作自己的事, 千方百计, 积极为群众排忧解难, 要把职工群众对我们工作的满意程度作为我们工作的标准。要坚持深入基层、深入群众, 听取职工群众的呼声和建议, 全面了解职工群众的所思所想所盼, 化解矛盾, 解决问题。

3、增强创新意识和创新能力, 提升工作水平。

首先要解放思想更新观念, 在实践中科学发展。解放思想, 实事求是, 科学地发展, 是我们创新的前提。要求基层党员干部必须加强学习, 勤于思考, 不断地开阔自己的眼界, 善于从复杂的事物中理出头绪, 从复杂变化的形式中找到关键, 并迅速采取主动, 搞好本职工作, 增强把握全局的能力。增强创新意识和创新能力, 关键要深入实际, 勇于实践。实践是创新的动力, 基层党员干部的创新意识和创新能力, 是在思考和解决问题的实践中逐步培养和提高起来的。因此基层党员干部要增强创新意识和创新能力, 必须深入实际, 勇于实践, 学会在实践中探索, 在实践中创新, 在实践中科学发展, 在实践中自我提高, 打开工作局面, 创出一流业绩、显现能力水平。

4、加强理论学习, 提升党员干部综合素质。

在新形势下, 基层党员干部如果放松政治理论学习, 不注重加强个人的思想改造, 就会失去正确的人生坐标和前进的方向。要弘扬优良学风, 坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合, 工作学习化, 学习工作化, 在学习与实践的相互激荡中形成新观点、新认识、新思路、新办法。要推进学习的制度化、机制化, 营造重视学习、继续学习、加强学习的良好氛围。要教育基层党员干部努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及十八大会议精神, 学习中央和上级党组织关于加强党风廉政建设的一系列重要指示和规章制度, 通过学习树立正确的人生观和价值观, 增强党员干部的荣辱、法纪和是非观念。教育引导基层党员干部运用理论联系实际的学习方法, 本着对组织、对自己负责的态度, 把学习变成自觉行动。

参考文献

3.国税局加强基层干部作风建设的思考 篇三

[关键词]国有企业；基层党务干部；队伍建设

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）06-0043-03

新常态下，我国经济进入了“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的三期叠加阶段，国有企业发展也进入了一个新的改革创新攻坚阶段。作为发挥政治核心作用的国企党组织如何承担起“促改革”的政治责任、“调结构 ”的经济责任和“惠民生”的社会责任？笔者以为加强基层党建，尤其是加强国企基层党务干部队伍的建设，作用非常重要。

一、国有企业基层党务干部肩负的责任

（一）国企基层党务干部应从国家利益的高度，在促进企业改革、转变企业发展理念中，更好地承担起思想政治引导的责任。长期来，我国经济处于高速增长中，国企的发展重点也放在经济不断的增速上。国企基层党建的业绩在一定程度上也取决于企业的经济指标增速上。因此，基层党建工作着重点是号召和团结职工为完成企业经济目标而努力。在新常态下，国企发展的重点在于促进改革，从要素投资驱动转向可持续的科技创新驱动，改变一味追求速度的落后产能，重新树立企业正确的发展理念。面对国企转型发展，就需要广大基层党务干部，率先转变自身观念，正确领会中央深化国企改革的精神实质，发挥国企党组织的政治核心作用，把广大干部群众的思想重新统一到中央新的战略部署上来。当前国企基层党务干部更迫切需要加强自身建设，耐心细致地做好思想政治引导，帮助企业正确把握新常态下经济运行的特点，树立正确的发展理念，创新企业党建工作方法，抢占思想工作的制高点。

（二）国企基层党务干部应在促进企业改革、经济结构调整、各方利益协调中，更好地承担起服务群众、凝聚人心、促进和谐的责任。党的十八大以来，我国已进入新经济、新常态变化之中。一方面，随着我国创新驱动、转型发展步伐加快，尤其是在“互联网+”新经济下，各行业利益调整势在必行。面对新形势，基层党建和党务干部必须审时度势、转变观念，在一线职工中加强有力宣传和正确引导。另一方面，国企要完成振兴国家经济、稳定社会发展等一系列的重要使命，必须率先调整企业所有制结构和经济结构，不断提升产品能级。按照中央提出的推进国企混合所有制结构和建立现代企业运行机制等要求，国企内各群体利益、管理层和操作层、组织任命的企业领导人员与市场化的职业经理人等各方利益的调整及变化，会对国企传统思维及做法带来冲击。国企内的各方利益调整能否做到稳步有序，关系到现代企业运营机制能否建立，关系到国企改革的成败。因而，身在一线的国企基层党务干部既是利益的调整对象，又是参与改革、凝聚人心、促进和谐、确保国企改革成功的一支重要力量，其干部的思想境界、政治素养、综合能力的发挥尤其关键。

（三）国企基层党务干部应在促进企业改革、激发企业发展活力中，更好地承担起培育适应市场变化，开拓创新的企业人才队伍的责任。由于体制、机制等诸多因素，目前中、小国企无论在构建人才队伍机制，还是在发掘、培养、吸纳人才操作上还缺乏应有的力度。基层党组织目前比较注重对骨干、人才队伍的监管体系，怕下属干部和员工“出轨”，怕党纪追责。把管理干部、人才队伍确保不“出事”作为底线，从而忽视了新形势下，能适应市场开拓，自主创新的经营性人才的吸纳、培养力度。部分基层企业干部还存在“等、靠、要”的思想，即等上级顶层设计改革方案；靠上级下达业务任务或经济指标；要上级给予具体指示和政策。国企传统的“等、靠、要”习惯思维，严重阻碍了企业的创新发展，在新常态公平竞争条件下，中、小国企会丧失核心竞争能力。因此，当前各级党组织、尤其是党务干部要率先转变观念、增强危机感、聚集重点产业，把打造具有自主创新能力的高端服务业人才作为重要工作来抓。

二、国有企业基层党务干部队伍存在的问题

（一）观念陈旧，定位找不准。部分基层党务干部认为：企业的核心是经济建设，经济效益是企业成败的关键。国企党组织在企业中是发挥政治核心作用，到了支部级的中、小国企层面党的路线、方针、政策显得比较空洞，只要抓好党员队伍不出问题就可以了。因而，把企业各项经济指标完成好坏来取代党建工作目标，党的支部工作成绩往往依附于企业的经济业绩。因此，基层党建缺乏个性化、工作内容不清、不细、不深。党组织的领导作用不够有力。

（二）党的支部不够健全、战斗力还不强。部分小型企业，由于党员数少，支部委员会不健全、不完善。支部书记单兵作战，具体党建工作纯应付上级党委布置。由于基层党组织不健全，作为一级党的组织较难围绕企业中心工作，做出相关决议和工作布置。因而，党支部的政治核心作用得不到充分发挥，党支部的威信和地位在职工群众中影响力较低，监督与保证作用较弱。尤其是在全面从严治党的新形势下，个别基层党务干部不敢理直气壮抓工作，怕个别职工泄私愤而举报带来麻烦。

（三）队伍结构老龄化，优秀青年从事基层党务较少。以往中、小企业党支书一般均有当过一线职工、班组长、工会、团组织负责人及企业中层干部的经历。大部分基层党务干部队伍来自一线、工作在一线，服务群众、开展工作比较接“地气”。同时，传统的党建模式比较熟悉。但随着年龄的老化，在新常态下如何创造性开展党建活力不强，动力不足。而高学历的优秀青年进入企业后，追求的是经营和管理岗位，对从事政工工作缺乏热情，尤其是青年干部缺乏做思想政治工作的热情和方法。在新常态下，要推进中、小国企转型发展，基层党务干部队伍更需既懂经济、又会管理，更热爱政工工作的复合型青年干部来担当。

（四）基层企业法人治理结构中，支书配备不强，党支部政治核心作用弱化。目前中、小国企法人治理结构中党支部作用和地位面临几种状态。一是实现“双肩挑”的企业“一把手”，且党建经历和经验较丰富的，党支部政治核心作用发挥的较好；且党政关系会按制度处理好；二是虽实现“双肩挑”，但“一把手”无党建经历和经验，需配强副书记； 三是党政分设，党支书较强，党政相融性较差，支部政治核心作用与企业经济中心结合度不强。四是党政分设，支书对企业业务不熟悉，以致在企业重大决策和保证贯彻执行力上较弱，党支部的作用仅显现在具体事务上。

（五）基层党建责任制考核奖罚还缺乏有效操作性。一是基层党支部责任制考核内容缺乏个性化。由于各企业所处行业、经营状况、职工队伍等各方面均有差异性，目前上级党组织设置、党建责任制采用较多的共性条款，缺乏各企业、各支部的针对性，造成机械性开展党建，在干部群众中影响力低。二是部分国企领导班子成员中“一岗双责”意识还不强，尤其是担任行政副职及行政中层干部，认为企业思想政治工作是党务干部的责任，而党建责任考核对象往往集中于党务干部。三是党建责任制考核结构没有充分体现奖惩结果。没有与领导班子成员的分配、升降有机挂钩，企业领导班子成员年薪往往与经济指标捆绑，造成基层党建考核虚同形式，好坏一个样，无论对党务还是行政干部均缺乏激励和约束作用。更挫伤了基层党务干部工作积极性。

（一）需着力健全和完善培养基层党务干部队伍的机制。按照中央积极推进混合所有制及现代企业制度建设，国企改革发展面临着许多困难与挑战，国企要在“使市场在资源配置中起决定性作用”和“建设统一开放、竞争有序的市场体系”中发挥更加积极的作用，势必要求国企党组织，尤其是基层党务干部必须增强各方面的能力，创新工作方法和载体，把政治优势转化为企业的核心竞争力，实现国企可持继续发展。要完成中央国企改革的战略目标，国企各级党组织肩负着重大责任。各级党委要把培养基层企业党务干部放到重要议程。结合各行业、各单位实际情况，建立和健全培养基层党务干部的机制。要从政治上坚定、热爱政工事业，具有创新性和组织能力的优秀青年中选拔基层党务后备干部队伍，要创造条件，通过党校输送、外出培训等多种途径强化对后备人才的党的理论知识的教育。要构筑平台，通过岗位实践锻炼及输送挂职锻炼等各种办法，给后备人才压担子。要加强考核，突出务实性、创新性和解决问题能力的考核，广泛听取群众意见，采取“小步快跑”的办法，加快把优秀青年推荐和提拔到国企基层党组织领导岗位上。确保在改革创新发展中，国企党组织的政治优势、组织优势继续得到充分发挥。

（二）需着力增强基层党务干部密切联系群众的能力。在新常态下，经济放缓，尤其是传统制造业和传统服务业一线职工多。面对企业产业结构调整和经济转型中出现的许多社会新问题，必然会带来群体利益调整，会出现职工队伍新的思想认识问题，迫切需要基层党务干部增强密切联系群众的能力，尤其是对出现的新问题、新矛盾，基层党务干部要敢于面对职工，敢于直面问题，要学会用朴素的语言和善于用群众能接受的思想政治工作方法去积极宣传，正面引导，切实把党的群众路线贯彻到各项工作中，着力解决好广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题。确保企业稳定，统一职工思想，是全面推进企业改革、发展的基础。

（三）需着力增强基层党务干部运用网络等新手段做好思想政治工作的水平。新常态下的国企党建工作所处的社会环境较之以前已发生了很大改变，微博、微信等新一代多媒体的发展，使得信息传播速度大大加强，传播节点增多，实时掌控难度增大，基层职工思想更为活跃。在新形势下，履行好国企党建宣传教育职能，更好地推进国企精神文明建设显得更为重要。基层党务干部首先自身要适应和掌握新媒体的运用，时刻关注企业内外各利益相关群体的思想动态和利益诉求。根据企业实际情况，进一步完善国企基层思想政治工作管理体制和运行机制。要更加关注网络舆论引导与监督。针对广大职工普遍使用微信朋友圈移动社交媒体，基层党务干部要在尊重职工的基础上，建立本企业内干部群众共同参加的朋友圈，除获取新闻等外，加强企业内部信息沟通，企业干部可以通过微信朋友圈及时了解和掌握广大职工的思想和诉求，听取广大职工的合理建议，对企业内许多问题组织讨论，让广大职工通过新媒体方式表达自己的意见。从而，基层党务干部可以通过正面引导教育，牢牢把握思想政治工作的主动权，用群众乐意的方式来创新工作方法，切实增强思想政治工作的时代感和实效性。

（四）需着力增强基层党务干部在群众中的话语权和凝聚力。新常态下，企业内、外部环境都发生了较大的变化，国企基层党组织要充分保证政治核心作用发挥，面临着新的挑战。随着现代企业制度的建立，国企干部群众的流动性也逐步加大，党建工作对象范围变广，从年龄构成上“80后”、“90后”逐渐成为企业生产经营的生力军。青年员工接受新思想、新讯息非常快，接收方式也随之不同。如果基层党务干部继续采用文字灌输、开会教育或传统方式来进行沟通，会得不到较好效果。因此，国企基层党务干部要转变传统“说教式”的思想教育方法，自身不断更新知识、拓宽视野，提高文化素养，学习心理学和领导艺术相关知识，提高与职工尤其是青年职工沟通的技巧和交流的技能。基层党务干部要在职工群众中掌握话语权，才能赢得职工群众的信任，才能不断增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥企业内各个年龄段和不同群体的工作积极性、主动性和创造性，适应新常态的发展。

（五）需着力增强基层党务干部在实践中探索创新党建工作新方法。在新常态下，国企改革要把重点落在转方式、调结构、稳增长上，这就需要国企基层党务干部从创新工作理念入手，充分利用多媒体、互联网等各种工作载体，全方位推动国企基层党建工作。围绕企业经济中心，党支部要充分发挥工会、共青团等群众团体的作用，组织广大职工根据企业实际，开展丰富多彩的文娱活动，不断增强职工企业归属感和集体主义及主人翁精神，通过活动达到寓教于乐、虚事实抓的效果，从而树立企业精神，把党建活动与企业文化活动，经营管理活动有机结合起来，增强基层党建工作的影响力和吸引力。同时，在工作实践中要积极探索基层党建责任制实效性，在贯彻、执行和考核上不断形成新的机制，在组织领导、一岗双职、薪酬挂钩、经费保障、绩效评估、奖罚分明等方面进行机制创新，真正把基层党建责任制落到实处。从而使党的支部在基层企业中真正成为党的执政之基，力量之源，为国企的改革和发展起到政治核心作用。

作者系上海新新（集团）有限公司党委书记、董事长

4.加强基层国税队伍建设思考 篇四

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

5.加强基层领导干部作风建设的思考 篇五

胡锦涛总书记就党的作风建设提出：“领导干部要加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风”，加强领导干部作风建设是加强党的自身建设的重要内容，结合当前干部队伍作风建设实际，疏理几点思考。

一、当前基层领导干部作风建设存在的主要问题

（一）理论学习不够，自身综合素质不高。理论学习和业务学习是提高领导干部素质的重要途径。一些党员干部片面认为基层领导干部不需要太多的理论知识，工作上只凭实践经验就可以了，所以对理论学习抓得不紧。在对待具体工作上，由于只注重了经验而忽视业务知识和技能的学习，在很大程度上制约了基层领导干部工作能力的发挥和水平的提升。特别是在涉及政策法规性较强的具体工作上，由于缺乏对政策法规的深入研究，把握不准，一旦决策后，执行出现困难，并且很容易引发社会矛盾，造成工作上的被动。

（二）宗旨观念淡薄，干事创业的本领不强。个别基层领导干部不能正确对待手中的权力，想问题、办事情，只是揣摩领导的心思，整天想着如何再能上台阶，调换个好单位、好地方。由于没有把心思用在谋事、干事上，工作能力和水平无法提高，久而久之，误了自己的前途，也误了一方发展。

（三）思想作风漂浮，工作作风不实。个别基层领导干部善于做表面文章，喜欢干形象工程；有的基层领导干部身在基层心在上，不能真正把身子沉下去；有的基层干部做决策拍脑袋，解决问题拍胸脯，落实工作任务拍巴掌，表面看雷厉风行，实际上办法不多。

（四）自律意识差，对自己要求不严。有的基层领导干部口头上强调要依法行政，实际上对党纪条规及有关政策法规不认真学习研究；有的既管不住自己，更管不住家人和身边的人；有的不做工作不出事，一干工作就出局，制造新的矛盾；有的在其位不谋其职，履职能力和水平很低。

二、基层领导干部作风建设存在问题的原因探析

（一）在经济转轨和体制转型的特定历史条件下，不良社会思潮和现象的存在，对个别基层领导干部产生消极影响。在计划经济向市场经济体制转型过程中，由于相应制度建设滞后，使各种消极腐败现象极易在基层领导干部中间滋生。基层领导干部工作压力大，经济上较清贫，特别是与发达地区领导干部的工作条件与待遇相比，确实有很大差距，极易造成心理不平衡，也极易受到各种利益诱惑。另外，由于激励制度、奖惩制度不健全，往往使一些基层领导干部满足于现状，产生干与不干一个样，干好干坏一个样的念头。

（二）放松理论学习和工作上的低标准低要求，使个别基层领导干部缺乏提高自身素质的紧迫感和责任感，工作能力和水平与基层工作需要差距较大。在新形势下，各级党组织尽管也采取了多种形式加强干部理论学习，但仍有个别领导干部对理论学习不重视，更不善于将所学到的理论和知识运用到实际工作中，致使对实际工作中遇到的困难和问题把握不准，也找不到解决问题的方法。

（三）干部考核、选拔、使用、管理和监督机制的不健全，在一定程度上弱化了对领导干部作风问题的纠偏功能。一是由于现行干部考核、选拔任用体系和政绩评价体系存在不完善等问题，对部分干部的价值观和政绩观容易形成误导。如在干部选拔使用上，强调用实实在在办事的人，但实实在在办事的人一般不善于宣传自己，组织发现较为困难。再如，我们强调选用能人，而能人的表现是有政绩，所以个别基层领导干部为了出政绩，可以不顾一切往大搞数字，不惜一切代价搞一些不符合实际的形象工程。如果敢于出数字，善于搞政绩工程的领导干部被优先选拔使用，踏踏实实干事的老实人心理容易不平衡，可能会盲目效仿。二是由于干部监督管理的措施没有充分落实到位，个别基层领导干部存在极大的侥幸心理，大错误不犯，小错误不断。

三、加强基层领导干部作风建设的具体措施

（一）强化宗旨意识，牢固树立基层领导干部为人民服务的理念。宗旨意识就是要为人民服务，为百姓办事。要使广大基层领导干部树立强烈的宗旨意识，就必须始终把握好以下三个环节。一是要严把用人关，坚持严格的选人用人原则，切实把那些党性观念强、勇于吃苦、敢于负责的干部选拔到领导岗位上来；二是要加强对基层领导干部的管理教育，使广大干部确立正确的价值观、权力观和地位观；三是加大对基层干部的监督力度，真正实现能者上，平者让，庸者下。

（二）强化责任意识，切实提高基层领导干部敬业奉献能力。强化基层领导干部的责任意识，一是要科学设定目标管理考核体系；二是要将岗位职责和履职情况向社会公开，在接受法律监督、民主监督的同时，接受社会监督；三是要实行责任追究和问责制，激励全体干部在各自的岗位上尽职尽责。

（三）强化自律意识，努力形成良好的生活作风。基层领导干部要养成良好的生活习惯，追求高尚的生活情趣；要始终坚持“自律”，牢筑思想道德防线；要树立正确的荣辱观，不仅要管好自己，还要管好家人，管好身边的人，管好单位的干部职工。

（四）强化制度建设，不断创新基层领导干部作风建设的长效机制。要进一步完善相关工作制度，包括责任落实制度、民主决策监督制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是建立激励机制，对于工作能力强，实绩突出的干部要优先推荐提拔使用；对于作风漂浮，政绩不突出的领导干部一定要坚决拿下来。

（五）加强学风建设，全面提高基层领导干部的综合素质和领导水平。一是要进一步丰富学习内容，要将党的理论、市场经济知识、政策法规、科技知识等内容列为基层干部的必学科目，制定详细的培训计划并组织实施。二是要创新学习形式，通过采取集体讲授，组织基层领导干部观看影像资料，外出调研等形式，将学习和实践相结合，达到学以致用的目的。三是建立干部学习考核制度，并作为干部考核任用及实绩评定的重要依据。

6.国税局加强基层干部作风建设的思考 篇六

中共西山镇纪律检查委员会 潘存来

基层乡镇干部作为党在农村的直接领导者、组织者和落实者，与农村群众长期工作生活在一起，其作风优劣直接影响党和政府在群众心目中的形象和威信。近几年，随着党和国家对农村政策的倾斜，农村经济和社会各项事业实现了平稳快速发展。与此同时，农村层出不穷的矛盾和上访从另一侧面反映出基层干部在作风建设和提升执行力等方面，与上级组织和人民群众的要求还有很大的差距，还需要坚持不懈地改进和加强。

一、当前基层乡镇干部作风存在的主要问题总体来看，近年来通过干部作风教育整顿，取得了一定的成效，基层乡镇干部作风有一定改观，但依然存在方方面面的问题，归纳起来主要表现为“三不高”、“三不强”、“四缺失”。

(一)“三不高”的问题。一是思想觉悟不高。没有充分认识到自己承担职责的重要性，对工作、对事业缺乏应有的责任心和强烈的内在动力，有些干部把责任当成包袱，想方设法甩出去，有群众找来办事或者来信来访，简单的就推推拖拖，稍微困难一点的问题，就说：“没有办法，你去找书记、找镇长”。二是工作标准不高。干工作、做事情，虚于应付，领导布臵到哪里就干到哪里，甚至主动降低工作标准，十分的工作只是勉强干到八分，缺乏逢旗必夺、有先必争、争创一流的精神。三是工作效率不高。接到一项任务，不是雷厉风行，快马加鞭，想尽办法去完成，而是拖拖拉拉，效率低下，能够一天办完的事情，非要拖上个两三天。很多工作需要领导去催、去推、去逼，才能有结果。否则，还是三天打鱼两天晒网，甚至拖到最后没了回音，不了了之。

1(二)“三不强”的问题。一是主动性不强。对份内的工作等靠思想严重，推一把动一动，拨一把转一下，甚至推也不动，拨也不转，没有千方百计把事情办好的意识。有时催的领导都感觉到不好意思了，但就是不见进展。二是专注性不强。干事情虎头蛇尾，没有一竿子插到底的狠劲和一抓到底的韧劲。很多工作开头轰轰烈烈，到最后悄无声息，说到底还是惰性在作怪。有时候是工作忙，但更多的时候有空就想玩一会儿，还给自己很多冠冕堂皇的理由：不是什么大事，玩一会儿干也不耽误。三是创造性不强。有些干部工作思路不宽，办法不多，墨守成规，按部就班，不能根据形势的变化创造性地采取措施和对策，遇到问题躲着走，遇到困难绕着走，不能充分利用手中掌握的资源解决问题。有些干部口上说着要创造性开展工作，实际上是瞎搞乱搞，到最后也没有解决问题，或者是这个问题解决了，但是留下更多新问题。

(三)“四缺失”的问题。一是荣誉感缺失。有的同志当面一套，背后一套，经常故意在下边煽风点火，巴不得天下大乱，自己好乱中偷闲，对集体的成败荣辱丝毫不关心，仿佛自己不是当中的一份子，没有一点集体荣誉感!二是自信心缺失。对工作缺乏应有的信心，接到一项任务自己先打退堂鼓，压根就没有想到要把工作干好，遇到一丁点困难跑得比兔子都快。刚接到一件事，就给领导说，这事以前没有办过，不知道能不能办成，要办不成咋办?一听就是没有一点底气，本来能办成的事效果也会大打折扣。遇到遗留问题就从心里产生畏惧：以前那么多人都解决不了，我怎么能解决?一遇到难事就找借口：这事不好办，以前好几任领导都没有办成，我不比人家多个头、多双手，我怎么能干成?首先想的都是办不成事的主观或客观理由，而不是积极的想办法把事情办成，究其原因，就是自信心不足。三是集体观念缺失。很多工作都要讲协调讲配合，必须拧到一块，形成合力，才能把工作做好。有些干部在这方面做的很不到位，总是在等待观望，出工不出力，甚至连工也不出，没有扎扎实 实做好协调配合工作，形不成真正的合力。这说到底不仅仅是工作上的问题，还是个人品质上出了问题。四是宗旨意识缺失。有的干部群众观念淡薄，根本不把群众反映的事放在眼里，装在心里，直接导致干群关系紧张，群众对干部不满意，对干部所做的工作也不满意，进而对干部、对政府产生仇视心理。

二、产生问题的原因

产生以上问题因素很多，概括起来主要有三个方面的原因。(一)干部自身的问题。一是理想信念不牢。随着改革开放的进一步深化，社会物质财富的充实，人民群众生活水平得到了极大提高，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想在一些干部头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠’’，理想信念逐步丧失，养成“无利不早起”的恶习。二是自身学习不够。少数干部平时不注重学习，综合素质较低，对一些新情况、新问题既看不清、又摸不透，缺乏应对新形势新问题的本领，因而怕事、躲事。三是自我约束不严。一些干部将组织和人民赋予的权利看作自己谋求利益的资本，干工作办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，把吃吃喝喝、请请送送当作一种潮流，管不住自己的头脑，管不住自己的嘴、管不住自己的腿，啥人情都敢做，啥酒都敢喝，啥地方都敢去，群众找他办事，不“略表心意”很难顺利办成，影响极坏。四是进取意识不强。一些干部缺乏上进心和开拓进取意识，做一天和尚撞一天钟，得过且过，不求过得硬，只求过得去，拨一把、转一把，哪黑哪歇，混日子思想严重；纪律观念淡薄，迟到早退家常便饭，你说你的，我行我的，反正又不想进步，只要我不违法违纪，你拿我也没辙。

（二)领导的问题。一是领导艺术不高。一些领导看干部只看到缺点，不善于发现和利用干部的优点和长处，不善于调动每个干部 的工作积极性；干部犯了错误，不以教育帮助为主，动不动就加以训斥，或以“下课”威吓；评优树模、选拔干部不以业绩为重，看谁跟自己走的近、跟的紧、懂“规矩”、使“眼色”；习惯唯我独尊，听喜不听忧，听不得不同意见，如有干部意见相佐且直言者，则扣以“没规矩，不讲政治”的大帽子，使干部即使有好的意见建议也不敢提、不愿提；纪律、制度都是为干部制定的，自己可以不遵守。久而久之，挫伤了干部工作积极性，失去了大部分干部的信任，使干部只敬畏其位，而不信服其人，更不愿卖力工作。二是用人导向不正确。一些领导对干部缺乏长远的培养意识，用干部只顾眼前，会干的、能干的、靠得住的啥事都叫干，对年轻干部、综合能力较差干部基本不用，也不培养，甚至很多时候都记不起这个干部的存在；能干的、会干的、靠得住的一个人干几个人的工作，累的要死要活，不会干的、靠不住的无所事事，闲的要死要活，到头来干活的反而失误多、受气多，对不干的倒寻不出什么过错，导致严重的苦乐不均。以至于有的年轻干部工作几年仍然什么都不会干，每当有急难险重工作时，拿上干部花名册左看右看，发现竟然只有那么几个人可用。三是对干部关心不够。一些领导刻意保持和干部之间的距离，保持自己的深沉与神秘感，与干部交流少，干部不知道他在想什么，他也不知道干部想什么、盼什么；一味在工作上提要求，对干部的具体困难却漠不关心。典型的“只叫马儿跑，不叫马儿吃草”。

(三)干部人事制度的问题。干部人事制度改革的相关制度、措施不健全、不完善，客观上也诱发了一些不良现象的发生。一是乡镇党委缺乏足够干部管理权。公开、公正、平等、择优的机制在基层乡镇还没有完全形成，一些工作主动性不强、业绩不好、群众反映差的干部得不到及时调整，不但使他们本人没有能够得到教育，反而影响其他干部见样学样；一些德能勤绩突出干部长期得不到提拔重用，也影响了干部工作积极性和热情。二是轮岗交流力度不够。乡镇干部长期在同一岗位的现象比较普遍，造成一些干部精神状态不佳、工作热情不高、效率不高，凭经验办事，创新意识不强。此外，交流一般都是边远乡镇边远乡镇之间、县城周边乡镇与周边乡镇相互交流，边远乡镇与县城周边乡镇交流的较少；县机关、部门干部到乡镇一般都是当领导、渡金、当跳板，乡镇干部想进城则难度很大。这些现象造成了部分乡镇干部心理失衡。

三、改进和加强基层干部作风的几点思考

(一)认真抓好思想教育。十八大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度，”作风问题说到底是个世界观问题，党性觉悟问题。转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观，增强党性觉悟入手。一是要把思想教育与制度规范结合起来。结合新的形势和干部的思想实际，规范干部学习教育制度，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行党的理论、方针、路线、宗旨和纪律教育，引导他们自觉加强理论学习，自觉改造主观世界，做到常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常醒自身之过，始终保持清醒的头脑，规规矩矩做人，踏踏实实做事。不断探索思想教育方式，注重因地制宜，引用事实、正反典型事例教育引导，力求生动有效，切忌照本宣科，唱高调、讲空话。二是要领导干部带头树正气、作表率。“上梁不正下梁歪”，领导干部不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不能有效地教育干部，无法做好干部的思想工作。因此，领导干部必须要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，树立宗旨意识，带头弘扬正气，为干部作表率，才能使干部思想教育收到实效。

(二)进一步加强制度建设。加强和改进作风建设，制度是保证。一是增强制度可操作性。近几年来，通过保持共产党员先进性教育、干部作风教育整顿、学习实践科学发展观、群众路线教育活动，各乡镇至少都建立了十几项制度。但总体来看，应付性的较多，操作 性强的较少，空话套话多，切合实际少。因此，要把推进作风建设制度化、规范化作为一项重要工作，对一些华而不实的制度，应予以精减，对行之有效但不够完善的制度，应进一步修订完善，切实增强可操作性；对应该形成但没有形成制度的，应加快建立完善，特别要在联系和服务群众问责、问廉、问效、监督机制和各类责任追究制度等方面进一步建章立制，从源头上预防和治理不正之风。二是加大制度执行力度。制度是约束干部的行为规范，关键在于抓执行，而不是写在纸上、挂在墙上。对于好的、行之有效的制度，要坚持不懈地抓好落实，从领导做起，从小事抓起，凡是要求干部做到的，自己首先做到，确保有令必行，违者必究，体现制度约束作用。

(三)切实发挥干部主观能动性。任何事物都有其产生和滋长的条件，加强和改进干部作风也是如此，因此，乡镇党委和组组应该为乡镇干部创造这个“条件”，使他们想干事、能干事、干好事。一是要充分调动干部积极性，解决干部“想干、愿干”的问题。当干部混饭吃的只是极少数人，大多数干部都不愿意一辈子庸碌无为，关键在于如何调动他们的工作积极性。乡镇领导干部必须加强自身修养，不断提高领导艺术，以德育人、以才服人、以情感人、真诚对人、善待下属。古人云：士为知己者死。你拿下属当亲人、当朋友，下属还有什么事不能做、不愿做?要善于发现干部的优点和长处，充分运用他们的优点和长处，能干什么、适合干什么就尽量让他们干什么，能力强的抓大事，能力弱的多干小事、杂事，切实把每个干部的最大能量都发挥出来，真正形成“九牛爬坡，个个出力”的局面。二是要切实提高干部综合能力，解决干部“能干、会干”的问题。要注重干部的培养锻炼，对年轻干部，除日常学习培训外，要多在实际工作中教他们怎么干，从小事做起，逐步压担子，不但要锻炼他们的工作能力，更要注重培养他们的责任意识，加快干部成长；对经验丰富、能力强的干部，除了日常培养锻炼外，要积极 推荐参加县以上学习培训和外省市的参观考察，不断拓宽他们的视野，丰富知识储备，优化知识结构，创新工作方法，增强应对复杂工作和引领农村经济发展的能力；要积极推行新老搭配、以老带新、优势互补的工作协作模式，增强干部团结协作意识，提高工作质量；要积极为干部搭建相互交流、相互学习、相互促进的平台，提高干部队伍整体素质和综合能力。三是要建立健全奖惩激励机制，解决干部“干好、干坏”的问题。乡镇党委和组织人事部门应建立健全优胜劣汰、能上庸下的奖惩激励机制，对工作突出的干部，应调整到重要岗位上来；对优秀青年干部，镇党委应予以大力推荐，组织人事部门应尽量提拔使用；加大干部轮岗交流力度，大力推行城乡交流、东西交流；把乡镇干部这潭“死水”搞活，既可以通过干部交流引进外乡镇、外单位的好的工作经验，又可以通过环境改变持续保持干部良好的精神风貌，还可以消除干部心理失衡的不满情绪。通过奖优罚劣、选贤任能、轮岗交流，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

(四)坚持从严管理。严是爱，宽是害。乡镇领导要本着对组织负责、对干部负责的态度，只要是工作需要，只要有益于干部成长，就要敢抓敢管、敢于动真格。一是要坚持提醒预防。要认真落实警示训诫三项制度，干部有苗头性、倾向性问题，或者是犯了小错误，就要及时予以警示提醒、诫勉督导和责令纠错，耐心帮助他们及早认识错误、纠正错误，防止问题扩大；坚决反对不敢坚持原则，怕得罪人，当“好好先生”的做法；平时视而不见，等待“秋后算帐”的做法，更加不可取，既害了干部、又影响了工作，还让人觉得领导人品有问题。二是要坚持从严执纪。在日常工作中，一些问题通过经常提醒预防可以避免，有些干部犯了错误通过帮助教育可以及时改正，但也有一些干部长期自由散漫，无组织无纪律，干工作使不动，搞歪门邪道挺在行，任你怎么批评、怎么谈话，他依然屡教 7 不改，我行我素，对这种“陈疾沉疴”，必须要下“猛药’’，从重从严处理，切实做到查办一人，教育一群，打击歪风，树立正气。

(五)坚持严格自律和强化监督相结合。我们都知道，内因对事物的变化起决定性的意义，这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部不断强化理想信念和服务意识，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。同时，强化外部监督，特别是要对干部行使职权、依法行政、纪律作风进行全方位、全过程监督，使于部既接受来自党内和政府内部的监督，又接受来自群众和社会各方面的监督，既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。

7.国税局加强基层干部作风建设的思考 篇七

当前, 基层领导干部的知识能力结构与新形势新任务不适应的问题比较突出, 有些基层领导干部的知识结构不能适应新形势的要求, 他们仍习惯于用旧思维旧知识去思考、看待和解决新情况新问题, 知识层面和领导能力滞后于新的形势和实践。低文化素质影响人的判断, 阻碍人的视野, 直接制约着领导干部对大局的掌控, 使他们不能够全面、准确地作出决策, 导致领导干部的领导水平停留在一个较低的层面上。现在, 不少领导者屡屡地交“学费”, 不断地“吃一堑”, 却总是不能“长一智”, 很大程度上, 正是知识含量低的必然结果。

所以, 提高领导干部的文化素质是一项十分紧迫的任务。

二、有助于提升领导干部的人格魅力

培根说:“读史使人明智, 读诗使人灵秀, 数学使人周密, 哲学使人严谨, 科学使人深刻, 伦理学使人庄重, 逻辑修饰之学使人善辩;凡有所为, 皆成性格。”丰富的知识既具有开阔视野, 增强能力的功效, 又能起到提升领导干部的人格魅力的作用。

1、提升领导干部的文化素质有助于提升他们的综合素质。

人的思想观念和精神境界的形成, 不仅是抽象思维的过程, 也是形象感化的结果。各种有关文化知识内容的培训, 都可以通过调整和影响人的

基层税务机关领导干部, 是直接同纳税人打交道的税务工作者, 他们既是税收法规的直接执行者、上级方针政策的贯彻者, 又是带好税务干部队伍的领导者, 他们领导能力的高低, 直接影响和制约着税收工作的成效。

在21世纪的现实中, 文化的优势和作用越来越大, 文化素质对现实中的人及其个性的影响也越来越大。可以说, 文化素质与领导干部的自身素质及其领导工作有着密切的内在联系, 博学多识是提高领导能力和执政水平的知识基础之一。因此, 加强文化素质, 提高文化品位对领导干部具有极端重要性。

一、有助于提高基层税务机关领导干部的执政能力

提高基层税务机关领导干部的执政能力, 是加强执政能力建设的核心。执政能力的高低主要表现在执政方式是否科学、执政方法是否得当、执政效果是否优良上, 这是加强执政能力建设的最终归宿。目前, 随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的发展, 新情况新问题层出不穷, 这就要求领导干部必须提高应对复杂局面、处理复杂矛盾、解决复杂问题的素质和能力。

税收工作需要税务干部具有较高的文化素质水平。所谓领导干部的文化素质, 主要是指领导干部自身所具有的文化、科思想情绪和心理情感, 更新人的思想观念和思维方式, 开阔人的视野, 陶冶人的情操, 来达到提高人的综合素质的目的。

2、提升领导干部的文化素质有助于提升领导干部的影响力。

领导干部的文化品位对其人格魅力有重要影响。在社会主义市场经济条件下, 领导干部实施领导, 不是光靠行政命令, 主要是靠引导和指导, 靠人格的魅力, 围绕自己的职责去对部下施加影响。领导干部文化底蕴丰厚, 言谈举止大方得体, 可以有效提升领导干部的内在吸引力和影响力, 提升自身的人格魅力, 使工作绩效得到大幅度的提升。

3、提升领导干部的文化品位有助于提升领导干部的道德素养和精神境界。

一个人, 尤其是领导干部, 若是道德素养和精神境界低下, 情趣低俗, 势必最终会成为无聊庸俗和粗俗浅薄之人。提高文化品位, 有助于提升领导干部的道德素养和精神境界, 帮助领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。文化的浸染和熏陶, 能纯洁人的心灵, 高雅人的情操, 让人正确认识纷繁复杂的社会现象, 远离无聊庸俗和粗俗浅薄。这是领导干部修身养性, 为自己筑起防御低级趣味的屏障的需要。

三、有助于加强税务文化建设, 塑造学习型组织

21世纪是一个不断学习创新的知识经济时代, 现代文明的核心正由制度管束逐步让位于文化影响。税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和, 包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。精神文化是税务文化的核心, 是税务文化的高度浓缩和集中反映, 也是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。领导干部在指导税收工作中所体现出来的理念、思维方式, 是税务文化丰富内涵中的一个重要部分。提高税收工作中的文化内涵, 是提高税收工作绩效的重要途径。

领导者在实际工作中表现的各种行为, 都与其文化素养密不可分, 是其文化素养的外在呈现。领导者的文化素质和文化品位, 直接影响着他们对学习、对教育作用的认可程度, 影响着税务文化建设工作的质量和进程, 影响着组织内部的文明氛围, 决定着组织文化的形成和品位的高低, 也决定着组织发展的竞争力和生存空间。所以, 加强领导干部的文化素质, 提高领导干部的文化品位, 并不只是简单地提升他们个人的技能, 同时也是传播税务文化理念、提升组织学习能力的重要手段, 对于树立税务机关的良好社会形象, 提高服务标准和质量, 保证各项税收工作的完成具有重要意义。

四、有助于提高培训的品位, 增强培训的实效

目前, 在税务领导干部的培训中, 政治理论知识、税收管理知识较多, 而文化知识的含量较少, 在提高培训品位、增强培训的实效的各个因素中, 政治理论知识和税收管理知识无疑是重要的因素, 但如果不考虑文化知识含量的因素, 认为文化知识可有可无, 则是不正确的。

在当今世界发展变化的新趋势中, 一个值得重视的新特点是:文化与经济、文化与个人能力的相互交融越来越紧密;以文化的力量作为竞争工具已经是一个不争的事实;文化能力在一个组织、一个人的核心竞争力中的作用也越来越突出。文化作为一种能力, 正在被越来越多的组织和个人所重视, 提升培训内容的文化品位正日益成为培训机构追求的重要目标, 文化能力培训也日益成为领导干部培训的重要内容。

为税务队伍建设服务这既是税务教育培训工作的基本职责, 也是税务教育培训工作的出发点和落脚点。经济的知识化和由此带来领导工作的复杂化, 要求税务干部必须具备更多的现代科技知识以及人文历史方面的知识。

对于税务干部教育培训工作而言, 不同领导职位有不同的素质和能力要求。要扩大培训内容的深度和广度, 提高培训的效益和品位, 就必须树立以人为本理念, 加强对领导者进行有针对性的培训, 改变干部培训内容的设计上还比较粗放的现状, 在对不同层次、不同类型的领导者进行培训时, 主要培训内容与应职位特征要适应, 体现出文化特色, 力争在培训中将历史与现实、知识与思想融于一体, 体现大视野、多学科、纵横贯通的特点, 帮助领导者在汲取历史文化营养, 拓宽人文视野的同时, 更好地认识和把握历史发展规律和社会文明进程, 减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性, 增强原则性、系统性、预见性和创造性, 提高领导能力和执政水平。否则, 培训将难以满足个人能力提升要求, 同时也难以提高培训的品位, 难以树立培训的品牌。因此, 税务干部教育培训必须要在过去实践成果的基础上有新的发展和新的突破。

当前, 基层领导干部的综合素质与从事领导工作所需的能力和素质还有一定距离, 干部培训的目的就是要缩短和消除这一距离, 通过培训提高他们的综合素质, 提高他们的理论素养和知识水平, 改进他们的工作作风和工作方法, 提升他们的思想境界和精神状态, 真正实现教育培训工作“以人为本”的理念。

摘要：加强基层领导干部的文化素质, 对于提高基层税务机关领导干部的执政能力, 对于提升领导干部的人格魅力, 对于加强税务文化建设、打造学习型组织, 对于提高税务培训机构培训的品位、增强税务干部培训的效益, 都具有重要意义。

关键词：文化素质,执政能力,人格魅力,税务文化建设,构培训的品位

参考文献

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[2]赵汀阳.论可能生活[M].北京:生活·读书·新知三联书店.1994.11

8.国税局加强基层干部作风建设的思考 篇八

一、基层党员领导干部廉洁自律工作总体概述

领导干部廉洁自律，是指各级党员领导干部，按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，做到清正廉洁、克已奉公。对党员领导干部廉洁自律教育，要始终坚持“以人为本”的原则，着眼于教育和防范，充分运用正反面典型事例，强化正面引导和反面警示教育；加强对党员干部党性党风党纪教育和遵纪守法教育，引导广大党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强思想政治修养，真正从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝。从源头上预防和治理腐败方面，重点组织党员干部开展“党纪政纪条例知识竞赛”和“党风廉政建设讲座”等活动。组织观看廉政电教片，使党员干部受到生动形象的遵纪守法和反腐倡廉教育；建立领导干部廉洁档案，组织领导干部签订廉洁自律承诺书和“一岗双责”责任状，并有针对性地开展专项检查，加强事前、事中监督。对领导干部存在的苗头性问题，采取诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒。对违纪违规案件进行严肃查处，并在党风讲评大会上党委书记亲自讲评，进一步增强广大党员干部的廉洁从业意识。

二、基层党员领导干部在廉洁自律方面存在的主要问题

少数党员领导干部接受监督的意识淡薄，在履行党风廉政建设责任制方面不够到位，不能正确对待手中的权力，存在以权谋私、权钱交易、权权交易和滥用职权等现象；监督制度落实不到位。有的领导干部往往满足于制度定在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，制度执行不力；个别单位领导干部工作透明度不高，对群众关心的工资奖金分配、职工子女就业、干部任免等问题存在不公开或不公平现象，甚至存在截留员工工资奖金现象，民主决策不能很好地执行。少数干部民主意识淡薄，对“三重一大”有关事项个人说了算。

三、领导干部在廉洁自律方面存在问题的原因分析

个别党员领导干部价值观扭曲。一是存在“有权不用，过期作废”的心态，有的党员干部认为，在职期间不捞一把，下台后就沒有机会了；在这种心态作用下，他们由讲理想到讲薪饷，由全心全意为人民服务到为全家谋福利，由艰苦奋斗到贪污受贿。二是视权力为商品，存在权钱交易的心态，个别干部将手中的权力当成商品，作为等价交换的法码，进行权钱交易，有的利用掌管人财物的权力，收受贿赂心安理得，凭关系、重人情、拿好处办事。三是存在侥幸心理。认为行贿、受贿是两个人之间的事，不会被人发现。

制度不健全。一是由于现行监督制约机制不健全，监控上出现了一些死角，给一些掌握实权的领导干部以权谋私留下了很大的空间。二是由于相应的制度跟不上，缺乏针对性，给一些违纪者钻了空子。三是制度虽然定了但没有真正有效执行。四是惩处力度不大。

班子内部监督乏力。党员领导班子廉洁自律专题民主生活会准备工作不充分，程序上不完善，只说成绩不讲缺点、象征性作自我批评，相互批评不能真正开展起来。尤其是对主要领导的监督存在上边够不着，下边不敢管的“两不管”现象。

四、做好基层党员领导干部廉洁自律工作的对策

抓思想源头做到“三个到位”。按照党的纪律要求，做到“三个到位”。一是认识到位。必须进一步提高各级领导干部的认识，认真解决部分领导干部头脑中存在的轻视党风廉政建设的倾向，使领导干部认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，使其对党风廉政建设真正负起领导责任，不断增强工作的责任感和紧迫感，尤其是一把手要树立党风廉政主体责任意识。二是教育到位。要加强理想信念教育、加强优良传统教育、加强法规纪律教育。廉政建设重在治本，治本的主要途径在于教育。通过不间断的反复教育，提高党员干部在政治上、思想上、业务上、法律上的综合素质，增强拒腐防变的能力，自觉抵制权力、金钱的诱惑。三是自律到位。首先，对各级领导干部和管钱、管物、管人的干部更要强化自律意识，使他们的价值观念定位在廉洁奉公的基点上。其次要不断加大党务公开、企务公开的力度，促进干群关系更加和谐。利用双务公开网站，企廉网平台，对重要事项进行公开。领导干部要强化责任意识，加强组织领导，做到每半年至少向党员干部大会报告一次工作情况，保证党务公开扎实有效开展。

强化执纪监督检查。加强对权力的监督和制约是预防腐败的关键，也是做好领导干部廉洁自律工作的关键。一是要解决监督机构制约力的问题，逐渐缩小职务谋私的活动空间。二要改善监督手段，要变事后监督为事前和事中的监督，加强防范；三要加强党内监督，充分发挥廉政公示、组织考核、民主评议和测评、民主生活会的作用，不断提高广大党员领导干部廉洁自律的自觉性。严格内部检查机制，发现违纪问题及时查处，加大对严重违纪问题的打击力度，起到查处一个，教育一片的作用。四是加大纪检监察系统的改革力度。充分发挥纪委监督执纪作用，立足“预警防控、及时整改”，有效应用好廉政风险防控体系。纪委要聚焦主业，加大监督执纪问责的力度，真正做到“三转”。

健全完善各项制度。依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的重要途径，要不断完善现有制度。必须进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，真正做到全员参与，齐抓共管。我们主要采取坚持党员干部廉政预警防控机制；坚持每季度一次的干部廉政警示教育制度；开展党风纪律双讲评制度；执行干部半年廉政公示制度。通过建立行之有效的制度，保证制度真正落实到位，从而使领导干部能够正确行使权力，更好地为人民造福。

总之，党员领导干部只有加强学习，通过自我净化，纯洁肌体，才能达到出淤泥而不染。内因决定外因，外因是内因变化的结果。为此，我们也要加强对领导干部的日常监督，内外结合，确保领导干部健康成长，确保领导干部达到真正意义上的自律，才能更好地实现自己的人生目标。

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