商务招商引资工作计划

商务招商引资工作计划（共10篇）

1.商务招商引资工作计划 篇一

区商务局招商引资工作思路

建全招商体制

立足区域实际，实行“1+5+8”招商模式，“1”是用好国家级高新区这块牌子，吸引高新技术企业来区投资；“5”是发挥五大行业牵头部门作用（区经信委、区商委、区文广新局、区旅游局、区金融办），协助各招商平台开展专业招商；“8”是以八大板块为项目承接对象，结合板块自身特点，有针对性开展招商。把准招商方向

结合全区产业发展导向、功能板块发展定位，瞄准大集团、大企业、大项目和高科技、高附加值、市场前景好的项目，重点出击，精准招商。特别要研究分析功能板块的资源、优势、前景，找准市场要求、企业需求结合点，提高招商工作的针对性和时效性，拟定招商名录、确定招商对象，第一时间组团对接，上门开展招商。创新招商方式

注重实施产业招商、中介招商，突出项目招商，通过项目策划包装提升吸引力、竞争力；重视政府引导，突出企业的主体地位和产业链聚集效应，大力实施以商招商、以链招商、业态定制招商；抓好“主题活动推介、组团定向对接、新闻媒体宣传”多层次立体招商，开展“引技术、引人才、引资金、引项目”四位一体的综合招商。做优招商服务 通过“一对一”、“点对点”达到“心贴心”，把专业化、精细化、“保姆式”的服务贯穿于项目招引、落地、建设、达产乃至持续发展的全过程，坚决避免“虎头蛇尾”，确保签约一户、落户一户、达产一户、带动一片。同时，通过内挖潜力、外拓市场，引导企业、产品、技术，积极“走出去”发展，加快建设科学发展开放型经济示范区。打造一流团队

逐步建立一支专业、高效的招商队伍，不断提高招商人员综合素质，突出招商引资的专业性，变“被动”招商为“主动”招商，变等项目为找项目。通过外聘等方式引进一批沟通协调能力强、有一定专业素养的招商人员，不断充实招商队伍。同时，注重对招商人员的培养，定期举办招商引资专题培训，提高招商人员的专业素质和业务能力。

2.商务招商引资工作计划 篇二

1 从全民招商向理性招商方向发展

20世纪90年代中期, 不少招商局在各地成立, 在招商局的引导组织下, 很多关于招商引资的政策被出台, 各个部门、个人似乎都承担了一定的招商引资任务, 有一定的指标, 全民招商引资格局形成。能够实现各地财政收入的提高是各地招商引资所要达到的主要目的。通过招商引资, 确实促进了当地形成了一定的企业规模, 但是在全民招商的影响下, 各地老百姓热情高涨, 不少民众以为赚钱的大好时机来了, 由此也产生了许多问题。很多个人与部门为了顺利完成指标任务, 对产出结构的合理性、投资者信誉、对环境的影响缺乏慎重考虑, 几乎是不管不顾一并都招进来。市、区、街道以及村都积极投身于招商引资, 但是在物、财、人等方面缺乏集中有效的管理。致使引进显现出十分混乱、松散、差等特点。开发商大片圈地荒芜时间较长, 很多人弄虚作假, 采取欺骗行为, 使得招商引资工作融进去了一股浮夸风气, 误入泡沫式的歧途。

通过对近年来招商引资工作的总结, 要想提升地方政府招商引资效率, 各地政府应当对以往招商引资当中取得的经验进行总结, 同时应当积极转变思路, 促进招商引资工作取得新的进步, 应当对当前全民招商的混乱状况进行彻底改变, 实施理性招商。

2 从粗放招商向集约招商方向发展

通过对近年来的招商引资工作观察, 各地招来的企业都发挥了一定的作用。对于招商引资过程中存在的问题已经引起了许多地方政府的重视, 不少地方政府意识到在招商时应当对企业有所选择, 要综合考虑多方条件, 不能什么样的企业都招进来。以某些新兴的旅游城市为例, 具有十分优美的环境, 发展潜力巨大。但是受其在前一段时间招商引资过程中没有对企业进行认真严格的筛选的影响, 引进了很多比较古老的传统项目的, 一方面造成了严重的环境污染, 同时经济效益也十分低下。在这些企业的影响下, 对当地居民的日常生活产生了严重的破坏作用, 同时也对当地原有的生态平衡产生了破坏作用。这些都明显违背了国家出台的走可持续发展道路, 树立科学发展观的战略规划。所以, 地方政府对外来企业进行引进的时候, 不能片面以经济利益为出发点, 还要切实考虑各方面的综合影响, 包括是否能够拓宽当地就业机会, 是不是与当地的城市发展规划具有一致性等。所以, 各地政府在招商引资方面要立足于当地实际情况。对过去缺乏慎重考虑的招商方式要进行转变, 对那些与产业十分配套, 具有能够发展为主导产业潜力的外资融入进行重点考虑。从招商源头对项目进入做好把关。针对招商引资项目出台预审办法、对相关程序与内容进行规范审核, 对评分指标进行量化、细化, 为当地引进的项目创造相应的依据。在审核内容方面, 对用地面积、产业扩张力、投资密度、劳动就业、科技含量、税收贡献率等重点突出, 对技术含量高、资源消耗少、产业效益好的项目投入更多的精力, 对那些能耗高、占地面积大、投资额度小的项目不要引进, 对进区的项目种类以及行业做好审核, 促进招商引资在门槛与档次方面能够上升到更高的水平, 保障其能够和当地经济建设相适应, 切实发挥积极的作用。

3 从政策招商向诚信招商方向发展

现阶段, 不少地方政府在招商引资工作方面存在误区, 即将政策的重要性放置在最高位置。但是实际上招商引资所能产生的积极效果是有一定限度的。第一, 由于招商已经成为全国范围内都十分重视的举措, 因此各地都会采取优惠政策, 所以政策上的吸引力已经显著下降, 对投资商而言无非属于“锦上添花”。第二, 从企业的角度而言, 中央优惠政策外的地方政府承诺的特殊优惠政策已经没有太大的吸引力。第三, 如果一个投资商足够成熟, 与优惠政策比较, 他会更加重视规范与制度。随着形势的新发展, 大的投资商在寻找投资地域与商机的时候, 大多是从自身的战略规划出发, 而对政策到底会带来多少优惠不会考虑很多。

从某些地区取得成功的招商经验来看, 在外部投资环境及政策上创造良好的条件, 仅仅为吸引外商投资创造了基础。但是要想吸引更多的高质量的外商投资, 一定还要具备好的人文环境。

4 从政府招商向中介招商发展

长期以来, 招商引资都属于政府行为, 某些地区在招商引资方面还对具体部门官员布置了具体的任务指标, 而且将这一指标与政绩相挂钩。这种做法显然是一大误区, 与政府开办企业具有相似性, 政府参与招商引资在市场经济条件下通常扮演双重角色, 可以说既是运动员又是裁判员。受政府分配的具体指标的影响, 导致很多官员会以自己手中的权利为手段进行招商引资。这种行为在招商引资的各个阶段都会存在, 例如会向投资方提供许多优惠政策, 包括税收优惠、土地价格、逃避执法机关正常检查等。也有的官员害怕投资方撤资, 对某些投资者出现的违法乱纪行为, 假装视而不见, 甚至还会出面干预协调, 放任不法行为继续进行。

招商引资本属于商业行为, 具有鲜明的竞争性。所以应该交给商家以商业规则与市场规律为指导开展进行, 将政府的职能突出在公共服务方面。对于招商引资, 政府应当致力于为招商引资创设积极的投资环境与有利的创业氛围。

5 从外埠招商向本地招商方向发展

随着近年来招商引资的深入发展, 外地企业在推动当地经济发展方面显现出了积极的作用, 对当地的产业结构也产生了重大的影响。但是在发展本地经济过程中绝对不能过度迷信外资, 在对外资引进与利用的同时, 还要高度重视当地民营企业的发展。加强当地经济的发展有利于为当地经济的稳定发展创造有利的条件。招商引资的深入发展, 使当地涌进许多外地企业, 外地企业在促进当地经济发展方面显现出了一定的作用。

外地企业的大量涌入使得当地产业结构发生了巨大的变化。毋庸置疑, 外地企业在促进当地经济发展方面具有积极的一面, 但是在实际招商引资过程中存在这样的现象, 不少人对外部资本的重要作用过度夸大, 将外商置于高高在上的地位, 将外资看做是可以解决一切问题的万能药, “外来和尚会念经”这种观念根深蒂固。对招商引资出台的政策与对当地企业出台的政策比较要优惠很多。而且在很多方面为外商绿灯打开。与之形成鲜明对比的是对本地企业投入的精力十分有限, 甚至根本就不愿意对本地企业投入精力, 对本地企业不管不问, 对其发展放任自流, 任其自生自灭, 对招商引资出台的优惠政策根本不对本地企业开放, 表现出的歧视性特别明显。

制造市场是市场经济的切入点。创造属于有效需求, 不管是什么地区都要高度重视利用政府行为, 创造有效需求推动本地支柱产业的发展。所以, 对外资绝对不能盲目迷信, 政府要注意做好科学的引导与利用, 同时提高对民营企业发展的关注度。要牢记实现当地经济的发展才能为实现当地经济的可持续发展创造保障, 这是十分关键的。这主要是由于在优惠政策的积极作用下会为这些企业的快速发展创造条件, 在取得一定的经济效益后可以继续投资发展别的产业, 最终实现产业链带动效应。此外, 当地民营企业发展产生的积极作用要明显高于外来企业。对当地企业培育投入更多的精力, 才会为当地人均可支配收入的提高创造条件, 同时也有利于促进当地企业更加积极地投身于社会公共事务中。

摘要：为了促进当地经济发展, 近年来很多地方政府都高度重视扩大当地招商引资渠道。本文对现阶段招商引资方面存在的与招商引资原意违背的现象进行了分析, 并结合具体现象提出一些策略:从全民招商向理性招商方向发展;从粗放招商向集约招商方向发展;从政策招商向诚信招商方向发展;从政府招商向中介招商发展;从外埠招商向本地招商方向发展。本文对现阶段很多地方招商引资过程中存在的问题进行分析, 探讨地方招商引资的有效策略。

关键词：招商引资,问题,策略

参考文献

[1]表德琳.新制度经济学[M].武汉:湖北人民出版社, 2010.

[2]喻建良.市场营销与招商引责实践[J].湖南社会科学, 2010.

3.如何成功高效创新招商引资工作 篇三

关键词：招商引资；创新

一、创新招商引资模式

（一）展会招商与互联网招商并举。目前，我们大多习惯采用召开招商推介会、投资说明会、项目洽谈会和招商广告、会展宣传等形式进行招商。随着招商竞争日趋激烈，在当前互联网经济到来时代，招商引资也面临转型升级和创新的考验。发达国家和我国经济较发达地区，开始重视招商引资模式创新。不但关注大力引进互联网产业，而且运用网络招商取得较好效果。既要学会互联网招商，也要重视引进互联网项目，推进互联网产业的发展。

互联网+工业，就是使信息化与工业化深度融合，实现工业智能化。为此，我国提出了“实施中国制造2025计划”，其目标就是：从现在起，用3个10 年时间实现制造业三个转变，即由制造转向创造，由速度转向质量，由产品转向品牌。

（二）引进外资与引进内资并举。去年以来，各地开发区和产业园区对外资的引进逐年递减，一些国家级和省级开发区基本以国内招商为主了。如何加大引进外资力度？国际上一些国家招商引资的成功经验和方法值得借鉴。美国招商模式：实行自由开放，限制负面清单，制定激励计划，鼓励投资促进；英国招商模式：政府招商机构健全，对外开放市场广阔，税收政策优惠，金融服务优良，网络招商创新；日本招商模式：对外开放金融市场、引进外资与内资相结合、对外招商与对外投资相结合。

（三）引进项目与发展产业链并举。目前，各地产业园区招商引资均将目光集中在招引单一项目上，缺乏发展产业链的概念。产业链招商的要求具体有：一是通过招商引资，打造上中下游配套的产业链条，形成产业集聚效应，增加产业附加值，提高产业竞争力，做优做强支柱产业。二是重点引进龙头企业和产业链高端项目，培育品牌企业，增强产业影响力。三是缺什么环节就引进什么项目，采取补缺招商方式，拉长产业链，形成完整的产业链。

（四）引进生产型项目与发展生产性服务业并举。无论是打造产业集聚区，还是拉长产业链条，都要求在招商引资中必须充分考虑产业发展的配套和系统性。工业园区建设的实践证明，缺乏制造服务和生产性服务业支撑的产业园区无法做大做强，不可能长期持续发展。产业迈向中高端亟需大力发展生产性服务业。因此，产业园区招商引资，既要引进生产制造企业，也要引进生产性服务业企业。生产性服务业项目一般包括：研发设计、信息服务、融资租赁、工程服务、金融服务、检验检测认证、现代物流、中介服务、电子商务、会计审计、服务外包、供应链管理、网络众包、人才服务、培训和品牌服务等。

（五）引进大项目与发展小微创意企业并举。产业园区招商引资，既要着力引进大企业大项目，也要引进商业模式新、科技含量高有创意有发展前景的小微企业。大项目大企业影响大，产值大税收多，但招商难度也大，一般要求较高、洽谈周期较长、交易成本也高。一味追求大企业，还容易造成产业单一化。一个成功的产业园区，既要有竞争力强的大型支柱企业，更离不开创新型充满活力的小微企业，只有这样才能形成一个产业多元，众星拱月的可持续发展的现代产业格局。因此，在招商引资中，既要引进大项目，也要大力招引小项目，尤其要引进商业模式新、技术创新型的小企业，会收到意想不到的效果。

（六）外延招商与内涵招商并举。随着招商引资竞争形势的加剧，招商部门单凭东奔西跑敲门招商，召开投资推介会的外延招商老办法显然不灵了。因此，要不断总结经验，改进方法探索新路，提高实效性，研究内涵招商新模式。内涵招商是指：招商引资贵在夯实基础，超前谋划、充分准备，即事先做好功课练好内功很重要。具体包括：做好信息收集、资源储备、统筹策划、环境优化、投资促进服务等工作。

（七）传统招商与新概念招商并举。既要总结用好过去行之有效的招商引资老办法，也要改进招商方式，探索创新新模式、新概念。一是绿地招商与并购招商同步。二是项目招商与概念招商并举。概念招商是指在招商引资中注重项目主题、理念、内涵和故事的策划和渲染，以吸引投资方的关注度。三是引进直接投资与间接投资并重。要重视引进金融类的间接投资。四是引进资金与引进智力同时。目前，发达国家纷纷研究和大力发展智慧产业和工业4.0，中国经济新常态迫使经济发展动力转向创新驱动。要重视引进新知识、新技术、新管理、新业态、新商业模式。五是政策优惠与制度创新共举。政策和策略是招商引资的保障和生命线，要不断制定和完善招商引资配套政策来吸引投资，要改革和创新商事制度，放宽投资准入、简化投资审批手续。六是公募融资与私募融资共荣。我国已经制定私募基金管理办法，支持、鼓励发展私募融资。要学会利用私募证券、私募股权和私募创投等资金进行项目融资，推动工业制造业的发展。七是政府投资与PPP融资结合。大力实施政府公共产品、公共服务项目吸收社会资金。

二、优化投资环境

投资环境是指影响国际国内资本完成其自身职能的一切外部条件。投资环境具备一定的开放度和优惠度，是吸引客商投资的基本条件。我国当前投资环境的优势明显：政治环境稳定、经济发展势头较好、经济结构逐渐优化、国内市场发展潜力巨大。同时也要看到我国投资环境还有需要改进之处：市场发育不够成熟、体制机制不够完善、产业结构不尽合理。在吸引客商直接投资中存在诸多具体问题：如高技术项目偏少，一般加工项目多；大型项目偏少，中小型项目多；大公司大集团项目偏少，中小企业投资多；生产性服务业项目偏少，一般生活性服务业项目多等。需要我们加倍努力，不断改善。

4.县商务局招商引资季度工作汇报 篇四

一、成立机构，明确责任，广泛动员。

成立了以吴谷勋局长为组长，分管副局长陈艺平为常务副组长，市场股、外经外贸股、商贸(电子商务)股、办公室等股室负责人为成员的招商引资领导小组。根据平办〔20xx〕4号《关于印发<全面推进招商引资工作的实施意见>20xx年任务分解的通知》，确定我局招商以专业市场建设、外商投资、现代服务业为主阵地，在1月份的全局系统干部职工会议上，全文学习了县委、县政府全面推进招商引资文件，动员全局系统干部职工以及家属利用一切资源和机会全力招商。

二、巩固基础，主动对接，力争成效。

一是确保20xx年12月20日招商项目集中签约仪式项目进展顺利。我局的签约项目----湖南千江汇科技信息服务有限公司是我县首家正式注册的电子商务企业，20xx年实现电子商务销售额1500余万元，成为全县电商的领头羊，因此，企业法人李相宝在1月份的县电子商务协会成立大会上被推选为电子商务协会会长。随着网上购物的飞速发展，该公司20xx年的销售额有望突破万元。

二是专业市场招商对接毫不松懈。去年我局负责的汽车贸易市场(综合物流园)项目，我们与湖南大汉集团、广东中盛投资实业有限公司一直保持联系，并有多次来平考察。相信今年在县里的详细政策出来后会有实质性进展。

三是主动招商招大引强。2月份，我们与一家台商对接，计划引进其来平投资现代生物科技米厂，其产业链涵盖种植基地、酿酒、生态米厂、咖啡加工、灵芝种植、灵芝产品加工等10多个基地和工厂，计划投资3亿元。该投资商将于3月份来我县进行实地考察。

三、项目引进中存在的问题。

5.商务招商引资工作计划 篇五

1、招商活动开展情况

1-3月，由县领导带队，商务局、工业园区、国土局等部门组成专业招商队伍，先后深入上海、广州、深圳、东莞、晋江和厦门等上门招商，对创业成功的乡友和有“北迁”意向的企业，以及正在寻求投资扩张的企业集团，进行了上门走访和针对性洽谈。但从总体看，沿海发达地区企业内迁欲望不强，招商引资工作正面临较大压力。

2、招商项目洽谈情况

通过招商方式和招商手段不断创新，结识了一大批新客商，促成一批较大项目在谈，取得了好的成效。经初步统计一季度我们共接待来沅考察企业60多家、客商100多人，同比增长30％以上，如广东湖南商会、广西湖南商会、云南湖南商会、山东湖南商会、武汉凯迪集团、上海颂邦公司、台湾鸿荣国际贸易有限公司、台商中华农业交流协会等先后率团来到##进行了实地考察。1-3月份，全县新洽谈项目15个，项目总投资55亿元（具体项目见附表）。

3、招商引资的基础性工作

（1）项目开发。立足本县和大湘西经济圈的资源优势、产业特点，策划、开发了60多个重点招商引资项目，工作汇报《县商务局2010年一季度招商引资工作汇报》。（2）项目推介。##招商网正在完善、优化，##投资指南、招商专题片正在策划设计之中，4月底全部可以出炉。同时，我们加强了和县政府公众信息网、##商务网、湖南商务网、中国投资促进网、各类中介机构、驻外办事处、招商活动的联络，多渠道宣传推介##的政策、环境和项目优势。（3）项目调度。一是对招商项目实行动态管理，按照在谈、签约、在建、投产逐一建立台帐。二是加强对招商联络员和企业特派员的管理，准确掌握项目运作信息。

4、遴选委托代理招商机构

2009年11月以来，通过考察、调研，我们先后从长三角、珠三角、京津唐选择了上海颂邦投资管理有限公司、湖南广东商会、广东东莞现代经济研究会、上海远见旅游发展有限公司等6家具有相当实力和良好信誉的机构签订了委托代理招商协议。

5、拟定了2010年##县招商引资工作方案，请县领导审定。

二、存在的困难及问题

1、部分单位和乡镇招商引资工作力度不够，项目包装和报表统计工作不到位。

2、招商引资优惠政策落实力度不够。

3、企业融资较难。

三、下阶段的工作措施

（一）加大活动招商引资力度。充分利用今年“中博会”、“世博会”、“台湾招商活动周”、“珠洽会”和“湘商大会”等重大招商活动平台，大力推介项目，积极开展小分队驻点招商，以先行先试为出发点，争取在引进战略投资者、引进重大项目上有新的突破。继续加大委托代理招商力度。今年我县已与五家公司签订了委托代理招商合同，目前仍有几家公司明确了合作意向，今后要继续扩大委托代理招商范围。

6.商务招商引资工作计划 篇六

第一阶段，在招商引资工作会上的讲话：

在前期对镇街、部门分别召开的项目推进专题会议上我已对招商引资工作做了安排部署，本次会议主要传达X副省长在3月28日召开的招商引资视频专题会上的讲话精神，在这次会议，X针对下步招商引资工作重点指出八个方面的工作：

一是要在精准谋划设计上下功夫。

要加强产业链规划设计，组织小快灵专题招商，分链条、分行业、分领域组织招商活动，达到“通过龙头聚配套、依托配套引龙头”效果。

二是要在用好云端网络上下功夫。

疫情影响期间，要抓好线上推介，抓紧完善招商手册、招商地图、招商宣传片，通过政府网站、微信公众号、自媒体平台等，高频次、高精度、大范围发布；要抓好线上推介，对有签约意向的项目，采取电话、微信、邮件、视频等方式与投资方深入沟通；对成熟项目，做好项目初审、文本起草等基础工作，必要时通过邮寄文本等形式进行签约。

三是要在丰富招商方式上下功夫。

用好中介招商。充分运用市场办法，委托国际国内有影响的行业机构、中介机构代理招商；聘请所在领域专家顾问、X籍在外成功人士，帮助收集信息。突出以商招商。与世界500强、国内500强、大型央企国企开展战略合作，实现“借梯上楼”。开展常驻招商。组织招商人员到重点地区派驻，时间至少2—3个月，靠在当地开展工作。

四是要在细致周到服务上下功夫。

疫情下要通过各种渠道将我市防疫措施和成效第一时间告知各方客商，让他们及时了解情况、稳定投资预期。要建立“绿

色通道”，拿出专门宾馆用于客商洽谈，高标准做好防疫、用餐、出行等闭环保障，确保客商安心、放心、舒心。为重点招引项目配备“服务大使”，与客商保持常态化联系，及时回应关切、解答问题，提供领办、代办等精准化服务，以优质服务赢得信任认可。

五是要在项目跟踪落地上下功夫。

要提高签约项目质量，建立综合评价机制，坚决杜绝重数量、轻质量错误倾向，对签约项目严格论证、严格把关，做到签约一个、成功一个、落地一个。要跟进做好要素保障，坚持“要素跟着项目走”，强化用地、用水、用能、排放以及融资、引才、用工等保障，对能评、环评、安评、稳评等手续集中办理，确保招得来、落得下、实施好。

六是要在优化营商环境上下功夫。

只要企业有不满意的地方，我们就要第一时间改进，打造全国最优的市场化法治化国际化营商环境。要深化“放管服”改革。优化政策供给，确保各类政策、要素直达企业。构建亲清政商关系，做实服务企业专员制度。

七是要在建强专业队伍上下功夫。

要加大招商人才引育力度，健全完善选拔、使用、培训、考核等机制，把更多懂经济、懂政策、懂产业的专业型干部，会沟通、会谈判、会协商的实战型干部，敢担当、敢负责、敢作为的狮子型干部，安排到招商一线历练成长。

八是要在严格奖惩兑现上下功夫。

坚持把招商引资作为干部能力作风的试金石，凭实绩论英雄，有效激发各级干部的积极性、主动性、创造性。要以项目落地、资金到位为最终标准，对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目招引落地进展缓慢的，及时提醒、及时约谈；对因服务不到位、承诺不兑现

导致招商项目外流外转的，严格倒查、严肃问责，树立以招商成效比贡献、用干部的鲜明导向。

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第二阶段，在商务领域经济指标工作会上的讲话：

一是要找准差距、深入挖潜，赶上时间进度。

刚才X局长对1—2月份外资、外贸、内资等有关经济指标做了全面的分析和通报，各镇街（区）及有关部门要根据年初下发的目标任务及目前的工作推进情况，分析短板、找准差距，迎头赶超。要深入挖潜，当前各地县市区经济受疫情影响都很大，镇街层面也一样。在这种形势下，各镇街要深入企业和项目一线，摸清外资外贸、社零额等企业生产经营情况及内外资项目底子，列出清单、制定措施，激发潜能，做到有关数据应报尽报。

二是要认清形势，全面提高认识，加强联动。

锚定市委“1+233”工作体系、紧紧围绕2022年政府工作报告，全力以赴推动利用外资、外贸进出口、服务贸易、批零住餐及社零额等经济指标。尤其是针对批零住餐这个新经济指标，距离任务目标还有很大差距，当前形势比较严峻。培育、发展批零住餐限上企业是经济高质量发展的客观要求，大家一定要认清形势、高度重视。各镇街要抓好块上的工作，服务企业的同时，协调部门支持企业发展，帮助企业及时升限入统。

7.商务招商引资工作计划 篇七

误区之一:急躁冒进式的招商引资。从解放初期的合作化开始, 几十年在如何改变落后面貌这个问题上, 我们反反复复地受阻于一个老毛病, 就是急躁冒进。近几年, 不少地方在招商引资工作中也是雄心勃勃, 那种“县要每天见项目开工, 市 (区) 要每月有上亿的招商项目进场”的口号就是个种思想的具体体现。在一些地方招商引资工作不是根据本地的实际情况, 进行科学的策划, 周密的部署, 务真求实地进行的, 而是习惯于跟风赶浪头。今天组织人员到港澳, 明天组团到南韩日本, 后天组织招商代表团去欧洲, 有的招商团成了标准的“观光团”, 国内国外到处走, 意向书多, 履约率低, 引资不成, 声势浩大。这是一种只图表面风光, 不做深入调研, 热衷表面轰轰烈烈, 不求实效。

误区之二:全民忙招商。一些地方在招商引资工作中, 采取全民动员, 全员招商的办法。有的地方直接采取党委、政府发文将招商引资的指标下达到党委、政府的每个部门和直属单位, 部门和单位也采取一刀切的办法, 将招商引次资的任务分解落实到每一个人的头上;有的地方甚至连公安、法院、检察院都有招商引资的任务。认真分析这种招商引资的方法, 不难发现既不科学又根本行不通的, 招商引资的项目投资数额的大小, 完全取决于投资者对投资项目的市场前景、投资回收期的长短、生产成本和投资者的投资能力大小的判断, 与政府分解的指标完全是两回事。另外, 这种招商引资的办法是不能达到目的, 因为招商引资并不是每个人都熟悉其具体情况和相关的政策法规的;这种招商引资的办法, 极大地损坏了地方政府的形象, 因为, 公安、检察、法院这些司法机关都参与了拉资金, 不是明显让投资者感到地方政府部门是在不务正业, 投资的环境是必不佳, 管理不规范, 最终使投资者止步。

误区之三:以土地换投资。纵观分析一些地方的招商引资工作, 不能发现很多打出的优惠条件是低价土地。有的地方向投资者承诺, 你来投资土地只收成本价的一半或几分之几;有的地方向投资者承诺, 你来投资土地只收成本价;有的地方向投资者承诺, 你来投资土地不要钱--奉送;有的地方为了吸引投资者不但将应缴给地方财政的土地出让金全部免收, 而且还向投资者承诺地方财政出钱将土地的三通一平搞好给你;有的地方为了吸引投资者, 对新征的建设用地应缴中央财政部分的新征用地有偿使用费也用地方财力垫缴, 有的地方甚至就不缴, 有个别地方政府举债先征用一批新征建设用地, 然后将此无偿送给投资者以此来吸引投资。甚至有的地方不办用地手续, 政府出面同投资者签个协议, 就将土地转让给投资者了。这样做造成的负面效应是很多的, 一是政府举债将造成地方财政运行困难;二是征地补偿不能到位, 造成失地的农民生活无着落, 不安定因素增加;三容易造成是个别投资者将土地抵押给银行, 贷款后将此地的资金转移到其它地方再进行圈地, 给个别所谓的投资者玩空手道留有可剩之机;四是搞乱了土地批租市场秩序;五是容易造成了大量的土地圈而不开, 形成抛荒。

误区之四:以减税免收规费吸引投资者。税法本是国家制定的具有强制性的法规, 可是一些地方为了吸引外商投资, 不顾国家税法的严肃性, 公开向投资者打出了“税收减免无底线”的广告;有的地方提出“优惠政策是推动经济发展的根本动力”的口号;有的地方向投资者表示, 地方规费和政府性基金可以免收;有的地方向投资者提出, 只要到本地投资兴办企业, 地方税收可以免收;有的地方明确向投资者表示, 来此地投资, 不但地方规费、政府性基金可免收, 地方税收不收, 中央地方共享税的地方分成部分也可返还给投资者;甚至有的地方就直接提出, 零税费的投资环境。这种做法从国家税法角度分析, 是一种地方政府明显违法行为;我国已经加入了WTO, 这种做法严重违背WTO原则。其实, 无论从哪方面看, 目前一些地方采取的依靠减税免收规费的办法来吸引外资的思路, 实实在在是陷入了一个“招伤”的误区。

误区之五:重优惠政策轻投资环境。一些地方在招商引资工作中往往只注意各种优惠政策, 如土地出让价格低, 而且三通一平都搞好, 有的甚至还将减免税收规费的保证书送到投资者手中。可是投资者到此安家落户后, 感到一些政府部门和执法单位的门难进, 脸难看, 事难办, 投资感到在办理相关手续时一些有权的部门和单位是在层层设卡, 道道寻租。有的就是办个证件也要投资者跑断腿。因此, 有的投资者, 特别是外商发出了“现在有的地方在引资时是点头哈腰, 进门后则是官气实足, 投资的软硬环境差别很大。”的质疑。在这些地方, 如果这种:“这边是优惠政策在招商, 那边却是缺少规章制度, 不依法办事;这边是政府的各项承诺和亲热, 那边却是不给办事”的衙门环境不从根本上进行改变, 再优惠的政策也引招不来投资者。

误区之六:数字招商。一些地方在招商引资工作中只追求表面数字的大小, 而不重视实际落实的多少, 被群众称为:“吹了几次号, 放了几回炮, 热闹过后还在原地叫。”近日有新闻媒体报道:某市举办了一次隆重的招商大会, 签约总额5亿多元, 但最终到位的资金不足6000万元, 而且大部分是服务娱乐项目的投资。其实, 我们在一些市 (地区) 、县级地方报纸、电视台的地方新闻节目中经常看到:某某领导带领多少人到某地或在本地举行了招商活动, 一次性签订了投资协议多少份, 合同利用外资多少万元美元, 合同利用内资多少亿人民币等, 可是最终落实到位多少就很少见报道了。这种形式主义的如商引资, 其实是一种典型的浮夸, 形式主义。

8.商务招商引资工作计划 篇八

【关键词】招商引资；县域经济发展

在市场经济条件下，大力招商引资，吸引更多的生产要素聚集和优化资源配置是推动县域经济发展的重要途径。

一、当前县域招商引资工作需要改进的地方

1.县域地方政府定位不当。

目前县域招商引资工作是以政府推动为主。一方面，政府的导向、支持、推进、协调和服务等方面的主导作用的发挥没有到位，尤其是对已在县域投资的项目，服务承诺不兑现、不到位，致使投资外流。另一方面，地方政府又往往违背市场规律、侵占企业的市场主体地位，不顾本地的实际，越俎代疱，忽视公共利益和地方的长远利益，作出一些荒唐的决策。

2.引资项目难以适应地方经济发展。

从招商引资项目的组织方向来看，忽视原有企业的整合，片面强调上新项目、大项目，丧失了提升区域产业结构的机遇；从项目组织的过程来看，只重想点子，缺乏深入的调查研究，缺乏对项目可行性的科学论证。基于县域经济自身基础的局限，一方面难以引进资金、项目，另一方面即使引入了资金、项目，由于引资项目与县域生产要素结合不紧，对拉动相关产业的影响小，项目的生存、发展、效益也难以彰显。大多数引入的是原材料粗加工、高能耗，甚至是高污染的小项目、小企业，产业低级化，或者是发达地区转移的夕阳产业，难以适应县域经济发展的要求。

3.忽视智力因素的积极作用。

不少地方重视引进资本，忽视人才、技术的引进，不重视把引进资本、项目与高等科研院所的高、新、优科研成果实施有效的“嫁接，工业类项目少，生产经营性项目少，科技含量高的项目少；引进的项目多数是一些老项目，二、三流技术，甚至是将要淘汰的项目，或者是基础设施类的短期投资，缺乏市场竞争力。难以形成支柱产业、拉动产业链，达不到促进地方经济持续发展的长远目标。

4.投资环境有待优化。

不少县域投资硬环境囿于区位和财力的局限，往往难以达到理想的状态，而软环境的营造又往往热衷于口头上、纸面上。在实际操作中，出现了年年招商形势一片大好，结果存活的企业瘳瘳无几的情况。影响了区域的对外形象，制约了招商引资工作的进一步开展，更影响了区域的长远经济利益。

5.招商引资成本与回报不相称。

不少县域招商引资的投入和得到的现实回报不相匹配。有的地方热衷耗费大量资金，盲目跟风办节、会，如有的低成本投资基础设施项目，白白的流失了地方政府本应享有的收益；有的廉价收购国有企业，职工的合法权益得不到妥善解决，引发群体性事件，由地方财政支付改革成本，成本过高，增大了财政的压力；有的征用廉价的土地，长期闲置，浪费了土地资源。从全局和长远看，得不偿失。

二、全面做好县域招商引资工作应当注意的若干问题

1.转变观念，准确定位政府职能。

招商引资是地方政府进行经济管理的重要职能，特别是在我国当前作为第三部门的社会中介组织还没有成熟的条件下，政府的职能应该加强。在招商引资工作中政府应该担当起导向、支持、推动、协调和服务等方面的主导作用。政府的推动作用要顺应市场规律、尊重企业的市场主体地位，致力于提供优良的公共服务和推进法治建设。提供优良的服务，要求政府提高不可移动的生产要素的质量。

在县域来看：

一是加强组织领导，主导招商引资推介。

二是构建县域招商引资的竞争优势。

三是强化管理服务，全方位创造宽松的投资条件，全方位协调、服务。

在县域范畴侧重推进依法行政，保证执法的公正性，增强政策的稳定性和透明度。在招商引资工作中，县域政府不能包办企业作为市场主体，不能越位让利，否则，会带来极大的收益风险，并且很容易破坏市场的正常秩序和发展，给县域经济带来负面效应。要按照科学发展观的要求改革现有的政绩考核制度，引导政府从抓数量向抓质量的方向转变，重视全面、协调和可持续发展。

2.拓宽思路，依据县域优势精心组织项目。

高质量的项目是做好招商引资工作的前提，一般情况下，投资商都是被事先准备好的项目吸引来洽谈投资的。项目的选择组织要围绕国家产业政策、宏观导向、本地现有产业的布局、资源优势，要研究企业及项目的发展成长性和本地市场发育的成熟度，同时要结合投资商的投资力和投资欲望精心准备，量身定做。从县域具备的竞争优势分析，普遍是丰富的原材料和廉价的劳动力优势，要依托科研院所高新优成果精心包装那些科技含量高、突出本地资源优势、附加值高的项目，从而培育支柱产业，拉动产业链。要重视产业衔接、集聚效应、各种生产要素的整合效益。要把招商引资与环境保护相结合，强化项目立项的环保论证和审批，适当提高项目环保进入门槛，尽量避免政绩冲动，摒弃和拒绝高消耗、高污染的项目进入县域，谨慎对待投机资本进入县域。

3.加强管理，不断优化投资环境。

在市场经济条件下，县域间的竞争更多体现在发展环境的竞争上。在县城内，政策优惠、让利的范围和吸引力已经有了很大的局限因此，投资商青睐的是投资环境的整体优化。县域投资环境的整体优化主要是建设优越的硬环境和培育良好的软环境。硬环境的改善受自然条件（包括区位）、发展基础、财力因素和历史原因等方面的约束，短期内改善的程度有限，但并不是无所作为，应努力改善县域基础设施建设，特别是集中财力改善工业园区的基础设施，为投资商构建良好的硬环境。软环境可塑性强，关键在于观念、意识的转变与制度的建立和完善，这也是县域招商引资的主要着力点。

4.善于创新，发挥人力、智力因素的作用。

重视对本地人才的使用和培养。大力发展职业技术教育，培养高素质的劳动力，提升劳动力质量，为招商引资项目提供人力资源储备。组织专业化的招商引资队伍，引进专业中介招商组织，增强针对性、科学性，提高招商的成功率。重视引进技术含量高、管理制度先进、带有专利技术的企业和项目，提升本地产业结构，提高项目的成长性，培养高素质的劳动力，增强县域经济的竞争力。

5.讲究质量，注重招商引资的成本收益性。

要尽量降低招商引资工作的成本。减少劳民伤财的形式和不切实际的宣传。实践经验表明，提供完善的公共物品和服务才是吸引投资商的关键因素。税费收入是县域地方政府收入的主要来源，在招商引资工作中，政府作收益减让优惠要把握好度，在选择项目时要注意招商项目的直接收益。

同时，必须认真考核项目对政府和社会带来的综合管理成本。如果一个项目所需的政府投入成本大大高于政府税收等综合收益，应予否决。特别是对那些以牺牲不可再生性资源和环境为代价的项目要予以淘汰。

要谨慎对待投机资本，对炒作土地、收购国有资产投机的项目要严格监督。对土地要建立合理、科学的定价制度，针对项目的性质、对本地经济发展的贡献度区别优惠对待。对国有资产的退出要公正、合理评估，避免人为地压价和减让利益，确保国有资产不流失。

9.商务招商引资工作计划 篇九

资新活力；加强生猪定点屠宰、酒类流通等商贸行业的监管，整顿和规范市场流通秩序。启动家电下乡推广和销售备案管理、废旧金属回收经营管理工作。努力开创商务（招商）工作新局面。

一、主要工作目标：

（一）招商引资工作：

1、全面完成市委、市政府下达我县的内联引资及合同外资，到位外资、信息联络等各项目标任务。

2、加大招商引资力度，力争引进一至两个规模大、有影响的竹木加工或农副产品加工项目。

3、完善并组织实施好《XX县鼓励投资暨承接沿海产业转移促进加工贸易发展实施细则》。

（二）商贸工作及商贸行业管理工作：

1、高质量、高标准建设好生猪定点屠宰场，搞好生猪定点屠宰的投产经营工作，成立生猪定点屠宰管理联合执法大队，加强生猪定点屠宰的监督管理，力争城区定点屠宰率达100%。

2、抓好全县酒类零售备案登记换证工作，加大执法力度，确保全县市场无酒类安全事故。

3、抓好商业贸易发展，搞好“万村千乡”市场工程建设，做好家电下乡推广和销售备案管理。

4、搞好市场调查，启动废旧金属回收经营管理工作。

5、完成好市局下达的外经外贸工作任务。

（三）综合环境指标：

1、加大系统内各市场、商场和加油站的安全隐患排查力度，争创安全生产先进单位。

2、推进依法行政，进一步优化经济发展环境，形成促进经济发展的良好氛围。

3、加强党风廉政建设，使全局党风、政风不断得到好转，树立廉洁高效务实的机关形象。

4、建设一个团结务实的领导班子。

二、工作措施

（一）加强党风廉政建设和领导班子建设，继续抓好干部作风转变和内部管理。

1、进一步加强党风廉政建设，使全局党风、政风不断改善。要把党风廉政建设作为做好商务工作的第一抓手，转变工作作风，树立清正廉洁的服务意识。进一步加强政治思想教育，绷紧反腐倡廉这根弦，努力建设一支廉政、高效、务实的干部队伍，树立廉洁高效务实的机关形象。要加强各项政治理论的学习，建立学习制度，创新学习方法，坚持理论与实践相结合把学习理论同贯彻党的路线方针结合起来。不断提高党员干部的理论思维能力，解决实际问题和驾驭全局的能力。

2、进一步加强班子团结协作，增强班子的战斗力和凝聚力。火车跑得快，全靠车头带。要充分发挥领导班子的“领头燕”作用，加强班子成员之间及班子成员与全体干部职工之间的团结协作。达到全局上下拧成一股绳，集中民智、民意，心往一处想，劲往一处使。开拓创新，努力开创商务（招商）工作新局面。

3、进一步规范内部管理，大力抓好增收节支。健全和完善各项规章制度，以制度管人，从控制公务接待标准、数量、档次陪同人员入手，扎实抓好节约、节支工作。减少行政支出，严格执行审核审批制度，办公用品及公务招待全部归口到办公室统一管理，加强公务用车管理，严禁公车私用，力行节约,尽快摆脱经济困境。

4、进一步加强办公室管理，营造良好的工作环境。充分发挥办公室的职能作用，及时上报各项政务信息，做好上传下达，抓好各项工作落实。搞好后勤服务，为大家营造一个舒适的工作环境。

（二）全力推进招商引资和利用外资工作力度，激活招商引资新活力，推进新型工业化，积极承接沿海产业转移，发展加工贸易。

1、做好基础工作，夯实招商载体。一是要策划好项目。以106国道沿线为重心，以大塘、沙田工业园区为主导。着力引进战略投资者，依托XX的优势产业，在一二三产业齐抓的同时，突出抓工业项目；在大中小项目齐抓的同时，突出抓大项目，尤其是投资额1000万元以上的项目；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时，突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更大收益，策划一批能吸引境内外战略投资者的项目。要瞄准国内外大型企业尤其是从事矿产品加工和竹木加工的知名企业，认真研究其战略意图和投资意向，精心策划一批优质项目。二是包装好项目。要强化项目前期包装、论证工作，特别是要提高属于重点领域、主攻方向的重大项目的包装质量，以增强项目的竞争力。三是发布好项目。将2008编印好的《XX投资指南》，在各种招商会上发布，使其成为我县招商引资工作一张闪亮的名片，并在招商网及商务之窗等网站发布相关招商引资项目，以吸引更多投资商前来洽谈。

2、创新招商方式，拓宽引资渠道

。一是要转变招商思路。要把单纯引入资金向引入先进的管理、技术转变，在引“资”的同时，加大引“智”力度，增强自身“造血”功能。二是“筑巢引凤”。争取县委、政府的支持，加大扶持力度，搞好大塘、沙田工业园区的基础设施，高标准建设好厂房，为投资商提供良好的环境。

3、积极承接沿海产业转移，以加工项目及加工贸易项目为重点。以承接矿

产品、农副产品、竹木加工项目为突破口，改善我县目前投资主要集中在房地产的局面，优化项目投资结构，把招商引资触角延伸到更广阔的领域。充分利用我县水、电资源极度丰富的优势，拓宽招商引资渠道，年内引进一至两家来料或进料加工企业，发展加工贸易项目，扩大进出口额，加快资源整合和利用外资的力度。

4、落实过硬措施，优化投资环境。一是争取县委、县政府继续兑现桂发〔2004〕10号文件《关于县直单位招商引资目标管理考核和奖励的暂行规定（试行）》中有关对联系引进来我县投资兴业的引资人的奖励，充分调动全县引进资金和投资项目的积极性。二是对目前起草正在征求意见的《XX县鼓励投资暨承接沿海产业转移促进加工贸易发展实施细则》中的优惠政策，结合实际，协调好有关部门在政策规定最低收费标准的基础上进一步调低、调优。要树立“你发财我发展”的理念，着眼长远，以吸引更多的投资者，打造XX招商引资工作在优惠政策上的亮点。三是建立健全招商项目县级领导联系责任制和部门全程服务制，真正做到在发展上最大限度支持，服务上最大限度优质，环境上最大限度宽松，权益上最大限度保护，让广大客商在XX投资放心、办事顺心、工作安心、生活舒心，切实营造良好亲商、稳商、富商的发展环境。四是继续实行招商引资目标管理考核。制定科学的招商引资工作考核方案和考核细则，加大对全县各乡（镇、场）及相关责任单位的招商引资考核，加强全民招商引资的工作力度。

（三）突出商务工作重点，加强生猪定点屠宰、酒类流通、成品油、废旧金属回收经营管理等商贸行业的监管，整顿和规范市场流通秩序。

1、高标准、高质量建设好生猪定点屠宰场，规范生猪定点屠宰秩序和县城肉品管理。在督促投资商加快工程进度的同时保证工程质量，要迎难而上，争取屠宰场在2009年3月份以前完工并投产使用，将生猪屠宰全部归集到定点屠宰场。成立生猪定点屠宰联合执法大队，加大执法力度，严厉打击私屠滥宰不法行为，维护市场肉品经营秩序，强化定点屠宰场肉品检验工作，建立健全有关规章制度，严把检疫检验关；确保人民群众吃上“放心肉”。

2、依法行政，强化酒类流通管理。一是继续加大宣传力度，完成酒类流通备案登记换证工作，对全县酒类批发商进行跟踪管理。二是强化日常监督管理，严格市场准入制，加大执法惩治力度，杜绝无证经营和酒类恶性事故的发生，对有质量安全隐患的，坚决予以取缔，净化全县酒类市场，让广大群众真正喝上“放心酒”。

3、加强成品油市场监管力度，确保成品油经营规范有序。一是严格按照“成品油市场安全目标管理”的标准，认真做好县域成品油市场的安全管理工作。二是加大监管力度，采取日常检查与重点抽查相结合，打击成品油市场违法经营行为。三是积极探索企业成品油储备工作，建立成品油储备制度，增强抵御自然灾害及突发事件的能力。

4、再激再励抓好商务（招商）信息工作。商务信息工作一直是我县商务工作的亮点，也是商务系统对外宣传的重要窗口。要继续强化全局干部职工对信息工作的责任意识和参与意识，抓好信息总量和质量，进一步加强信息报送的采用率及点击率。

5、力争外经外贸工作有新突破。充分发挥我县矿产、农业资源和成本比较优势，做大做强氯酸钾的生产量和出口额。在做好承接沿海产业转移的同时，至少引进一至两家大型加工企业，发展加工贸易，扩大进出口额，加快资源整合力度。

6、搞好“万村千乡”市场工程建设，做好家电下乡推广和销售备案管理工作。按照《财政部商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知》（财建[2008]680号）、《商务部财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发[2008]426号）及相关政策：一是做好家电下乡的前期准备工作，认真研究制定我县实施家电下乡的工作方案。二是做好本地销售网点核查备案准备工作。三是做好与财政部门的协商沟通，争取同级财政部门安排必要的工作经费保证家电下乡工作顺利进。

7、搞好市场调研，启动废旧金属回收经营工作。为规范废旧金属回收经营行为，提高废旧金属回收利用的综合效益，对全县的废旧金属种类进行摸底调查和市场调研，制定好实施方案，起好步。

（四）统筹县委、政府中心工作，力促其他各项工作稳步推进。

1、要继续抓好建设扶贫工作。要将建设扶贫工作做为全局的重要工作来抓，制定切实可行的实施方案，做到目标明确，真心实意地为驻点的扶贫村解决实际困难，谋划发展。要经常深入基层走访群众，调查了解情况，找出扶贫工作的切入口，为驻点村早日脱贫致富做出应有的贡献。

10.商务招商引资工作计划 篇十

在区委、区政府的正确领导和关心支持下，区商务局紧紧围绕“争一进十”的战略目标，开拓创新，锐意进取，商务招商各项工作都取得了突破性进展。2010年，我区5项县域经济考核指标绝对数与09年相比大幅增加，但在全省排位“四进一退”。2010年元至11月，我区共签订正式协议项目67个，协议资金150.5亿元，实际到资51.79亿元，其中，利用省外资金46.57亿元，全省排位第4，升2位；利用外资2640万美元，全省排35位，降12位；外贸出口4800万美元，全省排19位，升27位；社会消费品零售总额64.3亿元，全省排14位，升5位；社会消费品零售总额增长28.5%，全省排第6位，升7位。现将襄阳区商务(招商)工作“十一五”及2010年运行情况和“十二五”及2011年思路汇报如下：

一、“十一五”及2010年全区商务招商工作运行情况

（一）招商引资成效显著。

“十一五”期间我区招商引资经历了从无到有，从少到多的几个发展阶段，实现了从盲目招商到定点定向招商、从招商引资到招商选资的彻底转变。2007年5月，我区成立招商引资工作协调领导小组，当年全区招商引资实际到位资金12亿元。2008年，全区招商引资实际到位资金20.8亿元。2009年，引进省外资金达26亿元，在全省排名第6位。

2010年，市政府下达给我区的招商引资任务为：全年新注册项目48个，协议引资60亿元，实际到位资金30亿元。区争进十五强招商引资省外资金任务为30亿元。

元至11月，我区共续建、新建项目259个，协议投资

额 380.725亿元，实际到资51.79亿元。其中利用省外资金46.57亿元，全省排位第4，比09年升2位。新注册项目39个，投资总额 54.28亿元，注册资金3.65亿元。签订正式协议项目67个，协议引资150.47亿元。

2010年招商引资工作主要呈现以下几个特点： 一是项目数量大幅攀升。今年以来，招商形式一片大好，首次出现项目排队的情况，襄阳招商引资已从原来的粗放招商引资，向精挑细选、分类摆放的招商选资转变。元至11月，正式签约项目数量比去年同期翻了一番，协议资金同比增长270%。二是大项目逐渐增多。元至11月共有过亿元项目57个，协议投资313.55亿元；过5亿元项目8个，协议投资105.4亿元；过10亿元项目4个，协议投资75亿元。三是项目质量不断提高。新引进了一批附加值高、拉动力强的项目。如襄樊方圆九易汽车信息科技有限公司的LED和汽车导航仪生产项目、浙江兆山集团的精密数控机车及汽车配件生产项目、深圳赛尔斯汽车探头项目都是科技含量高、无污染、高回报的项目。四是项目结构进一步优化。新签约的67个项目中，有40个工业项目、10个现代物流项目、2个工业园项目、11个商业项目，4个其它项目，项目结构日趋合理。五是埠外项目不断增多。元至11月，正式签约埠外投资项目22个，埠外项目个数占签约项目总数比去年增加了一倍，埠外协议资金占协议投资总额的比例从去年同期的58.5%提高到72.9%。招商引资利用省外资金46.57亿元，提前超额完成争进十五强目标，全省排名第四，比09年进2位。六是招商方式不断创新。我们制定了“点、线、面”相结合的招商战略，实行阵地战、游击战相结合的招商战术。“点”就是招商站点,“线“就是产业招商专班，“面” 就

是全员招商。区委、区政府在总结去年驻外招商工作经验的基础上，整合27个招商工作站，划片区以沿海产业转移为契机，以经济发达地区为重点，成立了6个驻外招商工作站，并结合我区重点产业，成立了5个产业招商专班。由驻点招商专班收集信息、初步对接，产业专班协助进行专业对接。我们以招商活动为契机，大力招商。对省市举办的大型招商活动，如“西洽会”、“西博会”、“哈洽会”“鄂沪经贸洽谈会”、“无锡投资环境说明会”、“湖北襄阳（东莞）投资环境推介会”、“鄂粤港经贸洽谈会”、“襄樊（深圳）投资环境说明会”、“襄樊诸葛亮文化节”，我区都主动参与、积极推介，在几次招商活动上收获颇丰。共签订正式协议13个，协议资金85亿元，签订意向协议5个，协议资金19.7亿元。

（二)外贸出口增势强劲。2010年预计全区外贸出口将突破5000万美元，元至11月完成4800万美元，是2009年全年的3.1倍，全省排名19位，比09年进27位。“十一五”期间，全区外贸出口逐年增长，2006年1170万美元，2007年1451万美元，2008年2116万美元，2009年1550万美元，“十一五”期间外贸出口总量预计将达到1.13亿美元。目前，我区外贸出口企业达到了19家，出口产品种类覆盖到新鲜时令蔬菜、加工食品、纺织服装、柳编工艺制品、汽车配件、机电产品等，特别是汽车轴承、刹车轮毂单元、防爆发电机组等机电产品，技术含量和产品附加值较高；外销市场从传统的香港、韩国等周边市场拓展到美国、加拿大、巴拿马、澳大利亚、英国以及东欧、南美、东南亚等较大范围的国际市场，实现了襄阳外贸出口的大跨越。

（三）利用外资节节攀升。2010年预计利用外资将突破4000万美元，元至11月完成2640万美元，创历史最高记录，已超09年全年总和，9月份在全省排35位，比09年降12位。“十一五”期间，我区利用外资规模不断扩大，质量不断提高，2006年664万美元，2007年981万美元，2008年1502万美元，2009年2229万美元，利用外资总量预计将达到9400万美元。目前，全区外商投资企业达到12家，外资项目不断增多，布局趋于合理，投资项目涉及十多个行业。

（四）外经工作健康发展。2010年预计外派劳务达到400人次（元至11月337人其中海员2名，赴利比亚、安哥拉劳务162人），外派劳务工作实现了平稳快速发展。“十一五”期间，我区大力实施“走出去”的发展战略，积极组织外派劳务，促进了我区与国际间的经贸往来，缓解了就业压力，外派劳务累计将达到1200人次。积极打造外派劳务服务平台，把襄阳建设成为襄樊外派劳务服务中心和湖北外派劳务基地。目前，正在与湖北新天地劳务公司合作，组织开展赴日农业研修生和其他劳务，赴日劳务培训基地初步选址大桥村小学。

（五）扩大内需卓有成效。2010年社会消费品零售总额预计实现70亿元，力争实现72亿元。前11个月社会消费品零售总额已完成达到64.3亿元，在全省排14位，比09年进5位；社会消费品零售总额增幅达到28.5%，在全省排第6位，比09年进5位。“十一五”期间，社会消费品零售总额将达到610亿元，年均增长在26%以上。2010年七月以来，全省实行新的贸易统计制度，提高了限额以上商贸企业的统计占比，我们克服困难，逐户上门做工作讲政策，截至目前已摸底登记了214家限上企业，为社会消费品零售总额统计工作打下坚实的基础。

（六）现代物流发展迅猛。2010年，预计全区物流业营

业收入达到140亿元，现代物流发展正处于快速发展阶段，已真正成为襄阳四大主导产业之一。光彩大市场、天润国际汽车城、邓城生资大市场、新世纪建材市场、光彩国邦物流园，30多个品牌汽车4S店，形成了襄阳的现代物流产业群。襄阳对周边地区的经济辐射和影响力迅速提升，对物流的吸纳和吐放能力正日益增强。

（七）家电下乡深入民心。自2009年元月我区正式启动家电下乡推广工作以来，我们广泛宣传，营造氛围，印制、发放和张贴家电下乡资料20000余份，让家电下乡这一惠民工程家喻户晓。今年，我们与财政部门一起开展了家电下乡普查工作，对全区所有销售网点进行了严格细致的检查，顺利通过了全国全省的考核，此项工作让农民得到了实实在在的实惠。截止目前，已备案销售网点120多家，销售家电下乡产品38523台，兑付家电下乡补贴资金达到两千万元。家电“以旧换新”工作今年10月已经启动，目前工作开展得非常顺利。

（八）市场体系日趋完善。2010年，我们新建农家店150家，其中上报登记了95家。三年以来，我区大力实施国家“万村千乡”市场工程，先后有农家富、佳美、仟喜、好邻居等四家承办企业，全区共建农家店达362家，覆盖全区13个镇、232个行政村，覆盖率达80%。初步形成了以乡级店为龙头、村级店为骨干的农村市场体系和连锁配送网络，改善了农村消费环境，拉动了农村消费。

（九）商务执法逐步规范。按照省、市商务部门的统一部署，我们从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，开展了集贸市场、加油站、酒类、生猪屠宰等专项整治工作。引进康福达肉食品有限公司，结

束了我区作为畜牧养殖大区无大型屠宰厂的历史。关闭了滨江滨河开发拆迁范围内的2家屠宰场工作，为下一步进行全区范围内的屠宰整顿和滨江滨河拆迁打下了良好基础。确定了一批放心酒示范店和品牌经销商，全区90%以上酒类专卖店纳入规范化管理。组织工作专班开展市场检查，通过集中打击和加强日常巡查，肖湾市场肉品经营户全部销售经定点屠宰厂屠宰并检疫合格的合法肉类产品，杜绝了“白条肉”上市销售。

（十）项目扶持资金争取逐年增多。我们通过加强与省市商务部门联系协调，积极争取国家和省市在我区市场体系建设、商贸物流设施建设、产业梯度转移、外经贸促进发展等方面的项目和资金扶持。2010年项目扶持资金预计能达到300万元，扶持各类产业转移、商贸流通、再生资源和外向型企业达30余家。

二、扎实开展创先争优活动，着力改进机关作风

今年以来商务局以“创先争优”为统领，以“两项”评议为载体全面加强机关作风建设，促进了机关作风的明显改善。

（一）“创先争优”活动扎实有效。在按照要求做好创先争优的各项规定动作之外，我们坚持做到三结合：一是坚持把“创先争优”活动与完成目标任务相结合，以县域经济五项考核指标的完成情况作为检验“创先争优”活动实效的重要依据，目前五个指标进展良好；二是坚持把“创先争优”活动与改进机关作风相结合，通过开展争先创优活动，在全局干部职工中形成了“讲奉献、比工作、争上游、创一流”的良好局面，招商办的同志不分上下班、不分节假日，是“白加黑、五加二工作法”的生活写照;三是坚持把“创先争优”

与各项单项工作考核评比结合起来，要求在年终各个单项工作的评比中样样都要争先进。另外我局在“城乡互联、结对共建”活动中，带着真感情“互联”，以真作为“共建”，为共建村程河镇乔庄村无偿支援共建村5万元，用于村级活动场所建设和优势产业发展，受到了干部群众的好评。共建村在我局的帮助下，该村基层组织建设成为程河镇的示范村，区委组织部在该村召开了现场会，推广了该村基层组织建设的先进经验。

（二）认真开展“两项评议”。把企业评机关和人大专项评议作为改进机关作风的重要载体。借助两项评议，深入企业和服务对象调查走访，广泛征求意见和建议，深入剖析存在的问题，制定切实可行的整改方案，取得了明显成效。例如：针对群众反映私屠乱宰的问题，为确保群众吃上放心肉。我局组织40余人次参加市场检查。通过集中打击和加强日常巡查，自10月1日起，肖湾市场肉品经营户均销售经定点屠宰厂屠宰并检疫合格的合法肉类产品，杜绝了“白条肉”上市销售，襄樊日报等媒体均就我区“白条肉”整治情况进行了报道。

（三）着重建立腐败风险防控体系。针对商务局承担的工作职能，我们认真分析重点岗位、重点领域存在的腐败风险。在商务系统开展腐败风险预警防控工作，把反腐倡廉融入到权力运行的全过程中，我们充分考虑职责设定、流程设计、制度安排、权力配臵等要素，通过“确责、履责、问责”，明确干部岗位职能规范和要求，通过严查岗位风险点，建立腐败风险库，完善权力运行流程和机制，制定了各科室的预警防范措施，同时还建立了廉政文化走廊，营造了浓厚的廉政文化氛围，更好地促进了廉洁从政、规范服务、文明执法，营造良好的商务发展环境。

三、存在的问题和困难

“十一五”期间，我区商务招商事业取得较快发展，近年来更是突飞猛进，但与先进地区相比还有较大差距，招商引资制约因素突出，外向型经济基础依然薄弱，对全区经济拉动作用还不突出。商贸流通的先导作用没有得到充分发挥，各项商务招商经济指标总量及在全省的位次与襄阳的发展要求不相符。当前，商务招商工作中存在的主要问题有以下几个方面。

（一）招商引资工作存在的问题

1、规划制约。洪山头工业园的规划历时两年刚刚获批，我区今年上半年已上会研究通过的10多个拟选址该园区的项目因规划过慢而无法入园建设。市政府批准在汉十高速襄樊北出口、朱庄连线接两侧规划的襄阳物流园还在初步规划阶段，湖北百盟投资集团有限公司拟投资15亿元建设的光彩新物流园项目，上海本昌钢铁有限公司牵头投资40亿元的鄂西北汽车产业园项目、襄樊捷顺达物流运输有限公司拟投资2.5亿元建设的现代物流园，湖北宝兴投资有限公司拟投资1亿元建设的物流运输等12个物流项目因规划问题，无法启动。

2、土地制约。我区的土地指标不足，缺乏建设用地空间，一些有实力的好项目进不来。伙牌工业园也面临着土地紧缺问题，2009年、2010年上会研究通过的项目中有19 个选址伙牌工业园，共约征地3050亩，园区现有存量土地只有500亩左右。现有园区的土地用地指标不足，一批上会通过的项目没有用地指标，迟迟不能开工建设。双沟食品食品工业园共有3750亩土地，但基本上都是一般农田，需调整

用地规划。深圳工业园南区已没有土地可以承接项目入驻。

3、基础设施制约。我区高度重视工业园区基础设施建设，也取得了很大成效，但与高新区等地的基础设施相比，仍然过于薄弱。目前，我区各工业园区中，水、电、路等基础设施配套的很少，大部分地块设施不完善。伙牌工业园因用水、用电问题和土地平整质量问题，导致项目建设推进缓慢；双沟食品工业园刚刚启动“三通一平”建设。市城投公司统一运作的深圳工业园南区基础设施配套建设尚未完备，一大批选址此区域的项目迟迟不能开工建设。位于深圳工业园南区的正大养猪场占地涉及C40、C41、C43、C44地块，养猪场搬迁问题迟迟没能解决，造成地块不能平整，拟入驻该区的旭威太阳能项目、深圳赛尔斯电子产品项目等4个项目不能入驻。

（二）利用外资存在问题

1、利用外资优惠政策和激励办法不健全，存在利用外资领导热、商务部门急、其他部门冷的现象。外资企业的利润再投资拓展空间不大，境外投资商建设新项目的积极性不高。

2、在手外资项目进展缓慢。如投资5亿元建设鹿门山风景区旅游开发项目，投资方的积极性很高，但因景区遗留问题多，影响项目建设进度，制约后续外资到位。

3、在手的外资项目不多，拉动作用强的外资大项目少。今年，我区正式签约成型的外资项目只有泰国正大农牧食品项目，汉宝项目因选址规划和土地问题不能及时落实，投资商已经放弃该项目。目前正在对接的只有马来西亚和天行君子合作的项目。

4、境外招商力度不大，受资金缺乏和人才紧缺等因素

制约，缺乏境外招商平台，境外招商工作困难多、难度大，重点不突出，方向不明确。

（三）外贸出口存在的问题

1、外贸出口基础薄弱，骨干企业少。襄阳的出口企业上规模的太少，全区有出口业绩的19家出口企业中，过500万元美元的企业仅乾兴农业公司一家，没有一家年出口额过千万美元的企业。

2、出口企业结构不合理，缺少高附加值出口产品。我区的出口产品主要是纺织服装、速冻蔬菜、芝麻油、橡籽淀粉、中药材等附加值不高的产品。

3、很多供货出口量大的企业，不愿开展自营出口业务。据初步调查，襄阳华强照明电器有限公司，每年供货出口达800万美元，出口业绩全部流失。

4、企业缺工、缺资金比较严重。我区外贸出口企业大多是劳动密集型企业，企业用工、流动资金等方面存在的问题很突出，影响了企业出口业绩。

（四）社会消费品零售存在的问题

1、襄阳城区商业氛围不浓。襄阳城区没有形成布局合理、完善配套的城乡商业服务体系，缺乏拉动和刺激消费的商业主体，市场消费流失严重。

2、农村消费市场有待改善。全区农村人口70多万人，农村消费仍然是市场的主体，农村消费市场规模小，档次低，售后服务差，这些因素制约了农村消费的快速增长。

3、限上商贸企业清理登记工作难。商贸企业大个体思想上有顾虑，上报统计数据难度大，存在瞒报、漏报甚至不报现象，部门及乡镇配合力度需要加强，清查统计人员力量不够，限上商贸企业个数上不去影响整个襄阳区社会消费品

零售总额及增幅在全市和全省的排位。

4、统计上报数据难协调。新贸易统计制度改革后，新增限上商贸企业主要由商务部门统计上报，销售总额由统计部门核准，统计部门对销售总额数据砍得太多，我区很多销售企业销售票据齐全，但上级统计部门不予确认或部分确认。

（五）外经工作进展缓慢。目前，襄阳区还没有一家正规的对外劳务合作企业，外派劳务人员培训及筹备工作有待加强，区内大部分企业对实施国家实施“走出去”战略的政策不懂，意识不强，要求不高。

（六）商务执法力量不强。商务执法职能众多，但涉及部门多，需要部门联动才能起到执法效果，比如成品油、再生资源、酒类、屠宰市场管理等工作涉及公安、环保、安全、消费、工商、质检、农业等多个部门，我局目前执法力量薄弱，经费少，无执法车辆，商务执法力不从心。

四、“十二五”期间及2011年工作目标和思路

“十二五”期间，区商务局将紧紧围绕襄樊市四年翻番和襄阳区建设“两大基地三大中心”的战略目标及2010年争进十强的目标，以消费、投资、出口为主线，加快体制机制创新，加快发展结构调整和发展方式转变，在内外两大需求中培育新的增长动力，在内外两种资源中集成新的发展要素，在内外两个市场中拓展新的发展空间，努力构建大开放、大商务、大流通的发展格局，为全市、全区经济社会又好又快发展作出应有贡献。

“十二五”期间的发展目标是：

社会消费品零售总额达到220亿元，年均增长25%； 外贸出口达到5500万美元，年均递增20%；

利用外资达到6500万美元，年均递增20%；

外派劳务达到600人次，鼓励更多的区内企业“走出去”;物流服务业的营运收入突破300亿元； 三产业总值占全区国民生产总值的48%。2011年商务招商工作主要目标是：

招商引资工作实际到位资金确保40亿，力争50亿（因今年考核办法有所调整），其中利用省外资金确保35亿元，力争达到40亿元；社会消费品零售总额确保88亿元，力争达到90亿元；社会消费品零售总额增幅确保达到26%，力争达到28%；外贸出口确保2700万美元，力争达到6000万美元；利用外资确保3200万美元，力争达到4800万美元。

“十二五”及2011年商务招商工作主要措施是：

（一）以招商引资工作为重点，力争在产业招商、区域招商、招商方式、招商环境、队伍建设等方面实现新突破

1、立足区情和现状，力争重点产业招商实现新突破。围绕机电汽配、农副产品加工、现代物流、房地产等区内四大产业开展招商引资工作。引进行业龙头和知名品牌，努力做到引进一个企业、做强一个产业，实现产业链招商的新突破。以东风基地和区内长源东谷、荣华汽贸、鹰牌轴承等众多的机电汽配企业为依托引进关联规模型企业，丰富产品种类，提升产品档次；以安华纺织、金安泰为支撑，承接沿海高档纺织企业入驻，引导纺织企业加大科技创新力度，增强抗风险能力；以鲁花花生油、万宝粮油为龙头，吸引知名食品和农副产品深加工项目入驻，延伸产业链条，提高产业附加值；以光彩物流园、天润汽车城、襄阳物流园为依托，吸引大商贸物流企业进驻襄阳，打造快速便捷的物流运输产业；以火车东站建设、襄樊经济技术开发区成立为契机，依

托连山湖开发、滨江滨河改造、绿城集团入驻，打造舒适宜人的人居环境，提升襄阳城市品位，增强招商引资综合竞争力

2、把握沿海产业转移机遇，力争重点区域招商实现新突破。

抓住沿海发达地区产业向中部转移这一机遇。突出地域重点，强化投资方式和投资特色的研究，选择技术、资金密集，中小企业相对集中的城市开展招商引资活动。重点围绕世界500强企业、中国500强企业、行业百强企业，用活用足招商方式方法，用驻外专班摸底牵线、行业专班重点洽谈等方式，充分宣传襄阳四通八达的水陆空立体交通优势、襄樊发展重心的区位优势、“一区八园”的项目承接优势、山水相依、地势平坦的优美环境、紧盯“珠三角“，放眼“长三角”，拓展“东南亚"，把招商引资触角延伸到更广阔的领域，引进行业龙头和知名品牌。

3、充分把握招商引资发展趋势，力争招商引资方式实现新突破。

一是主动出击，广交朋友，储备信息。参加国家和省、市组织的大型招商活动，因时利导地自我组织投资环境说明会，结交企业家朋友，宣传襄阳的区位优势、优势产业和发展潜力，提升襄阳的影响力，储备有价值的招商引资信息。

二是拓展人脉关系，借关系网络招商。运用亲情、友情、乡情等情感脉络，调动一切有利于招商引资的积极因素，让有一定社会关系、协调能力强的人穿针引线，帮忙联系客商，推荐项目，引进资金。遍布全国各地的襄阳老乡、商界政界名流、企业家协会、老乡联谊会等都是拓展招商引资工作的良好资源。

三是整合原有驻外招商工作专班，组建襄阳驻外精英招商专班。2011年要从区内选拔4-5位熟悉襄阳区情、了解招商引资政策、精通电脑、头脑灵活和综合协调能力出众的干部组成襄阳驻外精英招商专班，保证较充足的招商经费，并与区政府签订招商责任状，明确任务，签订协议，明确权利义务和奖惩标准。

4、增强招商综合竞争力，力争优化招商环境实现新突破。

夯实基础，优化环境，为招商引资创造良好的发展空间。首先，建设好硬环境，打造项目发展的平台和入驻的载体。突出交通优先发展的战略地位，加快市乡道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到物流畅通；抓好基础设施建设，为项目入驻和招商引资提供良好载体；打造健康优美的生活环境，高标准规划建设城市。其次，突出软环境，着力营造优化企业发展环境。一是政策环境。对已制定的优惠政策和文件不折不扣的贯彻和落实。二是服务环境。继续实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，过亿元项目由四大家领导包保、项目服务专班全程服务制度。三是法制环境。严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。四是人文环境。在全区营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。

5、夯实招商人力基础，力争招商队伍建设实现新突破。一是广纳贤才，建立招商人才选拔任用机制。补充招商新鲜血液，从区内抽调精干人员补充招商力量。把那些基本素质比较好、文化程度比较高、责任感和进取心比较强，有

发展培养潜力，能适应招商引资工作需要的年轻干部选派到招商引资的主战场。

二是加强培训，提高招商人员的综合素养。邀请专家学者解读宏观经济形势和政策、产业发展趋势，提高招商人员的理论素质，开阔他们的招商视野；对招商人员进行襄阳区情、招商政策、税收政策、土地办理、项目入驻流程、招商优势分析、招商礼仪等招商知识培训，打造一支熟悉国家产业政策和区情、懂经济、懂法律、会电脑、会谈判、精通公关礼仪的高素质招商队伍。

三是加强管理，提高招商工作效率。制定驻外招商人员管理办法、招商首问负责制、项目对接负责制等制度，增强招商人员的责任感和奉献精神，提高招商队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

四是健全机制，注重招商奖惩激励。要慎重考察、任用招商工作人员，对提供有效信息促进项目入驻我区建设的，经济上区政府给予适当奖励；对成绩显著的招商人员，组织部可将这些人员列入后备干部，进行加速培养，在政治上调动招商人员的工作积极性。对工作不积极，不履行应有工作职能的干部应调离招商工作岗位，并给予警告，提高招商人员的紧迫感和危机感。

五是开展网上招商和委托招商。充分利用网络平台，全力推荐襄阳，广泛收集信息。充分利用名人、能人和社团、群团组织优势，进行有偿委托招商。

（二）以外经贸工作为重点，全力提升利用外资水平，推进大项目建设，大力培育外贸增长点，积极推进“走出去”战略。

1、全力提升利用外资水平。在吸引外资方面，我们坚

持把利用外资作为招商引资的重中之重，着力提高利用外资水平，坚定不移地把项目建设作为利用外资的主要载体和推动力量。发挥地方优势，依托支柱产业，引导外商投资机电汽配，农副产品深加工、现代商贸物流等区内主导产业，鼓励外资参与现有企业股权重组并购。推动基础设施、社会公共事业、城市建设、农业、旅游业和其他各类服务业引进外资。选择、发布、筹备一批高质量的项目，搞好利用外资项目库建设，重点抓好天行君子3000万美元利用外资项目、正大农牧百万头生猪养殖加工项目、鹿门寺旅游开发项目，搞好跟踪服务督办工作，对外方企业反映的问题要千方百计帮助解决，督促外方按法律约定的时间尽快到资。

2、大力培育外贸出口增长点。一是建立六大外贸出口基地，壮大龙头出口企业。建立以乾兴农业公司、惠达合利农业公司和李行蔬菜公司为龙头的无公害蔬菜出口基地，出口额达1000万美元；建立以加泰尔公司、鹰牌轴承公司、鹰牌动力公司为龙头的机电汽配出口基地，年出口额达500万美元；建立以金安泰制衣公司、衣锦源服装公司为龙头的纺织服装出口基地，年出口额达500万美元；建立以襄阳进出口公司为龙头的中药材出口基地，年出口额达500万美元；建立以三珍食品公司等为龙头的橡籽仁淀粉和香油出口基地，年出口额达500万美元；建立以程河柳编公司和达贸亚工艺品公司为龙头的柳编工艺品出口基地，出口额达100万美元。同时，建立以襄阳进出口公司、襄樊新曼进出口公司、襄樊荣兴进出口公司为主体的商业出口网络。二是采取五项促进措施，支持企业扩大出口规模：完善外贸出口激励政策，对外贸出口重点骨干企业实行领导包保，及时兑现出口贴息资金，鼓励企业多接单接大单；设立外贸发展专项基金，解

决企业在信贷、退税、通关、检疫、信用保险等方面遇到的问题；组建服务协调专班，争取区内供货出口全部转为自营出口，让出口业绩显现在襄阳；鼓励企业创牌认证，引导更多的企业，通过创建自主品牌，进行产品认证，扩大国际市场占有份额；帮助企业争取政策资金和项目扶持，加大争取中小企业市场开拓资金、外贸发展资金和招商引资专项资金的力度。

3、着力构建外派劳务服务平台。不断改进完善外派劳务服务中心功能，着力构建外派劳务服务平台，拓宽外派劳务信息渠道，建立外派劳务信息库。在保持往年外派劳务的基础上，加大海员招生和赴日劳务工作力度，力争外派劳务达到400人次以上；大力宣传国家境外投资政策，及时为区内企业提供政策咨询和信息服务，指导、帮助有实力的企业“走出去”。

（三）以扩大内需为重点，大力实施一系列惠民工程，不断增强消费对经济增长的拉动作用。

1、认真落实家电下乡、以旧换新等惠民工程。进一步扩大备案销售网点范围，及时解决销售工作中的各种问题，加强与财政部门的统筹协调，提高兑付率，确保在全省全市排位前列。

2、扶持现有“万村千乡”市场工程承办企业加快发展，大力发展乡镇连锁超市、村组便民店和农资连锁店，引导大中型连锁超市、品牌零售企业向乡镇市场延伸，进一步改善农村消费环境。

3、大力推进和发展电子商务。加强银企合作，推广“刷卡结算”，提供便利消费。注重搭建商业信息服务和电子交易平台，营造电子商务发展的良好环境，推进商业企业信息

化建设。

4、加快发展家政、餐饮、放心早餐、二手车流通、旧货市场、再生资源综合利用等服务业。引导商贸服务企业扩大服务品种，努力满足各类服务性消费。

（四）以商贸物流为重点，构建大商务、大市场、大流通的发展格局

1、规划打造襄阳自己的商业圈。按照完善功能、聚集人气、促进发展的要求，将城区合理分区，全面提升和完善襄阳城区功能。以云湾国际新城、民发世界城、连山湖美庐国际生态城、交通路商业街、襄新路口、车城路口、园林路口等为中心打造大型商务中心，大力实施商贸企业成长工程，引进大型商业企业，国际品牌餐饮业，发展各类休闲娱乐场所，满足城区居民便捷和全面的生活需求。

2、打造一流的现代物流中心。将光彩国邦物流、东风合运物流、捷顺达物流、顺发物流等已有物流企业和我区新引进的大型物流企业，全部集中到襄阳物流园，打造鄂西北一流的大型物流园。

3、大力建设汽车4S店及综合汽车贸易中心。以恒信德龙为代表的25个4S店项目的落地建设为契机，力争两年内引进50家汽车4S店。同时以东风公司为依托，结合天润汽车大市场项目，建设整车和配件销售及综合服务于一体的大型汽车贸易中心。

（五）以市场体系建设为重点，积极培育各类专业市场，加快农村市场建设步伐。

1、大力发展再生物资综合交易市场。建设大型再生资源综合交易市场，集回收、拆解、分装、销售、加工等多功能于一体，为生产企业提供材料供应，实现废旧物资的再生

利用，打造襄樊城市矿产基地。

2、培育各类专业市场。以光彩、天润、邓城等大型市场为基础，建设汽配、副食、服装、农资等专业特色突出、综合性强的各类批发大市场。

3、完善城市配套服务功能。在航空路两侧中心地段，以荣华大酒店、红宝石大酒店、丽源大酒店为依托，通过招商引资，改造或新建2---3个高档次的大型商场，大力发展专业店、专卖店、连锁超市及餐饮、文化、休闲设施，完善配套服务功能，增强商业氛围。

（六）以规范市场秩序为重点，积极推进商务执法，引导行业健康有序发展。

1、组建商务综合执法大队，深入开展专项整治活动。重点整治和打击商业活动中的各种欺诈、商业贿赂、地区封锁等行为，营造和谐的商业消费氛围，促进商业行业的良性发展。加强成品油市场、酒类市场、屠宰市场管理。采取部门联动的方式，加大对非法加油站点、私屠滥宰、非法酒类流通的打击力度，确保成品油市场安全，确保乡镇定点屠宰率达到95%，确保酒类批发企业随附单推广率达100%，酒类零售企业随附单推广率达80%以上，确保消费者吃上放心肉、喝上放心酒，确保消费市场安全。

2、加强行业管理，积极引导行业健康有序发展。加大对销售企业、旅店饮食业、回收企业、拍卖典当企业、成品油销售企业、合资企业、出口企业等商贸主体的服务力度。按照“企业自愿”的原则，成立成品油流通协会、再生资源行业协会、生资行业协会、旅店业协会、饮食服务业协会等行业协会。促进我区服务贸易行业在市场经济条件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业

行为。积极争取上级商务部门对我区商贸企业的支持。

五、对区委、区政府的建议

新组建的区商务局是由原商贸协会、物质协会、驻京办、商务（招商）局等四个职能部门合并而成，肩负着全区招商引资工作和商务事业发展的重要职责，是全区招商引资的前沿阵地和对外开放的形象窗口。今年6月，市委唐良智书记在调研商务工作时，进一步明确了商务局主抓第三产业的重要地位，并提出加快发展大商务大流通的殷切希望。区商务局除了承担着全区招商引资协调服务工作任务，还承担着社会消费品零售总额及增幅、外贸出口、利用外资、省外资金等五项县域经济考核指标任务，我们深知肩上的责任重大，使命光荣，为了更好地推进全区招商引资和商务工作任务，同时解决商务局自身无法解决的一些问题，我们谨向区委、区政府提出如下几点建议。

（一）建设一个高效的项目引进和建设工作体制。充分发挥区招商办的作用，形成一个在区招商办统一指挥下，招商、行政服务、项目落地“三位一体”的体制。在以往的招商引资工作中，由于实行“引”、“建”分离，表面上，各职能部门职责明确、各司其职，但在实际实践中，却造成了“引”、“建”脱节，办事效率低下；在客商心目中，形成了被政府职能部门“扔接力棒”或“中途摔客”的感觉，不利用项目落地，不利于营造良好的招商引资氛围。因此建议对招商、行政服务、项目落地的招商引资和项目建设工作体制进行整合，以提高招商效率，营造良好招商环境。

（二）全区招商引资任务不宜定得过高。主要原因有以下几条：一是受土地和规划制约，影响项目引进和落地。对招商引资考核，特别是实际到位资金考核影响很大。二是省

市新的招商考核办法出台后，考核要求更严格了，可以纳入考核的项目范围缩小了。招商考核项目必须是襄樊市以外的项目，工业项目注册资金必须在100万元以上，其他项目注册资金必须在200万元以上，到位资金只考核到2009年以后注册的项目，特别大的项目才可以推算3年。项目要求必须有协议（2009年考核时，在发改局备案项目可以算招商引资项目，今年不算），项目到位资金必须要列入统计局固定资产统计，没有列入的不算。

（三）对招商引资优惠政策和考核政策进行修订。制定襄阳区招商引资规则，或制定襄阳区招商引资若干规定（意见），以便进一步规范招商引资活动。

（四）关注督办企业改制和破产的问题。原商贸和物资协会管理的企业绝大部分已进入破产和改制程序，而已破产、改制终结的企业无法向所在地移交，对这些企业的管理牵扯到主管部门的很大精力。更为严重的是，我区有相当一部分进入破产、改制程序多年的企业至今没有终结。仅商务局目前管理但未终结的破产、改制企业就有8家。据法院提供的情况，襄樊市已进入破产程序但未终结的案件有100多家，而我区就占了一半，希望领导过问督办一下破产、改制事宜。

（五）积极协调经开区及时办理该区内的企业工商登记事宜。争取让入驻该区的新老企业全部在该区或襄阳区登记。因涉及县域经济考核指标中的招商引资、外贸出口、外资、消费品总额等上报任务的归属主体，必须以工商登记注册地为准。

（六）为商务局和招商办解决办公场所。政府机构改革整合前的商务局没有一个固定的办公地点，被称为“一局两

地”，机构改革整合后的商务局，职能越来越强化，管理的事项越来越多，依然没有一个专有的办公地点，现在可以称为“一局四地”，既增加了管理成本，又不利于工作，同时影响襄阳形象。为解决商务局办公用地的问题，区委、区政府召开过专门的会议，原拟定人事局和劳动局合并后，从原人事局办公楼为商务局和招商办调剂办公室。目前，劳动人事已合并，恳请区领导及时解决商务局和招商办办公地点问题。