干群连心桥（10篇）
1.干群连心桥 篇一
矶滩“群众工作日”架起干群连心桥
为深入开展“五级书记带头大走访”活动，进一步加强群众工作，矶滩乡党委决定，每月10日作为大走访活动“群众工作日”。“群众工作日”当天，由1名领导班子成员和2名以上工作人员组成群众工作组，合理安排好本职工作，深入各自联系村、企业，围绕走访村组农户、宣传政策法规、开展调查研究、帮扶困难群众、协调和解决群众反映的问题等开展工作。
走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任深入群众，与群众面对面交流，倾听群众呼声，了解群众最关心的事、最想做的事、最基本的需要和最实际的困难。11月10，乡党政主要领导带领有关工作人员深入塔坑村开展走访慰问活动。在新畈组83岁陈荷花老人家中，仔细询问她的身体状况和生活情况，就老人关心的新型农村养老保险问题与她促膝交谈。又到低保户丁邦海、危房改造户丁宪元了解生活状况和危房改造房屋建设情况，随后到该村正在施工的村部、山塘除险加固现场进行调研。并要求村里以大走访活动为契机，统筹开展好各项工作。
宣讲政策，帮助解疑释惑。积极开展“送政策、送科技、送法律、送文化”活动。通过电子屏幕、标语、横幅等，广
泛宣传，把政策法规交给广大群众，把各级的重大决策部署送进群众心里。使基层群众知道党委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力。11月10日晚，由县委办牵头，在沟汀村开展送科技、送文化下村活动，以群众喜闻乐见的形式，以寓教于乐、贴近生活的表演内容，丰富农民文化生活，广大农民群众在家门口尽享文化大餐。
为民办事，解决实际问题。在“群众工作日”，坚持“带案下访”，切实解决群众实际问题。认真听取信访群众的诉求和意见，切实解决合理诉求，做好思想教育、法律引导和解疑释惑工作。对于走访群众反映的问题和建议，现场能够解决的问题当场解决，暂时不能解决的带回，在乡党政班子会议上商讨解决办法，在下次回访中给他们一个满意的答复。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。在大走访中，全乡共搜集梳理群众意见和建议27条，解决18条。
通过活动的开展，进一步转变党员干部作风，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步密切党群干群关系，在干部与群众间架起一座真情连心桥。
2.干群心连心 共建生态家园 篇二
绿色出征
“梅子黄时日日晴，小溪泛尽却山行。绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声。”800多年前，南宋诗人曾几笔下的衢州颇有几分诗意。如今，这种人与自然和谐共处的景象，仍是衢州人的自豪。全市森林覆盖率达71.5%，全市县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率、出境水断面达标率连续8年保持100%。
目前，衢州生态环境质量保持全省前列。但毋须讳言，生态环境非常脆弱。随着社会经济的发展，衢州也面临着严峻的生态形势，衢州还肩负着作为全省生态屏障的重大责任。
这是一次“绿色出征”——调查摸清生态底数、全力推进全市域治水治污，建设生态家园。1480名生态指导员，肩负衢州市委市政府的重托，肩负群众的期盼。他们中，有市管干部58名，后备干部102名；县（市、区）管干部264名，后备干部429名，全部驻村开展工作。
“共建生态家园事关衢州的未来。我们要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，众志成城，背水一战，全力以赴。”市委书记陈新在动员大会上讲话掷地有声：要让衢州的水更清、天更蓝、地更绿，让广大老百姓生活更加美好。
衢州市开展“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动，正是基于这样几个背景：一是党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，把生态文明提到了前所未有的高度；二是回应群众对生态的关切，再创衢州生态新优势；三是把这项行动和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，检验和锻炼衢州干部的作风与能力，着力解决老百姓反映强烈的问题。
现在老百姓更加关心的是河水是否清澈，天空是否蔚蓝，空气是否清新。衢州市清醒地认识到，开展“共建生态家园”行动，不只是一项生态治理工程，更是一项民生工程、惠民工程。“如果生态环境继续恶化，我们上对不起祖宗，下对不起子孙。”市委书记陈新说，群众想什么，我们就应该干什么，要顺应群众的期待，下决心把环境治理好，把生态建设好。
走进常山县东案乡弄坞村，村容整洁。现在，该村已全面推行垃圾分类处理。这其中，驻村生态指导员功不可没。“生态指导员住在乡下，全村的角角落落、每家每户他都走过了。”村党支部书记江土有说，生态指导员帮助村里的生态建设出点子、谋划项目，同时走访农户做宣传，让更多村民提升了生态意识。
和弄坞村一样，在衢州的其他乡乡村村，都有生态指导员忙碌的身影。走进群众，直面问题，“用脚步丈量民情”，和基层干部群众一起，甩开膀子大干一场，是市里对生态指导员提出的要求。
在柯城区墩头村，生态指导员进村后，积极探索发动广大群众主动参与治水的长效管理机制，其“共识、共建、共管、共享”立体式建设生态家园、“分片负责、分段示范、分户包干、分类处理”网格化管理生态家园的“群众主体，四共四分”特色经验，被市领导充分肯定并指示予以推广。
1480名生态指导员奔赴全市乡乡村村，体现着衢州“五水共治”建设生态家园的决心。更重要的是，目标志在必成——
通过3年时间的努力，对全市1480个行政村分期分批进行环境整治，使衢州的生态环境达到省内领先、全国一流；
力争到2016年底，基本完成全市水环境整治任务，建设水净、天蓝、地绿、景美的生态家园。
生态攻坚
走进衢江区杜泽镇堰坑头村，崭新的水泥路纵横交错，清澈的铜山溪水流向村庄。
在村民们看来，村庄的巨变几乎就发生在一夜间，“之前整个村子就是个‘大茅坑’，外人每走进村里就要捂住鼻子。”
“全靠姚帮我们争取资金和项目，为村里办了几件大好事！”村民余炳炎竖起大拇指。姚，便是该村的“第一书记”联络员和驻村生态指导员。
堰坑头村是杜泽镇养猪重点村，全村几乎家家养猪，年出栏生猪超过两万头，猪的排泄物全部直排。姚第一次入村，就收到了终生难忘的“见面礼”：刚下过雨，村里的泥巴路变成了猪粪路，连落脚的地方都没有。
通过姚争取项目和资金，实施农村环境综合整治，如今村里已建成生态公厕，农民饮用水管道埋设完成，排污管、净化池也投入使用。接着，姚的主要工作便是推动“移猪上山”，把村庄中的猪场全部迁到村外的戏台山上，彻底消除村庄污染源。
生态指导员既是生态的指导员、宣传员，也是村庄生态环境的巡查员、重点整治任务的监督员。在江山市清湖镇读溪口村，长台溪的一条支流横穿而过，由于多年来一直没有清理，基本成了村民们的垃圾场。为让溪水早日变清，生态指导员毛俊寅经常和村干部一起，去河道清淤整治现场检查进度情况。
没有生态的农村，也就没有生态的衢州。但农村的生态环境现状，对生态指导员确实是一场考验。
“塘里塘里，塘在村里，这个村子生态环境应该不错。”龙游县塔石镇塘里村生态指导员周志刚进村后，果然看到了村里有两口大池塘。可是，一口塘水呈墨绿色，长满绿藻，另一口塘里面则堆满了猪粪和垃圾，臭气熏人，两口塘仿佛成了两只浑浊的大眼睛。让“大眼睛”清澈起来的责任感，成为周志刚的一股工作动力。
1480名生态指导员进村，摸排出的“生态家底”，有的确实不太好看，甚至有的问题非常突出。特别是养猪业的污染，涉及面很广。
衢州是全省最大的生猪养殖基地，生态指导员调查发现，全市低小散养殖户比重较高，这类猪场普遍设在村庄内，环保意识相对淡薄。在生猪养殖集中乡镇农村，溪流水质普遍存在黑、臭现象，甚至严重影响群众饮水安全。推动生猪“减养”和整治，恢复乡村生态，生态指导员们尽心尽力。目前，全市已完成“减猪”80万头，并涌现出一批“无猪村”。
走进柯城区妙源村，俨然是传说中的桃源人家。民居依山势而建，村中一条溪流潺潺流过，溪水清澈见底，一位村妇正在溪中洗菜。溪水石罅间，是小小石斑鱼游动的身影。
“现在大变样了，水都可以喝了！”妙源村党支部书记龚元龙说，原来的河道满目垃圾，而且村中有八九家养猪场，生猪排泄物直排河中，河水一片漆黑。由于水体被污染，河里石斑鱼全部死光光。“共建生态家园”以来，全村进行了地毯式的垃圾大清理，养猪场也全部关停。现在，这条原来的垃圾河，已经成为村里的“景观河”。一到周末，就有不少城里人前来消闲。
水产养殖是衢州仅次于生猪养殖的农村环境污染第二大因素。生态指导员调查发现，全市636个水库、2093个山塘有水产养殖，其中养殖水域为饮用水源地的有146个。部分山塘水库由于养殖中投饲投饵，水体浑浊，污染严重。为此，衢州出台了“洁水渔业”三年行动计划。今年6月底前，大中型水库、饮用水源地全面禁止网箱养鱼、施肥养鱼，年底前全市所有水库、山塘将全面禁止使用化肥和畜禽排泄物养鱼；到2016年底，力争实现洁水养殖面积占水产养殖总水面的90%以上。开化县的齐溪水库和茅岗水库，是该县网箱养鱼最集中的两个区域，今年3月两个水库2.7万平方米的养鱼网箱已全部拆除。
卷起裤腿，甩开膀子。针对农村生活垃圾随处弃倒现象，生态指导员还成了各村推广农村垃圾分类的宣传员和督导员。今年以来，衢州全面推广“村村学贺田”，农村生活垃圾“源头分类可追溯、减量处理再利用”的“贺田模式”遍地开花，在国内许多城市还没有实现的垃圾分类，在衢州农村成为现实。
助力转型
在开化县长虹乡库坑村西坑自然村，穿村而过的河道里，石斑鱼、红鲤鱼密集成群，成为当地一绝，一批又一批外地游人纷纷前来观鱼。在共建生态家园行动中，西坑村借机大力弘扬“人鱼同游、人鱼同乐”生态特色，发展起“观鱼”旅游。努力实现山青、水绿、天蓝、景美。
在开化县，“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动和打造国家东部公园紧密结合。以生态家园建设为契机，该县加快推动经济发展转型，加快从“砍树卖树”向卖生态休闲产品转变。
“全员会战、全线出击、全域覆盖、全程保障。”开化县委书记鲍秀英在“共建生态家园”动员大会上表态。随之，以“一条景观大道、一片彩化山林、一批美丽庭院、一个主题公园、一个创意农业点、一条山谷经济带、一条人鱼和谐溪流、一个3A景区村庄”为主要内容的“八个一”创建活动，在全县乡村迅速开展起来。生态指导员也把自己全身心融入到推动转型发展的具体工作中。
生态指导员胡小刚的联系村是开化县齐溪镇龙门村。龙门村位于衢州最北端，自然环境优良，还有古民居等文化旅游资源，村里有意发展山村旅游项目。为此，胡小刚主动出谋划策，并帮助包装了游步道旅游项目和争取资金支持。
该县村头镇大黄山村拥有田园诗意的自然景观、连绵的名茶基地等资源，村里想发展休闲、探幽等旅游经济，生态指导员傅艳华积极帮助出点子、想办法。
百里马金溪穿越开化。在共建生态家园行动中，开化县更加注重河道自然岸线和原生植被的保护，实施河道绿化、彩色、美化工程，建设亲水型、生态型、景观型河道。在治水的基础上，开化突出景观主题，着力打造马金溪百里黄金水岸线。
在马金溪，防洪堤原先的混凝土浇筑正在改为固滨笼等生态材料和工艺，鱼虾可以在笼里的石块间繁殖、生活。防洪堤的坝坡设计上，融入园林元素，陆续种上迎春花、垂柳等花草树木，完工后水岸风景更加美丽。
护卫一江清水，生态指导员积极配合、推动开化县实行的全县禁渔、禁止河道采砂行动，保护水生动物，维护河道生态环境。
百里河道，水更清景更美，人气也旺起来。城关镇桃溪村河段原先长期被淤塞和污染，经过清淤疏浚，修筑景观式防洪堤，清澈见底的小溪成为游客们游玩的好景点。“村庄变漂亮，来游玩的人多了，收入比几年前翻了两番。”该村经营龙吟山庄农家乐的方志顺说。
共建生态家园，“幸福江山”的脚步更加自信、更加坚定。江山市在立体化、多维度推进城市、农村、企业、景区等方面的污染治理，为生态环境根本好转奠定坚实的基础上，突出创新驱动，同时开展旅游“二次创业”，江山智慧产业园等多个项目列入省服务业重大项目计划。
在衢州全市，以“治水”为突破口，以“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动为抓手，推进经济转型升级，已经成为一种深入人心的新发展理念。推动转型，衢州建立以生态为先、民生为重的考核评价机制，在浙江省率先开展乡镇分类争先考核，将生态建设作为共性考核指标；以生态市为目标，坚持高端取向，培育壮大绿色产业，大力发展生态循环经济；在全省率先启动“智慧环保”项目建设，建立科学高效的生态保护监管机制。推动转型，衢州着眼长远，全方位推进事关衢州未来发展大局和生态文明建设的“四个一”重点工作，即“一城一区一园一村”（建设现代田园城市、建设全国首个国家休闲区、打造国家东部公园、创建浙江中关村科技产业园）。
3.干群关系 篇三
1、特点：有限的合作和局部的紧张。
2、本质：利益矛盾。近年来有由经济利益诉求向政治权利诉求转化的趋势。
3、原因：一是冲突对立，二是服从合作。
4、现状：干群之间的管理和被管理、领导与被领导的目的是为了增进全社会的福祉，为了全体公民的利益。但是，作为干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社会成员，如果没有有效的制约手段，他们很有可能化公为私，利用手中掌握的公共权力和公共资源为自己谋取私利，侵占公众的利益。而作为被管理者的群众，又是由不同的社会阶层构成的，具有不同的利益取向。满足和协调这种不同利益追求的任务本来主要应该由掌握公共权力和公共资源 的干部来完成，但是，由于社会转型带来的社会复杂性以及干部行为的偏差使得各阶层的利益不能很好地协调：一方面干部阶层中的一些人与民争利，引起社会大众的不满，另一方面一部分群众期望的利益没有得到实现，也会把不满指向干部，干部和群众之间的摩擦和冲突就在所难免。改革过程中，一些群体应有的利益没有能够得到保障，甚至受到损害；一些群体的相对 社会地位下降，引起了他们对公共利益调整和保障的干部群体的不满，特别是当自己的切身利益受到侵害时更是如此。
5、怎么做：江泽民同志曾经说过：“领导同群众之间发生了矛盾，领导是矛盾的主要方面，解决矛盾的主要责任也在领导。”有的干部认为手中的权力就是为追求个人利益服务的，忘记了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的服务宗旨；有的干部不深入群众，不深入实际，高高在上，颐指气使，弄虚作假，失去了群众的信任；有的干部贪污腐败，拉帮结伙，提携亲信，假公济私，好大喜功，导致群众不满；有的干部科学管理能力不强，工作方式简单生硬，法治观念淡薄，在实际工作中常常伤害群众的感情。另外，由于社会主义初级阶段的主要矛盾是相对落后的社会生产力同人民群众不断增长的物质文化需要的矛盾，掌握多种社会资源的各级干部直接负有解决这一矛盾的职责，尤其是当经济上出现困难、群众的物质利益得不到满足的情况下，干部特别是领导干部往往易于成为各种矛盾的焦点。所以，在解决干群利益矛盾时，要以教育和管理干部为着力点，应以反腐败斗争为突破口，坚持教育与惩治相结合，加强干群之间的联系。
6、具体方面。
一、以教育干部为着力点。对干部加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想的教育，贯彻落实科学发展观，引导和教育干部改进工作方式方法，使他们在行使职权时能够真正代表人民的利益。
二、以反腐败斗争为突破口。权力腐败是指将公权力视为一种经营活动，继而欲图寻求最大限度地扩大这个职位的收益的行为。反腐败是解决干群矛盾、防止干群矛盾性质转化的基本思路之一。
三、坚持教育与惩治相结合。反腐败是解决干群矛盾、防止干群矛盾性质转化的基本思路之一。要严格依法办案，对损害群众利益的领导干部的违法案件，要一查到底，该撤职的撤职，该判刑的判刑，使群众亲身感受到自己的利益能受到法律的保护。要通过学习和教育，提高群众和干部的思想政治素质。要扶 持正气，大力宣传和表彰干部中的先进典型，弘扬勤政爱民、乐于奉献、爱岗敬业的新风尚。同时要强化并创新对群众的宣传教育，使群众理解和拥护党和国家的方针政策，使他们树立正确的国家利益、集体利益和个人利益观。
4.转变干部作风 密切干群关系 篇四
全力推进“大排查、大接访、大化解”活动
中共孝义市委书记张旭光
如何让党员干部用好手中的权力，切实转变工作作风，更好地服务群众，让群众满意？如何让党员干部更好地履行职责，密切与群众的联系，确保社会长治久安？“大排查、大接访、大化解”活动为我们创造了最佳的平台。我们将把“三大”活动作为全市一号政治工程，广泛发动，凝聚合力，促进党员干部从“管理型”向“服务型”转变，变“群众上访”为“干部下访”，搭建党群、干群连心桥，努力构建和谐稳定的社会环境。
一、转变发展理念，致力民生幸福
构建社会主义和谐社会，其最终落脚点就在于人民幸福。当前，我国社会的发展价值观已由传统的“增长——进步本位”物本价值观转向“民生——幸福本位”人本发展价值观。“民生——幸福本位”人本发展价值观，突出了民生本位，注重人们的生活满意度、幸福指数，是对各级党委、政府工作实践具有指导意义的新理念。广大党员干部必须转变发展理念，牢固树立“民生——幸福本位”人本发展价值观，把民生放在第一位，关注老百姓的物质生活和精神世界，关注老百姓的幸福感，关注经济社会发展的幸福指数，以此来指导“大排查、大接访、大化解”活动。要认真理解和把 1
握“三大”活动的深刻内涵，集中时间、集中精力妥善化解一批群众反映的热点难点问题，维护群众合法权益，有效提升群众幸福感和社会幸福指数。
二、坚持群众路线，强化服务意识
群众是历史的创造者和实践者，人民群众中蕴藏着丰富的智慧源泉。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，只有切实解决党同群众的关系问题，真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，全心全意为群众办实事、办好事，才能得到群众的拥护。开展“大排查、大接访、大化解”活动，要求我们的干部坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，深入基层，深入群众，把群众的诉求“听清楚”、把上访的缘由“问清楚”、把政策法规“讲清楚”、把受理案件“办清楚”，真心关爱群众，增进群众对干部的亲切感和信任度，营造一种干部关心群众疾苦、群众信赖干部的亲密的干群关系。同时，我们要把“全心全意为人民服务”的宗旨要求体现到自己的实际行动中，把“人民满意不满意”、人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”、“人民幸福不幸福”作为衡量“大排查、大接访、大化解”活动成效的具体标准。
三、畅通沟通渠道，实现良性互动
沟通有释放压力、排解情绪、缓和矛盾的重要社会功能。畅通诉求表达渠道是实现有效沟通的重要前提条件。当前，沟通不畅仍然是一个十分突出的社会问题，也是信访形势严峻复杂的重要原因。开展好“大排查、大接访、大化解”活动，必须建立健全党和政府主导的维护群众权益的机制，畅通诉求表达渠道，实现干部群众的良性互动。干部深入基层，深入群众，开展“地毯式”排查，做到“市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏事”，在排查中梳理问题，在排查中化解矛盾。同时，在活动中探索完善畅通诉求表达渠道的长效机制，使干部随时听取群众意见，随时随地做好矛盾化解工作，营造一种和谐的干群关系。
四、拓展工作思路，化解社会矛盾
在经济社会快速发展进程中，随着思想观念的碰撞，利益格局的调整，社会矛盾更加复杂多样。如果处理不及时，方法不得当，就有可能引起群众的不满情绪，造成社会的不稳定。当前，我市正处于转型跨越发展的关键时期，尽管我市工作基础比较扎实，但也不得不面对来自社会管理等方方面面的压力和挑战。在这次“大排查、大接访、大化解”活动中，我们积极创新工作方法，采取向四大班子领导、各工作组发放排查日记本，向群众发放“三大活动”到我家宣传画等形式，有效推进“大排查、大接访、大化解”活动的深入开展。我们不仅要向群众请教，集中民力民智，拓展工作思路，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，形成矛盾纠纷排查和预警机制、社会矛盾调处机制等有利于维护
社会稳定的长效机制，而且要在数字化平台建设、流动人口管理、社区管理社会化建设等领域取得实质性突破。
五、增强干部素质，提升工作能力
5.基层干群关系现状成因及对策 篇五
——关于泾河镇干群关系的情况调查
刘贵志
基层干部长期处在农村工作一线，他们直接面对的是广大农民群众，干群关系问题则是基层干部所面对客观现实问题。深刻认识基层干群关系的现状、存在问题、形成原因以及今后的对策，对于进一步开创农村工作新局面，实现新跨越，谋求新发展，具有十分重要的意义。
一、基层干群关系的现状及影响干群关系的根源
当前基层干群关系主要有这样几种表现：一是关系和谐融洽。主要表现为基层干部能够较好地执行党和国家的方针、政策，廉洁奉公，勤政为民。二是关系若近若离。这一类型较为普遍，主要表现为干部的群众观念淡泊、自律意识不强。三是关系互不相融。个别村的干部素质低，方法简单粗暴，群众怨声载道。特别是第三种表现，导致干群关系疏远、互不相融，究其成因有其深刻的根源，主要有以下三个方面：
1、个人能力素质缺乏，群众信任度不高。当前，基层干部队伍的中个别素质难以适应新农村建设的需要，具体表现有：一是现代知识的缺乏，本领上服务不了群众。在基层工作的广大干部由于知识陈旧，特别是在管理和发展地方经济的能力方面存在不足。二是思想动机不正，观念上背离了群众。存在着“三观”的现象：第一，就业观，认为当个基层干部如同进工厂就业一样，拿份工资养家糊口；第二，地位观，一些同志认为自己当上干部地位提高了，把自己临驾于百姓之上；第三，发财观，认为升官意味着有权，有权就可以发财。三是自律意识不强，利益上伤害了群众。一些同志没有职务千方百计谋职务，谋了职务想方设法为自己谋利益，平时不能严格要求自己，一见好处就上，一有机会就钻，一遇难题就让。自己的利益高于一切。四是服务观念淡泊，感情上偏离了群众。一些同志认为职务是自己奋斗来的，是上级给予的，与群众无关，因而感情上、态度上偏离了群众。出现了群众呼声充耳不闻，群众困难视而不见。五是方法简单，意识上渺视群众。少数同志认为自己是个干部，群众就得服从，不让群众讲话，不顾群众感受，不了解群众实际，武断下结论，将自己的观点强加于群众，导致干群关系紧张。
2、基层组织软弱涣散，工作凝聚力不强。基层组织是干群关系的桥梁和纽带，其战斗力凝聚力高低间接影响着干群关系。目前在一些地方存在的突出问题：一是率先垂范做得不够。首先是怕接触矛盾，个别基层组织的“一把手”，遇到一些较复杂的矛盾总是在回避，给其他同志做出了不好的样子。其次是怕到一线接触群众，尤其是怕接触对自己工作有意见的群众，其他同志跟着效仿。再次是要求身边同志做到的，自己却未做到。二是驾驭全局能力不强。主要是驾驭不住一班人，一班人不仅是工作精力分散，思想精力也分散，无心做群众工作，却无办法和对策去改变。驾驭不住重点工作，重点工作重点抓凸现不出来，显得平平淡淡。驾驭不住复杂的矛盾。针对一些较复杂的矛盾，显得束手无策。三是责任、考核不够明确。分工虽明确，但责任不够明确，存在着做好做坏一个样，干多干少一个样，不追究任何责任，年终考核你好我好大家好，长此以往埋头苦干的同志也就丧失了工作信心。四是班子成员合力不够。成员之间相互支持、相互理解、相互协调不够，核心合力形不成。五是工资收入较低。一些同志由于工资不高，往往通过其他途径来增加自己收入，没有精力考虑群众利益；一些同志千方百计通过不正当手段来增加自己收入，经济上损害了群众利益；还有一些村由于债务重，年终不能及时兑现一年的工资，干部积极性受到了严重挫伤。
3、任用、教育、监管缺位，制度约束力不够。一是选拔任用时，未能坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则。由于基层后备干部匮乏，在选人时往往只注重某些方面的工作能力，而忽视了德的因素。二是教育培训引导得不够。从宏观上讲，目前还没有针对基层干部系统全面的教育培训计划、内容和方案，从微观上讲，上级组织对新上任的基层干部用谈话代替教育培训，一些同志能将谈话铭记在心，不断用来警示自己，而一些同志根本就未听进去，谈话一结束，脑子里空空如也，开展工作时，按照自己固有的思维方式去进行，自己怎么想就怎么做，工作缺乏针对性、实效性。三是监督管理不够。随着农村形势的发展，原有的监管机制远远不能适应，目前存在着监管主体不明朗，责任不明确，监管内容不全面，时效不及时的现象，以至于让一些同志钻了空子，做出了一些违纪违规的事来。
二、进一步改善干群关系的对策和建议
1、坚持群众公认，在选人上下功夫。首先是坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则。基层干部的工作能力和水平是可以通过培训、实践锻炼提高起来，而品行品德不是完全可以通过教育培训就能改变的，改变一个人的品德品行的成本往往要大于一个人的能力提高的成本，所以在选人用人时，既要注重能力，更要注重品德品行。其次是到群众中去听。选拨任用干部不能只局限在现任干部范围内，要到广大党员、群众中听取意见。扩大视野来选人。三是让群众来选。把选拔干部要求、标准交给广大党员和群众，让他来参加推荐、测评，要充分相信并依靠群众的力量来选拔任用干部。
2、围绕群众满意，在育人上下功夫。基层干部服务群众的意识、廉洁自律的意识不是与身俱来的，也不是一劳永逸的，需要进行系统而全面的教育、培训和引导。要加强思想政治教育，打牢思想基础。在教育的内容上重点强化“三个代表”、“科学发展观”等重要思想的学习，用先进科学的理论来武装大家头脑。在教育的形式上做到集中教育与专题教育相结合；突出问题剖析与诫勉谈话教育相结合；典型引路与后进整顿相结合。要加强廉洁自律的教育，筑牢思想防线。要让基层干部深刻认识并处理好得与失的关系，不该拿的拿了，得到了不该属于自己的钱物，失去的却是群众信任；不该做的做了，得到了不该属于自己的所得，失去的却是群众支持；不该去的去了，得到不该属于自己的享乐，失去的却是群众威望。要加强服务群众的教育，树牢群众观念。要大力提倡和引导干部努力为群众多办实事，办好事。
3、紧贴群众期盼，在考核上下功夫。群众期盼的是办事实在的干部，处理矛盾公道正派的干部，期盼的是不占不贪的干部。期盼是能带领群众致富的干部。政绩考核也应紧紧围绕群众期盼来进行，做到三个明确，干部分工明确、责任明确，奖惩明确。政绩考核采取三挂钩：即与工资报酬挂钩，与奖惩挂钩，与任用挂钩。通过科学合理的考核，让那些群众信任支持的干部得到应得的回报，让那些不捡点自己，群众不信任、不支持的同志退出干部队伍。
4、关注群众心声，在监管上下功夫。群众对基层干部的要求和期盼是能干事、不出事。为此在监管上，要抓住主要方面，实行全方位立体式监督管理。监督重点要突出。首先是突出工作作风的监督。作风好才能发展好，重点是围绕倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众矛盾和困难，主动接受群众批评和建议等方面进行跟踪监督。其次是突出工作成效的监督。工作成效既是监督的重要方面，也是群众最关心的内容。工作成效如何，不是自己说了算，而是让群众来评判，目前就是要认真组织开展好“述、询、评”活动。再次是突出重大事项的监督。对一些村办重大事项，如修桥、铺路、增设泵站、资产出售、资源发包、惠农政策落实等，事前邀请群众共同决策，事中聘请群众跟踪监督，事后恳请群众视察评价，全过程接受群众监督。监督主体要明确。重点抓好上中下立体监督。所谓上：就是上级主管部门抓好监督管理，镇民政科重点负责村务的规范操作和公开监督管理，镇农经站重点负责财务规范公开的监督管理，镇财政所负责惠农政策公开、执行情况的监督管理。明确各自职责，防止推诿扯皮。所谓中：就是班子成员相互监督，重大问题集体研究决定，不个人说了算。所谓下：就是发挥好村民监督委员会以及民主理财小组的作用搞好监督。监督形式要互补。重点抓好公开栏监督与专题会议专项审计监督结合起来，力求达到互补的效果。同时要不断完善各项规章制度，为有效监督提供依据。
5、维护群众利益，在惩处上下功夫。党员干部违纪违规问题直接损害了群众利益，也影响了党和政府在群众中的形象，是群众关注的热点问题。要从维护群众利益出发，把案件查处与解决基层干部作风，改善干群关系结合起来，重点对上访村、后进村，问题较多的村认真剖析，严肃查处存在的问题。要加强对重大项目的监督，严肃查处大事小办，多筹少办，巧立名目，偷梁换柱等违规行为。要坚持“有案必查，有案必查好”的原则，坚持以事实为依据，认真把握办案的各个环节，将每个案件办成铁案。要加大对办案成果的运用，通过典型案件的剖析，分析原因，完善制度。同时用发生本身边的案例来，教育广大基层干部，以达到查处一人、教育一批的目的。
6.干群携手同心打响抗旱攻坚战 篇六
——谭春兰部长率工作队深入白莲镇一线抗旱救灾
在县抗旱工作会议后，县委宣传部机关、罗荣桓故居管理处立即抽调人员组成抗旱工作队，在县委常委、宣传部长谭春兰带领下，深入白莲镇田间地头开展工作，走村入户察旱情，想方设法解民忧，迅速掀起了“争当科学发展排头兵，干群携手抗大旱”的高潮，打响了抗大旱、抗长旱的攻坚战。
8月1日，谭春兰部长再次带领抗旱工作队员与白莲镇干部深入旱情严重的铁坪村、白莲村走访，每到一地，都要“三看三听”：到农田里看干旱情况，到水库、山塘上看蓄水情况，沿水渠、水涵看通水情况；听农民讲抗旱中存在哪些难题，听村、组干部对抗旱有哪些建议，听镇村干部对抗旱采取了哪些措施。通过走访和听取汇报，工作队了解到白莲镇当前有3800多亩水稻受灾，2390多亩水田因缺水耽搁插播，白莲水蓄水严重不足，95%的山塘见底。铁坪村是该镇的尾水村，水库来水仅能保障5个组的稻田灌溉，另外7个组的稻田濒临旱死，而且该村有10余户养猪大户，因为缺水，部分组已出现人畜饮用水困难；白莲村因为渠道塌方、渗漏严重等，水库来水既无法有效灌溉本村，又不能及时送到下游村组。
走访察看旱情后，谭春兰部长立即组织白莲镇主要负责人、四个农村工作片片长及部分村组干部、村民代表召开座谈会，对当前旱情进行了深入分析，认为白莲镇面临的抗旱难题主要有：一是水源缺乏，持续干旱无雨致使蓄水量严重不足；二是渠系不通，现有水资源不能有效利用；三是资金困难，抗旱机具设施不能及时就位。针对白莲镇抗旱中存在的难题，谭春兰部长指出，白莲镇虽然处在水库底下，但旱情相当严峻、形势不容乐观、思想不可麻痹，必须要有打持久战的思想、全力以赴的态度、科学抗旱的战略，拿出争当科学发展排头兵的劲头，发扬与群众同吃同住劳动的作风，做好抗大旱、抗长旱的准备。谭春兰部长要求，镇村干部和工作队员务必做好五个方面的工作：一要做好洞察工作，镇村干部和工作队员要深入一线，入村入组入农户、下田上渠上水库，掌握旱情的第一手资料，及时动态掌握村、组、户、田和渠、塘、坝、库的情况。二要做好应急工作，对各类水利设施出现的塌方、渗漏等突发事故，一定要有具体的应急措施、抢修力量。对出现较大旱情的地方，要采取新开大口机井、在断流岗挖沙井、从小水源引流等措施，组织水泵、电排、运水车等机具抽水运水，确保生产生活用水、人畜安全饮水。三要做好宣传工作，干部要深入村、组一线做好宣传发动，使群众做好抗大旱、抗长旱的准备，并引导群众和谐用水，协调村、组、户用水，不出现抢水矛盾纠纷；引导群众科学用水，统一调度，服从大局，做到一个将军行令，一把锄头放水；引导群众安全用水，在挖井、修山塘、建电排、架电用电等方面要确保无安全事故。四要做好报灾工作，对因干旱无法抢救而失收的农田，要准确无误地做好
统计，进入保险理赔程序，降低农民受灾损失。五要做好灾后修建工作，要在此轮抗旱中对水利设施进行查漏补缺，需要修复的、新建的，都要制定方案和计划，争取在灾后和今年冬修水利中加以解决，建立长久高效的水利体系，做到旱涝均无大忧。
在谭春兰部长的调度指导和工作队的带领下，白莲镇迅速掀起了抗旱救灾的高潮。所有的工作队员和镇村干部严格遵守抗旱纪律，取消双休、不请假，白加黑、五加二坚守岗位，把饭端到渠道上去吃，把铺盖搬到农户家去睡。工作队在8月1日为铁坪村调来了4台抽水泵，从存水塘坝中抽水抗旱保苗；针对养殖大户出现的牲猪饮水难问题，工作队动员村民打大口井。在白莲村，谭春兰部长来到渠道崩塌现场，带领工作队员、镇村干部与村民一起用树桩、沙袋进行维修，有效解决了通水问题；为解决该村座落在山凹里几个组100多亩高岸田的灌溉，工作队员和镇村干部带领村民，在断流的泥岗里新打10口沙井，解决燃眉之急。当得知谭家桥村黑石头水库已空库容，而抗旱电排因为长期未使用出现故障，谭春兰部长与工作队员马上安排专车、专人、专款进行紧急维修，经过3天3夜奋战，电排终于恢复，并架设了200多米的输水管道，使700多亩水稻得救。
7.乡密切党群干群关系工作汇报材料 篇七
__乡地处城郊，交通便利，信息发达，群众思想活跃，社情民情较为复杂。近年来，乡党委政府始终坚持从人民利益出发，做到亲民、爱民、富民，把密切党群干群关系摆在突出位置，创新载体，多措并举，构筑起融洽和谐的党群、干群关系，有力地促进了全乡经济发展和社会全面进步。现将有关情况汇
报如下：
一、主要做法
（一）始终坚持深入群众，不断转变工作作风
我们结合“三个代表”学教、先进性教育、思想作风纪律整顿等活动，创新载体，在党员干部中掀起争当“七个员”的活动，要求广大乡村干部当好党的方针政策和法律法规的宣传员、科技致富的信息员、产业发展的技术员、招商引资及工农业产品的推介员、公益事业的组织员、党委政府与群众感情的联络员、纠纷矛盾遗留问题的调解员，在广大乡村干部中大兴察民情、说实话、办实事之风。
（二）始终坚持突出发展，不断改善群众生活
我们坚定不移地贯彻实施“兴工富乡”发展战略，按照社会主义市场经济的要求，以现代企业制度规范改组、改制、改造乡村集体企业。加强引导和管理，巩固发展原有企业。大力招商引资，以项目建设为载体，兴办工业企业。工业经济的发展也有效地促进了农业的产业化和农村城镇化，解决了农村剩余劳动力就业问题，提高了农民收入。发展经济的同时，我们围绕关系群众切身利益的通话、通路、通电等实际问题和农田水利等基础设施建设问题，争取上级投入，引导和发动群众大兴基础设施建设，有力地促进了经济发展，提高了群众的生活质量。
（三）始终坚持依法执政，不断健全民主管理
我们从实际出发，加强民主政治建设，大力推广“民主执政”，构建和谐__。一是狠抓政务、财务公开，切实维护群众的知情权；二是认真落实村民自治，保障群众的参与权和自我决策权；三是尊重民意，维护群众的选举权；四是接受监督，维护群众的监督权。
（四）始终坚持反腐倡廉，不断纯洁干部队伍
我们坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和解决腐败问题，达到群众满意、组织满意的效果。一是加强教育，构筑廉洁自律的思想防线。狠抓对乡村干部的学习教育，使反腐倡廉、廉洁自律入脑入心，让每一名党员干部警钟长鸣。二是加强管理，构筑遏制腐败的制度防线。积极完善制度，有效加强管理，防止滥用权力、贪赃枉法等腐败问题的发生。三是加强监督，构筑整体监督的社会防线。充分发挥纪检监察在反腐倡廉工作中的生力军作用以及群众监督的作用，建立举报机制，调动全社会参与反腐败的积极性。
二、初步成效
以“七个员”为主的一系列活动及卓有成效的多项措施，融洽了党群干群关系，有效地促进了全乡经济社会发展，主要表现在：
（一）改进了作风，树立了良好的政府形象
几年来，全乡的农业特产税未按人头摊一分钱到农民，村级转移支付、社会保障资金、弱势群体的照顾坚决到位，五保户生活费、医疗费乡按标准足额发放到人，取得了群众对党和政府工作的认同。2003年8月1日凌晨，韶山灌渠长丰支渠垮堤50多米，我们全力以赴，冒高温、顶酷暑、白天晚上连续工作，在市政府和水利局的支持下，需要5天的工程3天就完成了，使面临旱魔威胁的2000多亩禾苗得到了及时灌溉，群众赞扬不已。2004年除夕夜，横洲村两台变压器烧坏不能供电，全村一片漆黑，群众心思可想而知，我们及时报告、协调。在市政府领导及市电力局的亲自参预下，我们组织干部群众紧张奋战到深夜11点，换好了变压器，送去了光明，让群众欢度除夕，喜迎新年。2005年6月1日的洪水，根据天气预报，我们及早部署，5月31日就组织全体乡村干部上涟水河堤巡查、处置问题，比水府庙水库打开所有闸门提前24小时工作到位，从而把灾害损失降到了最低限度。心里装着群众，就能时刻想到群众，为群众谋利、办实事。几年来，我们通过各种途径，争取各级支持，33个村已有29个村基本完成了农网改造；通乡公路硬化8公里，村级道路硬化30公里。节水工程、农业综合开发工程、湘潭__两级建整扶调工作、小康示范村建设、能源项目沼气池建设，等等，全乡共争取投入2000多万。在工作中，我们体会到，只要我们真正为群众办实事，问题就能迎刃而解，工作就能取得实效。向韶村1组1996年责任制调整由于种种原因一直没有落实，我们组织专门班子，发动群众，依靠群众，真心实意地帮他们克服重重困难，解决各种困难及矛盾，经过1年多的努力，终于在2004年4月把责任田分好到了户。干部工作作风的转变，不仅解决了许多实际问题，让人民群众得到了真真切切的实惠，而且更加密切了党和政府与人民群众的关系，政通人和，促进了各项工作的顺利展开。
（二）发扬了民主，充分调动了群众的积极性
各村都订立了村民自治章程和村、组工作管理办法，并落到实处，定期搞好村务、财务公开，如新塘等村村级财务和管理办法就是，村主任当出纳管现金，资金怎么用，用多少，村委会提出方案由村财务清理小组按权限凭发票审核签字报销，大额开支则要经过村民代表会议表决通过。改变过去由干部说了算的做法，让村民自己决定自己的事情。在修建公路及兴办其他公益事业时，都由村民推荐成立领导小组，并保证其中有一定的村民代表或党员。领导小组中的干部负责组织指挥、协调矛盾、解决问题、提供服务，即“干部管事”，领导小组中的村民代表或党员的主要职责是代表群众管钱、管物、管账，即“群众管钱”，使群众在管理中发挥了难以想象和不可替代的充分作用，最大限度地调动了村民的积极性、主动性、创造性。大桥村村道的硬化就是按这一模式运作的，取得了非常好的反响和社会效果。2005年的村委会换届选举工作，乡党委严格依法依程序，根据公平、公开、公正的原则，周密部署，认真组织，33个村全部进行了直接选举，在要求严格、竞争激烈、情况复杂的状况下顺利完成了任务。花亭村是皮革工业园所在地，工农关系一度紧张，实际问题未予解决，村民对村级财务反映强烈，竞争气氛又相当浓厚，选举难度可想而知。乡党委政府认真把握，循序渐进，先落实财务清理，再做好群众工作，历时整整半年。5月底启动选举后，所有乡干部又全力以赴，到全村家家户户上门宣传、发动3次以上，使群众积极参与，连80多岁的老人都不让人代写，非要自己填写选票，在厂打工的人全都请假参加投票，参选率达到了98，所有参选候选人得票全部过半，一选即成。工作到位，群众非常中意自己选出的人，纷纷表示乡党委政府公道，为他们村做了一件大好事、大实事。通过民主执政的推广和实施，现在，我们__乡的民主气氛较为浓厚，民主决策、民主管理逐渐普及，人民群众的主人翁作用得到了较好的发挥。
（三）促进了工作，各项指标明显增长
目前，全乡共有工业企业107家，初步形成了铸造、皮革、电工电器、食品加工、建筑建材五大支柱产业，构成了初始的工业发展格局。工业产值逐年上升，财政税收稳步增长，国地两税从2001年的480万，增长至2002年620万、2003年730万、2004年1003万，突破千万大关，2005年更是历史性地达到1315万。工业经济的发展促进了农业的产业化，通过几年的结构调整，全乡形成了优质高效农业示范基地、小水果基地、大棚菜生产基地、特种水产品养殖基地、冬季白菜苔和韭菜生产基地以及黑山羊养殖基地，以基地带农户，以基地促开发，以基地联产业，农村经济呈现出勃勃生机。工业经济的发展也促进了农村城镇化，现在全乡工业企业基本布局在以长丰为中心、半径2公里的区域内，工业的集聚无疑为城镇的发展提供了基础与前提，而随着城镇功能的不断完善和强化，又将对工业的发展、提升起着巨大的推动作用，形成工业带动城镇、城镇提升工业的良性互动。
8.加强作风建设 密切党群干群关系 篇八
胡锦涛同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。这为进一步加强我党干部作风建设指明了方向。贯彻落实这一精神，要求我们不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。
坚定政治信仰，培育和弘扬忠诚于党、永不褪色的思想作风。坚定的政治信仰是共产党人思想作风的最高政治要求，是树立和弘扬优良作风的核心。一是强化理论武装。坚持用党的创新理论武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，在不断改造主客观世界的过程中坚定政治信仰、端正价值取向、校正行为准则。二是强化党性观念。不断强化党员意识，严格党内生活，遵守党纪条规，落实组织生活制度，努力使思想作风与党的性质宗旨相适应、与党的路线方针政策相符合、与党的先进性要求相一致。三是严守政治纪律。共产党人的信仰具体体现在对政治生活、政治言论和政治行为的严格要求和高度负责上，而这些都需要严明的政治纪律做保证。应切实维护纪律的权威性，增强执行纪律的自觉性，自觉贯彻党的路线、方针、政策，自觉听从党指挥。强化宗旨意识，培育和弘扬心系基层、情系群众的领导作风。宗旨意识是我军光荣传统的集中体现。只有始终把工作的着力点放在基层，尽心尽力为基层排忧解难，全心全意为广大群众服务，才能赢得广大群众的信任和支持，凝聚推动科学发展的智慧和力量。一是用权以公心。领导干部必须清醒地认识到，自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为党工作、为队伍建设和广大群众服务，决不能用来为个人、小团体牟取私利。二是服务以诚心。党的事业的基础在基层、重心在基层、力量在基层，为基层服务是领导机关的使命所需、职责所系、价值所在。要坚决摒弃官僚作风，以热情服务、优质服务、廉洁服务赢得群众的支持和信任。三是解难能尽心。把群众的困难放在心上，始终做到想基层之所想、急基层之所急、帮基层之所需。
坚持求真务实，培育和弘扬真抓实干、务求实效的工作作风。求真务实、真抓实干是加强和改进工作作风的关键。干事业、抓工作最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，加强作风建设最终要体现在真抓实干上。一是讲实话。共产党人是彻底的唯物主义者，任何时候都应言行一致、表里如一。二是出实招。无论搞谋划还是抓落实，都要吃透上情、摸清下情，坚持做到合实、合理、合法、合意相统一。合实，就是符合本单位、本部门工作实际；合理，就是符合事物发展的规律；合法，就是符合党的路线、方针、政策，符合国家的宪法法律、党纪国法的要求；合意，就是符合基层广大群众的意愿要求和根本利益。三是重实干。坚持端正思想抓落实，牢固树立正确的政绩观，始终把是否有利于中心任务完成、有利于安全稳定、有利于经常性基础性工作落实作为工作的基本出发点和落脚点。
9.干群连心桥 篇九
新年伊始，江滨社区党务公开工作在2009的基础上，继续做好每一件为民办实事、各项活动信息的公开工作，如：今年1月份，临近春节，社区干部积极筹措资金，到困难家庭助贫，到贫困党员家中慰问。春节前夕，社区干部参加全镇大扫除，清理垃圾死角，并召集辖区内的中学生一起参加劳动，体验社会实践活动。又如：社区党总支于古历12月23日举办一年一度的春节党员团拜会，全体党员欢聚一堂，共同迎接新年的到来。
社区开展的各项活动都与居民群众息息相关，我们以文字和图片的形式公布于众，增进了社区与民众的关系，充分发扬党的基层组织为民服务的光荣传统，同时提升了党和政府在人民群众中的公信度。
10.干群连心桥 篇十
作者：杨清涛 来源：《市长参考》 添加日期：10年03月20日
利益是人们从事一切活动的最终动机和目的，社会中种种关系都受利益关系所决定和制约。干群关系，从根本上看也是一种利益关系，以往党群、干群之间，政治关系、思想关系、情感关系成分相对多一些．尽管这些关系也体现了利益关系，但毕竟是间接的。随着市场经济的发展和人们利益观念的强化，在党群和干群的多重关系中，利益关系变得更为突出。相当多干群矛盾的发生、发展，归根到底在于干部与群众之间的利益关系发生了变化。一部分领导干部贪图享受、蜕化变质，官僚主义严重，贪污腐败，严重脱离群众，极大地损害了群众的利益，导致人民群众的强烈不满。而且各级党政机关的领导干部作为国家经济建设和社会公共事务的领导者和管理者，在当前我国社会急剧转型、体制改革不断深化、各种利益关系不断调整的大背景下，各种社会矛盾尤其是利益矛盾，必然会大量地反映到领导与群众之间的关系上，通过于群利益矛盾表现出来。近年来，上访、告状、请愿、示威甚至暴力冲突之所以逐年增多，十群利益矛盾和冲突是一个重要的诱发因素。可以说，干群利益矛盾已成为我国社会矛盾中的突出问题，成为党和政府及人民群众所关注的焦点问题。
一、当前我国干群利益矛盾的主要表现
在我国，领导干部作为社会公共利益的代表者，实际占有和支配着大量的经济、政治、文化资源，在资源配置和利益分配中占据主导地位，起支配作用；而人民群众除了名义上拥有最终的所有权之外，实际上则处于从属和被支配地位。因此，一般而言，在干群利益矛盾中，领导干部是矛盾的主要方面，决定着矛盾的紧张程度。对此问题，刘少奇早在50多年前就曾有过明确的阐述，他说：“社会上一切不合理的现象，一切没有办好的事情，领导上都有责任。人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人，而我们对这些问题应该负责任。”基于这种认识，从干群利益矛盾的主导因素进行分析，当前干群利益矛盾的表现形式主要有以下三种：
1．干部队伍中形式主义、官僚主义盛行，必然会损害群众利益，引起群众的强烈不满 形式主义、官僚主义现象，是我国党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题，也可以说是一个政治顽症。对于形式主义、官僚主义的具体表现及危害，江泽民曾经做过深刻分析，他说：“搞形式主义，要害是只图虚名，不求实效。比如，有的干部做工作，不去认真领会中央精神，也不去了解下情，习惯于做表面文章、喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷于沽名钓誉、哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的所谓达标评比活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的只说空话、套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。”而“官僚主义作风，要害是脱离群众、当官做老爷”。早在1980年，邓小平就把官僚主义的主要表现和危害概括为：高高在上，滥用权力；脱离实际，脱离群众；好摆门面，好说空话；思想僵化，墨守成规；机构臃肿，人浮于事；办事拖拉，不讲效率；不负责任，不守信用；公文旅行，互相推诿；以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，贪赃枉法，等等。执政党的地位给了我们更好地为人民服务的条件和机会，同时也更容易使我们的一些领导干部沾染官僚主义习气。列宁说：“如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。”在当前，的确有少数领导干部严重脱离群众，官僚主义作风盛行，对群众的疾苦和呼声漠不关心，甚至贪污腐败、以权谋私，严重损害群众利益。还有的在工作中大搞形式主义，为了自己的官位和利益，捞取所谓“政绩”，搞“盆景工程”、“马路工程”，虚报产量、产值和城乡居民收入，不仅损害群众利益，也严重地损害了党和政府的威信。
2．党政机关部门利益化趋向明显，使得政府公共服务职能弱化，与民争利问题突出 在市场经济条件下，微观经济主体按照
市场规则从事经营活动，通过为社会提供有效的商品和服务，既获得了自己的生存发展，又为经济社会发展提供必要的基础。实践证明，市场是一种比计划更有效的资源配置方式。为确保市场在资源配置中发挥基础性决定作用，客观上就必须要求深化政治体制改革，加快政府职能转变。这种职能转变主要有三个方面：第一，政府退出微观经济活动领域，不再直接参与企业的经营活动，与此同时，强化和改善政府的宏观调控职能；第二，弱化政府的经济职能，强化政府的公共服务职能；第三，从过多地关注效率，转变到在确保效率的基础上更加注重公平。市场经济条件下政府职能转变的实质，就是通过市场权力和政府权力的合理分工，实现经济、政治、文化、社会的协调发展。但是，从目前我国的实际情况来看，政治体制改革明显滞后，政府职能转变远远没有到位，由此导致政府职能定位不准，市场权力和政府权力之间的边界模糊，一些政府部门和政府官员追求物质利益的冲动强劲，而服务社会、服务人民的意识淡漠。尤其是少数政府部门和领导干部基本丧失公共服务职能，公共权力主要用于维护部门利益和小团体利益，这就是理论界所说的部门利益化问题。每年的“审计风暴”揭露出来的中央各部委严重存在的资金违规、违法、违纪问题，就很好地说明了这一点。2008年8月27日国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会会议做工作报告时披露，“53个中央部门存在问题资金近300亿元”，一些部门“数以亿计的救灾资金被挪用用来发放工资、盖家属楼，甚至炒股、炒楼”。从中央到地方，有些政府部门用违规资金建超豪华办公楼和其他楼堂馆所的违纪案件不时被曝光，奢华之风触目惊心。公款吃喝、公车消费、公款旅游的“三公消费”可谓是愈演愈烈，有专家估计每年这三项经费总额在6000亿—9000亿元之间。过高不合理的行政费用，必将大大增加国家财政开支，使得社会建设事业投入不足。为了维持过高的行政费用，有的政府部门把服务功能变相转化为“创收”功能，导致纠正行政性“乱收费、乱罚款、乱摊派”的举措收效甚微，政府部门收费服务、不收费不服务甚至只收费不服务的现象大量存在，以至于老百姓把一些地方政府称为“罚款政府”、“收费政府”，而不是服务型政府。还有的地方党政机关领导干部自己或通过亲属开办公司，从事生产经营性活动，他们“下海”不“弃政”，以权力进入市场，在官言商，官商不分，既是市场经济的“裁判员”，又是市场经济的“运动员”，严重破坏了社会主义市场经济的公平、公正的竞争秩序，当然也就损害了包括其他生产经营者在内的广大群众的利益。以上情况充分说明，当下某些党政机关部门利益化趋向明显，以履行职权为名，行与民争利之实，严重侵害了群众利益，恶化了政(党)群、干群关系。
3．部分官员以权谋私、权钱交易的腐败行为，侵害了人民群众的根本利益
在我国从计划经济体制向市场经济体制转变的改革过程中，由于政治体制改革明显滞后，对权力缺乏有力的监督和制约，使得一些党政官员把权力市场化，利用权力参与市场化分配，进行权力“寻租”，搞权钱交易。官员腐败实质上是一种权力腐败，而且这种权力腐败在社会转型期一直呈泛滥之势，至今没有得到有效的遏制。从20世纪80年代中后期至90年代初期，是谁利用价格双轨制，获取价格差，牟取暴利?1992年，在我国确立市场经济改革方向后，是谁利用制度的漏洞和经济秩序混乱状况，通过市场权钱交易，进行权力寻租?到90年代中后期，在国有企业改制过程中，又是谁利用制度漏洞和监管缺陷，大肆侵吞国有资产?是一些手中掌握并滥用权力的党政官员，即腐败分子，他们利用手中掌握的公共权力，与一部分国有企业的经营管理者，还有一些不法商人，通过权钱交易，实现了原始积累，成为改革开放中的非法暴富阶层。腐败行为已经严重地影响我国社会分配公平，扩大了贫富差距，加剧了社会利益的“失衡”和“断裂”，激化了社会矛盾。从本质上看，腐败行为并不能创造新的社会财富，它只是利用公共权力对现有的社会财富进行再分配，增加少数人财富，恶化贫困人口的生活状况，扩大收人差距，加剧社会不公平。20世纪80年代以来，我国基尼系数明显上升，其中不合理收入和非法收入是造成基尼系数过高的重要原因。可以说，官员的腐败行为本质上无异是对社会财富的一种强盗式掠夺，是对全社会劳动的无偿占有，所侵害的是广大人民群众的根本利益。腐败分子与广大人民群众之间的矛盾关系，是当前我国社会最具对抗性的社会利益矛盾关系。虽然腐败分子是少数，但已经严重地损害了党和政府的形象和威信，使得党群关系、干群关系极为紧张，成为影响当前我国社会和谐的一个重要因素。
二、当前我国干群利益矛盾的主要特点及成因
现对当前我国干群利益矛盾具有的主要特点及成因做如下分析： 1．干群利益矛盾整体性质仍然是非对抗性的 正确认识新时期干群利益矛盾的性质，就是要弄清它是敌我矛盾还是人民内部矛盾，是对抗性矛盾还是非对抗性矛盾。我们并不否认，现阶段干群利益矛盾关系的严重性，集中表现在少数腐败官员与广大人民群众之间利益矛盾的对抗性；但是从整体上看，干群利益矛盾仍属于人民内部矛盾，属于非对抗性矛盾。虽然干部队伍中出现了玩忽职守、以权谋私、挥霍浪费、吃喝玩乐现象，造成了对群众利益的侵害，甚至出现了违法乱纪、贪污受贿、贪赃枉法等严重的腐败现象，形成了与人民群众根本利益上的对立，但干部队伍的主流是好的，大多数干部始终能够坚持群众观点、群众路线，严于律己、勤政廉政。因此，新时期干群利益矛盾虽然存在着局部的对抗性，但在整体上仍然是非对抗性矛盾。2．干群利益矛盾地位的突出性
一是在我国各种社会利益关系当中，干群利益关系是基础的关系，干群利益矛盾是社会转型期最主要的社会利益矛盾，直接关乎广大群众的切身利益，影响和制约着人民内部其他矛盾的解决。二是在新时期干群利益矛盾已成为党和政府以及人民群众关注的焦点之一。在利益关系调整的力度不断加大、利益关系不断复杂、利益矛盾日益突出的社会大背景下，作为领导者、管理者的各级领导干部，他们同群众之间的利益矛盾便成为一切社会利益矛盾的集中表现，这就是说各种利益矛盾往往通过干群利益矛盾表现出来，虽然有些社会矛盾并不直接表现为干群利益矛盾，但这些矛盾也要通过各级领导干部加以处理和调解，期间出现偏差是难以避免的，这也会间接地表现为干群矛盾。再加之目前部分领导干部贪图享受，蜕化变质，搞“权钱交易”、“权权交易”、“权色交易”，严重地脱离了群众，极大损害了群众利益，更加引起了人民群众的强烈不满。因此，干群利益矛盾已成为我国新时期人民内部矛盾系统中的一个突出的矛盾问题，成为党和政府以及人民群众共同关注的社会焦点问题。
3．干群利益矛盾表现领域的普遍性及其复杂性
干群利益关系是我国一种最基本的社会利益关系，因此，干群利益矛盾作为一种较为普遍的利益矛盾，广泛地存在于社会各个层面和领域。上到中央机关，下到村民自治组织，无论是党政部门，还是企事业单位、城市社区，都不同程度地存在干群利益矛盾问题。而且干群利益矛盾也有相当的复杂性：既有个别单位的具体的干群利益矛盾问题，也有干部与群众作为两大社会群体之间的利益矛盾问题；既有体制性、政策性因素导致的，也有领导者工作失误造成的；除了干部是主要的责任因素外，也有群众不合理利益要求方面的因素；作为领导者来讲，既有主观上以权谋私、专横跋扈而造成对群众利益的损害，也有出于为群众谋利的动机，但因方法不当、经验不足造成对群众利益的伤害；新时期干群利益矛盾整体上属于非对抗性，但又存在着局部的对抗性。4．干群利益矛盾成因的多重性 干群利益矛盾并不是社会转型期所特有的现象，它之所以在我国现阶段表现得较为突出，在整个社会矛盾系统中占有重要地位，是由多方面的原因决定的。
其一，旧的社会分工仍然存在和改革中干群之间利益的分化。社会发展程度导致现实社会中还必然存在着旧的社会分工，包括领导者与被领导者之间、干部与群众之间的分工，有分工就会有差别，有差别就会有矛盾。在劳动仍然是谋生(谋利)手段的当代社会，在干部与群众这一社会分工当中，领导干部是居于谋取利益的有利一端。根据公共选择理论的观点，政府并非神造之物，它并没有公正无私的天性，政府也是一种人类组织，其中决策者和普通人一样具有自利的本性，他们也会追求个人私利，甚至有的人为了集团和个人利益而不顾公共利益。这种以“经济人”假设为出发点，来考察政府及个人决策行为的观点，虽然我们不能完全认同，但是它却有助于我们破除对政府及其官员行为理想化的假设。尤其在发展市场经济的社会背景下，我国党政部门及领导干部政治行为的利益化倾向也是非常明显的。这种利益化倾向，除了追求经济利益外，还包括官员为了自己升迁，去追求一些劳民伤财、加重群众负担的所谓“政绩”。同时还必须看到，在改革所引发的利益关系调整与分化过程中，各级官员是改革成果的最大受益群体之一。相对而言，广大工农群众则受益较少，甚至相当一部分人因利益受损而成为弱势群体。干部与群众旧的社会分工的存在．以及现阶段干群之间有较大的利益差别，加之市场化背景下党政部门及干部的逐利倾向强化，才是干群利益矛盾发生的社会性原因。
其二，对权力缺乏有效监督和制约。在部分干部身上之所以出现官僚主义、以权谋私、权钱交易等损害人民群众利益的行为，最根本的原因还在于政治体制改革滞后，对权力缺乏有效监督和制约，难以保证各级领导干部去正确行使权力。各级领导干部是公共权力的掌握者、行使者，他们行使公共权力的价值目标本来应该是社会公共利益和群众利益最大化；但是在监督机制弱化的情况下，如果领导者个人“官德”水准低的话，就会造成公共权力价值目标的扭曲，即领导干部利用公共权力来谋取私利，损害群众利益，引发干群利益矛盾和冲突。制度(体制)本质是一种社会规范，我们推进政治制度改革、完善政治体制，一个重要目的，就是要通过完善化的制度(体制)来规范各级领导干部的政治行为(即从政行为、领导行为)，来保证广大群众对干部的权力进行监督和制约。但到目前为止，我们的政治体制还不完善，尤其是基层民主还不成熟，广大群众还难以通过行使选举权、罢免权、监督权来对干部权力进行有效制约。这正是部分领导干部政治行为不规范、损害群众利益以及干群利益矛盾长期存在和突出的重要的体制性原因。
其三，思想观念因素的影响。思想政治工作薄弱，干部与群众思想观念上存在的问题，也是影响当前干群利益关系、加重干群利益矛盾的一个重要原因。就干部队伍的思想状况而言，现实的情况是，确实有一部分人背离了党性和人民性，忘记了党的根本宗旨和自己肩负的历史使命，满脑子是“当官做老爷”的封建残余思想，是“有权不用、过期作费”的捞一把的思想，是“个人主义、拜金主义、享乐主义”的资产阶级腐朽思想，就是没有树立正确的价值观、权力观、政绩观、利益观，缺乏宗旨意识、群众观念、奉献精神。领导干部在这种思想观念支配下，轻者为了私利不惜侵占、损害群众利益，为了“政绩”不惜加重群众负担；重者则导致滥用权力，搞以权谋私、权钱交易，堕落为腐败分子，完全站在了人民利益 的对立面。同时，对于广大群众来说，也需要不断提高自身的思想文化素质。总体而言，群众中绝大多数人是好的，他们奉公守法。但群众中也有先进与落后之分，有的人政策观念不强，个人主义、无政府主义、利己主义思想滋长，只讲权利、不讲义务，不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系；有的人不学法、不知法、不守法，信闹不信理，信“访”不信“法”，遇事往往采取过激方式或违法行为。群众中这些落后的思想观念和行为，都会不同程度地造成干群利益矛盾。从上述可见，干部与群众存在的错误思想观念，是现阶段干群利益矛盾产生的重要的主观性原因。
三、正确处理干群利益矛盾的有效途径
1．以深化利益关系调整为切入点，充分兼顾和满足广大群众的利益需求
干群利益矛盾的实质是干部与群众利益关系的不平衡性。如上所说，改革中干群之间的利益分化和差别，是我国现阶段干群利益矛盾日益突出的重要的社会背景，因此，处理干群利益矛盾要从调整干群利益关系入手。但是这种调整，不是要减少或降低干部群体的利益水平，而是要按照统筹兼顾、利益协调的原则，在保证干部群体正常、合理的物质利益增长(包括建立正常的工资增长机制)的同时，更好地兼顾和满足以工农基本群众为主体的最广大人民群众的利益需求。必须通过建立和完善合理的利益分配机制、利益保障机制和利益补偿机制，不断提高低收入群体的收入水平，并加大其利益保障力度，对改革中利益受损群体给予相应的利益补偿，真正使普通百姓在改革发展中得到实惠。2．以教育和管理干部为重点，继续加强干部的思想建设和作风建设
江泽民指出：“领导同群众之间发生了矛盾，领导是矛盾的主要方面，解决矛盾的主要责任也在领导。”因此，在处理和解决干群利益矛盾时，要把重点放在对领导干部的教育和管理上。通过教育，使干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，增强群众观念，坚持立党为公、执政为民，牢记权力是人民赋予的，坚持群众利益无小事，以群众的利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为了解决和满足群众的实际利益问题去说实话、办实事、求实效，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。当然，实事求是地讲，干部也应该有自己物质利益上的考虑，也可以有功名方面的追求。但是这种考虑和追求，是要通过自己辛勤工作，通过做出符合群众利益要求的、让群众满意的、真实的业绩来实现；而不要做表面文章，图一时风光，更不能弄虚作假，以牺牲群众利益、加重群众负担来换取个人的功名利禄。这既是社会主义国家各级领导干部职业道德(即所谓“官德”)规范的本质要求，也是党的作风建设的重要内容。加强干部的思想建设和作风建设，规范干部的行政行为(某种意义上也是其谋利行为)，既要重教育更要重管理。要通过建立和完善以群众评议为主的干部考核评价制度(包括干部廉政考核、政绩考核等)，建立和完善干部的奖惩制度，尤其对弄虚作假、决策失误导致群众利益受损的干部实行严格的问责、惩戒制度，来实现对干部的制度化管理，从而为规范干部的行政行为、调整干群利益关系、化解干群利益矛盾提供制度性基础。在重点对干部进行教育和管理的同时，也必须加强对群众的思想教育，使广大群众提高对党和国家有关改革政策的理解和支持，正确认识和处理国家利益、集体利益与个人利益之间的关系。尤其要教育群众增强政策观念、法律意识，在政策和法律的范围内来争取和维护自己的合法权益。3．以推进政治体制改革为根本点，不断强化对权力的监督和制约
当前的干群利益矛盾，从根本上讲，应靠推进政治改革和完善民主政治制度建设，靠加强群众对权力的监督来解决。只有不断地完善民主政治制度，才能实现广大群众对各级党政部门和领导干部的批评监督，使党和国家机关的领导干部真正地为人民利益去工作。大量事例充分证明，导致当前我国干群利益矛盾最直接的原因，就是由于一些干部滥用权力并造成对群众利益的侵害。从这个意义上说，解决干群利益矛盾的根本问题，是通过不断改革政治体制和扩大群众的民主权力，保障党和国家机关的人民性和公共性，保障各级领导干部的公仆性质。因此，要围绕着如何加强群众对权力的监督，确保干部正确行使手中权力这个重要问题，来深化各项政治体制改革。一是深化干部人事管理制度改革。切实保障人民群众对干部的选举权、监督权、罢免权，建立良好的公共权力的赋予机制和监督制约机制，让干部
知道权力是群众赋予的，理应对群众负责和为群众服务并自觉接受群众监督，以改变有些干部只对上级负责而不对群众负责的现象。二是不断改革和完善民主决策、科学决策制度。通过建立和完善听证制度、民主对话与协商制度、专家论证制度，积极扩大群众参与决策的范围，畅通群众利益诉求的渠道，尤其是涉及群众切身利益的重大决策，更要广搜民情、广听民意、广集民智，以提高政府民主化、科学化的决策水平，使决策更加符合群众利益和要求。三是实行和完善政务公开制度(包括党务公开、厂务公开、村务公开、校务公开等)。切实保障人民群众的知情权和监督权，让各级各类干部的权力在阳光下运行，以大大减少干部不适当利用或滥用权力谋取私利的机会。只有这样，才能保证那些涉及人民群众切身利益的权力不能任意运作，才能使“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”不再仅仅是我们的领导机关和干部们的一种口头承诺，而是有切实的制度保障。4．以反腐败斗争为突破点，减少干群利益矛盾的对抗性