发挥机关的榜样作用

发挥机关的榜样作用（精选10篇）

1.发挥机关的榜样作用 篇一

发挥榜样引领作用培育文明道德风尚

最近一个时期，张丽莉、吴斌、高铁成等一个又一个英雄人物接连涌现、灿若群星，在全社会引发热烈反响，被广大人民群众赞誉为“最美中国人”，当之无愧地成为“时代楷模”。从榜样的身上汲取精神的力量，让见贤思齐、崇德向善蔚然成风，是时代的召唤，也是每一个人的热望。让我们向这些“最美中国人”致敬！让我们向这些“时代楷模”学习！

总有一种力量让我们心潮澎湃，总有一种精神让我们倍感振奋。“最美妈妈”、“最美教师”、“最美司机”、“最美战士”、“最美护士”、“最美大学生”、“最美孕妇”„„他们都是我们这个社会平凡的一员，是我们身边的普通人，但在他们身上，闪耀着社会主义的道德光辉和做人良知，体现着诚实负责、舍己为人的积极向上的人生态度。我们也从无数人对他们的赞美和为他们而感动当中，看到了亿万中国人的美德追求和价值信仰，看到了这个国家、这个社会的脊梁和主流。

今天的中国，已经进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，主流价值观面临着时代的挑战和考验。但事实告诉我们，不管经济怎么转型、社会怎么转轨，不管价值如何多元、利益如何多样，在绝大多数中国人心中，社会主义核心价值观从来没有动摇过，美好的道德追求和职业操守从来没有被颠覆，时代正气主导着社会生活，模范好人始终得到公众崇敬。张丽莉、吴斌、高铁成等之所以被誉为“最美中国人”，就在于他们的先进事迹和高尚品德，植根于中华民族深厚的道德积淀，植根于中国特色社会主义伟大事业的实践沃土，是我国社会思想道德主流的真实写照，是雷锋精神的接力传承，是社会主义核心价值体系的生动诠释。

我们这个时代，从不缺少“最美中国人”。“人皆可以为尧舜”，人皆可以做“最美”，社会主义核心价值体系彰显着鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。向时代楷模学习，就要学习他们热爱祖国、热爱人民的思想境界，自觉把个人的价值追求与党和人民的事业紧紧联系在一起，把个人的奋斗融入到国家富强、民族振兴的历史进程，为实现全面建设小康社会目标贡献智慧和力量；学习他们乐于助人、无私奉献的高尚品格，树立助人使人幸福、奉献使人快乐的幸福观，追求高尚人生价值，弘扬利他精神，以春天般的温暖促进社会和谐和睦；学习他们立足平凡、追求崇高的美好情怀，“勿以善小而不为”，认认真真做好身边事，自觉做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者。

当下，我们要深入贯彻党的十七届六中全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，兴起学习宣传时代楷模热潮，发挥榜样引领作用，培育文明道德风尚。让我们广泛动员、积极行动起来，每一个人都从我做起，从现在做起，从身边一点一滴做起，大力营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围，唱响思想道德建设的主旋律，共同创造和分享一个更加文明祥和、更加温暖和谐的美好社会！

2012年06月15日04:59 北京日报

2.发挥机关的榜样作用 篇二

目前, 我国审计机关共有8万多人, 其中审计署3000人, 各级审计机关尤其是基层审计机关的人员在全国审计系统中占据相当大的比重。虽然基层审计机关在审计项目规模、审计金额、审计质量、审计成果运用等方面与审计署存在着一定差距, 但它仍然是国家审计的重要组成力量。因此, 讨论和思考基层审计机关如何有效发挥国家审计在国家治理中的作用, 有着重要的现实意义。

1 国家治理理念的变化引起国家审计的重新定位

国家治理, 就是对国家和社会的控制、管理和服务。实现良好的治理是每一个国家发展的客观需要。党的十六届四中全会提出“社会主义和谐社会”, 标志着我国的国家治理理念发生重大转变:一是从注重效率优先的发展型国家到公正价值诉求的和谐型国家治理模式的转变;二是从市场治理逐渐演变为市场、国家和社会多元并治;三是国家治理作为一种满足不同利益主体需求的过程, 不仅是一种政治理论更是一场社会变革;四是国家治理从被动应付到主动应对, 再到推动现代化和全球化的进程。

国家审计作为国家治理的重要组成部分, 随着国家治理理念的变化, 国家审计要从传统的审核监督逐渐发展为协助政府加强问责、坚定反腐、增进绩效、促进透明、达到善治;国家审计要从单纯审查财政、财务收支到关注体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞, 通过提供有价值的信息和建议, 推动制度创新和机制转变。

作为基层审计机关, 应当与时俱进, 尽快调整工作思路、明确工作重点、改变工作方式, 站在“国家治理”的高度, 通过对基层地方政府开展各项审计工作, 发挥国家审计在国家治理中的重要作用。

2 基层审计机关如何有效发挥“国家治理”的作用

2.1 如何发挥权力制约和监督的作用

国家治理的手段就是通过合理的权力配置, 使各个公共权力机关有效地履行职责。而国家权力合理配置的关键就集中在权利的制约上。作为国家治理系统中的监督控制系统, 国家审计在对权力的监督制约方面发挥着重要的作用, 尤其是预算执行审计更是国家审计的“生命线”和“常青树”。著名预算专家希克认为:“毫不夸张地说, 一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。基层审计机关要紧紧抓住预算执行审计这个“牛鼻子”, 不仅要关注预算执行的“合规性”, 还要加强对预算执行进度和执行程度的审计。通过细化预算执行审计, 增强财政透明度, 促进基层政府依法行政, 从财政监督层面实现国家治理的目标。

政府部门掌管权力的官员应当时刻秉承“为人民服务”的宗旨, 为人民办实事。但是由于权力的管理者——政府官员和权力的所有者——人民, 由于目标不一致和利益冲突, 会造成部分政府官员滥用权力、贪污腐败。在这一点上, 我国开创了国外所没有的审计类型——经济责任审计。近三年来, 我国各级审计机关通过对10.4万民领导干部的经济责任审计, 查处了一批违法违规者, 较好地起到了权力的制约作用。基层审计机关要在原有开展经济责任审计工作的基础上, 认真学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》, 加大审计力度, 提高审计质量, 扩大审计影响。要改变离任审计占据主导的局面, 加大任中审计力度;要减少“只唱赞歌”和“走走过场”式的经济责任审计, 提高审计报告的“含金量”;要逐步公开披露被审计领导干部的经济责任履行情况, 接受当地人民的监督。通过审计的监督、揭示和评价, 发挥权力的监督和约束作用。

2.2 如何发挥为科学决策提供及时、客观、可靠信息的作用

国家治理要顺应国际、国内经济形势的发展变化, 通过采取提高或降低税率、扩大或减少政府支出等一系列财政政策和措施, 促进经济社会各项事业全面、协调、可持续发展。国家审计通过对这些相关政策措施以及重大项目执行管理情况的审计, 掌握执行进度及效果、发现存在问题、及时纠正偏差, 为国家科学决策、完善宏观调控措施提供第一手的可靠信息。

基层审计机关首先要做好对国家相关经济政策措施落实情况的审计。政策制定的初衷是好的, 能否实现预期的效果, 关键在于执行。而基层政府部门是各项政策最直接的执行者, 政策执行的效果如何, 政策本身是否制定到位和全面, 基层是最有发言权的。基层审计机关要通过审计, 掌握、积累大量的第一手资料, 并对各种经济信息进行验证、筛选和判明, 以高质量的审计报告、要情、信息等形式, 为国家科学决策提供及时、客观、可靠的信息。

另一方面, 基层审计机关要做好对当地重大建设项目及专项资金使用的跟踪审计。审计署近年来开展的对京沪高速铁路、西气东输二线及汶川地震灾后恢复重建等重大项目的跟踪审计, 引起了社会的广泛关注。实践证明, 跟踪审计能够为政府完善投资决策提供重要依据, 节约财政资金和提高资金的使用效益;同时促进政府投资项目的管理规范化, 遏制政府投资领域腐败行为的发生。基层审计机关由于所处地区经济发展水平不同、人员力量和专业知识的限制, 跟踪审计的开展程度有限且发展很不平衡。东部沿海发达地区的很多县级政府都出台了当地跟踪审计的相关法规措施, 而西部不发达地区的很多县级审计部门跟踪审计至今仍为空白。基层审计机关应克服困难, 通过建立“专家库”和积极引进专业人才的办法, 解决开展跟踪审计的“瓶颈”问题, 以当地政府投资的影响较大的建设项目为对象, 开展跟踪审计。通过全程介入, 对重点环节重点关注, 遏制腐败行为的发生, 为当地政府完善投资决策、加强项目管理发挥应有的作用。在这一点上, 虽然基层审计机关只能为基层政府科学决策提供及时、客观、可靠的信息, 但是应该认识到, 国家治理实现“良治”必须是建立在基层政府实现“良治”的基础上, 否则只能是空谈。

2.3 如何发挥维护国家经济安全的作用

刘家义审计长指出“维护国家的生存和安全, 始终是国家治理的首要任务, 也是国家治理体系中几乎所有部门的共同职责”。近年来, 审计署连续开展了一系列有针对性的专项审计, 如地方政府性债务审计、全国社会保障资金审计、国有资产安全和中小企业经营风险审计等, 通过及时分析和反应经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险, 为维护国家经济安全提供了可靠信息。

基层审计机关要继续配合审计署, 圆满完成上级交办的专项审计任务。审计署去年开展的地方政府性债务审计, 涉及到全国所有县级政府, 点多面广, 任务艰巨, 各级审计机关密切配合审计署, 通力协作, 圆满完成了审计任务。在参与审计署大项审计工作的过程中, 基层审计人员拓宽了视野、转变了思路, 同时也感到了在计算机审计和绩效审计方面存在的差距。今后应在这些薄弱环节狠下功夫, 以高水平的业务能力配合审计署完成各类专项审计任务。

2.4 如何发挥维护社会民众根本利益的作用

改革开放三十年来, 我国的经济取得了飞速的发展, 人民生活水平也有了很大的提高。但在取得成绩的同时, 我们也付出了资源过度开发、环境日益恶化的代价。随着公民民主意识和法制观念的不断提高, 公民对个人利益和生存环境的关注和期望也越来越高。近三年来, 全国各级审计机关共审计民生及资源环保类项目和单位5.4万个, 有力地促进了各项惠民及环保政策措施的落实到位, 为维护民众的根本利益做出了贡献。

基层审计机关尤其要重点关注农民、农村和农业问题, 对切身农民利益的新型农村合作医疗和农村居民最低生活保障问题、对推进城镇化进程中涉及侵占农民利益尤其是征地补偿的问题、对一系列惠农政策的落实到位问题等都要予以重点关注。对于国家拨付用于农村水源地保护、地质灾害防治以及垃圾处理厂建设等涉及环境保护的专项资金加强监督, 杜绝一些高污染、高能耗企业从城市转向乡镇。

2.5 如何推动行政公开和透明, 落实社会民众知情权和参与权

国家治理的核心之一就是要实现政府运作的公开透明, 解决政府和公民信息不对称的问题。国家审计通过真实披露和全面揭示审计发现的主要问题, 依法公开审计结果, 落实社会公众对国家审计事务的知情权和参与权, 有利于缓解公共领域信息不对称的问题, 增加国家治理工作的透明度, 达到以权力制约监督权力的目的。近几年来, 我国审计机关逐步完善了审计结果公告和审计信息发布制度。最近三年各级审计机关共向社会发布审计结果公告1.4万篇。同时, 审计机关还邀请新闻媒体对重大审计项目进行跟踪报道, 及时公开审计过程和进展情况, 有力地促进了审计整改和落实责任。

应该看到, 基层审计机关在执行审计结果公告制度和与新闻媒体合作方面与审计署和省级审计机关还存在着较大的差距。许多市县级审计机关在这方面还没有取得实质性的进展。今后基层审计机关应以当地重点建设项目为“突破口”, 结合跟踪审计, 首先开展当地重点建设项目的审计结果公告, 进而向经济责任审计和其他方面延伸, 最终全面落实审计结果公告制度, 为民众了解政府履行职责情况、民众参政议政提供重要条件。

3 基层审计人员如何推进“国家治理”作用的发挥

国家审计作为国家治理监督控制系统中不可缺少的环节, 发挥着日益重要的作用。作为执行审计任务的一线审计工作人员, 更要发挥“助推器”的作用。

3.1 努力践行当代审计人员的核心价值观

审计署“十二五”发展规划中提出树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献” 的审计价值理念, 这是全体审计人员在长期的审计实践中逐步形成和发展起来的共同理想信念和价值追求, 也是审计事业发展的不竭动力和精神源泉。核心价值观的确立, 有助于审计人员树立科学的审计理念;有助于指导审计实践;有助于提升审计成果质量。全体审计人员应当牢记这十二字核心价值观, 在审计实践中明确责任、忠诚为党、廉洁自律、依法审计、独立客观、无私奉献, 为推动国家审计在国家治理中发挥作用做出应有的贡献。

3.2 树立建设性审计的思想

建设性审计是指对被审计单位或审计事项已存在或潜在的问题、风险等提出改进建议和对策, 帮助相关的被审计单位和部门完善规章制度、改善管理、增进绩效, 从而起到堵塞漏洞、防范问题再次发生的作用。建设性审计首先要以发现问题为前提, 在具体的审计实践中, 要求审计人员要有“刨根问底”的精神, 不能以发现问题为工作的终结, 而要思考问题背后的原因。为什么这个单位会出现这样的问题, 是内控制度建立不全还是制度执行不严、落实不到位;是工作人员能力水平有限还是“明知故犯”;是被审计单位自身管理的问题还是国家机制体制的问题。遇到没有问题或问题较少的单位也要多动脑筋, 为什么这个单位就不会出现这样的问题, 他们有什么好的经验和做法, 是否值得借鉴和推广等。只有经常从问题、现象的背后和实质着手, 深入思考, 才能不断提高基层审计人员的建设性思维能力和水平, 提高审计质量。

3.3 在各项审计业务工作中融入绩效审计理念

绩效审计产生至今已经历了大半个世纪, 它以关注被审计对象的经济性、效率性、效果性、公平性、环保性, 成为当今世界政府审计的主流。西方审计学者认为, 在政府审计史上, 绩效审计的实施, 是具有划时代意义的催化剂, 能否不失时机地选择并接受效益审计, 是衡量一个国家的政府审计是否具有活力的标志之一。审计署十二五规划中也提出了“全面推进绩效审计”的工作任务。在尚未建立全国统一的评价指标体系之前, 基层审计人员不能坐等观望, 要在预算执行、专项资金、政府投资、经济责任等各项审计工作中融入绩效审计的理念, 在关注资金使用真实性的基础上, 进一步作经济性、效率性、效果性、公平性、环保性方面的检查和评价。在这方面, 深圳、青岛等审计局走在了审计机关的前列。基层审计人员可以认真研读这些地区典型的成功案例, 从中找到可以学习和借鉴的地方, 大胆探索, 勇于实践, 由易到难、由少到多、由点及面, 逐步推进绩效审计的全面开展。

3.4 不断加强学习, 努力发展成“一专多能”的复合型人才

随着我国经济建设的深入发展, 为了进一步适应经济政治发展的新要求和社会公众的新期待, 更好的发挥国家审计的“免疫”功能和治理作用, 要求审计人员要具有较高的专业理论素养、过硬的业务水平、良好的沟通能力和敏锐的职业判断能力。而我国基层审计机关普遍存在人员知识结构不合理、一线审计人员匮乏的问题。在目前人员少审计任务又繁重的情况下, 一方面, 基层审计机关要加大对现有人员的培训力度, 积极引进专业人才;更重要的是审计人员要怀有强烈的危机感并转化为强大的学习动力, 不怕不会, 只怕不学。要在精通一门专业的前提下, 努力学习各种知识, 能够胜任各种类型的审计工作, 把自己打造成“一专多能”的复合型人才。只有通过不断地学习, 在实践中反思, 在反思中寻求发展, 才能不断提高专业水准与职业胜任能力, 才能更好地适应参与国家治理的实际需要。

参考文献

[1]宋常, 王睿, 赵懿清.国家审计在走向善治的国家治理中的若干问题[J].审计与经济研究, 2012 (01) .

[2]杨肃昌, 李敬道.从政治学视角论国家审计是国家治理中的“免疫系统”[J].审计研究, 2011 (06) .

[3]尹平, 戚振东.国家治理视角下的中国政府审计特征研究[J].审计与经济研究, 2010 (05) .

3.选树企业先进典型 发挥榜样作用 篇三

[关键词] 先进典型 定位准确 程序公正

在企业管理活动中，选树先进典型是加强和推进思想政治工作的重要方法，是基层团队管理的重要手段，是引导人、鼓舞人、激励人的有效方式，也是当前企业做好新时期群众工作和开展“创先争优”活动的重要内容。但在典型的选树过程中，由于各种因素的影响，这项工作做得不够到位，使得榜样的力量打了折扣。本文就当前选树典型工作提以下观点：

1 先进典型的评选要与培养相结合

先进典型的评选绝不能为评选而评选。评选先进典型的目的是为一般员工塑造学习的榜样，通过榜样的力量带动更多的人积极奋进，以提升整个团队的精神状态和工作水平。如果在平时不注重典型的培养，只是到了需要评选时仓促应阵，或者根据主观偏好提名，而不能将真正的先进集体和个人塑造为典型，这样的典型一旦确定公示，势必在员工心目中造成强烈而持久的负面影响。

先进典型发挥其应有的功能和作用，至少需要满足四个条件：（1）先进典型必须要有科学的选拔办法。在优秀分子中选择典型时，由于个体的特长差异或专业不同，典型与非典型之间是难以区分和取舍的，而客观上又不能凡具有某项特长的员工都树为先进典型，因此必须有公正的程序，否则，就会因为程序的不公正而产生矛盾和冲突，影响先进典型的份量，甚至产生负面影响。（2）先进典型必须能够让人信服。一个不能让人信服的典型不能算作真正的典型，即使通过一定的程序塑造成典型，也未必能够起到应有的作用。（3）先进典型必须进行重点培养。由于典型和非典型之间在初始阶段差距并不大，或者虽有差距但不易衡量，一旦确立为培养的对象，就应该给予更多的有利条件进行培养，让典型真正成为一个能让人信服的榜样。（4）先进典型必须有充分的影响力。典型的塑造，要在实际工作中进行宣传，挖掘其内在的精神实质，让一般员工能够深刻领会哪些品质应该学习，真正地成为榜样。

选树典型还需要关注导向问题。一是先进典型的选拔要为员工塑造一个学习的榜样，学习的楷模。先进典型的评选不是福利，不能作为平衡关系的筹码；二是先进典型的选拔还要顾及弱势群体。相对来讲，一线的生产工人在企业中处于相对弱势的地位，从评选的条件和名额分配上来讲，都要有所倾斜。只要在某些方面比一般人做得更好，如工作出色的，道德高尚的，技艺精湛的，都值得大家学习；三是评选先进典型只是第一步，树立典型、学习典型更为重要。一些先进典型虽然树起来了，由于宣传工作没跟上，广大员工对典型不了解，更说不上向先进典型学习，这样就失去了选树先进典型的意义。另外，作为先进典型本身，由于没有学习先进的浓厚氛围，没有受到关注，也就缺少保持先进的动力。

2 选树典型定位要准确

一是标准定位要突出“服务型”。选树先进典型的标准体现了企业所倡导的价值观，也是典型示范的根本目的和意义所在。思想政治工作是为企业的发展服务的，典型示范所倡导的价值理念必须服从和服务于企业的发展，符合市场经济规律的要求，把为企业生产经营、改革发展服务作为定位标准。具体可归纳为：为企业发展提供导向服务；为企业经营管理服务；为树立企业形象服务；为宣传企业品牌服务；为企业不断提高经济效益服务；为加强企业党组织建设服务；为建设“四有”员工队伍服务。

二是程序定位要务求“可信度”。如今的社会环境多元化带来认同的困难，世俗化带来崇高的贬值，信息化带来评价的冲突，这就要求选树典型程序上应有较高的透明度。在选树典型时应采用制定标准、基层推荐、投票评选、集中公示等方式，使典型从发现、培养到塑造、宣传都是公开、透明的，确保群众的意见可以及时渗透进来，这既体现了选树典型的民主性，也更容易为群众所认可和接受，进而增强典型的生命力。

三是宣传定位要把握“客观性”。在典型的宣传上要合情、合理，实事求是，不随意人为拔高。合情，就是要合乎人之常情，要忠于事实，不粉饰，不溢美，使典型可亲、可敬、可学，更具人格魅力；合理，就是注意把握好典型所体现的先进性，用群众易于接受的方式表现高尚的精神，用大众的语言去吸引人、感染人、打动人，既要喊得响、叫得亮、传得远，又不能作夸大宣传，以增强典型的示范和激励效果。

四是激励定位要体现“双价值”。精神与物质并重是对典型激励的正确定位。在选树典型时要大张旗鼓地宣传先进事迹，在选拔各类人才时优先考虑从典型中选拔，同时还要以给予物质奖励的方式来体现组织对其事迹的认可，进而引导更多的员工愿意学习典型、争当典型，真正发挥典型的激励示范作用。

3 先进典型产生的程序必须公正

程序的公正是确保实质正义的前提条件，先进典型的评选同样必须要有公正程序的支撑。一般包括五个环节的程序：（1）根据单位组织结构，由最基层的单位或部门根据先进典型的入选条件，在广泛征求员工意见的基础上，按照既定的要求提名；（2）组建评选委员会，对候选人进行资格审查，剔除不符合规定条件的人员，按照无记名方式进行投票表决选拔；（3）由单位党、政、工联席会，对选拔情况进行审核，确定评选的公示名单；（4）将确定的名单进行公示，充分接受群众的监督；（5）公示结束后，如有异议，必须组织调查核实，对反映事项进行说明，最终确定表彰名单。

先进典型年年评选，要根据不同层次的典型提出具体要求，对于层次比较高，影响面比较大的先进典型，更要履行选拔程序，只有这样做才能实现程序公正。

4 先进典型要经得起三个考验

4.发挥机关的榜样作用 篇四

（2008年5月）

孙永利

广大党员在历经保持党员先进性教育活动的洗礼后，理想信念更加坚定，宗旨意识更加增强，党员队伍得到进一步纯洁和锤炼。教育活动结束后，作为机关单位中无职党员这个特殊群体应该为何发挥作用，怎样保持先进性？

首先，在践行党章上发挥作用，体现先进性。无职党员也是党的一员，在党内，党员没有大小之分，没有职务之别，没有特殊党员。机关单位无职党员只存在工作分工的不同，而这种相对的工作分工并不改变党员性质、宗旨和作用。党员无论有职无职，其所履行的义务和享有的权利都是相同的。因此，机关单位无职党员必须与其他党员一样努力学好《党章》相违背的事情。

其次，在所在岗位上发挥作用，体现先进性。在岗，就要爱岗、敬业，这是社会上通行的用人就业法则。作为单位中的一名无职党员，更应作到“在其位尽其能谋其事”，上为党分忧，下为民尽力，事事处处以身作则，率先垂范。无职党员虽然在单位中无职无权，但有岗有责，应当摒弃“玩字当头混日子”、“太平年头老爷兵”的陋习，要像王顺友那样，在平凡的岗位上做出非凡的业绩，在自己岗位上，把每一项业务办精，把每一件事情办好，不仅努力使自己成为单位里的行家里手，而且努力使自己毕生的精力奉献给人民，奉献给社会，无愧于共产党员这个光荣的称号。

第三，在遵纪守法上发挥作用，体现先进性。党有党章国有国法，单位无职党员既要无条件地遵守国家法律，还要不打折扣地服从党章党纪。一要认真学法懂法，无论是党章党纪还是国家法律法规，作为党员都要先学一步，学深学懂。二要先行一步，模范践行。三要宣传教育，不仅要向本单位干部群众作出宣传，向社会作宣传，还要向家庭亲近作宣传，教他们学法懂法，做遵章守法的模范，当好学法用法的宣传员。

第四，在廉洁奉公上发挥作用，体现先进性。有人说与无职党员谈廉洁就如同聋子放音乐——太奢侈了，这是不对的。清正廉洁、克己奉公是每个党员应有的品质。某些当权者为私利而卖官收受贿赂固然亵渎了“廉洁”，而无职者为买官去行贿同样亵渎了“清廉”；指挥长以职权谋职公款确为党纪不允，保管员为私利侵吞国库财物同样法理难容。廉洁奉公既是每个公民的美德，更是每个党员的职责。清正廉洁是党规党法的要求，每个党员除身体力行之外，还要互相监督，无职党员应当做好监督员，只有这样，才会促进党风的根本好转。一个党员一面旗，每个党员都自党廉洁自律，克己奉公，一身正气，两袖清风，我们党史就会赢得人民的拥护，永远立于不败之地。

5.发挥机关的榜样作用 篇五

机关党支部作为各级党和国家机关中党的基层组织，在确保单位工作任务的完成，服务群众、服务发展，创建和谐机关方面发挥着重要作用。机关党组织主要是发挥政治核心作用,保证党和国家的方针、政策在行政机关的贯彻执行，通过自身的政治优势、组织优势，带领机关党员干部先做正确的事，然后正确做事。近年来，围绕机关党支部如何服务群众、服务发展，为确保单位工作任务的完成、创建和谐机关、实现科学发展中发挥重要作用上，平凉市静宁工商局八里工商所支部进行了一些探索。

一、抓好学习，是构建和谐机关的前提条件

抓好学习教育，既是机关党支部的一项重要职责，也是构建和谐机关的重要保证。一是党支部要充分认识到抓好学习和重要性。江泽民同志提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。可以说，学习已经成为世界的潮流，社会的趋向。只有不断地学习和“充电”，一个国家才有动力，一个民族才有活力，一个单位才有凝聚力，一个人才有发展潜力。建设学习型的机关是社会发展所需，是机关建设所迫，是个人成长所为。惟此，机关党支部要把学习长期抓在手上，制定学习计划、丰富学习形式、争创学习型机关。二是要彻底解决在学习方面存在的难点。结合每次党员学习教育活动，重点要解决三个问题：一是在学习上解决刻苦的问题。机关一

些同志之所以学习成效不大，一个重要原因，就是身子不愿吃苦，脑子不愿受苦，满足于浅尝辄止，习惯于“水过地皮湿”。要搞好学习，支委委员和党员，就要带头学习，不怕费力、不怕吃苦，牢记“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”的古训，要强化“学习就是工作”、“学习就是服务”、“学不好就干不好”的观念，把学习作为一种政治责任，作为一种精神境界，作为一种终身要求，做到学理论知识求规律，学历史知识知古今，学业务知识有所为，学前沿知识谋发展，不断充实自我，完善自我，任何时候都毫不放松地抓好学习。二是在思考上解决艰苦的问题。“学而不思则罔，思而不学则怡”。学习的过程既是一个汲取知识的过程，也是一个艰苦思考的过程。学而不思，是死读书；思而不学，是枉读书。我们常讲，“深刻来自深思，精品源于精神”，说的就是这个道理。要提高学习效果，就要真读书，苦读书，钻进去，勤思考，把厚书读薄，把薄书读深，把真诚学到，实现量变到质变的飞跃。三是在联系实际上解决痛苦的问题。从一定意义上说，联系实际的过程是一个痛苦的过程，学习联系的是实际，变革的是观念，触及的是利益。要使学习进入思想，进入工作，就必须打破一些旧的思维定势，抛弃一些传统的习惯做法，舍弃一些个人或局部的利益，就是要敢于“拿自己的刀削自己的把”，把心灵深处的东西摆出来，把不合时宜的东西改过来，真正把学习的过程作为思想改造的过程，作为工作创新的过程，作为一个自我完善自我提高的过程。通过学习，把全体党员的思想统一到党中央的决策上来，统一到加快在科学发展道路上建设小康和谐活力新静宁的目标上来，凝心聚

力、立足岗位，创造性地做好本职工作，为构建和谐机关提供重要的思想保证。

二、带好队伍，是构建和谐机关的决定因素

构建和谐机关，人是主体。因此，抓好队伍建设是构建和谐机关的决定因素。

首先，抓好党支部建设。机关党支部是党组织的最基层组织，也是党的路线方针政策贯彻执行的前沿，因此说机关党支部应由政治素质高，德才兼备的共产党员来组成，以开展的各类党员教育活动为动力，通过建立党员责任区、落实谈心谈话制度，加强对党员的政治思想、党性修养教育，教育教育党员干部做到小事之中显党性，有效地发挥了党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。第二，抓好党员的管理。按照支部抓班子、班子带队伍、队伍出实绩的总思路，通过“思想政治教育人、业务培训提高人、整章建制规范人、廉政文化熏陶人”，形成了“支部抓”、“ 所长领”、“党员带”的良好工作氛围。通过主题教育（如勤政廉政教育月、继续解放思想推动科学发展讨论活动）、民主评议党员等活动抓好对党员的管理。特别是在民主评议党员工作中，全体党员都要进行思想汇报，开展自我批评，进行民主测评。针对个别党员在测评中存在的问题，由个人制定整改措施，党支部书记采取见面谈话等方式指出存在的不足，提醒注意加强学习、讲究工作方法，以求改进提高。第三，强化组织建设，不断

发展壮大党员队伍。机关党支部应依据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的基本方针，积极培养入党积极分子，及时发展新党员。成熟一个，发展一个，形成梯队型的培养结构，不断补充新鲜血液，充实和壮大党员队伍。第四，注重教育，搞好监督，他律与自律齐抓，抓好党风廉政建设，抓好党员廉洁自律教育工作，加强工商廉政文化建设。开展以“看警示、记警句、设警戒、敲警钟”为主要内容的警示教育活动，向全体党员征集到反腐倡廉题材的书画作品、摄影作品、格言警句，并将其内容制作为书画作品，列入会议室，楼道建成廉政文化长廊，用自己的言规范化自身的行。积极组织全体党员干部参加上级党组织举办“廉政”文体活动，通过学文件、看录相学习先进典型，同时用各种反面典型进行示教育，使广大党员筑牢思想道德、党纪国法防线，保证把主要精力、有限的权力、用到干事创业上。

三、搞好业务，是构建和谐机关的基础保障

抓好业务，做好本职工作，既是每个党员干部的应尽之责，也是发挥党员干部的模范带头作用，构建和谐机关的重要保障。

一是支委要成为业务骨干。领导就是服务，党支部作为领导这一系统的重要组成部分，理所当然地必须把服务作为自己的根本宗旨和指导思想。通常情况是机关领导机构设置中，都是党组织的领导担任行政机关的主要领导职位，体现执政党的意图。因此说，领导必须是

业务骨干，必须做到本职工作干得下来，难点工作拿得下来，敬业精神符合党员标准，服务人民符合党的宗旨。二是要发挥传、帮、带作用。根据机关年轻同志多、新人多的实际，支部成员在工作中做到言传身教、一帮一的带，既教会他们业务，又增强了支部的凝聚力。三是要发挥党员干部的模范带头作用。支部要把党性教育贯穿各项工作的过程中，党员的宗旨意识要体现在履行工作职责的始终，如何践行入党誓词要体现在为民服务的效果中，党员干部要成为单位业务工作中的中坚力量，党支部协助行政班子做到决策科学各项工作。

四、办好活动，是构建和谐机关的重要载体

开展丰富多彩的活动，不仅有利于活跃单位的气氛、增强身心健康，更有利于单位的和谐和团结。实践证明，成功的活动是单位和谐关系的润滑剂、凝固剂。

党支部的生命力在于活动,要以活动为载体,通过活动吸引人,引导人,凝聚人。行政组织要大力支持党组织的活动，机关党支部应从本单位的实际出发，始终坚持以人为本，精心设计，坚持经常性地深入开展各类主题鲜明、内容丰富、形式多样的群众性主题实践活动，把一些行之有效的载体用好用活，以此促进和带动支部整体工作协调运转。如：利用“五四”、“七一”等有纪念意义的节日开展知识竞赛、朗诵、演讲、表彰活动，强化党员、青年的政治意识，提高综合素质；“元旦”、“中秋”等传统节假日开展联欢活动，丰富党员干

6.发挥机关的榜样作用 篇六

中共莫旗直属机关工作委员会

2011年9月25日

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关的特殊地位和作用，决定了机关党建工作应该走在前头做表率。因此，加强机关党支部建设，对于打牢党的执政基础，巩固党的执政地位，保证党的各项事业的顺利发展具有重大意义。近年来，莫旗抓住“创先争优”和党性教育活动载体，切实加强机关党支部执政能力建设，在提高机关党支部的创造力、凝聚力和战斗力等方面进行有益的尝试和积极探索。

一、莫旗旗直机关工委开展工作的基本情况 莫旗直属机关工委所辖党委（党工委）6个，党总支10个，党支部120个，党员2216名。近年来，我们充分结合“创先争优”等活动载体，积极开展“五结合、五提高”活动，机关党员干部党性意识进一步增强，机关作风进一步改善，服务质量进一步提高。主要做法是：

一是与开展党性教育活动相结合，着力提高党员素质。各基层党支部按照党性教育活动要求，通过购置理论书籍，广泛开展“读好书、上党课”活动，提高党员干部实际工作能力和综合素质。在主阵地及时举办党务干部专题培训班、学习成果报告会，要求党员干部撰写读书心得，组织党员干部参观抗日联军纪念地、革命烈士陵园等活动，加强党员干部党性教育。

二是与开展窗口示范活动相结合，着力提高办事效率。结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在窗口单位广泛开展“党员先锋岗”、“承诺践诺”等活动，树立文明执法、依法行政、高效务实的新形象。在执法单位严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，量化细化党建、业务考核目标，增强了机关党支部争名晋位意识。

三是与开展岗位练兵活动相结合，着力提高服务能力。广泛开展业务知识宣教、业务技能比武等系列竞赛活动，不断提高服务能力。健全机关管理制度和文明服务竞赛细则，进一步规范干部职工养成和履职行为。机关党员干部优质服务赢得了社会各界的好评。

四是与开展服务群众活动相结合，着力提高服务意识。积极拓展和延伸服务领域，不断创新和完善服务方式，各党政机关党支部积极开展下基层蹲点调研活动，通过开展法律咨询、扶贫济困、救孤助学等形式，深入社区、学校和田间地头，及时有效解决帮扶对象的实际困难。机关党员资助优秀高中生的“雪炭行动”累计捐资45万元，已有64人顺利考入大学，受资助学生升入大学率达到100%。

五是与重打基础、抓典型相结合，着力激发党员活力。每年精心选取一批先进单位举办党建工作经验交流会，较好地发挥了典型示范作用。同时，通过落实机关党建责任目标督查制度，党建验收通报大排名、严把入党关等措施，加强支部班子和队伍建设。重视机关文化建设，每年坚持开展球类、棋类和理论知识竞赛以及“尼尔基之夏”文艺晚会活动，做到机关单位月月有活动、季度有赛事。

二、机关基层党支部建设存在的问题

当前机关党支部在抓自身建设、发挥功能作用方面总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，需要认

真加以研究解决。

一是教育引导不够，思想认识不到位。机关各基层党务工作者均为行政干部兼职，抓中心工作、重点工作时间和经历多，重行政工作、轻机关党建工作的倾向比较严重，有“机关党建工作讲起来重要、忙起来不要”的现象。

二是考评机制不健全，监督约束力不够。机关党建未纳入领导班子和领导干部考核范畴，导致支部建设“重形式轻实效”、“重传统轻创新”，“重自我轻联动”的现象。一些单位的批评与自我批评等制度往往流于形式，教育党员、凝聚力量的作用得不到有效发挥。同时，机关党支部活动场所受限、活动缺乏必要的经费保障，机关文化活动的正常开展受到制约。

三是不能有效统筹，党务业务工作脱节。就党建抓党建、党建工作与业务工作脱节的现象，一定程度上影响了机关党支部功能作用的发挥。支部不能很好服从服务于机关业务工作，没有把行政工作的难点作为党支部工作的重点。领导干部不能较好带头执行支部的决议，机关党支部的权威得不到维护。

四是部分支部书记水平欠缺，能力素质不适应工作需要。在职党支部书记均为兼职的情况下，一些单位的党支部书记党建工作业务不熟，年龄老化、“青黄不接”，以及不愿干、不想干等因素严重影响了基层党支部作用的发挥。

三、加强旗直机关基层党支部建设的对策及建议 机关基层党组织是党执政的组织基础。机关基层党组织应率先发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）抓好学习机关创建活动，为加强机关党支部建设提供重要的思想保证

建设学习型机关是社会发展所需，是机关建设所迫，是机关党员干部个人成长所为。因此，机关党支部要依托“创先争优”活动等载体，制定和完善学习计划、丰富学习形式、延伸学习内涵。采取集中培训、专题讲座、经验交流、观摩考察、实践创新等形式，解决学习上的难点、思考上的艰苦、联系实际上的痛苦等问题，提升党务干部的理论水平和业务能力，使学习进入思想，进入工作，真正把学习的过程作为思想改造的过程，作为

工作创新的过程。通过学习，及时解决不适应美丽发展的观念和做法，把全体党员的思想统一到区、市、旗委的决策上来，统一到加快科学崛起的目标上来，切实增强机关党支部的方向性、目标性和主动性。

（二）健全完善相关制度机制，为发挥机关党支部作用提供制度保障

机关基层党组织要围绕“四个作用”，建立健全有关制度机制。进一步落实党建工作责任制，建立上下与城乡联动、一级抓一级、层层抓落实、一抓到底的工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。拓宽、创新联系服务群众的渠道和方法，建立完善窗口单位和服务行业技能比武、评比表彰、经验交流等机制，广泛推行“四亮四比四评”活动，为机关党员联系服务群众搭建有效载体和平台。及时把机关党建纳入旗直机关单位领导班子和领导干部考核范畴，在考核的导向上促使领导干部重视机关党建工作。

（三）注重支部班子队伍建设，为发挥机关党支部作用提供堡垒支撑

支部班子与队伍建设好，支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥好。因此，要注重五抓：一要抓纪律。监督约束每个党员都要严格遵守党的纪律、自觉参加各项组织活动。二要抓活动。一方面通过丰富多彩的机关文体活动来凝聚人心、鼓舞斗志、激发活力，另一方面借助党内开展的活动载体，提高党组织的战斗力和号召力。三要抓带头人。切实通过党支部书记能力、素质的提升，发挥其组织、策划和带动者的作用。四要抓关心。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强基层党组织对党员干部的感召力。五要抓培养教育。重视增强党员主体意识和发挥主体作用的能力，对新发展的党员要跟踪考察。对虽然没有入党的优秀同志，要积极进行谈心谈话活动，引导他们向党组织靠扰。

（四）突出加强机关作风建设，督促机关党组织树新形象展示新面貌

按照“持续开展干部作风整顿专项活动”的要求，把机关作风建设作为推进服务型机关建设的突破口，作为党建工作与业务工作紧密结合的有效途径和方法。加强作风建设学习教育，提高机关党员干部对作风建设重

要性的认识。以群众满意为标准，改进服务方式和作风，着力解决“四难”问题，加强服务窗口建设，深入基层，调查研究，了解民生，倾听民意，解决群众反映强烈的突出问题。机关党组织定期走访服务对象和群众，及时提出加强和改进工作的意见建议，把机关党员干部思想作风和工作作风现实表现，作为个人奖励、评优和评选文明科室、先进党支部的重要内容。

（五）坚持业务与党务两手抓，不断提高党建服务于中心工作的能力

首先，机关党支部书记均为兼职，首先要带头妥善协调、处理好党务工作与业务工作的关系，坚持一手抓党建、一手抓业务，抓好党建促业务，在政治上把关定向、维护大局，在端正党风、政风上率先垂范，在工作上勤奋敬业、争创一流，兢兢业业做好党支部工作。其次，党员要成为业务骨干，做到本职工作干得下来，难点工作拿得下来，敬业精神符合党员标准。第三，机关党支部建设要围绕中心任务开展活动，支部要积极协助行政班子科学决策，努力寻求支部与业务工作的最佳结合点，有效解决政治、业务“两张皮”的现象。

（六）注重机关党建工作创新，为发挥机关党支部作用提供不竭动力

首先，要创新“经常建”机制。通过制定组织生活计划、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保机关党支部建设稳步发展。其次，要结合实际创新活动方式、方法，增强活动的多样化、开放性，激发党员参与热情。第三，要创新活动内容。根据形势变化和社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更好地发挥活动的作用。第四，要有计划地扩大活动覆盖面，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。第五，探索借鉴现代管理手段强化基层党建，增强基层党组织的影响力。如在党的工作中引入项目化运作、品牌效应等理念和方法，使党的工作资源得到更科学、更高效的运用，努力争取效能最大化。

总之，机关基层党支部建设要按照新形势、新任务的要求，注重更新工作理念，增强创新意识，提高履职和创新能力，使机关党支部工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

7.发挥机关的榜样作用 篇七

一、创新审计项目管理方式，满足城乡统筹发展大局

“十二五”时期，城乡统筹工作是各级政府工作的重中之重，年初，基層审计机关要积极探索城乡统筹项目动态化管理的审计新机制，将城乡统筹项目纳入每年必审的重点项目。审计部门要根据当地党政府城乡统筹工作安排情况，在充分调研的基础上，编制城乡统筹工作审计总体方案，每年将围绕党委政府城乡统筹过程各阶段的工作重心，有选择性、针对性确定审计内容、审计重点，努力做到审计重点和审计内容动态化，全程关注统筹城乡改革和发展中政策确定、政策落实、资金统筹、资金安排、资金拨付、资金使用效益等情况，并及时发现苗头性、倾向性问题，以最大程度地为党委政府的中心工作服务。

二、创新审计技术方法，提高审计效益，降低经济风险

由于城乡统筹工作涉及的面广、资金量大且资金安排渠道多，同时，由于资金安排信息没有实现共享，资金拨付的途径各异，审计部门要全面掌握资金的来源情况，仅从某乡镇或某村的账簿上很难得到完整反映，为此，一改以往微观审计的方法，从宏观入手，即对县级各部门下达到各乡镇、村的城乡统筹资金数据进行数据采集，并运用计算机手段，将数据进行汇总，通过数据透视表的形式对历年来部门下达到乡镇、村的资金来源、资金用途等相关信息进行完整反映，在审计前对资金的构成进行了全面的掌握，以提高了审计的准确性和针对性。

三、统筹安排审计力量，保证审计覆盖量

城乡统筹发展资金量大与审计力量薄弱，是今后长期存在的矛盾，所以有必要充分发挥在现在审计力量的效益，是当前需要考虑的问题，从目前来讲主要从以下两个方面解决。

一是各类审计项目有机结合。审计部门除了专门开展城乡统筹资金专项审计外，在对乡镇党政主要领导干部经济责任审计中，增加审计内容，对各乡镇新农村建设有限公司资金的筹集、拨付和使用情况也同步纳入其范围。同时延伸审计部分重点资金所涉及到的项目村，全面掌握资金的安全性和效益性，发现问题，分析存在问题的原因，及时提出建设性的审计建议。

二是整合审计力量。除了国家审计外，还要求对城乡统筹项目进行公示，并由村监会签字通过，保证事前的项目控制，同时由于国家审计人员少，针对城乡统筹发展工作涉及面广的问题，为了加大日常监督的力度，还需要充分发挥各乡镇、部门内部审计的作用。由基层审计机关通过编制《城乡统筹工作内部监督指导性意见》，指导内审人员如何去关注内控制度的执行、资金拨付的合规性等方面问题，并要求对所属区域项目的进展情况进行动态的管理和监督。

四、开展跟踪审计，在发挥审计作用中体现时效性、针对性

城乡统筹工作资金量大、工作重心是中心镇、中心村的建设项目工程，工程项目管理复杂、程序繁锁，但是由于项目建设大多集中在农村，相对来讲工程专业管理人员缺少，对此审计部门要对重点项目、政策，采取分时段、分内空、分类别进行跟踪审计。在此监督体系下，保证对重点项目纳入到审计机关直接审计的范围，对其他项目由审计机关组织社会审计力量进行全面审计，重点关注决策、勘察、可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工等环节，紧紧抓住党委、政府关注的热点问题与老百姓关心的重点难点问题开展审计，着力从完善制度和创新管理体制上提出建设性审计建议，通过审计力促以下三个方面取得成效。

一是促进完善了相关制度，保证城乡统筹专项资金安全、完整。去年以来，淳安县相继出台了《村级主体城乡统筹专项资金管理规定（试行）》、《淳安县新农村建设开发有限公司财务管理及内部控制制度（试行）》等多个管理制度。

二是力推城乡统筹工作管理体制，逐步降低经济风险。比如针对审计过程中发现掌握专项资金分配权存在多部门、多渠道等问题，并在一定程度上出现部分专项资金用途重复和交叉、项目申报多头化等现象，提出了加强城乡统筹资金集中管理的建议，出台《淳安县城乡统筹发展专项资金管理办法（试行）》中提出以项目大整合带动资金大整合的管理理念和管理要求，实现项目管理“一本账”、资金管理“一个口子”的目标。

三是最大限度地发挥审计“免疫”功能，促使内审工作完善制度落到实处。比如针对延伸审计过程中发现村级财务管理方面存在的问题，就如何进一步完善村级财务管理制度提出建议。目前，相关部门在调研基础上，着手完善包括村级招待费、村级工程项目管理等六个方面的制度，为淳安城乡统筹工作的有序推进夯实了基础。

8.发挥机关的榜样作用 篇八

恋雨

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。党的十七届四中全会强调以提高素质为重点抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。现如今，党的十七届五中全会再次把党的建设作为一项新的伟大工程提到了全党面前。因此，如何深入贯彻十七大、十七届四中全会、十七届五中全会精神，努力适应当前世情、国情、党情不断发展变化的新形势，紧紧抓住“转型升级”这条主线，扎实开展“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”、“能力素质提升年”等活动，以“发展大产业、培育大企业、建设大平台、实施大项目、打造大金融、规划大发展、促进大创新、优化大服务”这八项任务为抓手，着力加强机关党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，是当前和今后一个时期我委机关建设工作的一个重点。结合支部工作实际，本文就新形势下加强机关党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用这一问题提出一些思考。

一、积极开展社会主义核心价值体系学习教育，确保党员队伍理想信念坚定。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是中华民族优秀传统文化在新的时代条件下的反映，是国家软实力的核心内容。然而，当前我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的新时期，各种思潮交流

交融交锋异常激烈。因此，开展社会主义核心价值体系学习是新形势下加强党员理想信念教育的重要着力点。

在开展社会主义核心价值体系学习教育的过程中，一是坚持理论武装，切实加强党员干部的思想政治建设。通过制订党委理论学习中心组学习计划，开展“周一学习日”等学习教育活动进一步加强党员干部的学习培训工作，努力提高发改委干部的谋划能力、向上争取资源的能力、综合协调能力和服务企业的能力。二是坚持理论联系实际，紧紧围绕“转型升级”，有效推进各项发展改革工作。通过编制实施工业转型升级规划加快构建“4+1”产业体系，着力打造高新技术产业基地；制定行业龙头企业发展规划，重点培养发展工业转型升级的龙头骨干企业；出台《关于开展“平台建设攻坚年”活动的实施意见》，明确三大工业平台和城东新区攻坚目标，大力推进平台建设；按照全县固定资产投资三年行动计划的要求，全力推进项目建设；扎实推进深化医药卫生体制改革和中心镇培育建设工作，着力增强发展活力；深化金融改革与开放，引导资金流向产业升级和经济转型，进一步推进金融服务业有效促进实体经济转型升级。三是积极把社会主义核心价值体系融入到党员、干部日常工作生活的各方面。通过把社会主义核心价值体系的内容和要求同党员、干部的日常工作学习、社会交往联系起来，潜移默化地变成他们的日常生活习惯，进而变成自觉地行动，提升广大党员的思想境界和精神境界。

二、大力创建学习型党支部，确保党员干部素质能力过硬。学习是前进的基础，是创新的前提，也是塑造高尚品质的必然。

党支部作为党的基层组织，党联系群众的桥梁和纽带，是社会基层组织中的战斗堡垒。创建学习型党支部不仅是建设马克思主义学习政党的重要组成部分，还是加强机关党员队伍建设的重要手段。近年来，基层机关纷纷开展了创建学习型党支部工作，但同时我们也要清醒地认识到，当前党员工作学习还存在一些问题，例如党员意识淡化、纪律观念淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假等。因此，创建学习型党支部是新形势下提升党员干部素质能力的重要手段。

在创建学习型党支部的过程中，一是以创新的思想和要求，推动党员干部树立终身学习的观念。强化党员学习的大局意识、目的意识、责任意识，通过把理论知识、专业知识、科技知识转化为创造性分析问题、解决问题的能力，实现从知识创新到实践创新的转化。二是以适应时代发展要求为重点，适时更新党员规范化的学习内容。通过全面学习贯彻党的路线、方针、政策，强化自身职责意识，把理论学习同具体的工作实践结合起来，全面、迅速地提高支部党员干部的整体素质能力。三是以学习效果为根本，推动支部学习考评机制、制度、方法的创新。通过对以党员为主体，以干部为先导的支部学习进行科学考评，检查学习内容，检验学习效果，建立学习激励机制，进而不断激发起每个党员干部的积极性和创造性。

三、加快推进作风建设和反腐倡廉建设，确保党员作风品质优良。党风，是党员的思想作风、工作作风和生活作风的综合体现。党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨要以良好的作风来体现，党组织的创造力、战斗力和凝聚力要靠良好的作风来保证，党员的先锋模范作用更是要有良好的作风来实现。然而，在当今多样、多元、多变的社会生活面前，党员作为社会的一员，不可避免地会受到各种腐朽思想和生活方式的影响，受到权力和金钱的诱惑。因此，推进作风建设和反腐倡廉建设是新形势下确保党员作风品质优良的必然要求。

在推进作风建设和反腐倡廉建设的过程中，一是坚持加强修养，大兴勤奋好学之风。通过党员干部带头加强理论学习，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，不断提高自身的理论素养和精神境界。二是坚持求真务实，大兴真抓实干之风。通过及时分解每年重点工作，落实工作责任制等工作方法努力提高机关行政工作的效能。三是坚持群众路线，大兴亲民爱民之风。通过深入基层，深入群众，虚心听取群众意见，热忱为群众排忧解难等工作方式真正做到恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。四是坚持艰苦奋斗，大兴勤俭节约之风。通过强化节俭意识，牢固树立以艰苦奋斗为荣、以铺张浪费为耻的观念，引导广大党员干部把勤俭节约当作行为规范来遵守，当作高尚境界来追求，当作良好习惯来养成。五是坚持反腐倡廉，大兴廉洁从政之风。以“千人机关评议”等活动为动力，加强廉洁从政教育，开展机关廉政文化建设，促使广大党员干部严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制腐败行为，努力做好人民的公仆。

综上所述，党员是党的组织细胞和活动主体，党的先进性需要众多高素质的党员干部来实践，党的执政能力需要广大党员特别是机关

9.发挥机关的榜样作用 篇九

一、发挥桥梁作用，畅通人民群众利益诉求渠道

纪检监察信访工作是党和政府了解社情民意的重要渠道，是解决民生热点难点问题的重要途径。群众来信来访来电涉及的民生问题热点难点问题很多，据统计，仅2009年，我县纪检监察系统受理信访举报446件次，其中涉及民生问题就达212件次，占信访举报的47.5%。因此，我们要重视群众的呼声，搞好调查研究和科学论证，加大资金投入，集中更多的财力、物力用于解决群众最关心、最现实的利益问题，确保涉及民生信访突出问题得到妥善解决。纪检监察机关要充分的发挥桥梁纽带作用，拓宽群众的利益诉求渠道，完善信访听证、双向承诺、基层巡回接访、信访对话、吸收群众代表参与信访案件调查、信访听证处理疑难问题、信访问题公开答复等制度，推行领导干部联系点、民情恳谈、民情信箱、网上信访、政风行风热线等举措，把群众工作做深、做细、做实。同时，要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对排查出来的问题，要逐人逐件建立台帐，落实领导包案责任。纪检监察干部要主动到困难多、矛盾多的地方去，尽心竭力地为群众排忧解难。为此，我们开展了“进百村、访千户、见万民”和“进百企、察实情、优环境”活动；组织在全县镇村干部中开展“双述一询三公开”活动，仅2009年就开展“述、询、评”活动430余次，1100多名党员干部、5600余名群众代表参与，提出意见和建议1200余条，解决热点难点问题360余件。在本群众评议机关“两风”工作时，纪检监察机关群众满意率达95.6%。

二、发挥监督作用，营造维护人民群众利益的优良环境 纪检监察机关要充分发挥监督作用，将监督推动工作深入到每件实事的具体实施过程中去，主动介入，推动落实。同时，纪检监察机关领导要积极主动深入第一线，对民生热点难点问题开展面对面、全方面、全过程的监督检查。

纪检监察机关要把加强民生工程廉政建设作为解决民生热点难点问题的着力点，深入推进“促廉从政工程”，围绕农村义务教育经费保障、城乡居民最低生活保障、新型社会救助体系、新型农村合作医疗、就业援助、市容村貌改善、生态建设和环境保护以及创业基地、教育、医疗卫生、公共文化和信息设施建设等民生工程的推进，会同有关部门健全完善民生工程建设的监督管理机制，确保民生工程建成优质廉洁工程。一要加强对民生工程领导干部和工作人员的廉洁教育。深入推进分层分岗教育和形式多样的廉政文化建设，加强对领导干部和工作人员廉洁推进民生工程、廉洁抓好民生项目建设的教育，使广大党员干部严格遵守《廉政准则》，自觉抵制各种歪风邪气，形成“建廉洁工程、做廉洁干部”的良好氛围。二要健全完善民生工程建设监督管理制度。把民生工程建设纳入扩大内需专项检查和工程建设领域突出问题专项治理工作之中，协调有关部门健全完善民生工程建设项目决策、行政审批、招标投标、物资材料采购、工程质量安全监管、资金管理使用等工作制度。充分发挥市场机制在民生工程项目建设中的作用，通过公开、公平、公正的市场竞争，有效预防民生工程建设中腐败问题的发生。三要加强对民生工程建设的廉政监督。会同有关部门加强对重点民生工程的监督检查，坚持查投向、查开工、查程序、查资金、查管理，确保依法依规开展民生工程建设。四加强重点领域和关键环节的监督检查。要进一步规范政府投资行为，推广重大项目专家评议和咨询制度。完善工程建设项目招投标制度，实施严格的招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法，健全工程招标投标行政监督机制。进一步落实工程建设招投标、土地出让、产权交易和政府采购制度，深化统一招投标平台建设，拓宽公共资源交易的范围，改革公共服务、公共产品的供给和配置制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。我县出台了《关于对全县党政群机关及事业单位权力运行重点环节与部位实施监督的办法》，明确监督的重点环节与部位。2009年，我县纪检监察机关直接参与政府采购、经营性土地招拍挂、建设工程招投标项目共44个，节约资金2110万元。五是抓好效能监察，提升工作效能。民生热点难点问题覆盖面广，牵涉部门多，任务艰巨，是一项复杂的系统工程。要顺利实施，必须进一步转变政府职能，改善政府服务，提升行政效能。纪检监察机关要加大效能监察力度，促进机关作风转变，消除各种梗阻现象，切实保证民生工程实施的效率和质量。唯有如此，才能确保政府各项惠民政策落实到位，使广大公民的人身财产权益、社会权益、经济生活权益、救济权益以及知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益得到更切实的尊重和保护。

三、发挥利剑作用，严肃查处损害人民群众利益的行为 查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。纪检监察机关要通过加大办案工作力度，依纪依法惩治腐败分子，通过惩治，增强预防和教育的说服力和震慑力。当前发生在民生热点难点问题是的违法违纪案件，虽然是少量的，但在群众中造成的影响十分恶劣。要加大对民生政策落实、民生项目建设、民生制度执行等方面群众反映强烈问题的查处力度，严肃查处干扰民生工作、破坏社会和谐稳定的腐败案件；严肃查处利用民生工程建设进行商业贿赂的案件；严肃查处在改善民生工作中，国家公务人员特别是党员领导干部与民争利、损害群众利益的案件；严肃查处损害群众利益问题背后的腐败案件，坚决维护群众的合法权益和根本利益。

要着力开展专项治理，抓住群众反映强烈和社会关注的突出问题，严肃查处那些严重损害群众利益、给人民群众带来重大损失、造成严重后果的案件。我县纪检监察机关先后开展对中央、省、市支农惠农政策措施落实情况的执法检查。开展对“阳光工程”新型农民科技培训、通村公路建设、农村饮水安全工程等工作，以及对农村沼气建设补贴、粮食直补和农资综合直补等惠民政策落实情况的明察暗访，确保了资金落实到位。对扶贫工程、农业综合开发土地治理工程、人畜饮水打井等进行专项督查和检查验收。加强对民政资金特别是救灾资金物资管理使用情况的检查，重点对城乡低保资金的使用情况进行了监督。2008年，对全县4380名五保对象进行了逐户逐人核查，共清理应核销五保对象528人，追缴违纪资金13万元，查处违纪人员12人；2009年，对民政优抚资金落实情况进行监督检查，查出民政优抚违纪资金100万元，涉及违纪人员25人，对5人进行立案调查，移送司法机关5人；2010年上半年，联合民政、审计、财政对全县城乡低保进行了全面清理，共清退低保对象达19.8%。

四、发挥把关作用，努力增强为人民群众服务的本领 纪检监察机关要真正适应形势和任务的发展要求，在解决民生热点难点工作中充分发挥作用，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，必须进一步加强纪检监察自身建设，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，为树立和落实科学发展观提供有力保证。

一是要提高政治敏锐力。纪检监察机关要围绕中心、服务大局、服务民生，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定建设中国特色的社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，在复杂的社会环境中，要有较强政治鉴别力和政治敏锐性。

二是提高自我防腐能力。纪检监察机关在履行纪检监察职责的同时，还必须自觉主动接受来自各方面的监督，不断提高抵御腐蚀的能力。根除“特权思想”，纪检监察干部要除掉“光环”，真正树立“在我们党内，任何人都没有不受监督的特权”思想；加强内部监督，纪检监察机关要从关心爱护同志出发，加强内部监督，建立健全办案、执法、纠风等工作责任机制和廉洁自律机制，加强内部监督制约；强化纪律观念，处在反腐败斗争第一线的纪检监察干部，如果放松对自己的要求，就有可能被消极腐朽思想侵蚀，甚至走上违法违纪的道路。因此，必须加强自我约束，增强纪律观念。确保纪检监察干部以更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐倡廉建设之中，廉洁高效地做好工作。

三是提高具体业务能力。新形势下的纪检监察机关要服务、保障科学发展，促进民生工作，必须要有扎实的专业知识、过硬的业务能力。这不仅要求纪检监察干部掌握好专业知识，掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识，而且要求纪检监察干部的知识能力结构必须达到具有过硬的办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。

10.发挥机关的榜样作用 篇十

[关键词]浦东“大居”；机关党建；社会共治；惠民

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）06-0047-03

上海市浦东新区建交委机关依托大型居住社区（简称“大居”，下同）党建联建载体和工作机制，针对社会共治破题惠民的工作方法、功能作用及其效应进行了研究和整理，并就机关外向型党建如何进一步促进行业管理与“大居”后续社区管理对接作了深度思考。

早在二十世纪九十年代初，在浦东开发开放的热土上，浦东建设系统机关党组织率先探索实践党建创新方式，介入、对接和引导重大工程建设领域各路建设大军“党建联动”，以一流党建促一流开发。之后，浦东新区建交委机关党委又积极推动机关处室党组织工作重点下移，深化外向型党建联建，把党建活动融入社会治理大循环和业务工作流程。

针对“十二五”浦东“大居”建设量居全市最高，且民生利益关联度高、管理服务渗透度高、矛盾风险诱发度高、社会公众关注度高的“五高”特点，2012年初，浦东新区率先在“大居”建设和管理范畴，探索党建联建工作机制，在组建由建交委机关党员干部担任书记的“大居”建设推进办临时党支部的基础上，拓展成立由区“大居”建设推进办公室、区委组织部、区建交委和市、区相关职能部门，以及三林、曹路、惠南、周浦、航头等镇，“大居”基地建设单位组成的区党建联建联席会议机构，实现党的组织、工作和活动在“大居”建设和管理多层面的全覆盖。由此形成的“大居”党建联建工作机制，作为区域化党建的一种形式，践行“党建合力共治破题惠民，把‘大居工程建成群众满意工程”的理念，紧紧围绕“大居”建设管理的社会系统民生工程，不仅跨体制、跨单位、跨部门的若干个党组织及党建资源力量联动，而且整合相关行政资源、社会资源、群众资源等，共同介入“大居”特定的联建项目，以直接、开放、有效的社会共治方式，破解民生难题，实现联建目标。

浦东“大居”建设和管理推进中出现的问题，往往属于建交委与市、区相关部门及街镇职责交叉的问题，需要跨单位、跨部门多方联动合力破题解决。建交委机关依托“大居”党建联建载体，实行“联动式”破题法，寓管理于服务，破解“大居”建设管理中涉及的难题，将其成果惠及民生。它主要包括三个层面：

（一）上下联动破题。一方面建交委机关主动与“上”联动，即与市建设交通工作党委、市建管委、市交通委、市房管局、市住宅建设发展中心联动，围绕“大居”配套问题开展研究，实行联动，协同推进；另一方面，委班子和住保处等相关处室，与“下”联动，即与直属住房保障中心、房屋征收事务中心、物业管理中心等事业单位联动，通过上下联动，逐个破解“大居”难题。

（二）横向联动破题。建交委机关与区有关委办局，围绕“大居”建设中的瓶颈问题进行横向联动，在协调中联动，在联动中推进。据统计，仅2013年上半年共协调推进解决“大居”建设涉及的规划、建设主体、征收、资金等10余类100余项重点专项问题。

（三）条块联动破题。建交委机关主动把物业、公交等行业管理与社区管理“对接”，在“大居”建设中，通过条块联动，不仅使政策方案措施公开透明，确保公平正义，而且协同社区依法化解了已建成的一些“大居”小区中出现的违法搭建、居改非的违规经营、强行垄断小区装修业务、偷倒渣土等引发的居民矛盾。

建交委机关主动融入“大居”党建联建机制，在交叉地带破解难题上“联”，在服务改善民生利益上“建”，共治“建设难”、“配套难”、“管理难”，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上，发挥多重功能作用：

（一）在联席会议机制的集约化整合中发挥作用。委机关依托“大居”党建联建联席会议机构，将党建触角融入社会治理大循环圈，形成党建引领下“大居”建设管理条条联合、条块结合的集聚效应。协同市区相关部门会诊和解决“大居”疑难杂症，在上海保障性住房示范性基地——三林“大居”基地，与三林镇懿德社区党委联动，缓解了物业、交通、商业、教育、医疗等配套难点问题。

（二）在双向服务机制的循环化运作中发挥作用。按照“大居”基地建设单位与所在镇签订党建联建责任双向协议书的要求，建设管理单位党组织主体整合资源，实行双向服务，一方面镇为工地建设者提供社区资源开放式服务；另一方面，建设单位为社区居民提供服务。委机关协同区“大居”建设推进办为这双向服务穿针引线，促进“大居”建管前后衔接一体化。委机关还协同相关部门、单位，开展包括图书、文艺演出、电影、知识培训和企业文化“五下工地”活动，直接服务“大居”建设者和居民群众，传递了党建为民正能量。

（三）在协调推进机制的纽带化协同中发挥作用。委机关一方面围绕“大居”建设和管理重点、难点、热点问题，协调联建各方主体关系，解决各类矛盾，推进解决在建项目和后续社区管理的瓶颈问题；另一方面跨前服务、主动审批，畅通“大居”审批“绿色通道”，压缩审批时限，优化审批流程，使项目建设提速。

（四）在民意征询机制的民主化协商中发挥作用。委机关党员干部深入“大居”现场，利用座谈会、答疑会、现场咨询等载体，与居民群众民主协商、征询民意，发挥其对“大居”的表达权、知情权和监督权，赢得群众理解、支持和参与。2013年7月，在委公交处的牵线搭桥下，浦东金高公交公司与曹路镇党委举办曹路地区公交规划“新视点”推介会，启动辖区公交区域化经营试点，发放意见征询表，广泛听取“大居”居民意见和建议，以完善曹路地区的社区公交线网。

机关在践行“大居”党建联建工作机制、融入“大居”社会治理循环中，通过多重功能作用的发挥，产生了“四大效应”：

（一）作风改进效应。通过机关外向型党建联动式破题，机关党员干部改进思想和工作作风，强化服务基层、主动指导的意识，提升直接服务群众的能力，机关党员干部中出现了“六多六少”新气象：现场调研的多了，陷于事务被动应付的少了；深入街镇、基层征询民意的多了，坐在办公室发号施令的少了；主动跨前一步的多了，推诿扯皮的少了；直面困难和问题敢于担当的多了，畏难退缩的少了；用老百姓语言沟通交流的多了，说大话套话的少了；为基层群众换位思考的多了，本位主义的少了。

（二）建管递进效应。递进式发展，是检验机关外向型党建共治成效的显著标志。一是推进完成“大居”建设和配套任务。2012年完成浦东“大居”计划开工173万平方米，提前超额完成169万平方米竣工量，实际竣工269万平方米，形成一批国家级和市文明工地、示范工地。2013年10月底提前两个月完成计划竣工住宅项目51万平方米，按计划年内基本完成97个配套项目的建设、开工和前期手续办理的工作目标。2014年已完成39项“大居”内配套项目，100个“大居”外配套项目已全部开工建设，其中民乐临时公交枢纽已建成。二是提前介入“大居”社区管理。机关介入“大居”党建联建实践，一方面促进建设与管理的对接，在项目竣工交付前，与后续管理部门衔接，共享导入居民和配套项目信息，便于社区管理提前介入；另一方面，促进公交、物业等行业管理与“大居”社区管理对接，使之配套管理服务到位。

（三）民生改善效应。保障和改善民生，是机关外向型党建的最终目标。机关依托“大居”党建联建载体，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，努力推进住宅与配套建设“同步规划、同步设计、同步建设、同步交付”，两年多来共解决了居民群众关注的“大居”“物业难”、“出行难”、“入学难”、“就医难”、“购物难”等100多个具体难题。

（四）党群和谐效应。机关通过党建联建路径，建立畅通有序的居民利益诉求表达，使“大居”政策方案措施公开透明，确保公平正义、安定有序，同时也拉近了机关党员干部与建设单位、基层社区和居民群众的距离，增强了党群关系、干群关系的密切和谐程度。

建交委机关在浦东开发开放“一流党建促一流开发”理念指引下，传承和借鉴重大工程“工地党建联建”等有益做法，依托“大居”党建联建载体和工作机制，发挥机关特有的熟悉和掌握政策、指导基层、拥有行政等资源、综合能力水平较高的优势，形成了自身新的特点：

（一）突出操作落地实践性。委机关在“大居”党建联建探索中，坚持从“大居”实际出发，注重可操作性、实践性，紧密结合自身工作实际和特点，因地制宜、因势利导、灵活运用，不是从会议到会议、从文件到文件，而是落地实践，服务实践，推动实践。

（二）突出党建工作有效性。在“大居”党建联建机制施行过程中，机关党组织、工作和活动不是一般的表面覆盖，而是追求共治破题的有效性。一是制度覆盖。“大居”党建联建机制不仅由多个机制有机组合，而且由相应的配套制度支撑，如联席会议制度、信息沟通制度、应急处置制度、化解矛盾制度等，它们随着党建联建在建设和管理两大层面的推进而达到深度覆盖。二是项目覆盖。机关党组织主体往往把联建项目作为“大居”共治的切入点，开展相关的工作、活动，推进共治，使项目化联建成果惠及民生。

（三）突出居民群众参与性。委机关党组织始终把改善民生作为“大居”党建联建的出发点和落脚点，通过机制设置的联席会议、双向服务、民意征询、宣传工作等平台，以及联建项目延伸的沟通载体，强化民主协商，广泛征询民意，吸取群众智慧，让居民群众主体针对“大居”建设管理涉及的各类民生难题，发挥参与权、知情权、选择权和监督权的作用，从而使“大居”建设管理的各项服务措施更接地气、到位，更有利于老百姓安居乐业。

（四）突出治理方式创新性。一是协同共治。机关党建融入“大居”社会共治大循环，不仅仅是不同隶属关系的党组织资源的整合和联动，而且扩展为党组织主体与其他主体（包括行政、企业、社区、社会组织）之间的联建，有利于一揽子破题惠民。二是共治与自治结合。机关党建发挥政府行政的资源、力量、作用，践行群众路线，倡导居民群众自治，努力形成居民群众自我管理、自我服务的氛围。

随着居民入住高峰的到来，针对目前“大居”社区管理尚存在的薄弱环节，亟需依托“大居”党建联建载体及工作机制，以“居民入住需求”为导向，聚力共治“社区管理难”。

（一）强化社会共治自治。在已建成的“大居”社区共治上，机关党建可以继续利用“大居”党建联建机制平台，探索整合党组织、行政组织、社会组织、经济组织等各方资源力量，以及社区场地、文化和人力等资源，共同治理“大居”社区难点问题。在自治上，应当激发“社会协同、公众参与”的自治力，助推实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，体现现代社区居民自治的基本特征。进一步依托“大居”民意征询、民主协商、信息化网络等各类平台，充分发挥群众主体自治的作用，引导居民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。党建引领下的社区共治与居民自治结合，可以产生社会治理的“放大效应”。

（二）强化行业管理与社区管理的对接。随着政府职能的转变，行业管理会越来越下沉基层社区。“大居”社区管理对接，涉及诸多对口的行业条线部门，以行业资源集聚为特征的行业管理，对于新型的“大居”管理具有充实、延伸和补充作用。机关党建在进一步聚焦后续社区管理中，可以延用“大居”配套建设中行业管理与社区管理对接的有效做法，针对“大居”管理中的薄弱环节和新问题、新情况，通过“大居”党建联建联席会议、协调推进、双向服务等工作机制作用的发挥，进一步促进物业、交通等行业管理与社区管理的对接，以深入有效地共治“社区管理难”。