社区服刑人员各项制度

社区服刑人员各项制度（精选9篇）

1.社区服刑人员各项制度 篇一

社区服刑人员请假规定

社区服刑人员离开居住的县（市、区），应当请假。暂予监外执行的社区服刑人员非因治疗、护理的特殊需要，不得请假。

（一）请假的审查审核。社区服刑人员离开居住的县（市、区），应当向司法所提出申请。一次请假7日以内的，须报县级社区矫正工作机构审查同意；一次请假7日以上15日以下的，须经县级社区矫正工作机构审查后，报市州社区矫正工作机构审核同意；一次请假15日以上的，须经县级和市州社区矫正工作机构逐级审查后，报省社区矫正工作机构审核同意。

社区服刑人员居住地的县级司法行政机关，应及时向同级公安机关通报各级社区矫正工作机构对社区服刑人员请假的审查审核意见。

（二）请假的期限。社区服刑人员一次请假原则上不得超过20日，一年累计请假原则上不得超过30日。

因有正当理由，确需连续20日以上离开居住的县（市、区）就医、就学、就业的，须经县级和市州社区矫正工作机构逐级审查后，报省社区矫正工作机构审核同意。但其每次请假不得超过6个月。

（三）销假。社区服刑人员请假外出返回居住地后，应立即向司法所报告销假。

摘自《湖南省社区矫正工作者手册》第32页

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2.社区服刑人员各项制度 篇二

一、什么是社区服刑人员的自我教育

“子曰:吾, 十有五, 而志于学, 三十而立, 四十而不惑, 五十而知天命, 六十而耳顺, 七十而从心所欲, 不逾矩。”西方近几十年的热门话题“自我实现”, 早在几千年前就已经成为了孔子及其弟子们学习的主要内容。自我教育的最终目标是自我实现, 自我实现的重要途径就是自我教育。孔子提倡的“学而时习之”和“见不贤而内自省”等其实就是自我教育的精髓所在。

自我教育是指帮助受教育者充分发挥自己的自觉性和主动性, 使之能进行自我认识、自我监督和自我评价, 肯定并坚持正确的思想言行, 从而不断完善的过程。但自我教育并不是指自己强迫自己学习, 它必须是一种自发的需要, 学习只是一个过程, 学习也不是目的。社区服刑人员的自我教育也是如此。社区服刑人员的自我教育是服刑人员通过不同的途径和形式, 自觉地树立新的观念, 养成良好的行为习惯, 从而顺利进行再社会化, 实现新的人生发展目标的过程。这样, 可以使服刑人员能尽快地融入社会, 积极地生活, 避免重新犯罪, 提升综合素质。

二、社区服刑人员自我教育的价值

1. 改变传统的被动教育模式。

传统的教育理念是封闭保守的, 它重在强调系统学习, 而缺乏主动创造性, 忽视了能力的培养和发展。一直以来, 社区服刑人员的教育模式也是传统的, 大多数的教育是服刑人员非自觉自愿地接受各项知识, 以集中教育为主, 再辅以一些其他类型, 这样的被动教育效果甚微, 因为服刑人员永远是被教主体。而自我教育则不然, 服刑人员既是教育主体, 也是被教育主体, 两者相互影响, 相互作用, 是一个统一体。可以根据服刑人员的兴趣与需要, 自行选择有针对性的教育内容和形式, 扬长避短, 将知识与技能、技能与素质进行良好匹配, 切实提高教育实效, 由此也可以避免因强制被动教育而带来的抵触情绪。人本主义心理学家罗杰斯提出了著名的自我理论, 他认为每个人心中都有两个自我, 一个是实际自我, 另一个是理想自我, 如果两者之间差距很大, 那么他的心理就容易出现问题, 因为每个人都有一种固有的、先天的维护自我的动机。因此, 通过自我教育, 能使服刑人员“反客为主”, 缩短实际自我与理想自我之间的距离, 凸显他们强烈的自我意识, 激化他们积极的改造需求, 走向自我实现。

2. 顺应态度转变的基本规律。

心理学研究表明, 态度的发展与变化有着一定的规律。凯尔曼于1961年提出了态度转变通常包括服从、同化、内化等三个过程。首先是服从阶段。这是一个仅限于表面上转变观点和态度的时期, 从行为上表现为顺从与被动, 一般地, 社区服刑人员刚入矫时会慑于法律和制度的威严, 为了避免处罚或获得奖励而采取一时性的表面服从行为。接着是同化阶段。随着不断地矫正教育, 服刑人员的态度和行为会越来越接近社会团体, 接受新的观点, 表现出一种自愿认同, 而非前一阶段的受外界压力而为。最后是内化阶段。这是服刑人员的一个自觉矫正过程, 通过经常性的学习、实践, 服刑人员的内心发生深刻的变化, 能将新的观点和思想纳入与社会共融的态度体系, 此时转变后的态度是深层独立、稳定而持久的。自我教育的特点则更加顺应了这个态度转变的规律。与此同时, 社区矫正工作人员也要充分认识到这个规律, 积极地将主动施教与自我教育紧密结合, 善于抓住一切机会, 捕捉各种信息, 帮助服刑人员进行法律法规、道德规范和社会知识的内化, 早日实现真正的回归社会。

3. 实现个体终身发展的目标。

20世纪60年代, 受系统科学方法论的影响, 越来越多的人文大家开始注重研究人的毕生发展, 即关注个体从妊娠到死亡的整个生命过程的成长及变化。他们认为, 人的一生是在不断的发展变化之中的, 各个阶段有其不同的任务和特性, 且由各种不同因素所决定。前已述及孔子《论语》中的那一段话, 还有美国精神分析学家埃里克森的八阶段理论, 都表明了人是终身发展的。由于服刑人员进行了不完全的社会化或错误的社会化, 导致违法犯罪, 因此, 服刑人员尤其必须有志于终身发展, 找到新的人生坐标, 找到与社会的共存感, 找到对人的认同感, 才能避免重蹈覆辙。可是社区矫正是有期限的, 为了实现终身发展的目标, 自我教育成为了必然要求。联合国科教文组织提出, 未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体, 受教育的人必须成为教育他自己的人, 别人的教育必须成为这个人自己的教育。可见, 服刑人员只有把社会作为自己终身发展的学校, 通过自我教育, 不断调整自我认知, 学会做人、做事和生活, 树立坚定的人生信念, 提升自我实现的能力, 才能成为一个真正的社会人。

三、实现社区服刑人员自我教育的途径

1. 改变认知, 自觉领悟。

心理学家艾利斯认为, 人的情绪困扰和不良行为不是由于某一激发事件直接引发的, 而是由于经受这一事件的人对它不正确的认知和评价所产生的错误信念所直接引起。错误信念也称为非理性信念。所以, 在自我教育过程中首要的是让服刑人员认识到自身的思维方式和信念有不合理的地方, 必须学会改变不合理认知, 通过不同形式慢慢领悟, 进行认知重建。服刑人员可以通过阅读书籍、记日记和编写故事等形式, 澄清不合理观念, 消除不良的自我暗示;可以利用辩论技术, 自己说出不合理观点, 与自己或他人进行辩论、讨论, 直至自愿放弃错误信念和思维方式;可以通过换位思考打破惯性思维, 惯性思维是在实践中形成的比较稳定的思维方式、程序和模式, 它会深入到潜意识中反过来支配人的行为, 当服刑人员遇到问题时, 要学会转换角度, 变换位置, 理清思路, 找出自己的错误, 来个“反其道而行之”, 这样可能会使心灵得以放飞, 实现超越自我。

2. 矫正行为, 自觉慎行。

杨伟康在《悟破习》一书中提出, 通过“悟”、“破”、“习”可以通向成功。“悟”, 通过领悟, 从无意识的无能走到有意识的无能;“破”, 采取突破性的行动之后, 从有意识的无能走入有意识的有能;“习”, 再通过不间断的勤练, 从有意识的有能进入无意识的有能。所谓冰冻三尺非一日之寒, 虽然积习难改, 但作为服刑人员要有正风破习的勇气和信心。 (1) 榜样示范法。学习历史伟人、民族英雄及周围优秀人员, 使服刑人员领会榜样良好的行为规范, 深受感染, 能从他律转为自律, 不再为积习所蔽。 (2) 阳性强化技术。当服刑人员做出某些良好的反应或拒绝某些不良行为时, 及时地给予自己一定的奖励 (对自己的认可、物质奖励等) , 获得奖励后, 又会反过来促动服刑人员重复这些行为, 达到建立新行为、消退旧习的目的。 (3) 自信心训练法。许多服刑人员被判刑后, 孤寂焦虑, 自感前途渺茫, 对生活缺乏信心, 行为上自我封闭, 服刑人员可以通过良性暗示、幽默、音乐欣赏、情感宣泄或拓展人际空间等多种方法, 摆脱自卑的束缚, 建立理性的自信系统, 悦纳自我。

3. 投入情境, 自觉参与。

在自我教育中, 必须将个别教育与集体教育结合起来, 矫正工作者应积极组织一些有益活动, 提供、创设一些具体的情境, 引导服刑人员主动投入其中, 使服刑人员通过各种形式的活动获得体验, 受到感悟。 (1) 公益爱心活动。服刑人员可以主动踏入社会, 多多参与公益活动等, 在帮助他人的同时, 也帮助了自己, 改变了自己。这也是最常见的一项活动, 但不能流于形式, 服刑人员可以自行加入公益团体, 成为固定的志愿者, 也可以单独进行, 形成社会责任意识和奉献精神, 成为一名默默无闻的爱心人, 因为自我教育的道德意义恰恰在于感到并认识到自己是一个“负有义务的人”, 人必须要养成良好的道德习惯。 (2) 团体心理辅导。在团体的情境下, 通过团体内人际交互作用, 促使服刑人员在活动中观察学习、体验领悟, 实现认识自我、探索自我、改善自我, 产生新的态度与行为方式, 形成一种彼此关心、相互尊重的关系, 达到促进服刑人员良好的适应与发展的目的。 (3) 角色扮演。通过游戏活动、剧本表演等形式, 服刑人员扮演一定的角色, 模仿角色行为, 体验角色的思想, 表达出无法用言语描述的情感, 唤起创造力和想像力, 进入深层的自我认识。它富有趣味性、互动性, 但必须有专业人员的辅导和帮助, 正如有位名家所说:“我十分坚信, 能激发出自我教育的教育, 才是真正的教育。”因为服刑人员是因触犯法律而接受社区矫正的特殊群体, 他们的人生观、价值观异于他人, 需要有人正确地导向, 帮助他们进行自我教育。

苏霍姆林斯基说:“一个少年, 只有当他学会了不仅仔细地研究周围世界, 而且仔细地研究自己本身的时候;只有当他不仅认识自己的内心世界的时候;只有当他的精神力量用来使自己变得更好、更完善的时候, 他才能成为一个真正的人。”而作为正在接受再社会化的社区服刑人员来说, 也更应是如此。自我教育是“自我”和“教育”两个概念的结合, 教育带有一般性, 而自我则具有特殊性, 因为它需要社区服刑人员发挥自我能动性和自我控制力, 更需要持久性和终身性。

摘要：提高社区服刑人员的自我教育能力, 对自己的生活和工作充满信心, 早日顺利回归社会, 做一个自尊、自立、自强的守法公民, 是当前确保社区矫正工作可持续发展的重要课题。针对目前社区服刑人员矫正教育形势, 分析社区服刑人员自我教育的价值所在, 提供实现社区服刑人员自我教育的多种途径与方法, 对于提高服刑人员的综合素质, 确保社区矫正的工作质量, 具有积极的意义。

关键词：社区服刑人员,自我教育,价值,途径

参考文献

[1]房鹏, 裴俊杰.加强和规范服刑人员自我教育的思考[J].人权, 2013, (6) .

[2]杨立红.浅谈心理学知识在社区矫正教育中的应用[J].科教导刊, 2012, (1) .

[3]张荣艳.社区矫正教育方法研究[J].经济研究导刊, 2013, (30) .

[4]崔竹.论自我教育的当代价值及特点[J].教育探索, 2012, (12) .

3.社区服刑人员各项制度 篇三

一、总体情况

为准确掌握两类人员的基本情况及目前的就业状态，此次调查问卷共发放《调查表》问卷1443份，提供有效信息1435条，调查范围为劳动年龄范围内，有劳动能力的两类人员。其中，社区服刑人员247人，刑释解教人员1188人，两类人员总计1435人，其中已经就业的有1162人，未就业的252人，另有21人未填写。252名未就业的两类人员中，有就业愿望的159人，占未就业人员的63%；无就业愿望的84人，占未就业人员的33%。另有9人未填写就业愿望，占未就业人员的4%。

二、未就业人员具体情况

昌平区共有未就业两类人员252人，具体情况如下。

首先，有就业愿望的159人中，3人为残疾人，8人正在享受低保待遇，7人由于照顾家人未能实现就业。95人的就业意向为企业招用，占未就业人员的38%；另有20人就业意向是自谋职业，占未就业人员的8%。

其次，无就业愿望的有84人，其中有5名残疾人，2人正在享受低保待遇，3人由于照顾家人未就业，其他原因的有74人。其中一些人是由于家里有房子出租，有固定的收入来源而不愿意就业，有些是由于身体残疾，年龄偏大而不愿意就业。

三、未实现就业的主要原因

通过调查了解到，目前两类人员未能实现就业有很多原因，包括社会环境等客观原因和个人认识、能力和信心不足等主观原因。个人原因主要表现在三个方面。

1.认识不足

对目前劳动力市场的就业形势认识不足，对当前的就业政策认识不足，对自身上岗能力认识不足。

2.能力不足

两类人员普遍存在年龄大、学历低、又缺乏专业技能的问题。

3.信心不足

两类人员中部分人员存在较严重的自卑心理。一方面由于自身职业素质较差、学历低、年龄大；另一方面，又担心自己两类人员的身份在就业过程中受到歧视或不公平待遇，对于就业问题既渴望又害怕，对于能否实现就业缺乏信心。这就使得他们在求职过程中缩手缩脚，错失就业良机。

四、主要措施

1.摸清信息底数，实行动态管理

建立两类人员就业信息档案，全面掌握两类人员的年龄、学历、技能水平、工作状况、就业愿望和培训意向等信息，建立定期进行入户走访、电话询访等制度，实施动态管理，为开展有针对性的职业指导奠定基础。

2.加强心理辅导，提升就业信心

两类人员因其自身的特殊性，普遍存在自卑心理。因此消除他们的心理障碍、帮助他们树立信心，是促进其就业的关键。在职业指导过程中，应让两类人员了解体会到政府的支持，公众的不排斥，以及自我价值的存在。

3.加强技能培训，提升就业能力

部分两类人员因长时间脱离社会，缺少一技之长。对此可以根据两类人员自身的特点和意向，结合社会岗位的需求，推荐两类人员参加有针对性的职业技能培训或实用技术培训，提高其技能水平，提升就业能力。

4.鼓励自主创业，实现自力更生

充分评估两类人员自身资源，结合个人意向，对于有创业意向的人员，推荐其参加创业培训，提升创业能力。同时，宣传市区政府扶持创业带动就业的政策，如小额担保贷款及贴息、自谋职业社会保险补贴及税收减免等方面的政策，减轻创业成本。

5.倡导平等机会，营造包容氛围

打破社会大众和用人单位长期以来对两类人员不同程度歧视的现状，取消用人单位普遍要求求职者提供“无犯罪记录证明”的限制性条件，通过调整政策导向，倡导公平、平等，营造开放包容的社会氛围，让社会客观、全面认识两类人员，积极接纳他们，为他们顺利回归社会创造一个宽松有利的社会环境。

6. 履行政府职责，实行托底安置

在促进两类人员融入社会的过程中，部分两类人员难免因各方面的原因未能实现就业。对此类人员，应加大政府的扶持力度，建立形式多样的就业安置基地，实现托底安置，促进其稳定就业。在托底安置的过程中，再深入开展职业介绍、技能培训等工作，促进其逐步实现社会就业。

五、小结

两类人员是一批特殊的、受歧视的社会弱势群体。他们能否顺利再次融入社会，不仅关系到其自身及家庭的命运，更关乎整个社会的稳定与和谐。实践证明，能否促进两类人员实现较为理想的就业，是关乎其顺利回归社会的基本条件和必要前提。因此，加强职业指导促进两类人员实现就业，尤为重要而迫切。

注：社区服刑人员是指社区矫正对象，具体包括被判处管制、缓刑、剥夺政治权利、裁定假释、决定暂予监外执行的人员。刑释解教人员是指为刑满释放和解除劳教人员的统称，刑满释放是指在监狱服刑终止，刑期结束释放；解除劳教是指在劳改农场、劳教所、戒毒所等机构完成规定的教养活动后回归社会。

4.2021年社区服刑人员思想汇报 篇四

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2021 年社区服刑人员思想汇报 ? ? ?

20XX 年，我街道社区矫正工作在区委、区政府的领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照衔接好、监管好、引导好的工作思路，扎实有效开展社区矫正工作，为维护社会稳定，构建和谐前卫发挥了积极作用。

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一、基本情况 ? ?

我街道现有在册社区矫正对象 4 名，其中男性 3 名，女性 1 名;假释 2 名，剥夺政治权利 1 名，暂予监外执行 1 名。该四名社区矫正对象除刘跃新暂未找到外，其余三名矫正对象矫正工作进行顺利。

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二、主要做法 ? ?

(一)加强组织领导，夯实矫正工作基础。我街道社区矫正领导小组高度重视社区矫正试点工作，充分认识做好这项工作的特殊性和重要性，切实加强工作领导，落实工作责任，按照分级管理原则，层层抓落实。

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(二)完善工作体系，扎实开展监管教育和帮扶工作。我街道加大衔接管控体系建设，完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制，及时转发省、市、区有关矫正对象教育管理工作，街道领导小组与社区负责成员积极配合、通力合作，积极开展社区矫正对象监管教育帮扶工作，严格执行周、月汇报、每月一走访和外出请销假等。

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(三)加强管控，力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证矫正对象解矫后不脱管、不漏管，我街道积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路，落实四个同步，实现社区矫正向安置帮教的无缝对接。一是解除矫正与签订帮教协议同步。矫正期满之日，即由司法所长向解矫人员当面宣读《社区矫正期满宣告书》，在办理解矫手续同时，安排安置帮教小组与解矫对象签订《帮教协议书》，直接纳入安置帮教体系管理。二是个人档案材料移交同步。

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解矫后，矫正对象身份转变，原有的一套基本材料随之移交，重新建立归正人员一人一卡一档，经过社区矫正后，这部分人员底子清、情况明，建档工作非常顺畅。三是矫正帮教人员衔接同步。由街道综治办牵头，建立同一人矫正、同一人帮教的工作机制，实行社区矫正教育管理与安置帮教责任包办制度，降低帮扶成本，提高帮扶效果。四是管控教育与帮扶救济同步。社区矫正与安置帮教在管理方式方法上

有相互借鉴之处，管控、教育、帮扶、感化是两者在管理上共通的四部曲，有效避免了重复劳动，提高了工作效率和质量。

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(四)多方联动，不断开拓新的就业渠道。社区矫正人员的安置工作是搞好社区矫正工作的重要环节，做好此项工作有利于预防和减少重新违法犯罪，有利于维护社会稳定。为了切实加强此项工作，给社区矫正人员创造良好的就业条件，结合我街道实际，街道社区矫正领导小组与各社区进行沟通交流，积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位，帮助他们解决生活困难，并对其开展思想教育和帮教管理活动。

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三、20XX 年下半年工作思路 ? ?

20XX 年下半年我们会继续积极做好社区矫正工作，及时了解掌握社区矫正人员的情况和动态，不断完善社区矫正帮教措施，强化过程管理。认真解决社区矫正工作中出现的新情况、新问题，积极探索新路子新方法，为维护社会稳定的大局作出的努力。

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1、加强组织领导，确保各项工作依法规范进行。社区矫正工作领导小组，要按照省、市、区社区矫正试点工作的任务和要求，加强对试点工作的领导。社区矫正工作者要积

极探索积累社区矫正工作经验，精心组织实施，建立健全各项工作制度，确保社区矫正工作取得实效。

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2、夯实工作基础，抓好组织队伍建设，提升基层监管和帮教工作水平。要积极根据各种有利优势，因地制宜，合理利用各种资源，积极构筑较为完善的社区矫正平台，为社区矫正工作提供良好载体，提高对矫正工作的认识。同时，要加强矫正工作办公室内部台帐资料和矫正对象卷宗资料的管理工作，杜绝泄密、遗失卷宗资料现象的发生。

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3、深入拓展社区矫正工作管理，努力推进社会管理创新。社区矫正工作人员要积极主动探索社区矫正工作新途径，摸索新的管理模式。要针对矫正对象在转入矫正期，心理上都有一种失落感，认为自己被社会、家庭抛弃，不安心改造的情况。要依法落实奖惩制度，对表现好的，服从监管的矫正对象，给予行政奖励、减刑等。

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2021 年社区服刑人员思想汇报 ?

敬爱的党组织：

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尊敬的 xx：

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你好，时间过得很快，不知道是我一直忙于工作，无暇顾及时间才显得时间瞬间流逝，还是我意思到好日子的到

来，所以很珍惜，总之很感谢你们对我的大力帮助，帮助我脱离困境，让我重新回到真实的生活中。这些日子我还在原厂中工作，工作也很积极，认真，每天准时上班，严格完成老板交给我的任务，我也很珍惜现在的生活和工作，所以经常得到老板和同事的夸奖，我自己心里也很高兴，因为我的工作得到别人的认可。这个月,我一直在家学习法律知识，也没有做违法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法规，服从监督,增强自己的法制观念。今后(我)要做到遵守国家法律。

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现在，我认识到了我在法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。这件事对于我来讲是我人生中的一次重要的抉择和转变。我也相信自己可以以一个较好的精神状态来迎接我的另一段人生经历。非常感谢民警以前在工作很忙的情况下多次找我谈心。让我我会永远不让这种坏思想的东西侵蚀自己的灵魂。真正认识到懂法手法的重要性。

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现在，我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。我的妨碍公务罪行,并对国家对社会造成了很大的影响。

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谢谢你们对我的照顾和关心，我一定会做一个合法的公

民，做一个负责人的丈夫和父亲，做一个对社会有益的人!? ?

呈监狱警官 ? ?

2021 年社区服刑人员思想汇报 ?

在社区矫正期间，通过司法工作人员，社区工作人员及我所在单位领导的教育，我一直在加强法律知识的学习，自己的思想、工作、学习等方面还存在着许多的不足：首先，在思想上，还需要进一步加强思想政治学习，深入领会，以更加饱满的工作热情，以更加积极的精神面貌，开展工作;还需要进一步加大对思想政治理论的学习，不断提高个人的思想理论水平。不断加强对人生观、世界观、价值观的改造。其次，在业务知识上，与自己本职工作要求还存在有一定的差距，通过工作实践，使我深刻的认识到学习的重要性，业务知识的不熟悉，将会直接影响工作的开展，在今后的工作中还需要进一步加强对业务知识的学习。今后我要做得更加遵守法律、行政法规。服从管理、服从监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名有利于单位，社会的有用人员。

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思想上，我牢固树立廉政意识、宗旨意识、服务意识，广泛征求其他人的意见和建议，加强自身自律能力，严谨务实、实事求是，忠实履行职责，有力促进各项工作的发展和提高，我将在今后的工作中不断努力克服和改进。

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生活上，我一生以此为警示，始终保持着这种法律和道德上的清醒!在警醒之后及时地改正错误，要求自己做人必须有良知，讲道德，光明磊落。真正认识到学法、懂法、守法的重要性，在我的心头悬有一把法律之剑，做事三思而行，切莫因一时冲动犯下大错而悔恨终身,所以，今后不该做的事情，我绝对不要做!工作上，改造态度不端正，无视家人的盼望，改造思想不纯，服法不认罪。牢记过去沉痛教训，要正确对待社会，对待人生，做遵纪守法、自食其力，成为社会上有用的好公民，万万不可感情用事了，重蹈履辙、重新犯罪。要做一个真正的有良心的人，要对得起父母的养育，要对得起政府的挽救之情，要让自己不白活一生。从今要老老实实地接受改造，不要辜负亲人对你们的期盼，要真心、有诚意、有恒心、有信心，积极改造、早日回归社会。

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矫正期间，本人思过悔过，充分认识到所犯罪行的严重性，因自身的法制观念、组织纪律观念淡薄，这件事，已对造成了社会不好的影响、对自己的家庭带来沉重压力和精神负担。现在，我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念、组织纪律性确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念及组织纪律性，坚决杜绝此类事件的发生。本人在司法所的领导下，自觉加强理论学习，努力提高政治思想素质和个人业务能力学习。主动加强对政治理论知识的学习。在原有的基础

上，系统的学习，通过学习，提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚定了立场，坚定了信念，在大是大非问题面前，能够始终保持清醒的头脑。

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这段时间，我一直在加强法律知识的学习，让自己永远不让这种坏思想再侵蚀自己的灵魂，真正认识到懂法守法的重要性。未做违反法律法规的事。当然，在自己的思想、工作、学习等方面还存在着许多的不足：首先，在思想上，还需要进一步加强思想政治学习，深入领会，还需要进一步加大对思想政治理论的学习，不断提高个人的思想理论水平。不断加强对人生观、世界观、价值观的改造。使我深刻的认识到学习的重要性，需要进一步加强对法律知识的学习。今后我要做得更加遵守法律。服从管理、服从监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名合格的公民。

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这个月,我一直在家学习法律知识，也没有做违法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法规，服从监督,增强自己的法制观念。今后(我)要做到遵守国家法律。

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现在，我认识到了我在法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。这段时间里,通过民警对我不断的帮助教育在我心头总是有一把法律之剑，做事三思而行，切末一时冲动犯下大错而悔恨终生。

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现在，真正认识到懂法守法的重要性,我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我受贿不是犯罪的,并对国家对社会造成了很大的影响。我悔而在悔。我要从新做人,洗心命面 6、接受矫正后，司法所的工作人员会同社区家庭中心社工，及时主动地与我联系，苦口婆心地劝导我，帮我查找犯罪原因，正确认识自己的犯罪行为，使我深刻地认识到‘勿以善小而不为，勿以恶小而为之’、‘君子爱财，取之有道’的道理。同时，他们对我以及对我家人都非常关怀，我在社区服刑没有一点点被歧视的感觉。正是有了社区矫正，为我营造了一个良好的工作和社会环境，使我看到了生活的希望，树立了改过自新、重新做人的信心，渐渐地从阴影中走出来。我深深地感到，社区矫正处处以人为本，矫正工并没有因为我是一名罪犯而对我另眼相看，他他们帮助我，教育我，经常走访我的家人，还代表政府给予我和我的家庭极大的关心和照顾。

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5.贵州省社区矫正服刑人员考核奖惩 篇五

学习培 训 总 结

俭坪乡召开了《贵州省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》学习培训会，会议由政法委书记刘飞主持，乡社区矫正工作委员会领导小组成员以及部分社区矫正人员参加了会议。会上，刘飞书记组织全文学习了《贵州省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》，将文件重要部分摘录，向社区服刑人员进行详细讲解，并强调在服刑期间要严格遵守相关规定，司法所将依照考核奖惩规定对社区服刑人员进行考核量化。社区服刑人员纷纷表示一定遵守文件规定，踏实工作，遵纪守法。并对俭坪乡社区服刑人员提出了三点要求。一是要求尽快掌握、领会《贵州省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的内容，及时应用到工作当中去。二是要求进一步认清形势，服从监管，提高社区矫正的质量。三是要求广大监护人不能放弃社区矫正人员，要帮助他们改邪归正。督促其按时报到，积极参加相关学习、培训和公益劳动，使其早日解除矫正，为社会作出贡献。在培训会上，司法所负责人要求全体矫正人员严格遵守法律法规及社区矫正相关规定，增强认识，认真配合矫正工作。要摆正位置，明确身份，时时警醒，珍惜相对宽松的监管环境，努力改过自新；加强法律法规学习，主动接受改造，定期做思想汇报；

增强自信，以积极向上的态度接受矫正改造，在改过自新的同时，为社会做出贡献。

通过本次集中学习培训，进一步增强了社区矫正人员的法律意识、改造意识，更好地促使他们悔过自新，争取早日融归社会。

俭坪司法所

6.社区服刑人员各项制度 篇六

近年来，为提升社区矫正实际效果，XX市XX镇司法所一直秉持“自力更生为主，帮困扶贫为辅”的工作理念，从根本上改变部分家庭贫困社区服刑人员的生活境遇，引导他们真正回归社会正途。其中，蒋某就是社区服刑人员自主创业成功回馈社会的典型代表之一。

蒋某，男，XXXX年XX月XX日生，家住XX市XX镇XX村X组X号。XXXX年X月，蒋某因犯盗窃罪被XX市XX区人民法院判处有期徒刑X年，剥夺政治权利X年并处罚金XX元。在服刑改造期间X次被评为监狱改造积极分子，于XXXX年XX月XX日被XX省XX市中级人民法院裁定减刑X年，并于XXXX年XX月XX日被裁定假释，社区矫正期限自XXXX年XX月XX日起至XXXX年XX月XX日止。

XXXX年的早春，蒋某出生在XX省XX市XX乡XX村一个普通的农村家庭。由于父母都在XX外出务工，年幼的蒋某最初寄养在爷爷奶奶的家里，X岁以前的蒋某对于父母的记忆是很少的。跟很多的农村留守儿童一样，大量的农村劳动力进城打工，留在家里的多是老的老、小的小。而老人由于文化程度低、监护能力差，无力或无暇照顾小孩，更别说从学习和心理上给孩子以帮助，蒋某的性格在那时已经有所改变。到了上学的年纪，X岁的时候父母把蒋某带到了XX，在XX区XXXX小学读书，由于学习底子较浅，蒋某的成绩总是不温不火，日子也就这么一天天过着。XX岁的时候母亲独自回到XX在家务农，父亲继续留X打工，蒋某回到家乡XX读初中。毕业后，父亲把他带去XX学习钳工，但是钳工是个辛苦的职业，独生子女的他根本受不了那份苦，为此父子俩经常争吵还动过手。在一次偶然的机会下，经过朋友的介绍，蒋某孤身来到XX，从事网络业务推销员的工作。在此期间，在XX的地下车库里，一群来自全国各地的社会底层青年，不满足于现有的生活状况，臭味相投，一拍即合。XXXX年至XXXX年的X年里，蒋某伙同XXX、XXX、XXX等人，以非法占有为目的，单独或结伙盗窃公私财物共计XX起，数额巨大，蒋因此被司法机关判处有期徒刑XX年。

自投改以来，在服刑改造期间，蒋某时刻牢记自己的身份，严格要求自己的言行，认罪服法，服从管理和教育，严格遵守监狱的各项规章制度。平时积极参加监区组织的劳动，从事监区横机劳动能够吃苦耐劳，不怕脏不怕累，较好的完成了民警交给的生产任务，多次受到监区的表扬。平时自觉参加政治、文化、技术三课学习，按时完成作业，端正学习态度，从思想上能认真对待教育改造，“三课”学习成绩合格。在服刑期间，注重文明礼貌，讲究卫生，能配合组长搞好个人和集体的卫生工作。鉴于蒋某服刑期间确有悔改表现且假释后没有再犯罪的危险，XXXX年X月XX日XX省XX市中级人民法院裁定蒋某假释。

告别了高墙电网，呼吸着外面世界的新鲜空气，沐浴着清晨明媚的阳光，蒋某已经跟外面的世界分别了整整X年，对他来讲有些陌生跟茫然。走在回家的路上，家乡已经发生了很多的改变，XX大桥建成通车，XX大港强势崛起，乡镇行政区划重新调整，从前又窄又小的泥土路早已被宽阔整洁的水泥路取代，路旁清一色的种上了绿色的植物，曾经破陋不堪的房屋也早已换成了一排排整齐的小洋楼，很多儿时的小伙伴们都已成家立户，娶妻生子，前女友也早已嫁为人妇。蒋某明白自己跟社会已经脱节了，自己XX岁了却一无所有，孤零零的一个人，人们对他犯罪经历的歧视，使他对今后的生活更加绝望。

今年年初，蒋某来到XX镇司法所报到，接受社区矫正。在办理完所有手续后，司法所长和他进行了一次长谈，从谈话中发现蒋某情绪较不稳定，容易激动，对自我的认识和态度较差，独立性差，依赖性强，自我认识模糊，心里调节能力差，不良交往行为较多，学习和提高的愿望较弱，青少年时期不良行为和倾向较多。他反映目前最大的问题就是不被社会接受，没有生活来源。蒋某的心理跟精神状态让司法所很担心，他容易激动，社会适应能力较差，有些怕交往，固执、敏感、疑心重，虽然总体上基本正常，但是义利观问题严重。为了确保其回归初期不走弯路，尽快适应社会的正常生活，司法所专门对他制定了方案，先是让他至少每周来两次司法所，和他谈心，希望可以尽快消除他的心理阴影，能有一个健康的心态积极面对今后的人生。在对蒋某进行思想疏导的同时，司法所通过多次走访周边群众，让大家明白遇到有蒋在的场合要注意的事项，努力使群众为蒋某的心理矫正多提供积极因素、尽量减少不利因素，让其心理早日回归社会。

就这样，经过司法所的长期努力，蒋某逐渐恢复了对生活的信心，开始对司法所产生信任，心里有疑虑也会跟司法所反映并寻求帮助。XXXX年春节过后，蒋某向司法所反映自己想在XXXX做烧烤生意，但对经营生意一无所知，希望政府帮帮他，让他少走弯路。在了解这一情况后，司法所根据上级鼓励社区服刑人员自主创业、奉献社会的指示，高度重视，亲自为他向有关部门咨询相关政策，联系XX镇人民政府，XX居委会，XXX派出所了解相关情况，看能不能帮助蒋某解决他的燃眉之急，XX居委会对此也十分重视，司法所跟XX居委会党总支书记XX亲自为其选址踩点，在选址成功后帮助他申请营业执照跟卫生许可证，周围的群众也热心的帮助装修装潢，布置店面，提供力所能及的帮助，在社会各方的共同努力下，XXX烧烤店开业了。

开业之初，蒋某也遇到了很多麻烦，由于缺乏经验加之行业竞争激烈，刚开始的时候生意并不顺利，常常还有社会闲散青年过来捣乱，蒋某很想放弃。司法所了解这一情况后，给他出谋划策，认为之前生意不好主要还是顾客的消费心理作祟，大家都习惯性的去自己熟悉的店里消费，对陌生的店主持怀疑态度。为此，司法所跟蒋某一起研究对策，举行了试吃并设置了抽奖环节，抽到奖赠送精美小礼品，并且印制了小名片提供免费送货上门服务。为了能够得到消费者的认可，XXX烧烤店的烤肉都是和合其他门店所没有的，所有烤肉都是蒋某拜师亲自自制，并且肉品新鲜，让消费者吃的放心，用真心实意赢得消费者，生意渐渐有所起色。

现在XXX烧烤店在XXXX已经很有名气，每天晚上人来人往，频频客满，生意火爆。蒋某已经在考虑扩大经营规模，计划在XX开家分店的打算，因为那里外来人口多，消费需求旺盛，并且可以转变经营方式，白天做快餐晚上做烧烤。蒋某表示自己能有今天，多亏了司法所跟社会的帮助，自己也愿意尽最大的努力帮助别人。即使解教后，也会一如既往，用实际行动回报社会。

XX月XX日是XX镇司法所召集全镇社区服刑人员进行公益性劳动的日子，蒋某走在最前面，脏活累活抢着干，为其他社区服刑人员树立了好榜样。活动结束的时候，蒋某挡着大家的面给中心敬老院院长XXX递上了XXX元钱，请她帮助老人们添置一些生活必需品。院长再三对他表示感谢，蒋某饱含深情地说，自己的爷爷奶奶已经都不在了，从小他就跟爷爷奶奶一起生活，对老人有着特殊的情感，现在店里的生意挺好，喝水不忘挖井人，自己应该尽一点绵薄之力回报社会。司法所还得知周围的群众对他早已刮目相看，纷纷为他做媒说对象，蒋某始终严格要求自己，服从监管，自觉报到，不私自外出，取得了可喜的进步。

7.社区服刑人员各项制度 篇七

社区矫正典型案例

社区服刑人员见义勇为传佳话

夏雨（化名），男，40岁，小学文化，重庆市垫江县坪山镇某村村民。2008年因故意伤害罪，被垫江县人民法院依法判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。2008年9月，夏雨来到坪山司法所签订了社区矫正保证书，成为一名社区矫正对象。在接受社区矫正期间，积极参加抢险救灾，表现突出，被垫江县社区矫正工作领导小组给予记功表扬一次；同时，能自觉遵守社区矫正“五个一”管理规定，认真参加司法所组织的各项学习和社会公益劳动，认罪伏法，改造较好，现己依法按期解除社区矫正。

矫正措施有力：多措并举，依法施矫

调查走访，剖析原因 一是走访了解其性格方面的问题。夏雨由于从小受教育不够，小学肄业，性格内向，脾气暴燥，个性较为固执，思想情绪不稳定，心理压力大，经常沉默不语，时常自责、内疚。二是走访了解其在法律意识方面的问题。从与夏雨的几次交谈中，发现其对法律知识的掌握非常有限，认为自己以前的“事情”是偶然的，无所谓，对自己行为后果的严重性和违法性，没有足够的认知。三是走访了解其家庭社会情况。案发前，夏雨靠自己搞摩托出租，每月有一千元左右的收入，一家人和和 1 睦睦过日子。由于性格内向，脾气暴燥，情绪不稳定，遇事不冷静，发生纠纷不依法解决，采取暴力行为，造成了人身伤害，铸成大错，给受害者及其家庭造成了重大损失，也给夏雨本人造成了巨大的心理压力。

落实责任，实施目标管理 2008年9月，司法所依法接收夏雨并纳入社区矫正管理，及时建立个人矫正管理档案，成立矫正工作小组，组长由司法所长兼任，成员有驻村民警、政府驻村干部、村支两委干部。签定两书（即矫正工作小组一方面与司法所签定目标管理责任书；另一方面与矫正对象及其监护人、社区帮教人签定矫正帮教协议书），落实矫正目标管理责任，真正做到矫正帮教有目标、有措施。

剖析根源，亲情帮教 根据夏雨在思想及情绪上的不稳定原因及心理状态。镇矫正办积极研究，掌握根源，究其原因是自己的不冷静，粗暴行为致使本不宽裕的家庭陷入困境，让家人承受了来自各方的种种压力，心中充满愧疚和自责。针对这些情况司法所及时与村矫正工作小组成员和家人交换意见和看法。通过对夏雨进行一对一谈心的方式，帮助他解决思想负担，鼓励他面对社会，以真诚鼓励他、以真情唤醒他。

正面教育，依法帮教 针对夏雨对社区矫正认识不够充分，法律意识淡薄的状况，司法所坚持不定期开展法律常识、身份意识、认罪伏法、坦白检举、禁止毒品等八项教育。每月通过组织其学习有关法律、法规，增强其法制观念，让他意识到法治的重 2 要性，端正矫正态度，增强其对所犯罪行的认识。通过学习教育，夏雨接受了社区矫正，明确表态要从过去的阴影中走出来，重新做人，适应社会，遵纪守法，积极主动配合镇、村矫正组织搞好矫正改造，认真遵照社区矫正“五个一”日常管理规定。

多措并举，因人施矫 一是定期走访，掌握动态，争取家庭支持与配合。司法所及村矫正工作人员每月对其家庭进行走访，了解其家庭生活和最近表现情况。积极争取夏雨的家人，从思想上关心他，从生活上照顾他，减轻他的心理负担，切实配合社区矫正工作的开展。二是定期谈话，帮助他重树立信心。针对夏雨被判缓刑后心理负担重，缺乏上进心等特点，司法所矫正工作人员每月找其谈话，敞开心扉，与其促膝交谈，帮助他树立信心，重塑人生，对其缺点和错误善意提醒，有效制止。三是组织公益劳动，进行行为引导。通过组织清扫政府大院、敬老院、司法所、派出所等公共场所环境卫生，让他融入社会，使其建立自信心，增强自尊感、社会责任感。

矫正效果明显： 重塑人生，回报社会

社区服刑人员夏雨因故意伤害罪被判处有期徒刑宣告缓期执行，在坪山镇进行社区矫正改造。初期，他自卑消沉、情绪不稳，贪玩、好逸恶劳，法律意识淡薄，认知能力差，对矫正有较强的敌对情绪。经矫正改造后，他的思想情绪、生活压力、守法意识等有了明显了转变，对家庭、社会的责任感也有了明显的增强；让他进一步认清了自己犯罪的思想根源，树立起正确的人生 3 价值观，重新鼓起生活做人的勇气，积极参加教育改造活动，积极帮助社区干部群众做好公益服务活动，回报社会。

2008年12月16日14时许，夏雨正在坪山镇赶集时，忽闻不远处传来“起火啦！起火啦！”的呼救声，他闻讯便朝着呼救方向奔去……他冲进火海，同随后赶来的群众用桶挑水，盆端水，水管喷水……积极组织灭火。但火势燃烧越来越猛，火焰越窜越高，整个楼房顿时浓烟滚滚。他看在眼里，急在心里。灵机一动，便跑到附近一单位抓来灭火器，冲进屋内，冒着浓烟，与火魔又开展激战……火势渐渐压下去了，他焦急的心也渐渐平稳了许多。正待喘口气，忽见屋内墙角处还有一燃气罐，极有可能爆炸或再度引发火灾可能，他想也不想，什么也不顾，便扔下手中的灭火器，冒着滚滚浓烟，抱着燃气罐往外跑，一口气将燃气罐抱到场镇后街偏僻安全的方，用冷水喷罐降温进行安全处理后，又拖着疲惫的身子跑回火灾现场同其他同志一道投入到紧张的火灾抢险之中……时至17时30分，火势才得以基本控制，屋内的滚滚浓烟才渐渐散去。他在这次扑火抢险过程中，全身心地投入到扑火抢险过程中，为最大限度地减少单位及村居民财产损失做出了贡献，也用自己的实际行动证明了自己改过自新的决心和信心。

社会评价高：邻里关系睦，义举传佳话

他回归社会后，重塑生活信心，找回自信，同村邻居另眼相待：觉得他没有往日的贪婪、好逸恶劳之恶习，也没有了消极、4 堕落、孤僻、冷漠的自卑感。在邻居眼里，现在的他常走湾窜户，谈笑风生，与人为善、团结邻里，无活找活干，有活抢着干，闲时赴毗邻区县建筑工地干活，为家计而忙碌不休，成了家里家外的能人。

最让人们感动的是：他不顾个人安危，勇扑火灾的义举，使单位库房存储物及其左邻右舍居民用房免遭数万元的重大财产损失，深受当地人民群众好评。其见义勇为，扑火抢险救灾的义举被垫江县社区矫正领导小组依法批准给予记功表扬一次。

8.社区各项制度 篇八

1、社区党建：积极宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以及上级的指示、决议、决定，在社区组织、宣传、人员管理工作以及社区居委会重要问题的决策中，发挥党组织的领导核心作用；教育居民依法维护自身的合法权利，自觉履行应尽的义务；引导社区居民群众开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。责任人：

2、社会保障：组织实施社区服务、民政、退管、就业和再就业等工作。责任人：

3、文教体育：大力开展社区文化体育、义务教育等工作，活跃居民群众的文化、体育生活。责任人：

4、环境卫生：组织落实红十字会、爱国卫生、社区卫生等工作。责任人：

5、司法综治：认真做好社会治安综合治理；广泛开展“文明社区”、“安全社区”的创建活动；认真落实普法教育、治保调解、释解帮教等工作。责任人：

6、计划生育：扎实做好常住人口、流动人口的计划生育工作和计划生育协会工作。责任人：

7、妇联：做好社区妇女、儿童工作。责任人：

8、做好社区统战、侨务、老协等工作。责任人：

社区办公室职责

1、组成人员

社区党支部书记： 社 区 主 任： 远程 教育专 干： 劳 动 协 管 员： 计划 生育专 干：

2、职责：

①公章使用和管理；②日常公务处理；③会议安排；④日常考勤；⑤其他相关工作。

会议制度

1、党支部会议：每两月召开一次，研究党建工作和社区有关事务、有关财务支出等，具体内容由党支部研究确定。

2、社区居委会成员例会：每月召开一次，组织社区工作者汇报当月工作，讲评本月工作完成情况，表扬好人好事，指出存在不足，布臵下月工作。

3、社区工作者民主生活会制度：每年召开一次。会前，社区居委会应报告,镇包村干部参加，并召开社区各专委会委员、居民代表和居民小组长代表征求意见会，认真听取和收集他们的意见和建议。

4、社区居委会应建立议事监督会议、居民代表会议和居民小组长会议制度，并认真做好会议记录。

考勤、请假制度

(一)各种假期规定

1、事假：社区居委会书记、主任外出须请示镇单位书记、镇长批准后方可离岗。社区干部外出，能在当日返回的，应通知社区居委会。当日不能返回应经社区书记或主任批准。外出三天以上要经镇有关科室的主任领导批准。

2、婚假：一般7天，男女双方均达晚婚年龄者婚假１５天(含双休日)。

3、产假：晚婚晚育并领取独生子女证的，给予女性产假180天，给予男性产假7天。(以上假期均含双休日)

4、丧假：直系亲属及配偶父母死亡的给予丧假３天。

5、病假：社区居委会成员有病住院要及时告知社区居委会。

(二)审批权限

社区居委会成员请假一律以书面形式提出申请。事先未办理请假手续或请假未获批准擅离职守的，一律视同旷工，累计20天以上者按自动离职处理。

（三）考勤制度

1、社区居委会执行国务院规定的公众作息时间。社区居委会 负责考勤，包括每天出勤和上下班制度的遵守 4

情况，每季度3日前须将上季度考勤情况报送社区办。出勤情况作为年终绩效考评的依据之一。

2、考勤内容包括：被考勤人上下班时间、休假、请假、加班情况。

3、各社区居委会领导应安排人员顶替请假人员的工作，请假人员在休假前应将当前的工作事项向顶替人员作出具体的交代，保证居委会工作的正常进行。

考核办法

（一）考核内容

社区工作者的考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

德：主要指学习、宣传、贯彻党的路线方针政策、上级指示决议，遵守社会公德，坚持原则、秉公办事，顾全大局、维护班子团结，有责任意识和落实意识等情况。

能：主要指业务知识和工作能力。侧重从完成职责范围内的工作任务、协调管理、服务群众、开拓创新能力等方面考核。

勤：主要指工作态度和敬业精神。侧重从出勤情况和工作表现两个方面考核。

绩：主要指履行岗位职责过程中所提出的工作思路和采取的措施，完成任务的数量、质量、效益和贡献及群众的满意度。

廉：主要指清正廉洁、以身作则，遵守国家法律、法规，遵守社区各项规章制度。

考核的标准以被考评者所承担的工作目标任务及《社区绩效考评实施办法》为基本依据。

（二）考核对象

街道各社区居委会书记、主任、远教员、劳动协管、社区委员、计生专干等。

（三）考核办法

1、以社区居委会为考评单位。

2、社区党支部书记、主任负责组织本社区居委会工作人员的平时考核工作。

3、镇党委成立考核领导小组，全面负责对各社区工作者的考核工作。

4、考核采取个人总结、自评，社区工作者量化测评、民主测评等方法步骤进行。社区居委会将考核结果汇总后上报镇党委批。

（四）考核时间

工作考核包括半年考评和考核。半年考评时间在每年6月底7月初，考核时间安排在每年12月底至翌年1月上旬。

（五）考核等次

考核的结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级，按考核得分高低顺序。

上下班日常管理制度

为进一步改社区的工作作风、学风，严肃工作纪律、增强为民服务的思想和意识，树立良好的社区形象。特制定以下上下班日常管理制度：

一、必须严格上下班制度。每天上班准时到办公室签到，签到由 同志负责不得相互帮忙签名，每迟到或早退扣罚月工资10元，迟到或早退满3次视为旷工一天。旷工一天扣罚50元工资，全年旷工7天者，年终考核视为不合格。

二、必须严格请销假制度。请假需要党支部书记批准，出办事必须向领导说明，并说明回来时间，生病或出现急事时需向领导打电话请假。

三、必须严格维护办公秩序，保证上班质量，各就各位。若有外业，需向社区办公室说明情况。上班时不得进行打扑克、下象棋、玩电脑游戏等一切娱乐活动；上班时间不得串岗、吹牛、喝酒、打毛线或带小孩；严禁发生吵架、打骂、酗酒闹事、大声喧哗等行为。以上三条违反一次每人扣罚当月工资30元。上班时间不许参加赌博，造成严重后果的，由当事人自行承担。

四、严禁利用工作职务之便，吃、拿、卡、要，若有人举报，经核实，年终考核视为不合格。上班时间必须做到：

1、接待基层同志或客户、上级领导要热情服务，及时解决或积极汇报有关问题。

2、接工作电话时，须文明礼貌用语，不得用公家电话打私人长途或电话聊天。

3、没有工作业务时需认真学习理论、学习电脑操作、学习业务，做读书笔记。

4、领导交办的工作和任务，必须按时、按质完成，不得无故拖办，对给工作造成严重后果的，应追究责任，并写出检查，给予纪律处分。

理论学习制度

为进一步加强和改进社区工作，建设学习型社区，全面提高干部队伍的理论素质和业务能力，发挥学习在社区工作及社区建设中的指导作用，结合我社区实际，制定本制度。

一、组织领导

社区理论学习在社区党支部的领导下进行。社区党支部和社区办公室负责理论学习的组织和实施。

二、学习内容和时间安排

1、社区理论学习的内容和计划安排按照镇党委、政府制定的学习计划组织实施。同时，根据我社区实际情况作适当调整。

2、政治理论学习内容主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中央、省委、市委、县委及镇党委重要会议精神、领导同志重要讲话、时事政治等；业务学习主要是国家政策法律法规、业务知识、现代科学知识、办公自动化技能等。

3、社区理论学习日为周三的下午，如遇特殊情况可作调整，理论学习每月不得少于2次。

三、学习方法

学习方式要灵活多样，注重实效，坚持理论中心组学习与参加支部学习相结合；集中学习和个人自学相结合；平时学习和定期交流相结合；政治学习和业务学习相结合，不断提高学习质量，扩大学习成果。

1、集中辅导。社区全体职工参加，通过领导干部讲党课、组织参观考察、观看录像片等多种方式进行集中学习，提高全体职工用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

2、分散学习。通过推荐书籍、记读书笔记等方式进行自学。自学以业务知识为主，努力提高全体职工依法行政的能力。

四、学习纪律

1、签到考勤制度。要提高对学习重要性的认识，增强

学习自觉性，遵守学习时间，保证参学率。

2、请假报告制度。确因特殊情况不能参加学习的，必须事先请假。

3、要处理好学习和工作的关系。提前安排好工作，做到集中学习时间不处理公务（急、特公务除外）。集中学习时自觉关闭通讯工具，避免干扰。

工作纪律制度

第一章 总则

第一条 为了严肃社区工作纪律，建设一支政治坚定、作风优良、工作出色、纪律严明的社区工作人员队伍，坚决防止和纠正社区工作中的不正之风，结合我社区实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于全社区所有工作人员。

第三条 查处社区工作纪律问题，可采取下列处理方式：

1、批评教育、诫勉谈话；

2、通报批评、限期纠正；

3、责令赔礼道歉、书面检查；

4、责令经济赔偿、退赔钱物；

5、调离原岗位、辞退；

6、党纪、政纪处分。

第二章 工作纪律

第四条社区工作人员在工作中不得违背上级组织的决议和决定，对有令不行、有禁不止、影响政令统一实施的，视其情节，给予警告处分。

第五条 社区工作人员除工作需要外，原则上在工作时间内不得饮酒，不得在工作时间出入洗浴、歌厅等娱乐场所。

第六条 社区工作人员在工作时间不得打扑克、下象棋、打麻将、打电脑游戏、炒股等，不得搞赌博活动。

凡违反上述规定的，给予批评教育、诫勉谈话，通报批评直至撤职处分。

第七条 社区工作人员在工作中不得吃、拿、卡、要、报。凡违反此项规定的，责令退赔钱物、通报批评，并按有关规定处理。

第十条 社区工作人员在工作中不得对来访的单位人员和群众态度生硬，不得用粗鲁语言无礼伤害群众。对服务态度生硬、语言粗鲁、刁难和伤害群众的，给予批评教育，责

令赔礼道歉，书面检查，考核不得确定为一般等次，对造成不良影响者，调离原岗位或辞退。

第八条 社区所有工作人员不得借故不参加按要求应参加的会议，不得在会议中途退场。凡违反此项规定的，给予通报批评。

第九条 严格遵守工作时间，不准迟到早退、无故缺勤、擅自离岗、空岗和利用工作时间办私事。凡违反此规定的给予通报批评，年终不能评先进。

第十条 外出办事遵守请假报告制度。工作人员外出办事要告知有关人员，以便掌握去向，便于联系。凡违反此项规定的，按照有关规定进行处理。

社会服务承诺制

一、服务形象承诺

按相关要求，做到着装整洁、仪表大方、精神饱满、举止端庄。

二、服务时间承诺

建立遇事即办制，镇党委、政府安排的各项工作保质、保量完成，群众来信来访做到准确、及时办结。

三、服务质量承诺

实行一条龙服务，简化办事程序和手续。在党务公开窗口张贴有关业务的办理须知、办事手续、办事程序，设臵便民标牌、办事窗口标牌、有关申请样张。

四、服务态度承诺

坚持使用社区办公文明用语；接待来客做到举止文明、礼貌周到，禁用服务忌语；耐心解答来访者的疑难问题。对所有的服务对象都要公平公正、一视同仁，认真听取服务对象的意见，对合理的要求要尽量满足。对不符合有关规定的要做细致的解释说服工作，决不能态度粗暴、方法简单。

五、服务环境承诺

自觉维护办公场所的环境卫生，物件摆放有序，室内整洁。

首问责任制

一、外来有关人员来我社区办理公务，接受询问的第一位工作人员、电话接听反映情况和咨询有关事项的第一位工作人员为首问责任人。

二、属于首问责任人职责范围内的事项，按有关规定及时办理，能办的事应尽快办理，不能立即办理或不能办的事要热情耐心地做好解释说明工作。

三、不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人要予以引导，并转告负责告知承办人。

四、外来有关人员因办理公务或咨询重要事项，要求与社区领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与社区领导联系。

五、办理或咨询不属于本社区职能范围内的事项，首问责任人要予以说明，耐心解释，不得应付了事。

六、首问责任人接受咨询或接听电话，要使用文明用语，热情待人，尽可能地回答所提的问题。

一次性告知制 一、一次性告知是指单位或个人到社区办理属于本社区职责范围内的各类审批审核事项，因手续、材料不完善，需要退回补办，或因其它原因暂时不能受理的，主办人员当时要一次性告诉对方需要补办或完善的材料、手续，以及暂时不能受理的原因。

二、全社区所有工作人员对来本社区办理审批审核事项的单位和个人，均负有一次性告知的义务。对因手续和材料不完善、没有按规定程序办理的，要一次性告知需要补办的材料、手续和相应的办理程序；对因其它原因暂时不能受理的，要一次性告知暂时不能受理的原因。

三、被一次性告知需要补办的材料或手续，待补齐后一并上报，重新受理。

五、全社区所有工作人员都要认真执行一次性告知制度。对没有认真履行这一义务的实行责任追究。

办公自动化管理制度

为加快我社区办公自动化建设进程，提高办公效率，充分发挥自动化办公设备的作用，制定本制度。

1、微机及外设操作制度

社区内全体同志要认真学习办公自动化知识，掌握网络应用、软件应用等相关技能，能熟练操作计算机及各种外部设备，能独立完成各种文字材料的录入、校对、修改、印制等工作。

2、文字录入制度

社区所有文字材料由远教专干及劳动协管负责录入。

3、上网微机的安全管理制度

社区办公室上网微机由远程专干负责管理，不得用于处理任何与工作有关的信息。上网时应加强病毒防护，抵制不良网站，严防恶性程序和黑客袭击。要强化移动存储媒质管理。禁止用国际互联网收发国家机密资料。如违反规定导致泄密事件发生的，要追究相关责任人和部门负责人的责任。

财务管理制度

第一章 总则

第一条 为了加强社区内财务管理，根据国家有关财务管理的法律和法规，结合我社区实际，制定本制度。

第二条 报销原始凭证来源渠道必须合法，只有正规的发票或统一票据才能报账。自制的原始凭证要符合规定，不得白条报账。原始凭证所反映的内容必须真实、准确、完整；凭证填写正确、大小写金额齐全、相符；相关文件、明细资料齐全；经办人、审批人的签名手续完备。

第三条 各项支出必须事前提出经费预算，经社区主任批准后方可支出。

第四条 对各类借款应及时清理，不得长期挂账。第五条 凡列入政府采购目录的项目，不得自行采购，必须由镇财务部门汇总预算后报政府采购办，统一招标采购。

第二章 固定资产

第八条 社区办公室需购臵固定资产时，应先提出采购理由及计划，经请示镇领导同意后由社区办公室采购。

第九条 社区办公室必须加强对固定资产的管理工作，由 担任固定资产管理负责人和保管人。每年至少对固定资产盘点一次。固定资产变更的，要及时于镇财务部门按规定办理申报和审批手续，并进行相关帐务处理。

第十三条 委内各科室因公出差要严格执行差旅费相关标准，不得超支。省内短期出差一般不预借差旅费，采取先由个人垫付，出差后10日内给予报销的办法。报销时要按照要求填写差旅费报销凭证，按报销程序进行报销。

第十四条 严格控制组织出省学习、参观、考察等活动，确实因工作需要参加的需经主要领导批准。

涉密会议保密制度

1、在传达应知悉范围的密件时，应选择安全会址，搞好会场安全保卫工作，做好会场的保密。

2、根据会议内容需要，严格确定出席、列席人员。

3、涉密会议会前宣布保密纪律，与会人员必须接受保密教育。

4、严格会议纪律，未经批准不得开手机等通讯器材，不准随便进出会场，不准向外泄露会议内容。

5、重要涉密会议，不印文件，不准录音、拍照、录像，一般不作记录。

6、社区党支部会议、办公会议和其它重大会议，须指定专人记录。在未公布前任何人不得泄露会议内容，并定期将原始记录归档。

居务公开工作制度

第一条 为方便居民、法人和其他组织依法获取信息，提高我社区工作透明度，促进依法行政，充分发挥我社区在我镇经济和社会发展中的作用，特制定本制度。

第二条 社区内所有不涉及秘的居务，适用本制度。第三条 居务公开内容主要指我社区在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条 为加强我社区居务公开工作，成立社区居务公开领导小组及其办公室。

社区社政务公开领导小组组成： 组长：杨云明（社区主任）副组长：

成员：各段长负责人。

领导小组办公室设在社区办公室，由杨云明同志兼任主任。

第五条 我社区居务公开领导小组办公室的具体职责是：

（一）具体承办我社区居务公开事宜；

（二）维护和更新我社区居务公开内容；

（三）组织编制我社区居务公开指南、居务公开目录和政务公开工作报告；

（四）对拟公开的内容进行保密审查；

（五）镇村务公开领导小组赋予的与居务公开有关的其他职责。

第六条 居务公开以公开为原则，不公开为例外。除依法不予公开的情形外，均应当予以公开。居务公开工作，应当遵循公正、公平、便民的原则。

我社区居务公开的主要内容：

1、社区居委会工作目标、任务及完成情况；

2、社区居委会成员选举及社区工作者选聘情况；

3、社区居委会制定的规章制度和居民自治公约；

4、救灾救济物的发放情况，单位及个人捐赠款物及使用情况；

5、享受城市最低生活保障和临时、定期困难补助人员情况；

6、季度财务收支情况及公益性资金的收支情况；

7、低保季度公示。最低生活保障金人员名单和发放金额情况；

8、献爱心捐款（物）情况。红十字献爱心捐款及接受救助情况，公示应附上交钱款发票复印件或原件；

9、其它需公示的内容。

（二）居务公开、保留时间

1、季度财务和低保季度公示的时间为每季度第一个月的5日。

2、每年春节前10天内对辖内单位和个人给社区居委会赞助的款项及用途进行公示。

3、其它内容的公开应及时进行。

4、居务公开的保留时间除季度财务、低保季度公开保留一个月或有明确规定的保留时间外，一般保留一星期。

家有关规定应当主动公开的情况。

社区领导班子“五项承诺”制度

一、决不违反规定收受现金、有价证券、支付凭证或借操办婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，决不收受任何形式的贿赂。

二、带头管好配偶、子女和亲友，决不允许他们利用自己的职权或职务上的影响收受钱物、谋取不正当利益。

三、带头制止奢侈浪费行为。

四、带头维护社会主义市场秩序，决不插手招标投标、土地出让、产权交易等市场交易活动并从中牟利。

五、坚决维护群众利益，决不允许有任何侵犯群众利益的行为。

社区干部廉洁自律工作制度

一、不准收受主管范围内的与行使职权有关系的单位、个人的现金、礼品、有价证券和支付凭证。

二、不准“采取不正当手段为个人谋取利益。

三、不准配偶、子女及亲友利用领导干部的职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益。

四、不准参与任何形式的赌博活动。

五、不准用公款大吃大喝和参加高消费娱乐活动。

戒免谈话制度

（一）社区工作者遇有下列情况时，应及时进行戒免谈话：

1、发现有违法违纪行为的；

2、在自身建设上群众反映较大的；

3、不服从上级工作安排，造成日常工作无法正常开展的；

4、经考核居民群众及社区工作者一致反映表现较差的。

5、经常性迟到、早退，月累计达15次以上的。

（二）戒免谈话的分工：日常戒免谈话由街道分管领导负责。

9.社区各项规章制度 篇九

社区各项制度

一、社区党组织工作制度

（一）党员“三会一课”制度

1、支部党员大会一般每季召开一次，可同党日活动结合进行。支部大会由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

2、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。

3、党小组会每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

4、党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

（二）党员活动日制度

1、坚持党员每月有活动的制度。原则上每月十日为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动），活动日内尽量不安排其它活动和党员出差。

2、党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量。

3、在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。

（三）党员联系居民和“党员责任区”制度

1、党员联系1-2户居民，帮助社区居民学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。

2、了解居民群众的思想、工作、生活方面的情况，帮助他们解决思想、工作、生活中的问题，使其感觉到党的温暖，不断改善党群关系。

3、对积极要求入党的同志，要帮助他们学好党章，提高对党的认识，并及时掌握他们的思想动态，做好发展前的培养工作。

4、社区的在职党员要积极参与社区的三个文明建设，主动与社区党组织联系，以住宅小区、楼幢为单位，建立“党员

责任区”。每个党员要结合个人专长和实际，认领责任区，并与社区党组织签订责任书，做好社区卫生创建、治安防范、绿化养护、文化宣传等工作。要将“党员责任区”活动的考核和党员目标管理考核结合起来，年终进行检查考核、评比表彰。

（四）民主生活会制度

1、民主生活会的内容包括：贯彻执行党的路线方针政策的情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系居民群众的情况；其他主要问题。

2、党支部(总支)委员会民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加。党员民主生活会以支部或以党小组召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。

3、根据形势、任务和上级的要求，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题。党员领导干部应深入基层，征求群众的意见和建议。每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间。遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。

4、参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；

主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。

5、召开民生生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。

（五）民主评议党员制度

1、民主评议党员每年进行一次，可同年终总结、“争先创优”等工作结合进行，时间可相对集中。

2、民主评议的内容按照中央提出的五个方面，重点突出：坚定共产主义信念，在政治上与党中央保持一致；贯彻执行党的路线、方针、政策；顾全大局、清正廉洁；联系群众、全心全意为人民服务；严守组织纪律，充分发挥党员的先锋模范作用等方面。

3、评议的方法：一是深入动员，明确要求；二是听取党内外群众意见，开展评议；三是对照标准，搞好个人总结并自我认格；四是召开评议会，初定格次；五是支委会根据党内外评议意见，分析综合，评定格次，转告本人，并向支部大会报告评议的主要情况；六是表彰优秀党员，处臵不合格党员；七是帮助党员制定整改措施。

4、民主评议党员要严格坚持党员标准，正确掌握政策界限，确保民主评议党员工作的质量。民主评议党员工作结束后，各级党组织要进行总结和检查验收，并书面报上级党组织。

（六）党员电化教育管理制度

1、有电教工作领导小组，认真制定播放计划，严格播放、收看纪律。按计划组织好片源，每月播放不少于一次。建立电教片播放收看记录簿，专人负责，认真记录播放内容、收看讨论情况。

2、党员电教播放点要达到“六有”：即有固定播放场所、有“党员电化教育播放室牌子、有电视机、VCD和电视橱等设备、有一名专（兼）职播放人员、有明确的播放工作制度、有播放收看记录。

3、电教播放员要热爱本职工作，认真组织播放和收看，根据播放计划，落实播放场次，做好电教工作信息的收集、反馈工作，点好名，认真填写好《党员电化教育工作手册》，管理维护好设备。

4、电教设备必须由专人管理，负责电教片的审定把关，不得随意外借和用于营业性放像，不得播放和翻录不健康节目。电教设备需确保安全、防潮。使用时要严格遵守操作规程，定时进行维护。

《邻里文明公约》

为加强邻里沟通，共建和谐文明小区，经居民代表讨论研究产生本公约，望小区居民自觉遵守。

1、自觉遵守市、区文明公约，大力倡导“讲文明、守公约、改陋习”的新风尚，积极参加和谐社区建设，人人争做文明公民；

2、保持公共场所的环境整洁，自觉带走废弃物品；

3、在公共场所，不大声喧哗；

4、在公共场所衣着得体、讲究礼仪；

5、积极参加社区组织的各类公益活动；

6、春节期间，只在指定地点燃放烟花爆竹；

7、在清晨和夜晚，主动将室内音响降低，室外集体活动要自觉照顾邻居的感受；

8、及时为宠物办证，定期注射疫苗，自觉使用牵引带遛狗，及时清理宠物粪便，不带宠物进入室内公共场所；

9、呵护孩子的自尊，在公共场合避免责罚；

10、孩子之间发生冲突，家长首先教导自家孩子；

11、关怀和帮助邻里的老人；

12、邻居长时间不在家时帮助照看，发现异常，及时告知物业管理人；

13、当邻居因房屋维修需要配合时，乐于支持和帮助；

14、生活垃圾，分类处理，不往窗外抛撒物品，不在窗台、阳台边缘放臵易坠落物品,晾晒浇灌防止滴水；

15、当捡拾到邻居晾晒掉落的衣物时，要妥善保管及时送还；

16、举行婚丧乔迁等传统风俗时不妨碍小区公共秩序、环境；

17、开车出入小区慢速行车，不按喇叭，不开远光灯，主动礼让行人；

18、按规定方向停车，不跨线、压线，停车即熄火。

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社区居委会财务管理制度

1、会计、出纳要分设。由一名副主任或社区工作者兼任会计、一名社区工作者兼任出纳。社区居委会主任不得兼任出纳。

2、财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区居委会的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入账管理，认真填写各类报表，建立健全账簿。

3、严格执行“钱账分离、日清月结、项目审批、定期审计”制度。账、钱、物实行分人管理，发票和收据须由经办人、主任、书记三人以上签字（社区居委会主任书记一人兼的，在经办人、主任签字的基础上，要有一名副主任签字）方可报销，禁止使用白条下账。对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向街道办事处或区有关部门反映。

4、严格经费支出的审批权限。100元以内的经费开支须由社区居委会主任审批；100元至500元的开支须报街道办事处分管主任同意；500元以上的开支须经社区成员代表大会讨论决定，或临时召集社区成员代表大会讨论决定，并经街道办事处分管主任同意，同时备案。

5、实行民主理财，定期审计。社区居务监督委员会，每季度要对财务帐目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，街道办事处或区有关部门定期对社区居委会财务进行检查，对存在问题要督促社区居委会及时纠正。

6、掌管社区经费的社区居委会正、副主任和社区工作者离岗时要接受街道办事处和有关部门的审计，并办理财务交接手续。

社区居委会档案管理制度

1、社区居委会的各门类资料一般按立卷归档（换届选举档案应专立专存），做到归档齐全、分类科学、整理规范、有目可查，存放有序、查找方便。

2、建立“十档六簿”。“十档”指上级文件、计划总结、社区党建、社区服务（民政工作）、社区卫生（卫生、计生部门工作）、社区文化（文化部门工作）、社区治安（民事纠纷调解、综合治理工作）、社区环境（城管、环保工作）、社区教育（宣传、教育部门工作）、妇联残联（妇女儿童、残疾人工作）；“六簿”指各种会议记录、电话记录、来信来访调解记录、社区活动记录、社区居民及驻区单位登记、印章使用登记。

3、建立档案专柜，做好档案的防火、防潮、防盗，确保档案的完整无损。

4、坚持档案登记制度，档案人员工作变动时要做好交接工作。

民主决策制度

（一）社区重大事项决策应在社区党组织领导下，由社区居民会议（全体十八周岁以上的居民组成的居民会议、户代表会议或居民代表会议）进行民主决策。

社区党组织在社区重大事项民主决策中发挥领导核心作用应遵循以下原则：

1、坚持党的领导。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区重大事项民主决策应在社区党组织的统一领导下进行。

2、充分发扬民主。民主决策要在广泛征求居民群众意见、建议的基础上，严格按照民主集中制原则，集体讨论决定。

3、坚持依法办事。民主决策要在法律法规和政策文件的范围内，依照法定的程序进行。

4、坚持实事求是。民主决策的事项要符合本社区发展的需要，切实体现广大居民群众的意愿。

（二）社区重大事项主要包括：

1、讨论、通过社区工作规划和工作计划。

2、制定和修订社区自治章程和居民公约。

3、居民群众反映的热点、难点问题。

4、涉及大多数居民利益的公益性事项。

5、社区党组织、社区居委会提交的需要决策的重大事项。

6、涉及居民切身利益的其他需要决策的重大事项。

（三）社区党组织在社区重大事项民主决策中发挥领导核心作用主要工作程序：

1、议题提出和受理。社区党组织、社区居委会、五分之一以上十八周岁以上的居民、五分之一以上户代表、三分之一以上居民代表联名，可以提出议题。议题在社区党组织领导下，由社区居委会统一受理。

2、形成初步意见。在社区党组织的领导下，召开社区党组织、社区居委会联席会议，对受理的议题进行讨论，研究提出具体意见。对影响本社区发展全局或涉及居民群众重大利益的事项，要报街道办事处或园区管委会审定。

3、广泛征求意见。通过召开本社区党员大会，听取党员对议题的意见、建议。通过社区居民代表就议题广泛征求居民群众的意见、建议。涉及社区单位利益和需要社区单位参与的事项，要征求社区单位意见。

4、会议决策。根据征求到的意见，由社区居委会对议题进行修改完善并主持召开社区居民会议进行民主表决，形成会议决定。召开社区居民会议必须有应参会人员的过半数参加，方能举行；会议的决定，必须由出席人的过半数通过，方为有效。

5、公告。社区居民会议所作决定，要及时在社区居务公开栏内张榜公布，保证居民群众的知情权。

6、组织实施。决定形成后，在社区党组织领导下，社区居委会按照会议决定组织实施。

7、公开落实情况。社区重大事项的实施情况和完成结果要及时公开，接受居民代表的审议和社区党员、全体居民的监督。

社区居委会要及时做好决策事项有关资料的归档整理工作。社区重大事项民主决策的会议记录、征求意见情况要保存备查。

社区重大事项议会制度

社区重大事务包括党务、居务和政务三个方面，通过社区党员评议会、社区居民议事会、社区管理服务听证会等各有侧重的社区事务评议会形式，党员、居民对重大或重要事项的评价和议定。

一、社区党委评议会

１、会议对象：一般２０人左右，由辖区党代表、社区离退休职工党员代表、社区困难群体中的党员代表、驻区单位党组织代表、社区工作者中的党员、社区居民积极分子等组成。

２、会议时间：由社区党委组织召开，原则上每季度召开一次，一般在每季度第一个月的１５日召开，如遇节假日，顺延至上班后的第二天，遇有特殊事宜，随时召开党员评议会。

３、评议内容：一是评议相关区级机关部门、街道和社区的工作，提出意见和建议；二是研究解决群众关心的热点难点问题，共商共议社区事务；三是评议社区党员群众、评议社区好人好事好风尚及不文明不道德现象；四是听取、讨论需要提交的其他问题。

二、社区居民议事会

１、会议对象：由辖区人大代表、居委会成员、居民小组组长、物业公司负责人、业主委员会代表、民间组织负责、居民代表、行风监督员、作风监督员等人员组成。

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居民代表会议评议社区干部制度

一、评议方法：社区干部民主评议在党委的指导下，由各社区具体组织召开居民代表会议，一般一年评议两次。

二、评议内容：社区干部任期目标和目标完成落实情况；社区的各项规章、民主决策和居务公开的执行情况；党风廉政建设情况等。

三、方法步骤：

1、自我总结。由干部个人对半年来的思想工作和参与社区服务与建设情况进行总结汇报，作出评价。

2、群众评议。组织党员和居民代表填写《民主评议表》，对每个社区干部进行评议，评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。

3、组织评定。由党组织综合评议意见，对每个干部进行全面分析和评议，将评议情况和评议结果上报镇党委。

4、总结反馈。党组织将民主评议情况采取适当方式反馈给干部本人，帮助干部吸取经验教训，制定整改措施。

5、组织处理。对评议不合格的干部，根据上级有关规定，区别情况，妥善处理。

社区干部任期和离任审计制度

1、社区党委、居民委员会、社区集体经济组织班子成员在任期届满、离职或免去职务时，都要对其进行任期和离任审计。

2、社区干部任期和离任审计的主要内容包括：任期内社区经济发展速度、经济效益情况和责任目标完成情况，集体资产的管理使用情况，财务预决算、财务收支情况，生产经营和建设项目的发包管理情况，集体债权债务情况，上级划拨或接受社会捐赠的资金物资使用等情况，重点对征用土地、集体企业改制、集体资产的处臵、社区内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、计划生育政策落实、政府发放到居民户的各项补贴资金和物资等事项实施审计。

3、审计工作由区、街道两级相关职能部门具体组织。区、街道两级相关职能部门如果认为有必要或群众有要求，及时组织全面或专项审计，审计结果及时公布于众。

4、审计中查出侵占集体资产、多吃多占、铺张浪费的，依法处理；涉及社区干部违法违纪，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

社区组织建设

一、社区党组织

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。

社区党组织应按照《党章》规定，根据党员数量和工作需要设立，在街道党工委的领导下开展工作。一般情况下，党员50人以下的建立党支部，委员会由3—5人组成；党员50—100人的建立党总支，委员会由5—7人组成；党员100人以上，党务力量比较强，工作基础比较好，书记人选比较合适的，可建立党委，委员会由5—9人组成。委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

社区党组织委员会委员应由政治素质好、文化程度高、年龄较轻的党员担任；书记应具有一定政策水平和组织领导能力，具有奉献精神，热心群众工作，受群众所信赖的党员担任。党组织其他成员可采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区领导班子之中。社区党组织领导班子成员与社区居委会成员可以交叉任职。

二、社区成员代表大会

社区成员代表大会是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。社区成员代表由每个居

民小组推选2—3名代表和驻社区单位代表组成（每个社区成员代表不少于30名）。社区成员代表任期与社区居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。社区成员代表大会的代表应积极参与社区内的各项事务，了解掌握社区居民需求，帮助社区居民解决热点难点问题，行使议事、决策权。社区成员代表大会闭会后，实行社区成员代表议事会制度，对社区居委会的工作进行监督、检查，听取社区居委会的工作汇报，并对社区居委会的工作情况进行评议。

三、社区居民委员会

社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是社区成员代表大会的常设机构，依法实行社区民主自治，落实社区成员代表大会的决定、决议，处理社区的日常事务。社区居民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证党和国家的各项方针、政策的落实。

社区居民委员会管辖范围一般在1000—3000户或一个物业管理小区为宜，特殊情况可不受居民户数的限制，其设臵、撤销、规模调整由区人民政府决定。

社区居民委员会由5—7人组成，主任、副主任、委员人数根据社区规模确定，每届任期三年，可连选连任。社区居民委员会成员的产生：在居民小组提名、社区民间群众团体民主推荐、个人自愿报名的基础上，由社区成员（代表）会议选举

产生。社区居民委员会根据民主自治的要求，建立社区服务、治安调解、计划生育、文化教育、公共卫生、妇女儿童、双拥、老龄等工作委员会。居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。“村改居”社区可以根据群众居住状况、集体土地所有权关系等分设若干居民小组。

居民小组长任期与社区居委会成员相同，可连选连任。各工作委员会和居民小组在社区居委会的领导下开展工作。