打击“两非”经验交流

2024-08-01

打击“两非”经验交流（共10篇）（共10篇）

1.打击“两非”经验交流篇一

平凉市第二人民医院

禁止非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠

工作汇报

尊敬的各位领导：

你们好！首先，感谢你们在百忙之中亲临我院检查、指导工作。近年来，现将我院打击“两非”工作做一汇报。

一、成立了组织机构。

按照《打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为的通知》我院领导非常重视，并成立了以薛院长为组长的领导小组及成员，负责全院禁止胎儿性别鉴定、人工终止妊娠监督管理工作。

二、结合上级部门各项要求，制定了我院的规章制度，同时制定了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》文件，并由医务科督导B超室、妇产科等相关科室认真贯彻落实文件精神。

三、明确任务，落实责任，严格管理

妇产科门诊、病房、B超室等地设置“禁止选择性别的人工终止妊娠”标志。医院定期对相关科室进行检查，规范B超管理，制定处罚制度，妇产科医师非法进行终止妊娠，经查实罚款5000元，因疾病需要终止妊娠的孕妇，要有相关证明。并且鼓励患者对我院大夫利于B超进行性别鉴定进

行举报，奖励举报者现金2000元。由于认识明确，管理严格，到目前为止未发现 “非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”的行为。

2.打击“两非”各项工作职责篇二

（一）认真宣传贯彻落实《江西省人口与计划生育条例》、《关于加强禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等有关管理的具体规定》等相关法律法规，以及市委、市政府的文件精神。

（二）建立和完善综合治理出生人口性别比各项工作制度。

（三）对高新区医疗卫生保健机构、计划生育技术服务机构、医药批发零售企业执行《江西省人口与计划生育条例》、《关于加强禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等有关管理的具体规定》的情况进行定期或不定期的督查、指导，并通报督查结果。

（四）定期组织召开整治“两非”联席会议，每季度组织一次联合执法检查或督查。

（五）每年至少组织一次相关部门、行业、岗位人员的法制培训和“两非”案件的警示教育，提高从业人员的素质。

（六）实施有奖举报制度，加强社会监督，兑现奖励。

（七）奖励区域协作机制，加强与周边地区联系，开展联防联治，积极参与跨地区、跨部门“两非”案件的查处和督办。

（八）组织、协调、指导全区“两非”案件查处。

（九）制定区综合治理单位和各镇（处）落实“两非”案件查处工作的考核办法。

昌东镇计生办 2011年4月

联席会议制度

1、定期召开综合治理出生人口性别比偏高问题联席会议，保证决策的民主化、科学化、规范化。会议由关爱女孩综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室提议，组长主持召开。

2、出席会议人员：领导小组全体成员。

3、会议内容：综合治理性别比工作形式分析；交流相关信息；通报阶段期间“两非”案件查处情况。

4、各部门之间要统一思想，互相协作，工作既要有分工、又要有合作，在各自的职责范围内认真抓好落实，不得互相推诿。

昌东镇计生办 2011年4月

联合办案制度

1、由区法院、监察室、公安、计生、卫生、药监等部门组成联合办案组共同查处“两非”案件。各单位指定专人办案，加强协作配合，信息共享，提高办案效率。

2、案件涉及其它单位时，由联合执法办牵头，组织协调办案。

3、在案件的调查中，如有发现案件中有违法和犯罪行为的，要按照法律法规的相关规定，及时分类移交有关部门立案查处。

4、联合办案人员必须严格执法，严格遵守办案纪律，忠于职守，保守秘密。如发现办案人员在办案中有违法违纪行为，将依法依规予以严惩。

昌东镇计生办 2011年4月

案件查处制度

1、牢固树立秉公执法、廉洁办案、节俭办案的办案意识，坚持证据确凿、事实清楚、定性准确、手续完备、依法处理的办案宗旨，实事求是，敢于碰硬，不办冤案、错案、人情案、关系案。严禁办案人员以案谋私。

2、坚持文明办案，持证办案，严守纪律。

3、查处案件应有两名以上执法人员参加。

4、调查取证必须全面、合法、客观、公正。

5、查处案件时，要做到程序合法、处罚适当、适用法律法规准确。

6、罚没款物要收缴分离，按有关规定及时处理。

7、对查结的案件，分类由由处罚权的单位立案处罚，相关单位协助，不得越权。

8、案件结案后，办案人员要将在办案过程中形成的全部文书质量收集整理、分类、编目装订，及时交文书档案人员立卷归档。

昌东镇计生办 2011年4月

保密制度

1、案件查处前腰仔细核对有关材料，搬好相关手续，同时对一些署名材料要确保举报人的安全。

2、办案人员对查处案件的工作计划、请示、报告、内容讨论情况以及办案过程中搜集掌握的各类证据不得向无关人员泄露，要认真做好案件保密工作。

3、在案件查办过程中，要坚持一人主办制原则，谁主办谁负责，同时做到查案取证过程中必须有两名以上人员参加。

4、对于办案过程中查扣的违法物品，有主办案件的人员负责登记造册，同意收管。

5、未经领导批准同意，不得向任何人借阅案件材料。

6、认真贯彻执行档案管理和保密工作有关政策及法律法规，搞好案件查处工作。

昌东镇计生办 2011年4月

档案管理制度

1、案件结案后，案件材料必须在规定时限整理并立卷归档。

2、案件的文书材料必须规范、齐全、完整有序。

3、实施简易程序案件执行集中立卷归档，实施一般程序处罚案件执行个案立卷归档。

4、每个案卷必须由专人填写《案卷目录》、《案卷封皮》，便于归档保持和查阅。

5、整理好案卷必须一式二份，及时向上级计生部门报送一份。

昌东镇计生办 2011年4月

综合治理出生人口性别比有奖举报制度

一、举报内容

1、利用B超非法进行胎儿性别鉴定的人和事。

2、政策内怀孕非法终止妊娠的任何事。

3、非法开展计划生育手术的诊所和个人。

4、非法经销和使用终止妊娠药品的单位和个人。

5、为他人介绍经销非法B超鉴定和终止妊娠的行为。

6、非法引产的单位和个人。

7、计划生育假手术、假证明的人和事。

8、隐瞒包庇违法行为和处理不到位的事件。

二、奖励标准

对举报非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，经查证属实的，给予举报人一次性奖励，奖励举报人一万元人民币。

三、严肃纪律，为举报人保密

办案人员须严格保守举报人信息，其他任何人不得以任何理由调阅举报人信息。私自透露举报人信息的，一经发现，将严格按保密条例予以责任追究。

昌东镇计生办

2011年4月

定期对B超、医疗机构及医药市场集中

整治制度

为加强B超、医疗机构及医药市场的管理，杜绝“两非”违法犯罪行为的发生，我区“两非”办：

1、定期或不定期开展B超、医疗机头及医药市场的管理专项整治活动，重点开展B超机的管理和使用、医疗服务机构从事计划生育手术、终止妊娠药品流通等清理整顿工作。

2、实行B超机准入制度和B超机使用报告制度及双人双锁、两人操作的管理和使用模式。

3、坚决取缔无证、无资职、非法从事计划生育手术的个人私营诊所。

4、严禁终止妊娠药品在市场自由流通，切实规范终止妊娠药品的供应渠道。

3.打击两非汇报材料篇三

自市委、市政府召开全市综合治理性别比工作会议后，党委政府高度重视。并及时召开党委扩大会，对打击“两非”工作进行安排部署。并全面启动并实施了集中整治“两非”违法行为的专项活动，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，强化责任

我镇成立了以党委书记为组长，镇长为常务副组长，计生、公安、医院、妇联等为成员的领导小组。认真落实了党政一把手“亲自抓、负总责”的工作机制。制定了《集中整治“两非”专项行动实施方案》、《计划生育有奖举报公告》等多个文件。与辖区内3家医疗单位和56家村卫生室签订《打击“两非”工作目标责任状》，并召开全体机关干部、村两委成员、村计生专职主任及成员单位参加的打击”两非“专题动员大会，传达上级精神，明确各自责任范围，确保任务到人，责任到人。

二、大力宣传，营造舆论氛围

在专项活动期间，我镇出动宣传活动车辆15次，悬挂条幅20条，刷写固定宣传标语100多条，发放计划生育政策及相关法律法规等宣传品5000多份，宣传了人口计生法律法规、关爱女孩、出生人口性别比失调造成危害等相关内容，让广大群众充分认识非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的严重后果和社会危害性。通过宣传学习，使三家卫生院的医务人员充分认识到了，打击两非是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展，稳定大局的重要举措。从而提高了广大群众参与和实行计划生育政策的自觉性和主动性，提高了医务人员的职业道德教育。为开展打击“两非“专项治理活动，营造良好的舆论氛围。

三、排查摸底，专项治理；重拳出击，打击“两非”营造和谐计生

我镇全体工作人员实行分包责任制，对二胎生育对象的孕情监测，建立了包保责任制，实行责任制考核和奖惩。全面落实二胎全程跟踪管理，镇计生办把持二孩生育证育龄妇女分包到人，确保包村干部、村计生专职主任和育龄妇女小组长有三人为每个持二孩生育证育龄妇女提供全程管理服务。为持二孩生育证对象提供政策宣传和孕情访视服务，杜绝“两非”行为。截止目前，排查医院三所，私人诊所及药店100余家，走访群众1000余户。在检查中，检查组工作人员详细查看了相关医疗机构及药店的《执业许可证》、手术登记册、手术记录、终止妊娠药物、孕产妇B超检查登记册、B超室管理制度等，并对管理不到位、制度不完善的机构及药店要求限期整改。

4.严厉打击两非行动试题篇四

培训试题

姓名：得分：

一、填空题

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是从年月日开始施行。

2、3、《省条例》所指的晚婚，是指男方年满初婚。

4、《省条例》所指的晚婚，是指女方年满初婚。

5、违反法定条件生育子女的国家工作人员除了缴纳社会抚养费外，还应依法给予处分。

6、“两非”是指和。

二、判断题

1、人口与计划生育工作的主要任务是：控制人口数量，提高人口素质。（）

2、公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。（）

3、育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节约措施，接受计划生育技术服务指导。（）

4、计划生育是国家的基本国策。（）

5、非法进行胎儿性别鉴定，当事人要承担法律责任。（）

6、实行计划生育，以节约为主。（）

7、夫妻双方在实行计划生育中，妻子负有主要的责任。（）

9、个体医疗机构和人员可以给孕妇进行人工流产手术（）

三、问答题

1我国计划生育的主要任务是什么？

2、什么是控制人口数量？

3、为什么要开展打击“两非”行动？

4实行计划生育的核心内了容是什么？

5.打击两非专项行动工作方案篇五

打击两非专项行动工作方案

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、加强组织领导，做到“五个落实”，确保打击“两非”工作扎实开展

一是落实领导责任，级级订下军令状。去年初，市委、市政府专门召开打击“两非”工作会议，要求各级党委、政府及有关部门从树立和落实科学发展观、确保人口安全和构建社会主义和谐社会的高度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心落实打击“两非”工作。要求党政

一把手亲自抓、负总责，立下军令状，确保一年内各县突破1例以上“两非”案件，否则在年终考核中给予“一票否决”。市委副书记、市长林少春3次听取专题汇报，帮助解决突出问题。去年1月，市委、市人大、市政府组织有关人员到福建、江西、湖北等地参观取经，学习当地打击“两非”的先进经验和做法。

二是落实打击“两非”领导机构和工作人员，开展专项整治。市、县、镇三级都成立了由分管领导甚至主要领导担任组长的打击“两非”工作领导小组，市领导小组每月召开1次例会，分析情况，部署工作。各级领导小组下设专案组，人员从纪检、监察、检察、法院、公安、人口计生、食品药监、卫生等部门抽调组成，集中力量开展打击“两非”工作。

三是落实打击“两非”经费，确保查处工作顺利开展。全市投入打击“两非”办案经费100多万元，各专案组配备有办案车辆、场所和充足经费，阳东县抽

调了两辆车供专案组使用，同时租用一幢小宾馆作为办案场所，到广州、深圳、珠海、湛江等地办案取证的经费全部实报实销。各地还拿出资金对举报“两非”者给予每例5000元至0元的重奖，目前全市已发放举报奖励金15万多元。

四是落实打击“两非”工作督查和汇报制度。市委、市政府把打击“两非”工作列为全年重点督查事项，由督查室定期督查，市人口计生局每月要向市委、市政府汇报一次。市人大就查处“两非”工作组织了专题视察。

五是落实职责，部门配合。各级政府与纪检、监察、公安、卫生、人口计生、食品药品监督等部门签订了责任书，把打击“两非”工作作为各单位的本职工作，实行单列考核，形成政府牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，实现“六突破”，确保打击“两非”工作取得成效

针对“两非”案件隐蔽性强、取证困

难、查处难度大等特点，我市调动纪检、监察、公安等部门的侦破力量，采取明查暗访、重奖举报、“双规”等强硬而又灵活的办法，从“六个方面”入手，实现“六个突破”：

一是从强化宣传教育入手，突破思想观念上的误区。去年，我市以“关爱女孩”、打击“两非”为重点，集中开展了声势浩大的“人口计生宣传教育年”活动，突出宣传性别比失衡的危害，宣传擅自鉴定胎儿性别和擅自引产是违法行为，公开曝光查处的“两非”案例，引导群众树立生男生女顺其自然的新观念，营造严厉打击“两非”违法犯罪行为的社会舆论。

二是从发动群众举报入手，突破“两非”行为的隐蔽性。全市各级计生部门都设立了举报电话和举报箱，设立了高额举报奖，发动群众举报。去年初，阳西县在公布了每举报一例“两非”行为，奖励5000-10000元，随后得到不少举报线索，从而一举查实了程村镇卫生

院的“两非”违法行为。去年6月，阳江市和江城区、海陵岛试验区专案组根据群众举报，突击搜查了闸坡镇一名涉嫌私自购买b超、在家里为他人作胎儿性别鉴定的医生的住宅，搜出了部分证物，进而对其实行“双规”调查，在取得大量人证、物证的基础上进行了严肃查处。

三是从查阅病历档案入手，查找疑点，突破案源少的僵局。阳东县组织20多人花了近1个月的时间，对全县13间卫生医疗机构1月以来的万份妇产科病历档案进行了封存查阅，从中寻找线索。例如：专案组发现该县大沟镇卫生院妇产科病历档案中姓名为“陈花”的育龄妇女一年内竟有5次引产手术记录，以此为线索深入排查，进而发现该县及江城区名叫“陈花”的育龄妇女竟有8人，但经查证名叫“陈花”的没有一人有引产行为。专案组据此立即对该院妇产科医生冯某进行重点调查，“双规”5天，最后取得了冯某从事“两非”行为的重要证据。

四是从检查终止妊娠药品使用入

手，扩线调查,突破线索少的困局。如阳东县专案组通过检查，发现该院妇产科医生钟某为引产对象开出的终止妊娠药品“利凡诺”，每次都超过正常用量的1倍多，专案组以此为切入点，进而查证钟某是利用多开的“利凡诺”为不能出示人口计生部门证明的对象非法施行引产手术。

五是从查问引产对象入手，挖掘证人，突破取证难。各地专案组走访了近三年做过引产手术的对象，发挥政策的感召力，动员她们出来指证为其做过胎儿性别鉴定和选择性别引产的医生。如阳春市发现数名未经批准擅自引产的对象都是由石望卫生院的一名医生施行手术，但引产对象一直不肯指证该医生，专案组对她们做了大量工作，并给予政策倾斜，最终说服了她们。

六是从嫌疑人口供入手，突破攻守联盟。阳东县专案组在查案过程中，发现大沟卫生院为了自身利益，有集体从事“两非”行为的嫌疑。专案组集中10天

时间，对医院领导和医生、护士分别查问，对个别嫌疑人实行“双规”，从他们自相矛盾的口供中发现线索，突破了他们原来约定的统一口供，在大量的事实和证据面前，该医院领导和妇产科医生不得不承认自己的非法行为。

三、完善制度，建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制

在集中力量开展查处“两非”案件专项行动的同时，我市整合、规范、完善相关制度，建立了一系列综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。

一是落实孕产期访视制度，将新婚至落实节育措施前的育龄妇女全部列入访视对象，每月访视一次；二是实行定点孕检、定点接生、定点引产制度，加强b超管理，堵塞非法鉴定胎儿性别和非法引产的漏洞；三是完善终止妊娠药品定点销售和管理制度，防止孕妇私下引产和医疗机构地下引产；四是完善信息反馈制度，各医疗机构定期向人口计生部门通报出生及“四术”情况；五是完

善优质服务工作制度，包括优质的技术服务、良好的宣传教育、有效的利益导向等；六是落实层级动态管理责任制度，明确县、镇、村三级综合治理出生人口性别比升高问题的职责，把综合治理工作与有关人员的“票子”、“位子”、“面子”挂钩，调动干部积极性，促进工作落实。

6.打击“两非”经验交流篇六

一、集中整治与日常监管相结合严厉打击“两非”

大石桥市从04年作为关爱女孩行动试点县以来，一直把综合治理出生性别比偏高作为一项重点工作，特别是打击“两非”工作，在各相关部门各负其责，各行其职的基础上，每年都要组织一次集中执法检查。今年，在省《关于印发辽宁省“十二五”时期综合治理出生人口性别比偏高问题专项整治行动工作方案的通知》、《关于贯彻执行国家人口计生委“十二五”期间综合治理出生人口性别比偏高工作考核评估办法（试行）的通知》、《关于印发辽宁省集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》等相关文件办法后，我们对此项工作又进一步做了严密安排部署，国家电视电话会议后，我们及时启动集中整治“两非”专项行动。

1、领导高度重视，认真部署行动。国家电视电话会议后，市政府及时召开了各相关部门联席会议，认真领会国家电视电话会议精神，进一步提高认识，明确职责，落实任务。就今年的整治“两非”专项行动，组成了由各相关部门分管领导为成员的领导小组和专项行动办公室，同时联合签发了《大石桥市集中整治“两非“专项行动实施方案》（大人口发［2011 ］13号文件）。尽管每年都要进行一次集中

检查，但个别不规范的现象也是时有发生，因此，市政府明确要求，各相关部门一定要进一步强化责任、对检查中发现的问题一定要严查到底，严肃处理，形成更强的震慑力。

2、组织得力人员，集中执法检查。今年的专项行动，按照我们的实施方案，在部署动员阶段，层层召开专项会议，领会精神，落实任务，形成部门联动，城乡并举的局面。同时加大了舆论宣传力度，形成了良好的舆论氛围，市电视台常年为人口计生工作播放关爱女孩和禁止“两非”的公益广告，在专项整治行动期间增加了播放频率，并及时报道整治“两非”新闻。计生文艺志愿者还举办了“关爱女孩”专场演出，使促进男女平等，严格禁止“两非”行为的理念在群众中形成广泛影响。（在我们执法检查过程中，有一位退休后自己开诊所姓崔的老大夫，在我们专项行动之前，就已经把报刊关于禁止“两非”相关报道剪裁下来贴在诊所墙上）。

在广泛宣传发动和认真部署后，由计生、公安、卫生、药监、妇联派出得力人员，组成集中整治“两非”专项行动执法检查组，于10月末至11月初，对全市医院、诊所、药店进行认真排查，由于我们开展关爱女孩行动以来每年都要进行一次专项检查，并且加强了日常的监管力度，“两非”行为得到了有效遏制，但是超范围服务现象时有发生，因此这次检查中我们收缴取上环手术包6个，缩宫素药品30余

盒，收缴和查封吸引器9台。在实行收缴的同时，对存在问题的医院诊所和当事人予以严厉警告并责令整改，检查期间，对存在问题的几家私立医院，执法小组进行回头查看2—3次，专项整治期间重新发放张贴“两非”警示标识70余张。集中整治“两非”专项行动经电视新闻播出后在社会产生了强烈的影响力。

3、部门协调配合，认真履行职责。综合治理出生人口性别比问题是一项长期的工作，公安、卫生、药监妇联等部门做到了有令则行，紧密配合。同时市政府明确强调，各相关部门要把这项工作与本部门日常工作有机结合，持之以恒的做下去。卫生局把“两非”的监管同日常管理工作相结合，经常到各医院进行督查，并定期与超声工作人员和终止妊娠定点医院签订责任状，严格执行B超管理责任制和终止妊娠审批制度，《批准终止中期以上妊娠证明》查验率达到100%。食品药品监督局也将终止妊娠药物监管纳入日常的管理工作之中经常进行检查。人口计生部门自关爱女孩行动伊始就建立了政策内怀孕育龄妇女全程跟踪、管理、和服务指导制度，对政策内二胎育龄妇女实行包保到人，在提供保健指导与服务的同时，也告知她们，如没有特殊情况中途终止妊娠将取消生育二胎资格，如再生育视为非法生育，由于各部门既紧密配合，又将“两非”纳入本部门日常管理工作，有效地遏制了“两非”行为的发生，目前全市出生人口性别比为100∶109。

4、加强利益引导，促进观念转变。自关爱女孩行动以来，我们就把加强利益导向机制，为女孩家庭办好事办实事作为推进群众生育观念转变，促进出生人口性别比趋于正常的一项重要措施认真落实。在我们试点工作的基础上，营口市政府发布文件，制定了农村计划生育独女户父母奖励费发放年限由女孩14周岁延长至18周岁，参加中考的农村计划生育独女户女孩给予加5分的奖励，由财政出资，设立关爱女孩专项资金，对考上全日制本科大学的农村计划生育独女户奖励1000元等一系列优惠规定，极大的促进了群众婚育观念的转变。2010年，我市334名农村独生女享受了中考加5分的待遇，有60名考入本科大学的农村独生女享受1000元的奖励资金。今年享受中考加分的独生女孩311名，享受本科奖学金的独女大学生43名，2010年有3144户独生女未满18周岁的家庭继续享受父母奖励费待遇，今年新增人员目前正在统计之中。在确保国家规定的各项奖励扶助政策落实到位的同时，各镇区、村根据本地实际，采取扶贫送温暖、落实低保待遇、减免水电费、免合作医疗费等多种形式对计划生育女孩家庭给以扶助，使计划生育女孩家庭感受到了党和政府的呵护，增强了她们的光荣感、幸福感。全市放

弃依法再生育的农村女孩家庭越来越多，充分表明越来越多的群众接受了少生优生、男女平等的新观念。

二、不断完善宣传环境建设营造浓郁人口文化氛围为了保持浓郁的人口文化氛围，大石桥市历年来对宣传环境建设给予高度重视，几年来，按照国家和省市的要求，结合婚育新风、关爱女孩行动、家庭健康促进、新农村建设等重大主题，不断对全市环境宣传进行更新和完善，努力达到“和谐、人文、规范、温馨、适度、适时”的标准。在宣传环境建设中我们坚持做到了这样几点，一是确保经费投入，全市每年用于宣传环境资金都达到10万余元，原来营大路检查站处一副大型关爱女孩宣传版每年费用就达1.3万元；二是由计生局统一设计，避免宣传内容形式不统一；三是适时更新，确保符合各阶段工作要求。不管哪个部门到镇、村，不论是人口学校还是户外宣传，都有一个共同感觉，人口计生宣传环境最抢眼，今年年初，由于城区改扩建，原来几处宣传牌地点被占用，城区建设也还没有定型，因此改用两处电子屏幕定期滚动播放人口计生宣传标语。全市继续开展建立新家庭文化屋活动，全市70%的村建立了设施完备、有宣传精品、受群众欢迎的计生活动室和新家庭文化屋。可以说宣传环境建设对人口文化的传播起到了重要的作用。在今年的人口计生户外宣传环境优化工作中，我们按照省、市的要求，制定了工作方案，并由计生局按县、乡、村相关内容统一设计一批户外宣传版面，分期分批进行制作更换。确保宣传内容的准确规范、温馨宜人。力争达到和谐统一、赏心悦目、温馨教育的目的。

三、积极推进中心户转型升级适应新时期工作需要

为了使中心户工作顺应社会发展步伐，按照省、市关于中心转型升级的要求，我们通过层层培训和开展好主题活动，促进中心户长素质能力的提升。全市举办了村级以上400多人的培训班，各镇区通过各种形式对中心户长强化培训，培训中一是要求户长发挥好桥梁和纽带作用，二是要开展好中心户长比热心、比诚心、比耐心、比细心活动，不断增强的服务理念，不断提高工作技能，想群众所想，送群众所需。

在推进中心户转型升级工作中，我们利用好工作载体，一是继续开展优秀、合格中心户评比活动，在这项活动中全市调整中心户长90余名，各镇区除集中培训中心户长外，还加强进村面对面的指导，中心户长的业务素质和工作能力得到明显的提高。二是以推进新农村新家庭“五进家计划”为载体，积极参与新农村建设即：宣传教育进农家、生殖健康进农家、奖励优惠进农家、关爱行动进农家、村民自治进农家。为农村广大家庭特别是计划生育家庭提供优质的人口计生宣传公共服务。三是以家庭健康促进计划为载体，提升家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。活动中要求中心户长与

群众开展好“五个交流”活动：

1、与新婚期群众交流，进行新婚期指导；

2、与孕产期群众交流，进行孕期保健指

导；

3、与育儿期群众交流，进行优育指导；

4、与学前期儿童家庭交流，进行优教指导；

5、与有生产项目意向的家庭交流，提供指导和帮助。在这些活动中，各个阶段的育龄群众都能及时得到相对应的宣传知识和科普光盘。广大中心户长充分发挥桥梁和纽带作用，坚持登门宣传服务，为群众送知识、送政策、送温暖，促进健康家庭计划的深入实施，使群众的参与率、知晓率、满意率不断提升。促进了人口计生中心户的转型升级。

7.汉台区打击两非实施方案篇七

实施方案

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实中、省、市打击 “非医学需要鉴定胎儿性别”和“非医学需要人工终止妊娠”（以下简称“两非”）有关规定，做好我区控制出生人口性别比工作，根据国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（以下简称《规定》）文件精神，现制订我区2011年集中整治“两非”专项行动实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真落实8月16日中央六部委关于在全国范围内集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，以查处“两非”案件为工作重点，进一步统一思想，提高认识，标本兼治，齐抓共管，遏制全区出生人口性别比失衡的趋势，促进我区人口长期均衡发展。

二、目标任务

通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治行动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围，促进相关部门职责进一步落实，各项管理制度进一步规范，认真查处一批“两非”案件，切实形成党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制，强化、细化各相关部门的职责，使我区出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。

别要全面加强重点单位和人员的监管，严格实行孕妇B超检查、终止妊娠术、输卵（精）管复通术、住院分娩、生育“三定点”、办理《出生医学证明》、孕（产）期全程服务、出生及死亡婴儿实名登记制度，落实各项制度相关信息定期通报制度，对出生人口性别比严重失控的镇、街道办要实行重点治理。

5、全程服务。充分发挥基层中心计生服务站的作用，为政策内怀孕的育龄妇女配合村（社区）专干、协管员、中心户长提供孕、产期全程随访保健服务。按照优生促进工程要求，建立孕情档案，切实为育龄妇女提供优质的全程管理服务。

四、部门职责

这次专项整治行动，各有关部门要结合自己的工作特点，认真履行职责，协调配合，齐抓共管，扎实推动工作开展。

（一）区委宣传部负责做好此次专项行动的宣传报道工作。要充分利用报刊、电视、广播、网络、画册、公益广告等各级新闻媒体多种宣传方式，在全区范围内积极宣传中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）、陕西省《人口与计划生育条例》、《规定》及8月16日中央六部委电视电话会议精神，以关爱女孩为主题，深入宣传“男女平等”、“生男生女一样好”的婚育新观念、新风尚，大力宣传出生人口性别比失调的社会危害，倡导性别自然选择，为开展打击“两非”专项整治活动营造浓厚的舆论氛围。

（二）人口计生部门，一是要做好出生人口性别比治理的组织、协调和监督工作。协调卫生、药监等部门制定并落实B 超

知》精神，从2011年1月1日起对接诊孕妇入院待产、进行人工终止妊娠等计划生育手术、为怀孕对象进行B超检查服务时，必须核查生育对象本人所持的一孩《服务证》（或二孩《准生证》）和身份证（或户口簿），经核对无误后，详细登记受术对象的姓名、年龄、工作单位、家庭住址、身份证号等情况。对在定点单位生育的必须按规定出示相关证明并认真填写《医疗机构出生实名登记表》，对无一孩《服务证》（二孩《准生证》）生育的，要及时告知区人口计生部门并缓发《出生医学证明》，经区人口计生部门查证核实出具证明后予以发放。各定点接生医疗单位在办理、换发《出生医学证明》时，如实填写办证登记表并于每月5日前向所在镇、街道办事处提交登记汇总表。依法落实Ｂ超等先进设备管理制度和计划生育手术审批制度，经常检查督促医疗保健单位落实Ｂ超管理责任制，对Ｂ超使用管理混乱的医疗单位，限期停业整顿，对群众有举报，利用Ｂ超进行胎儿性别鉴定的人和事，要严肃查处。主动会同人口计生、公安、食品药品监管、工商、妇联等部门联合查处“两非”案件，协调各医疗机构对违反计划生育政策违法生育者进行调查取证，查阅相关资料。各定点医疗单位要按照区统筹解决人口问题领导小组工作要求，定期向区人口计生行政部门上报新生婴儿出生和死亡等个案信息。

（四）公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同计生、卫生、食品药品监管、工商、妇联等部门联合查处“两非”案件；依法打击“两非”和溺弃女婴的犯罪行为，严格按照汉台区人民政府《关于进一步规范新生儿户籍登记工作的通知》（汉区政办发[2010]83号）和区计生局、区卫生

到女家落户，切实提高妇女地位。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相关部门要召开专题会议，对专项整治活动进行全面动员部署。组建专项整治活动领导机构，制定详细的工作方案，强化责任，制定措施，分解任务，层层发动，抓好落实。

（二）调查摸底阶段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口计生部门要对辖区内出生人口进行一次全面调查清理，摸清底数，核实数据，分析原因，找准问题，对当地的生育过程的跟踪服务与管理情况进行排查，重点是对符合再生育条件领取二孩《生育证》妇女怀孕、人流引产、生育情况、特别是怀孕后外出、孕情消失的情况要一查到底。卫生部门要对各级各类医疗保健单位实行住院分娩、人工终止妊娠、B超检查中进行实名登记制度进行督查，对没有实行实名登记制度或不按照要求登记的医疗保健单位通报批评，责令限期整改；药监部门要对终止妊娠药品销售市场、特别是个体经营户进行重点排查。

（三）案件查处阶段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相关部门要抽调人员成立打击“两非”专案工作组，根据调查摸底情况，对有嫌疑的，按照有关程序立案侦察；对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，经调查取证属实的，要按照《规定》要求，依法依纪给予处理。对查实的案件要尽快结案，坚决做到发现一例、查处一例，该吊销执业证书的要坚决吊销执业证书，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任，绝不姑息

析工作形势，寻找工作差距，协调解决专项治理行动中存在的的具体问题，加强本系统内部检查，促进工作任务落实。

（三）依法行政，实行责任追究。开展专项整治活动要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，严防由此引发恶性案件。对涉及“两非”及违规销售终止妊娠药品的人和事，一经查实，坚决处理到底。

（四）认真落实有奖举报制度。要向社会公布举报电话（举报电话设在区计生行政执法监察大队：2226815），凡群众举报有“两非”行为并经调查属实的，要按照有关法律法规对违法者从重给予处罚，造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，并对相关责任人依法进行处理；同时对调查属实的案件要给予举报人每例500元的奖励。

（五）严厉打击，查处到位。对任何一起“两非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在专项整治期间突破一批重点案件，惩处一批违法分子。

附件：

1、医院现孕十四周以上引产登记表

2、医院（妇保院）十四周以上孕妇B超检查登记表

3、医院人工流产登记表

8.打击两非目标管理责任书2015 篇八

城张桥小学

落实综合治理性别比打击“两非”职责

责任书

临城张桥小学二○一五年三月

为确保完成出生人口性别比综合治理“十二五”规划目标任务，进一步加强人口与计划生育管理，综合治理出生人口性别比，推动人口计生工作健康开展，根据省、市、区关于开展集中整治“两非”专项行动的通知，结合本校实际，特制定本责任书如下：

一、工作目标

贯彻党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列重要部署，落实有关计生专题会议精神，立足当前，着眼长远，充分发挥各单位职能优势，综合治理出生人口性别比偏高问题，切实促进社会性别平等和人口长期均衡发展。

二、工作重点

1、加大对国情国策、人口计生法律法规、综合治理出生人口性别比问题及关爱女孩行动的宣传力度，倡导出生人口性别自然选择，坚决杜绝非医学需要鉴定胎儿性别行为的发生。

2、开展促进出生人口性别结构平衡的媒体宣传情况；开展禁止“两非”的警示宣传和教育培训情况；通过小手拉大手等活动，倡导婚育新风，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女都一样和计划生育人人有责等科学、文明、进步的婚育观。

3、及时向人口计生部门通报信息，协助配合人口计生部门做好相关数据的比对工作。

4、按照上级要求制定落实计划生育女孩家庭利益导向政

策情况；适时组织开展计划生育贫困家庭女孩帮扶活动情况。

三、职责分工

成教中心严格按照上级有关文件要求，强化内部管理，落实各项制度，加强人员培训，确保本单位无“两非”现象。严格按照“明确分工，严格监督，协作配合”的总原则，在依法履职、分工负责的基础上，齐心协力，齐抓共管，全面保障教育系统的健康稳定发展。对因在工作中不负责任，措施不力，消极应付的个人，将依法对有关个人进行严肃处理。

四、奖惩

1、对个人落实综合治理性别打击“两非”职责的考核，将以此责任书作为年终计划生育工作量化考核的重要依据，量化计分。

2、临城张桥小学将依据考核结果对完成目标成效显著地予以表彰，对在考核中失分，影响教育办、成教中心成绩的，通报批评，实行黄牌警告，纳入重点管理。

张桥小学主要负责人：

责任人：

9.打击“两非”经验交流篇九

今年，我镇在以前开展整治‚两非‛专项行动的基础上，先后与县委和县人民政府签订了《县二O一O人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》、《县人民政府集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法责任书》。回顾起来，全年共做了如下工作：

一、进一步提高认识，加强工作领导

1、认真学习了《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（省政府194号令）、《县二O一O人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》、《县人民政府集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法责任书》、《县2010县直有关部门人口和计划生育综合治理目标管理考核评估方案》、《市2010人口和计划生育综合治理工作目标管理考核评估方案》等法规和文件，从而进一步认识到开展关爱女孩和整治‚两非‛行动的工作，是推动人口与经济，促进社会协调发展的一项长远而艰巨的任务，是构建和谐社会、全面建设小康社会的基础性工作。进一步认识到‚两非‛的危害性、紧迫性和整治工作的重要性和艰巨性。使全镇工作人员树立起了坚持不懈抓紧抓好这项工作的自觉性。

2、为了加强对全镇开展关爱女孩和整治‚两非‛行动工作的领导，我们及时对领导小组进行了调整充实，并确定了专门工作股室。使我镇的该项工作上有领导专门管，下有专人具体做。

二、开展集中培训学习，加强对从药人员的教育

今年4—5月，我们在先后举办的二期从药人员学习班上，重点学习了‚开展关爱女孩，整治‘两非’行动‛的各项政策规定和文件精神，使参培的医疗机构负责人和药品经营企业负责人明白了哪些药属‚两非‛药品和国家对‚两非药品经营使用的有关政策和法律规定。为医疗机构使用‚两非‛药品和药品企业经营‚两非‛药品划定了红线，树起了黄牌。

三、及时制定工作措施，积极开展‚两非‛专项行动

1、制定了‚工作方案‛和‚管理规定‛。为使我镇今年的‚集中开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高‛的专项工作列入药品日常监管的工作

范畴，把打击违法销售终止妊娠药品行为纳入药品市专项整治的重要内容，我们及时制定了《关于集中开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的联合执法行动方案》和《县药品经营企业医疗机构经营使用‚两非‛药品管理规定》，进一步建立健全了终止妊娠药品流通的管理制度，规范了终止妊娠药品的经营使用管理，严禁违法销售使用终止妊娠药品行为。

2、全面落实责任书目标任务，依法开展打击‚两非‛行动

根据县委、县政府的工作部署，我们于今年4—5月期间，集中人力和时间，组成专项检查组，对全县范围的58家药品经营企业进行了一次拉网式全面检查。认真检查了其是否还有超范围批发、采购和销售终止妊娠药品的违规行为，原有的终止妊娠药品是否已按我镇的布置全部予以了销毁，政策规定是否全部知晓，管理制度和有关防范措施是否已经建立等，在整个检查中，我们查出一起轻微的违规经营终止妊娠药品的行为，依法进行了立案调查。