农村的环境问题

农村的环境问题（共11篇）

1.农村的环境问题 篇一

农村环境污染问题的思考

随着中国经济的增长,环境污染和生态破坏日益严重.而农村普遍存在严重的`环境污染问题,且环境保护重视不够,致使农村环境日趋恶化.本文综合分析了农村环境污染的基本状况,并提出了保护农村环境的一些对策和建议.

作 者：张祖妍 Zhang Zuyan  作者单位：黑龙江省环境信息中心,黑龙江,哈尔滨,150090 刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2009 34(6) 分类号：X24 关键词：农村   环境污染   现状  

 

2.农村的环境问题 篇二

在环境问题已经引起社会极大关注的今天，人们开始把视野从城市转向更为广阔的农村。在中国，农村人口高达9亿，且分布地域广阔而分散，在市场经济条件下，农民脱贫致富与保护环境的矛盾日益凸显，已经暴露的各种环境问题也亟待解决。因农村环境问题特有的重要性与特殊性，目前已引起国家的高度重视。十六届五中全会提出建设社会主义新农村的方针及国家环保总局发布的《国家农村小康环保行动计划》都已明确了解决并改善农村环境问题的目标。

2. 农村环境问题概述

随着农村经济的发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村环境日益恶化，直接威胁着广大农民群众的生存与身体健康，制约着农村经济的健康发展。具体主要表现在以下几个方面：

(1)城市污染转移及乡镇企业排污造成的环境污染。随着城市产业结构的调整，一些耗能高、污染重、难治理的企业迁往农村，而农村为图眼前快速的经济增长大多欣然接受。这些迁入的企业和当地自身发展的乡镇企业一样，大多规模小，资金技术力量有限，污水处置设备不完善，布局分散不利监管，加之地方保护主义情况存在，使得未经处理的污水直排、偷排河流及农业灌水渠道难以根除。由此造成的水体污染，不仅会影响农作物生长，还会危害到农民及畜禽的健康。此外，约90%以上的城市垃圾在郊外农村填埋或堆放，这无疑会在一定程度上污染当地的土壤、水体和空气，影响到附近居民的生产生活。

(2)由化肥、农药和地膜等不合理使用造成的农业污染。据统计，我国化肥年使用量达4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨每平方千米，远超发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨每平方千米的安全上限。不仅如此，化肥利用率仅为30%—40%，其余60%—70%进入生态环境，导致土壤有机质降低、理化性质恶化、肥力下降，还会加剧湖泊、海洋的富营养化。我国地膜年使用量超过60万吨，多为价廉的一次性产品，不利回收，据调查，平均残留量为3.78吨每平方千米，因此，造成的减产损失可达产值的20%。

(3)农民生活污染及由农村规模化畜禽养殖业带来的环境问题。随着农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村生活垃圾逐渐集中化，且其中多为难分解的塑料制品等。农村每年产生的约1.2亿吨生活垃圾和2500万吨生活污水，在无处理堆放及随意排放的情况下造成了一定程度的污染。(荀彦平、张有贤，2006)不仅如此，规模化养殖业的兴起带来了一种新的污染方式：养殖业的粪便直排。据统计，我国每年养殖畜禽排放的粪便粪水总量已逾17亿吨。据国家环保总局在全国23个省市的调查显示，90%的规模化养殖场未经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。由于点多面广是这类新型污染的特点，对于该类污染的治理难度较大，效率偏低。在一定程度上，由此导致的水体污染与工业污染的总和相当。

(4)自然资源的不合理开发造成的生态环境破坏。在广大农村地区，地处偏远及开发度不足限制了市场经济的良性发展，很多地区被迫选择过度开发利用自然资源。这种掠夺式的开采会破坏当地的局部生态环境，进而提高自然灾害发生的几率。该类环境问题有：水土流失问题，土地沙化和石漠化问题;局部地区土壤盐渍化问题;草地面积的减少;河流断流及湖泊绿洲的萎缩，地下水位的下降;矿产资源开发造成大面积土地破坏。(荀彦平、张有贤，2006)

3. 农村环境问题的特殊性及其原因

为区别于城市中的各种环境问题，总结农村环境问题特点有：污染源分布点多、面广且分散;缺少必要的污水、固体废弃物集中处置设备、场所;影响地域广、人口多、时间长，且潜在危害性大。造成这些问题的根源，经分析总结有以下几个方面。

(1)农民生存困境。当前我国经济快速发展，相对于城市的日趋繁荣，农村的经济发展迟滞，已是不争的事实。对于部分自然条件较差地区的农民而言，迫于生计，常以开山修路、毁林种田、过度放牧、开采矿藏等方式改善生活。随之而来的，如水土流失、草场退化、沙漠化、盐碱化等环境问题也因此加剧。较之城市生活，农村的工作机会偏少，农耕生产回报较慢，因此，陷入生存困境的农民们倾向于通过发展工业致富。在资本引进方面，因农村地区投资环境偏差，多以土地及矿产资源吸引资本。以此模式进入农村的各式企业，常常在提高农民收入的同时，牺牲了当地生态环境，加剧了农村环境问题。(荀彦平、张有贤，2006)

(2)环境意识薄弱。环境意识尚未在农村地区深入人心，而政府管理层环境意识的缺失造成的危害则更大。基层政府常关注传统职能，偏重短期经济收入，对环境问题则相对忽视。农民群众对环境权认识不深，在切身利益未受损时多轻视环境保护的重要性，必要时则对自身权益的法律救济不甚了了。

(3)环境投入不够，法制不够健全。由于农村经济欠发达的状况一时难以改变，当地政府可能尚无力组建全面的环境保护体系。中国农村人口数量庞大，完全由国家财政补贴环保支出显然不现实。我国现有的农村污染防治法律体系亟待完善，在部分环保领域依然存在立法空白。目前，立法上对于各个不同类型企业的环境保护规定，普遍缺乏针对性，导致实际操作中的执法难度较大。(张浩，2007)

4. 从农村环境规划角度提出解决农村环境问题的建议

环境规划是为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。此类规划于城市中的应用已初见规模，但由于农村环境问题关注度不够，因此，农村环境规划尚处于起步阶段。部分先富起来的农村已有环境保护意识，自觉采取一些环保措施，然而因缺乏科学的规划和必要的引导，往往加大了环保投入却没有收到理想的效果。因此，对广大农村地区实施环境规划，是近几年我国环保事业亟待采取的措施。

农村环境规划应从环保和可持续发展的角度，为农村居民提供让他们长期发展和逐步改善生产生活条件的环境保障。良好的农村环境规划方案将在很大程度上有助于彻底解决农村环境问题。其中，笔者认为以下几点需予以重视。

(1)从宏观上规划整个区域的农业生产结构，并注意整体与局部的协调关系，避免过度重复影响其经济性，大力提倡发展生态农业与循环经济。在生态农业中，以生态学和环境经济学原理为指导，应用系统工程的方法把传统农业和现代农业技术相结合，充分利用当地的自然和社会资源优势，因地制宜地规划设计和组织开展农业，在获得经济利益的同时使农村环境问题的恶化得到有效的遏止。

(2)规划要保证经济性并尽量调动农民的生产积极性，避免过多的管理成本与税赋压力，必要时可采取政策倾斜、财政扶持。由于农民最为关注的是增收致富，因此，规划的可操作性要求农村环境规划建立在经济性的基础上。应充分调动农民的生产积极性，给予农民关于环境规划的各类指导意见，改善现有制度以激励环保新技术的开发、农业技术推广，并辅以政策资金扶持、合理的生态补偿、有效的环境质量监控管理。(叶安珊，2006)

(3)注重节水节能，从源头控制污染，加强产前预防，弱化产后治理。水资源规划应开源、节流、治污并重，在西北缺水地区尽量回用中水，实行错峰调蓄补充河湖水源;农业上推广节水灌溉技术，提高水资源利用率;切实加强乡镇企业污水排放监管，避免未经处理直接排入饮用水、灌溉水取水河道。同时，加强农业环保技术推广，建立农业污染监测网络与控制体系。对化肥、农药、农膜使用者加强教育和培训，减少施肥盲目性，推广高效、低残留农药和可降解地膜的使用，提高化肥、农药、地膜利用率。

(4)对农业资源进行优化配置，注重基层干部素质培养，完善农村环境保护的法律保护。相关职能部门应统一协调农业资源的配置，对各企业布局合理化统筹，同时因地制宜地开展地方生态旅游。在干部素质问题上，应将环境保护的相关目标纳入干部选拔与考核指标中，加强基层干部的环保意识。在立法完善问题上，应推动环境保护立法，做到有法可依、执法必严、违法必究。在推动环保法制进程的同时，也应加强环保意识宣传、教育。(郑环，2006)

5. 结语

农村环境保护乃是我国经济发展的百年大计，虽因短期效益较低一度被忽视，所幸现已得到政府及公众的关注。相信在全民关注与良好的环境规划之下，农村环境问题的解决指日可待。

摘要：本文简要阐述当前中国农村面临的环境问题, 分析其原因, 并从环境规划角度提出建议, 希望能为缓解并最终解决农村环境问题提供一些建议。

关键词：农村环境问题,特殊性,原因,建议

参考文献

[1]荀彦平, 张有贤.对当前农村环境问题的深入研究.农业环境与发展, 2006年第4期.

[2]李世元.新农村建设中农村环境问题研究.农业环境与发展, 2007年第2期.

[3]叶安珊.论中国新农村战略规划与生态环境保护的选择.桂海论丛, 2006年11月第22卷第6期.

[4]郑环.我国新农村环境规划研究.中国科技信息, 2006年第21期.

3.关于农村环境污染问题的对策思考 篇三

关键词：农村环境污染环境保护

中图分类号：X592文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)008—128-02

随着我国社会经济的发展，在城市环境逐步改善时，农村污染问题却越来越突出。在在工业化城镇，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显，解决农村目益突出的环境问题已迫在眉睫。

1农村环境保护涵义

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内，各种天然的和人工改造的自然因素的总体0。它包括该区域内的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环境的中心，也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要，对于提高农村环境质量水平，促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有重要意义。

2农村环境污染现状

目前在农村中，农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、大气不同程度的污染，严重影响了农业产品的质量，危害农业生产，严重影响居民健康。主要表现在以下方面：

(1)农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境，如耕地和地下水等受到污染，严重制约了农产品质量提高。我国化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算，达40t／km²，远远超过发达国家的25t／km²的上限。此外，由于化肥流失率比较高的原因，不仅使农田土壤污染，还对加重了水体的有机污染。

(2)农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任何有效的处理，直接排放到农村的河流与地面上，最终对饮用水以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由1980年的5100km²增至2005年的45000km²,约占全国总灌溉面积的11％。农村每年产生的约为130亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露天中存放，这直接导致农村周围的环境质量污染下降。

(3)养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分散，大量污染物未处理直接排放到环境当中，造成当地地下水环境污染，成为农村环境污染新的污染源，对居民健康造成了极大的威胁。

(4)乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污染非常严重。目前，农村工业化已成为现实趋势，工业污染物导致环境破坏，这直接导致污染治理难度的加大，破坏了农村的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放量呈逐年增加的趋势，总量已经占到了污染总量的64％以上，再加上布局的不规范，也导致工业废弃物的处理程度明显比其他污染物处理程度要低很多。

3農村环境污染防治中存在的主要问题

3.1资金不足制约着污染的治理

由于资金投入严重不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金，也难申请到专项治理排污经费。

3.2打破了传统农业的布局

在农村，以前发展养殖业一般以户为单位，养殖规模不大，能够将种植与养殖联系起来，将养殖中产生的粪便可以作为绿色肥料，能够被植物吸收，减少了污染。随着养殖业规模的扩大，农村养殖业发展壮大，规模化养殖已成为一种趋势，动物的粪便不能与种植业很好的联系起来，处理不当，这直接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖，由于向池塘中投放鱼饵饲料、肥料等，这也在一定程度上导致了水环境的污染。

3.3对环境保护的意识不够强

没有加强环保意识，使在农业生产过程中，只关注农产品质量，而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意。。目前，农民对合理用药与施肥的认知不够，测土配法施肥不合理，只单纯地加大剂量盲目施肥，滥施农药，结果造成化肥农药利用率不高，还污染了环境。

3.4没有一个完善的监管体系，管理人员素质不高

目前，环保部门缺乏一个完善的监管体系，没有对工作管理人员进行正规的培训，导致管理人员的素质不高，而且也缺少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。

4农村环境污染治理对策与措施

4.1加强宣传，提高人们的思想认识

把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键，让他们积极地去保护与关注周围的生态环境，真正掌握科学的污染防治技术。让村民利用各种媒体，通过各种有效方式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，宣传环境保护的意识，以不断提高人们的思想认识。

4.2加强领导，划定责任区域

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分，进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，研发农村生活污水生态化处理的技术研究，抓紧研究制订农村环境污染防治的规划；农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水产养殖业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐；建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度，切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，完善投入运行机制：水利部门要加强对河道的整治工作，开展生态河道建设；镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者，也应切实加强镇乡、街道的环境保护队伍建设，落实专门机构和专门人员，建立完善的镇乡、街道环境管理的体制，可以考虑把农村环境污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，真正做到责任、措施、投入“三到位”。

4.3完善环境立法，加强对环境的监管

农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。作为政府部门要及时出台相关政策与措施，如农村污染物处理办法、化肥使用管理规定等措施，能够对农村污染的防治与治理起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性；重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款，做好土地的使用权管理，注重加快发展发展现代生态农业与污染治理相结合0。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施，如建立许可证制度，不定期对养殖业进行环境影响评价，对不遵守或不达标的用户，村集体有权对其暂停养殖的处罚，令其整改，以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行规范统一管理，对环境违法事件进行查处。

4.4开展农村环境综合整治工作

要及时开展农村环境综合整治工作，加强对环境的管理与监督，坚决杜绝违反相关规定，严重污染农村环境的行为。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关

部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，将养殖总量限制在一定的范围内，削减限养区内畜禽数量，全面完成规模化养殖场(户)的治理任务：努力加快推进生态养殖小区建设，大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式和“猪一沼一作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药，建设一批化肥农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水处理，加快农村改水改厕进程，实施好百万农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是全面完成“万里清水河道工程”，坚持生态治水理念，开展河道整治及生态河道建设，定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失，美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。

4.5大力发展绿色农业

控制农业面源污染必须发展绿色农业，发展绿色农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展绿色农业研究与建设。近期以发展绿色農业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品(绿色食品和有机食品)建设步伐。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道，加强市场监管，一方面确保无公害农产品的市场渠道，设立专柜和专业市场，让无公害产品真正体现其市场价值，鼓励和引导农民的无公害种养积极性；另一方面加强市场监督管理和产品质量检测，为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”，满足社会对农产品安全质量的要求，提高无公害农产品的市场占有率和经济效益。

4.6对农业废弃物进行资源化处理

4.关于农村环境污染问题的调查问卷 篇四

调查背景：根据XX县人民政府办公室《关于印发2015年全县政府系统重大调研课题的通知》（XX政办字„2015‟14号）要求，协助开展“关于生态建设和现代农业发展模式”的调研。

调查目的：了解我县农业污染类型、现状及治理情况，提高群众对农业污染问题的认知度，探讨解决农业污染的对策，为县委、县政府的有关决策提供依据。

调查方式：匿名方式，自愿参加

1、您的性别是？ A、男 B、女

2、您的年龄段？

A、25岁（含以下）B、25岁-35岁（含）C、35岁-45岁（含）D、45岁-55岁（含）E、55岁以上

3、您所在的人员类别？

A、政府工作人员 B、群众 C、环保系统内部职工 D、项目合作伙伴

3、您对您居住的农村环境满意吗？ A、满意 B、基本满意 C、不满意，有待提高 D、一点也不满意

4、您觉得当地环境有没有受到污染，从而影响到居民生活？ A、当地环境没有受到污染 B、受到污染，但对生活影响不大 C、受到污染，生活有一定影响 D、受到污染，严重影响生活及健康

5、当地的主要环境污染类型有？

A、水资源污染 B、空气污染 C、固体废弃物污染 D、噪声污染 E、危险废物污染

6、你认为造成你周围环境污染的主要原因是？ A、农村生活污水 B、农村生活垃圾 C、畜禽养殖粪便 C、工业污染

7、家里的生活污水，如何处理? A、直接外排 B、经沉淀池处理后外排 C、经下水道至污水处理站处理 D、污水集中后喂养家畜或浇地

8、当地村民的生活垃圾主要的处理方式是？

A、随意堆放 B、焚烧 C、卫生填埋 D、堆肥用作农业肥料 E、由环卫部门统一收集处理

9、周围企业对环境的污染主要有哪些？（多选）A、工业废水污染 B、工业废气污染 C、工业固体垃圾污染 D、工业噪声污染 E、工业危险废物 F、周围无村镇企业

10、导致农村空气质量差的主要原因是哪些？（多选）A、秸秆焚烧 B、汽车尾气排放 C、工厂废气 D、焚烧垃圾

11、在您居住附近存在的主要生态破坏现象有哪些？（多选）A、乱砍乱伐 B、过度放牧 C、矿山破坏 D、水土流失 E、土地荒漠化 F、土壤盐碱化 G、围湖造田

12、您所在的农村有进行过环保宣传吗？

A、经常 B、偶尔 C、一两次 D、从来没有

5.农村经济发展环境问题的调查报告 篇五

一、我县农村环境建设存在的主要问题

(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。

（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。

（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。

(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。

二、加强农村环境建设的主要对策

（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。

(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。

(三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。

6.农村的环境问题 篇六

农村环境监察执法法律依据不足，存在大量法律空白。环境执法的前提与基础是环境立法。目前，我国在农村生态环境监察工作方面只出台了畜禽养殖、自然保护区和矿山的环境监察工作指南，在土壤污染、城市污染转移、生态补偿等方面还存在着法律空白，没有形成完整的农村环境监察执法法律体系。另外，我国的环境保护法律体系带有明显的城市中心主义特征，在环境污染治理与生态保护方面没有充分反映农村的诉求。加上地方政府的干预，严重影响了农村环境监察执法工作的有效开展。

农村环境监察执法部门职责不清，没有形成监管合力。农村环境监察执法多涉及水利、环保、林业、财政、土地管理等多个部门，部门之间权力重叠，权力责任缺乏合理界定。虽然十八届五中全会提出实施省以下环保机构监测监察垂直管理制度，但尚未解决农村环境监察执法过程中缺乏固定的执法主体问题。另外，在具体执法时，生态环境保护综合管理部门和环境监察部门没有建立有效联动机制，各执法部门之间缺乏配合和协作，使得环境监察执法效率低下。多数部门只从本部门利益出发，遇到事情推卸责任，从根本上造成了农村环境监察执法工作无法有效开展。

农村环境监察执法投入力度不够，难以持续开展工作。目前，作为我国行政单位最低一级的乡镇，其环境监察执法职能往往在基层政府工作中处于弱势地位，对其投入严重不足。一是环境监察执法财政投入不足。多数农村并没有重视农村环境执法，相关仪器设备老旧、使用率低，部分偏远乡镇几乎没有配备环境执法车辆。二是环境监察执法的人员不足、素质较低。环境监察执法属于技术性岗位，需要大量专业人才，目前我国多数农村地区的环境监察执法部门工作人员缺乏专业知识背景和技术，相关方面的培训投入也较少。

农村环境监察执法中群众参与较少，缺乏完善的配套机制。我国农村地区环境监察执法多以政府为主导，缺乏群众参与。其原因主要在于：一是基层政府缺乏完备的公众参与制度。对公众参与的宣传较少，难以充分调动公众参与环保的积极性。二是缺乏有效的信息发布机制。随着新媒体在农村地区的发展，环境监察执法部门却并未有效利用，对于环境监察执法信息了解不多的农村居民来说，信息的滞后性决定居民参与的被动性与冷漠性。三是奖惩机制不完善。农村环境违法成本较低，而发现环保问题的居民若及时向执法部门反映，却没有相应的嘉奖机制对其行为进行激励。

面对上述问题，应采取哪些措施，使农村环境监察执法落实到位，有效保护农村生态环境可持续发展呢?

构建农村环境监察执法法律体系，完善环境监察相关立法。一方面，对农村环境监察执法的执法主体、执法过程及执法程序予以法律规范，赋予农村环境监察执法部门执法依据，摆脱地方政府的强制干预。另一方面，打破城乡二元制结构，加强对农村环境监察执法的重视以及对违法行为的打击力度，提高违法成本。最后，完善环境监察立法，制定一些具有操作性的规范文件，并在之后执行的过程中不断完善。

合理界定各部门职权，加强执法相关部门的配合与协调。合理界定农村环境监察执法部门的权力，对于权力重叠、职能交叉的情形要进行规范和协调，防止政出多门、问责无门的现象;对于大肆揽权却不作为的部门，要建立权力清单、责任清单和负面清单对其进行监管。加强各部门之间的团结和协作，建立内部联动机制，通过开展有效的指导、规范合作程序，确保监察执法的.有效性。各部门之间要互相监管制约，使相关部门的环境监察执法积极主动、落实有效、执行到位。

加大农村环境监察执法投入，优化人才队伍。加大农村环境监察执法的财政投入，为基层环保监察部门配备必要的交通、通信设备，如执法车辆、照相机、现场快速检测机等，提高执法效率。完善人才队伍引进和退出机制，向社会定期公开选拔高素质专业人才充实到监察执法工作一线;优化现有环境监察人员结构，可考虑储备流动环境监察队伍，当发生突发应急事件或有专项环保行动时紧急调用。加大对执法人员的定期培训，学习相关环保执法程序、法律法规、证据采集技术、科技监管手段等，并由环保部门对监察人员给予定期考核，将考核结果纳入年终考核。

7.新农村建设中环境问题的应对策略 篇七

(一)种植、养殖业带来的污染。

化肥、农药等是农村种植的主要污染源,此类污染特点比较隐蔽,不易被人们重视,在治理上有一定的难度,对地表水和地下水都有破坏的影响。养殖业也是农业生产的另一种污染源,主要是禽畜的粪便排放量,据不完全统计,农村每年的禽畜粪便排放量可以达到几十亿吨,对环境造成了严重的污染。

(二)工业化发展带来的污染。

一些污染重的化工类企业在乡村建立起来,这些企业规模小,没有专业的污染物处理技术,加之有的地方政府为了搞活经济对其进行庇护,严重破坏了当地的环境。

(三)矿产开发带来的污染。

有些农村炸山开矿、挖河取沙、围湖造田、乱砍树木对生态环境造成了严重的破坏。许多当地的政府只顾追求当前的经济利益,不惜以牺牲农村土地为代价,造成了大量的水土流失,许多耕地质量下降。

二、农村环境问题产生的主要原因

(一)农民的环保意识普遍较差。

在我国,环境保护的工作虽然已经开展了多年,但之前的工作重点一直在城市,对农村的环境治理没有足够的重视,致使农民的环保意识比较淡薄,许多人甚至认为环境保护离自己很遥远。

(二)环境保护的资金投入较少。

长期以来,我国环境保护的投资几乎全部投到工业和城市。而农村的治理污染的资金非常短缺,资金投入不足,融资机制不畅,导致农村不能引进先进的排污处理设备对环境进行治理。因此应该加大对农村环保资金的投入,而且让这些资金能真正的落到实处,建立长效的环保机制。

(三)农村环境保护监管体系的不健全。

目前,我国已开始加大了对农村环境污染的治理,但是还没有健全的农村环境监测的专门机构,有关的专职人员和设备,经费等都十分短缺,不能进行长期有效的环境监测。以农产品为例来说,大多数的农产品生产既无标准的生产化流程,又没有产品质量的检测标准,又缺乏必要的监测手段。

三、解决农村环保问题的主要策略

(一)加强农村环保宣传教育,提高人们的环保意识。

加强农村环境保护宣传教育是解决我国农村环境问题,增加农民环境意识的首要任务。要加大宣传力度,运用各种传播手段,普及环境保护知识,坚持进行宣传教育,让广大农民积极的参与到农村环保工作中去,唤起他们对环境保护的责任感。

(二)健全农村环保机构,加大执法力度。

健全环保机构,确保乡镇及每个村的环境保护机构和人员能正常运行,起到应有的作用,定期在农村公布环境信息,使每个村民拥有环境的知情权。对现有的乡镇企业加大污染治理力度,保证经济增长的同时,环境的治理也不放松,确保企业的排放能够达到排污标准。对新建的乡镇企业要执行环境影响评价制度,控制新污染的产生。要确实加大农村环保执法力度,坚决打击农村违法排污行为。

(三)积极发展生态农业,控制农业污染源。

要加大加快无公害优质蔬菜基地的建设,改变以前靠大量化肥和农药来提高农产品产量的生产方式,推行测土施肥技术,大大减少了化肥的使用量。推广农家肥、有机肥的使用面积。对于禽畜养殖,应该合理规划养殖区域,要远离村庄,禽畜的排泄物也能方便的及时处理,建立生态养殖小区,统一饲养,便于管理。同时也能增大养殖规模,实现了经济效益和环境保护的双向发展。对于农村的垃圾处理要引进高效的技术,推广沼气能源的开发,可以让农村产生的一些垃圾、秸秆等得到合理的利用,既美化了环境,又能用上清洁的能源,一举两得。

(四)建立农业污染监测体系,加强监督和管理。

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农村环境尽量不受污染。对耕种的土地,灌溉的水质近期进行抽样检测,对环境问题的举报要及时的进行处理,必要时还可以给予物质奖励,调动农民环保的积极性。人人参与环保,人人监督环保。同时借鉴引进先进的技术和生产方式来绿色种植,使经济发展和环境保护协调发展,改善农村的生态环境。

四、结语

在加快建设社会主义新农村的今天,环境问题的治理要放在一个重要的地位进行规划,对农村的环保机制要不断的进行创新,在发展经济的同时,环境的综合治理要跟上,不要只顾眼前利益,留给后代的只是一个满目疮痍的生存环境。对农村环境进行治理,使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

摘要：近几年来,随着国家对环境保护的力度不断加大,人们环保意识的不断增强,农村的环保工作取得了很大的进展。但是仍然有一些环境问题存在,对农村的环境造成了污染,制约了农村建设的可持续发展。本文就产生这些问题的原因及应对策略进行了探讨。

8.对当前农村环境保护问题的研究 篇八

关键词：农村环境保护；农村环境问题；环保对策

1引言：改革开放以来，我国农村在经济、政治、文化等方面实现了跨越式发展，人们的物质文化水平得到了极大的提高。然而，日益严重的农村环境保护问题同样值得我们关注，这不仅关系着我国粮食、蔬菜等作物的生产，更关系着我国农村居民甚至城市居民的健康水平。基于此，本文首先分析当前农村环境保护存在的问题，据此提出相应的对策与建议，为促进农村环境保护的发展做出思考。

2 当前农村环境保护存在的问题

2.1 农村环境污染源头问题。农村环境污染源头问题作为当前农村环境保护的首要问题尤其值得我们关注。农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题两个方面。就农村环境污染源头的总量问题而言，农村环境污染源头多，东部发达的农村地区更为严重。就农村环境污染源头的结构问题而言，包括工业污染、农业污染、生活污染等都为农村环境污染的源头，结构复杂的污染来源不仅会导致更为严重的生态问题。不同类别的污染物还会导致次生污染，对农村生态环境的威胁更大。

2.2 农村环境污染后果严重。农村地区不仅是农村人口赖以生存的地方，同时也是我国粮食、蔬菜、水果、花卉等农作物生产、储存以及运输的必要场所。因此，农村污染加剧直接导致农村生态环境遭受破坏，间接影响我国农作物的产量与安全程度，最终影响农村人口与城市人口的健康水平与生活水平。也就是说，农村环境污染的后果并不是单一的，而是复杂的和多元的，即农村环境污染后果严重。

2.3 农村环境污染治理困难。除了农村环境污染源头和农村环境污染后果严重两个问题，农村环境污染治理困难同样不可忽视。具体而言，农村环境污染治理涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方。第一，由于农村环境监督体系不完善，在信息不对称的情况下污染供给方为了收益最大化就会突破法律的界限，造成更大程度的污染。第二，农民作为污染受损方与污染供给方相比处于弱势地位，即使遭受污染往往也难以维权。第三，由于農村环境污染的复杂形势以及农村环保人员不足，污染治理方作为环保监管部门难以发挥实效。

3 当前农村环境保护的对策与建议

3.1 树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。当前农村环境保护的首要工作为树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。首先，由于农村环境污染涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方，因此树立环保意识不能仅针对某一方，而需要多方并重。同时，多方环保意识的树立不是一蹴而就的，针对不同的农村环境污染主体需要设计不同的方案。例如，针对农民环保意识的树立需要加强媒体宣传，以环境保护知识学习讨论会为主，以环保知识大赛、优秀环保案例学习观摩活动为辅助，切实提高农民的环保意识。其次，在做好多方环保意识树立工作的基础上，农村环保工作还需要严控农村环境污染源头。由于农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题，因此应以提高环保意识作为解决污染源头问题的突破口。并且辅之以环保法律法规、环保政策以及环保监管体系，从源头上克服农村环境污染的监管难题。

3.2 加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。当前农村环境保护工作的第二步为加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。第一，改革开放以来我国农村地区市场经济得到了迅速发展，因此加大环境保护投入不能完全运用行政命令，而应该与市场经济手段相结合，并以此来引导农民的环境保护行为。加大环境保护投入还需要加强配套资金管理制度建设，公开环保资金的使用与监管过程，提高配套资金的使用效率和实效。第二，加大环境保护投入的目标为减轻农村环境污染的后果。农村环境保护工作必须以保护农村人口与城市人口的健康水平为根本目标，以保护农村生态环境为驱动力量，以维持农村生态平衡为基本原则，以全面协调可持续为宏观方向。也就是说，减轻农村环境污染的后果不仅需要关注农民的切身利益，还需要树立大局观念与长远规划目标，将农村环境保护工作落实到方方面面。

3.3 健全环保监管机制，加强农村环境污染治理。健全环保监管机制和加强农村环境污染治理是当前农村环境保护工作的最后一环。首先，健全环保监管机制的重点为环保理论创新、环保实践创新与环保制度创新。环保理论创新为农村环境污染治理工作提供理论支撑，环保实践创新为农村环境污染治理工作提供经验证据，环保制度创新则为其提供制度保障。最为关键的是，环保监管机制的建立健全不能片面注重某一方面的创新，而需要将以上三者有机结合起来，实现效用最大化。其次，加强农村环境污染治理需要根据环境政策和农村污染情况有针对性地制定预防措施和控制手段，双管齐下实现环保部门污染治理效果最大化。此外，加强农村环境污染治理还需要与我国新农村建设与城市化进程相结合，最大程度的发挥外部环境（尤其是工业环境）的支持作用，在新农村建设与城市化进程中不断调整最优的农村环境污染治理措施。例如，在城市化中期，可以引导农村人口向二、三产业和城市转移，不仅能够促进城市化進程，而且能够减轻农村生态压力。

结语：农村环境保护是一项任重而道远的工作，这不仅对农村基层治理提出了更高的要求，更是对全体农村工作的考验，事关农村经济增长、农民幸福与社会主义新农村的建设与发展。这里需要注意的是，虽然树立多方环保意识、加大环境保护投入和健全环保监管机制能够从农村环境污染源头、后果以及治理等方面解决农村环境保护问题，但是相关政策、制度的实施更为关键。

参考文献

[1]陆新元，熊跃辉，曹立平，张胜.对当前农村环境保护问题的研究[J].环境科学研究，2014（02）.

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[3]刘荣志，孙好勤，邢可霞.实施乡村整洁工程建设资源节约与环境友好型新农村[J].农业经济问题，2007（12）.

[4]薛全福.我国农村环境污染现状与控制对策[J].科技创业月刊，2008（10）.

9.论新农村建设中的环境保护问题 篇九

学院：经济学院

专业：经济学

作者：奚阳

学号：20122102146

指导老师：朱冬青

日期：2015年4月19日

目录 摘要 Abstract

一、新农村建设的必要性

（一）我国人口基数大

（二）城乡居民之间收入差距大

（三）农业科技水平差

二、新农村建设带来的环境问题

（一）新农村生态环境现状

（二）过量使用化学物品

（三）随意焚烧、地膜滥用

三、新农村建设带来的环境问题

四、总结 【参考文献】

摘要

农村经济的发展，环境问题的凸显，特别是乡镇“脏、乱、差”问题，给我们生活带来了很多问题，但是新农村的建设是必要的，环境保护也是必然的，是要经济发展还是要保护环境呢？这是一个值得深思熟虑问题。

关键词：新农村、经济发展、环境保护

Abstract Highlighted the development of rural economy, environmental problems, especially in the villages and towns “dirty, disorderly and poor” problem, bring a lot of problems to our life, but the construction of new countryside is necessary, environmental protection is also inevitable, want economic development or environmental protection?This is a question worth deliberation.Keywords: New rural areas, economic development and environmental protection

一、新农村建设的必要性

自从我国改革开放以后，经济突飞猛进，为了使农村的经济能够适应当时快速发展的经济。党的十六届五中全会提出“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设”。改造乡镇的经济现状，让人们的生活越来越好。

（一）我国人口基数大

众所周知，中国现在有13亿人口，人口基数确实很大。那为什么中国人口基数这么大呢？根本原因有两个：一是因为中国的历史悠久，中国有几千年的历史，而像美国只有几百年的历史，人口当然比中国少；二是因为中国是一个统一的国家，中国既不像罗马帝国那样分裂成几十个国家，也不像印度那样分裂成两、三个国家。这样一个人口大基数的国家经济发展也是非常落后的。

改革开放以后我国人口最多的是农村，经济最不发达的也是农村，俗话说“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”党意识到这一点时马上对此做出了决策。建设社会主义新农村，把农村贫困的生活发展成为小康，没有农村的小康就没有全社会的小康。建设社会主义新农村，把农村的基础农业推向世界，没有农业的现代化就没有国家的现代化。世界上很多国家在工业化发展方面有了一定基础之后，采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国是发展中国家当然需要学习比自己发展快的国家，学习人家的战略，学习人家的经验。现在，我国国民经济的主导产业是农业，但是逐渐转变为非农业，而且经济的增长来自于非农业。根据一些发达国家的经验，我国现在已经跨入到工业发展逐步向农业发展的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略实施正当其时。

（二）城乡居民之间收入差距大

改革开放以前我国的基尼系数仅为0.25，虽然在改革开放以后经济得到很大提高，但是从城乡居民收入水平来看增长的速度都很慢。城乡收入水平比率缩小，一个重要的原因是农民的收入比之前多了，但是城镇居民的收入在政府的控制下维持在一个较低水平。还有一个方面，就是城乡收入差别缩小趋势的背后，出现了社会结构的失衡和社会关系的矛盾。

1978年以后，随着改革开放的逐步深入，城乡收入差别呈现出了一些新的变化，具体表现是先下降后上升的趋势。结果见表1。

表1 1978年至2003年中国城乡收入差别的变化

注：图中数据来源于中国统计年鉴 1978年至1985年，改革的重点在农村，家庭生产责任制的实施解决了农业生产中的激励和监督问题，极大地提高了农村的劳动生产率，使得农村居民收入的增长速度大大提高，城乡差距开始缩小，城乡收入比率从1978年的2.57降低到1985年的1.86。此后，改革的重心逐渐转移到了城市，城乡差别又开始逐步上升，2003年达到了3.23，比1978年的水平高出21%。对于如此居高不下的城乡居民之间的收入差距,将会对中国经济和社会发展产生极其不利的影响。所以缩小城乡之间收入差距是党和中央的一大课题，当然建设新农村也是自然的趋势。

改革开放以来，我国实行“以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，并且随着市场经济体制的逐步建立和完善，各种生产要素都参与分配”由于中国城乡居民在福利制度、税收、就业、人口迁徙等方面存在着制度的差别,所以农村居民与城市居民相比在资本、技术、信息、教育等方面存在着较大的差距。这必然导致贫富差距的出现。

城乡居民收入分配差距的演变过程中,合理的差距对经济发展、社会稳定产生一定的正效应,但不合理差距对经济发展、社会稳定产生一定的负效应。由上面的数据可知我国城乡居民收入差距负效应占主导地位。所以缩小城乡收入差距合理分配居民人均收入是我们现在迫在眉睫的事，我国人口基数大农村人口最多，解决温饱就要从农村开始，故建设新农村是有这个必要的。温饱解决了衣、食、住、行，但我们要走的更高，把中华民族建设成为一个高文化，高道德，高经济的民族。

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观就是经济的全面协调可持续发展、城乡协调发展。忽视农民的愿望和切身利益，农村的经济发展将长期落后。那么经济将不能全面协调可持续的发展，科学发展观就不能落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道

建设社会主义新农村，是我国现代化建设的必然要求。城乡之间的协调发展，是现代化建设的一个重要前提。处理好工农城乡关系，经济将得到迅速发展。处理不好城乡关系，农村经济将长期落后，使整个国家的经济停滞，甚至倒退。所以做好城乡之间的关系是非常必要的。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。小康社会建设的重点和难点都在农村，虽然改革开放以来，我国城乡面貌发生了很大变化，但还有一些地方的农村公路不通，农民看不起病，喝不了干净水、农民子女上不起学现状。所以，建设社会主义新农村，加快全面小康建设的进程。

建设社会主义新农村，是国民经济平稳快速发展的动力。我国农村人口数量最多，是潜力最大的消费群体，也是经济增长最可靠、最持久的动力。如果能将农村潜在的购买意愿转化为现实消费需求，那将拉动整个经济的持续增长。所以要拉动经济的增长就必须通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济发展，增加农民收入。

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。通过建设社会主义新农村，有利于维护农民的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素。因此新农村建设势在必行。

（三）农业科技水平差

邓小平同志说过：“科学技术是第一生产力”，我们赖以生存的基础是农业。农户经营规模较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低。我国农户数量多，规模小，结构行为相似，很难与千变万化的大市场有效衔接。而且农业生产力水平不高，农业科技水平较差，资本投入不足，农业的产量很难满足13亿人口的需求，所以农业科技的发展将改变农业的产量。例如，杂交水稻之父--袁隆平，通过科技手段改变了水稻的产量。杂交水稻不仅解决了我国粮食缺少问题，在国外像越南、印度、菲律宾和美国的水稻都大面积生产应用，而且取得了显著的增产效果。这样的技术正是我们所需要的，从农业开始改变，从农村开始建设。建设社会主义新农村改变农村新面貌。

二、新农村建设带来的环境问题

谈到环境我们可以看到在大街小巷的宣传“治理城乡脏、乱、差还一个美好环境”这就足以说明现在的环境有多差。改革开放以来，我国农村经济得到了发展，农民的生活水平得到了提高。但随之而来的是农村的环境污染问题日趋严重，新农村的建设使生态环境遭到了破坏。作为农业大国的中国，农村人口多，很多重要的生态基地和粮食生产基地都分布在农村，为了解决温饱问题我们需要大量的生产粮食，所以造成了环境污染，在农村粗放式农业生产带来的污染是最常见的，一般是化肥、农药、地膜的过量使用还有桔杆焚烧造成的环境污染。

（一）新农村生态环境现状

一是耕地资源逐年减少现象。2006年我国人均耕地不足1．5亩，不足世界平均的1／2。全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩临界值的县(区)达666个，占全国县(区)总数的23．27％。其中，低于0．5亩的县(区)达463个，有的县(区)甚至仅有O．2至0．3亩。我国耕地分布极不均匀，优质土地少，质量较差，粮食产量低。改革开放以来，由于工业化、城镇化进程加快，农村土地资源受到严重蚕食，每年以近千万亩的速度在减少。据国土资源部最新统计，到2006年末我国耕地总面积12l800．0千公顷，年内净减耕地面积266．7千公顷，最近7年间，我国耕地总量已减少了1亿亩。

二是土地沙化面积扩大。目前，全国土地荒漠化面积已经达到262．2万平方公里，占国土面积的27．3％。风蚀荒漠化面积由上世纪50年代每年1560平方公里，增加到八九十年代平均每年2460平方公里；水蚀荒漠化面积已达到179万平方公里。因荒漠化危害，全国草场退化达1．38亿公顷，占荒漠化地区草场面积的59．6％，耕地退化773．33万公顷，占荒漠化地区耕地面积的40．1％。

三是土壤盐渍化。土壤盐渍化是指土壤的盐化和碱化。土地盐碱化主要是不合理的灌溉系统形成的。一般估计，中国盐渍化的土地面积是在82万～100万平方米之间。主要集中在华北平原的缺水和地下水灌溉区(如山东、河北、河南、苏北和安徽)和西北干旱区(如宁夏和内蒙古)，其中北京、天津、河北和山东所在的华北地区最为严重。虽然此地区占全国土地总面积的比例不足4％，但该地区盐渍化土地达到230万～240万平方米，约占全国盐渍化土地面积的30％。

四是水土流失加剧。资料显示，我国水土流失面积已达367万平方公里，占国土总面积的38％，每年流失的土壤总量在50亿吨左右。其中流失氮、磷、钾肥料元素的量相当于4000多万吨化肥，约等于全国化肥施用量。大量肥沃的表土流失，造成土地生产力的持续下降；江、河、湖、泊、水库等泥沙淤积，水利设施的蓄、排水能力大大降低，调控、抵御洪水与自然灾害的能力严重削弱。

五是土壤污染较重。我国土壤污染较重，土壤肥力下降。土壤污染包括重金属污染、农药和持久性有机化合物污染、化肥施用污染等多方面。据环保总局不完全调查，目前中国受污染的耕地约有1．5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1／10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。据统计，我国仅重金属污染的土壤面积达2000万公顷，占总耕地面积的1／6，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

（二）过量使用化学物品

我国政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，于是出台了农业政策。农业政策的主体部分属于部门经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。作为部门经济政策．农业政策的主要目标是保持农业生产的长期稳定增长。所以各种农村农作物种植补助出台，政府希望农作物长期增长，农民希望得到更多补助，于是开始大量使用化肥、农药使农作物快速生长，也因为农民学识低不怎么懂这些化学物，而出现浪费现象。这样一来，就导致化肥、农药不合理使用的现象急速加剧，严重地破坏了土壤结构。然而，农药、化肥的过量使用必然会引起生活用水富营养化，这不仅影响周围区域的空气、水源的质量，还可能导致疾病的传播，尤其是当有疫情发生时，将会给人和牲畜带来严重的灾难，从而给人们的生产生活带来巨大损失。

（三）随意焚烧、地膜滥用

随着大棚农业的普及，地膜污染也在加剧，近10多年来我国地膜用量和覆盖面积已居世界首位，然而导致污染的是地膜在土壤中残留物，这势必造成土壤污染，甚至污染到地下水。

桔杆焚烧现在已经成为夏秋两季最严重的大气污染源，因为大量种植产生了很多桔杆，然而农民认为焚烧后可以做肥料，所以大部分被焚烧，但是没有想到污染了大气。这并不仅仅严重污染了大气，也影响了我的身体健康，而且还影响了航空飞行和交通安全。

（三）乡镇企业污染物的排放

在社会主义制度下，新农村的建设是全面建设小康社会，把农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村更是我们共同的目标。政府为了改变贫困的农村现状，于是利用农村环境管理力度薄弱、农民致富心切。以联营、设分厂、扶助、技术转让等名义，把这些技术推到乡下。所以乡村企业大多是以电镀、造纸、化工、小炼油、冶炼等企业。这些企业数量众多而且工艺技术落后、设备简陋、能源消耗高，大部分企业没有防治污染设施，使污染问题较为突出。据1997年公布的《全国乡镇企业工业污染调查公报》显示，1995年，全国乡镇企业“三废”排放量己达工业企业“三废”排放量的1／5～l／3。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重由20世纪80年代11％增加到45％。如此庞大的污染物数量对农村环境的污染可想而知。

当然少不了一些乡镇企业违法排污。还有一些现象，就是城市污染向农村转移，导致农村环境质量明显下降。环境的污染不仅威胁着农村居民的身体健康，而且还制约了农村经济的发展。要经济还是要发展这已经成了新农村建设的重要问题。

三、保护农村环境应采取的对策

保护农村环境也是一个让政府头疼的事，一件为了农民着想的事还是带来了众多的问题，农村经济得到发展但是环境也遭到了破环。我们需要改变这些现状。

第一：加强环境保护知识的宣传。因为我国农村人口多并且文化水平低，缺乏保护生态环境的意识，因此，进行环境保护的宣传和教育是很有必要的也是当前首要任务。例如，通过新闻媒体、海报普及农业生产中化肥、农药使用知识，动植物的合理养殖。其次，实行“模范效应”，树立环保的先进典型，加强标榜的示范带头作用，以村为集体，营造良好的环境保护氛围。

第二：建立完善的农村环境法律制度。在我国法律中没有直接针对公民的环境权，虽然说在一些宪法中间接做了相关的规定，但是在农村农民的法律知识相对缺乏，所以建立健全的环境保护工作是有法可依的。农民如果能拿着法律这个武器保护自己的生活环境，就能够快速有效的解决城市污染向农村转移的问题，更好的避免为了保护城市而牺牲农村的生态环境、农村的农业生产等现象的发生。例如，在解决城乡日常生活垃圾问题，环境法中就应该对其进行明确的法律规定，必须使用环保节能的高科技技术对垃圾进行焚烧销毁，做到垃圾的有效处理或者是压缩再利用。

第三：加大对农村环境污染案件的查处力度。在我们身边出现的污染河流、湖泊的新闻已经不少了，但是为什么还有这么多呢？就是因为政府对污染案件查处力度不够，对排放污染物的工厂没有严查，导致各个地方的污染物到处排放，而影响到农民的生活质量。例如：鞍钢联众水污染物排放超标被连罚两次、虾场排放海水污染了农田等事件应该再重视再处理。总之，解决农村环境问题需要多管齐下，不能一蹴而就，要采取综合配套措施，同时这又是一个长期性的工作，不能一劳永逸，要做好持久战的准备。

第四：合理规划农村环保工作。对农村进行合理规划环保工作，就要有效结合当地的实际情况，对于不同地区的生产现状和环境的承载能力来规划不同的生态环境保护计划。例如，针对我国西部地区一些经济基础薄弱、比较偏远的山区，在实际的环境保护规划中主要侧重解决垃圾的集中处理、污水的合理排放，不断完善农村的基础设施，有效做好村容整洁工作。还要遏制农民在农业生产中的胡用、乱用化肥农药的不良习惯，降低成本，增强农药化肥的使用效果，减缓农药对生态环境带来的破坏，保证绿色的生产、安全过程。

四、总结

新农村建设的想法提出到实施到现在，经历了几年的推广和建设还是有了一定的成就。中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出社会主义新农村建设，而且按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进建设。在没有提出新农村建设之前人们的生活环境如图1。

图1 注：图1来源于互联网百度搜索

由上图可以看出当时人们的生活是多么的差，当然也不用提什么“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”没有一样是和这相关的。新农村建设中的生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础，没有经济的发展就没有后续的建设。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量政府工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，国家才能变强变大。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，我国才能实现民族的强大。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。如果脏、乱、差状况能从根本上得到治理，人们的环境得到改善，才能实现农民安居乐业的景象。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示对农民群众政治权利的尊重和维护。政府以这样的目标对农村进行改造，结果如图2。

图2 注：图2来源于互联网百度搜索

由可以看出现在的农村不仅村容整洁，而且实现农民的富裕，从而缩小了城乡差距，经济得到了发展。我觉得不仅需要经济建设，政治的建设也是需要的。加强农村民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。还有文化建设，就是开展多种形式的农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。还有社会建设，主要是农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。还有法制建设，主要是增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。还有一点可持续发展政策的实施，将是改变现城乡脏、乱、差的现象，这是一个很重要的政策。现在政府有两个思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方政府没有正确地理解和把握中央新农村建设的思想和目标。缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤。另一种倾向是怕做农民工作，怕接触农村的工作。心理矛盾复杂担心没有钱做不好事，不想负责任。

【参考文献】

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[4]柯华，柯元．我国农业生态环境保护与农业可持续发展【J】．党政干部论坛，社会主义新农村建设，2007年第l期，第14页

10.农村环境存在问题及解决对策 篇十

【摘要】：当前，我国正在蓬勃开展社会主义新农村建设，在新农村建设中农村环境存在很多问题，农村环境正在逐步恶化，农村环境正在面临着严峻的形式，环境保护已经成为当务之急，根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村要求，提出农村改革发展六大基本目标任务，其中农村生态环境问题也是基本目标任务之一。本文介绍了在新农村建设中农村环境存在的问题，分析在农村建设中应遵守的保护境的原则，并提出解决农村环保问题的相应对策。【关键词】：农村，环境问题，新农村建设，环境保护。

一·解决农村环境问题存在的意义。

我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，农业及农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到改革开放的成败。农村局势的稳定和如何搞好农业环境保护工作，如何防治农业环境污染，如何提高农民的环境意识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，实现发展高产，优质高效的农业起着至关重要的作用。也是关系到农业能否持续发展，关系到国计民生的一件大事。农用化学物质的污染：现代农业生产过程中使用越来越多的农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质，这些农用化学物质的使用一方面使农业大幅度增产，经济效益提高。另一方面也带来一系列的环境问题：破坏生态平衡、降低产品质量。

二·当前我国农村环境存在问题现状。

1、化肥污染：据统计，化肥在使用过程中浪费严重，约有70%逸失于环境中，造成对农业环境的污染，主要表现为几个方面：一是部分化肥随农业退水和地表经流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富养化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一些致癌物质，对人、动物都是威胁。二是不合理使用化肥，使土壤板结、地力下降。三是化肥中重金属、无机盐等有害成分，由于长期施用对农用环境造成影响，影响了植物品质。四是化肥不合理应用，还会造成大气污染。氮素化肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，进入大气，造成污染。二氧化碳肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应，另外还会造成植物营养失衡，如植物徒长而造成病虫大发生，引起污染。

2、农药的污染：我国在1983年以前生产的农药以高残留的有机氯农药为主，占总量的53%，由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，使大气、土壤、水体、农畜、水产品受到污染并通过食物链对人体健康造成危害。另外，一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时，也杀死、杀伤害虫的天敌和其它益鸟，影响了生态平衡。同时害虫对农药产生了抗药性，使农药施用量越来越大，加重了农业环境污染，使其陷入恶性循环之中。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘膜表面接触损害人体。再是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田间施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，严重污染土壤。田地中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的大量使用还会造成生态平衡失调、物种的多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：农膜的使用一方面给农业带来明显的经济效益，另一方面给农田土壤带来污染，被称为“白色污染”。残留在土壤中农膜，使土壤的通透性变差，另外地膜中有害物质的分解还会对农产品品质产生较大影响，由于大部分农膜使用非降解地膜，年复一年，日积月累，在地膜残留严重的地方，农作物减产20-30%。这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患。

4、空气污染：以前，在农村每当农民收获完小麦、玉米后剩下的桔秆就要焚烧掉，一方面焚烧后的灰分可当化肥，另一方面省去了清除的力气。可是焚烧的浓烟不仅使行人烟眼流泪，而且给大气造成了严重的污染增加了二氧化硫和降尘的含量。利用秸秆气化可解决这一难题，秸秆气化技术的开发和研究，是国家科技部、农业部“八五”重点攻关项目，通过农作物秸秆缺氧燃烧，产出以含一氧化碳、甲烷为主要成份的可燃气体，在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往千家万户，使用起来有些类似于城市的管道煤气。

5工厂污染：.由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农村，这种污染转移造成了污染加剧。目前中国城市环保力度在不断加大，城市居民的环保意识也在不断增强，一些污染严重的工业企业则钻了法律法规的空子，将企业转移到了农村，这样，其污染也就一起转移到了农村，这就造成了农村生态环境的进一步恶化，给农村生态环境问题雪上加霜。

6.矿产资源：矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

7.城镇化问题：城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

三·改善和保护农村生态环境的对策。

1·大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识

目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村生态环境问题。

2·加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境

中国农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。

3·制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。

4·加大科技经费投入，开展农村生态环境保护科研，推广成本低且科学有效的污染防治技

本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型、和谐型社会的指导思想，鼓励大专院校，科研院所及各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务。

四，总结。

总之，我国农村环境面临的形势非常严重,成为我国经济发展不可忽视的问题。我国经济要快速发展,农村经济已经成为其制约瓶颈,如要打破此发展僵局,农村的环境治理已成为我国经济发展不可忽视的重要问题。对农村环境的治理不仅是从简单的自然环境的治理,更是城乡统筹,和谐发展的前提,也是全面建设小康社会,实现社会主义新农村的重要保障。我们要尽我们的最大的努力解决农村环境问题。，为保护和改善农村生态环境作出贡献，造福子 参考文献

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[Z].[2]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报[Z].[3]鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008-03-11.[4]李建东.我国农村生态环境建设规划问题探讨[J].农村经济，2006，（5）.[5]喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J].中共贵州省委党校学报，2007，（2）.[6]卢德裕.农村生态环境严竣的现状和对策。

11.试析新农村建设中的环境保护问题 篇十一

关键词：新农村建设；环境保护；问题；对策

中图分类号：F323.22 文献标识码：A 文章编号：1000-8136(2009)32-0149-02

改革开放以来，我国广大农村发生了天翻地覆的变化，农民收入稳定增长，农村居民生活水平得到大幅度提高，但经济增长的同时却付出了沉重的环境代价，农村环境正在接受严峻的考验。在中央提出“建设社会主义新农村”的今天，解决农村环境污染问题已迫在眉睫。新农村建设是一个系统化的工程，生态环境建设就是其中重要的一项内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和温家宝总理在第六次全国环境保护大会的讲话中都对农村环境保护问题作了重要指示，提出了明确要求，充分体现了党中央、国务院对农民的关心和对农村环境问题的重视。

1 当前农村发展中面临的主要环境问题

近年来，随着社会经济的快速发展和城镇规模的不断扩大，广大农村的环境污染问题日益严重，生态环境遭到严重破坏，极大地影响了农村居民的生活和身体健康，而且还直接制约了农村工农业生产的发展，最终将影响国家经济与社会的整体良性运行。

1.1生活垃圾造成的污染

现在很多城市对生活垃圾的处理方法还很原始，基本上是拉到郊外的大型垃圾场堆放。即使做一些处理，方法也及其简单。于是，很多城市的周围便出现了许多巨大的垃圾场。这些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和废旧电池等，成分复杂。可利用率低。大部分农村对污染治理基础设施建设不到位，致使环境污染加剧。

1.2种植、养殖业造成的污染

种植业污染源主要由农用化肥、农药、农膜和农田秸杆等构成，起源分散，成因复杂。种植业污染源造成生态环境的冲击是多方面的，最明显和直观的影响是对地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潜在性、复杂性和隐蔽性的特点，在治理和控制上有一定的难度，也不容易被人们重视。此外，养殖业也是农业生产的另一污染源，据国家农业部有关数据显示，我国农村仅猪、牛、鸡三类畜禽粪便的年排放量就多达30亿t左右。有30％直接排入了地表水体的污染。据调查，养殖一头牛产生并排放的污水超过22个人生活产生的污水，养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。另外，还有养殖獭兔、狐等对当地的空气也造成了不同程度的污染。

1.3工业化转移带来的污染

随着农村经济的发展，一些造纸、冶炼、化工等能耗大、污染重的企业纷纷在各个乡村建立起来，这些企业往往规模小。设备陈旧简陋，工艺技术落后，基本没有污染防治设施。同时.农民的环保意识差，加上地方领导为搞活农村经济又给污染企业做保护，从而导致农村环境污染越加严重。据有关调查显示，我国近几年因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田已达13.3万hm²以上，533.3万hm²以上的农田遭受不同程度的大气污染，全国利用污水灌溉的农田面积已占全国总灌溉面积的7.3％。由于环境的严重污染，导致我国每年粮食减产100亿kg以上，直接经济损失达到125亿元。

1.4旅游业对农村造成的污染

依托当地自然生态、名胜古迹、风情民俗等资源.发展乡村旅游业已成为当今农村发展地方经济的重要途径。乡村旅游带来大量流动游客，使人口更为集中，但“农家乐”的新型旅游形式对环境的破坏和污染令人担忧，餐饮消费使清洗宰杀家畜的废水、废弃物大量增多，肆意破坏植被、任意盖房搭棚、胡乱堆放垃圾的情况屡见不鲜。这就暴露出乡村旅游环境管理处于散乱、不规范的状态。

1.5工业开发造成的污染

在一些农村，炸山开矿、挖河取沙、围湖造田、乱砍树木造成了对生态系统功能严重的破坏。还有一些地方政府。为了片面追求利益经济指标，以不惜牺牲农村土地为代价，肆意开采矿产。致使大量土地退化、耕地质量下降，这不仅使农村土地养分大量流失，而且使流失的地表土进入江河湖泊。造成严重淤塞，致使蓄洪能力下降，从而导致自然灾害的发生越来越频繁；一些牧区过度开发工业，导致草原剧减，出现严重的沙进入退局面。

2农村环境问题的根源及其成因

2.1农民思想认识不到位，环保意识差

在我国，环境保护教育已开展多年，但这项教育工作的重点一直在城市，对农村的环保教育还显得比较薄弱，教育普及覆盖面还很狭窄，致使农民的环保意识淡薄，环保价值观缺失。发展经济、提高生活水平与保护环境的矛盾，个体环保意识觉醒与群体意识薄弱之间的矛盾，个人投人与国家投入之间的矛盾，以及主张依法保护环境与法律知识缺乏之间的矛盾，这些矛盾成为制约我国公众的环保意识淡薄的主要原因。

2.2新型农业格局使农村养殖业与种植业分离

传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。水产养殖，则因在养殖过程中大量地投放鲜活饵料、肥料和药物等，造成河道水体污染。在种植业中，农民只觉得使用化肥和农药简单、方便。就不再过多使用畜禽粪便作农田肥料，导致养殖业与种植业严重分离。

2.3环境保护资金投入较少.资金管理不到位

长期以来，我国环保投资几乎全部投到工业和城市，而农村污染治理和环境管理能力建设资金及其短缺，更难以申请到用于专项治理的排污费。农村环保投入不足、环保投融资机制不畅、资金使用效率不高等尤为突出。加强农村环境保护。当务之急是积极探索创新农村环保资金投入、使用和管理办法，逐步建立农村环保长效机制。

2.4环境保护监管体系不健全，管理人员素质有待提高

目前，我国已开始加强对农村环境污染的治理，但是还没有健全农村环境监测的专门机构，有关专职人员和设备经费等都十分短缺，对农村环境还没有形成常规监测。比如，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，缺乏产品质量检测标准，也缺乏必要的检测监督手段。

3促进农村环保问题解决的对策和建议

3.1要确实加强农村环保宣传教育.提升农民环境意识

要解决我国农村环保问题，确实加强农村环保宣传教育，提升农民环境意识是首要任务。需要通过不懈的宣传教育，促使广大农民树立起强烈的环境意识，让农民积极、主动地参与到农村环保工作中去，提高他们参与保护家园的意识。农村环保宣传教

育要及时适应新形势，运用各种传播手段加强对农民进行环境知识的普及教育，唤起他们的生态意识和可持续发展意识。增强他们对环境保护的责任感和使命感。只有让农民自己行动起来，农村的环境问题才有望得到根本的解决。

3.2建立有效的农村环保管理机制

坚持以城带乡、以镇带村，将农村环境保护工作纳入城乡统筹范畴。对城乡基础设施建设统筹规划，加大农村环保基础设施投入，使城市各项环保基础设施向广大农村延伸，并确定服务内容和配套标准，逐步实现城乡环保一体化。

3.3确实健全农村环保机构，加大执法力度

要健全乡镇及每个村的环境保护机构和人员，并定期在农村公布环境信息，使每个村民拥有环境知情权。要对现有乡镇企业加大污染治理力度，确保企业达标排放。对不达标的企业坚决下令停产治理；对新建乡镇企业要执行环境影响评价制度，控制新污染的产生。要确实加大农村环保执法力度，坚决打击村违法排污行为；改革领导干部业绩考核制度。将农村环保考评列为重要考核内容。

3.4建立多元化投入机制。确保农村环保资金来源

在中央财政加大支持的同时，地方各级财政也要加大农村环保资金保障力度，把农村环保作为公共财政支持和保障的重点，切实加大资金投入。同时，要完善相关政策，强化环境保护责任制度。在农村地区产生污染的有关企业还要落实污染治理责任。切实采取措施，加大污染治理的投入。引导和督促地方各级财政和相关企业，切实加大环境保护的投人，逐步建立多元化的投入机制，共同推进农村环境保护工作。

3.5发展生态农业。控制农业面源污染

要在农村因地制宜开发低成本、高效率的污水、垃圾处理技术，加强对农村污染治理技术的服务指导。实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用，并着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撤农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程。推行测土配方施肥技术。推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制。推行测土配方施肥技术，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积。科学划定畜禽禁养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。通过对规模化畜禽养殖企业实行限期治理.实现养殖废物的减量化、资源化、无害化，实现经济效益与环境效益的双赢。

3.6强化监督和管理.建立农业污染监测体系

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农业农村环境不受污染。在此基础上对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测。同时，制订农村切实可行的村规民约，把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。要想方设法引导广大农民主动形成良好的生活方式，协助他们运用先进生产技术，通过“绿色”生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境的目的。

4结束语