市农村经济犯罪形势分析

市农村经济犯罪形势分析（精选14篇）

1.市农村经济犯罪形势分析 篇一

对市外贸出口经济形势的分析

最近，我市国税、商务、海关、商检、外汇等部门联合对该市有代表性的32家外贸企业进行了调查，深入了解了对外贸易发展状况及存在的问题，并就如何发挥各贸易主管部门的职能作用，更好的服务于外贸企业，为做大做强贸易经济做出新贡献提出一些建议。

一、宏观政策对我市外贸经济的影响

2005年，我市有出口企业254户，年出口额54389万美元。出口企业从主要以市内几家骨干企业和瓷器与鞭炮行业维系的局面，发展到以有色金属、机械企业为龙头，以陶瓷产业集群为支柱，各区、县（市）全面开花的出口贸易格局。去年，我市的出口贸易虽然实现12的增长速度，但远低于全省的20.9增长速度，占全省出口比重逐年下降，增长速度明显较慢。

表一：我市近年来外贸出口实绩

出口额（万美元）

占全省比例()

市州排名

200

133330

19.0

212002

30500

16.99

2200

336542

17.03

200

448436

15.63

200

554390

14.52

近年来，国家对出口贸易实施了下调退税率、汇率的宏观调控，同时，国际贸易摩擦增多、国内无序竞争激烈等复杂因素对外贸出口也带来了较大的影响。

出口退税一直是出口企业利润的重要指标。在大多数出口企业特别是竞争激烈的行业，把退税作为企业的预期利润，有的企业为了扩大出口把价格压到零利润或负利润的下限，靠国家退税来弥补亏损或增加盈利。随着我国经济的快速发展，也加快了对资源的消耗，国家调整了产业结构，逐步降低了初级产品的出口退税税率，近2年来，国家多次较大规模的下调了资源类产品的出口退税税率，锌、钨的出口退税率从原来的13降到了5，一些出口产品的国内市场价格接近于或者高于国际市场价格，这些出口企业就增加了内销的比例，降低外销比例。（见下表）

表二：出口退税税率下调对我市出口主打产品的影响

产品

年创汇

（万美元）

原退税率

现退税率

减少退税额（万元）

锌

4660

352980

钨

3600

5230

4高纯度银

6170

1900

由上表可以看出，去年我市外贸出口虽然增长了12的，但因为退税率的下调，主要出口产品减少的退税达到了7148万元，因此影响了我市出口退税的总额，2004年办理出口退税5.16亿元，2005年办理的出口退税为5.7亿元，比上年增加8.5，低于出口创汇的增长比例。

人民币汇率也是影响出口企业利润的一个重要因数。2005年人民币汇率下调，我市外贸出口企业减少的利润达3000多万元。

二、我市出口贸易发展中存在的问题

（一）出口产品结构单一。近年来，我市的出口产品缺乏新的亮点，有色金属、陶瓷、烟花等传统产品仍是出口市场的主打，2005年，有色金属产品的年出口额达27600万美元，占全市出口额的50.7，陶瓷、烟花产品出口额达12514万美元，三大产品的出口量一直是我市外贸出口的龙头，地位没有改变，高科技产品的出口还没有形成规模，对全市出口贸易的贡献较少。

（二）无序竞争削弱了优势行业的竞争力。我市冶炼企业大多处于有色金属的加工和提炼环节，都没有拥有自己的有色金属矿山。2005年，国际、国内有色金属价格连创新高，但有色金属矿的价格也是节节攀升，许多产品原材料价格的涨幅远高于产成品价格的涨幅。产品价格的上涨随之冒出众多的小冶炼、小加工企业，又对矿资源进行了分流，从而造成有色金属骨干企业所需矿资源的严重不足。我市传统的出口产品瓷器，已形成了产业集群，特别是日用瓷器随着炻瓷技术的成熟和以华联瓷业为龙头的一批民营企业发展壮大，带动了一批陶瓷生产企业的发展。但经抽样调查发现却有近50以上的企业处于亏损状态。造成这一状况的主要原因之一就是我们自身无序竞争的结果。表现出一方面对外不计成本竞相压价，例如原本是展示自我、推销产品的展销会却变成了被外商相互砍价的舞台，另一方面随着大小企业一哄而上，造成原材料价格飞涨，熟练工人严重短缺。甚至出现了一批以骗取、拖欠各种款项为生的空壳企业。

（三）引进出口贸易增长点的方式、方法有待改进。在对南三县的调查中发现

从沿海引进的部分出口企业，投产后却发现连生产所需的原材料内地都不是不全，就是质量达不到要求。结果出现只好从沿海购进原材料，生产后再拖到沿海出口的尴尬局面；在劳务输出型的湖南省，已具有充足劳动力为招牌，引进的劳动密集性的多家针织企业却因为招工人数不足三分之一而不得不处于半停厂状态；圈了大量土地却没有兑现出口业绩企业更是比比皆是。

（四）农业产业化程度低，农产品及相关加工产品出口额少。我市的农产品出口仍停留在低水平阶段，更缺乏对农产品的深加工，所以说还没有真正走进国际市场。2005年，虽然在藠头制品与竹地板项目上有零的突破，但金额不大，出口额只有42.7万美元，与农产品外贸发达地区相比更是有较大的差距。湘阴年藠头出口年创汇达2000多万美元，我市的出口额相差太远。本次通过对我市仅有的一家农产品出口企业攸县华为公司进行调查发现，不但生产场地简陋，而且生产工艺，很难达到相应的要求。

三、加快我市出口贸易发展的对策与措施

（一）加快产业结构的调整，推进有色金属行业向深加工方向发展。从国家的宏观政策走向上看，对资源类产品出口的调控力度越来越大，许多产品出口退税率已由最高时的17降到大部分为5，甚至还有部分产品出口退税率已降到0。但国家对进行了深加工特别有高技术含量的有色金属产成品，采取鼓励性的高退税率政策。我市企业对有色金属（钨、锌、钽等）进行深加工，无论是在技术还是在设备都较外地市其他同类企业都有相当的优势。因此，我市企业要紧跟国家的产业政策，加快出口产品的结构调整，促进初级产品出口向深加工产品出口的方向调整。同时也要调整经营模式，走集团化、规模化发展的道路，大型企业利用在资金和技术上的优势，积极与目前急需资金与技术的矿区联合办厂，进行矿石的开采和初加工。这样，可以平抑原材料的市场价格波动，同时保持对小冶炼厂的绝对竞争力。其次，积极参与原材料采购国际化，减少对国内资源的依赖，利用加工贸易、来料加工等方式来达到从国际贸易采购原材料来扩大对外出口的目的。

（二）抓住中部崛起的机遇，有针对性的加大招商引资力度，壮大现有出口企业的实力。目前，国家正在实施中部崛起的大政方针。湖南有连接东西、对接两广、联系港澳的地域优势。要抓住制造业向中部转移的良机，加大招商引资的力度，有针对的向沿海发达地区推荐湖南的现有工业企业，引进新技术、新理念和资金提升我市工业的制造水平。一方面多方位的推销自我，通过行业协会推荐，产品参展，国际交流等形式让世界了解我们的企业，另一方面利用现有优势，积极主动的与国外大型企业联合办厂，积极加入国外大集团产品供应商的行列，特别是积极与他们在国内的采购代理商广泛合作，一举扩大企业的出口能力。例如由我市车辆厂与美国公司合资成立的我市斯威特公司，通过几年的努力，产品逐渐走向成熟，出口额由2004年不足8000美金，2005年就一跃完成千万美金的出口额。九方铸造有限公司（原电力机车的铸造分厂）充分利用自身在铸造上的优势与美国aff公司在我市的采购代理商拓普公司积极合作，在2006年3月一举通过美国铁道协会质量管理体系（af）认证，一举打开美国铁路市场，成为我市又一出口亮点。

（三）加强协作，充分发挥现有产业集群优势。如何加强行业协会的作用，使它能成为企业自我管理、自我约束的娘家，已是成为我市瓷器行业健康发展的现实问题。要达到这一目标就必须对行业进行全方面的整合。例如提高入会门槛，只有具有一定资格的成员企业才能成为会员。并依据国家政策法规，结合本地实际制定相应的行规，并上缴一定金额的保证金。由协会对成员企业执行行规情况进行评估，并在行业内进行如实通报，做到奖优罚劣，政府各部门也应积极扶植，对各类奖励评比必须取得协会认可，甚至可让行业协会参与政府部门的组团参展各类费用的补贴发放等各项优惠的落实，从而树立行业协会的威信，在我市形成同行团结协作，有序竞争的良好局面。

其次，应大力推广专业化外贸公司出口的模式。专业化的外贸出口公司对一个具有项目优势的地市的中小企业的重要性已是不言而喻，例如众多的鞭炮专业出口公司对我市中小鞭炮企业的发展起到了极其重要的作用。但由于受历史习惯、资金状况、专业人才缺乏等条件的限制，我市一批新型的专业化的外贸出口企业他们往往业务规模较小，出口产品较杂，根本形成不了专业化的出口格局。因此，我市应在搞好生产企业的同时，如能通过政策扶植、大力宣传、鼓励和引导市场精英利用市场规律，集中人力、物力针对我市在机械加工、陶瓷、鞭炮等优势项目形成具有品牌效应、专业化的外贸出口公司。

（四）大力发展绿色农业，促进我市农产品及其加工产品出口。我市既有丰富的自然资源，又处于便捷的交通枢纽，加强对农产品及其加工产品出口将是我市在全省出口贸易中取得突破的一条捷径。我市的农产品及加工产品受到了东亚国家的青睐。例如攸县华为的藠头已远销日本；炎陵冠中竹木、攸县的湘龙竹木在东南亚交易会上一次就签下竹地板合同2000万元。面对我市农产品及其加工产品良好的市场潜力，应重点给予支持。一是要用绿色产品敲开国际市场的门。政府向农民积极宣传绿色农业的发展前景，并组织相关的权威机构对绿色产品进行权威资格认证，向国际市场推荐；二是要用定单农业引导产业化。由企业与农民签订供销合同，建立起企业自己的原料基地。用定单农业由企业提供先期的资金支持，帮助农民扩大种植的同时，又解决了企业原料紧缺的后顾之忧；三是要加大资金支持。政府要组织有关金融部门对有发展潜力的农产品加工企业给予低息或无息贷款，启动和壮大农产品加工企业。四是要注意培养农业品牌。炎帝是我国农耕始祖，安息在我市地区，在海内外华人世界具有崇高的声望。我市农业要善于利用这一老祖宗的信誉与号召力，大打神农产品牌，在每年的炎帝节，抓住宏扬祭祖爱国的精神打旅游牌的契机，也可借台唱农业歌。

2.市农村经济犯罪形势分析 篇二

关键词：花生生产,市场分析,价格预测

2011年以来, 襄阳市花生价格持续走高, 尤其在开春之后, 花生市场价格一反常态, 出现持续攀升的态势。据近期对全市5个县、市 (区) 定点种植 (户) 及农贸市场调查, 今年1~5月, 花生米的平均价格为11元/㎏, 到了6月份达到12元/㎏, 7月份, 花生米的平均价格达到15元/㎏, 涨幅超过三成。自2010年10月以来, 通货花生米平均市场价格从8.4元/㎏上涨至最高的15~16元/㎏, 涨幅近50%。部分业内人士认为, 在花生种植效益大幅增加的同时, 受市场和政策调控影响, 花生生产不确定性因素加大。现将有关情况分析如下:

1 花生生产成本的大幅提高, 是支撑花生价格居高不下的内在因素

受生资、用工等生产成本刚性增长影响, 花生生产成本近几年稳步上涨。调查数据显示:花生价格涨了不少, 但农户的利润几乎没有上涨, 本地花生生产成本由2010年每667㎡679.8元上涨至846.2元, 涨幅20%左右, 其所包括的物质与服务费用和人工成本均有不同程度的增加, 所有生产成本中以雇工费用涨幅最大, 达到196.7%。按每667㎡地产300㎏花生果的产量来算, 种667㎡花生平均能卖1800元左右, 收益不足1000元。

1.1 生产资料价格上涨

近年来, 整体物价水平持续上涨, 柴油、农药、化肥、种子等物价等有不同幅度的上涨, 种植花生的成本也相应提高。同时受其他农产品都涨价的影响, 与农业生产相关的物质与服务费用增加不可避免。

1.2 人工费用增加

花生属劳动密集型产业, 目前我市部分花生产区, 雇工费用上涨明显。大多调查户反映, 劳动力成本-人工费用、运费等的上涨也是导致花生价格上涨的主因之一。3年前, 请人工收花生, 每人每天工价只需60元, 现在已经涨到110元, 劳动力成本翻了一番。且由于零散劳动力紧缺, 短期工的报酬普遍高于年工报酬。

1.3 花生用途及需求量的增加进而推动价格的上涨

花生除了用作常规消费, 它的用途也越来越广, 消费者对于花生营养价值的认识与养生意识也在不断提高, 消费者的消费习惯也在改变, 花生的需求量随之也在增加。与此同时, 因花生存放时间长, 部分油厂、贸易商可能会有惜售囤货的情况, 从而导致货源紧张的局面更加严重。

2 花生市场供应量的减少, 是助推花生价格反常态走势的重要原因

2.1 年前集中出售导致后续供应乏力

2010年下半年花生价格持续回升, 春节前价格达到高位, 多数种植户对上年同期花生价格低迷存有恐慌心理, 预计节后价格回落而提前出货, 继年前花生集中出售后, 我市花生库存量呈快速下降趋势。调查数据显示:2010年11月份对我市30户定点调查, 发现户均库存花生1200㎏, 截至2011年1月份已降至450㎏, 降幅60%以上。在各县市调研中发现, 大部分中、小散户在年初就把库存花生提前销售以卖得高价, 导致4、5月份上市花生数量不足, 库存减少直接表现为市场供应量下降, 助推花生价格逆势上扬。

2.2 气侯和病害对花生生产影响较大

2010年花生生长前期的低温阴雨及中期南方涝灾天气, 导致鄂北产区6月初苗期病害阶段性高发, 汉江沿岸部分花生主产区因涝灾而绝收, 对种植户尤其是中小散户影响较大。部分地区遇低温阴雨和涝灾, 花生出苗率低, 同时主产区多年连作病害加重, 不少田块基本苗不足, 补种或改种其他作物较多, 单产和总产都受到较大影响。

2.3 外省调入量下降, 影响我市花生供给

我市花生油脂加工企业众多, 市场需求旺盛, 花生原料自给率约为40%, 花生价格一定程度上受省外花生价格和调入情况影响。据我市最大的油脂加工企业———襄阳鲁花浓香花生油有限公司反映, 节前省外花生原料已趋紧张, 原来传统的花生主产省, 如河南、安徽、山东等地花生原料紧张、价高, 加上运费上涨等因素, 花生加工原料由外省调入为主转而面向本地采购, 加剧了区内花生供需矛盾。

2.4 花生种植积极性有所减弱

定点调查数据显示, 近年来我市各地区花生种植面积在一定程度上基本稳定, 但受市场变化和生产成本影响, 花生生产供应与市场需求相比明显不足。对比2008年和2011年花生价格巨幅变化, 部分农户表示难以把握市场规律, 花生价格的不稳定一定程度削弱了种植户的积极性。部分花生种植户反映, 目前花生价格高位, 侧面反映了目前花生种植的高效益, 但也加大了下一个周期的花生种植风险, 他们将持谨慎观望态度。

3 后期花生价格走势预测

3.农村留守儿童犯罪原因分析 篇三

摘要：农村的留守儿童问题因人口流动频率的增加，已经成为不能轻忽的社会问题。留守儿童犯罪相比较其他的犯罪来说，虽然比率仍然较低，但是近年来却成为了一种令人担忧的社会现象，未来的新农村建设也将受到极大的不良影响。是以要解决留守儿童问题就要尽量探求其产生的更直接的原因，只有这样才能尽快找到解决问题的有效方法，且更有利于精准扶贫工作的开展。

关键词：留守儿童犯罪；犯罪原因；精准扶贫

中图分类号：D917 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0081-01

留守儿童是指父母两边或一方外出到都市打工，而自己留在农村生活的孩子。他们一般与自己父母中的一人，或与其他直系、旁系亲属甚至父母的朋友一起生活。

但是随着现如今留守儿童犯罪率的趋势日益的上升，并且一系列恶性事件例如盗窃、早孕、卖淫、杀人等恶性事件逐渐增多。由此，分析当今留守儿童犯罪的问题来对社会加以特殊预防，是必不可少的。

由于我国对留守儿童犯罪的研究仍然处于薄弱的阶段，因此研究当今留守儿童犯罪问题更是刻不容缓的。

一、留守儿童犯罪的原因

作为一种社会现象，犯罪是社会发展的一个必然产物，实施犯罪行为必有犯罪原因为条件。只有真正了解产生这些行为的原因、才能够、做出预防措施，追本溯源，从源头上掐断其产生的萌芽。

（一）生理上的偏差。

虽然很多学者都普遍批判关于“天生犯罪人”这一最早的犯罪学观点，但是作为自然人之间最基本的差异，生理差别还是不能够被忽视的。留守儿童由于其正处于青春期这一特殊的时期，生理心理发育迅速。在这个时期内，留守儿童容易出现叛逆的情绪，从而往往会引发攻击他人的行为。

当然，不同的人由于其自身的条件不同，生理发育也有所不同。有些留守儿童较同龄人生理发育发展较快，其生理特征比较明显，即“早熟”。在对留守儿童犯罪进行研究就会发现，留守儿童的早熟有时候会增加性犯罪被引发的几率。并且一旦打破生理的防线，那么就会大大增添犯罪的可能性，

相反，有些留守儿童由于发育期较晚，因为自身身体原因长期处于一种压抑的状态之下，极易产生自卑甚至自闭的心理，那么同样也会增加做出犯罪行为的几率。

（二）心理上的异常。

行为往往是心理的外在表现形式，留守儿童个体心理上的缺陷，在一定程度上决定着一个留守儿童个体事实上是否会产生犯罪行为，并且也会影响着一定时期留守儿童犯罪现象的状况和发展的趋势，犯罪的留守儿童往往会因为心理上的异常从而引发不正常的行为。

一方面，对正处于生长发育中的留守儿童而言，其心理还未完全成熟，长期以往幼小的心灵长期被压迫而得不到释放，引起心理上的疾病，以至于产生犯罪的行为。

另一方面来说，留守儿童在心理上更容易受到外界因素的影响，一旦他们遇到一些诱惑，则极有可能会不考虑周全而盲从他人。这就可能会使得他们沦为一些犯罪的帮凶，甚至成为共同犯罪中的一名共犯，更甚至是成为一名实行犯。

但是，同样由于这些心理原因，大多数的留守儿童往往也能够有一个较好的认罪和悔罪的态度。

（三）学校教育的缺失。

爱因斯坦在《论教育》一书中谈到，“发展独立思考和独立判断的一般能力，应当始终放在首位，而不应当把获得专业知识放在首位。如果一个人掌握了他的学科基础理论，并且学会了独立地思考和工作，他定会找到他自己的道路。”①但是在应试教育的压迫之下，学校片面的追求升学率。有些学校甚至直接劝退学习成绩差的学生，这严重侵害了学生的受教育权。

对于留守儿童而言，他们的心灵相较于常人越发的敏感，如此造成这些学生向社会流失。并且他们易结成帮伙，从而引发犯罪。近年来校园暴力案件频发就是极好的佐证，学校本应该是一个教书育人的地方，但当这些暴力性的、群体性的留守儿童犯罪案件发生时，就必须审视学校作为一个教育系统的缺失之处。

（四）家庭因素的复杂。

人最初的社会化过程是在家庭中完成的，早期的成长经验决定着一个人成年后的行为模式。复杂的家庭因素多是以下几种情形导致的：

1.家庭暴力问题。由于家庭中长期存在的暴力因素，一些留守儿童会以一些极为残暴的行为甚至杀人等暴力型犯罪来填补自己的空虚。对于一个人而言幼时家庭对他的教育是非常重要的。有些父母由于文化水平不高，無法很好的教育儿女，但孩子未达到自己预期时又采取粗暴的手段。这些留守儿童的生活长期极度压抑，最终会忍无可忍，采取更为暴力的手段抵制这些暴力，但同时又触发其他犯罪行为。

2.家庭的教育失当。有些父母由于外出打工，子女长期不在身边而对其过分溺爱，即使是犯错也不及时矫正，就会让这些孩子遇到挫折就自暴自弃，或者以极端的手段来获取自己的利益。例如有的孩子竟会为获得买一个手机的钱，而杀害邻居甚至自己的祖父。

（五）社会环境带来的影响。

贝卡里亚曾经说过：“人之所以成为罪犯，并不是因为他要犯罪，而是由于他所在一定的物质和社会条件之下，罪恶的种子得以发芽、生长”。因此，一个人所处的社会环境必然会影响到他一生的发展。可见，留守儿童犯罪也与其所处的社会环境有一定的关系。

不可否认的是，我国仍然存在着封建的思想残余。这种观念使得一些留守儿童长期处于压制之下，不仅不能去学校中接受教育，还要受到他人的歧视，这就让留守儿童产生了巨大的阴影。

其次，随着我国的发展，现代化以及城市化的进程使得中国的人口流动达到了人类有史以来的空前规模。在这样的社会环境下，留守在家中的留守儿童长期得不到父母的照顾与管教，与其他同龄的孩子相比，更容易产生性格的孤僻。与之相伴的就是一些不好的习惯、学习成绩不佳，甚至会产生道德败坏，由此发生犯罪问题。

注释：

①纪凤.高中生历史学科思维能力的培养[D].南京师范大学2011年硕士论文.

参考文献：

[1]薛慰慈.浅谈留守儿童违法犯罪发预防和矫治对策[J].当代青年研究，1989年第5期.

[2]沈凤君.关于侵害留守儿童留守儿童犯罪类型及保护的思考[J].辽宁行政学院学报，2011年第12卷第1期.

[3]徐鹏，王贵江.犯罪低龄化 教育在哪里失控了？[J]黑龙江日报，2009年第8版.

[4]万秀华.试析留守儿童女性犯罪的特征、原因[J].青少年犯罪问题，1997年第1期.

[5]罗建河，徐峰.谈留守儿童校园暴力行为的现状、成因及其预防[J].教育探索，2011年第1期.

4.市农村经济犯罪形势分析 篇四

市农业局全市上半年农业经济形势分析

今年以来，全市认真贯彻落实中央一号文件和农村会议精神，狠抓关键环节，强化服务指导，农业经济保持了良好的发展态势。据统计，全市上半年实现农业总产值（不变价）7.7亿元，同比增长2.9；实现农业增加值9.04亿元，同比增长3.1，完成全年目标的37.8；实现农民人均纯收入2950元，同比增长11.2，完成全年目标的53.2，其中，来自一产的收入563元，增长4.1。

一、上半年农业经济基本特点

1、夏粮再创历史新高，秋熟生产基础扎实。夏粮生产实现面积、总产、单产三个同步提高。夏粮实际播种面积82.34万亩，同比增加28.96万亩，其中小麦75.94万亩，同比增加29.10万亩。夏粮平均单产387公斤，其中小麦单产401公斤，同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨，同比增加12.88万吨，增长67.9。油菜种植面积19.9万亩，同比减少2.78万亩，单产147.7公斤，同比增加13.7公斤;春播蔬菜11万亩，总产1.67亿公斤，同比增加220万公斤。粮油蔬菜生产实现了“以夏促秋”。今年全市栽植水稻66.63万亩，上争水稻良种补贴项目30万亩，农民直接受益300万元；重点推广了宁粳1号、武香粳14和盐稻9号等优良品种，机插和抛栽占水稻总面积的80，条纹叶枯病防治扎实开展。目前，水稻已进入搁田期，群体密度适宜，长势较好。

2、林业绿化机制创新，持续发展。全市新栽意杨289.9万株，完成计划的138；成片造林面积3.4万亩（含农田林网折合1.6万亩），完成泰州考核指标的190；新建完善农田林网62万亩，建设绿色通道260公里，建设绿色屏障310公里，新育苗木2494.8亩，森林覆盖率净增1.8个百分点。全市新栽意杨的92由个人投资，实现了林业经济的“公退民进”。苗木成活率达85，同比增长12。春茧总产10万公斤，单价28元/公斤，同比分别增长25和27.3。全市银杏挂果树102万株，预计今年白果产量4000吨，与去年基本持平。

3、畜禽品种改良加快，防疫进一步加强。在市委、市政府扶持畜牧业发展的优惠政策激励下，畜禽品种更新速度加快，规模养殖比重上升。目前，全市栏存二元母猪1.73万头，波杂山羊9.84万只，分别占养殖总量的22.6和37.4，波尔种公羊已超过40只。1-6月份，全市引进新扬州鹅16万羽，占饲养总量的50以上。全市新增栏存二元母猪5头以上和肉猪20头以上养殖户670户，其中新增千头猪场4家。上半年共注射牲畜口蹄疫（五号病）浓缩苗99.2万毫升，禽流感油乳苗261.7万毫升，禽流感-新城疫二联苗12万羽份，猪链球菌苗54.5万毫升，免疫生猪105万头次，家禽585.5万羽次，抽样检测家禽血样948份，牲畜血样110份，规模养殖户防疫密度达到了100，重大动物疫病防控扎实有效。

4、农业产业化经营发展较快，“三资”农业成效明显。1-6月份，列入统计考核的105家龙头企业完成销售收入25.64亿元，实现利润6349.5万元，同比分别增长28.8和24.9，完成全年目标任务的53.8和54.8。农产品出口创汇2889.8万美元。耗用农产品70万吨，同比增长26.9。11家列入泰州市统计考核的龙头企业新开工项目17个，总投资8993万元，新增从业人数467人，二次分配返利农户456万元。全市农业利用“三资”在建及竣工项目159个，实际完成投资2.5亿元，完成全年目标的48.1，其中外资项目1个，实际投资249万美元，完成全年目标的17.5，500万元以上规模项目8个，1000万元以上大项目2个。

5、新农村建设试点稳步推进，农业综合生产能力不断增强。试点村人居环境建设和环境综合整治有序开展，共栽植各类苗木16.54万株，新建垃圾箱538只，整治河沟77条，总长94.6公里,动工土方34万方，投入295.8万元。农村“5 2”实事工程扎实推进，共完成水利建设总土方672万方，改造中低产田4.8万亩，疏浚整治干河39公里，中沟212.15公里，已竣工和开工建设桥梁41座。农业综合开发累计投入1910万元。国家、省级项目示范区共改造中低产田4万亩，建设省级科技示范园区1万亩，完成各类土方58.8万亩，铺设道路55.4公里、硬质渠道48.9公里、中沟建筑物69座、小沟建筑物647座，新改建电站37座。新增插秧机226台、麦油高性能联合收割机64台，变型拖拉机120台，跨区作业42.6万亩，收入1784万元。上半年，共申报耕地占补平衡补充项目库项目99个，其中土地整理项目30个、开发项目8个、复垦项目61个。68个已实施项目新增耕地2422亩。农业项目上

，申报省科技厅项目7项，其中高新技术项目1项，攻关项目1项，成果示范推广项目5项；申报省级国有企业改革改制项目2项、市财政支农入库项目105项、市科技计划项目23项。

6、农村政策全面落实，农村劳动力转移加快。围绕信息、技术、资金和项目引进，不断加大经济薄弱乡镇扶贫开发力度，上半年共发放小额贷款1230万元。认真开展村级债权债务统计核实，扎实推进农村财务规范化合格乡村创建。加强农民负担监督管理，全市一事一议筹资预算总额1426.8万元，总工日207.2万个。上半年新注册农民专业合作经济组织4家，向省争取扶持项目3个，至目前，全市经注册登记的农民专业合作经济组织达56家，并在姚王镇成功开展了农村承包土地股份合作制试点。1-6月份，全市共培训农村劳动力5836人，完成目标的58；转移输出农村劳动力38.6万人，其中就地转移15.5万人，省内市外就业11.7万人，省外输出就业11.3万人，境外就业1340人。上半年新增转移输出农村劳动力16400人，完成计划的109。

二、制约农业经济发展的重要因素

1、病虫害及台风等不确定因素对水稻生产威胁大。今年水稻条纹叶枯病特大暴发，纵卷叶虫和褐飞虱预计呈中等偏重发生，防治形势较前两年更为严峻，且秋季为台风多发季节。病虫害防治效果及台风等不确定气候因素在很大程度上影响着今年的秋粮产量。

2、畜禽生产价格低迷，防疫体系日趋弱化。生猪及其产品价格前几年一直在高位运行，刺激了猪业发展，目前无论是母猪还是肉猪都出现了阶段性过剩，造成生猪价格一路下滑，毛猪价格从年初370元/担跌至目前的280元/担，跌幅达24。家禽及禽蛋市场供大于求，销售不畅，加上饲料价格上涨，导致生猪和家禽养殖利润下降，总量减少。至6月底，全市生猪栏存51.4万头，同比下降5.3，出栏肉猪42.4万头，同比下降4；家禽栏存524万羽，出栏358.6万羽，同比下降12.6和13.3。此外，基层防疫体系薄弱，乡镇兽医站防疫经费不到位，人员工资无保障，人心不稳，推进难度大，急需加快实施基层畜牧兽医体制改革。

3、高效规模农业比重较小。全市亩纯效益超过2000元的高效农业种植面积11.2万亩，仅占耕地总面积的10.1。全市出口创汇农产品仅集中在银杏、肠衣、斑点叉尾鮰加工等少数农产品上，高效规模外向农业对全市农业经济的贡献份额偏小，对农业增效、农民增收的促进和推动作用不强。

4、龙头企业发展制约因素较多。国家、省对农业产业化发展的一系列优惠扶持政策，有的由于操作性不强，有的由于部门不协调，使优惠政策不能真正落到实处，影响企业发展。以饲料、兽药为主业的龙头企业，因畜禽养殖总量下降导致生产、销售受到一定影响。

5、乡镇农村劳动力培训基地建设亟待强化。由于乡镇成人教育中心校不具备独立法人资格，没有符合技能培训要求的师资、资质和固定的培训场地，导致24个乡镇农村劳动力培训基地没有通过省级认定。

三、下半年思路及措施

1、扎实抓好农业生产的关键环节。紧紧围绕农业增加值23.9亿元的全年目标，采取有效措施，主攻重点环节，确保完成任务。种植业上，积极开展以水稻条纹叶枯病、纵卷叶虫和褐飞虱为重点的病虫害防治，加强水浆管理，立足抗灾减灾，努力实现秋粮丰收；加强银杏园间套复种，提高短期效益；及早谋划秋播布局，狠抓秋播种子质量，做好秋播准备。养殖业上，加快畜禽品种改良和新技术推广，大力发展规模养殖、设施养殖和生态养殖，努力提高经济效益；加大养殖结构调整力度，突出发展草食畜禽，提高市场占有率；组织夏季生猪高热病防控和秋季防疫百日会战，确保畜牧生产平安发展；加强水面资源综合开发利用，扩大特水养殖，增加农民收益。林业上，认真抓好银杏树管理，促进白果丰产增收；加强意杨病虫害防治，提高意杨管护水平；开展造林潜力调查，推广机制创新典型，为今冬明春造林绿化做好准备。

2、大力推进高效农业规模化。召开全市“一村一品，推进高效农业规模化”会议，出台激励政策，突出扶大做强具有较强示范、辐射、拉动作用的重点骨干农业项目，重点扶持发展规模农业新的增量，力争今年亩纯效益2000元以上的高效规模农业面积增长3-5，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。创新投入机制，培大培强龙头企业，从列入统计考核的105家龙头企业中明确10-15家规模较大，科技含量较高，与主导产业关联度大的龙头企业给予重点扶持。从新发展的龙头企业中选择有一定发展基础、有一定科技含量、有较快发展速度的企业，通过政策扶持，促使其成长为骨干企业。制定特殊扶持和引资政策，加快银杏产品的加工转化。

3、稳步推进新农村建设。上半年成功经验和做法，积极扩大试点面，力争在下半年启动第二批14个试点村人居环境建设和环境综合整治试点。召开动员大会，明确新农村建设示范村，集中力量，整合资源，推进新农村建设深入开展。

4、加强农村劳动力培训转移。通过政府推动，对24个乡镇成人教育中心校进行整改，力争10月份通过省第二批农村劳动力定点培训机构评估验收。继续加强农民培训，提高农民素质。围绕建筑、服装缝纫、机械制造等项目开展特色培训，打造劳务品牌。加大宣传力度，开辟电视电台专栏，完善职介信息网络，定期发布人力资源市场供求信息、技能培训和劳务转移信息，拓宽转移渠道，加快农村劳动力转移。

5、认真落实各项农村政策。深入开展“221”帮扶工程，扎实推进“百村千户”挂扶，强化“关爱工程”实施，抓好小额贷款项目管理和跟踪服务。贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，全面落实党在农村的各项方针政策，巩固农村税费改革成果。探索建立直接服务“三农”的多种所有制金融组织，大力发展“四有”农民专业合作经济组织，选择有条件的乡镇和村，扩大农村社区股份合作和农村土地股份合作试点。继续强化农民负担监督管理，加强一事一议筹资筹劳使用情况督查。严格实施农资增支综合补贴和水稻直补项目。加强村级新增债务控制情况执法检查，组织好财务规范化管理合格镇、村创建考核验收，推进农村财务规范化管理。

二〇〇六年七月，申报省科技厅项目7项，其中高新技术项目1项，攻关项目1项，成果示范推广项目5项；申报省级国有企业改革改制项目2项、市财政支农入库项目105项、市科技计划项目23项。

6、农村政策全面落实，农村劳动力转移加快。围绕信息、技术、资金和项目引进，不断加大经济薄弱乡镇扶贫开发力度，上半年共发放小额贷款1230万元。认真开展村级债权债务统计核实，扎实推进农村财务规范化合格乡村创建。加强农民负担监督管理，全市一事一议筹资预算总额1426.8万元，总工日207.2万个。上半年新注册农民专业合作经济组织4家，向省争取扶持项目3个，至目前，全市经注册登记的农民专业合作经济组织达56家，并在姚王镇成功开展了农村承包土地股份合作制试点。1-6月份，全市共培训农村劳动力5836人，完成目标的58；转移输出农村劳动力38.6万人，其中就地转移15.5万人，省内市外就业11.7万人，省外输出就业11.3万人，境外就业1340人。上半年新增转移输出农村劳动力16400人，完成计划的109。

二、制约农业经济发展的重要因素

1、病虫害及台风等不确定因素对水稻生产威胁大。今年水稻条纹叶枯病特大暴发，纵卷叶虫和褐飞虱预计呈中等偏重发生，防治形势较前两年更为严峻，且秋季为台风多发季节。病虫害防治效果及台风等不确定气候因素在很大程度上影响着今年的秋粮产量。

2、畜禽生产价格低迷，防疫体系日趋弱化。生猪及其产品价格前几年一直在高位运行，刺激了猪业发展，目前无论是母猪还是肉猪都出现了阶段性过剩，造成生猪价格一路下滑，毛猪价格从年初370元/担跌至目前的280元/担，跌幅达24。家禽及禽蛋市场供大于求，销售不畅，加上饲料价格上涨，导致生猪和家禽养殖利润下降，总量减少。至6月底，全市生猪栏存51.4万头，同比下降5.3，出栏肉猪42.4万头，同比下降4；家禽栏存524万羽，出栏358.6万羽，同比下降12.6和13.3。此外，基层防疫体系薄弱，乡镇兽医站防疫经费不到位，人员工资无保障，人心不稳，推进难度大，急需加快实施基层畜牧兽医体制改革。

3、高效规模农业比重较小。全市亩纯效益超过2000元的高效农业种植面积11.2万亩，仅占耕地总面积的10.1。全市出口创汇农产品仅集中在银杏、肠衣、斑点叉尾鮰加工等少数农产品上，高效规模外向农业对全市农业经济的贡献份额偏小，对农业增效、农民增收的促进和推动作用不强。

4、龙头企业发展制约因素较多。国家、省对农业产业化发展的一系列优惠扶持政策，有的由于操作性不强，有的由于部门不协调，使优惠政策不能真正落到实处，影响企业发展。以饲料、兽药为主业的龙头企业，因畜禽养殖总量下降导致生产、销售受到一定影响。

5、乡镇农村劳动力培训基地建设亟待强化。由于乡镇成人教育中心校不具备独立法人资格，没有符合技能培训要求的师资、资质和固定的培训场地，导致24个乡镇农村劳动力培训基地没有通过省级认定。

三、下半年思路及措施

5.市农村经济犯罪形势分析 篇五

第一条 为了保障全市工商系统各行政执法机关依法履行职责，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，打击违法犯罪行为，维护我市经济秩序，依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和省工商局、省公安厅《关于加强全省工商行政管理机关移送涉嫌犯罪案件衔接工作的通知》，制定本办法。

第二条 本办法所称涉嫌犯罪案件，是指工商行政管理机关在履行职责时查获的违法案件，其违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据《刑法》、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》等规定，涉嫌构成犯罪，依法应予追究刑事责任的案件。

第三条 工商行政管理机关所办理的行政处罚案件，无论是否作出过行政处罚，只要有事实证明涉嫌犯罪，都应向公安机关移送。

第四条 移送涉嫌犯罪案件，实行同级移送的原则。市局由经检支队向市公安局移送，分局由经检大队向所在地公安机关移送。

第五条 工商行政管理机关办案机构认为所办的案件涉嫌犯罪需要称送公安机关的，应当写出书面报告，经所在机关同级法规机构核审，报分管领导审批，经同级案审会集体讨论批准后，由办案机构在24小时内向同级公安机关移送。

法规机构在核审案件时，对涉嫌犯罪的案件，应当建议办案

机构称送公安机关。

第六条 工商行政管理机关在移送案件时，应当附有以下材料：

(一)涉嫌犯罪案件移送材料目录；(二)涉嫌犯罪案件移送书；(三)涉嫌犯罪案件情况的调查报告；(四)依法扣押的涉案物品扣押清单；(五)有关检验报告或者鉴定结论；(六)涉嫌犯罪案件移送书回执；(七)其他有关涉嫌犯罪的材料。

第七条 工商行政管理机关对移送公安机关的涉嫌犯罪案件，应有涉嫌犯罪案件移送书回执，并留存备案。

第八条 对公安机关决定立案的案件，工商行政管理机关应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办理交接手续。其中，工商行政管理机关已经采取先行登记保存证据、扣留、查封等强制措施的物品，应当在移送同时与公安机关办理物品交接手续，公安机关依据有关法律、法规对该移交的物品采取相应的强制措施，工商行政管理机关将原强制措施予以解除。

第九条 工商行政管理机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，必须同时向人民检察院备案。备案材料包括：

(一)涉嫌犯罪案件移送书副本；(二)涉嫌犯罪案件调查报告副本；(三)有关检验报告或者鉴定结论复印件；

(四)依法扣押的涉案物品扣押清单复印件；(五)其他有关涉嫌犯罪的材料复印件。

第十条 工商行政管理机关对公安机关审查决定不立案有异议的，可以自接到不予立案通知后3日内提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以向同级人民检察院提出立案监督建议。

对公安机关维持不予立案决定的复议决定仍有异议的，可以自接到复议决定通知书后3日内建议同级人民检察院依法进行立案监督。

第十一条 对移送的涉嫌犯罪案件，公安机关作出不立案决定的，工商行政管理机关在收到公安机关不立案决定书后7日内，应当向人民检察院备案。备案材料包括：

(一)公安机关不立案决定书；(二)关于公安机关不立案原因的说明；

(三)工商行政管理机关对公安机关不立案决定的意见。第十二条 工商行政管理机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、营业执照等行政处罚决定，不停止执行。

第十三条 对应当向司法机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，逾期不将案件移送公安机关的，隐匿、私分、销毁涉案物品的，依法追究有关责任人员的责任。

6.市投资形势分析 篇六

投资运行的突出特点

（一）三次产业全面增长，一产投资增速加快

第一产业完成投资3000万元，同比上年增长265.9%。说明我市农业投入力度加大，但其所占投资比重不足1%。第二产业累计完成投资224847 万元，同比增长27.5%，其中工业投资完成196560万元，同比增长16.1%；第三产业累计完成投资146071万元，同比增长21.8%。三次产业的比重分别为0.8%、60.1%和39.1%，与上年相比，一产、二产分别提高了0.4和0.9个百分点，三产则下降了1.3个百分点。

（三）项目个数增加，项目规模扩大

全市城镇固定资产投资施工项目253个，增加18个，同比增长7.7%，其中新开工项目个数215个，增加23个，增长12%。城镇计划总投资500万元以上施工项目 196个，占建设项目的77.5%，同比增加42个，增长27.3%。建设项目投资总规模874759万元，增长18.7%。

（四）内资企业投资仍居主导，私营企业投资快速增长

从企业的登记注册类型看，内资企业仍占投资主导地位，累计完成投资292338万元，增长25.2%，占投资的93.6%。其中私营企业快速增长，完成投资67834万元，增长265.1%，占投资的比重由上年同期的7.8%提高到21.73%。

（五）资金到位情况良好，为项目建设提供了较强后盾

全市投资到位资金365944万元，增长11.6%，资金到位率为117.2 %。其中：利用外资5785万元，增长44.6%；自筹资金258084万元，增长20.1%，企事业单位自筹资金199751万元，增长43.8%。

投资存在的主要问题

（一）投资增速明显回落，增速低于全省平均水平

1-x月份，全市城镇固定资产投资完成373918万元，比上年同期增长25.9%，增速同比回落14.2个百分点。与全省相比投资增速低于全省平均水平，x—x月份我市投资分别低于全省17.6和10.1个百分点。

（二）房地产投资低位运行，是影响全市投资快速增长主要因素。～年1-x月份全市房地产投资为3.8亿元，而今年1-x月份仅为2.8亿元，下降了24.7个百分点，特别是市直几家大的房产公司投资大幅下滑，有的去年有投资，今年为零投资。这些因素极大地影响了全市城镇固定资产投资的快速增长。

（三）项目建设进度缓慢，大项目投资支撑力度减弱

一是重点投资大户建设项目投资呈负增长。衡兴（电厂二期）今年1-x月份累计完成投资1.3亿元，～年1-x月份投资为5.2亿元，仅这一个建设项目就比去年同期减少投资3.9亿元，直接影响全市投资增速13.1个百分点；城管局投资去年是2.3亿元，今年1-x月份仅投资0.2亿元；交通局修建公路投资大幅下滑。

二是重点项目投资进度慢，支撑力度减弱。我市列入省级的重点项目，投资进度迟缓，据发改委反映有的项目到目前仍没有施工，严重影响了我市城镇投资的快速增长。

调控措施及建议

通过对我市1-x月份的投资运行态势分析可以判断，我市x月份乃至今后几个月的投资形势非常严峻，完成投资任务十分艰巨。以往我市投资任务完成的重点月份大都集中在6-10月份，要完成预期投资目标，今后几个月平均每月要要确保完成20亿元以上的投资额，任务量之大前所未有。因此，为确保我市投资快速、协调、健康发展，保质保量地完成全年预期目标，下阶段在保持适度投资规模的同时，应加大督查力度，把握好以下几个重点。

一，集中资金和精力，加强协调，确保大项目尤其是省级重点项目的建设进度和质量。从目前我市重点项目的建设进度来看，有的建设项目进度迟缓，有的今年施工的项目根本没有进度。所有这些项目都是上亿元的大项目，施工进度的快慢，无疑将直接影响到全市投资的运行质量，决定着我市年初目标是否按期完成。因此，各级政府和有关部门应加强对我市重点项目的宏观调控力度，对建设进度迟缓的项目，加大督促检查力度，以确保我市投资进度和项目建设质量。

二、增加项目储备，增强经济发展后劲。经济要发展，项目是关键。因此，全市上下应进一步统一到抓招商、跑项目、争取资金上来，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，进一步营造抓项目、谋发展的浓厚氛围，抓紧谋划和储备一批产业关联度高、带动能力强的大项目，加强项目立项的前期工作，加快开工步伐，增加项目储备，提高项目建设的支撑力度。大力启动民间资本，加大融资力度，优化投资环境，进一步放宽投资领域，为鼓励和引导民间投资建设一条“绿色通道”。

三、调整房地产开发结构，适度扩大房地产规模。针对我市房地产开发下滑的不利局面，有关部门应制定相应的政策合理引导，努力降低成本，调整房屋结构，增加中低挡和经济适用房投资，引导房地产业健康有序发展。

四、加大协调力度，确保全年投资预期目标完成 鉴于目前我市投资现状，建议召开一次由各县市区主管领导和市直有关部门参加的投资工作协调

7.犯罪成本的法律经济分析 篇七

一、有关于犯罪成本的法律经济考察基点

犯罪本身是一种理性的行为, 因为在犯罪实施之前犯罪人势必要经过各种牟利成本的考量之后再进行实施。我们在衡量犯罪行为的发生基点时, 除了对于犯罪行为的牟利成本, 还取决于犯罪人对于利益的偏好, 另外犯罪行为的发生与因政策原因而造就的经济环境和社会环境也存在一定的关系, 其中主要包含司法机关对不同罪行的支出、惩罚、上学、就业以及培训机会。基于此, 我们对付犯罪行为的主要策略就是提高犯罪人对于违法犯罪行为的成本, 而使得犯罪行为的获利与成本之间的差值减少。

我们对于犯罪成本的定义为, 国家或者社会因为犯罪人的犯罪行为, 以及因犯罪行为而必须支出的其他支出项目的综合。因此, 犯罪的成本不单是因为犯罪行为本身造成的损失以及因为犯罪行为造成人身伤害的医疗损失, 另外与因为犯罪行为而造成的一些长期的、间接的损失和支出。这其中还包括因为预防犯罪行为再次的发生而所必须要指出的必要开销和司法部门、刑事部门对罪犯实施抓捕、审讯和关押的过程中所必须要支出的费用。有关于犯罪行为的损失主要包括直接和间接的成本。直接的成本主要指的是犯罪人因为其犯罪行为的成功而必须要付出的物力以及财力, 我们也称直接成本为因为犯罪而必须要付出的代价, 比如:作案工具、作案需要付出的时间以及作案必需的经费;间接的成本主要是指的犯罪人因为犯罪人因为其犯罪行为而可能受到的法律惩罚以及道德惩罚以及因为公众对犯罪人的道德否定和违法犯罪行为而带来的犯罪人未来收入机会减少而带来的收益损失。

二、关于犯罪的成本与收益的法律经济分析

美国法学家Richard Allen Posner从“理性人”的角度进行了相关的分析, 他认为“犯罪的实施是因为犯罪人对于收益的评估超过了预期的成本, 其成本支出主要包括为实施犯罪行为而必要的支出, 如进行凶器的购置等, 犯罪的刑事处罚和犯罪实践的机会成本。而其获得的收益来自于其对于犯罪行为的各种有形和无形的满足。

(一) 与犯罪的边际成本

边际成本是犯罪人在实行犯罪前对其犯罪成本进行必要评估, 而犯罪行为则是犯罪人对犯罪的风险、与收益和犯罪的成本估算之后做出的选择。而犯罪人的偏好往往具有特殊性, 犯罪的主体所在的犯罪市场是一个隐形的市场, 犯罪的行为的实施存在着巨大的道德和法律上的制约。任何的一种犯罪都是以侵害个人、社会乃至国家的利益为基础使自己获得利益。犯罪的中心点就是“利益”, 这也是犯罪发生的经济根源, 同时也是经过对于收益和成本的理性计算之后得出的一个结论。

从微观的经济理论来看, 犯罪市场跟其他的竞争市场在本质上并无区别, 在市场达到均衡以后, 边际犯罪分子的收益便无法对犯罪的成本进行弥补。以盗窃罪来作为范例做以下分析:假如盗贼能够盗的东西价值为R元, 其因为犯罪行为的支出也就是净成本为C元, 此时盗贼回去的利润:P=R-C元。如果P>0, 也就是说R>C, 窃贼在盗窃中可以获得收益, 那么就有人会进入盗窃市场, 而那些潜在的盗贼就会因为盗窃的获利比现在从事职业的获利更多而进入盗窃市场。而当越来越多的人成为了窃贼以后, 窃贼能够盗窃到的价值也就越来越少, 盗窃的边际收益也随之降低, 窃贼从事盗窃活动的每小时盗窃总额自然也会下降。

(二) 犯罪行为风险决策的成本收益分析

一般经济学意义上“犯罪是一种重要的产业或者活动”, 犯罪人对于自己的犯罪行为是经过理性选择的, 他们从事犯罪的相关活动之前对于犯罪的利益的是都进行了综合的评估, 并且在侥幸心理的支配下做出的一种放弃合法行为而从事的一种为牟取利益而作出的风险决策。

从另外一个层面看, 犯罪分为为了回避因合法手段获利所产生和需要支付的必要成本而采取的行为。由于在合法交易的前提下, 这种交易需要付出较高的成本, 而这个高额的成本也就成了犯罪者进行犯罪行为的主要推动因素。

(三) 犯罪行为惩罚成本的最佳制裁分析

在对于犯罪人的行为进行分析是, 假如社会的法律结构已经给定了, 就是说需要在已经给定的刑法结构条件之下, 对犯罪的行为和因犯罪获取的利润最大进行分析。这样我们可以更加直观地对犯罪行为进行经济学角度的确认, 并且可以将对于犯罪市场分析纳入到一般经济学的框架当中去。

我们通常用惩罚以及概率的组合产生出犯罪的制裁水平, 这其中惩罚成本和执法成本必须要计算在内。我们对于执法成本的性质相对更清楚, 主要包括法院、检察院以及公安等国家机关的相关支出。而惩罚成本我们却并不熟悉, 具体说来由于经济学的惩罚的程度和惩罚的成本是成正比的, 当我们将高概率的小惩罚移向低概率的大惩罚时, 惩罚成本的递增与执法成本的递减之间会在某一个点上达到一个最优的惩罚的组合, 我们称之为最佳制裁。

三、成本收益分析对犯罪预防的启示

(一) 从犯罪的预期效益来看

增大犯罪的成本以及加强相关制度建设可以起到减少犯罪人犯罪收益的作用。通过不断地对相关的法律和法规进行健全并且及时地对于制度的漏洞进行堵塞修补, 从而使犯罪人的犯罪空间最终消失, 从而可以起到降低犯罪的预期收益的作用。另外公安机关的侦查部门努力提高自身的技术水平对于提高公安侦查人员的抓捕机会和提升破案率乃至威慑犯罪行为也都有着十分积极的作用。

(二) 从犯罪人进行犯罪决策的依据看

犯罪人在对犯罪的风险, 收益以及成本等众多的方面进行了全面的评估和权衡之后才会做出犯罪行为, 因此我们通常认定犯罪行为是一种理性的选择。也正因为如此, 我们在遏制犯罪行为的发生时可以采用加大犯罪的成本和犯罪的风险从而使得减少潜在的犯罪人成为可能。当犯罪获取的收益小于犯罪行为的付出时, 潜在的罪犯很可能会实施犯罪行为;反之潜在的罪犯则不会选择实施犯罪行为。因此遏制犯罪的有效方法就是最大限度对犯罪的成本进行提高。

(三) 从犯罪的刑罚惩罚成本看

刑事惩罚的成本是所有的犯罪预期成本中最高也是最主要的一项成本, 刑事惩罚成本值的大小对犯罪预防公式中的双方力量的对比起着决定性的作用, 而我们在实践的过程中更要努力对犯罪的刑事惩罚成本进行加大, 并且对于犯罪行为要保持着适度的惩罚严厉性。努力对刑罚的体系进行完善, 推行轻罪轻刑的政策, 反对重刑主义的行为, 努力对资格刑进行完善并适时增加罚金刑。积极对于惩罚的及时性以及犯罪查处的及时性进行提高, 这也是对于犯罪人的主观风险感受提高的一个十分重要的方面。我们推行刑罚越及时, 犯罪与惩罚之间的时间距离自然会缩短, 而其中与惩罚和罪犯之间存在的某种必然的因果信息也就会迅速传达到潜在的犯罪人, 从而在很大的程度上来抑制犯罪心理, 使其能够更加正确的对犯罪的惩罚率进行准确的评估, 而最终这种评估很可能会使得最终放弃犯罪, 从而降低犯罪的可能性。

(四) 要加强道德建设

预防犯罪最好的办法无疑是加强教育, 让更多的人树立起”取之有道, 用之有方“的金钱观念, 这可以在很大的程度上削弱人们的趋利动机, 加深人们对于合法取财观念的认识, 从而在社会上营造一种公平、和谐的良好社会环境。如果全社会形成一种依靠道德和诚信来影响人们的一切生活时, 道德的力量就可以成功地遏制潜在的罪犯对于某些犯罪人在风险选择上面的力量。

在进行对犯罪行为的法律分析时, 首先要考虑到犯罪人的价值观念、人格特征以及其心理倾向等方面的因素, 然后从犯罪行为的成本以及收益的相关理论两个方面来对于犯罪的成本进行分析。人们经过长时间的细致分析发现关于犯罪成本的实质主要从两个方面来进行解释:从犯罪人的角度来讲, 希望用最小的犯罪成本去争取最大的犯罪收益;从犯罪相关的各个方面的角度来讲我们则可以采取一些好的办法来提高犯罪的相关成本, 在最大限度上降低罪犯的收益率。

摘要：文章以法律经济学为基础, 通过对经济学中的理性选择理论、收益和成本理论、惩罚成本理论、利润最大化理论进行充分的研究和利用, 以新的理性犯罪人的角度作为主要出发点, 来对预防犯罪的制裁方案的设计进行了深入系统的研究和分析, 以求达到在法律经济学的视野当中来对于价值目标来进行公平与效率的合理框定。

关键词：犯罪,成本效益,法律经济分析

参考文献

[1][美]加里·S·贝克尔.人类行为的经济分析[M].上海:上海人民出版社, 1996, 63.

[2]胡卫星.论法律效率[J].中国法学, 1992, (3) .

[3]李祖军.诉讼效益论[J].法学评论, 2000.

[4] (美) 波斯纳, 苏力译.法律的经济分析[M].北京:中国大百科全书出版社, 1997:292;286.

8.2011年农村经济总体形势分析 篇八

宋洪远说，当前农业农村经济发展中也呈现出一些新的趋势和特点：一是主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在；二是农产品价格将呈现温和上涨态势；三是农业生产区域化和专业化给我国农业产业安全带来挑战；四是我国今年农民收入增长的目标有望实现；五是促进农民工融入城市的要求十分紧迫。

宋洪远告诉记者，今后应大力推进农业科技创新和推广应用；加大对农业资金投入；加大非农产业发展支持力度；加快农业农村社会化服务体系建设；加快城镇化进程，从政府公共投入导向上缩小城乡公共服务供给的差距。

农村经济总体发展良好：

预计农民人均收入增长8.5%

2011年，党中央、国务院坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农惠农政策。中央财政用于“三农”的预算资金为9884.5亿元，比上年增长15.2%，实际投入规模将首次达到1万亿元。宋洪远告诉《经济》杂志记者，在这些投入下，农业农村经济总体保持了稳定发展的良好态势。

今年以来，面对北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区持续干旱等严重自然灾害，国务院研究部署粮食和农业工作，出台了一系列扶持粮食和农业生产的政策措施，部署开展了2011年全国粮食稳定增产行动。农业部门全力以赴开展农业抗灾减灾，加强技术指导和科学服务，有效调动了农民生产积极性。

农产品价格也普遍有所上涨，部分产品涨幅明显。其中生猪和糖料价格涨幅较大，多数产品涨幅超过10%。

同时，各地继续加强农民工就业指导服务，强化职业技能培训，切实保障农民工权益，农民工外出就业环境得到进一步改善。全国农民工外出就业形势总体稳定，外出务工规模进一步扩大。

此外，2004至2010年，农民收入连续7年实现了6%以上的较高速度增长。今年以来，农民收入继续保持较快增长势头，预计全年农民人均收入增幅有望超过去年的8.5%。

农业生产与供求形势：

部分品种价格波动剧烈

2011年，我国主要农产品生产稳定增长，粮食、棉花等大宗农产品面积、产量实现双增长，市场供求基本平衡。宋洪远指出，受成本上涨及宏观经济影响，农产品价格整体出现上涨格局，很多产品价格创历史新高，部分品种如棉花价格波动剧烈。

今年早稻实现恢复性增长，中晚稻丰收已成定局。预计稻谷产量为20003万吨，比上年增加2.2%。我国稻谷产量将实现“八连增”。连年增产使国内供需情况大为好转，从前些年的供求偏紧转为略有盈余。但是由于生产、加工、运输成本增加以及最低收购价上调等原因，稻谷价格呈现稳中上涨格局，预计后期大米价格仍将保持高位平稳运行态势。此外，小麦、玉米、大豆等价格受供给偏紧影响，都将呈现稳中趋升的态势。而油料和糖料均因产量影响，价格仍将大幅上涨。

生猪存栏自2011年2月起止跌回升，保持稳定增长态势，9月生猪存栏47158万头，比去年同期增加3.76%；能繁母猪存栏4845万头，比去年同期增加3.09%，能繁母猪存栏占生猪存栏总数的10.3%。受生猪供应偏紧，饲料原料价格及人工成本上涨等因素影响，今年以来猪肉价格一度飙涨。预计后期生猪供应量将逐渐上升，但随着猪肉消费高峰期的再次来临，春节前猪肉价格将保持基本稳定。

今年，棉花产量面积双增长，预计产量720万吨左右，同比增长20.1%，前期棉花价格急涨快跌剧烈波动。后期随着国家临时收储预案细则的出台，棉价才止跌企稳。预计国内棉价将呈现弱势震荡格局。奶业因生产形势明显好转，后期随着消费的季节性增长以及养殖成本上涨，生鲜乳价格将止跌回升。

改革不断推进

农村主要政策措施积极落实

2011年9月，农业部农村经济研究中心对13个省（区、市）的111个县（旗、市、区），以及其中的9808个农村固定观察点调查户进行了问卷调查，重点了解今年以来国家财政投入、农业支持、促进农村公益事业和社会发展、扩大农村消费、加快城乡统筹发展，以及推进农村各项改革等政策措施的落实情况。

预算内固定资产投资用于农业的比重上升，用于农村的比重保持稳定。全部调查县平均每县预算内农业固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，由上年的17.2%上升到19.4%，农村固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，由上年的21.0%下降到20.3%。

耕地占用税收入用于农业的比重、土地出让收益用于农业和农村基础设施建设的比重双双下降。耕地占用税收入预计比上年增长6.5%，其中用于农业的部分预计下降1.6%，占耕地占用税的比重为60.6%，比上年下降了5.0个百分点。土地出让收益预计比上年增长13.0%，用于农业和农村基础设施建设的部分预计下降2.5%，占土地出让收益的比重为56.7%，比上年下降了9.0个百分点。

各项农业补贴略有增长，对专业大户、家庭农场的补贴力度有所加大。从对种粮农民的直接补贴来看，有45.5%的调查县补贴金额比上年增加，有10%的调查县补贴金额比上年减少，有44.5%的调查县补贴金额没有变化。从良种补贴来看，县均补贴总额比上年增长3%，增幅比上年回落2.5个百分点；从农机具购置补贴来看，有97.3%的调查县对购置农机进行补贴，农机具购置补贴的品种范围扩大；从农业保险的保费补贴来看，有59.8%的调查县对农户进行了农业保险的保费补贴，全部调查县平均，保费补贴金额比上年增长13.3%。

国有粮食部门的粮食收购价格继续提高。国有粮食部门的小麦收购价格为2.03元/公斤，比上年提高9.1%；水稻收购价格为2.71元/公斤，比上年提高12.8%。产粮大县得到的奖励补助资金较快增长，部分项目和补贴资金到位较慢。其中，“全部取消病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型水库配套设施建设项目的县及县以下资金配套”政策落实进展缓慢，还有75.5%的调查县没有取消。国家确定的“东北和内蒙古优质大豆、长江流域‘双低’油菜生产基地”、“新一轮长江流域、黄淮海地区棉花生产基地”建设资金到位缓慢。

农村公益事业和社会事业相关政策落实较好，但部分补贴资金增速缓慢、部分补贴资金有所减少。在“五大惠民工程”建设上，除了对“乡镇综合文化站和村文化室”的建设投入分别增长21.4%和2.7%以外，各级财政的投入力度均有所减小。有80.2%的调查县实现了广播电视村村通。在没有实现广播电视村村通的县中，通广播电视的村占72.2%。有综合文化站的乡镇占总乡镇数的92.6%，有文化室的村占总村数的61.5%，有农家书屋的村占总村数的76.2%。通油路或水泥路的乡镇数占总乡镇数的比重为97.7%；通油路或水泥路的行政村数占全县行政村数的比重为86.1%。

扩大农村消费政策的实施力度继续加大。全部调查县均被纳入“家电下乡补贴实施范围”，各县平均补贴品种为11个，与上年相同。县均累计发放的补贴金额为1119万元，比上年同期增长了12.8%，带动家电销售总额9258万元，比上年同期增长了16.5%。有46%的县提高了家电下乡产品的最高限价，县均享受购置补贴的彩电销量7620台，电冰箱9745台，洗衣机4928台，空调4013台，热水器3673台，摩托车2277辆台，电脑1834台，汽车419辆，手机366部。有77%的县家电下乡补贴的对象范围扩大到国有农林场职工。

农村金融制度改革有序推进。一是开展农民专业合作社信贷融资业务的市县比例在提高，且融资规模有所扩大；二是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社继续发展；三是农村金融服务方式有所改进。农业政策性保险试点也平稳开展。全部调查县中有48%的县为农业政策性保险试点县。2011年1-8月，县均获得上级财政保费补贴730万元，比上年增长25%；上级财政补贴占保费总额比重为53.0%，比上年下降了3.3个百分点；县均保费总额为1377万元，比上年增长33%。

农民专业合作社健康发展。48%的调查县有农民专业技术协会承担了公益性农业技术推广项目，比上年提高5个百分点。有41%的调查县有农民专业合作社被纳入“国家示范社建设行动计划”范围，比上年提高3个百分点。建立农民专业合作社的县中，有90%的调查县财政对培训合作社人员给予支持，有93%的调查县免收合作社税务登记工本费，有57%的调查县农民专业合作社可以获得贴息或低息贷款，有64%的县农民专业合作社承担了国家涉农建设项目。

主要产品供给与需求矛盾继续存在

近些年农业生产形势总体向好，但在自然资源与劳动等要素约束日趋增强的情况下，主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在。主要农产品国内供给能力有所增强，但影响农产品市场结构变化的因素更加复杂多变，农产品价格将呈现温和上涨态势。农产品贸易自由化和农业生产国际化，促进了我国农业生产区域化和专业化的发展，但也给我国的农业产业安全带来了挑战。我国今年农民收入增长的目标有望实现，但继续保持平稳较快增长的势头仍存在一定的变数。加快转变城镇化发展方式，促进农民工融入城市的要求十分紧迫。宋洪远指出，未来农村经济运行的基本趋势及其特点是：主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在。

宋洪远建议，加快农业农村社会化服务体系建设，需做好以下几个方面：

9.市上半年商业贸易形势分析报告 篇九

近年来，全市上下高度重视服务业发展，促进消费品市场的繁荣，加上“两路建设”，带动了xx市消费品市场的活跃。特别是今年以来，xx市社会消费品零售额继续保持了快速发展的良好态势。预计上半年累计实现社会消费品零售总额将达到11亿元左右，按销售单位所在地分：市的零售额将达到7.7亿元,县以下的零售额将达到2.3亿元，按行业分：批发和零售贸易业实现消费品零售额将达到7.6亿元，餐饮业实现消费品零售额将达到6000多万元，个体经济实现消费品零售额将达到8亿元左右。预计到年底，社会消费品零售总额将达到22亿元左右。

一、我市今年上半年贸易业的几个特点

1、整体来看呈稳定发展态势。今年以来，我市社会消费品零售总额增速基本稳定在14左右，呈稳步上升态势。

2、农村市场发展速度快于城市。从销售单位所在地看：城乡消费品市场全面繁荣，其中乡村随着国家支农政策的落实，消费市场繁荣活跃，发展速度明显快于城市。

3、批零贸易业稳步增长，餐饮业增势迅猛。1—6月我市消费品市场中批发零售贸易业稳中有升。其中，限额以下餐饮业发展势头快于限额以上餐饮。其原因是，由于市场竞争相当激烈，各服务行业都讲究服务的质量，同时也以优质服务和低廉的价格吸引消费者，在这种情况下，限额以下的住宿餐饮业以灵活的经营方式赢得上风。预计上半年限额以下餐饮业实现消费品零售将达到4600多万元，增幅大大高于去年同期。

4、个体经济仍然占消费品市场的主体地位且呈迅速扩大的势头。一是范围广,二是经营灵活。加上近年来农民收入的不断增加，购买力也不断提高。预计上半年个体经济实现消费品零售额将达到8亿元左右。

二、我市消费品市场继续保持良好发展态势原因分析

1、国家优惠政策的促进。近几年来，中央出台了一系列扶持农村的.政策，湖北省委、省政府也相应做出了扶持农村的决定，20xx年农业税全部减免，农民的负担减少，加上20xx年xx市在全市开展“万村千乡”活动，现已投资12.5万元,全市农村增加超市和商业网点160多家，这些网点除22家在乡镇外,其余的157家全部在村里,方便了农民，提高了农村消费者的消费欲望。因此，今年农村整体消费水平增幅居高不下。

2、我市消费环境的日益改善。20xx年以来，全市通乡公路的硬化、黑色化，使我市农村的道路建设日益完善，交通更加发达，促进了商品流通领域的发展。两路建设为我市也提供了良好的商机。我市下大力气改善城镇居住环境，努力创造丰富的文化氛围，更新改造城镇公共设施，为我市人民消费创造了良好的外部条件。

3、我省、我市正处于新一轮经济发展周期的扩张期。进入了以汽车、住房、服务消费为消费热点的第三次消费升级阶段。居民消费升级历经了从传统的基本生活消费，逐步向发展型和享受型消费转移的过程。人们不再满足基本的温饱问题解决，消费形式呈现多元化，高层次发展。

4、部分商品的价格上涨，也是我市社会消费品零售总额增速的一大原因，从4月份以来，建筑材料中的水泥价格同比上涨了19.8，汽油上涨16.3,柴油上涨15.2,空调价格每台上涨了200——300元不等。

三、为保持我市消费品零售额继续保持良好发展态势的几点建议

1、搞好消费的配套措施，解除消费的后顾之忧。要解决好医疗保险与养老保险等的普及工作，并且要解决好消费信贷的问题，长期以来，我市消费信贷发展缓慢，居民消费基本上是建立在自我积累基础之上，实现购买前的积蓄时间过长，制约了居民消费。

2、提早解决与升级消费不相适应的制度、政策、规划、设计、观念、习惯等。如适当扩大小区的停车场的建设。在设计阶段要考虑车库的问题。如对于现在没有车库的小区，要搭建车库租赁的信息平台，减少有库无车，有车无库现象，缓解消费升级中遇到的矛盾。

10.市预防未成年人犯罪经验交流材料 篇十

一、创新

机制，广泛宣传，强化社会共同预防意识

随着改革开放的不断深入，社会日益呈现多样化、复杂化，青少年违法犯罪问题日益突出，已成为必须引起高度重视的社会问题。为切实做好预防和减少未成年人犯罪工作、优化未成年人成长环境，我市按照国家、省有关要求，强化组织保障，采取有力措施，形成了强化社会共同预防意识的一整套工作机制：

1、健全组织，强化领导。为使预防未成年人犯罪工作落到实处，抓出成效，成立了预防未成年人犯罪工作领导小组，组长由市政府分管领导人担任，相关单位为成员。同时各乡镇、街办、有关职能部门也成立了相应的组织。市人民政府制定下发了预防未成年人犯罪的工作规划，每年都及时划拨工作经费，确保了工作的正常开展。

2、统筹安排，深入学习。将未成年人法制教育作为全民法律素质教育的基础工程来抓，以学习《预防未成年人犯罪法》作为做好预防和控制未成年人犯罪工作的切入点，将其纳入全市“四·五”、“五·五”普法规划中，各地各部门按要求制定年度普法计划，把《预防未成年人犯罪法》列为重点学习内容，使《预防未成年人犯罪法》文秘杂烩网学习普及率大大提高。教育部门每学期都把《预防未成年人犯罪法》纳入教学文秘杂烩网计划中，组织全体教育工作者学习《预防未成年人犯罪法》，并注重理论联系实际，在求实效上下功夫。

3、以点带面，广泛宣传。及时出台《关于加强青少年法制宣传教育的意见》，并确定专人负责青少年的法制宣传教育工作。利用电视台、政府网站、××通讯等媒体以及各乡镇的公共场所和文化娱乐场所，重点宣传《预防未成年人犯罪法》知识，真正使之广为人知，家喻户晓。还通过致学生家长一封信等形式，让学生家长了解《预防未成年人犯罪法》知识，使一些家长从以前的误区中走出来，积极加强对子女的教育管理，减少因家庭原因致使未成年人犯罪的现象。

二、齐抓共管，落实责任，形成有效预防多条防线

有效预防和控制未成年人犯罪，保护未成年人健康成长是一项复杂的社会工程，其主体极为广泛，需要各方面共同参与，各负其责。我市各地各相关部门在市委市政府的统一领导下，加强协作，密切配合，齐抓共管，认真履行职责，有效地预防了未成年人犯罪，促进了未成年人健康成长。

1、以教促防，筑牢未成年人思想道德防线。思想道德教育是预防未成年人犯罪的重要防线。为使未成年人知法懂法，筑牢思想道德防线，全市各中小学校立足课堂，在大力开展“八荣八耻”主题教育的同时，针对青少年学生的生理和心理特征，结合本地实际，开展形式多样的教育学习活动。一是开展普法教育。“四五”普法文秘杂烩网期间，在各中小学开设法制教育课程，使在校学生100%接受法律教育。各学校都建立了法制副校长（法制辅导员）制度，不定期请法制副校长到学校进行普法讲座，以案说法，用生动的案例增强学生的守法意识。同时鼓励学校积极探索其他有效形式加强普法宣传，如市实验小学组织全校师生进行签名活动，提高广大青少年遵纪守法的自觉性。淘沙中心小学建立红领巾电视台，开展法制宣传。××一中在校园内设立“青少年模拟法庭”，定期“开庭”，生动形象地开展学校法制教育，使学生懂得违法必将受到法律的制裁。二是注重自护教育。以法制教育课为载体，让学生全面了解未成年人由于思维尚不成熟，情绪不稳定，处理事情易冲动，容易受到外界不良环境的影响而出现违法，甚至走向犯罪的道路，给社会、家庭和自己造成不可估量的损失，结合生理卫生课，让学生了解随着年龄的增长，人的发育是必然的，教育学生要学会克制，保持健康的心态，学会自我保护，防止误入歧途。三是强化家庭教育。积极探索学校与家长共防机制，全市共有110多所学校建立了家长学校或家长委员会，定期召开家长会，请专家向家长讲授交流教育子女的好方法，把预防未成年人犯罪法作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和抚养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。在有关部门设立未成年人维权热线电话，委派专人定期负责接听，解答家长咨询问题。四是发挥部门职能开展预防教育。相关部门结合自身工作职能，积极开展形式多样的预防教育，形成了一套较为规范的预防青少年犯罪工作模式，促进了青少年的文秘杂烩网健康成长。团市委充分发挥联系青

少年的优势，开展预防青少年犯罪的“导航工程，以法治校；保障工程，以德治校；灵魂工程，以理治校；情感工程，以情治校”为主要内容的四大工程法制教育，成效明显，其作法在全省被广泛报道。针对外出务工人员增多，其子女留守在家的托管工作难度加大，我们在“完善学校教育设施及后勤体系，营造一个良好的学习生活环境；办好学校食堂，提供舒适住宿；成立家

长学校，建立家长联系卡，制定定期家访制度；严把学校安全关，加强周边环境整治，给学生一方净土；注重对学生的思想教育，增进学生与家长的交流和沟通”五个方面开展“留守学生”托管教育，也取得了较好的社会效果。

2、以治促防，筑牢未成年人成长环境防线。成长环境整治是预防未成年人犯罪关键。近年来，教育、公安、文化等相关职能部门，依法加大对校园及周边环境的整治和监管力度，多次联合开展专项治理行动，清除危害未成年人的精神污染源。特别是对距学校200米范围内，严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅、台球室、歌舞厅等娱乐场所毫不留情，坚决责令迁出或依法取缔。文化部门从严控制网吧审批，并于2004年9月把城区网吧全部搬迁至杨柳湖新拦洪墙店面，实行集中经营，统一管理，受到广大市民的普遍好评。文化稽查大队建立了昼夜巡查值班制，重点对杨柳湖“网络文化一条街”进行全方位的监管，每天派2名同志驻点值班，对城区文化市场、娱乐场所每周组织一次检查，对乡镇网吧每半月排查一次，发现问题，坚决依法查处。公安机关加大对危害未成年合法权益违法犯罪行为的打击力度，净化了未成年人成长环境。

3、以救促防，筑牢维护未成年人合法权益防线。把维护未成年人合法权益作为促进未成年人健康成长的重要内容和做好预防未成年人违法犯罪工作的基本途径，通过挽救和保护而达到预防的目的。对未成年人犯罪的处理，公安、司法等机关一直坚持从保护未成年人合法权益的立足点出发，尽最大可能挽救失足在校生，做好未成年人的教育挽救工作，不因未成年人的一时过失，使他们自暴自弃于社会。对被拘留、逮捕的未成年人，做到与成年人分别关押、分别管理、分别教育，并给予最大限度的关爱和照顾。检察部门在审查未成年人涉嫌犯罪案件时，坚持做到：与青少年犯罪嫌疑人的家人或监护人见面，了解其家庭教育及成长过程；与其所在学校的老师见面，了解其平时学习、思想等情况；与其所在的村委会或居委会见面，听取群众对其的反映和做好起诉阶段的引导、沟通教育；做好庭审中的剖析、警示教育；做好判决后的跟踪教育。如在受理一起在校学生抢劫同学财物案件时，四名犯罪嫌疑人均为未成年人，办案同志本着教育、感化、挽救原则，在提审时，晓之以法，动之以情，使四名学生深刻认识到所犯错误的严重性。同时依法对其中3名情节较轻、认识深刻并积极配合案件调查的嫌疑人依法作出不起诉的决定，使他们重返校园。审判机关在严厉打击侵犯未成年人合法权益犯罪的同时，对未成年人犯罪坚持教育为主、惩罚为辅以及区别对待的原则，依法教育挽救、从宽处理涉嫌犯罪的未成年人，尽力维护未成年人的合法权益。

三、加大投入，完善保障，落实关爱未成年人政策

1、高标准建设未成年人活动场所。为让全市青少年有一个自己的、好的活动场所，2004年，市政府拨款100多万元将原教育局一栋四层、面积为2800多平方米的框架式结构的大楼改造成全省县市一流的××市青少年宫，受到了省关工委的高度评价。各学校进一步加大了对体育设施、场地建设投入，××中学共投入1000多万元兴建了全省一流的体育场和体育馆，成为青少年锻炼的理想场所。

2、更加关注需要帮助的未成年人。近年来，我市动员全社会各方面力量，着力解决需要帮助的未成年人的实际问题，关心家庭有困难的未成年人的健康成长。2005年，教育部门按照国家实施“两免一补”的政策，免费提供教科书、减落实寄宿生生活补助。同时全市各级关工委会同相关部门大力开展帮教活动，在全市范围内建立了以老同志为主体的帮教小组，使全市60%以上的帮教对象有了明显转变。

11.市农村经济犯罪形势分析 篇十一

关键词：内蒙古各盟市；农村牧区；经济发展；绩效评价

中图分类号： F327 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-116-2

0 引言

由于内蒙古的经济发展还处于比较落后的阶段，与我国沿海地区相比较，发展的速度比较慢，规模也比较小，这一特点在内蒙古各盟市的农村中表现得十分明显，在农村中主要是依靠畜牧业带动地区经济的发展，由此，在研究牧区的经济发展与绩效的评价，可以对农村经济的发展带来良好的指导，除此之外，在推动区域经济的发展以及质量等具有重要的意义。

1 内蒙古各盟市农村牧区的人口情况

在内蒙古各盟市农村牧区中，劳动力作为农村经济发展的重要力量，对农村经济的发展带来较大地影响，由此在农村经济的发展中，需要重视对人力资本的经济发展促进作用；从内蒙古各盟市中的农村牧区来看，劳动力的资源从总体的资料分析得到人力资本最强大的是赤峰市[1]，其人口的数量为211.1517万人，次之是通辽市，其人口的数量为134.8765万人，这就表明农村牧区中的劳动力对经济的发展具有重要的作用，由此也使得这两个市的经济得到较好的发展，在内蒙古的中东部，有五个盟市中的农村的劳动力通过累加的方式达到517.3185万人，在内蒙古西部的7个盟市中，农村牧区中的劳动力数量累加起来为314.7625万人，由此数据可以得到，内蒙古东部的人力资源数量大约为西部地区的1.712倍，此外，从人们从事其他的副业来看，内蒙古的12个盟市中，在林、牧、渔业的人数中，赤峰市以人数126.1202万人次而居于第一位，而通辽市以93.6232万人而居于第二位，东部地区的农村中人数为346.1652万人，最后就是西部地区的人数为206.7011万人，在实际的发展中，也是赤峰市与通辽市的经济状况最为良好，由此可知，劳动力的数量对经济的发展带来了积极的促进作用。

2 内蒙古各盟市农村牧区的环境

首先是内蒙古的中东部地区分析，从地域的角度来看，主要包括了兴安盟、呼伦贝尔、赤峰市、通辽市与锡林郭勒盟，它们拥有十分丰富的土地资源，其中就耕地面积而言，基本就占据了内蒙古总的耕地面积的60%，而水资源的情况也十分丰富，从总量上来看，中东部地区的比例为80%，再者就是中东部地区的土壤分布情况，中东部地区也占据着较大的优势[2]，从整个内蒙古的土壤分布状况可以看出，从东至西的变化十分明显，基本形成了条带状，呈现出东北至西南的排列形式，在最东边的是黑色肥沃的黑土壤，依次向西为暗棕色的土壤地带。再到黑钙土、栗钙土、棕壤土、黑垆土、灰钙土、风沙土以及灰棕土，由此可以得知最肥沃的黑色土位于东边，其以良好的肥力、水分条件以及结构，十分利于植物的生长，因此这个地区中的农业状况是非常良好的；而在黑钙土壤的土地上，尽管肥力仅次于黑色土，但是十分地适宜农林牧业的发展，此外，在内蒙古的大草原上，其森林资源的丰富性也集中于中东部地区，这就使得中东部地区的发展获得优越的条件，从而使得中东部地区中的农村经济得到较好的发展[3]，而在西部地区中，主要包括的是包头市、乌海市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟、乌兰察布市以及巴彦淖尔市，其中除了巴彦淖尔市之外，其他的地区中自然条件比较恶劣，出现干旱、风沙的天气也十分的频繁，再加上土地大多数是盐碱地，由此十分地不利于农作物的生长，从而使得西部地区的农牧业经济发展落后于中东部地区，通过对内蒙古东西部自然条件的对比分析可知，在农村牧区经济的发展对自然条件的依赖性比较大，由此在经济的发展中，需要充分地考虑这一因素的影响。

3 我国对农村牧区经济发展指导的政策

首先，继续积极地贯彻与执行国家的各项改革与发展的政策，用好国家对新农村的建设中所给予的各项惠农、促农发展的政策，从而建立新型的牧区[4]，一方面要积极地推进当前的农村牧区中的财政管理、行政管理、金融管理以及乡村社会保障等制度的建设，充分地保障牧区人们的获得良好的生活水平，另一方面要加强对农村牧区中的义务教育以及公共福利的管理体制实施综合的改革，切实地提高目前农村牧区在基层社会中的公共服务以及行政管理的水平，通过“十个全覆盖”工程，进一步地促进医疗卫生以及社会养老的社会制度发展与完善，全面的启动农村牧区的最低生活的保障制度，使得牧区的居民能够在不平衡的经济发展状况中得以一定的改善；其次要借鉴当前的现代化工业发展的思维，加以策划内蒙古农牧业的经济发展，积极地按照产业化的经营模式，加快调整当前农牧业的结构，从而使得龙头企业能够在市场经济中的发展获得良好的优势，再者就是对我国的中西部发展中所获得政策性的支持，充分地利用优势加快建设特色农业的模式，例如可以在有条件的地区中积极地引进先进的技术加以农产品的加工，以绿色的农畜产品打入批发市场，从而使得内蒙古的农牧业能够与当前的市场发展相适应，从而带来更好的经济价值；最后，就是需要把农村牧区中的剩余劳动力实施转移，一方面让有能力的年轻人走出牧区，学习新的技术与发展经济的理念[5]，另一方面通过这样的方式帮助农村牧区中的公共服务发展带来一定的帮助，从而加快实现城乡之间的协调发展，除此之外，还要加快发展牧区的教育，增强牧区人民的科学与文化素质，这必须要提高农村的牧区中劳动者的科学文化素质，通过这样方式转变当前农牧业的增长方式以及增强目前农牧业在发展中的核心竞争因素，在全面地开展农村中牧区的义务教育、职业教育以及农牧民就业的培训工作，从而改变了农村牧区的劳动力出现文化素质较低的情况，在我国政策的大力支持下，积极地推进农牧业的发展，使得农村中的牧区人口能够参与就业的竞争，同时逐步向城镇的二、三产业发展。

4 结束语

在农村经济的发展中，需要寻找更多的出路，这不仅需要对当地工业化的发展模式加以借鉴之外，而且还要积极地开发农村中经济新的增长点，从而才能够更好帮助农村走出贫困，取得较大地进步；在内蒙古各盟市的农村中，对于畜牧业的发展做了一个绩效评价，由于这是一个十分复杂的问题，本文从三个不同角度做出了分析，分别是我国对农村牧区经济发展指导的政策、牧区的人口情况以及农村环境，对内蒙古各盟市中的农村牧区的经济发展带来积极的作用。

参 考 文 献

[1] 乌云嘎，毛珣.草场承包经营制度演进的经济绩效——基于内蒙古自治区的实证分析[J].中国农学通报，2016，04（15）：194-198.

[2] 巩红禹.区域新型城镇化健康发展评价分析——以内蒙古自治区为例[J].经济论坛，2014，07（15）：95-102.

[3] 张亚萍，峻峰.内蒙古自治区城乡居民收入差距与经济增长的关系分析[J].内蒙古工业大学学报（自然科学版），2016，03（15）：53-60.

[4] 武艳娟，张永生，魏学占，王鹏飞，李长生.内蒙古农村牧区气象灾害防御体系和农牧业气象服务体系建设调研报告[J].内蒙古气象，2013，03（18）：37-39.

12.市农村经济犯罪形势分析 篇十二

一、2011-2012年度我县查办村干部贪污贿赂案件基本情况

2011年起, 我院把查办涉农职务犯罪、保护农民合法权益、维护农村社会稳定、促进农村经济发展作为工作重点之一, 组织专班加大对村级干部职务犯罪案件查处力度, 着力解决村民群众上访、举报问题。2011年1月至2012年8月, 我院共查办村干部贪污贿赂犯罪案件2件7人, 现已全部判决。其中双桥镇某村村支部书记周某挪用村民池塘补偿款10万余元, 被县法院判处有期徒刑七年六个月;洪桥镇某村村支书周某、村委会委员肖某等六人集体私分土地征用补偿款21.5万元, 其中4名被告人被县法院判处缓刑, 1名被告人免予刑事处罚。上述2个案件的涉案领域均集中在农村土地征用开发方面, 涉案项目也集中在土地征用补偿费用的管理方面。

二、村干部贪污贿赂犯罪的原因分析

(一) 村级财务缺乏透明度

许多地方村级组织涣散, 村委很少召开会议, 管理缺乏民主, 透明度不够, 没有真正置于群众监督之下。村民看不到村委会每笔开支的具体走向, 很难发现漏洞。由于看不到账目, 一些村民代表根本就不清楚财务家底, 所谓的村民监督小组也就形同虚设。

(二) 村干部文化程度不高, 法律意识淡薄

在我院查处的2个案件中, 涉嫌7名村干部的文化程度均只有初中、小学文化水平, 且缺乏法律知识, 不清楚什么是犯罪, 对罪与非罪的界限等法律知识完全不懂。如洪桥镇某村村支书周某伙同村委员主要成员等六人以村里建办公楼的名义征地, 地批下来后, 又擅自私分工业园补给其村里的土地征用补偿款20万余元, 当办案人员告诉他其行为已经构成犯罪时, 他却不以为然, 认为他帮村里做了这么多事, 村里给他点补偿是应该的, 这是很正常的事。

(三) 村级财务管理混乱

从两年来查办的案件情况看, 发案的这些村组织普遍存在着财务制度不健全、无章可循或有章不循、管理松懈的问题, 突出表现为:一是没有专门的财务管理人员, 常常一人身兼数职, 更甚者有些财务人员完全不懂会计业务, 只听从领导的命令;二是缺乏健全的财务制度, 使得村里的帐目混乱, 单据凭证不全, 不记帐或用白条冲帐。

(四) 有关部门的监督不到位

实践中由于村民委员会是一个自治组织, 乡镇与村委会不是领导关系, 乡政府对村干部不好监管, 从而使上级部门对村级干部缺乏有效的监督和经常性的管理, 制度流于形式, 从而滋生腐败, 导致犯罪。另外, 农村的权力大部分集中在村党支部和村委会主任等少数人手中, 收入、支出、报销等全凭“支笔”, 别人无权干预, 大事小事由其说了算, 村支书、村主任和村会计这“三大员”相互勾结、共同作案的情形也并不鲜见, 经常是“查出一个, 带出一窝”。

三、对策建议

(一) 建立村务公开制度, 强化监督制约制度, 防止村干部的权力寻租和滥用

由于农村的“一把手”集党支部书记、村主任以及村办企业法人代表等多个职务于一身, 容易导致暗箱操作, 极易失去制约。故而, 要针对这种现象, 要提高村务的公开透明程度, 要建立一套健全有力的监督制约机制, 提高权力运行的透明度。规范权力运作程序, 尽量减少权力运作过程的随意性, 坚持监督与惩处相结合, 多管齐下, 多策并举, 充分发挥农村的党内监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督的作用, 形成内外结合、上下贯通、全方位的立体监督体系。

(二) 以案释法, 结合实际案例, 做好整章建制工作

村帐乡管既要注重形式, 又要抓好落实检查;既要注重财务凭证的审查, 又要加强对各种收支项目的检查, 既要坚持已有的制度, 又要使出现的制度漏洞不断健全完善, 真正把村务、财务公开抓实。

(三) 相关部门应加大监管力度, 提高村级财务透明度

县财政部门及乡镇政府要帮助、指导村委会进一步规范、完善财务监管制度。同时还需规范和完善村务公开制度, 采取多种方法和形式, 让农民及时了解掌握国家支农惠农政策及专项资金补贴的操作程序, 使其透明化, 让支农惠农政策真正为农民看得见、摸得着, 支农惠农补贴资金干部不敢碰、碰不着。

(四) 完善对基层组织的干部业绩考评制度, 加强干部队伍建设

一方面, 考核工作, 评定政绩, 不能只偏重于几个硬性的经济指标, 而忽略对村干部的政治思想表现、廉洁自律的综合考核评价。在用人制度上, 要坚持以人为本的思想, 要不断增强基层领导干部特别是“一把手”的思想政治觉悟和拒腐防变能力。另一方面, 要尽量合理提高村干部的经济待遇, 及时兑现工资待遇, 提高其工作积极性。

(五) 加强协作, 加大宣传, 惩防并举

13.市农村经济犯罪形势分析 篇十三

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

为吸取山西“黑砖窑”事件教训，严肃查处违法用工行为，维护劳动者合法权益，根据省、市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动动员会议精神，按照《沧州市劳动和社会保障局等十部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，特制定本方案：

一、专项行动的目标和任务 在全市开展严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动等违法犯罪活动，依法查处非

法用工行为，坚决维护劳动者特别是未成年人的合法权益，规范劳动用工行为和管理，建立维护农民工权益长效机制，维护社会公平正义，构建和谐黄骅。

二、专项行动的范围和内容

此次专项行动的范围是全市乡村小砖窑、小作坊以及小施工队、小冶炼厂等场所，主要对下列情况进行排查：

1、依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、安全许可等。

2、劳动用工和执行劳动保障法律法规情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等。

3、违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实，一经发现存在违法犯罪行为，依法严肃处理。

三、专项行动的具体安排

第一阶段：学习、准备、动员阶段。各

乡镇和有关部门要认真学习国家和省、市关于开展此次专项行动的指示精神和具体要求，并负责及时调配工作人员充实到一线队伍。此专项行动抽调劳动和社会保障局、公安局工作人员各3名，抽调监察、民政、国土、卫生、工商、安监、工会工作人员各1名，组成三个检查组，组长分别由劳保、公安、工商部门人员担任。第一组负责黄骅镇、羊二庄镇、羊三木乡、南排河镇；第二组负责旧城镇、常郭镇、滕庄子乡；第三组负责吕桥镇、齐家务乡、官庄乡。劳动和社会保障局负责牵头组织具体人员的调配。各乡镇负责指定包村干部做好协调工作。第二阶段：现场检查阶段。各检查组负责对分包乡镇辖区内的小砖窑、小作坊、小施工队、小冶炼厂等进行“地毯式”逐村、逐厂全面排查。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并在农民工居住和劳动 的场所建立维权标志，公布举报电话。第三阶段：整改处理阶段。对查出的问题，各部门要结合自身职能，依法处理，确保整改到位。

劳动和社会保障局负责加大劳动保障执法检查力度，对非法使用童工、不依法与农民工签订劳动合同、不执行最低工资规定、不建立工资支付记录、不按月支付工资、克扣拖欠工资、招用人员不进行身份核查登记备案、不缴纳工伤保险、随意延长劳动时间、违返女职工或未成年工特殊劳动保护规定的，要依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的乡村小砖窑、不小作坊、小施工队等通报工商局予以查处取缔。同时，对依法关闭和取缔的“黑砖厂”、“黑作坊”等，要做好农民工工资清算和支付工作。公安局负责加强企业外来流动人口的管理，对违法扣留身份证件或者以暴力威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工、拐拐骗农民工、拖欠工资、涉嫌逃匿、非法雇用童工等违法犯罪行为要依法从重、从快处理。工商局负责加强对用人单位经营活动的监督，发现未取得营业执照而擅自组织生产的小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等要坚决依法取缔；对营业执照过期或未通过年检的，要采取措施、纠正其违法经营行为。

国土局负责加强国土资源开发的监督和管理，依法严厉打击无证开采和非法占地行为。

安监局负责进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法予以取缔关闭。

卫生局负责检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动和社会保障局坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。

监察局负责对公职人员失职、渎职、参

与非法经营、以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。民政局负责做好童工、被关闭企业中身份不明的智障人员和流浪人员的救助和遣送工作。

建设局负责对未履行法定建设程序办理安全生产许可证进行建筑施工、存在安全事故隐患的小施工队和违法将工程发包给不具有相应资质、资格施工单位的行为及使用未经验收合格的建筑起重机械的行为依法责令停止施工，并按照有关法律法规对有关责任单位和责任人进行行政处罚。

工会负责负责加强乡镇、村、用人单位的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规和规章制度的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。各乡镇负责掌握本行政区域内小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等有关情况，并协助检查组顺利开展工作。

四、专项行动的相关要求

1、加强领导，密切配合。成立黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动和社会保障局。领导小组各成员单位要着眼大局、服从调度，确保抽调人员及时到位。各乡镇也要派专人配合工作组集中时间，集中力量，开展好此次专项行动。

2、深入宣传，广泛发动。各乡镇、部门要结合此次专项行动，深入宣传劳动法、未成年人保护法等法律法规，强化用工单位依法用工意识，增强农民工和未成年人的自我防范意识，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。同时，建立举报制度，劳动和社会保障局、公安局负责向社会公布举报电话，对群众举报的问题要做到有报必查，查明必处，并将处理结果向社会公开，接受人民群众监督。

3、严格执法，确保实效。各有关单位

要切实对专项行动负起责任，特别是各职能部门要在严格依法办事的基础上，重拳出击，确保各项查处工作扎实有效。对新发现的案件或重大违法案件需要进一步调查处理的，不能因为专项行动到期而仓促结案，该查处的还要继续查处，需要进入法律程序的，要继续依法进行办理。

14.市1—3月份经济运行分析 篇十四

市发改委

2006年4月

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委十一届八次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展、率先发展、和谐发展总揽全局，突出“崛起苏中、跨江争雄”主题，咬定“三先一争”目标，好范文，全国公务员公同的天地全面实施“工业化、国际

化、城市化”主战略，聚精会神、开拓创新，全市经济继续保持持续、快速、健康发展势头，为“十一五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

一、当前经济运行基本特点

1、经济总量呈现三个持续走高。一是综合经济实力持续走高。1-3月份，全市实现地区生产总值亿元，增长，其中一产增加值亿元，增长；二产增加值亿元，增长；三产增加值亿元，增长。实现预算内财政收入亿元，增长。城镇居民人均可支配收入3997元，增长13.5；农民人均现金收入3817元，增长17.2。二是工业经济总量持续走高。1-3月份，全市完成工业总产值310.8亿元，增长48.6。其中规模工业产值97.5亿元，增长41.5。三是经济运行质量持续走高。1-3月份，全市实现规模工业销售收入38.3亿元，增长45.2；实现利税6.45亿元，增长61.8；实现利润3.6亿元，增长65.8。全市财政收入高开高走。1-3月份财政总收入增幅是去年同期的2倍;一般预算收入达2.25亿元，同比增长26，增幅是去年同期的4倍。

2、项目投入保持三个快速提升。一是投入总量快速提升。1-3月份，全市完成全社会固定资产投资亿元，增长；其中工业技改投入亿元，增长。工业投入占全社会固定资产投资的比重达到。二是单体规模快速提升。1-3月份，全市完成规模工业投入亿元，同比增长，在全部工业投入中的占比达。全市500-1000万元以上投入项目109个，1000-3000万元以上投入项目135个，3000-5000万元以上投入项目26个，超亿元投入项目15个。三是工业投入结构快速提升。1-3月份，从在建的176个投资超千万元的工业项目看，电子通信、特种铜材、医药化工等科技含量高、产业带动强的项目比重不断上升，项目个数达到90个，超过50。技术产业、资金密集型产业投资比重提高，推动了我市产业结构优化升级。

3、招商引资呈现三个明显提高。一是利用外资总量明显提高。1-3月份，全市新批三资企业35家，增资扩股项目13个，累计新批注册外资8325亿美元，同比增长400；注册外资实际到帐9284万美元，同比增长127.2，列南通各县市第一，占整个南通市近3成。引资质量明显提高。今年在批的62个外资项目中，总投资1000万美元以上项目有4个，其中500至1000万美元项目11个，超300万美元项目9个，单体项目平均注册外资比去年同期有很大提高。三是储备项目质量明显提高。目前，在谈85个储备项目中，总投资超亿美元的1个，为沙特石油项目，超3000万美元的4个，分别是新疆江苏企业家联合会投资公司皮鞋商贸城、中石油项目、巴拿马维多利业纺织品项目、美国公司项目。超1000万美元的11个，超500万美元的21个，超300万美元的13个。

4、服务业呈现三个强势推进。一是项目建设强势推进。一季度，全市开工建设服务业项目67个，总投资19.91亿元，其中在建项目60个，竣工项目7个，完成投资额2.9亿元,同比增长36.2。规模以上项目44个，总投资19.36亿元。二是市场建设强势推进。全年共规划新建、改扩建市场9个，总投资11.17亿元。一季度已有7个市场开工建设，完成投资8250万元，同比增长87.5。××××*国际车城加快建设进度，投资3亿元的一期工程将于9月份竣工。叠石桥国际家纺城二期已经投入运行。三是现代服务业强势推进。民间资本、外资投向现代服务领域速度加快。东灶港镇充分利用蛎蚜山成为我省首个海洋自然生态保护区。总投资2000万美元，占地60亩的南通新晟物流项目即将在××××*港区开工建设。规模企业注重产品设计研发，在形成和延伸产业链上做足文章，生产性服务业发展呈现良好势头。

5、民营经济呈现三个明显特色。一是扩张速度快。一季度，全市新发展个体工商户5260户，新增私营企业1230家，有限公司220家，平均每天新注册个体工商户约60户、新诞生私营企业14家。全市个体私营企业注册资本总额达到了160亿元，从业人员达到20万人。二是专业特色明。产业特色更加鲜明，产业集聚化程度明显提高，各大特色板块均形成了较为完备的生产配套、技术协作、销售联合的一体化体系，在同行业中的影响力、贡献度进一步提升。特别是叠石桥国际家纺城继续保持全国专业市场首位，并跃升综合市场前八位。三是发展档次高。民营经济发展模式逐步升级。目前，全市项目投入中有70来自于民营领域，80的新增长点项目脱

胎于民营企业，全市科技型企业中民营企业占70以上。

6、农业园区呈现三个不断放大。一是发展规模不断放大。1-3月份，全市共建设农业园区40个，园区投资规模明显扩大。其中，投资额在500万元以上的农业园区共3个，投资额1584.7万元,分别占园区总数的7.5、22.09。二是发展类型不断放大。1-3月份，全市建设的农业园区

中，综合类园区7个，种植业园区13个，畜牧业园区11个，水产业园区6个，观光业园区3个，分别占我市园区总数的17.5％、32.5％、27.5％、15、7.5。我市观光农业的兴起，使传统农业与现代农业有机结合起来，推进了农民自主创业，实现了农民就地转移，拓宽了农民增收渠道。

三是发展档次不断放大。园区内高新技术的推广和应用，有效提高了园区内农产品的科技含量，增强了产品市场竞争力，增加了园区效益和园区辐射力。三和镇引进的奶牛养殖园区业，占地1500平方米，建成了全国首家配备地下空调的养殖基地；麒麟镇引进的野猪养殖园区，为全市畜牧业内部结构树立了新的典型。

从一季度经济运行情况看，我市经济发展各个领域都保持着快速发展态势，但运行过程中也存在一些问题：一是区域间发展的不平衡状况没有得到明显改善。二是招商引资中，大项目不多，特别是能拉动地方产业优化升级的大项目还不多。三是企业应税销售占统计销售的比重有待进一步提高。

二、下阶段工作重点

下阶段，全市经济工作要继续保持当前的运行势头，必须及时分析和把握国家宏观经济形势，及时研究和分析我市经济运行中出现的新情况、新问题，始终围绕“三先一争”目标，力争圆满完成全年目标任务。突出做好以下几项工作。

1、强化项目投入质效。一是主攻旗舰型项目。尽管全市在建项目600多个，投资规模也大于往年，但牵动性大的项目比重较小，新开工单体规模超亿元的工业项目只有4个。下级段，要按照“大项目——企业群——产业链——产业基地”的招商思路，积极探索大项目运作机制，精心组织大项目会战，努力找大企业，抢大客商，抓大信息，上大项目。我市大项目建设上提出了明确要求，即开发区至少要办成1个超美元大项目，重点乡镇至少办成1个超千万美元项目，其它乡镇至少办成1个超500万美元项目。为了鼓励引进大项目，我市推进了奖励机制和推进机制。二是突出技术改造。目前，工业投入中的有效投入偏低，设备投入偏少，技术改造投入偏少，用于产品开发、信息化、产品升级换代改造较少。下阶段，要突出高新项目，把高科技项目作为主攻方向，坚持“引资”和“引智”相结合，引导外资投向新兴技术产业，更加注重引进消化吸收再创新，积极引导企业自主创新，努力形成新的产业群，确保具有高科技含量、高附加值的超千万项目比重超过10。

2、不断拓宽招商领域。一是抓领域拓宽。在境内，重点瞄准外商投资相对比较集中且有外资流出可能的长三角、珠三角、环渤海湾等地区，广罗项目信息，广泛宣传推介，在更广阔领域内掀起招商引资新高潮。重点突出上海招商，努力把××××*打造成为接受上海产业梯度转移的第一桥头堡。在境外，按照“立足港台、主攻日韩、兼顾欧美”的思路，进一步巩固港台传统阵地，突出打造日韩板块，充分挖掘欧美投资潜力，同时兼顾其它国家和地区，有针对性地开展招商活动。二是抓产业拓宽。在工业方面，重点引进与我市家纺、生物医药、电子通信、机电、缝纫机针、电碳、不锈钢制品、红木制品等特色板块经济相关联的产业项目，形成由引进项目向引进产业转变的“链式招商”效应。进一步利用我市江海岸线资源和港口资源，重点吸引船舶制造、石油化工、物流仓储等临港产业项目落户××××*，加速形成我市江海联动开发的新格局。在农业方面，进一步提高农业在利用外资中的比重和份额，坚持用工业化的理念抓农业，吸引外资建设一批经济效益好、具有比较优势的农业项目，促进农业增效、农民增收。在服务业方面，以现代服务业为新的突破口，加快建设一批市场项目、生产性服务项目和城市服务业项目，培育利用外资新的增长点，进一步促进我市产业结构优化升级。

3、不断完善发展平台。重点打造三大项目建设平台。一是大力实施“四沿”开发战略。依托沿江、沿海、沿路资源，推动区域经济由点状向带状、板块发展，构筑区域经济强劲发展的有效带动轴和增长极。沿江，主要是大力推进沿江开发，加快建设滨江工贸园区；沿海，主要是高度重视沿海资源开发，搞好总体规划，全力推进东灶港深水港建设；沿江，主要是以通吕运河为轴线，加快沿线乡镇机电产业的结构优化和产业配套；沿路，主要是充分发挥宁启高速、新常久线、沿江公路等横穿境内的交通优势，催生一批新的项目群，使高等级公路沿线成为我市中部工业经济新的集聚带。二是整合提升开发区承载水平。按照“竞争力更强、集约度更高、承载力更大”的要求，努力把开发区打造成为具有比较优势的高新技术产业聚集区、工业化先导区和经济国际化示范区。大力实施“退城进港”战略，优化完善中心区和青龙化工园区、启动开发灵甸港区、重点发展××××*港区，抓紧做好新通海沙围垦报批建设工作，加快崇海大桥规划建设进程，实现开发重点由中心区向××××*港区转移。三是加快乡镇工业集中区建设。按照“合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展”的思路，加强基础设施建设，切实提高乡镇工业集中区项目承载能力。重点提升三星工贸园区建设规模和档次，不断优化功能布局，促进家纺业的优势扩张，进一步放大家纺业对全市的辐射效应和带动作用。加快正余工业集中区建设规划，提升沿河机电产业聚集。