关于加强稽查队伍建设的调研

关于加强稽查队伍建设的调研（12篇）

1.关于加强稽查队伍建设的调研 篇一

完善税务稽查程序 加强稽查行为监督

随着税收征管改革的不断深化，国税部门已建立起一个选案、检查、审理、执行四环节相互制约、相互促进的比较科学、规范的税务稽查体系。但随着依法治税的不断深入，新的税务稽查体系在实际运行过程中也逐渐暴露出一些问题，并很大程度上影响了稽查机制整体功能的有效发挥。因此，规范完善税务稽查程序、加强稽查行为监督，是税务部门刻不容缓的现实课题，也是落实科学发展观和依法治税的客观需要和本质要求。

一、税务稽查在程序上存在的问题及对稽查行为的影响

（一）税务稽查一般程序方面

1、选案程序缺乏科学精细化的管理机制抑制了有效性的税务稽查实施。（1）选案不准确。目前，举报人由于自身素质因素、同行业竞争的压力及出于报复的需要，举报案件往往质量不高，主要表现在：一是举报内容失实，夸大其词，无中生有；二是举报线索不清，举报内容不够清楚、全面，不能准确表述违法人、经营地址，未能提供具体的违法线索；三是举报价值不高，鸡皮蒜毛事情也举报，一般性的违章内容混同于违法内容等等。对这些举报案件，选案人员不是首先利用有效的税收资源，如CTALS系统、征管挡案资料、基层管理部门反馈信息进行科学的案头分析、区别、判断、筛选，而是一律纳入案源管理，下达稽查任务，导致了选案不准确，从而增加了稽查实施的难度。要么浪费稽查成本（大量的人力、物力、精力），结果无功而返；要么找不到稽查线索或违法人、经营地址，事倍功半，收效甚微，甚至使案件不了了之；要么抓了小案放了大案，拣了芝麻丢了西瓜，得不偿失。

（2）选案粗线条化。由于选案人员没有结合相关的涉税信息，如纳税人的收入、利润、税收变动情况、纳税人的异常行为、未被稽查时间长短等各方面因素进行综合分析和科学筛选，导致选案质量不高。加之目前各级下达的专项检查任务往往存在‚两多一紧‛（检查次数多、户数多、时间紧）

证标准、案件定性、处罚幅度上难以取得一致性的看法和意见，透明性和公正性不强，互相扯皮，增加了审理难度，有可能使案件拖延或搁臵起来，不了了之，影响了办案效率。

4、执行程序缺乏有力的监控机制负面影响了严格执法。

（1）税收保全措施在实际执行中有难度。从主观上看，一些不法纳税人有意逃避被查出的税款，总是千方百计地运用各种手段、方法进行逃避；从客观上看，增值税税率高于实际税负率，如商贸企业一般可以承受的实际税负率为12%-15%之间，而增值税税率却为17%,显然纳税人难以接受；二是操作难。根据《税收征收管理法》第五十五条规定：‚发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿应纳税商品、货物以及其他财产或者纳税收入迹象的，可以按照本法规定的‘批准权限’采取税收保全措施或强制执行措施。‛但是这种前提条件的‚迹象‛在实际中往往很难发现和掌握。此外，根据《税收征收管理法》第三十八条规定，对有逃避纳税义务行为的纳税人采取税收保全措施的程序是：责令限期缴税；责成提供纳税担保；不能提供纳税担保的才可以采取税收保全措施。由于对有逃避纳税义务行为的纳税人采取税收保全措施的程序是责令在先，担保居中，执行在后，比较繁杂，就容易给不法的纳税人造成了转移应纳税商品、货物以及其他财产或者纳税收入的时间。税收保全措施在实际中执行的难度导致了稽查执行监控手段的不到位，不仅使稽查成果得不到有力的保障，而且造成了有意逃避税款纳税人的侥幸心理和嚣张气焰，从而使依法治税成为一句空话。

（2）以单纯入库率作为稽查成果的主要考核标准与严肃税收执法有矛盾。稽查成果是全方位的，主要体现在质量方面，看它最终能否达到以查促征，以查促管的目的，这也是依法治税的根本要求。如果以单纯入库率作为稽查成果的主要的考核标准，那么稽查人员为追求这种标准，往往不是依法办案，而是就案办案，补税了事，甚至以罚代刑，这样虽然在局部补罚了一些税收收入，但无法有效地促进税收征管，无法从大局上保障国家税收的及时足额入库，从而无法真正反映稽查成果，无法正确体现依法治税的严肃性。

行政处罚，而如果后来司法部门通过进一步调查取证证明该案犯罪条件成立，那么税务稽查部门对其作出的罚款又该如何处理？显然与上述规定构成了矛盾，而该规定又未与《税收征收管理法》相衔接，使税务稽查的移送行为失去了税收法律有效的监督，增加了税务稽查部门执法的难度。

（三）税务稽查相关程序方面

1、稽查工作底稿制度实施中的难度影响了稽查的质量和效率。推行稽查工作底稿制度对稽查实施行为进行监督是必要的，但该制度自身也存在缺陷。一是检查面过大。根据《浙江省国税稽查工作底稿制度（试行）》规定，该制度实施范围为对重点税源企业及帐簿、核算健全的大中型企业实施的税收专项检查。由于该制度检查的会计科目全面、繁杂，而税收专项检查的突击性和时效性要求，加之重点税源企业和大中型企业财务制度检查复杂，使稽查人员不能及时完成税收专项检查任务；二是检查重点不明确。该制度虽然检查的会计科目全面，但该深查的会计科目没查或细查，对只需了解不需深查的会计科目则花费大量人力、物力、财力去细查，这样检查的结果，虽然浪费了大量的稽查成本却收效甚微，一定程度影响了稽查质量，使税收专项检查最终未能达到预定目的。

2、稽查后续监控程序的脱位难以实现以查促管的目的。一是缺乏查后信息反馈机制。对各类涉税案件的查处，往往经过选案、实施、审理、执行四环节的程序操作后，只要取得一些补税、罚款收入，案件就完结了，而不对查处的案件进行科学、客观的分析，以稽查建议的方式主动进行信息反馈，提出整改措施，为纳税人提供税收执法服务，督促纳税人提高依法纳税水平，同时与税收管理员制度脱节，不利于税收征管部门加强税收征管，将查处结果转化为稽查成效。二是缺乏查后帐务调整制。案件查处后就此结案，并没有在查后对纳税人的有关违法帐务及时进行调整，特别是对帐外偷税的案件查结后，没有对帐外的销售收入等相关帐务及时进行调整，督促企业进行查后整改，堵塞偷税漏洞。由于缺乏上述两种机制，税务稽查与纳税人、税收征管部门的有机联系和衔接被切断了。

案疑点制定详尽的检查提纲，有的放矢地开展检查工作；其次，要结合现有的稽查力量，精心配备检查人员，针对不同案件的特点，合理编组，集体办案，团队出击，对重点案件重点用兵，这样既保证了检查力量，又防止了案件检查过程中的人为因素；再次，上级稽查部门要加强对重大案件、跨地区案件查处工作的指导，采取督办、牵头办案、异地交叉办案、下查一级等多种形式的办案方式，排除办案阻力，提高办案质量和效率。

（2）推行案件初查和交换检查制度。将主查员的集中权力均衡地分解到初查人员、进一步检查人员及各检查股室之间，做到相互制约、相互监督。具体做法如下：可将检查股室分成若干个初查小组，先由初查小组集体对案件进行初查，列出初查发现的问题，在规定时间内写出初查报告，然后可按涉税金额大小进行交换（金额较小的在股内交换，金额较大的在股与股之间交换），将所有案卷资料都移交给进一步检查人员，实施进一步检查，达到初查和进一步检查的相互监督，检查股与检查股之间的相互监督，增加了案件查处的透明度。通过对稽查集中权力的初步均匀分解制衡，一方面可以化解稽查的人为压力和不良影响，增加办案工作透明度，另一方面又避免暗箱操作，压缩以权谋私的空间，确保公正执法。

（3）完善主协查制度。将稽查的集中权力进一步分解到主查员与协查员之间，使主查员与协查员也同样做到相互制约、相互监督。具体做法如下：案件在实施阶段查结后，主查员将该案交由协查员，由协查员对该案有关事实、调查经过、取证材料、相关数据及相互钩稽关系进行认真仔细地复核，确认无误后再交由该案主查人员将案件移交审理。在复核过程中发现案件有出入的，要及时与主查人员交换意见，向主管领导汇报并经同意后，同主查人员一起进行补查。同时，可以考虑设臵专用谈话室，并配备监控设施，进行实时监控，一方面可体现谈话的严肃性，充分发挥税务稽查的威慑力；另一方面促使主协检人员共同进行谈话，使协检人员不能臵身案件之外，必须积极了解案件全过程，参与到案件的每个环节，达到主协检之间的相互监督。

3、在审理环节建立更严密的监督把关机制，确保规范执法

门，不可避免的存在‚稽查血缘‛关系，在审理工作中难免要顾及领导意见和同事关系，不愿得罪人，难以真正体现审理工作的公正、公平、公开。因此，可以考虑实行审理外分离制度，即将审理工作从稽查系统中分离出来，成为相对独立的机构，隶属于法规部门，更好地从规范执法的角度审理案件，提高案件质量。同时，可以实行三级审理模式：涉税额较小的，由审理部门直接审结；涉税额较大的，由审理部门初审后，提交国税局案审委办公室，由案审委办公室组成人员集体审理结案；涉税额巨大的，由审理部门初审后，提交国税局案审委办公室复审，再由案审委集体审理结案。此举可达到相互监督，分权制衡的作用。

4、在执行环节建立强有力的监控机制，确保严格执法

（１）建立案件执行预警机制。简化税收保全措施的程序，对纳税人以前纳税情况依法进行检查时，一旦发现有税收违法行为，立即由稽查执行部门提前介入，启动纳税担保程序，要求纳税人在规定的时间内提供纳税担保，在规定的时间内未提供纳税担保的，经法定程序批准后立即采取税收保全措施，不必事先必须通过‚责令‛程序，以进一步强化执行措施，加大执行力度，严肃税收法律，有效地遏制逃避税收行为。

（２）建立稽查质量考核标准体系。取消以单纯入库率作为稽查成果的考核标准，根据稽查实际，设臵科学客观、全面合理、规范有效的稽查质量考核计分标准体系，如可以通过选案的准确率、实施的查结率、审理的帐务调整率、执行的结案率等对案件进行全方位的监督和管理，以正确反映稽查成果，严肃税收执法。

（二）税务稽查法律程序方面

1、适当提高涉税犯罪案件移送标准。修改偷税罪的移送标准，规定最低移送标准：偷税数额占应纳税额30％以上且偷税数额在10万以上的，或者因偷税被税务机关给予2次行政处罚又偷税的，对此类案件由税务稽查部门依法稽查后移送司法部门追究刑事责任，由于抓住了典型，保证了公安机关能够集中力量攻克重点税案，真正做到‚查处一个，震慑一片‛，以最小

税案件，在稽查终结后，要在当地主要媒体上就查处情况定期予以公告。税案公告的比例应不少于立案案件总数的10%。这种做法，一是可以提高税务稽查的透明度，对内促进规范执法，对外树立‚阳光稽查‛的良好形象；二是可以达到打击一个，震慑一片的效果。通过推行稽查公告制，对于推进诚信纳税、规范税收秩序具有重要作用。

（4）建立查后纳税人回访制度。为规范税务稽查人员的执法行为，必须全面推行稽查执法事前预防、事中警示、事后跟踪服务的监督机制，防止不规范执法行为的发生。稽查案件处理后，开展两个层面的回访。一是由稽查局负责人采取‚请进来、走出去‛的方式，以召开被查单位座谈会、走访部分企业、发放信函调查等形式进行回访，了解办案人员是否廉洁公正、是否文明办案，纳税人对执法情况是否有异议，并听取纳税人对稽查工作的意见和建议。二是由检查人员对被查单位进行回访。要将服务理念引入稽查工作，在案件结束后的规定时间内，检查人员要深入企业单位进行回访，了解企业发展情况，为企业提供税收咨询和财务辅导，加强沟通和联系，消除企业的顾虑和压力，帮助企业解决实际困难，促进企业规范发展，提高纳税人对税务稽查的认同度和满意度。

瑞安市国税局课题调研组

组长：余康杰

成员：孙战胜、孙朝晖、林旭华

执笔：余康杰、孙战胜

2.关于加强稽查队伍建设的调研 篇二

一、干部队伍素质存在的问题及原因分析

1. 干部管理能力与确保安全生产不对接

我国铁路经过六次大面积提速, 随着天津至秦皇岛的开通运营, 与哈大高铁相连, 形成了东北到华北、华东的高铁网络。大量新技术、新设备投入使用, 已经进入世界先进行列。但是, 通过调查分析, 有部分干部思想准备还不充分, 专业知识和管理能力还没有跟上铁路发展的步伐, 仍然停留在传统的粗放型管理之中, 仍然用老方法解决新问题。主要原因是有些干部不主动学习, 工作中吃“老本”, 出现了专业知识“透支”的问题, 素质能力与高铁时代的新任务新要求相差较大, 成为制约高铁发展的一块“短板”。

2. 干部指导能力与现场实际需要不适应

沈阳客运段列车运行区域跨度大, 点多线长, 管理分散, 需要各级干部具有一定的指导能力。但现实是有些干部的指导能力不强, 表现为检查工作时把握不住重点, 指导工作时缺乏针对性, 解决问题时没有实效性。主要原因是全段干部文化水平参差不齐, 文化程度高的经验少, 而经验多的文化程度又偏低, 对相关客运业务不熟悉。

3. 干部落实能力与公司总体要求不同步

当前, 铁路的各项工作标准越来越高, 很多工作都要求事不过夜、纵向到底、横向到边, 把各项工作落到实处。而在日常工作中, 有些干部的执行能力、落实能力却存在很大差距, 经常出现“安排了就等于落实了”、“上热下凉”、“肠梗阻”等现象。主要的原因:一方面是有些干部工作作风不实、缺乏紧迫感、能力水平不高, 另一方面是现行的管理制度特别是考核机制还不够全面细致, 还需要进一步完善。

4. 部分干部参加培训动力不足

(1) 内在动力不足。认识上有误区, 认为已有的知识和经验足以应付工作。缺乏终身学习的意识, 认为学习理论见效慢。不如把时间和精力花在干工作出政绩上。学习目的不端正, 有个别人把学习培训当做镀金和获取政治资本的一种手段, 对提拔重用有利的培训能积极参加, 对常规性培训则态度冷漠。

(2) 外部压力不足。一是干部管理机制仍缺乏活力, 没有形成优胜劣汰的竞争局面, 部分干部安于现状, 缺乏不断学习进步的紧迫感;二是干部考核体系存在缺陷, 没有把理论学习情况作为干部考核的一项重要内容, 对于理论素质的考核缺乏明确的标准和易于操作的方式。

二、对策与措施

1. 立足基本强基础

“干啥学啥”、“缺啥补啥”、“因人施教”历来是培训教育工作的指导方针和原则。在学习内容确定上注重结合和统筹, 既要兼顾干部思想素质的提高, 也要通过业务学习来促进干部业务素质的提升, 既要加强专业知识的学习, 使干部成为业务知识的熟手、能手、强手, 也要通过综合知识的学习使干部成为熟悉各方面综合知识的多面手;既要通过学习使干部积累知识, 成为具有深厚知识内涵的内秀型人才, 同时也要加强对干部创新能力、创意思维的培养, 促进干部创新意识和思维的提升。

我段对年老干部工作靠“老底”凭经验, 年轻干部业务知识“偏科”, 管理能力薄弱的问题, 制定培训计划, 分类施教, 重点补强。采取内容丰富, 形式多样, 方法灵活的学习方式, 组织广大干部开展学习活动。结合段当月重点工作, 下发业务知识复习题, 由部门组织干部自学;组织技术骨干开设“专家讲堂”, 围绕安全运输生产和生产经营方面, 每月进行一次干部业务知识集中授课;摘录收集铁路《客规》、《管规》、《价规》、《技规》、《细则》、《行规》、《局标》、部《汇编》局《汇编》中与列车客运服务工作联系密切的部分内容, 总结归纳成《客运业务指导手册》, 供干部学习, 起到了干部业务水平全面提升的作用;多次组织干部观看清华大学教授吴维库“阳光心态”讲座、中航集团董事长李家祥《打造学习型团队》、大连万达集团董事长王健林《学习力就是竞争力》等系列光盘, 为引领全段干部职工形成崇尚学习、乐于学习, 努力提升自身能力和素质的良好氛围;我们将2013年以来局《人事工作动态》推荐的优秀文章编辑成册, 组织干部学习研讨, 并在实践中应用;我们聘请名家来段讲学, 让全段干部不出家门接受高端培训, 聘请了辽宁省委党校孙学敏教授讲授《学习贯彻党的群众路线, 努力提升管理者能力和素质》。通过学习、培训, 大家开拓了视野, 丰富了头脑, 提升了理论素养, 提高了综合素质, 进而提高了领导能力和管理水平。

2. 活化方法提技能

“走出去取经”和“向实践学习”是培训教育工作的有效途径。几年来, 沈阳客运段在这方面下了很大功夫。先后到齐齐哈尔、哈尔滨客运段、吉林客运段、大连客运段等单位学习先进的管理经验。聘请沈阳车辆段的技术人员在库内现场讲授动车的新设备新技术。召开质量观摩会, 从列车出库、卫生保洁、定置标准、始发作业、基础资料、班组管理等方面进行观摩学习, 干部的业务知识在实践中得到强化。同时, 为提升干部火灾事故的应急处理能力, 组织开展了消防实战演练, 班子成员亲自带领干部进行灭火器实作演练。通过以上举措, 干部的综合管理能力得到大幅度提升。

3. 注重实用抓演练

开展技术练兵比武是推动培训教育工作的重要平台和有力抓手。为检验干部业务学习的效果, 举办干部业务知识竞赛, 以部门为单位参赛, 对取得前三名的干部给予表彰奖励。同时, 为激发学习热情, 展示干部业务学习成果, 举行了干部业务学习成果汇报会, 迅速掀起了技术比武的热潮, 形成了“比、学、赶、帮、超”浓厚的学习氛围。

4. 健全机制严考核

没有规矩不成方圆, 没有考核机制难以保障培训教育工作的质量, 难以提升干部队伍的整体素质。对全段干部业务学习工作进行全面检查, 重点检查是否单独设卷、基础资料是否齐全、是否按要求参加集中学习、学习笔记记录情况等内容。对不专心听讲, 学习笔记记录不认真的干部进行了通报批评, 并按考核规定进行考核, 有力地促进了各级干部学习自觉性。

3.关于加强稽查队伍建设的调研 篇三

要整体提高小学的教育质量，关键还是要把农村小学的教育教学质量提上去。农村小学的教育发展关系着教育发展的整体质量，没有农村教育的高质量就没有真正意义上的教育高质量，而提高农村小学教育教学质量的关键就在教师队伍的素质。所以，加强农村小学教师队伍的建设是非常迫切和必要的。为此，对我县农村小学教师队伍现实状况进行了调研，对农村小学教师队伍建设提出几点思考。

我所在的湖北省公安县是荆州市乃至湖北省的传统教育大县。近年来，公安县委、县政府始终坚持教育优先发展的战略思想，高度重视教师队伍建设，采取得力措施，在政策层面上给予倾斜，在经费保障上不断加大投入，大力加强了我县教师队伍建设，在义务教育方面取得了一定的成效。一是创新农村教师队伍补充更新机制，解决教师队伍青黄不接的问题。近两年，全县农村中小学共招聘教师180多人；二是加强农村教师队伍培训。实施“四达标工程”，先后组织170名小学教师进行为期一年的转岗脱产培训，组织90名干部教师参加华中师范大学研究生课程公安教学班的学习，提高了广大干部教师的学历层次和整体素质；三是实施农村教育人事制度改革，教师队伍活力增强。县教育局以编定岗，以岗定人，对男满58周岁、女满53周岁的老龄教师予以转岗，不断优化教师资源配置。2007年，共清理“吃空饷”人员388人，2008年，清退擅自离岗教师18人。四是认真组织农村教师交流支教，建立城乡教师支教制度。全县先后开展了五轮支教活动，提高了农村学校和薄弱学校的办学质量，推动了区域教育均衡发展步伐。

目前，全县教师队伍结构进一步优化，农村教师教育教学能力明显提高，但同时教师队伍在结构、经费、管理等方面也还存在一些问题，有待进一步研究解决。

1.队伍结构失衡。主要存在“四多四少”。一是老龄教师多，青年教师少，年龄结构失衡。全县义务教育阶段教师的平均年龄46.7岁，男超过55岁，女超过50岁的占11.5%。二是应试学科教师多，非中、高考科目教师少，学科结构失衡。全县义务教育阶段体、音、美、小学英语、信息技术、劳技等“小科目”教师严重短缺，严重影响学生的全面发展。三是城镇教师多，农村教师少，区域结构失衡。因为各种因素，农村教师包班教学，教育质量受到较大影响。四是后勤人员多，专任教师少。由于教师队伍的老龄化和后勤人员偏多，导致各学校一线任课教师相对缺乏。

2.教师待遇偏低。一是农村教师工资偏低，收入来源单一。二是职称评定难度较大，中高级名额分配偏少。三是由于基本没有享受到福利分房，导致农村教师既无公租房可住，又无力购房，飘泊之感和奔波之苦，使很多年轻教师难以安家，无心立业。

3.培训经费短缺。省政府1999年鄂政发[1999]36号文件规定，县级财政应按教师工资总额的1.5%，地方教育费附加应列支5%用于教师培训，这些政策没有很好的落实，制约了教师专业化发展。

4.骨干教师外流。由于缺乏优秀教师、优秀校长的激励机制，待遇偏低的学校教师不安心在本地任教，纷纷另谋高就。据不完全统计，近五年来全县因各种原因教师外流近百人，其中绝大部分是学科带头人和中青年骨干教师。

5.整体素质不优。主要表现在：一是农村教师文化基础知识水平偏低；二是农村教师信息闭塞，接受培训的机会少；三是村小的教学工作大都由“民转公”教师支撑，年龄老化，教学理念和方法落后，绝大多数只能完成课时，短期内很难提高业务素质，严重影响农村教育质量的提高。

抓好农村教育是我县教育发展水平的一个重要标志，是当前加快发展农村公共事业的迫切需要。结合我县农村教师队伍建设的实际情况，笔者认为，要切实加强农村教师队伍建设，需从以下几个方面入手并落实：

1.适当放宽编制配备标准。建议适度放宽教师编制标准，实行动态管理的对策。要充分考虑我县农村学校教学点分散、教学班较多的实际，以教学班数量、课程设置和寄宿制学校实际为依据，以师生比为参照，科学、合理地核定教师编制，制定出台我县农村中小学教师定编办法。

2.出台吸引和稳定农村教师的倾斜政策。一是依法保障教师待遇。农村中小学教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。二是在实施绩效工资时，提高农村教师特设岗位津贴比例。学校越是偏远，条件越是艰苦，农村任教的时间越长，相应的岗位津贴档次越高，教师得到的津贴越多。按照鄂人薪函[2009]1号文件精神，可按高于城区教师12%以内的水平确定农村学校教师津贴标准，目前，镇直中小学高5%，镇直中小学以外的乡镇学校津贴标准高10%，建议按镇直中小学提高到6%-8%，镇直中小学以外的乡镇学校津贴提高到12%的标准执行。同时解决教师定期免费体检问题，所需资金列入财政预算，设立专户管理。三是改善农村学校的生活与教学条件。经过近几年的努力，我县绝大多数农村学校教学条件大为改善，但教师生活设施建设明显滞后，有的甚至连水电也不能正常供给，县政府和教育主管部门要着重解决农村教师的生活条件问题，完善用水、用电、娱乐等生活配套设施，使教师有个良好舒适的生活环境。

3.加大教师补充更新力度。要进一步加大教师补充更新力度，形成教师补充更新的良性机制。补充更新规划的编制要充分考虑学龄人口的变化、教师的年龄结构、学科结构。要根据学校布局调整、教师自然减员等情况，合理制定适时补充方案，确保教师队伍的连续性。要多招录一些愿意在农村长期工作的教师，打造一支高素质的农村教师队伍。

4.改善教师生活条件。实施农村教师安居工程，既可以减少教师劳顿之苦，也便于寄宿制学校的学生管理，还可以为教师交流提供最起码的条件。县政府要创造条件，大力加强农村教师周转房建设，不断改善教师的住房条件，解决广大教师的住房困难，让广大教师安居乐业。目前，我县还需要修建教师周转宿舍近套。

5.加大教师培训工作力度。落实省人民政府鄂政发[2012]30号文件精神，按教师工资总额的1.5%设立教师培训专项经费；逐步加大对农村教师培训经费的投入，建立教师培训的经费保障机制并完善相应的拨付、落实、监察制度，确保足额用于教师培训；要加强培训机构力量的整合，建议成立“公安县教育研训中心”，为县教育局直属机构，履行教育干部培训和教师全员培训等职能。

6.建立教师交流和支教的长效机制。要在全县范围内实行中小学校长、教师定期交流制度，促进中小学校长、教师在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间定期交流，有效推进长效交流支教体制的建立健全，促进全县教育均衡发展。

4.关于加强工会自身建设的调研 篇四

作者：周浏伟 栏目：工会研究 添加时间：2010-8-27 14:01:

43中图分类号：G322.24文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）017(C)-0000-0

2党的十六大以来，党中央领导集体根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，提出了一系列重大战略指导思想，极大地推进了党的指导思想的与时俱进。其中尤其以科学发展观的作用最为突出。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。确立科学发展观作为党必须长期坚持的重要指导思想的地位，有着充分的理论根据、现实根据，也是符合我国长期发展需要的。

工会组织。作为党联系职工群众的桥梁纽带，担负着联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的重要责任。基层工会组织只有以科学发展观为统领，找准在构建和谐社会中的有力切入点，充分发挥自身作用，不断增强工作的主动性、创造性才能在构建和谐社会中贡献更大的力量。

如何以科学发展观的理念为统领，找准着力点，提出新思路和新举措，切实发挥好工会的职能，主要应该从以下几方面入手开展工作：

第一，工会应不断提高对工作职能的认识，做好正确的定位。

工会要把握准确的定位观，把服务党和国家工作大局与履行工会基本职责统一起来，旗帜鲜明地维护职工群众的合法权益。《工会法》曾明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。工会在党的领导下，在服务党和国家工作大局的前提下，充分深入地开展工会工作，通过维护职工合法权益，着眼于保护、调动和发挥人的积极性和创造力，把这种积极性、创造性组织和引导到本职岗位上创造性地劳动和更好地工作，为改革、发展、稳定的大局服务。在“对上对下”的博弈中，工会组织应该以科学发展观为指导，既要把广大职工的思想行动统一到党中央的要求上来，又要在党的正确领导下独立自主，是根据职工意愿来独立自主地开展工作。党是工人阶级的先锋队，工会只有自觉接受党的领导，才能从根本上真正代表广大职工群众的利益；工会只有独立自主开展工作，才能更好地维护职工群众合法权益，体现出党对工会的领导成效。

第二，要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾处理机制。

科学发展的第一要义就是发展，而在今天发展就要和谐发展。构筑共赢的和谐发展观，构建和谐社会，对于企业来说就是要构建和谐稳定的劳动关系。构建和谐社会，构筑和谐发展观的基本前提是社会各阶层能够自由表达自己的利益和愿望，这样才能缓和社会不同群体之间存在的日益显著的利益冲突，避免弱势群体利益受到损害。普通劳动者在社会中始终仍处于弱势地位，这种弱势不仅表现在经济利益获取上的劣势，而且表现在他们的利益表达渠道狭窄，而工会正是劳动者强化自身力量发展的需要。

构建利益协调机制，在企业双方可以通过对等谈判和集体合同解决，在集体合同的基础上，帮助和指导职工签订好劳动合同，通过运用现代教育理念，引导职工群众正确处理国家、集体、个人之间的关系以及自我价值与社会价值的关系，尤其是在制定经济政策时，要充分表达职工意愿，推动解决收入分配差异过大等问题，让广大职工

尤其是低收入职工能共建共享和谐社会；构建诉求表达机制，在企业可以增强职工代表大会的权利，通过职工代表大会来解决有关职工利益的诉求表达，落实职工的知情权、参与权和监督权；构建矛盾处理机制，就是要积极地化解职工内部矛盾，重新认识劳动争议调解制度的重要意义，落实劳动争议调解“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，完善现有劳动争议调解制度，明确调解的法律效力，提升调解的权威性。

第三，推进工会工作民主化、法制化。

要有系统地推进基层工会改革，稳步推进工会民主化进程。“党管干部”的原则是完全正确的，工会必须接受党的领导。但对“党管干部”原则要全面理解，不能机械地理解，机械地执行。“党管干部”原则应该根据工会群众组织属性的实际情况来执行，和党政部门应该有所区别，在做法和程序上有所调整。建立好会员大会或会员代表大会制，并使之制度化、规范化。要进行会员代表实行常任制和任期制试点，对工会领导人进行有效的制约，从而体现出会员群众在工会组织中的主体性。

要强化参与立法机制，精心研究工会的对策，研究要体现宏观性、连续性、专业性、前瞻性和操作性。工会应在涉及职工利益的法律法规中，提出自己的意见和主张，推动劳动法律法规体系的建立健全。在职工中应积极开展宣传法、律普及法律的活动，增强职工的法律意识和自我维权的意识。一切工会工作要以现有的工会法律体系为基准，充分发挥工会的组织作用。

第四，以人为本，积极开展增强职工素质的活动。

胡锦涛同志指出：“群众利益无小事。和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。这是坚持以人为本的必然要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的必然要求。”企业在发展的过程中都形成了自己的一套好的工作规律，如何将其有效地实施到职工素质建设之中也是我们不能忽视的一个重要方面。我们可以长期地开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动；不断营造企业文化氛围；向职工不断输送情感关怀，这些都是工会成功履行职能的有效方式。总之，职工素质建设是为职工办实事、做好事的一项“民心”工程，把职工素质建设开展好，就是履行好了工会的基本职责，就是维护了职工的生存权和发展权，是根本利益的维护和具体利益维护的有机结合，也是企业工会落实科学发展观的一个重要表现。

第五，以人为本，从小处关心职工生活。

一是办好职工食堂，提高伙食质量。加强食堂管理，不断提高职工的生活质量。可以采取一下措施：

1、食堂管理员每月召开工作例会，开展食堂评议，对食品的采购、卫生、质量上严格把关，并从伙食的品种调节上下工夫。

2、尽量满足职工的不同口味需求，开展一些人性化的食堂菜谱征集活动，可以充分调动职工“职工建家”的主人翁意识，并从菜品的管理上下功夫，精心采购，合理搭配，保证每位职工吃得满意、吃得放心。过年过节可以举办一些聚会活动，此举既改善了职工的生活又增进了职工的交流，体现了以人为本的管理理念。

二是关心职工生活，切实为职工解决实际问题。工会关注职工身体健康，做好女职工特殊保护工作，定期组织职工体检。工会领导可经常与职工交心谈心，了解职工们的实际困难，对生活上有困难的职工力所能及地给予一定的照顾，让职工切身感受到管理所大家庭的温暖。

第六，树立先进典型，构建和谐企业氛围。

在学习实践过程中，我们注重先进典型的挖掘和宣传，以点带面，层层铺开。工会可以利用宣传栏和厂务公开栏，对先进事物进行及时宣传，通过树立身边的典型和榜样，来感染员工、教育员工、激励员工，从而推动学习实践活动的深入开展，为构建和谐企业发挥激励作用。

5.关于加强稽查队伍建设的调研 篇五

乡镇党委作为农村政治，经济和各项社会事业的领导核心，担负着宣传贯彻和落实党的各项农村政策，推动农村经济社会健康发展的重要职责，是整个农村基层组织的“龙头”，其“龙头”作用能否充分发挥，主要取决于党委自身建设的水平。如何加强党委自身建设，从而更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，我镇结合本地实际，对此作了一些调研，现将调查结果汇报如下：

一、新形势、新任务对乡镇党委建设提出了新要求

（一）市场经济的冲击对乡镇党委建设提出了新要求

改革开放三十年，市场经济体制的建立已把农民推向市场，农业的产、供、销都要根据市场的需求来进行。在适应和熟悉市场需要一个较长的过程中，农民群众对在第一线为他们掌舵护航乡镇党委提出了更高的要求。一是要求乡镇领导班子加强自身建设，积极学习现代科技知识和市场经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力,提高整体素质和领导水平,充分发挥党组织的核心领导作用。二是要切实转变工作作风，努力改变“被动式等待”的工作作风，走下去调研，了解群众和企业“有什么样的困难？需要什么样的帮助？”；上门去服务，根据调研结果针对性地为群众和企业排忧解难，办实事办好事，寓服务于管理之中，实现服务全局和群众长远利益的目的。三是要有经营乡镇的理念。乡镇党委在管理经济时也必须要引入“经营乡镇”的理念，要用“经营”来实现有限土地的价值，实现经济和生态的统一，经过合理的经营，最终实现乡镇的可持续发展。四是要尽快完成角色转变。随着市场经济的不断发展和体制改革的不断深入，乡镇党委必须要重新对自己的角色进行定位，其主要职能已明确在“占据制高点，看清市场走向舞大旗，引导发展大方向”的宏观调控、社会管理和公共服务上。五是增强服务乡镇发展的意识。要破除“小富即安”、“求稳怕乱”的思维习惯，克服“等、靠、要”的思想观念，增强紧迫感、使命感、责任感，牢固树立创新意识，增强创新能力，振奋精神，开拓进取，运用市场经济新的思维方式，探寻加快乡镇发展的新思路、新办法、新举措，创造不同于过去的工作方式、行为方式和开发模式。

（二）乡镇机构改革和人员精简对乡镇委的执政能力提出了更高要求

一是乡镇机构改革后，乡镇政府呈现给农民最大的改变就是乡镇政府少了许多吃“闲饭”的了，另外，由于农业税的取消，现在乡镇干部也不像以前天天同农民要这要那的了，矛盾没有了，干群关系也得到有效缓解，农民想发家、盼致富的积极性进一步提高，对政策、技术、信息等服务渴望及时了解，表现出了强烈的致富增收的迫切性，农民寄予乡镇党委政府厚望，他们渴望乡镇党委政府能够带他们脱贫致富。二是乡镇体制改革还处于探索前行阶段。2001年机构改革过程中，乡镇撤销“七站八所”，但实际上由于上头有千条线，婆婆太多，当前乡镇管理体制是一种“压力型”体制，上头有多少个机构，乡镇就要承担多少项工作，并且还存在着计生、综治、稳定等多项“一票否决”的巨大压力，虽然农业税全免后，乡镇摆脱了向农民催收公粮、税费的负担，但多出了许多像计划生育、殡葬改革、综治稳定等等硬性任务，指标数量化，任务层层下达，完不成任务要受罚，造成乡镇绞尽脑汁想办法怎么样才能完成任务，造成乡镇干部当前“任务高于一切”的浮燥的工作思想和作风，没有足够的时间和精力去服务群众。三是乡镇人员结构不合理。乡镇机构改革中，一批理论知识丰富的年轻干部，通过竞争上岗重新获得了工作岗位，而农村经验丰富、工作年限较长的同志大部分退出工作岗位。目前乡镇干部以年轻同志为主，工作热情高，但农村工作经验普遍不足，掌握的理论与实际工作不能实现有机结合，在服务群众、指导生产、处理矛盾、调解纠纷等方面的工作能力相对欠缺，一定程度影响了上级党委和乡镇党委各项决策的贯彻落实。四是人员精简带来新问题。按机构改革的要求，各乡镇都把涉农的六大专业：农技推广、林业、农机、水保、畜牧、财会合并或撤消，新组建农业综合服务中心，目的在于加强农技服务体系综合功能和镇政府的协调力度。但在实施中，却出现了一些新的问题，即一方面随着实施农业结构调整，农村对知识的渴望、对技术的需要、希望技术培训等愿望日益强烈；而另一方面由于农技服务人员数量不够，素质不高，经费不足，服务手段落后等种种原因，农技推广服务体系却日益弱化。改革后XX镇农业服务中心高峰期人员也只有5、6个人，心有余而力不足，很难搞好全镇的各项惠农服务。这些乡镇机构改革过程中的阵痛，对乡镇党委统筹全局的执政能力提出了更高的要求。

（三）实行村民自治对乡镇党委民主政治建设提出了新要求 在过去20多年的村民自治发展过程中，展示出了中国农村民主发展的巨大潜力，突出表现出了村民自治对农村基层党内民主的促进作用。虽然党内民主不能等同于村民自治这种社会基层民主，但无论是党内民主还是农村基层民主在方向上都是一致的，最终都是为了更好地建设社会主义民主政治。村民自治体现了民主的群众性和广泛性，党内民主代表着民主的先进性和深刻性，村民自治已成为农村基层党组织党内民主生长发育的肥沃土壤，两者的相互促进，相互作用，共同生长，必将是中国基层民主发展的现实选择与基本道路。

一是乡镇党委要积极发展党内民主，实现党内民主对村民自治的推动和示范作用。乡镇党委要在完善党内民主的基础上，广泛听取广大党员和群众的意见，按照《村民委员会组织法》的规定和要求，积极支持村民自治，坚持党对村民自治的领导，以党内民主的发展为农村基层社会民主的发展提供良好的示范。只有这样，才能够有效地推进农村基层民主政治建设，充分调动广大党员、群众政治参与的积极性，推动农村经济和社会事业全面发展。

二是乡镇党委要在积极发展村民自治的基础上，进一步促进和发展党内民主，形成党内民主与村民自治的良性互动。村民自治是我国基层民主的重要形式，在《村民委员会组织法》颁布实施后，村民自治取得了长足进展，积累了许多好的经验，创造出了许多好的民主形式。比如，村委会成员选举的“两票制”模式在很多地方得以推广，并在一定程度扩大到党内的选举上，这使得农村党的基层组织在更大程度上得到了村民的认可和支持，与村委会享有同样的群众基础，威信提高了，“两委”的关系也更加协调了。乡镇党委要把农村社会基层民主建设的成功经验和有益做法及时加以总结并自觉运用到党内民主建设中来，为乡镇党委党内民主的发展开辟更加广泛的途径。同时，村民通过依法行使民主权利，直接决策、管理、监督村中的重大事务，增强了民主意识，培育了民主素养，养成了民主习惯，又能够促进乡镇党委转变领导方式和工作方式，为党在农村执政创造良好的执政环境。

三是乡镇党委要善于发挥农村党支部的战斗保垒作用。基层党组织的领导作用要体现在把握村民自治的政治方向、落实党的路线方针政策、决定重大事项上，要完成这些任务，一方面要建立坚强的党组织，为领导村民自治提供组织保障。另一方面要提高党员的政治素质和带领群众脱贫致富的能力。不能只重视发挥党支部书记的作用，而忽视广大党员在农民中的带头作用。要把每个党员作为做好农村工作的中坚力量，对其加强宗旨教育、党性教育、政治理论教育，进行税贫致富的技术培训，使其真正起到模范带头作用，从而增强村党支部的凝聚力和向心力。

（四）思想多元化成为乡镇党委建设中不过逾越的新难题 维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的的检验。一是农村形势的不断发展对乡镇党委妥善解决农村中复杂的新情况、新问题提出了新考验。改革开放以来，农村经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。生产多样化带来的思想多元浪潮对广大农民产生了深刻的影响，加之我国正处于人均收入迈入1000美元大关的关键转型期，很多社会转型期的问题开始凸显，特别是维护社会和谐稳定的压力大大增强，乡镇党委面临着如何“两手抓，两手都要硬”，既要妥善维护好农村的社会稳定，又要解决好经济发展的新考验。

二是农民群众自主意识的增强对乡镇党委转变干部作风，创新工作方式方法提出了新课题。随着农村改革的不断深入，农民群众在发展生产中自主意识增强，决策完全独立。乡镇党委在调整产业结构，帮助群众提供市场信息，引导农民找准致富门路、搞好生产经营过程中，不能再采用过去那种行政命令式的领导方式和工作方法，而必须要对农副产品的供销等实际问题提前谋划好渠道，不然一旦决策失误，容易造成农民对乡镇党委产生不信任感或抵触情绪。加上一些乡镇干部工作作风简单、粗暴，导致矛盾激化，干群关系紧张。因此，乡镇党委又面临如何落实科学发展观，切实转变干部作风，密切党群干群关系，真正把党委的决策意愿变为大多数群众的自觉行动，维护最广大人民的根本利益的新课题。

三是在市场经济背景下，如何有效调动农民群众主动性和积极性，充分组织发动群众参与乡镇党委的总体战略，成为工作中的新难点。农民是社会主义新农村建设的主力军和基层政府执政的根基，在相信并尊重农民的前提下，充分依赖并挖掘农民的积极性和创造性是乡镇党委工作的出发点和有效途径，也是提高乡镇党委执行能力和执政水平的有效保障。能否有效组织发动群众，动员大多数群众参与，往往是乡镇党委重大战略能否成功的关键。

二、党委建设的主要做法和经验

（一）建立健全机制，加强镇党委班子自身建设

1、建立健全理论学习机制，着力提高镇党委班子总揽全局的水平。把理论学习作为提高班子综合素质的重要途径，大兴理论学习之风，全面建设学习型党委。一是坚持自学与集体学相结合。引导班子成员在搞好自学的基础上，通过完善和落实党委中心组理论学习制度、领导干部学习辅导制度等，促进自主学习与互动学习的有机统一。二是坚持内容与形式相结合。围绕领导班子的思想、工作、作风实际，按照“缺什么补什么”的原则，重点选择与全镇建设十里蔬菜长廊等工作大局紧密相关的学习培训内容，不断提高班子成员运用科学理论分析问题、解决问题的能力。三是坚持学习与应用相结合。要引导班子成员发扬理论联系实际的学风，紧密联系思想和工作实际，运用科学理论指导实践，注重增强理论学习的目的性和实效性，切实在理论与实践的结合中求真知、练配合、长才干，真正把理论学习的过程作为提高素质、推动工作、促进发展的过程。

2、建立健全工作运行机制，着力提高镇党委班子领导发展的能力。推动工作、促进发展是检验党委班子自身建设成效的根本标准。一是完善决策机制。要按照深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的要求，着眼于健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善领导班子重大决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化。XX镇党委一班人在对金环线集资等决策过程中，采取人大代表和党代表列席党委会的举措，坚持民主公开决策，收到了很好的效果。二是完善责任机制。要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，引导领导班子成员既服从大局，积极参与和自觉维护集体领导，又各司其职，根据集体的决策和分工，创造性地开展工作，切实做到到位不越位、分工不分家、负责不推责，充分发挥领导班子的整体优势。三是完善督查机制。通过建立健全进度通报会、工作现场会等制度，及时分析研究、汇报重点工作进展情况，在领导班子成员之间形成相互促进、比学赶超的局面，推动领导班子成员抓好各自分管工作的落实。

3、建立健全联系群众机制，着力提高镇党委班子服务群众的本领。密切联系群众是我们党的优良作风。一是健全领导干部联系群众制度。要健全和落实班子成员联系党代表、人大代表、离退休老干部、党外人士和困难群众等制度，主动与他们交流交心交友，广泛听取他们的意见和建议，切实帮助他们解决实际困难。二是健全领导干部联系点制度。班子成员联系相对的村，经常深入调查研究，听取意见，了解情况，督办检查，具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。三是健全领导干部调查研究制度。领导干部多到工作一线、困难大、矛盾问题多的地方去调查研究，分析解决问题，切实把基层呼声作为第一信号，基层愿望作为第一追求，基层满意作为第一目标，努力为基层群众多办实事好事。

4、建立健全竞争激励机制，着力增强镇党委班子干事创业的活力。要把竞争激励作为激发党委班子干事创业活力的重要举措。一是坚持选人用人的正确导向。注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部推荐到领导岗位上来，形成正确的选人用人导向。二是坚持典型引路的有效方法。大张旗鼓地宣传、表彰和奖励优秀领导干部，发挥正面典型的示范带动作用。三要坚持关心爱护干部。特别是对坚持原则、秉公办事，敢抓敢管、开拓创新的领导干部要坚决支持、倍加爱护，在政治上严格要求、工作上加强指导、生活上主动关心，切实发挥好他们的工作积极性和创造性。

（二）完善决策机制，提高镇党委班子的决策水平

１、建立乡镇党委对经济工作进行科学决策的机制，保证决策的科学性、民主性。镇党委对本镇的经济 工作进行决策，一般按以下程序进行：①调查研究，提出问题。②系统分析，确定目标。③收集信息，拟定方案。④评估方案，总体权衡。⑤审慎抉择，优选方案。所有党委成员要集中全 部精力，充分发挥自己的才干，善于从一系列可供选择 的方案中，选择出或综合成一个在具体条件下相对最优 的方案。在把握好几大程序的同时，还要建立起党委决策的制度，并严格按制度执行。对重要环节、重大事项要明确责任到人，防止出现说起来谁都负责，实际上谁又都不负责的现象。

２、提高镇党委特别是一把手对全局工作的驾驭能力，保证决策的针对性。党委书记作为班子的带头人，其一言一行都对班子的其他成员产生潜移默化的影响。同样，因为镇党委集体决策的意见需要一把手在综合分析的基础上果断拍板定案，所以作为“班长”的党委书记应首先带头通熟悉全镇工作，站在更高的高度，统筹全镇工作。一方面，班子成员特别是一把手带头参加市、区委党校、上级部门组织的以市场经济基础理论、工业经济及企业管理、农业发展等为主要内容的系统培训。另一方面，要通过参观、调研等活动，增加对产业发展工作的感性认识，提高透过现象看清本质的本领。这样，使党委班子特别是一把手在最后作出决断时，能做到有的放矢、胸有成竹，从而使决策贴紧本镇的发展实际。

3、推进经济决策的具体实施，保证决策的实效性。要组织有关人员制定实施决策的详细计划，明确工作任 务和时序进度，在此基础上层层落实具体措施，把各项 任务和责任进一步细化分解到人，并定期对计划的完成 情况进行检查考核。与此同时，还要采取正确的策略和 科学的手段与方法，对决策实施的各个环节搞好综合协 调，提高工作效率，防止互相扯皮。在实施的过程中，乡镇党委尤其要把决策的目标及整个方案和实施计划、步骤等，向下交底，为广大执行者充分接受和透彻了解，力求统一思想，做到“人心齐、泰山移”，要注意充分 尊重群众的意见，激发他们的主观能动性和创造性，使 经济决策的目标得以顺利实现。

(三)创新发展载体，领办新型农民专合组织

针对一家一户的分散经营不适合农业产业化发展的现状，为了适应新形势、新任务，镇党委转变发展思路，创新发展载体，引导农民创办农民专合组织。以推动农业和农村经济结构调整、增加农民收入作为核心，把带领群众发展经济作为基本职能，立足本地实际，着眼于产业发展，落脚于群众增收致富，创办了莲花池特色水产养殖专业合作社、五福寺村蔬菜专业合作社、大石桥村蔬菜专业合作社等办新型农民专合组织，并且以党员为骨干，搭建合作社的管理平台，创新基层组织建设，成立合作社党支部，把分散在各村，具有一技之长的产业党员组织起来，更好地开展活动和发挥作用，成为推动新农村建设和农村经济发展的中坚力量，基层党组织的凝集力和战斗力明显增强，成为党在农村的坚强堡垒。在合作社的带动下，全镇蔬菜产业从无到有，二年之间一年一个台阶，从2009年的300亩，发展到2010年的2000余亩，预计2010年末，全镇蔬菜种植面积将达到6000亩，其中，设施蔬菜达到2000亩以上，以十里蔬菜长廊为核心的新农村示范片建设将全面提速。

三、加强乡镇党委建设存在的问题及原因

（一）驾驭市场经济的能力有待大大加强。一是发展思路不适应。一些同志，不熟悉经济工作，对镇村的改革和发展缺乏明晰的思路。二是业务知识与能力不适应。普遍存在疲于应付繁杂事务，缺乏学习，知识不足、信息不灵，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目和销售等方面的服务，难以起到带领群众发展经济的作用。三是领导经济的方法手段不适应。有时对经济工作的领导还停留在单纯靠行政手段推动上，不能够很好地运用市场经济条件下经济、法律、行政等综合手段，协调推进经济工作。

（二）基层工作时间短情况不熟。由于大多数乡镇工作环境和工作待遇与城区相比，还有较大差距，导致有些同志不愿意长时间待在更艰苦的乡镇一线，经常是把乡镇作为到城区工作的一级跳板，干部流动性很大，特别是年轻干部，要么不愿意来，要么来了就急于调走，在基层工作时间较短，对农村工作情况不熟，开展工作不能得心应手，刚刚熟悉业务工作后，就又调走了，新来的同志又有一个熟悉的过程，形成了一个恶性循环。

（三）债务负担重，行政管理难。一是财政运行难。农村税费改革后，乡镇财政的税收征管职能被弱化，乡镇财政收入大幅度减少，目前多数乡镇的经费来源依靠区级财政拨付、转移支付和税后返还。而乡镇事权没有相应减少，并有加重的趋势，XX一个年财政支出200万元的小乡镇，历史债务就有1000多万元，沉重的财政压力已影响到镇机关的正常运行，镇财政基本上属于保基本运作的吃饭财政，已很难独立投入资金搞农村基础设施建设。二是行政管理难。一方面是管理范围的扩大和管理对象的增多，另一方面是行政权力的削减和行政程序的严格，乡镇的管理难度加大，出现了“老办法不灵，新办法不明、硬办法不行”的情况。譬如计划生育工作，社会抚养费的征收难度很大，对计划外生育的控制也缺乏有效的办法。

（四）干群关系处理难，稳定压力加大。镇党委班子执政能力和领导水平的转变与妥善解决农村经济社会发展中不断涌现的新情况、新问题不相适应。乡镇党委干部作风的转变与农民群众自主意识的增强不相适应，有些群众对乡镇党委寄以很高的期望，但由于政府职能的转换，这些群众不理解，甚至产生埋怨情绪。一些群众由于在社会转型过程中利益受损，从而对乡镇党委不信任，甚至出现逆反心理。随着工业化、城市化的不断推进，城镇改造、土地征用等与农民利益息息相关的措施不断增多，在农村出现了许多的利益群体，为了各自的目的，不断地向政府争利益，要好处，达不到要求，就无理纠缠，甚至越级上访。

四、加强乡镇党委建设的对策和建议

（一）希望上级更加重视乡镇党委建设

1、在思想上重视乡镇工作。在新农村建设中，乡镇党委担负组织者和实施者的重任，面临基层出现的新情况、新问题，需要上级高度重视和支持乡镇工作。上级部门能把乡镇工作放到重要位臵，理解乡镇工作，支持乡镇工作。对下达给乡镇的各项工作，不是简单地下指标、分任务，而是要及时给予帮助指导。

2、在财力上向乡镇倾斜。完善乡镇财政管理体制，增加乡镇可用财力，现在的乡镇财政大多是吃饭财政，没有能力承担重大的基础设施投入。希望上级在确保乡镇既得利益和区本级保工资、保运转、保稳定的基础上，财力分配适度向乡镇倾斜，提高乡镇公用经费标准，适当调整乡镇财政结构，对重大基础设施项目建议由市、区安排资金投资建设。上级在下达各项临时性工作时，要适当考虑乡镇负担，做到“费随事转”。

3、在组织上为乡镇工作提供保障。配齐配强乡镇领导班子。目前，各种专业人才主要集中在市、区两级部门，处于一线的乡镇普遍缺乏。建议组织部门在配备干部时，要充分考虑乡镇的需求，尽可能地输送优秀人才进入乡镇领导班子，优化乡镇干部队伍结构。

（二）健全科学的考核办法，形成有效的激励约束机制 建立与乡镇新职能相适应的农村工作考核评价体系，突出当地经济发展、民生工程建设、社会稳定、农民收入为主要指标的绩效体系。对上级部门需乡镇配合的乡镇职责以外的工作，给予必要的经费保证。

切实强化目标管理。全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、政治建设、文化建设、社会事业和党的建设任期目标和目标。要把目标细化、量化，并分解到每个班子成员，通过一定途径公开承诺并公示。制定具体的考评办法，对每名干部的工作业绩进行考核。建立乡镇党代表参与测评乡镇党委委员、乡镇人大代表参与测评乡镇政府领导成员等制度。探索运用民意调查的办法，将党员群众和服务对象的评价作为重要的考核依据。

完善激励机制。在政治上多关心乡镇干部，注重从乡镇干部队伍中发现、培养和使用人才，形成良好的用人导向。加大对优秀基层干部的选拔任用力度，优先提拔长期在基层工作尤其是在艰苦条件下取得突出成绩的干部。

（三）理顺权力编制，完善推进乡镇党委科学化建设的配套机制 一是加强乡镇党委对站所的管理权限，增强站所的属地服务意识。建立工作双向报告制度，乡镇站所负责人要自觉遵守以条为主、条块结合的双重领导体制，定期向乡镇党委、政府和区直主管部门汇报本部门工作开展情况；建立双向互通的组织人事管理制度，乡镇党委、政府对站所工作人员具有职务任免调整的建议权；完善乡镇站所干部考核制度，增加乡镇党政班子对站所的考核评测比重，作为垂直管理站所工作人员考核等次、调整使用干部、奖惩激励的重要依据。二是补充、清理相结合，严格按照编制配备乡镇工作人员。针对各乡镇行政编制普遍缺编的情况，按照“公开、竞争、择优”的方针适时开展乡镇公务员招录工作，为乡镇机关补充新鲜血液。

（四）加强廉政建设，完善监督约束机制

6.关于加强稽查队伍建设的调研 篇六

随着国家队卫生工作的不断加强和医政工作的进一步深化，当前和今后一个时期，卫生工作面临着转型期。我们要落实好个性农村卫生政策，促进全县卫生事业又好又快发展，加强全县乡镇卫生院干部队伍建设尤为必要，尤为重要。

一、干部队伍的现状及存在问题

（一）干部队伍的现状。全县24个乡镇卫生院现有37名领导干部，大多数卫生院仅有1名领导干部，一些干部年龄偏大，干部队伍整体素质不够高。

（二）干部队伍存在的问题

1、学习意识不强。一些干部只满足于现状，对管理方面知识的学习不忠实，进取心不强。

2、管理能力欠缺。缺乏学习，造成认识上的差距，导致在管理上存在着一定的片面性，致使管理能力和水平不够高。

3、后备干部比较缺乏。多年来，由于乡镇卫生人员外流、退休较多，而进入较少，致使后被干部出现短缺。

二、建议与对策

（一）强化干部选拔任用机制，切实加强干部队伍建设

1、严格选人标准。选拔领导干部，要按照德才兼备的原则，认真坚持“四看”标准，即看是否有实践“三个代表”的自觉性，看是否有带领干部职工的能力，看是否有公正廉洁的浩然正气，看是否有较高的群众威信，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到领导岗位上。

2、改进用人方式。对新任领导干部实行试用期制，试用期为一年。试用期满，经县卫生局考察称职的，予以正式任用；不称职的，予以免职，建立干部能上能下的用人机制。

3、规范干部职数。中心乡镇卫生院领导班子由5人组成，设院长1人，支部书记1人，副院长3人，；乡镇卫生院由3人组成，设院长1人（兼支部书记），副院长2人，10人以下的乡镇卫生院设院长1人，副院长1人。

4、加强后备干部队伍建设。重点抓好后备干部的“选、育、管、用”等环节，建立一支素质优良、结构合理的后备干部队伍。对确定的后备干部，局党委要建档立卡，实行跟踪培养、动态管理，择优汰劣。对各方面表现优秀、条件具备的，及时充实进院领导班子。

（二）强化考核约束机制，严格干部队伍管理

1、实行量化管理。县卫生局结合年度工作总体安排，对各项卫生工作进行细化、量化，分解到各单位。各单位要落实年度工作目标责任制，按照领导班子成员分工，将各项工作任务落实到人。在此基础上，推行三项制度：（1）双向公开承诺制度。年初，院长、支部书记要对确定的年度工作目标、任务和措施等向县卫生局和全院职工作出公开承诺，其他班子成员要分别向本单位和全院职工作出公开承诺，并签定公开承诺目标责任书。（2）定期考核制度，按照公开承诺目标责任制的要求，对领导班子成员工作目标完成情况每半年进行考核，考核结果与干部使用、工资待遇和评先树优挂钩，奖优罚劣。（3）末位淘汰制。对未完成承诺工作目标，或有重大工作失误、过错，且综合考核排名较差的，县卫生局对党政主要领导实行末位淘汰，对其他班子成员视情况进行处理，打破领导职务能上不能下的常规，激活用人机制。

2、加强监督约束。重点落实“三项制度”。（1）“一公开一监督”制度。按照院务公开的要求，定期对财务、重大事项等进行公开，并加大全院干部职工民主监督力度。（2）民主评议院领导制度。县卫生局每半年组织一次，先由院班子成员述职，然后由全院职工进行民主评议。（3）谈话诫勉制度。县卫生局领导至少每季度与各单位主要负责人进行一次谈话，并对发现有问题的院领导班子成员要随时进行谈话，防患于未然，对需要诫勉的，按有关程序诫勉。

3、落实岗位待遇。逐步建立完善科学合理的乡镇卫生院领导干部工资体系，实行结构工资制，做到量化工作、量化待遇，绩酬挂钩。

4、加强学习培训。定期举办培训班，加强管理知识的学习和能力的培养，不断提高干部的管理知识水平和能力。

（三）切实加强思想作风建设，提高领导班子整体素质

1、加强理论学习，提高领导水平。加强领导班子建设，全面提升领导班子和领导干部的综合素质，打牢理论基础是关键。院领导理论学习，要做到有计划、有安排、有内容、有体会、有记录。努力把基层班子建设成为学习型、实干型、创新型的领导班子，全面提高领导班子和领导干部驾驭卫生工作的能力和水平。

2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善民主决策机制，落实集体领导下的分工负责制，严格执行《议事规则》，根据工作需要，及时召开领导会，并定期召开支委会、专题民主生活会，要有规范的会议记录；凡涉及人事变动、人才引进、基建工程项目、重要工作部署等重大事项，必须坚持集体研究，按照少数服从多数的原则，形成决议，不断提升领导班子集体决策、科学决策、正确决策的能力；要充分发扬党内民主，民主生活会每年不少于1次，并提前一周将会议的议程安排报局党委。要通过谈话、交心、民主评议、情况通报等措施，提高领导班子民主生活会的质量和效果。领导班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分工负责，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法。

3、转变工作作风，发挥示范作用。加强制度建设，重点建立责任落实机制、督查机制和考评机制，调动班子每个

成员的积极性、主动性和创新性，牢固树立群众观念，坚持实事求是的原则，求真务实，转变工作作风，扎实推动各项工作的落实，充分发挥示范、指导、服务、监督和协调作用。

7.加强电力营销稽查工作方法探讨 篇七

1 电力营销稽查工作的现状

(1) 政府部门 (稽查分局) 的职能把握不准。

他们把电力营销稽查工作和用电检查划了等号, 对电力营销稽查职能认识存在偏差, 工作目的把握不准, 把工作目标放在了打击偷电、堵漏增收上。而忽视了本职工作, 因此就不能更好地履行职责, 做好电力营销稽查工作。

(2) 某些电力企业衡量业绩的指标存在偏差。

某些电力企业为了业绩和考核, 以外查成效作为检测稽查工作业绩的重要指标, 过分强调打击偷电、盗窃电缆, 从而忽视了稽查以内促外、规范业务的管理职能。从而导致了在相当长的一段时间内, 电力企业的管理服务职能满足不了广大人民群众和企事业单位的需求。

(3) 电力营销稽查成效很难定量考核。

由于受各种因素的制约, 对电力营销稽查成效的考核很难做到定量考核, 并且在实施起来有着相当大的难度, 因此, 导致了电力营销企业很难充分发挥以内促外的作用, 尤其是在规范电力营销业务、加强电力营销管理方面。

(4) 电力营销稽查人员工作方法落后。

当前, 我国电力营销稽查人员的工作方法依旧陈旧落后, 跟不上时代发展的步伐。首先, 某些电力营销稽查人员仍旧采用传统的工作方法, 通过对大量的稽查资料逐条逐项的研究分析, 这种分析方法不仅工作量特别的大, 而且营销稽查线索不是很清晰, 造成了稽查工作人员很难找到突破口, 稽查工作就很难做到位。其次, 稽查方法主要采取抽查和彻查两种方法, 依靠稽查人员对报表、台帐进行检查, 并主要依靠稽查人员的经验来判定检查的工作是否存在问题。这种情况下, 往往因为稽查检查范围小而很难发现存在的问题隐患, 最终, 千里之堤, 毁于蚁穴;而彻查需要花费大量的人力、物力、财力。这两种稽查方法都是极其落后的。

(5) 稽查工作的成果得不到有效应用。

当前, 我国的电力营销稽查工作未形成闭环管理, 工作的成果未能得到及时有效的应用。这种情况主要原因是:一是某些电力营销稽查单位在稽查工作结束后, 对检查出来的问题未能要求整改和检查, 缺少了后续工作;二是电力营销稽查单位未能对检查出的问题举一反三, 未能真正学得这些经验, 此类问题便一而再、再而三的反复出现;三是惩处力度不够, 对某些违反法律法规的企事业单位缺少严格的处罚措施, 促使他们不惧怕法律, 一而再、再而三的触犯国家的法律法规。

电力营销稽查工作确实得到了长足发展和进步, 但我们也不能否认, 电力营销稽查工作中也确实存在着各种问题。这些问题制约着中国电力企业的健康长远发展, 制约着国民经济的有序稳定发展。发现问题不是根本目的, 解决问题才是我们的根本目的。

2 电力营销稽查工作方法

(1) 建立健全稽查管理制度, 明确工作职能和工作要求。

一方面, 政府工作部门要树立为人民服务的思想, 明确自己的工作职责, 做好自己的本职工作, 加强队伍建设, 发挥好领导带头作用, 做到有法必依、执法必严、违法必究, 严厉打击违法犯罪分子, 为维护良好的电力秩序提供保障;另一方面, 电力企业不能仅仅为了自己的业绩而偏离自己的本职工作, 避免出现头重脚轻的现象, 要不断扩大电力企业营销的广度和深度, 按照相关的法律法规对工作的内容进行检查和测评, 防止出现以外查成效作为衡量电力营销稽查工作的唯一标准, 而忽视了稽查以内促外、规范电力营销的管理服务职能。

(2) 建立健全稽查管理模式, 建立电力营销管理信息化管理模式。

我们的电力企业要逐步建立电力稽查、电价监管、电费计算三位一体的稽查管理模式, 要做好营销稽查的管理工作, 必须做好营销全程的业务监管和跟踪管理。同时, 针对电力营销信息化管理落后的情况, 切实加强电力营销稽查管理的信息化工作, 依托强大的电力营销信息系统、电能采集系统等来建立电力营销管理的监控系统。避免出现某些稽查管理单位用落后的测算方法来判断是否存在问题, 这样可以实时监控, 提高时效性, 避免出现千里之堤、毁于蚁穴的惨剧。

(3) 正确看待内查与外查的关系。

在现实情况中, 某些单位存在着内查与外查关系不明确, 分不清他们的关系。因此, 在工作中, 有的单位或者只重视内查, 或者只重视外查, 从而导致了工作出现偏差。在现实中, 内查往往牵涉外部, 外查往往牵涉内部, 从近几年的案件来看, 大量的偷电案件往往牵涉电力内部工作人员, 因此, 稽查工作人员要打破内查与外查的门户之见, 依据国家的法律法规, 一查到底, 决不姑息, 严厉打击违法犯罪分子。

(4) 创新电力营销稽查管理手段。

只有创新稽查管理手段, 与时俱进, 才能跟上电力营销的发展变化。以内查为主, 外查为辅, 坚持内查和外查相结合的原则, 依托先进的电子自动化技术、电子信息技术、网络技术, 电力营销稽查工作人员按照稽查计划有条不紊地组织开展日常工作, 同时, 对稽查结果做好总结, 并使稽查效果得到很好的有效利用。

(5) 建立健全稽查考核制度。

电力稽查工作对电力企业的健康发展至关重要, 电力稽查主要针对整个系统的每一个环节进行监控和检查。建立健全切实有效、可具操作性的稽查考核标准对充分发挥稽查工作以内促外的作用具有很好的保障作用。对工作中贡献巨大、成绩突出的做出奖励, 对工作中严重失职的做出严厉处罚, 并一定要限期整改。这样才能把工作落到实处, 把电力营销稽查工作做好, 做到位。

3 结语

电力营销稽查工作对整个市场的电力营销秩序起到一个保障作用, 只有把电力营销稽查工作落实到实处, 才能真正做到确保供电秩序、电力市场稳定、电力营销业务目标的实现。加强电力营销稽查工作, 必须改进电力企业营销稽查的工作方法。

摘要：目前, 我国电力营销稽查工作已经取得了长足的进步和发展, 电力销售秩序得到了一个很好的保障。但是, 一些违法用电的行为还是时有发生, 破坏电力设备的现象也是屡禁不止。这些屡禁不止的现象使当前的电力营销秩序面临着严峻的挑战, 同时也造成了严重的损害。加强电力营销稽查工作, 对打击电力营销工作中的违法违纪现象, 促进电力企业依法运营具有不可估量的作用。本文将分析电力营销稽查工作中存在的问题, 探讨加强和改进电力营销稽查工作的方法。

关键词：电力营销稽查,营销稽查现状,稽查方法

参考文献

[1]赵建平.电力营销稽查管理存在的问题及采取的措施[J].内蒙古电力技术, 2010 (56) .

8.关于加强稽查队伍建设的调研 篇八

电力产品具有产、供、销同时完成的特点。通过调查结果可以看到，目前不论是电力企业内部管理还是外部用电都存在着漏洞，急需我们充分发挥供用电稽查的作用，加强电力营销管理。

1.供电企业营销管理漏洞多

1.1内部营销工作流程尚待规范

从稽查工作看出电力企业内部管理存在的问题有：

个别供用电合同签订不规范、不详细，合同内容填写存在漏洞，用电客户总容量与分容量不符等。

一些较大的大工业用户没有供用电合同，漏收基本电费。

用电类别发生了变更，没有随时重新签订供用电合同。

用户暂停用电设备没有严格按规定给予封存，造成用户基本电费和变损漏收。

光、力定比和定量的用户不能按照《供用电营业规则》规定每年重新核定一次，造成用户的照明电量和商业电量与实际用电情况不符。

个别用户功率因数电费的考核标准执行有误，如一些变压器容量没有达到160千伏安的用户，却执行了0.9的功率因数标准。

部分临时用电未按照规定及时销户等等。

当前，营销工作的首要任务就是开拓电力市场、增供扩销，而增供扩销离不开电力客户的发展和支持，因此我们要树立品牌意识和良好的企业形象，创新服务手段、提升服务水平，在不断适应客户服务多样性的需求上，建立一支技术精良，反映迅速，服务周到的电力营销队伍。

但是，由于个别人员认识不足，目前在我们供电企业中还存在两种错误倾向，一种是一些电力营销人员仍未认识到电力行业改革的紧迫感，实际工作中仍然存在“电霸”作风，与电力企业的服务标准唱反调，在电力客户中造成不良影响；另一种是电力企业为了开拓电力市场，对客户用电简化了报装程序，尽量方便客户，个别营销人员在处理客户用电业务过程中，把关不严，造成客户用电报装外部质量不符合验收规程标准。

1.2电价执行和电费收取监督力度还需加强

目前供电企业执行的电价种类较多，最高的商业电价与最低的农业排灌电价相差4倍多，其它各类用电价格也相差较大。因此，正确执行国家的电价政策，不仅能够维护电力企业的合理售电利益，同时也能促使电力客户合理承担电力成本。由于电力产品属于公益产品，涉及到千家万户、各行各业，用户电力性质变动也比较频繁，电力企业对电力客户的正确定价和电价管理难度较大。特别是近年国家出台商业电价政策，用电客户窃电现象不断增加，窃电手段也越来越高明。

1.3个别营销单位的经营活动缺乏有效监督

内部经营管理活动存在漏洞。为了规范财务管理制度，大多电力企业对各营销单位实行收支两条线管理，根据供售电量、线损率、平均电价及电费回收率以及费用等指标完成情况进行考核奖惩，由于目前供电企业实现不了网内各电压等级电量的同时抄表，存在供电量和售电量计算上的时间差，且各类电价价格差别较大，因此个别营销单位、部门为了自己的利益，在线损率和平均电价上做文章，在电量、电费汇总时把电价较高的电量汇总为电价较低的电量，增加电价差产生的虚电量，或者在总电量不变的情况下截留电价差产生的差价电费，一些单位或部门为了恰好完成线损率指标，对售电量进行调整，在用户表计上透支电量或积压电量，造成企业平均电价和线损率的完成数存在较大水分，也为个别企业私设小金库，发生电费违纪或个别挪用公款事件造成便利条件。

电费回收率指标完成呈虚数。对电费回收指标管理，由于供电企业采用预收电费和电费储蓄的收费方法，营销单位手中还节余用户购电多缴电费，个别单位或部门在上报电费回收指标时，不按用户实际欠费数额进行上报，而是把占用用户多缴的电费顶回收电费，电费回收率上报常常是100%，这种现象造成基层欠费上级主管部门不能及时掌握，用户欠费越累越多，特别是出现用户破产，导致供电企业电费流失，这些现象给供电企业经营的正确决策造成了很大的困难。

1.4违约、违章用电行为时有发生，外部电力市场还需净化

电力产品产、供、销同时完成的特殊性，决定了广大电力客户是电力系统组成中的一部分，安装在用户处的电能计量表计需要用户配合保管，用户能否安全、守法用电关系到电力企业的供用电秩序能否正常经济运行。在成千上万的电力客户中，经常发生用户计量表计故障、计量错误以及用户窃电现象，也常常发生用户违章用电、私自变更用电性质，私自增加用电容量和私自操作电力部门管理的无控设备和其它设备等现象，这些现象的发生，一种情况造成供电企业少计电量、少收电费，另一种情况造成我们内部管理混乱，影响供电安全和电能质量。

2.开展供用电营业稽查，堵塞管理漏洞

开展供用电营业稽查工作，是堵塞电力企业在营销管理中漏洞的重要手段。不仅能够确保《电力法》及相关法律、法规的贯彻执行，维护电力企业在电力客户中的形象，而且能够有力打击不法客户违约、窃电的行为，从而净化外部电力市场，对规范电力企业内部营销管理、加强监督检查力度、堵漏增收也起着重要作用。

2.1对本企业内部各级营销单位的供电营业工作流程进行稽查

电力稽查检查各营销环节的工作质量和相互配合情况，监督各种政策和制度的执行力度，检查工作中存在的问题，促使营销工作质量不断提高。针对电力企业内部存在的种种问题，在进行内部供用电营业监督检查时，要采取一定的措施，严格检查处理，对内部各种供电业务的流程和各种审批制度、手续进行严格的检查，不断规范日常营业业务流程，提高营销工作质量。

2.2提高电价执行和电费收取力度，促进电力企业合理收费，堵漏增收

为了维护电力企业的合法权益，确保合理收费，控制不法用电客户的窃电行为，电力部门必须加强日常营业管理工作，不断掌握用户的用电动态，严格按电力使用性质定价，坚持长期开展内部收费工作的稽查，确保电费正常收取。开展稽查工作难度较大，这就要求我们稽查人员内、外查工作紧密配合，通过对营销单位用户电费台账、供用电合同等内部资料检查，及时掌握存在收费问题的用电客户信息，根据这些信息，派人到用电现场跟踪检查，核对客户用电情况，对问题进行逐项排查核对，以保证问题查处的准确度，提高稽查工作质量，发挥对营销工作的正确指导和监督作用。

2.3监督检查营销单位经营指标的质量是稽查工作的一项重要任务

开展指标质量稽查，可能受到一些营销单位的抵触，也可能受到客观环境的影响，这就要求我们稽查人员打铁需要自身硬，保持自身清正廉洁，光明正大，不贪图私利，不打小报告，不整人，查处问题实事求是，并将问题及时逐级反馈，把个别单位和个人不思进取、投机倒把的路子堵死，确保指标数据的真实性，促进营销工作质量的提高。

2.4开展外部用户用电检查工作也是电力稽查工作中的一项重要工作

为了规范用户正常用电，电力稽查工作必须加大外部检查力度，在实施外部检查工作的过程中，严格执行检查工作制度，对查处问题的处理要严格依章办事，做到依法管电。通过检查不仅能够规范客户用电行为，同时能够做到电力法规的正面宣传，只有这样，才能有力地打击各类用电客户窃电和违约用电行为，维护正常的供用电秩序，随着电力企业改革的深入，电力稽查工作的作用越来越大，它将对我们企业依法管电、提高供电企业经济效益发挥更大的作用。

3.结束语

9.关于加强稽查队伍建设的调研 篇九

全国政协十一届二次会议期间，民建中央等党派和部分政协委员提出了关于加强社会信用体系建设的提案。市场经济是信用经济，信用是市场经济的命脉，信用体系建设关系着社会主义市场经济体系的兴衰成败。为此，全国政协将该提案列为重点办理提案，由中国人民银行牵头承办，并组成了由全国政协提案委员会、中国人民银行、国家发展和改革委员会、环境保护部、国家工商总局和国务院法制办参加的联合调研组。6月3日至10日，调研组赴上海、湖南两省市进行了实地调研。主要情况如下：

一、当前社会信用体系建设的主要进展

（一）社会信用体系建设已经起步，并取得初步成效

近年来，各级政府部门普遍重视社会信用体系建设。国务院办公厅制定下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，从制定规划、完善法规、促进信息集中共享、建设金融业统一征信平台等方面，明确了当前社会信用体系建设的工作重点和分工，建立了部际联席会议工作机制，指导和推动了社会信用体系建设。各地方、各部门把信用建设作为推动行业和地方发展的重要工作来抓，加强信用宣传教育，完善法规、制度、标准，加强信息共享和信息公开，加强政务协同，推动建立“守信受益、失信惩戒”的信用建设联动机制，信用在市场经济中的价值和作用初步显现。总的看，社会信用体系建设已经起步，并取得初步成效。

（二）中国人民银行牵头建设的企业和个人征信系统成效显著

中国人民银行贯彻落实温家宝总理关于信用体系建设“可从信贷信用征信起步”的指示，于2006年建成全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，即企业和个人征信系统。该系统由政府主导，全国联网，统一管理，全部数据集中存放在中央数据库。数据库信息包括信贷信息、部分企业和个人的欠税、欠薪、欠缴社保和住房公积金费用、欠缴电信费用等非金融领域负债信息，以及行政处罚和法院民事案件判决等信息；与公安部的人口数据库和组织机构代码管理中心数据库联网，实现了个人身份信息和企业组织机构代码信息真实性的在线核查。目前，该系统已分别为1600多万企业和6.5亿自然人建立了信用档案，实现了商业银行之间关于借款人的信用信息的共享；并已逐步依法为司法和行政执法部门、企业与企业之间的交易、政府采购、公务人员录用、人大代表资格审查等提供查询服务。截至2009年6月，企业和个人信用报告日均查询量分别为14.5万笔和70万笔。

企业和个人征信系统的运行，改变了商业银行的经营理念、管理方式和业务流程，在防范信用风险、提高信贷市场效率、推动解决中小企业融资难问题和促进经济金融健康发展方面作用显著。

（三）行业信用建设逐步推进

近年来，中国人民银行与相关政府部门合作，逐步将企业和个人在产品质量、环保、社保、外汇等领域的行政处罚等信息纳入征信系统。商业银行对在上述领域受到违规处罚的企业和个人在信贷发放上从严控制，提高了相关部门行政管理和执法的力度，也增强了企业和个人在上述领域遵纪守法的自觉性。各有关部门根据职责分工，充分发挥行业管理优势，逐步推进了行业信用建设。一是各部门进一步完善各行业的规章制度，加强行政管理，提高行政执法力度，加大违法违规、不诚信的成本。二是各部门加快信用信息系统建设，归集行业信用信息，如国家工商总局、海关总署、国家质检总局等部门，依托“金信”、“金关”、“金质”等工程的建设，加大建设本部门信

用信息系统的建设力度，推动纳税诚信、产品质量诚信和合同履约诚信的建设。三是质检、海关等部门加快实施信用分类管理，提高监管效率。四是探索部门间信用信息共享，加强信息比对和交叉稽核，推动联合监管。

（四）地方信用体系建设进行了积极探索

部分地方政府结合本地实际，对信用体系建设开展了各具特色的探索。一是建立了组织领导机制，保障了当地社会信用体系建设的顺利进行。目前，一些地方政府成立了社会信用体系建设领导小组或联席会议制度，明确了牵头部门，落实了工作职责。二是探索建立各项规章制度。一些地方根据需要，制订了本地区社会信用体系建设实施方案，出台了规范信用信息公开、归集和使用的规章。截至2007年底，全国15个省（区、市）出台了18部与信用信息相关的地方法规和规章。三是促进信息共享。湖南等省（区、市）建立了由当地人民银行、工商、公安等多部门联合参与、统一的信息共享平台，归集各部门掌握的政务信息，对信息共享机制进行探索。

发展征信市场，推动信息公开和共享，以市场化的手段建立“守信受益、失信惩戒”机制，是社会信用体系建设的重要内容。目前，我国从事信用登记、信用调查和信用评级的征信机构近200家，除中国人民银行征信中心为政府主导外，其余均为市场化机构。中国人民银行征信中心在短短的3年时间内，发展成为世界上覆盖机构和人口数量最多的信用登记类机构。一批评级机构具备了从事企业主体信用评级和企业债、金融债、结构融资债等长、短期债券信用评级能力，并在国内具有一定的公信力。2007年—2008年期间，评级机构在银行间债券市场、企业债券市场和公司债券市场上分别为753、377和23家次债券的发行提供了评级，融资额达36405.6亿元。在信贷市场上，对借款企业的主体评级业务稳步发展，2005年—2008年期间，评级机构完成信用评级业务18万笔，促进了企业融资，提高了商业银行信用风险管理水平。

2008年，国务院办公厅在关于中国人民银行“三定”的文件中，明确规定了中国人民银行“管理征信业、推动建立社会信用体系”的职责。中国人民银行、中国证监会等市场主管部门先后颁布了一系列的部门规章制度，在保护企业和个人信用信息合法权益的同时，规范信用中介服务机构的行为，推动信用中介服务市场的健康发展。

（六）社会信用体系建设对形成社会诚信风气的作用初步显现

社会各界普遍认识到信用建设的重大意义，信用环境、信用评级和信用记录已成为衡量一个地区、企业或个人信用状况的主要依据。部分地方政府将社会信用体系建设上升到事关现代市场经济发展的战略高度来认识；不少企业已将信用内化为企业文化建设的核心价值观，例如，湖南三一集团明确提出，服务是企业的核心竞争力，而服务的基础就是信用；越来越多的个人信用意识明显提高，主动查询自己的信用报告，关心自己的信用记录。个人主动查询自己信用报告的数量从2006年的97人次迅速上升到2008年近28万人次。同时，企业和个人的行为有所改变。部分企业和个人主动归还欠税、欠薪、欠款等，自觉遵纪守法，诚实守信的行为和社会风气正在形成。

二、存在的主要问题

目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但与社会发展的需要和党中央、国务院对社会信用体系建设工作的要求相比，还有很大差距，还存在许多亟待解决的问题。

（一）社会信用体系建设还严重滞后于经济社会发展的需要

当前，我国信用缺失依然比较普遍。“以诚实守信为荣”的风气还没有蔚然成风；合同违约、偷税漏税、债务拖欠、商业欺诈、假冒伪劣等失信行为时有发生；“守信受益、失信惩戒”的激励约束机制还没有充分建立，失信的社会成本依然很低。由于信用体系建设滞后，这些消极现象，增加了市场经济的交易成本，降低了经济运行效率，干扰了正常的市场经济秩序，损害了企业甚至国家的形象，已经严重影响了社会主义市场经济的健康发展。

（二）社会信用体系建设相关法律法规亟待完善

目前，与社会信用体系建设相关的法律法规滞后，严重制约了社会信用体系建设进程。一是征信体系建设法律制度不成体系，层次不高，以规章为主，各地区信用规章的内容差异较大，全国缺乏统一性。二是关于个人信息保护等一些与信用建设密切相关的重要法律缺失。三是中国人民银行履行“管理征信业”的职能缺乏法律支撑。

（三）社会信用体系建设缺乏统筹规划

社会信用体系建设整体规划尚未出台。由于缺乏统筹规划，社会信用体系建设的指导原则、目标、任务和要求尚未明确；各部门、各地方信用体系建设工作缺乏有力的指导；行业信用建设和地方信用体系建设的关系、政府和市场在信用体系建设中的作用和分工、信用信息数据库的建设与应用等问题尚未得到有效解决。总体投入不足与地方重复建设、信息封锁与信息滥用等问题同时并存，社会信用体系建设缺乏标准规范。

（四）行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成一些行业缺乏集中统一的信息管理系统，信息分散，没有形成行业内的信息共享机制，对行业内的违法违规行为的处罚也缺乏有效的信息支持，违法违规行为屡禁不绝，严重影响了行业信用建设。跨行业的信用共享和信息交换更是缺乏，行业间难以形成齐抓共管的信用体系建设机制，在某一行业有违法违规记录的企业和个人在另一行业享受优惠待遇甚至被“评优”的现象时有发生。同时，也有一些部门和地方政府，以本部门、本地区掌握的信息为基础，自建地方的信息系统，形成地区间的信息孤岛，不利于数据集中统一和信息共享，也造成了重复建设和资源浪费。

三、政策建议

没有健全的信用体系就没有完善的市场经济。国务院明确要求：面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，必须进一步统一思想，明确任务，加强协调，确保社会信用体系建设顺利进行。因此，必须把建立健全社会信用体系作为完善社会主义市场经济的头等大事来抓。具体建议如下：

（一）进一步从战略高度重视社会信用体系建设

信用是个人立身之本、企业发展之基、国家兴旺之道。建立社会信用体系是现代市场经济的重要制度安排，是改善和优化发展环境的前提条件，是构建和谐社会的必然选择。应进一步从战略发展的高度，充分认识当前我国推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性。

（二）尽快出台《征信管理条例》等法律法规

一是加快推动《征信管理条例》等征信法规的出台。以立法形式明确各方在征信体系建设中的权利、义务和责任；加强征信监管，明确征信机构及业务的市场准入、退出机制，促进征信市场健康发展；依法保护企业和个人合法权益。二是进一步开展社会信用体系建设相关法律法规的研究，尽快启动关于个人信息保护等相关法律法规的起草工作，逐步完善社会信用体系建设相关的法律法规制度。

（三）成立国务院社会信用体系建设领导小组

社会信用体系建设涉及面广，协调难度大，需要建立一个强有力的组织领导机制来切实推动落实。建议成立国务院社会信用体系建设领导小组，由国务院领导任组长，办公室设在中国人民银行。领导小组负责制定社会信用体系建设规划，统筹协调社会信用体系建设工作，研究拟订重大政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实等。

（四）加快“金诚工程”建设

中国人民银行建设企业和个人征信系统的显著成效充分说明，建立全国集中统一的信息系统对提高各行业的信用建设是一个非常有效的途径，各部门、各行业都应加快建设这样的系统。为此，社会信用体系建设部际联席会议提出加快“金诚工程”的建议，其主要内容

就是推动各部门建设全国集中统一的管理信息系统，集中存贮本行业所有市场主体违法违规受处罚等行政执法信息，在行业内纵向共享的基础上，依法实现部门间的横向共享，为各部门行政管理和行业信用建设服务。同时，依法加强向社会的信息公开，全面推动社会信用体系建设。实施“金诚工程”意义重大，应当将“金诚工程”建设作为社会信用体系建设的重点，并在制度、机构和资金投入上予以保证。

（五）积极促进征信市场的健康发展

应从制度安排、机制设计和资金安排等方面，保证企业和个人征信系统建设的安全性和先进性，保证该系统能够向政府、企业和个人提供高效的征信服务，充分发挥该系统在征信体系建设中的基础性作用。同时，加快发展符合我国社会主义市场经济发展要求的信用评级市场，支持本土评级机构做强做大，提高其市场竞争力和影响力；进一步加强监管，建立健全信用评级市场的监管框架，严格市场准入管理，规范市场秩序，树立征信机构的公信力，切实维护企业和个人的合法权益，保障国家信息安全，推动征信行业的健康发展。

（六）加快中小企业和农村信用体系建设

加强中小企业和农村信用体系建设，提高中小企业和农民的信用意识，以信用信息服务为切入点，建立电子化的中小企业和农村经济主体的信用档案，开展中小企业和农村经济主体的信用评价(评级或评分)，结合资金支持和信贷政策，引导商业银行增加对中小企业和农村经济主体的信贷支持，提高对中小企业和农村经济主体的金融服务水平，满足中小企业和农村经济主体的融资需求，培育新型的中小企业、农村经济主体和金融机构的关系，促进中小企业和农村经济发展。

（七）加强宣传教育

10.关于加强稽查队伍建设的调研 篇十

1、当前乡镇财政管理体制：乡财县管乡用。存在的问题：

一是工作量加大，工作难度增加。由于乡镇财政直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，乡镇财政人员不堪重负。

二是人员大幅度减少，资金安全风险大。乡镇财政人员不足，造成干部兼职较多，内部监督制约机制不能有效建立，形成财政资金安全的潜在风险。

三是缺乏业务培训，人员素质普遍不高。各级组织的业务培训费用由乡镇负担，成本太高。

2、乡镇财政状况比较紧张，主要收入：每年的转移支付款元，计划生育社会抚养费返还部分和耕地占用税返还等，主要原因是上级转移支付费用较少，社会抚养费、耕地占用税等税源不多，征收难度较大，信访维稳等各项工作的宣传费用等逐年加大，也是造成财政困难的原因之一。

3、我镇干部队伍现状非常整齐，能力和素质很高，干部进步急需解决。

干部管理上建议上级部门给地方党委适当的话语权。

4、乡镇政府与“七所八站”等派出机构总体上是协调的，建议责任与权力要对等。我们“守土有责”义不容辞，但我们对 垂直部门、执法部门没有任命权，相关业务也不精通，出了事，监管不到位，乡镇连带处理，心理不平衡。

5、责权应该统一，目前涉及农村问题监管面大，人员分散，不能很好形成一个拳头，重点都去非法保护合法，建议分清职责，要么乡镇扩权，把“七所八站”收进来，要么有关部门组成精干力量，划片包干，真正做到谁的事谁干。

6、乡镇经济发展主要制约因素，是当地干部群众思想观念、开放意识、敢创敢为的精神。这个思想问题解决了，一切都好办了。

7、乡镇的主要压力是各种责任状“一票否决”越来越多，精神压力和身体压力很大。维稳的成本也在增加。

8、干部实绩考核机制很好、很民主。

9、制约乡镇基层政权建设的主要因素有： 一是事权大于职权。

11.关于加强教师队伍建设的思考 篇十一

摘要：加强教师队伍建设，提高教师道德以及业务能力，从而有效地增强教师教书育人的责任感以及光荣感。

关键词：培养 责任感 创新 服务社会

邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义培养出德智体全面发展、有社会主义觉悟的、有文化的劳动者，关键是教师。”“学为人师、行为世范”是人们对教师的普遍期待。首先，师资队伍建设的首要应当是加强教师素质。教师是人类灵魂的工程师，也是社会主义精神文明建设的主力军。要在师资队伍建设中应当严格地牢固树立“师德兴则教育兴、教育兴则民族兴”的爱国主义观念，有效地将师德建设纳入学校党委和行政的重要工作目标及学校长远发展规划中，制定相关的计划从而有效地对全体教师进行师德培养。尤其对于新到岗工作的青年教师，应当采取新教师以及老教师相结合的方式，要为其配备作风优良、治学严谨、教学科研能力强的中、老年教师，从而有效地实现共同进步，充分发挥其传、帮、带的作用，进一步有效地提升师德建设。

《关于全面加强教师队伍建设的意见》中指出，高等学校教师队伍建设要以中青年教师和创新团队为重点，不断地优化中青年教师成长发展环境，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队，进而不断地对学习制度进行有效的完善，推动教师在社会实践活动中进一步了解国情、社情、民情。并且将教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育恰当地连同职前培养、准入、职后培训和管理相融合，进而有效地完善高等学校科研学术规范。

2013年教育部工作要点：把教师队伍建设作为重点内容；把立德树人作为教育工作的根本任务；研究制订高等学校教师专业标准。因而，高等教育改革与发展中极为重要的问题是能够有效地建设一支结构合理、素质优良、高效精干的教师队伍，从而更好地让中国大学走向世界。

一、提高师德水平，全面构建师资队伍建设的目标体系

加强师德建设，塑造师表风范。教师的师德修养是教师职业的核心，是教书育人的灵魂，它决定着教师个人的职业发展方向，决定着学校的办学质量。提高队伍素质的首要任务是不断地加强师资建设，从而有效地提高师德建设，提升教师气质风度的品位，从而更好地提高教师的思想境界。

现阶段，学院师资队伍建设总目标是：继续不断地完善“引进、培养、调整、优化”队伍建设指导方针，进而更好地完善管理以及激励机制，从而更好地构建一支以教研训一体化的院本教师自培模式的教师队伍，更好地促进教师专业化发展。因此，有效地运用结构合理、有现代教育观念，并且掌握现代教育手段、勇于探索等性质的有凝聚力的可持续性发展的师资队伍。

二、培养中青年骨干教师，选拔学科领头人

对于学校而言，拥有一批高素质的骨干教师，是衡量一所学校办学水平高低的重要标准之一。为此，在学校方面应当不断地加强对中青年骨干教师的培养，同时不断地鼓励推荐中青年教师参加研究生班及其它专业培训班学习，进一步有效地完善校“学科带头人”等奖励机制。

1.抓学科带头人的选拔与培养。学科带头人是在长期的教学科研实践中形成的。其中，培养是一个重要环节，首先要抓校级学科带头人培养人选的选拔，让学术骨干到国内外作学术访问，合作科研；同时加大对学科带头人的科研资助力度，努力形成一个有利于学科带头人成长的学术氛围与工作、生活环境。

2.抓优秀青年骨干教师的培养。优秀青年骨干教师是学科带头人的后备力量，是形成学科师资梯队的基础，对学校两级优秀青年骨干教师队伍要完善学历结构，鼓励他们在职攻读博士学位，在专业技术职务评聘中，让优秀青年骨干教师脱颖而出，在校内津贴的分配上向教师倾斜，采取多种措施解除优秀青年骨干教师的后顾之优。

例如，我校每学年进行1—3次全校性的教学竞赛，因此，学校应当促进青年教师广泛参与竞赛课、汇报课，并且积极促进中老教师参与研讨课、展示课，以此来提升青年教师驾驭课堂教学能力，同时能有效地优化课堂教学。

三、“以人为本”的理念，理解、关心、尊重人

以人为本的理念不仅是一种执政的理念、做人的理念，也是一种管理的理念，以人为本是一种价值取向。师资队伍建设属于人事工作，其主要工作是教育学生，因此，在日常的教育教学中，应当真正做到“以人为本”，要理解人，理解人的学习需要、学习愿望以及人生价值追求等。同样将教师为中心，把满足教师的需求、调动教师积极性、主动性和创造性，从而更好地努力构建和谐的师生间的人际关系，创造良好的工作环境，使师资队伍管理达到最优化。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，以人民群众的根本利益发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

关心人，不但要关心人的生活，还需关心人的成长和进步，关心人的物质生活，还需关心精神、文化生活。

尊重人，无差异地尊重人，要无差异地尊重人的权利、人格。尊重人的差异，不同人要采取不同的方式和方法。己所不欲，勿施于人；己所欲之，勿施于人。

四、建立有利于教师发展的激励机制，助推教师幸福地工作

教师首先是谋求个体生命生存的人，教师是追求生活幸福的人，教师是生物人、社会人、精神人的统一体，教师是身心发展成熟了的人，教师是渴望生命有价值有意义的人，教师是需要不断学习、进修、提高的人，教师也是有缺点或不足的人。因此，影响教师工作满意度的因素较多，但最主要的影响因素有：经济条件、住房条件和职称晋升机会等。因此，学校应当不断地通过加强物质方面的激励，以此来调动教师工作的积极性。例如，学校可以根据教师的工作量、工作质量、课题、科研成果等在工资、奖金、津贴等方面给予教师各种激励，以此来提升教师的教学归属感。幸福是个体需要得到满足后的一种情感体验；幸福是个体价值得到实现后的一种愉悦感受；幸福是个体稳定的，可持续的、积极的心理状态；幸福的获得并非一帆风顺，追求幸福是一个过程；真正持久的幸福是对必然的把握与适应。

学校管理能够引导、助推教师提升自己对生命的认识，提升生存本领，提升自己的生活、生活质量，能够“以本领传授本领，以生活示范生活，以生气唤醒生气，以激情感动激情，以创新激发创新，以理想鼓舞理想，以生命点燃生命，以幸福传递幸福”。

12.关于加强稽查队伍建设的调研 篇十二

一、基本情况

1.大型农机具数量增多, 存放难的问题日益明显。自2005年开始大规模实施农机购置补贴政策以来, 鄄城县农机保有量不断增加。截止到2013年底, 鄄城县农用拖拉机保有量达到10 173台, 配套机具26 180台套, 农机总动力119万k W。仅2013年, 在国家1430万元政策补贴的拉动下, 带动农民投资47 770多万元, 新增各类机械4104多台套。如何解决新增机械的管理和存放问题, 正逐步成为鄄城县农业机械化进程中不可回避的问题。由于各户购置的机械大小各异, 大型机械进不了院子, 农机具大都露天停放, 风吹雨淋日晒, 自然损毁大, 占用道路, 影响村容村貌, 还存在被偷盗等不安全隐患。

2.农机合作社规模小, 各项设施有待完善。截止到2013年, 鄄城县在工商部门注册的农机专业合作社多达73家, 有各类农机具2760台, 注册资金总额17 562.5万元, 固定资产总值8300万元。但只有标准化库房面积5638 m2, 维修车间面积978 m2。入社机械仅占鄄城县机具总量的12%左右, 绝大部分农机户都处于自购自用阶段, 对入社认识不够, 农机合作社的发展规模和管理有待规范。

3.鄄城县农机具能够入户存放的数量很少, 大部分农机具都是各自露天存放, 使用后维护和保养跟不上, 严重制约了我县农机化事业的发展, 农机大院建设的滞后, 已阻碍了我县农业机械化进程, 制约了鄄城县高效生态农业建设和农业产业转型升级。

二、存在问题

1.资金缺乏问题。近年来随着国家支农惠农政策的不断出台, 农民购买大中型农机具热情空前高涨, 农业装备水平和机械化生产能力明显提高。但相关的管理政策还不配套, 2013年国家投入鄄城县农机补贴资金1430万元, 却没有对农机大院的政策性配套补贴资金。对一个有35户的农机合作社来说, 建设一座农机大院, 除去征地和土地租金外, 按每户入社群众建一间车库计算, 加上场地硬化、办公室、维修配件车间建设, 约计45万元左右。假如这些开销均摊到每个入社群众身上, 将是一笔不小的开支。相对其他产业来讲, 农业属弱势行业, 农民属弱势群体, 若没有上级资金的有力支持, 仅凭社员的自身力量难以完成。

2.场地制约问题。这是建设农机大院的首要制约因素。农机大院不仅是当地农机合作社社员管理议事场所, 还更多地担负着农机的集中管理存放、维修保养等职能。相对于其他公共设施来讲, 它占地较多, 特别是新式农机, 功能多、马力大、个头也大, 配套机具多, 单体车库面积较大。一个400户左右中等村庄的农机大院, 要想达到功能齐全、设施完备, 农机大院建筑面积约在2000 m2左右。而目前, 鄄城县新农村建设规划中尚未安排农机大院建设用地, 已建成村庄中也很难找到如此规模的空闲场地。

三、解决的方法和对策

1.与新农村建设相结合。按照“高效适用、节约土地、立体存放”的原则, 将农机大院纳入农村社区建设规划, 在建设新农村住宅的基础上, 增加农机大院建设内容, 这是解决农机具存放的方法, 也促进了农户对新农村建设的认识, 也更利于新农村的建设。

2.与农机购置补贴相结合。积极向省、市争取农机大院政策性补贴, 建议从年度农机购置补贴资金中拿出部分资金, 作为农机大院建设补贴, 使农机购置补贴实现从补量向补量提效转变。组织有条件的合作社编报农机大院建设项目, 争取省级农机合作社建设专项资金扶持。

3.与农机合作社相结合。加大农机合作社的扶持力度, 每年从农村经济合作组织建设专项经费中争取部分资金, 用于县级农机大院政策性资金, 遵循“民办公助”的宗旨, 按照“谁投资, 谁受益, 谁建设, 谁所有”的原则, 积极吸收受益农机户个人集资, 每年扶持建设3~5处标准农机大院。