对共青团的意见建议

对共青团的意见建议（共14篇）

1.对共青团的意见建议 篇一

集团加强对共青团工作领导深入开展

党建带团建工作的意见

为进一步加强对共青团工作领导，深入开展党建带团建工作，更好地发挥各级共青团组织在推进集团公司跨越式发展进程中的生力军作用，经研究，就进一步加强对共青团工作领导，深入开展党建带团建工作提出如下意见：

一、加强对共青团工作领导，深入开展党建带团建工作的重要意义

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。团的建设是党的建设的重要组成部分。目前，我国正处在经济转轨、社会转型、企业变革的重要时期，科技进步日新月异，团员青年的思想观念、行为方式、价值取向和人生需求日趋多样化，给共青团和青年工作带来了一系列新变化、新机遇和新挑战。广大团员青年是集团公司最富有朝气、最富有创造力的群体，是实现集团公司跨越式发展，促进和谐矿区建设的重要力量，高度重视和加强共青团工作，深入开展党建带团建工作是紧密结合时代的发展，更好地满足青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求，促进青年职工的成长成才，增强党组织对青年领导力，维护矿区持续健康稳定发展的必然要求，是关系到企业发展前途命运的大事，更是各级党组织的政治责任。集团公司共青团组织肩负着团结凝聚团员青年，调动团员青年的积极性和创造性，满腔热情地投身集团公司跨越式发展和建设和谐皖北的重要使命，各单位党委要本着对社会和谐发展负责的态度，站在集团公司发展改革全局的战略高度，立足于和谐皖北建设的实际，深刻认识加强对新时期共青团工作领导，深入开展党建带团建工作的重要意义，切实加强和改进共青团工作。

二、加强对共青团工作领导，深入开展党建带团建工作的基本原则和目标任务 新形势下加强共青团工作，抓好党建带团建，最重要的就是在团的建设中贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，增强党团组织的生机与活力，把广大团员青年紧密团结和凝聚在党的周围，巩固党的青年群众基础，不断为党输送新鲜血液，使团员青年的作用在矿区改革发展稳定和实现集团公司“拓展双翼、五年百亿”战略目标的进程中发挥好生力军和突击队作用。

基本原则：一是要坚持正确的政治方向，把加强团员青年的思想政治工作放在突出位置。二是要坚持党建带团建，把企业团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持以加强能力建设为重点，紧扣企业改革发展稳定大局和青年成长成才的多样化需求开展工作。四是坚持与时俱进，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

目标任务：实现组织结构和组织体系的全面优化，使各级团组织普遍达到“五个有”标准，即：有一个好的领导班子，尤其是要有思想政治素质好、事业心强、受团员青年拥护的带头人；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕企业中心工作开展的适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证工作正常开展的必要经费和活动阵地。力争两年内，使集团公司“五个有”团组织达到90%以上；各级团组织对35岁以下青年的组织联系和工作覆盖率达到100%。

三、强化对共青团工作领导，切实加强和改进团的建设

（一）建立健全团组织领导制度。各级党组织要坚持党建带团建，按照“带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件”的要求，进一步建立健全党建带团建目标责任制，切实加强党组织对共青团和青年工作的领导，将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局，统一研究、统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，定期听取团的工作汇报，研究和解决基层团建工作中出现的问题。要明确一名党委领导班子成员分管共青团和青年工作，对工作中的重大问题及时给予指导，协调落实党委、行政对共青团和青年工作提出的要求，帮助团组织解决工作中遇到的实际困难。团青比例大的单位，可以设立青年工作委员会或青年工作部。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。

（二）合理设置团的组织机构。团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，建立健全团的基层组织机构是加强共青团工作最基本的任务和要求。根据《团章》规定，基层团组织设置应从实际出发，适应企业安全生产、经营管理等工作的需要，灵活设置团的组织，可以不完全与党组织和行政建制相对应，但要本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置团的组织机构，确保团组织能很好地覆盖团员青年和履行团的职能。要保证团组织在党组织的直接领导下开展工作，不得归属、合并于其它部门，更不得以任何理由撤消团的组织。团员数量较少、团员较为分散的单位，可探索建立联合团支部，也可以基层青年工作小组的形式开展共青团和青年工作，接受上级团委和青年工作委员会的领导。按照上级组织相关要求，凡是团员人数在3人以上的基层单位，党组织负有建立团组织的责任，未建立党组织但具备建团条件的，上级党组织负有建团的责任，应抓紧建立健全。根据工作需要和团员人数，并经上一级团委批准，基层单位可分别成立团支部委员会、总支委员会和基层委员会。

（三）保障团的经费和阵地建设。要切实保证团组织日常必要的活动经费，按照上级关于企业共青团工作的有关要求，团组织活动经费以35岁以下青年职工人数计算，1000名以上的，每月应不低于2元/人；1000名以下的，每月应不低于3元/人（此项费用从企业管理费用中列支）。对团的活动经费，要单独列项，由财务部门监控，团组织掌握使用。团的活动经费不包括团干部的办公费和差旅费等。团组织主办的大型活动和会议所需费用，所在单位应在团组织活动经费以外单独审批；团组织通过开展“双增双节”活动和业余劳动，经有关部门核算创造价值的，所在单位应按适当比例提取费用追加为团组织的活动经费。团组织活动经费专款专用，支出应精打细算，厉行节约。结合矿区实际和团员青年特点，要着力建设一批“青年中心”、“青年之家”、“青年书屋”，使之成为基层团员青年学习、娱乐、活动的阵地和凝聚团员青年的桥梁，实现工作和组织的有机结合。此外，要适应创建学习型团组织等活动的需要，为团委和重点团支部配备电脑、图书等硬件设施，努力创造有利于共青团工作创新发展的条件。

（四）团干部的配备与待遇。各单位要切实把团干部队伍建设纳入企业干部队伍建设的整体部署之中，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，认真抓好团干部选拔任用工作。团干部的选拔任用要注意完善三个结构：一是年龄结构，基层团委（团总支）新任负责人一般应不超过30周岁。二是文化结构，基层团委（团总支）新任负责人应具备大专以上学历，基层团支部书记应具备高中以上学历。三是性别结构，各单位选配专职团干部时应适当结合单位工作特点，以适应工作需要。按照有关规定，凡团员青年人数在300人以上的单位必须配备一名专职团委书记或副书记，青年人数较多的单位可配备2名以上专职团干部；团员青年人数不足300人的单位，可配备兼职团干部，兼职团干部应参照专职团干部标准选拔和管理，从同级党组织职能部门或行政职能部门的优秀青年中合理选配，并保证有一定时间从事团的工作。各单位团委书记、副书记的任命，所在单位党组织要征求集团公司团委的意见，基层团支部书记的任命，要征求上一级团组织的意见。如因工作调动出现团委书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。同时，团组织应认真负责地向党组织推荐团组织负责人，提出团干部任免建议，供党组织参考。在做好团干部选任工作的同时，要认真落实团干部待遇，原则上，团委书记、副书记分别享受同级党组织（行政）职能部门或下一级党组织正、副职干部的政治经济待遇；基层团支部书记享受原班队长待遇。

（五）加强团员青年管理。各单位要积极探索对团员实行多重组织覆盖的有效方式，加强交流，针对矿区实际，允许团员组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书的办法，确认其团员身份。要充分利用互联网等现代化的信息交流平台，通过开设团组织电子信箱、探索开展网上组织生活等形式，构建团组织联系团员青年的新型纽带，进一步拓展团员证功能，积极开展电子团员证试点工作。要不断建立健全推荐优秀团员青年作为党的发展对象制度，要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员，特别是青年生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。团组织向党组织推荐优秀团员作党员发展对象后，党组织应及时回复意见。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。

（六）做好团干部培训、转岗和协管工作。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训；选送部分团干部到党务、经营、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质，为企业培养和储备各类人才。同时，要加强团的后备干部队伍建设，把后备团干部的培养纳入干部培训整体规划。各单位党组织要重视团干部的转岗、输送工作，根据团干部的工作岗位性质，按照团干部的职务、工作表现和能力以及工作需要，按相应职位及时给予妥善安排。对从事团的工作期间做出优异成绩的，可予以提拔使用。如无特殊情况，团委书记、副书记的任职年龄一般不超过35岁，团支部（团总支）书记一般不超过33岁。团干部队伍的管理应坚持单位党组织管理和上级团组织协管相结合的原则。根据团组织协管程序，集团公司团委应每年对各单位团委书记、副书记和直属团总支书记从德、能、勤、绩等方面进行考核，并向所在单位党委提出书面考核意见。所在单位党组织应认真对待集团公司团委的协管考核意见，并作为干部提拔和使用的重要依据。同时，基层团委（团总支）也要对团支部书记相应进行考核。要积极探索团的基层组织建设联系点制度，实现点上突破，以点带面，提高基层团组织建设的整体水平。

四、探索改进共青团组织优势与作用发挥的方法途径

（一）充分发挥团组织在团员青年思想政治工作中的重要作用。各单位党委（党总支）要引导团员青年切实增强大局意识、发展意识和责任意识，把团员青年的思想和行动统一到集团公司的决策部署上来，统一到企业跨越式发展战略目标上来，统一到建设和谐皖北的总体要求上来，使团员青年自觉成为集团公司发展的推动者、改革的支持者和稳定的维护者。要指导团组织认真研究新形势下青年思想政治工作的规律和特点，拓展教育内容，创新教育手段，完善教育机制，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近团员青年，不断创新青年思想政治工作方式方法，在团员青年中广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的道德实践活动，着力培育团员青年爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业文明和道德品质。要引导团员青年积极参与公益事业，牢固树立“爱心理念”和“平安理念”，创建符合矿区特色、时代特征和团员青年特点的健康向上的青年文化，为矿区文明建设作贡献。

（二）支持共青团参与企业民主管理工作。根据《党章》规定和上级有关要求，团委书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。职代会中青年职工代表应占有一定的比例。团委书记可以参加职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等有关工作。

（三）引导共青团组织服务于企业中心工作。共青团是党的助手和后备军，是企业安全生产、经营管理的生力军和突击队，是党联系青年的桥梁和纽带。各单位要从这一高度去认识共青团工作，真正把共青团工作纳入本单位的工作总体规划，给团组织出主意、提要求、交任务、压担子，加强工作上的指导、督促，大胆赋予团组织必要的在涉及青年问题上的建议权和决策权。要保证团组织负责人参加同级党组织和行政的有关会议，以便团组织及时了解党组织和行政的工作意图，紧紧围绕企业中心任务开展团的工作。对于团组织开展的青工岗位练兵与技术比武、青年安全监督岗与示范岗、青年突击队、导师带徒、学习型团组织创建、团组织“双推”等各项长期性、全局性工作，所在单位除给予必要的经费、阵地支持外，有关领导尤其是分管领导要督促、协调相关部门、人员给予积极配合，确保工作的顺利开展。

（四）推动共青团工作不断创新发展。各单位党委要指导团组织面向基层，面向团员青年，积极探索，不断创新工作思路，在党政所需，团员青年所盼，共青团所能上精心谋划，使共青团和青年工作更好地体现党的要求，符合企业和团员青年发展的需要。要从促进企业发展改革稳定，支持企业完成安全生产经营任务，加强青年员工队伍建设等方面入手，深入研究共青团和青年工作评价标准和考核办法，不断创新工作机制，逐步完善考核评价体系，促进团组织服务全局水平不断提升。

2.对共青团的意见建议 篇二

1.1 调查对象

随机抽取我省6所卫生职业院校的护理专业任课教师322名, 其中护理专业课教师112人, 医学基础课教师83人, 伦理、心理等护理相关专业课程教师18人, 普通文化课教师82人, 其他27人。其中男性89人, 女性233人。年龄在30岁以下的有84人, 30～39岁的有87人, 40～50岁的有118人, 50岁以上的有33人。大专学历的有21人, 本科学历的有273人, 硕士及硕士以上学历的有28人。所学专业是护理的有45人, 临床医学的有128人, 医学相关专业的有53人, 法律等专业的有96人。从事护理专业教学5年以下的有85人, 5～10年的有72人, 11～20年的有79人, 20年以上的有86人。

1.2 调查内容

在有关专家的指导下, 参考社区护理、老年护理及其教育的相关文献[1,2,3,4,5,6], 自行设计调查表, 内容包括教师的基本状况、对社区和老年护理的认知、对卫生职业院校开展老年护理专业教育的意见和建议等25个问题, 经预调查试验后修改确定。

1.3 统计方法

培训调查人员, 统一方法与指导用语。于2011年3月分别在6所卫生职业院校进行调查, 当场发放调查表, 要求每位调查对象在规定时间内独立完成调查表的填写, 并当场收回。有效调查数据用Excel 2000收录, 结果用Stata7.0版软件统计分析, 率的比较用χ2检验。

2 调查结果

2.1 对老年护理的认知

在对护理专业学生就业去向的调查中, 选择医院的教师为67.1%, 选择社区卫生服务中心的为87.9%, 选择养老院的为56.8%, 选择家庭老年护理的为59.3%。对社区护理服务主要对象人群的认知中, 78.9%的教师选择的是老年人, 21.1%的教师选择的是儿童、妇女以及成年人。对老年护理的现状与发展, 有97.2%的教师认为我国需要发展老年护理, 93.8%的教师认为老年护理从业人员需要专业化培训与学习, 而6.2%的教师认为不需要或无所谓。不同课程和教学经历的教师对老年护理及其教育的认知见表1。

注:*表示护理及相关专业课教师的选择率高于医学基础课教师和普通文化课教师, P<0.05

结果显示, 大部分教师对老年护理的认知比较明确, 明白社区护理、老年护理的发展方向, 清楚卫生职业院校护理专业的培养目标和学生就业基层老年护理岗位的发展趋势, 但还有少部分教师的认知存在偏差。对于学生就业养老院、就业社区、社区护理服务主要对象的认知中, 担任不同课程的3组教师之间比较无显著性差异, 从事护理专业教学时间在5年以下、5～10年、10年以上的3组教师之间的比较也无显著性差异。另有27名教师, 所担任课程为体育、计算机等, 未纳入担任课程组教师进行统计分析。

2.2 对老年护理从业人员培养的意见

2.2.1 老年护理从业人员培养

在322名教师中, 仅有11.5%的教师认为从事老年护理工作经过短期培训即可, 而88.8%的教师认为需要经过护理专业学习, 其中81.7%的教师建议开展老年护理专业教育, 其他则建议在现行的护理专业教育中增设老年护理相关课程。

2.2.2 老年护理从业人员的知识与技能需要

在对老年生理、心理、疾病、用药、伦理、法律等知识的需求中, 教师认为从事老年护理工作比较主要的需求依次是老年疾病知识 (30.4%) 、生理知识 (29.1%) 、心理知识 (27.6%) 、用药知识 (3.7%) 、伦理和法律知识 (3.1%) 等。在老年护理技能方面, 教师认为比较重要的需求依次是沟通技能 (28.6%) 、观察技能 (22.7%) 、操作技能 (20.2%) 、生活照料技能 (18.0%) , 较少的是应变能力 (2.8%) 等 (括号内的数字是在排序位次中出现的最高频数) 。

结果显示, 绝大部分教师能充分认识老年护理的专业性, 认识老年护理从业人员参加专业学习的必要性。担任不同课程的3组教师对老年护理从业人员需要专业学历教育的认知比较无显著性差异, 护理专业教学经历不同的3组教师认知比较也无显著性差异。

2.3 对开展老年护理专业教育的意见

2.3.1 老年护理专业教育

在对卫生职业院校开展老年护理专业教育的意见中, 91.0%的教师认为有必要, 9.0%的教师认为不必要或表示不知道。在教学资源方面, 认为现有卫生职业院校可以满足老年护理专业教育需要的是教学管理 (89.1%) 与师资 (86.6%) , 不能满足教育教学需要的是实训基地 (71.1%) , 有待改进和加强的是教学设施 (49.4%) , 但75.5%的教师相信卫生职业院校完全有能力开办老年护理专业教育, 还有19.8%的教师认为勉强有能力。

结果显示, 大部分教师认识到开展老年护理专业教育的必要性, 明确卫生职业院校开展老年护理专业教育的优势与不足, 并对卫生职业院校开办老年护理专业教育充满信心。担任不同课程的3组教师与护理专业教学经历不同的3组教师对老年护理专业教育的必要性、学校有能力开办老年护理专业、师资能满足教学需要的认知比较均无显著性差异, 但在对不能满足老年护理专业教育资源的选择中, 护理专业课组教师对老年护理实践基地的选择率高于医学基础课教师组 (χ2=10.773 2, P<0.05) 与普通文化课教师组 (χ2=6.895 8, P<0.05) , 说明护理专业课教师能更深刻地认识老年护理实训基地对开展老年护理专业教育的重要性。

2.3.2 理论与实践教学

在不同教学经历的教师中, 认为理论与实践教学之比宜为1∶1的占31.1%, 1∶1.5的占30.1%, 1.5∶1的占18.6%, 2∶1的占10.2%。不同课程和教学经历的教师对老年护理专业教育理论与实践教学的建议见表2。

结果显示, 多数教师明确实践教学在老年护理教育中的重要地位。对理论与实践教学之比的选择, 在担任不同课程的3组教师之间比较无显著性差异, 护理专业教学经历不同的3组教师之间比较也无显著性差异。另有27名教师, 所担任课程为体育、计算机等, 未纳入担任课程组教师进行统计分析。

2.3.3 课程设置

在老年护理专业课程设置方面, 教师公认老年护理专业与通科护理专业可以共享的课程为:正常人体学 (解剖、生理) , 疾病学基础 (免疫学、病理学) , 药物学基础, 护理学基础 (现代护理理论和常用护理技术) , 医学心理学基础, 健康评估, 临床 (常见病护理) 护理学, 社区护理学, 中医学基础, 传染病护理, 急救知识与技能以及职业道德, 人文学科等。

老年护理专业应开设的特色课程与教学内容是:老年生理健康、老年心理健康、老年人际沟通、老年养生与保健、老年常见病护理、老年辅助器械使用、老年用药护理、老年生活照料、老年康复护理、老年公寓管理、老年家庭护理、老年人文和临终关怀、中医推拿与按摩等。

3 讨论

3.1 开展老年护理专业教育是社会发展的需要

随着社会的发展, 人均寿命的延长, 老年人口不断增长。国务院印发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》资料显示, 从2011年到2015年, 全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿, 平均每年增加老年人860万;老年人口的比重将由13.3%增加到16.0%, 平均每年递增0.54个百分点[7]。这个庞大的老年群体是健康脆弱的群体, 慢性病的困扰、生活自理障碍、认知功能减退、社会支持减少等, 使得老年人的生活质量明显下降, 健康问题日益突出, 在生活照料、疾病护理、疾病预防、健康促进等方面, 对护理提出了更多的需求[8]。要满足全国超过2亿老年人口的护理需求, 就必须大力发展老年护理事业, 尽快建立和完善社区居家和机构养老护理服务体系, 加快老年护理专业队伍的建设。

3.2 开展老年护理专业教育是老年护理专业化发展的要求

老年护理作为一个专业、一门学科, 在发达国家得到了长足发展, 已经从老年疾病的护理、生活的照料扩展到老年人的生理健康、心理健康、社会功能、生活自理能力和预防保健等诸多方面。但在我国, 老年护理尚处于萌芽阶段, 在不发达地区的农村, 除乡镇敬老院和温暖小区外, 其他农村老人还都处于自我养老状态, 没有老年护理专业机构。在城市从事社区护理工作的护士多是由临床护理转型而来, 未经过专门的老年护理专业教育, 在养老院从事护理工作的人员, 很少接受过护理专业教育, 护理服务还仅限于对老年人的生活照料、疾病护理[6]。由此可见, 当前老年护理服务的机构还不健全, 专业化程度不高, 从事老年护理服务的人员不论是在数量上还是质量上, 还远不能满足老年人的护理需求。因此, 开展老年护理专业教育, 培养专业化的老年护理人才, 是老年护理专业化发展的要求。

3.3 开展老年护理专业教育是培养实用型老年护理专业人才的重要举措

长期以来, 卫生职业院校承担着培养护理专业人员的主要任务, 在教学师资、教学设施、教学管理等方面具有较雄厚的办学基础。本调查研究显示, 在卫生职业院校, 不仅护理专业教师队伍的年龄、学历、专业技术职称等结构比较合理, 而且多数教师对国内人口老龄化以及老年人的护理需求、老年护理的发展趋势等都有充分认识;对学生就业适应护理市场需求的变化、学校的发展与专业设置等方面进行了深入的思考;对老年护理的专业建设、课程设置、教学内容与教材开发等有着较深刻的思考, 并相信学校有能力开展老年护理专业教育。尽管当前的老年护理实训基地建设还不够完善, 但只要加快开发社区卫生服务中心、养老机构之类的老年护理实训基地, 把见习、毕业实习由医院扩展到社区、养老机构, 完全可以满足老年护理专业教育教学的需要。

摘要：目的 研究卫生职业院校开展老年护理专业教育的必要性与可行性。方法 随机抽取卫生职业院校护理专业的任课教师进行问卷调查。结果 卫生职业院校护理专业教师队伍的年龄、学历、专业技术职务结构比较合理, 大部分教师对国内人口老龄化以及老年人的护理需求、老年护理的发展方向等有着充分的认识, 80.0%以上的教师赞同开展老年护理专业教育, 并对老年护理专业的课程设置、教学内容等有着较深刻的思考和有益的建议。结论 卫生职业院校的教学师资、教学设施、教学管理等可以满足开展老年护理专业的教学需要, 只要适当开发和建设老年护理实训基地, 完全有能力开展老年护理专业教育。

关键词：老年护理,卫生职业教育,教学师资,意见与建议

参考文献

[1]林婷, 黄俊山, 姜小鹰.社区老年人生活质量及其社区护理需求调查分析[J].护理学杂志, 2006, 21 (18) :4-7.

[2]邵梅, 姜科, 银全有.老年人对社区健康服务需求的护理对策[J].中国医药导报, 2006 (34) :123-124.

[3]王玲.老年护理学科的发展历程与引发的思考[J].中国护理管理, 2007, 4 (7) :12-14.

[4]杨敏, 高玉霞, 邢沈阳.影响中国社区老年护理的因素分析及对策[J].现代护理, 2008, 14 (1) :41-43.

[5]陈洁, 朱明珍, 陆明梅.我国老年护理的现状与展望[D].上海:上海市精神卫生中心, 2009.

[6]王婧, 何国平.我国老年护理人力资源面临的问题与对策[J].护理学杂志, 2010, 25 (23) :82-84.

[7]程冉冉, 张勇, 贾力品.城市老年人对社区护理需求的调查分析[J].现代护理, 2007, 13 (12) :1113-1114.

3.对共青团的意见建议 篇三

答复：《“自然之友”会员小组管理办法》规定，对于好的小组活动方案，可申请“自然之友”的小额资助。但是，需要申请资助的小组提交活动策划方案和详细的财务预算，经“自然之友”会员部会同财务部及总干事审核批准后方能发放。南京会员小组的保护中华虎凤蝶是个非常好的项目，“自然之友”非常支持，但需要南京会员小组提交策划案及详细财务预算。此要求会员部已向南京会员小组的工委会成员提出过，并转发给南京会员小组一份较为详尽的策划案及预算的样本，至今未收到回复。

2. “自然之友”有丰富的环境教育经验，以及好的环境教育模式，但是目前未能传达到南京小组中来，如果能编写一些环境教育方面的小册子，其内容可操作性强，就可以在外地会员组当中开展。

答复：环教部门也在考虑如何把项目和发展“自然之友”会员小组更有效地结合起来。此次绿色希望行动志愿者培训，给已成立的各会员小组一个免费参与的名额，并将继续跟进该项目在各会员小组的开展。

3. “自然之友”与北京当地及国际环境保护组织有密切的联系，可以得到一些环境保护基金的讯息，“自然之友”外地小组有些好的项目可以去申请这些基金，但是由于信息渠道不通畅，导致无法充分利用环境保护基金来开展自己的项目。

答复：“自然之友”会员部将尽可能把得到的相关信息发布在网站上，如有会员小组希望申请，可与会员部联络，会员部将与其他部门合作，支持会员小组行动。

4. “自然之友”可以提供一些环保类的书籍，给会员小组成员传阅。

答复：“自然之友”调研部组织编写的2005年绿皮书《中国环境困境危局与突围》，已经提供给各会员小组传阅，并请各会员小组根据对外联络需要，提供赠阅名单。而“自然之友”办公室内的环保类书籍，一部份是可供会员免费借阅，一部份是只能在办公室内阅读。现在还无法给外地的会员小组免费提供，很抱歉。

5. 通过和北京“自然之友”的接触，“自然之友”工作人员在一些工作安排方面有所欠缺。2006年1月的外地会员组会议，时间安排得与春节太近，导致购票困难等麻烦，最后不得不多花了会议经费。

答复：这是“自然之友”办公室考虑不周，今年开会一定避免此类问题的发生。

6. 在交纳会费方面，渠道不够多样。有些会员忘记交纳会费，就自动离开了“自然之友”，会员流失率比较高；对于外地会员来说，除了邮局汇款，如果能公布“自然之友”的银行账户，会员可以通过银行划账、网上缴费等方式交纳会费，会方便会员。

4.对公司的建议及意见 篇四

1、人员招聘方面：

采用多种招聘渠道，比如：

1、网络渠道：现在我司已有自己的网站要进行推广，让更多的人知道我们的网站，定时更新招聘信息；也可以在地方门户网站，如汝州信息港和汝州在线等到网站，因为现有有很多年轻人更青睐于这种招聘方式。

2、劳动市场渠道：

不要仅限于汝州市劳动市场，因为它是每2个月招聘一次，而且知名度不高，前来应聘的人也不多，招聘质量也不高，建议针对特殊人才到周边劳动市场，比如洛阳人才市场和平顶山人才市场每周二次。

3、报纸渠道：针对特殊人才或管理人员可以向汝州晚报或大河报做招聘信息。

4、电视渠道：我们公司做的招聘信息是在屏幕上找出来的，时间短，观看的人有限，建议主持人播出来，不过这样成本会高一点，但效果会好点。

3、人员手续办理：

1、加强对人事规章制度的学习，并且严格按照制度进行办理手续；

2、针对工卡押金，下步全部移交账务部。

4、人员离职率较高建议：

1、导购员：上周已到周边各商场调查，老城和步步商导购员底薪都是：800元加提成；建议公司与厂商沟通也做适当的调整；其次从上周导购员的调查表的情况来看，导购员培训内容比较单一，下步建议公司对培训内容要更加丰富一些；对已入职实习的导购签订导购员协议和收取300元押金，现在已正式实施；

2、针对电工人员，因有一定的专业技术，再加同职业在同行的工资待遇情况和内部人员的离职情况和面试人员均反映工资较底，建议做适度的调整。

5、招聘、离职：落实所制订的综合的内容全面的《人事管理制度》，审批下发，严格按照制度要求来规范各部门的人员招聘、异动、离职手续办理；

6、考勤监管：建议楼层管理人员周六、周日不要休息，因这两天是商场销售旺日，周三、周四休息，其他人员每月4天假，可不定时休息，未必强调星期天必须休息。

7、制度建设：成立制度建设小组，做出制度建设策划方案，明确制度制订、修订的流程、完成时间、主要负责人等，通过集中研讨、分期修订完善现有尚可用的制度；废止不适用的制度；新增为了适应企业以后发展需增加的制度，反复推敲意见一致后上报董事会审批，统一结册、下发、执行。

8、计划执行方面：建议公司召开会议给各部门下达任务、完成指标，以此制定部门计划，落实人头，跟盯完成，完成情况纳入考核，切实达到提高工作效率目的。

9、员工手册：向董事会明确既定的员工手册的建议/方向，特别考虑的环节，然后由行政人事部设定期限集中完成统一上报、经董事会审批、下发、执行。

10、部门职责、岗位说明书、工作流程图：部门职责由行政总监做出限期，各部门经理修订完成；各岗位职责、岗位说明书、工作流程图由行政人事部设定限期，各岗位人员自行起草，各部门负责人统一收集审稿上交行政人事部。公司设立部门职责、岗位说明书统一建设小组，由行政人事部进行初审，并会同小组进行复审并终审，上报公司董事会审批，结册、下发、执行。

11、改全员竞聘为空缺竞聘，倡导只要员工有能力、有自信，公司就提供给员工一个展示自我的平台，对于岗位空缺实行针对性竞聘机制，由行政人事部组织牵头，从空缺岗位发文、报名、竞聘演讲、结果统计、任命通知发放等都公平、公正的进行，保证人才选拔的科学性。

12、创造条件，丰富图书、报刊、杂志，出台激励措施，鼓励员工自发学习，提高素质或为优秀人员提供外出学习培训成长福利。

13、鼓励员工多提正确建议、预案，公司给以充分重视，对书面建议均有正式恢复，采用者，给予一定奖励，鼓励员工积极参与公司管理，增强主人翁意识。《希望公司改进的地方》

14、制定的方案在没有确定时不要下发通知，既然方案确定通知也下发到各部门就应该很好的实施，特殊原因没有执行应该另行通知，方便各部门安排其他工作。需要各部门协助工作的通知应该把主要的事项和工作的分配写上，以免出现不清楚问相关部门也没有准确的答案。

15、关于绩效考核的通知从五月份下发以来一直都没有执行，而且最基本的考核奖金是多少、奖金发放的依据也不清楚。

16、希望公司可以开展些业余的活动促进员工的团队意识和积极心态。

17、定期的做一些员工调查，认真的查看员工的心声，激发大家积极性，减轻工作压力。

18、公司解决事情的速度过于慢，很早等待解决的事情迟迟批不下来。

19、官僚意识强，很多凭关系进来的人拿着权利不做事实，只会给工作带来影响。20、重复工作多浪费时间，应该把更多的时间放在工作上而不是一味写东西，写的在好在多不一定能把工作做好，可以定期的组织管理人员开个讨论会，把工作总结一下提一些工作问题和需协调事项，问题涉及到的部门做好记录，限期完成。我们部门一般每个星期都会组织两次讨论会，每周都会上报工作计划、总结和日常工作日志，一般有问题都及时的上报了，再加上收银领班的工作比较繁琐，在做好日常工作的同时要处理各种突发事件及顾客退换货和到款台替换收银员避免款台暂停，还要总结工作的问题找出改进方法根本没有太多时间写东西。希望公司领导能够考虑各岗位的时间需要不要一味的让大家写，各部门定期的讨论，问题限期解决。即节省时间也有了效率。

21、绩效考核不明确，应该建立明确的奖励或处罚制度，绩效考核从五月份到现在一直在执行，但说的绩效工资却一直没有落实，造成员工的猜测与不满!

22、写东西太多，占用一定的工作时间，像我们收银领班为了减少顾客投诉保证营业期间款台不停机，方便顾客交款，每天要替换款台去厕所、换零钱、检查款台纪律，处理收银员收银过程中的各种突发事件，并不定时在款台监督规范收银员的收款流程，能写东西的时间有限，而且我们的工作就是每天的日常工作，我们也不知道要写什么，我们的工作计划基本上都是总结上个月的不足和问题来制定下个月的工作计划和培训计划，一下写半年的我也不知道从何写起！

23、技能大赛与绩效考核

6月份需要进行技能比赛，可是一直至今没有任何音信，收银员自从接到技能比赛通知后一直很注意加强自己业务知识及点钞技能的练习，但总是不知道什么时候开始举行比赛，原有的积极性也被磨灭了。

绩效考核5-6月已经考核了，现在都已经是七月底了，按照公司下发的规定每个月都会发放绩效考核奖金，但现在绩效考核奖励一直不明确，收银员一直问我们，但我们给予不了任何的回复，并且关于绩效考核奖金怎么发放收银员听别的部门传言的比较多，感到是不是别的部门发我们就不发，虽然我一再强调绩效考核是全公司考核，要发放应该都是有统一标准，不会别人发放我们没有的，但是大家对我这个不明不白的解释不满意。

24、公司应增加和员工之间的互动，多听听她们的想法和建议

公司开展过一次调查问卷，我发现大家对调查问卷还是比较认可的，她们自己平常不愿说的东西调查问卷里面全部都写了出来，并且还能尽情发写自己的不满情绪，我希望公司能每隔一段时间能开展一次，听听公司员工心里的最真实想法，这些东西最好由人事部发放人事部收取，省去中间全部环节。因为我们也有做的不好的地方，如果让我们再收取，收银员想到这些东西我们能看到，都不愿写出我们的问题，这样也是对调查问卷的一种损失。

25、每天、每周、每月都在写东西中度过

我不知道别的部门都是怎么写的，我总感觉我一直都是在写写写，而且这些东西往往还比较重复，占用时间不说，有时候还不知如何下手来写（1）我们现在每天都在写工作日志，每天的工作记录及发生的问题解决的事情都如实写出，并写出每周的工作小结

（2）每周我们要写出上一周的工作总结及下一周的工作计划

（3）每月我们要写出下一月的工作计划，分为几个周写。我们的工作基本上都是什么时间干什么变动不大，所以每周的变动也不大，但随时还会有一些其它不可预见的工作，这些如有一次写一个月是体现不出来的。特别是上次写下半年的工作计划分解到每个月，站在年中看年尾只能列出大致的计划写着真是让我好生苦恼。

（3）每月要做好绩效考核，还的再开始写。并时刻根据公司要求写出各种材料 其实我们部门一直做的都挺好的，每周五下午会开财务部全体人员会议，就针对自己上周工作的问题及下周的工作计划做一个汇报，每个人都发言，如有问题当场提出，本部门自己能解决的自己解决，自己解决不了的我们经理会记录下来，周二她们开会的时候会把自己部门的问题提出来，周三早上给我们开会传达会议精神，并对解决的问题给予反馈。我们工作中如有问题我们会立即上报，因为只人这样才能更快的解决问题，但是就这些东西我们是每天写、每周写、每月写，每周汇总发言，时不时再根据公司要求重新整理汇总出来。

以上就是我工作的问题及我自己心里的想法，可能我所提的这些问题也存在自己认识上的不足，但我如实把自己想法写了出来。希望公司任何部门以后工作的时候不要总站在自己的立场考虑问题，多换位思考站在别的角度也多想想

26、如何处理好管理与被管理之间的关系

管理过程中，不可避免地要出现批评、处罚，这会触犯某些人的利益，也就是俗话说的得罪人，如何在批评、处罚的时候，维护好与下属之间的关系，一直是我在思考的问题。尽管隐隐约约中我也明白其中的一些诀窍，比如说把握好度、注意方式方法、求同存异等等，但在执行过程中总感觉并不得心手。我总认为自己的出发点是好的，也毫不藏私的把自己的心得经验拿出来与大家分享，但在有时候下属接受批评或处罚时往往并不领情，也会带出明显的情绪，弄得彼此不愉快，这让我有时候不得不权衡，是否要放弃一些批评或处罚，以维持好彼此间的关系？因此我希望公司有机会组织一些培训、座谈之类，能够解疑释惑。

27、组织活动拉近部门人员的关系

（1）以部门为单位，每个周期在8楼举行一次座谈会，公司提供瓜子、水果之类，在愉快融洽的氛围下畅所欲言，组织座谈；

（2）以部门为单位，每个周期由公司提供假期，部门经理付费或AA制，组织部门人员在周边旅游、玩耍。

28、公司自今年以来，一直强调执行力，同时，也对如何强化执行力进行了各种教育培训，并且也通过绩效考核来提升执行力。这些措施在一定程度上也起到了提升执行力的作用，但总感觉作用并不明显有效。我们公司的执行力在执行的中间环节并没有切实的监督和跟盯措施，很多问题很容易出现虎头蛇尾的情况，如每次中层例会确定的事情都是传达到中层，那么，会后中间到底落实的如何？是否需要监督跟盯？怎么跟？监督会不会流于形式？问题落实后如何反馈？反馈是否属实？等问题需要考虑。

案例：如一项阶段性重要工作，由于比较重要且时间紧迫，公司专门召开了专题配合协调会，明确了各部门需要配合执行的工作，也讲明了各部门要全力配合，甚至有时会直接授权给当事部门负责任人特殊权利以便来协调整体工作。但往往是到需要配合的时候，情况并不会像会议上讲的那样全力配合，调度个人员需要跟该人员的部门负责人请示，跟部门负责人联系后部门负责人要求还需要与主管领导请示，若领导安排了就执行。

29、将每次所确定问题，如一个部门提出需要协调解决的问题是需要另一个部门配合，那么，这个问题在会上讨论确定后，讲明要列入该配合部门的当周或当月计划，下次例会该部门必须要专门反馈该项问题落实的情况。若在下次例会前完成，建议随时反馈，由部门经理反馈给主管副总，再由主管副总反馈给更高层领导或考核主管部门。当然，要考虑问题的大小重要程度，一般的小问题可只反馈到主管副总处或考核主管部门。

其次，建议若问题反馈后没有按照讨论确定的要求执行落实，对当事部门负责人或主管领导在除绩效考核外，要实行问责制。

30、建议公司下步组织一些中层管理人员拓展训练，转变观念，开拓思路，提高强化管理能力。（迫切）

31、公司早日建设一个正规的仓库，便于公司资产的统一管理

32、公司机关职能部门转变工作思路，改变工作作风。建议今后，相关部门能一个电话说清的不打两个电话，能一个通知包含的不多下通知，能一个会上协调的不开两次，能亲自下到一线收集素材，相关问题的不打电话要素材，无论任何人任何事都要讲究办事程序和规矩，不能一竿子插到底，给一线添乱，真正减轻一线工作负担，真正树立为一线服务的思想，真正让一线人员集中精力做好经营管理工作，完成公司的命脉销售工作。

33、公司尽快完善部门职责的调整，以示明确。

34、加强对卖场人员的培训力度。为了更好的为下一步工作奠定基础，公司应考虑卖场管理人员在经营管理方面的弱项，特别是在经营方面，没有很好的经过培训和学习，在此方面会很大程度影响制约下一步的经营管理工作。建议公司能从长远发展考虑，安排卖场人员对经营管理知识的学习和培训，提升、充实知识，更好的为下一步经营做铺垫。

5.对党校培训的意见建议 篇五

1.授课方式能多样化。一是讲授廉政或者依法行政等专题课时，可讲授警示案例及案例分析及国家出台一系列政策的背景，这样能让我们有更加宏观和全面的认识，达到警示教育的目的。二是在党校的“必修”专题课外，希望能有“选修”课程，如根据XXX(群体)的工作经历和经验，设计更科学和贴近实际的课程“菜单”，精选工作学习中必备的知识储备类的课程，充分调动和发挥“教”和“学”两个方面的积极性。

2.人文类的活动越多越好。大多数XXX(群体)在基层承担着繁杂的任务，他们的内心精神世界需要丰富滋养，一是建议条件允许的话，能多去实践教育基地、素质拓展基地、去外地红色基地参观学习。二是希望多举办读书会、文艺晚会等活动。三是在开展专题研讨活动时，以组为单位，在主题发言外，可以有补充发言、自由发言、辩论发言、指导点评。

6.对教学的意见和建议 篇六

教育局中教科在叶副局长的带领下，多次组织下校调研，并组织了大规模的常规检查。这些都是在促进学校内部管理机制的完善与管理制度的落实。比如，进一步明确分管教学副校长的职、权、责，这实际上是在帮助学校理顺各部门间的内部管理关系。这绝不是给副校长加压，而是让分管教学的副校长工作起来更加理直气壮、更有明确的方向。

二是重视教师教学基本功的不断提升

中教科把学校开展教师基本功考核工作列入常规检查的重要内容，专门发文进行部署，这有助于学校领导把管理重点转移到师资队伍素质提升这个管理基本点上来。各校校长、分管教学副校长、教务主任特别重视教育局提供的这个契机，努力干他们原本想干又不好办的事。

三是重视学生学习基本习惯的养成

进修校中研室开学初就下发了《关于加强中学生学习习惯养成的六点建议》，得到了教育局领导的高度重视。中教科专门把它列为常规检查的内容之一。各校领导也非常重视这项工作，有的学校开了学习习惯的主题班会，有的学校对学生进行习惯养成的问卷，长乐三中还让老师撰写“如何养成学生良好的学习习惯”的专题文章。各校正通过各种形式加强学生良好学习习惯的养成。

小学教学管理案例

树立终身学习理念，搭建教育创新舞台--学校管理案例及分析作为学校管理者，既要从大处着眼，高屋建瓴，统筹规划好整体工作，同时又要俯下身子，从细致入微着手，深入教学第一线进行有效的检查，制定、落实整改措施，从“管”、“理”两个层面开展工作。现将自己在学校管理方面的案例及评析呈报如下：

一、背景及所面临的问题。

我们牡丹江铁路第三小学是一所省级标准化小学，经过数十载风雨磨砺，几代人的心血浇灌，教育教学成绩斐然，在社会上享有较高声誉，在分局起到了窗口示范作用。作为拥有50年历史沿革的老校，它有着深厚的文化底蕴和独创的办学特色，然而，在日新月异的时代，在新一轮课程改革紧锣密鼓进行的今天，许多问题也接踵而至。在逐班随堂的摸底听课中发现，老师们经过长期传统的教学实践，已经形成了自己的一套基本授课思路，虽然不同的教师，其教学风格各异，但采用的教学模式千篇 一律化，“一言堂”的透彻讲解，“我问你答”式的诱导分析仍大比例地主宰课堂，使学生始终处于被动学习的状态，学得无味，学得疲惫，缺少生气和活力，而老师将在校大量的时间用于单纯的授课、教案的抄写、后进生的辅导和作业的批改上。每周三下午固定的学科、年组教研也形同虚设，老师们总是被各种大事小情所牵扯，安定不下来，待到全部坐定，2小时的教研时间也所剩无几，而到位的老师也只是埋头于整理书写自己的教案。如今的教案参考资料甚多，在促进教师吸纳先进教法的同时，也滋长了老师的慵懒之风，不求创新，一味照抄照搬，把本是一项复杂且富有创造性、艺术性的工作变成了一种机械操作、反复重复的劳动。这样的教案虽然程序完备，条理清晰，却起不到实际操作的导航作用，而按照传统的教案检查标准，此类教案照例被评为优秀教案，这无疑也暴露了教学检查评价的诸多弊端。这种用同一种教案去教此班和彼班，去教去年、今年和明年不同届的学生，其课堂教学都是相似的、高度程式化的。渐渐地，老师们就会变得墨守成规，不思进取，停滞不前，又何谈一切为了学生未来的发展服务呢?因此，如何引领教师走出平庸，跨上教育创新的舞台，并在这方舞台上不断提升层次，成长为一名学习型、研究型和专家型教师就成了摆在我面前的首要问题。

二、解决方案

(一)课改新畅想，培训没商量面临新的机遇和挑战，为更好地组织干部教师深化对课改精神的认识，加强对课改理论的理解，促进课程改革的落实，我与行管干部共同谋划，千方百计，不吝重金，上至校长，下至班科任教师，先后参加了国家、盛市等组织的不同级别的课改培训班。

1.瞻观远景，领导班子勇为先。学校行政管理人员是学校持续发展的导航者，要做到不辱使命，就必须具有高瞻远瞩的眼界、深谋远虑的胸怀和与时俱进的教育理念。为此，我们着重强调对干部的培训，积极推进干部培训工作。两年来，我与其它行管干部先后参加了国家、盛市各种级别的学习。这一系列的培训让我们更明确了课改之后的课到底应该怎么上，也为下一步指导教师实践提供了样板。

7.对共青团的意见建议 篇七

SAC/TC100经组织专家认真研究20051908-T-312草案稿后决定将该标准草案的题目、结构等均进行修订，标准内容重新设计。现征集对该国家标准草案的题目、结构、内容等的意见或建议，同时欢迎相关单位报名参加编制工作。

秘书处联系人：张跃

电话：13311578370, 010-88513505

传真：010-80115555转738469

地址：北京2808信箱51分箱(公安部第一研究所，北京市海淀区首都体育馆南路1号)

网址：www.tc100.org.cn

8.完善基层财政管理的意见和建议 篇八

关键词：基层财政；问题；建议

乡镇财政体制在我国财政体系中处于基础性地位，对推动区域经济发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村起着重要作用。随着我国经济的快速发展，基层财政问题日渐突出，为了适应新形势发展，需要建立一套合理的乡镇基层财政管理体制，帮助乡镇财政走出困境。本文以安徽省定远县为例，通过分析基层财政管理体制存在的问题，提出个人浅见。

一、现行基层财政管理体制存在的问题

（一）基层财政事权和财权不对等。乡镇财权过小，事权过大，事权、财权不相适应，是导致乡镇财政收入陷入困境的根本原因。目前我国实行的分税制虽然划分了中央和地方的收入分配，但上级政府在下放事权时没有相应的财权保障，造成基层乡镇政府有事权无财权的局面，在一定程度上影响了乡镇政府的正常运转。

（二）乡镇财政实力小，财源缺乏。定远县是典型的农业大县、财政弱县，全县人口96.3万， 2015年一般财政收入16亿元，其中乡镇3.5亿元。乡镇财政收入匮乏，乡镇经济结构以农业为主，二、三产业比重低，传统的二元经济结构尚未改变，以农户为单位的传统农业生产模式为主，农业生产效率不高，第三产业、民营经济在大多数乡镇仍不活跃。

（三）乡镇财政支出大，增长迅速。乡镇财政不仅要承担工资、运转经费，还要承担各项民生工程配套、社会保障、乡镇基础设施建设、维稳等方面的支出。“十一五”初，定远县乡镇支出1.21亿元，2014年底支出3. 63亿元，年增长75%。

（四）乡镇陈欠债务难以消化。由于乡镇财力拮据，财权、事权不对称，乡镇在基础设施建设、招商引资、社会公益事业等方面欠下了大量债务。虽然中央要求严格控制新增债务，逐步消化历史债务，但在现有财力下，大部分乡镇无力偿还。

（五）乡镇财政干部身份问题日益突出。随着机构和人事制度改革，干部身份出现了双重性的特征，财政从业人员一部分属于公务员管理，另一部分属于事业单位人员，乡镇财政所属于聘用制事业单位人员，相同的工作性质待遇有了差别，挫伤了一部分干部职工的积极性。

（六）财政管理水平有待提高。乡镇财政所存在工作任务重、压力大、人员少、人员相当老化的现象。定远县有22个乡镇，财政所在职人员105人，承担着组织乡镇收入，统筹支出，惠民补助的审核、发放，乡镇民生工程资金的监管等职责。平时疲于奔命、超负荷工作，知识老化、学习培训“碎片化”，难以满足乡镇财政管理科学化、法制化的基本要求，在一定程度上影响了管理水平的提升。

二、完善基层财政管理体制的建议

（一）完善财政投入机制支持经济发展。通过多种方式盘活乡镇各类资产，加强资金统筹、项目统筹、政策统筹。突出重点，优化支出结构支持实体经济、集体经济、个体私营经济发展，支持招商引资工作，培养财源，促进乡镇经济发展。

（二）逐步完善基层转移支付制度。依据公共服务均等化分配为重点，以保障性、激励性、定向性为原则，对一些财政收入不能满足基本支出的乡镇，根据综合考核确定转移支付额，对于做出贡献的乡镇采用专项转移支付制度，对于生态建设具有示范影响的乡镇给予转移支付倾斜，逐步均衡各基层区域间财政保障能力。

（三）深化改革提升财政管理水平。认真贯彻落实“新预算法”，加强乡镇财政预算管理，深化国库支付改革，加强资产负债管理。加强财政涉农资金监管，实现涉农资金乡镇财政监督全覆盖。建立完善乡村财务管理制度，完善基本保障和公共服务职能。强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能，确保资金安全有效运行。

（作者单位：安徽省定远县财政局）

责任编辑：欣闻

9.对禁毒的建议和意见 篇九

发挥驻校社工能力，大力推动校园禁毒教育。配备具有专业禁毒知识的驻校社工不但可以在校内开展各类禁毒宣传教育活动，配合前线老师辨识和辅导高危学生，还可以形成驻校社工、前线老师和家长多方联合的立体防毒体系。此外，目前在上海市注册的中专、职校、技校共500 余所，“三校生”吸毒比率占学生吸毒比率的60%，但由于学校的主管单位各不相同，给社工进入学校开展禁毒宣传教育加大了难度，需要政府加大推动力度。

结合娱乐文化产业进行宣传教育。可以借助电视台、广播电台等传媒工具，以青少年喜闻乐见的形式和活动来宣传和推进禁毒工作，如开展各类以禁毒为主题的音乐会、舞会，开展青少年喜爱的“快闪”行动和“真人秀”活动。

10.对课程的意见和建议 篇十

对于这门课程的建议，我觉得经过半学期的时间，我还没有对建筑批评的概念有一个清晰的认识。8周的时间我们的课堂时间基本都在汇报中度过，没有学到一些建筑批评的相关方法和方式，也没有看到一些案例的讨论和分析；而且汇报这种方式在课堂后半段往往会比较乏味。()我觉得，可以利用上午的一半时间进行相关建筑批评方法的理论和案例的学习，这样对我们的设计能力，考虑问题的能力都有帮助。

其次，我感觉在这门课程中没有看到关于建筑的“批评”，更多的是对建筑师以及建筑特点的资料收集和了解，没有落到“批评”的实质上面。

希望我的意见和建议可以为建筑批评这门课程有所帮助。

11.煤炭企业脱困政策意见和建议探讨 篇十一

【关键字】煤炭企业；现状；原因；脱困；意见和建议

一、我国煤炭行业发展现状

1.煤价下跌，销量减少，亏损严重

自2012年以来煤炭开始下滑，至2014年年底行情持续低迷，煤炭价格持续下跌，销售困难，库存增大，企业经济效益下降。据相关数据统计，2014年，中国煤炭企业亏损面达70%，煤炭龙头企业神华企业连续五次降价，盈利能力大幅下降，据Wind数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑，煤炭生产企业亏损面不断扩大，煤炭企业亏损严重，保生存已成为煤炭企业当前发展目标。

2.货款回笼困难，企业资金压力巨大

面对当前低迷的市场行情，为了抢占市场保持市场占有率，煤炭企业放宽市场销售政策，以赊销手段取得市场份额。电力、钢铁、化工和建材4个行业为主要的耗煤行业，但全国宏观经济不景气，这四大行业也都发展疲软，特别是钢铁、化工和建材行业市场销售同样呈现萎靡态势，企业资金链异常紧张，货款回笼十分困难。据中煤协统计，2014年11月末，全国规模以上煤炭企业应收账款3872万元，同比增长12.8%，多数企业回款中承兑汇票占比超过50%，至使煤炭企业资金链异常紧张，现金流短缺，欠发职工工资问题严重，企业资金压力巨大。

二、我国煤炭行业发展现状原因分析

1.宏观经济不景气导致煤炭市场需要不旺

据相关学者研究，GDP总量与煤炭消费量两者总体呈线性正相关性，自2009年金融危机以来，我国GDP增长缓慢，中国GDP增速下降至7%至8%，宏观经济的不景气必然导致煤炭需要的乏力。在中国，电力、钢铁、化工和建材这4个为主要耗煤行业，宏观经济不景气，这4个行业发展速度也出现不同程度下滑，特别是2013年房地产调控政策的出台，房地产市场开始下滑，对建材，钢铁行业造成极大影响，从而直接影响煤炭消费量。总体来说，宏观经济不景气是导致煤炭市场需要不旺，引起煤炭消费总量下降的主要原因。

2.产能过剩，市场供给增加，供需不平衡

在煤炭“黄金十年发展期”，市场行情较好，在各种因素推动下煤炭投资迅猛增加，通过战略重组小煤矿后进行技改扩建，煤炭产能不断提高。前期投资产能释放，宏观经济不景气，短期内煤炭刚性需求难以增加，导致煤炭产能过剩，虽然近两年国家出台了限产政策，但企业为保持利润，产量减少比重极小，煤炭供给的增加、需要减少使市场供需关系的失调，煤炭市场由卖方市场转移为买方市场，依据经济学中的供需法则，当供给增加，需要减少时，均衡价格就会下降。企业经济效益是由企业收入、成本决定的，成本短期内保持不变的话，收入就决定了企业的经济效益，煤炭企业收入是由煤炭销售价格和煤炭销量形成，价格的不断下降，使煤企经济效益一路下滑，煤企亏损严重，2015年一至四月份煤炭市场持续低迷，煤企亏损面进一步扩大。

3.国家产业结构调整，环保要求提高

近年来全国各地受雾霾天气影响，中国政府加大了对环境治理和保护的力度。2013年环保市场整体腾飞， “史上最严”的新环保法于2015年1月1日正式实施，近期“水十条”，大气污染防治法修订草案等相关环保政策的密集出台，都对环保提出了更高的要求。微信圈柴静《穹顶之下》纪录片剑指煤炭行业，引起了社会各界对煤炭行业能源革命的思考，国家加大能源结构调整，清洁能源开发利用将逐渐替代污染能源成为主要消费结构。

4.进口煤炭冲击

目前，我国是世界上第一煤炭进口国，自2009年以来成为煤炭净进口国，煤炭进口量连续5年增长，2009年进口量为12583万吨，2013年达到顶峰3.27亿吨，2014年煤炭进口总量2.91亿吨。虽然2014年煤炭进口量有所减少，但总体来说进口煤炭增加了煤炭市场的供应量，在一定程度上挤占了国内煤炭销售市场的份额，而且进口煤炭价格较低，对国内煤炭价格起直杠杆化作用，影响煤炭销售价格。因些进口煤炭不仅冲击国内煤炭销量，还影响煤炭销售价格，对中国煤炭生产产生较大冲击。

5.税费负担较重

在煤炭发展的黄金周期，煤炭销售价格较高，各种税费派摊到煤炭企业，使煤炭行业税费负担较重，加之煤炭行业对生态及环境影响较大，环境治理成本较高。面对煤炭持续低迷的行情，2014年12月实现了资源税改革，由以往的从量计征改革为从价计征，同时清理了相关收费基金，减轻了煤炭企业税费负担，但煤炭企业税费负担仍然较重。以新疆伊犁地区煤炭企业为例，2015年一季度5000大卡煤炭销售均价135元/吨，增值税17%，资源税6%两种税种26.54元/吨，一吨煤税后收入108.46元。企业还需承担企业所得税、各种附加税种，企业税费负担较重。

三、煤炭企业脱困的意见和建议

事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，所以煤炭企业走出困境，不仅要从煤炭企业自身着手，其次需要国家相关政策支持，共同助力煤炭企业走出寒冬。

1.深化企业内部改革，提高企业经济效益

面对煤炭产能过剩，行情持续下滑，煤炭企业面对这一行势，需要通过企业内部改革，依靠科技创新，提升企业管理，通过降本增效，提高企业经济效益。

2.提高煤炭质量，提升市场竞争力

煤炭产品质量的好坏直接影响企业市场竞争力，所以煤炭企业要不断提高煤炭质量，树立良好的企业形象，提升市场竞争力，扩大市场占有份额，是提高煤企经济效益的有效途径。2015年1月新颁布的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品质量提出了更严格的要求，对煤炭本身包含的污染成份含量进行了限制，这也给煤炭企业提出了更高的要求。

3.建立煤炭产能防控体系，平衡供需是煤炭脱困的关键

煤炭行业经过多年的快速发展以及前期投资过量导致的产能释放持续时间较长，企业并未真正缩减其生产规模，现如今已形成产能过剩的局面，产能过剩下煤炭价格难以止跌。煤炭的销售量和价格完全取决于市场中供给和需要的关系，要改变煤炭企业现状，通过降低煤价薄利多销是不能够使企业持续发展下去的。建立煤炭产能防控体系，平衡煤炭供需，推动煤炭价格理性回归是煤炭企业的脱困的关键。

4.加快税收改革，降低煤炭增值税

市场经济条件下，企业发展大体上经歷复苏、繁荣、衰退和萧条这个经济周期，煤炭企业迅速发展的繁荣周期阶段，2009年1月煤炭增值税重新恢复为17%，之前煤炭企业适用13%的低税率。煤炭行业繁荣发展阶段，煤炭价格较高，煤企利润可观，使用17%的增值税在一定程度上虽加重煤企负担，但不会影响企业的长远可持续发展。如今，煤炭企业已开始步入了3年以上的衰退期，煤炭市场不景气，煤炭市场连续三年连续下挫，煤企陷入全面亏损，再适用17%的税收，加重煤炭企业负担，煤企无利润可言。因些应尽快恢复煤炭企业13%的增值税，减少煤炭企业税负，这是救助煤炭企业脱困最为有效的方法。

5.限制煤炭进口，保护中国煤炭企业。

大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。合理、有效地把控进口煤量，已成为处理好中国煤炭供需关系的关键。各耗煤企业为了提高企业利润，谁价格低就买谁的，其杠杆作用不容忽视。国家应限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，提高进口煤关税，保护中国煤炭企业。

参考文献：

[1]管馨；李文臣；我国煤炭行业经济效益下滑的原因分析[A]；煤炭工程；2015；47（1）：136-138.

[2]钞玉科；煤炭脱困应尽快出台实质性政策利好；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.04.09.

[3]王永杰；平衡供需稳定价格是煤炭脱困关键；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.03.31.

12.提高农机维修能力的意见及建议 篇十二

1 基本情况

2015年底, 桃城区耕地面积24.5万亩, 其中大田作物种植面积20万亩, 主要粮食作物是小麦和玉米, 主要种植模式为小麦、玉米一年两茬种植。

截止到2016年上半年, 桃城区农机总动力达到35万k W, 拥有各类大型农用动力机械 (20马力以上) 13 500台, 其中大中型拖拉机9250台, 80马力以上的拖拉机2230台, 玉米联合收割机850台, 小麦联合收割机1120台。拖拉机以东方红拖拉机为主, 占拖拉机总量的60%。联合收割机以福田为主, 占联合收割机总量的65%。

小麦、玉米的耕、种、收环节已基本实现机械化。花生和棉花收获环节机械化水平较低, 植保环节以人工喷药为主, 机械化植保水平较低, 植保无人机处在发展的初期。

截止到2016年上半年, 全区拥有各类农机维修网点87个, 从业人员235人, 其中有176人取得了农机维修资格证书。多数维修网点经营规模较小, 每个网点一般有1~2人, 规模大点的有3~4人, 农机维修人员文化水平总体较低, 初中文化程度以下的占80%以上。农机专业合作社具有维修能力的5家, 具有较大规模的农机维修站7家, 年维修能力15 000台件, 农机维修市场呈现出逐步壮大的态势。

2 加强农机维修市场管理的工作措施

一是加强领导。该区农机部门成立了农机维修服务能力建设领导小组, 由主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 把农机维修市场管理和落实农机购置补贴等工作同安排同部署, 制定农机维修能力规划, 根据农机维修需求情况引导农机维修点建设, 做到统筹维修资源, 合理布局维修网点, 促进农机维修规范化和科学化。

二是加强农机维修技术培训。以农机生产企业、农机销售单位的维修技术人员为骨干, 对农机维修网点从业人员进行技术培训, 重点开展小麦玉米联合收割机、大中型拖拉机的结构原理和常见故障排除, 不断提高农机维修从业人员的技术水平和服务能力。

三是加强维修市场监督管理。围绕“三夏、三秋”重点农时季节, 联合工商、质监等部门, 加大农机维修监管力度, 开展农机维修质量检查, 规范农机市场秩序, 严防假冒农机和不合格的农机配件进入市场, 保护农机经营者、使用者的利益。

3 农机维修市场存在的主要问题

一是农机维修设备落后。多数维修点只进行局部和常见故障维修, 能够处理一般性机械故障。近年来, 新型、大马力、高性能机械拥有量大幅增加, 液压、电子元件应用广泛, 维修设备不适应当前的农机维修新要求, 设备急需更新。

二是农机维修人员老化严重。农机维修从业人员多是具有维修经验的“土专家”, 从事农机维修多年, 靠积累的经验进行维修, 对机械故障较为精通, 但是接受新知识能力不足。农村中年轻人不愿意从事农机维修行业, 认为工作环境脏、工作待遇低, 造成农机维修行业人才断层。

三是农机维修保障能力不足。农机维修点数量少、维修能力不足, 布局不合理, 农忙季节不能满足市场需要, 降低了机具效率。

4 提高农机维修服务能力的意见及建议

一是建立农机维修点电子档案。对维修点地址、设备、人员进行登记, 掌握维修点服务能力。对新开业的维修点严格按照有关文件要求, 严把市场准入关, 切实提高维修点服务能力。

二、扶持农机维修点做大做强。对农机维修点进行分类管理, 鼓励维修点进档升级。建议设立部级农机维修扶持基金, 开展全国性星级农机维修点创建活动, 对评定的星级农机维修点提供资金支持, 扶持农机维修点增添设备和人员, 扩大经营范围, 提高维修水平。

13.对酒店的意见和建议 篇十三

一、经营方 面的建议

1、对新老客 户进行登门拜访

利用拓展 部人员，对酒店的老客户和各大公司 进行登门拜访，实行“走出去、请进来”的营销 策略，在拜访的过程中，跟各大公司签订就餐协议 ，给予 一定的优惠政策。对一些有较高消费能力的个人 赠送VIP卡。以此来扩大酒店的知名度和顾客群体的辐射范围。达到巩固客源的目的。

2、适时开办合时令的美食节

根据季节的变化 和广大宾客的饿要求，在不同的季节开办各种美食节活动 。比如：在春夏季节开办“清凉消暑菜系美食节”;在秋冬季节开办“滋养温补菜系美食节”。并就此进行大力度的宣传造势活动，以此达到招徕客人和迎合客人求新、求变的消费心态。

3、创造特色服务品牌

利用三楼现有的资源“电瓶车”做文章 。在酒店里面吃饭要坐车目前只有我们酒楼才有。但是现在我们没有很好的利用这个优势。我建议将这个项目 做大，做成本酒店的特色服务品牌。给电瓶车配备专门的司机，驾驶员身穿特制的、有鲜明特点的制服，开车不停的往来接送客人。以此吸引客人的眼球，为津菜城造势。

二、人员配备方面的建议

1、定岗定编，节约 人员支出费用

由各部门上报自己部门的人员编制情况 ，根据上报的编制，酒店根据现在酒店的经营情况，适当压减10%~15%的人员编制。并就压减后的人员编制与用人部门签订《岗位 用人协议》。

如果用人部门的人员超出了签订的《岗位用人协议》，那超出部分的人员工资将从原有人员的工资中支出，酒店不负责支出超出《岗位用人协议》以外的任何费用(如果是增加岗位而需要增加人员，需提前提出申请 ，总经理批准后执行 )。如果用人部门没有用满《岗位用人协议》中所规定的人员编制，且没有出现大的、因为人员不够而产生工作 失误，那空于编制人员费用的30%将返还到用人部门，作为该部门的员工活动经费，由该部门自由支配。(但费用支出后必须到财务 报帐，财务部作为所有费用支出的监督部门)。这样，酒店将节约70%的空于人员的费用支出，而且有了相应活动经费，不再进行额外支出。

2、充分利用现有酒店正式人员，实行“低职高挂”政策

14.对班级的意见和建议 篇十四

问题二。级部策略的实施问题。通过对学生的问卷，发现有一部分老师经常性地不进行小班竞争和兵教兵策略的实施。我前段时间听过几节咱们级部老师的课，学生动不起来，合作学习小组如同没头的蝇子乱哄哄，……这说明什么问题?平常就不去运用三大学习方式(自主学习、合作学习、探究学习)，到出课的时候，不仅你是生手，学生也是生手。对我们的课堂教学前一段时间，我总结了三点：第一老师代替学生，讲得过多仍在霸占着我们的课堂。优秀学生代替了多数的普通学生。这是低重心教学吗?一问百应，口头代替笔头。课堂低效关键还是我们老师们的理念问题。我想凡是学生能够自己完成的事，老师不要去做了，凡是属于学生自主学习的时间，老师不要去占用。一定要让学生动起来，这个动是心身在动。互动既有师生互动也要有生生互动，要给学生竞争展示的机会，给学生评价(自我评价、他人评价)的机会。第三是合作学习小组问题，讲的太多了，但为什么就不能较好实施呢!学习组长就是小先生，在课堂教学中充分利用学生之间的`“学习差异”这个重要的资源，为后进学生及时解决学习困难提供有力的保障。这不是套话，而是实实在在的兵教兵策略。其四要说的是，强化训练(课堂)，要把知识难度降下来，面向学生群体的重点降下来，真正实现低重心教学，实现当堂达标。

再次强调：

小班竞争是调动学生学习积极性的法宝，每节课都要实施，他与你的教学内容等是没有关系的。不要强调这样那样的问题，不实施就是当老师的思想问题。

低重心教学是实现大面积教学成绩提高重要手段，因此要深刻理解低重心的含义，切实做好相应的工作意义重大。

兵教兵策略是解决初二学生两级分化的重要手段，这么重要的手段不去实施，是一名教师的失职行为，是顽固不化的陈旧观念的体现。不去实施是毫无理由的!

上述教学策略是一套组合拳，希望大家认真学习，深刻领会，积极实施。期中考试前后级部要对每位教师实施的情况进行全面的调查，并提出批评和表扬。最近一段时间，级部领导要深入课堂调研贯彻策略的情况。

问题三。使用学案问题。一个事实，很多人不再进行学案导学了，有的老师只是将学案当做了练习，还有的老师甚至弃之不用，不说浪费问题，但说你不用的原因是什么?无非说人家制的学案不行，无非说是自己传统的拿着课本一讲到底惯了……学案导学不仅是我校既定的教学原则，也是全县要求的教学方式。积极探索学案导学课堂教学模式是每一名教师的义务和责任。说简单了，学案最起码有这样的好处，学案给学生提供了清晰地教学路线图，它能够让学生清楚每一步该干什么，这一步怎么干的问题，这是典型的在引导学生在学习，通过这样长此以往，能培养学生良好的学习习惯。教学不能脱离课本不能脱离学案，两不脱离应成为老师们现阶段教学的根本。运用学案导学就是老师们的规范化教学，是学生进行自主学习、合作学习、探究学习的平台。所以我们讲不要随意教学，要在课改的大方向上前行，在主导教学方式上研究、实施、改进。这个意思就是不能偏离学案导学，而是要在这个大框架下积极参与实践、不断总结、不断改进，从而提升整体的教学水平。学案是我们课堂教学的载体，每位老师都要加深对这一点的认识。集体备课的主要任务是研究学案，既要有知识内容又要有教和学的方式研究。课堂上运用学案，把学案问题解决好了，课堂教学就得到了最基本的保障。建议级部在每个班设立学情员，专门记录老师运用教学方法和课堂教学的情况，并定期向级部汇报，级部每周作出总结。

问题四。运用电子白板问题。前边给老师讲了，全体师生要爱护好电子白板设备。其实最为重要的是如何运用电子白板进行教学是最为关键的事情。我认为电子白板的好处是辅助了教学，优化了教学过程，能有效的调动师生的情感参与，提高课堂教学效率。这种现代化的直观教学，是传统常规教学无法实现的，这也正如农业改革，使用镰刀和收割机收庄稼是不在同一个层面上的事。有些老师放着现代科技不用，这是典型的思想落伍的表现。但是如果一节课过分依赖课件，这也是不好的。以学案运用为主，以多媒体辅助教学这是我们倡导的。希望老师们在集备中如何高效使用多媒体进行研究，制定出本节课高效使用的多媒体课件应成为集备的主要内容之一。