推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围

推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围（精选11篇）

1.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇一

关于着力营造 “五种氛围” 以良好作风 推动我市经济持续较快增长的意见

各县（市、区）纪委、监察局，市直纪工委，市直各单位纪检组（纪委）、监察室：

在市纪委七届五次全会上，市委书记黄琪玉强调要围绕“弘扬正气”，着力营造“五种氛围”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。黄琪玉书记的讲话，全面贯彻了胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和省委卢展工书记在省纪委八届五次全会上的讲话精神，充分体现了“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的总体要求，对于进一步加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，推动三明在海西两个先行区建设中又好又快发展具有重要的指导作用。全市各级纪检监察机关要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，深化思想认识，全面履行职能，切实营造“五种氛围”，大力弘扬新风正气，努力为我市经济持续较快增长提供有力保障。

一、突出增强党性修养，着力营造学习氛围。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神为重点，大力加强党性党风党纪教育，促进领导干部增强党性修养，树立和弘扬良好作风。

1、加强反腐倡廉教育。一是开展主题教育。结合深入学习实 践科学发展观活动，在全市党员领导干部中开展 “弘扬正气、合力争先”党性党风党纪主题教育，教育和引导各级领导干部认真查找党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强党性修养，树立和弘扬良好作风，做政治坚定的表率、求真务实的表率、勤政为民的表率、艰苦奋斗的表率、清正廉洁的表率和团结共事的表率。二是加强警示教育。深入剖析并通报一些发生在我市的典型案例，同时，以中央纪委组织编撰的《廉政中国》电教片为主要教材,每月推出一新片，在各级党员干部中开展警示教育，做到警钟常鸣。继续推进警示教育示范基地建设，更新完善市反腐倡廉教育展馆，巩固提升宁化中央苏区革命纪念馆和建宁县中央苏区“反围剿”纪念园，永安抗战文化、尤溪朱子文化、泰宁“红军街”等廉政文化教育基地，在开展深入学习实践科学发展观活动中，组织党员干部特别是领导干部前往警示教育示范基地接受教育。三是抓好岗位廉政教育。以中央纪委编辑的《领导干部廉洁从政必读》、《公务员廉洁从政基本知识》为范本，依托全市党员干部远程教育网、各级党校等，加强对各级党员干部的廉洁从政教育。

2、加强反腐倡廉宣传。一是抓好反腐倡廉宣传活动。以庆祝建国60周年为契机，组织开展反腐倡廉成果系列宣传活动，开展“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”理论征文活动，开展反腐倡廉采风活动，加强网络宣传与网上评论工作，引导广大党员干部正确把握反腐倡廉形势，坚定反腐倡廉信心。二是深化廉政文化“六进”活动。制定《关于加强廉政文 化建设的指导性意见》，充分发挥组织、宣传、文化、新闻媒体等单位的作用，拓展廉政文化建设的领域，培育一批廉政文化示范典型，积极营造廉荣贪耻的良好风尚。三是拓展反腐倡廉宣传载体。依托市政府门户网站开设三明“清风”网页，办好《反腐倡廉工作研究》，建立“纠风热线”，加强反腐倡廉宣传阵地建设，集中报道各地各部门反腐倡廉的好经验好做法，大力宣扬行风正、服务优的好人好事，努力营造良好的反腐倡廉氛围。

3、健全反腐倡廉学习制度。一是健全并落实反腐倡廉理论学习制度。督促各级党委（党组）学习中心组定期安排反腐倡廉理论专题学习，把加强党性党风党纪教育作为学习实践活动的重要内容。二是健全并落实巡听制度。会同有关部门参加各级党委（党组）理论学习中心组学习的巡听，并把反腐倡廉理论学习情况作为学习中心组“三优一巡”考评的重点内容。三是健全并落实领导干部上廉政党课制度。督促各级领导干部结合本地本部门实际，有针对性地给党员干部上廉政党课，发挥示范表率作用，并把落实廉政党课制度情况作为党风廉政建设责任制考评的内容。

二、突出落实“四个不让”，着力营造服务氛围。以落实“四个不让”服务行为准则为重点，以开展“五比”竞赛活动为抓手，进一步推进机关作风建设，优化经济发展环境，推动党委、政府重大决策部署的落实。

1、切实保障政令畅通。一是突出督查重点。围绕推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，充分发挥监督检查职能作用，会同 有关部门重点抓好中央扩大内需政策措施执行情况的监督检查，抓好市委、市政府新的区域发展思路、产业发展思路以及做大做强市区经济和加快县域经济发展政策措施落实情况的监督检查，维护上级决策部署的统一性、权威性和有效性，确保政令畅通。二是把握关键环节。着力加强对扩大内需项目和省、市重点建设项目实施进度、资金管理使用、审批和建设程序、工程建设质量的监督检查，保证项目符合规定投向，资金专款专用、公开透明，防范项目实施和资金管理上腐败现象发生；着力加强对执行节能减排政策情况的监督检查，防止和纠正违规审批或核准立项特别是借机上马高耗能、高污染项目等问题，严肃查处违反产业政策、规避环保审批，以及在节能和环保审批、评审、执法中失职渎职、谋取非法利益的行为；着力加强国有土地使用权出让情况专项清理，重点查处非法批地批矿、非法低价出让土地获取非法利益、征地中损害农民利益，以及农村集体土地使用权流转中的违纪违法案件；着力加强安全生产责任事故调查处理，强化责任追究，对失职渎职造成事故，以及瞒报、谎报事故和事故背后的官商勾结、权钱交易、违规投资入股等违纪违法问题给予坚决查处。三是加强组织协调。对由纪检监察机关牵头开展的项目，坚持以我为主、主动协调、主动作为、务求实效；对与相关部门联合开展的项目，坚持各司其责、合力共为，着力在参与中监督、在监督中服务，做到监督不缺位、不越位。同时，发挥好派驻纪检监察机构、特邀监察员的作用，加强与审计、新闻媒体的协调联系，形成有效的监督合力，及时发现和查纠落实科学发展观中的“中梗阻”问题，坚决查处违纪违法行为，以严明的纪律保证各项政策措施真正落到实处。

2、切实优化行政服务。一是深化行政审批制度改革。推进新一轮行政审批制度改革，按照办事条件最少、流程最简、时限最短的要求，全面清理各类行政审批和服务事项，继续做好中央、省、市审批权下放对接和对梅列、三元两区审批权下放落实情况的督查。大力推进相对集中行政许可权改革，督促市直重点部门加快组建审核审批科，实行行政审批事项“统一受理、集中审批”，进一步提高审批效率。健全审批项目联审联办制度，开设审批“绿色通道”，对市重点项目、重大建设项目快审快办、督查督办，努力为企业和投资业主提供优质高效的服务。二是完善网上审批和电子监察系统建设。将“三明市网上办事大厅”运行范围覆盖至市直各审批部门、12个县（市、区）和54个重点乡镇，全面使用电子公章和个人数字证书系统，实现与市政府门户网站、部门审批系统无缝链接，实现省、市、县网上审批联动，实现全市电子监察系统运行常态化，对行政审批服务全过程实施同步监督。三是加强绩效管理。健全政府绩效管理责任制度，强化各级各职能部门绩效管理的主体意识和责任意识；科学制定绩效指标，健全科学合理的绩效评估指标体系；健全绩效运行分析机制，及时发现并解决问题；建立绩效奖惩责任机制，把绩效管理和绩效评估结果作为干部任用和评先评优的重要依据之一；加强宣传发动，让 社会各界更加了解、理解和支持政府工作，关注政府绩效情况，公正、客观地评价政府工作。四是强化效能督查。充分发挥全市202个机关服务“海西”发展效能情况信息点作用，完善效能信息采集网络，加强机关服务情况监测，及时掌握机关及其工作人员在履行职责、依法行政、服务发展中的效能情况，有针对性地解决机关效能问题。健全和完善效能督查机制，整合督查力量，加强明查暗访，既要及时发现和总结推广好的典型，又要严肃查处损害经济发展环境的“中梗阻”问题，促进机关工作作风进一步好转。

3、切实维护企业权益。一是严格落实涉企优惠政策。督促各级各部门认真落实市政府出台的扶持中小企业发展的33条意见，以及《关于进一步扶持工业企业加快发展的补充意见》，帮助企业共克时坚、共渡难关。二是进一步减轻企业负担。督促各级各部门认真落实省政府《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，全面清理涉企行政事业性收费项目，取消和停征一批行政事业性收费，减征一批行政事业性收费和政府基金，规范行政事业性收费和市场中介组织、公共服务行业收费；加强对各级行政机关行政行为的监督，严禁涉企乱收费和摊派，规范培训收费管理，规范检验检测收费，规范涉企评比达标表彰活动，严厉查处侵害企业权益的滥用职权行为，为企业发展营造良好环境。三是妥善处理涉企案件。在开展监督检查和组织协调办案过程中，要从有利于企业正常生产经营、有利于维护企业职工合法权益、有利于保护企业家合法权益出发，慎重选择办案时机，慎重采取强制措施，慎重使用办案手段，严格区分经济纠纷与经济欺诈的界限，严格区分企业依法融资与非法吸收公众存款的界限，严格区分工作失误与故意违纪违法的界限，严防执纪执法不当给企业生存发展造成负面影响。

三、突出维护群众利益，着力营造为民氛围。以纠正损害群众利益的不正之风、推进农村基层党风廉政建设为重点，进一步解决群众反映突出的问题，促进社会和谐稳定。

1、深化纠风专项治理。一方面，突出纠治重点。督促协调有关职能部门，着力整治食品药品安全、饮用水源地环境污染问题，监督检查安全生产法律法规及责任制落实情况、实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况，继续治理征地拆迁中损害群众利益、公共服务行业侵害群众消费权益以及教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题，继续清理规范评比达标表彰活动。要加大查纠和曝光力度，起到震慑作用，遏制不正之风的滋长。另一方面，坚持纠建并举。严格实行纠风重点监控制度，对部门和行业不正之风群众反映较多、纠而复生的单位，要实行重点监控、严格责任追究，确保问题整改落实。深入开展民主评议政风行风工作，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的政风行风建设监督体系。认真分析不正之风产生的根源，在加大查纠力度的同时，更加注重用预防的思路和治本的办法，进一步健全政风行风建设的长效机制。

2、维护群众切身利益。一是督促惠民政策落实。加强对市委、市政府推进农村改革发展各项政策措施的监督检查，保障农村基础设施、民生工程的投入和农业补贴款项的规范使用，促进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，推动集体林权制度改革继续深化，确保农民得到实惠。督促有关部门认真贯彻中央和省、市出台的有关就业政策，确保政策执行到位，化解就业压力，保持社会稳定。二是加强惠民资金监管。督促协调有关部门，重点加强对支农惠农财政资金预算、拨付、使用及其效果的监管，确保这些资金投入发挥最大效益；加强对对口援建、社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金使用管理的跟踪监督，确保这些资金（基金）运营管理安全有效，分配使用公开透明。对贪污、挪用、截留、挤占、冒领、违反规定用途使用等行为，要坚决查处，切实维护群众的切身利益。三是规范农村“三资”管理。认真落实《关于加强农村“三资”监督管理的意见》，全面推进并不断完善乡（镇）会计服务中心、乡（镇）村公有资产监管中心、乡（镇）村招投标服务中心等平台建设，全面推行村集体财务计算机网络监管，确保农村集体资产资源保值增值，促进农村经济社会和谐发展。

3、排查化解矛盾纠纷。一是拓宽信访渠道。发挥信访举报主渠道作用，充分利用12388信访举报电话、网络举报等，为群众信访举报提供便利；坚持重心下移，全面推行县（市、区）纪委书记定期接访群众制度，健全重点约访、带案下访等制度，化被 动接访为主动接访；继续开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出的问题，严格落实责任、逐一化解；进一步畅通信访渠道，完善县、乡、村三级信访信息网络，及时发现和处理群众信访问题，防止和纠正“栏、卡、堵、截”等现象，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是注重信访分析。建立健全信访情况定期分析排查制度，注重从群众来信来访、联席会议沟通、网上舆情等方面发现和分析苗头性、倾向性问题，特别是对反映林权制度改革、征地拆迁、干部失职渎职侵害群众利益引发的疑难复杂信访问题，要专题调研、综合分析，研究对策，努力增强信访信息在反映信访形势、服务领导科学决策等方面的作用。三是加强信访督办。认真落实“分级负责，属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全信访举报工作责任体系。全面开展“信访积案化解年”活动，以重信重访问题为重点，下大力气集中解决久拖不决的问题，对信访问题多、上访量大的地方，要加强督办，明确责任，确保问题妥善化解。加大信访直查快办力度，对涉及群众切身利益、情节简单、线索具体、情况紧急的信访件要进行直接查办，及时将问题遏制在初始阶段。健全信访办结反馈机制，对署实名的信访件，要以适当方式进行反馈，回应群众的关切和诉求。健全信访责任追究机制，对重点群众信访事项久拖不办，引发群体性事件或大规模上省进京集体访，造成严重影响的，要依照有关规定，严格责任追究。

4、强化基层民主监督。一是深化办事公开。继续深入推进村 务、乡镇政务公开，进一步规范公开阵地、内容、时间、方式和对象，积极推行入户公开、点题公开、质询公开等公开形式，切实让群众看得清、看得懂、能监督。二是推进民主管理。全面推行村务决策听证制度、户代表议事制度，认真落实“六步工作法”，推进村务民主决策、民主管理。会同有关部门，进一步明确村“两委”人选的任职条件，加强对村级组织换届选举工作的监督检查，维护农民民主权利。三是加强干部监督。认真落实《三明市农村基层党员干部廉洁自律行为规范（试行）》，积极推广农村基层干部“勤廉双述”的经验做法，加强农村基层干部的日常监督管理，严肃查处违纪违法案件。进一步推进和规范全市54个重点乡镇和35个农村党风廉政建设示范点建设，适时召开现场经验交流会，发挥示范带动作用。全面落实乡镇（街道）纪委“五有”建设，进一步充实基层纪检监察工作力量，为基层纪检监察机构发挥职能作用创造条件。

四、突出强化责任落实，着力营造尽责氛围。以落实“三项制度”为重点，加强监督检查，促进各级领导干部忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，切实担负起“一岗双责”的职责。

1、严格执行党风廉政建设责任制。一是明确责任范围。各级纪委（纪检组）要对落实党风廉政建设责任制的领导机制、人员分工及相关制度建立情况进行一次全面自查，特别是要结合本级本部门领导班子成员变动情况，协助党委（党组）按照领导分工及时调整、明确党风廉政责任范围，促其强化责任主体意识，切 实加强责任范围党员干部的日常教育、管理和监督，积极推动责任范围惩治和预防腐败体系建设。二是分解责任内容。各级纪委（纪检组）要根据中央纪委和省、市纪委的工作部署，协助党委（党组）结合实际制定反腐倡廉建设主要任务的分工落实方案，明确每一项任务的牵头单位、参与单位及承办机构，确保任务明确、责任到位。同时，加强对落实责任、推进工作情况的监督检查，严格落实半年党风廉政建设形势分析制度和年终党风廉政建设责任制报告制度，扎实有效推进工作落实。三是抓好责任考核。各级纪委（纪检组）要结合每年反腐倡廉建设重点，有针对性地修订完善党风廉政建设责任制检查考评内容和考评办法，增强考评工作的科学性和实效性。强化考核成果的运用，坚持把考核结果纳入对各级各部门全年工作综合考评范围，强化各级领导干部的责任意识。四是严肃责任追究。根据党风廉政建设责任制的规定，认真学习借鉴外地的经验做法，结合实际制定责任追究办法，明确追究重点，把握政策界限，对严重违反责任制规定的行为，以及责任制检查中发现的突出问题，严格实行责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

2、积极推行行政问责制。一是规范行政行为。深入开展规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作，在抓好市本级的同时，向下辖的系统、行业延伸，做到市、县同步推进。规范权力运行要在“清权、确权、亮权、督权”上下功夫，规范行政自由裁量权要从行政许可、行政处罚为主逐步向行政决策、行政征收、行政 强制、行政确认等领域拓展。要持续健全市场机制，防止权力“寻租”，重点推进垄断性社会资源和基础设施、公共设施、公共服务等领域的公共资源市场化配置工作，加快建设县（市、区）统一交易平台，做到市、县联动、规范运作。进一步清理中介组织，凡属与政府部门及其事业单位在组织、工作、经费、办公场所等方面有关联的中介组织，上半年必须彻底分开。督促抓好政务信息公开，修编完善《三明市政府信息公开指南》、《三明市政府信息公开目录》，健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、处理等制度，将与群众密切相关的政务服务信息统一纳入民生资讯平台，拓宽政府信息公开渠道，加强对行政行为的监督。二是督促依法行政。综合运用执法监察、廉政监察、效能监察等手段，注意发挥各类监督主体的作用，加大对行政机关依法行政的监督。继续推进依法行政综合监察工作，在总结去年试点工作经验的基础上，进一步扩大监察范围和监察领域，督促各级行政机关及其工作人员严格按照法定职责、法定权限和程序履行职责，及时查纠行政缓作为、不作为、乱作为等行为，促进依法行政、高效行政、廉洁施政。三是强化行政问责。建立健全以行政首长为重点的行政问责制度，把问责的对象重点放在行政机关担任领导职务的公务员，特别是负有直接或间接领导责任的领导成员；把问责的范围重点放在是否认真贯彻执行中央和省、市党委、政府的重大决策部署，是否依照法定职责、权限和程序履职，对有令不行、落实不力或违法行政、失职渎职等行为，要严格追究责任。

3、认真落实经济责任审计制度。一方面，发挥好经济责任审计联席会议的作用。进一步健全联席会议制度，调整充实联席会议成员，成立联席会议办公室，明确联席会议及其办公室工作职责，加强对领导干部经济责任审计工作的组织领导。联席会议成员单位要发挥各自职能作用，加强协作配合和信息沟通，认真研究制定审计规划，坚持把重点领域、重点部门、重点项目、重点资金（基金）作为审计重点，审计情况及时报告联席会议。另一方面，运用好经济责任审计结果。制定《三明市党政领导干部任期经济责任审计结果运用办法（试行）》，进一步规范审计结果的运用。对审计发现的违规违纪违法线索，及时移交相关职能部门调查处理。对审计建议整改落实情况以及审计结果运用情况要加强跟踪督查，督促被审计单位抓好审计问题的整改。今年，市、县两级要对2007年以来经济责任审计整改落实情况开展一次专项检查，对审计发现的问题整改不到位或拒不整改的予以严肃处理，切实维护经济责任审计工作的严肃性，促使各级领导干部更加自觉地担负起经济工作方面的领导责任。

五、突出教育保护干部，着力营造创新氛围。以保护党员干部、激励创新创业为导向，坚持关口前移，正确把握政策，激发广大党员干部进一步解放思想，转变思想观念，弘扬创新精神，敢于破解难题，推动科学发展。

1、促进廉洁从政。一是健全提醒机制。认真落实市纪委《关于对领导干部实施党风廉政谈话的暂行办法》，抓好纪委负责人同 下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等“四项谈话”，认真听取各级领导干部对加强反腐倡廉建设的意见建议，及时教育帮助领导干部克服和解决在党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，不断增强各级领导干部的责任意识和自律意识，形成更加有效的廉政提醒机制。二是开展专项治理。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；对领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等有关事项组织申报登记；对领导干部住房情况进行登记摸底；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；严禁国家工作人员投资入股矿产资源，坚决纠正和查处违纪违规行为。三是制止奢侈浪费。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严格审批出国（境）经费、团组数量和规模，严禁用公款出国（境）旅游；严格落实2010年底前各级党政机关一律不得新建办公楼的规定；坚决查纠超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车以及领导干部私自驾驶公车等问题。

2、加强党内监督。一是落实党内监督制度。树立正确的监督理念，让广大党员干部特别是领导干部充分认识到，加强监督，既是严格要求，更是关心爱护，强化主动接受监督的意识。加强对领导干部述职述廉、民主生活会、个人有关事项报告、函询等 制度执行情况的监督检查，积极推进党务公开工作，适时推进市、县两级派驻纪检监察机构统一管理工作，发挥好派驻机构的监督作用，促进各级领导干部正确用权、廉洁从政。二是开展勤廉巡查。认真总结勤廉巡查试点工作经验，将勤廉巡查工作常态化，继续在部分县（区）开展勤廉巡查工作，运用好巡查成果，促进各级领导班子及其成员认真贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实遵守廉洁自律规定，发挥示范表率作用。三是凝聚监督合力。充分发挥各类监督主体的作用，加强和改进人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。

3、支持创新创业。一方面，树立正确的反腐倡廉政绩观，处理好惩治腐败与预防腐败的关系，坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，查实问题是成绩、澄清问题也是成绩，既坚决查处严重违纪违法案件，又支持和保护改革创新，以正确导向服务科学发展。另一方面，坚持惩前毖后、治病救人，正确把握政策和策略，实事求是、宽严相济，惩处极少数，团结教育大多数，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、追究诬告者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，为受失实举报的党员干部及时澄清是非，切实把执行纪律要求与教育保护干部、维护社会稳定、促进经济可持续发展相统一，努力营造尊重创业、鼓励创造、支持创新的良好氛围，推动我市在海西两个先行区建设中实

中共三明市纪委 三明市监察局 2009年4月日 现又好又快发展。

2.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇二

一、深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

当前, 我们正处在改革发展的关键阶段, 经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻的变化。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务, 要保持经济平稳较快发展, 保持社会和谐安定, 更要进一步加大反腐败的力度。我们要充分认识反腐败斗争的长期性, 复杂性、艰巨性、既要增强反腐倡廉建设的重要性和紧迫感。反腐倡廉建设关系到人心向背、关系到党的生死存亡。我们党是执政党, 手中的权力是人民赋予的。人民群众的拥护和支持, 是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持, 党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。民为邦本, 本固邦宁。得民心者得天下, 失民心者失天下。这是一条铁的规律, 能否始终保持党同人民群众的血肉联系, 是对党的执政地位最根本的考验。中国历史上一个个封建王朝的覆灭, 世界历史上一个个不可一世的列强帝国的崩溃, 当今世界一些长期执政的老党大党的下台, 都同人心向背有很大的关系。马克思主义政党夺取政权不容易, 为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。掌权和夺权不同, 夺权是从无到有, 天下之心, 寸寸收之, 日积其功, 如履薄冰;掌权是江山在手, 民心如海, 日取一滴, 不知其竭。殊不知, 这民心如海, 滥取一滴, 就起狂澜;纵使权重于山, 错施一寸, 就会威信全无。我们党最大的政治优势是密切联系群众, 执政后最大的危险是脱离群众。腐败现象直接侵害人民群众的根本利益, 危害党执政的政治基础。我们党在这个问题上认识是清醒的, 态度是坚决的, 始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓, 教育广大党员干部增强党性修养和党性锻炼, 坚决揭露和惩处腐败分子, 切实纠正损害群众利益的不正之风, 密切了党同人民群众的血肉联系, 得到广大人民群众的衷心拥护。

二、要更加注重治本, 更加注重预防、更加注重制度建设, 扎实开展反腐倡廉建设

党的十七大报告指出“在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防、更加注重制度建设, 拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求, 目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设, 从源头上解决腐败问题。这三个更加注重既有各自的内涵, 又有内在的联系。“更加注重治本”, 主要是通过加强廉洁自律工作, 进一步健全反腐倡廉法规制度体系, 牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线。“更加注重预防”, 是相对于惩治而言的, 主要是立足与深化改革和创新体制, 坚持以改革统揽预防腐败的各项工作, 从重点领域和关键环节入手, 坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。“加注重制度建设”, 就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节。在新形势下贯彻落实三个“更加注重”的要求, 就是要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 完善惩治和预防腐败体系, 拓展从源头上防治腐败的工作领域, 形成全方位的防治腐败的战略屏障。应该采取综合性的措施, 将道德、法律、制度建设三者结合起来以形成治理腐败的强大力量。

1. 加强德治, 构筑牢固的思想道德防线, 消除腐败的思想动因

崇尚德治, 重视道德的教化作用, 是中华民族人文精神的一大特色。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位, 注重于党员的思想道德建设, 是我们党的优良传统和政治优势。加强德治, 提高党员干部的思想政治素质, 最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人, 使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观, 从根本上增强政治免疫力, 自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭, 经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。现阶段腐败的滋长蔓延, 根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。这就决定了从源头上防治腐败, 很重要的一个方面就是要下工夫祛除党员干部思想上的病毒, 疗救其道德上的缺失, 使之筑起牢固的思想道德防线。每一位领导干部要清醒地意识到自己手中的权力都是人民赋予的, 更应该做为人民服务的公仆, 而不应该因为手中有一定的权力而变成特殊公民。每一位领导干部都要好好想一想, 参加革命是为什么?在领导岗位应该做什么?将来身后该留点什么?想清楚这些问题, 其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求, 十分注意在道德方面提高自己完善自己, 做到“其责己也重以周”, 随时随地都能严于律己, 慎于小节, 管住自己。哲学家弥尔顿有一句名言, “思想和思想运用本身, 能将地狱变成天堂, 亦或是将地狱变成天堂。”思想是行动的先导, 有什么样的思想, 就会造就什么样的人生。历史经验告诉我们:“终身之名节, 千秋之芳秽, 只系于一念之消长, 一息之依违”, 关键看你怎么想怎么对待了。“勿以善小而不为, 勿以恶小而为之”, 每一名党的领导干部, 应该先从自身做起, 从小事做起, 从细微处规范自己的一言一行, 严守道德防线, 做到防患于未然。要用坚定的共产主义理想和信念, 牢牢驾驭住自己的生命之舟, 不断改造自己的世界观、人生观、价值观, 做到防微杜渐, 警钟长鸣, 在思想上高筑反腐倡廉, 拒腐防变的长城。自觉经受各种各样的考验, 始终保持艰苦奋斗本色。勤俭办事, 不贪不奢, 真正过好名利关、金钱关、美色关、人情关。只有这样, 才能真正做到廉政、勤政、优政。才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为, 真正做到立党为公, 用权为民。

2. 加强法治, 重典反贪, 构筑牢固的党纪国法防线, 封堵权力腐败的通道

中国新《刑法》第383条也同样体现了重典反贪。该条明确规定, “个人贪污数额在五万元以上不满十万元的, 处五年以上有期徒刑”, “情节特别严重的, 处无期徒刑并没收财产。”要惩治腐败, 就非用重典不可, 只有重典治贪, 才能使腐败分子慑于法律的威严而不敢妄动贪念。法纪松弛, 是导致权力腐败的案件频频发生的根源, 在新形势下, 要从根本上遏制和防范腐败, 推进党风廉政建设, 不仅需要全面加强德治, 而且需要全面加强法治, 努力构筑牢固的党纪国法防线。法治是运用法律、通过国家强制力保证实施的, 带有强制性的特点, 对人的行为来说, 是一种外在的硬约束。法治的这种强制性作用对遏制腐败、震慑腐败分子是不可或缺的。特别是当前违法违纪案件还居高不下的情况下, 更是需要充分发挥法治的强制和震慑作用, 否则就会助长腐败的蔓延滋长。惩治这一手段任何时候都不能放松。要继承重点查办发生在领导干部中利用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设中搞虚假招标投标案件, 非法批地、低价出让土地、或擅自变更规划获取利益的案件。做到查处一案, 教育一片。对任何腐败分子, 都必须依法严惩。只有依靠法治, 发挥法律纪律武器的威力, 依法惩处违法乱纪分子, 才足以警示世人, 相信在重典之下, 反腐斗争必然会取得越来越大的效果。

3. 加强对权力运行的制约和监督, 重视制度建设

从根本上说, 腐败的产生, 正是权力的腐蚀, 人们常引用一位西方学者的话:“绝对的权力绝对地腐蚀人”。任何人的权力得不到有力的监控, 是不得了的。防止权力滥用的关键是监督, 权力必须有人看着。谈到对权力的制约和监督, 有必要对权力的属性做一些探讨。据《广雅·释器》解释:“锤, 谓之权。‘锤’具有衡量判断轻重的功能。可见, 权的本义是‘衡量审度’, 引申义是制约别人的能力。”在现代意义上权力—般是指在国家范围内由政权机构统一掌握行使, 对社会具有普遍约束和强制的影响力或支配力。人类社会的演进史表明, 权力无论是作为政治上的强制力量, 还是作为职权上的支配力量, 都是一柄“双刃剑”:如果运用得当, 它可以为人类社会进步带来巨大利益;如果运用不当、对权力的制约和监督缺失, 则会给社会民众造成深重灾难。正确认识权力的双重属性, 通过制约和监督来确保“用权为公”, 便可以有效维持公共秩序、调配重要资源、协调利益纷争、实现公平正义。反之, 任由权力滥用, “以权谋私”, 就会侵害国家和民众的根本利益。因此, 为了遏制权力的滥用, 需要进一步明确制度建设在民主政治中的重要地位和作用。在人民群众监督的原则下, 对现存监督体制进行改革, 逐步形成有中国特色的权力制衡格局。让权力在阳光下运行, 确保人民赋予的权力为人民谋利益。要继续完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度, 提高政府工作透明度和公信力。积极推进党务公开, 保证党员行使各项民主权利。拓宽监督渠道, 把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来, 切实增强监督合力。

一个威严肃穆、堂堂正正的法治国家, 一个吏治清澈、清正廉洁的社会主义社会是我们心仪已久的强烈愿望。我们相信, 只要我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入落实科学发展观, 坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路, 在坚决惩治腐败的同时, 进一步加大预防腐败的力度, 我们就一定能够取得党风廉正建设和反腐败斗争的新成效, 我们的愿望也一定能够实现。

摘要：当前, 我们正处在改革发展的关键阶段, 经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻的变化。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务, 要保持经济平稳较快发展, 保持社会和谐安定, 更要进一步加大反腐败的力度。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、既要增强反腐倡廉建设的重要性和紧迫感, 又要进一步推进党风廉政建设深入开展反腐败斗争。

3.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇三

一、以中央和省委有关会议精神为指引，增强反腐倡廉的紧迫感与责任感

近年来，厅党组高度重视党风廉政建设工作，按照中央的精神和省委省政府以及民政部的部署与要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，寓于民政发展和改革的各项工作之中，精心部署，扎实推进，党风廉政建设责任制得到了全面落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉领导体制和工作机制，党风廉政建设取得了明显成效，为加快推进民政发展与改革提供了重要保证。但是也必须清醒地看到，依然存在着这样或那样的问题。

这些问题的存在，严重地损害了民政部门的良好形象，与民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用相悖，与党和政府以及广大人民群众对民政工作的期望相悖，与切实保障民政对象基本生活权益潍护基层群众民主权利、向社会提供基本公共服务的职责相悖。各级民政部门、各处室和直属单位务必高度重视，务必对腐败问题和不正之风保持高度的警惕性，务必采取有效措施加以解决。要切实把思想认识统一到胡锦涛同志的重要讲话精神和中央、省委省政府的决策部署上来。一方面，要提高认识，居安思危。增强紧迫感。年初的全省民政工作会议已经明确了今年民政事业发展的主要目标和任务，完成和实现这些目标任务，需要有一个良好的硬环境，更需要一个良好的软环境。软环境是否良好，主要是看一个地方、一个部门和行业的党风政风行风如何。在长期的民政工作实践中，特别是去年的行风评议活动中，大家都深刻感受到，党风政风和行风好，不仅会使民政系统的同志们心齐气顺、风正劲足，还会得到各级党委、政府的重视，吸引社会方方面面的关注，共同参与促进民政事业发展大业。反之，如果不正之风和消极腐败现象盛行，则会涣散我们的思想，消磨我们的意志，削弱我们的战斗力，影响我们的形象，阻碍我们的事业发展。我们一定要按照中央和省委的要求，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把党风廉政建设放到改革开放和建立社会主义市场经济体制的大环境中去认识，放到全省民政事业发展的全局中去把握，增强紧迫感，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高惩治和预防腐败的能力。另一方面，要强化措施，突出针对性，增强责任感。要把反腐倡廉工作同民政事业改革、发展有机地结合起来，以科学发展观为统领，不断深化对党风廉政建设工作的认识，把握特点和规律，拓展服务民政事业科学发展的领域和思路，创新服务民政事业科学发展的方式方法。特别是在民政资金和民政项目大幅增加的情况下，实践经验告诉我们，越是在民政事业发展的高峰期，越要绷紧反腐倡廉这根弦，把反腐倡廉建设贯穿于民政工作的各个领域和各个环节，切实加强对全省民政系统广大党员、干部的教育、管理和监督，继续深化政风行风建设，真正做到防患于未然，努力营造一种鼓励创新、促进事业发展与保护干部安全相结合的环境和氛围，努力造就一支政治坚定、作风优良、廉洁勤政、业务过硬的民政干部队伍，确保“资金安全、项目安全、干部安全”，为全面推进我省民政事业又好又快发展提供有力的组织保证。

二、以制度建设为基础，不断完善反腐倡廉制度体系

今年中央和省委、省政府一系列廉政会议，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性、基本要求和重点工作，要求努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、科学化水平。

近年来，我们加大了制度建设力度，建立和完善了议事规则、资金分配、财务管理等一系列规章制度，取得了明显成效。下一步，我们要按照中央和省委省政府关于“更加注重制度建设”的要求，结合民政工作实际，持续推进各项制度的建立、完善和落实，把各项工作进一步纳入制度化、规范化、科学化的轨道，为民政事业健康发展和反腐倡廉不断深化提供更加有力、有效的制度保障。

(一)进一步加强基础性的制度建设，使反腐倡廉教育更有说服力。反腐倡廉，教育是基础。全省各级民政部门要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入经常性的思想政治教育内容。要坚持和完善党组(党委)中心组学习、主要负责人讲党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等教育制度。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，增强教育的实效。要加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，加快形成拒腐防变教育的长效机制。

(二)进一步加强根本性的制度建设，使各项要求更有约束力。一是要认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则。今年1月18日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从“8个方面52个不准”规范了党员领导干部从政行为。当前的一项紧迫任务是认真组织学习和结合民政工作实际制定落实《准则》的具体意见。二是继续贯彻惩防体系建设五年规划。中央、省委和厅党组先后下发了“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”，厅党组下发了贯彻落实的实施意见。各地、各处室要按照年度目标和职责分工，落实责任，强化措施，将涉及我厅的4项牵头工作(深化村务公开、社区廉政文化创建、社会管理体制改革、建立健全医疗救助制度)和3项协助工作(建立健全审批工作机制、加强招投标协会建设、建立救灾资金监督系统)抓好抓紧抓实，确保各项任务的圆满完成。三是完善干部人事制度。要建立公开、公正、透明、有序的干部选拔任用制度，坚持注重实绩、崇尚实干的原则，形成正确的用人导向。要把落实干部轮岗交流制度作为反腐败的有力措施，做到经常化、制度化。很多干部出问题，就是因为在一个岗位上工作久了，难免形成人情网、关系网，也容易一个人说了算，滋生违规违纪现象。出了问题，也不容易及时发现。机关公务员之间、事业人员之间、二级单位干部之间都要按规定实行轮换交流，达到一定年限的要强制交流，增强监督的有效性，形成干部廉洁从业的良好环境。要按事业单位人事制度改革的要求，积极推进全员聘用制，不同编制、不同身份人员做到同岗同酬。四是要健全完善财务制度。各级民政部门和厅直各单位、机关各处室必须严格遵守财经法规和财务制度，厅规划财务处、后勤中心要在规范资金和经费

使用管理、规范专项收入和经费使用、控制经费开支、完善公务接待、提高公务支出透明度、加强公车管理、加强审计监督等方面加大力度，研究制定管用的措施办法，更好地弘扬民政部门艰苦奋斗、厉行节约的优良传统。

(三)进一步加强关键性的制度建设，使监督工作更有制衡力。反腐倡廉，监督是关键。大量事实证明，不受监督的权力往往出现滥用。各级领导干部要进一步增强主动接受监督的意识，自觉接受监督，敢于接受监督，养成在监督下开展工作的习惯。要严格落实领导班子议事规则，认真贯彻民主集中制，完善领导班子决策程序，规范集体领导和分工负责制度，对重要项目审批、重要人事任免及大额资金使用必须坚持集体研究，集体决策；严格执行述职述廉、诫勉谈话、咨询、党员领导干部报告个人有关事项和民主生活会等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督；继续加强工程建设招投标的监督和审计，推行领导干部经济责任审计。

(四)进一步加强惩治性的制度建设，使惩治腐败更有震慑力。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和源头防腐的有效手段。各级民政干部要质，对易发案件的环节保持高度警惕和查办案件的力度，坚决惩治腐败。一方面要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。要认真研究和准确把握新形势下民政部门腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。健全反腐倡廉举报和受理机制、兴情收集和处置机制，完善举报人和证人保护制度。可以通过合规的渠道安排必要的费用，探索建立特邀监督信息员制度和举报人奖励制度，增加我们的“耳目”和真实的信息来源渠道。另一方面要针对发现和查处的问题，完善机制，堵塞漏洞，建立廉政预警和监督纠错机制。

(五)进一步加强体制性的制度建设，使反腐倡廉更有推进力。加强党风廉政建设的领导体制和工作机制性建设，是反腐倡廉建设落实到位的重大举措。各级民政部门的党组织是反腐倡廉的责任主体，主要领导要对本部门本单位反腐倡廉建设负总责，除了要带头遵守制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。一要实施责任追究。要把反腐倡廉建设任务层层分解，做到分工明确、措施到位、责任落实，对发生重大以权谋私、违纪违法案件的部门和单位，要严格、准确地实行责任追究。二要坚持领导带头。“公生明、廉生威”，领导干部廉洁自律具有很强的示范效应，是民政反腐倡廉建设的重中之重。全省民政系统各级领导干部特别是主要领导干部要自觉地“讲党性、重品行、作表率”，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，在行动上先于一般干部。=三要进一步发挥纪检监察部门的作用。反腐倡廉建设，纪检监察部门责任重大。民政部门各级党组织要加强对反腐倡廉建设的领导，高度重视纪检监察干部队伍建设，关心爱护他们，凡研究重要事项，都要通知他们参加；凡实施重大项目、开展重点工作、组织监督检查等，都要让他们全程介入；凡他们所需的工作条件和手段都要尽力给予支持，为他们履行职责创造良好的环境，支持他们更好地发挥作用。

三、以加强民政资金使用管理为重点，切实推进民政系统党风廉政建设

民政资金的管理和使用是开展各项民政业务的重要支撑和基本条件，也是反腐倡廉建设的重点领域和社会各界关注的焦点。最近，国家审计署武汉特派办对武汉市、鄂州市、襄樊市城市低保资金管理使用情况进行了专项审计。审计表明，我省城市低保资金管理总体看是安全有效的，为切实维护困难群众的根本利益发挥了积极作用。但也发现部分单位存在违反低保政策、擅自扩大低保范围、挤占挪用低保资金，以及保障对象核定不准等问题。审计署这次虽然只审计了三个地方，只审计了城市低保资金，但这些问题在其他地方、其它民政资金管理中具有一定普遍性，这充分暴露了我们工作中仍然存在的不规范的问题和缺乏有效的监督机制的问题，各级民政部门对这些问题必须引起高度关注，既要对查找出来的问题迅速、彻底地整改，又要汲取教训、举一反三，规范管理。广大民政干部要时刻牢记：民政资金是纪检监察的“高压线”，是人民群众的“救命钱”，要把每一笔民政资金都安全、规范、高效地用到民政事业发展最急需的地方，用到最需要帮助的困难群众身上。

一是把好资金分配关。各地要按照“公平、公正、公开”的原则建立健全资金分配制度，实行资金分配集体研究决定。要根据《湖北省民政厅专项资金和对下转移支付资金公开分配管理办法》，制订和完善符合本地实际的民政专项资金管理办法，进一步明确各项民政资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序、社会监督措施，对每项民政资金怎么用、用在哪些范围、如何审批和发放作出详细界定。各地、各部门在下拨专项资金时，都必须制定科学、客观、规范的制度和分配模型，分配方案都要经过集体讨论。按照“一把手四个不直接分管”的要求，各地、各单位的主要负责人不能直接管钱、管人、管物资采购、管工程基建，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。

二是把好资金管理关。要进一步加强民政资金管理工作，坚持专款专用，专户管理，严格实行收支两条线。建立民政资金分配使用备案制度，对各类民政资金的分配使用情况，实行省、市、县三级备案。各市县民政局完成分配方案后，必须报省厅备案。省厅将对资金量大、容易出问题的重点环节、重点部位加强跟踪监督，建立预警机制。市、州、县民政局也要相应建立备案制度，市州监管到乡镇，县(市、区)监管到户、到人，逐步形成省、市、县三级上下互动的民政资金监管体系，构筑安全网络。进一步完善民政资金社会化发放制度，按照“专户管理、封闭运行、社会发放、专款专用”的原则，严格遵循“民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，银行代发到人”的程序，对低保、救灾和优待抚恤等各项经费实行社会化发放，减少中间环节，确保各类民政资金安全足额到户、到人。要建立完善的信息网络系统，充分利用信息化管理手段，实现规范操作和全过程监控。

三是把好资金监督关。要加强专项资金执法监察，重点是市县要加大对民政资金和民政基础设施建设项目的监督检查力度，做到民政资金运用到哪里，监督就跟踪到哪里。市县民政局每年要定期对上一年度资金的管理使用情况进行检查，查找问题。堵塞漏洞。并向省厅上报检查情况。今年，执法监察的重点，是与监察厅、财政厅联合开展城乡低保专项清理监察行动，努力打造阳光低保。同时，由厅监察处牵头，对救灾专项资金、民政项目建设资金、行业协会规范服务和收费行为进行执法监察。由厅规划财备处牵头，委托审计事务所对厅属6个二级单位的财务每年进行一次审计，形成规范的审计报告，及时发现问题。及时采取措施解决，把问题消灭在萌芽状态。这项工作，今后要成为一种常态。要经常与纪委、审计和财政等部门沟通协调，把监督关口前移。把我们的内部监督与外部的纪检、监察、审计、财政等部门监督结合起来，把经常性监督与专项监督结合起来，把民政资金事前审核、事中监控与事后评估、跟踪监督结合起来，确保民政资金始终在阳光下运行。

4.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇四

镜湖街道体育场社区纪委

2012年5月

镜湖街道体育场社区为适应新形势下社区发展的需要，进一步巩固党在城市基层的执政基础，促进城市改革发展稳定，在原有社区党委纪检委员基础上，大胆探索，在全市率先成立了社区纪委，从而延伸了工作触角，拓展了工作领域，创新了工作机制。

一、抓组织建设，构建社区纪检工作新格局

社区现有党员266名，社区设有党委，下属8个支部。在09年8月社区党委换届选举时，由社区党员直选成立社区纪委，所属支部分别设有纪检委员。由于社区党员类型不同，有刚刚大学毕业的、退伍复员的年轻党员，有离退休在家的老党员，还有在外打工、自谋职业的在岗党员，文化程度参差不齐，思想境界也各不相同，社区纪委在进一步抓好社区党风廉政建设，夯实基层组织工作基础，对不同身份的党员进行教育和监督，筑起预防腐败的第一道防线，重新聘任了社区党风廉政建设监督员，并对监督员进行岗前培训。努力形成以街道党工委为核心，社区纪委为基础，社区内各级党组织、党员、干部共同参与的社区党风廉政建设工作新格局。

二、抓制度建设，规范社区党员干部行为

按照标本兼治、综合治理、注重源头防治的方针，社区纪委从制度建设入手，建立健全了《社区党风廉政建设责任制度》、《社区班子成员述廉评廉制度》、《社区民主监督制度》、《社区民主生

万元。为17户低保户以及低收入家庭发放廉租房房租金补贴，补贴金额总计为61020元。为低保户及低收入家庭16户申请了廉租住房实物优先配租，现在有7人已顺利入住镜湖新城和中坤家园廉租住房，其余9户已签租赁合同，6月将入住棠梅新村。社区纪委还按规定程序，对党员发展、预备党员转正、优秀党员评选等事项进行公示。设立社区党风廉政监督小组，开设意见箱和民主监督热线电话，及时接受群众的监督，强化信息反馈。对群众关心的热点、难点问题，通过举行民主听证会、民主评议会等，不断拓宽广大居民群众对社区党委、纪委、居委会及社区工作人员和党员的监督渠道。

四、抓宣传教育，营造崇廉敬廉浓厚氛围

社区纪委以“廉洁清风，和谐社区”为主题，把廉政文化建设与社区党建、社区管理、居民自治、社区文化活动相结合。一是强化教育阵地建设，在社区网站增设了廉政文化板块，并开辟了廉政文化图书角，利用社区远程教育平台和多媒体，每月下载党风廉政建设教育资料，供党员学习。二是广泛开展廉政文化活动。创新工作思路，挖掘廉政文化为手段，弘扬廉政文化为内容，营造廉政氛围为目标，以“十个一”的形式，广泛开展廉政文化进社区活动。

(一)建设一个廉政文化宣传展室。社区充分发动社区内的书法、美术爱好者书写廉政文化作品、创作廉政方面漫画，设立专门的廉政文化宣传展室，面向社会开放。

(二)发放一份廉政倡议书。向社区全体党员发放了一份主题为《树清廉家风，建文明家庭》的倡廉书，帮助社区居民、党员树立起家庭助廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，弘

防腐意识。

(十)创办一份廉政报刊。利用报刊容量大的特点，组织有关人员编写《体育场社区报》，利用这个载体广泛宣传党的廉政建设的内容。

5.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇五

教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上强调，要着力加强党的性质和宗旨教育，践行以人为本、执政为民理念，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。党的十七届六中全会把廉政文化建设作为推进社会主义核心价值体系建设的重要内容。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在第十七届中央纪委第六次全会的工作报告中强调，要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

2011年，各级纪检监察机关认真贯彻中央精神，充分发挥教育的基础性作用，组织开展了一系列有特色、有影响的宣传教育活动，取得了显著成效。

以领导干部为重点加强反腐倡廉教育，夯实廉洁从政思想基础

加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。各地区各部门针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、社会关注度高的特点，狠抓以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，在建立拒腐防变教育长效机制上下功夫，切实把领导干部反腐倡廉教育抓实抓好。

每年接受教育的党员领导干部超过70万人次。

积极开展岗位廉政教育，切实增强防范腐败风险的能力。针对不同岗位、不同对象，认真查找岗位廉政风险点，努力探索适应不同层次、不同岗位干部教育的方式方法，切实做到因人因岗施教，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，切实增强风险防范意识和能力。天津出台岗位廉政教育意见，按照“八个板块”打造特色岗位廉政教育模式；黑龙江在七个领域深化不同主题的分层分岗教育，提高领导干部廉政风险防范意识；四川成都建立岗位廉政教育信息管理系统, 打造岗位信息共享、在线自我教育、适时风险预警“三大平台”，为岗位风险的实时提醒防范提供了技术保障。

积极推行任前廉政法规考试试点工作，增强领导干部的法纪意识。针对少数领导干部廉洁从政意识薄弱的状况，一些地方开展了任前廉政考试的探索。通过将领导干部应知应会的党纪政纪、法律法规知识纳入考试范围，以考促学，以学备考，推动廉政法律法规学习教育的常态化、规范化，强化了党纪国法教育，增强了领导干部廉洁从政意识。重庆、山西、吉林、安徽、福建、贵州、陕西、青海等地制定了推进任前廉政考试测试的方案,任前考试测试的范围不断扩大,相关配套制度不断健全和完善。

建设一批反腐倡廉教育基地，扩大教育的覆盖面和影响力。各地深入挖掘各类博物馆、纪念馆（地）、革命旧址、历史文化名胜所蕴涵的丰富廉政资源，建设了一批廉政教育基地，以此为依托开展革命传统教育和反腐倡廉教育。河北在

告创意的来源，推动了廉政文化精品创作。

大力开展廉政文化“六进”，深入社会各个领域。中央纪委监察部积极协调全国妇联、全国总工会、教育部、国资委、农业部、民政部等相关部委，成立领导机构，下发专门意见，开展家庭助廉、读书思廉、学习促廉等活动，稳步推进廉政文化“六进”工作；各地结合基层文化建设和精神文明创建活动，通过排演地方戏、唱红歌、诵民谣、讲故事等方式，开展丰富多彩的廉政文化活动，以点带面，有效地扩大了廉政文化建设的覆盖面，取得了良好的社会效果。

6.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇六

今年4月至5月，全国气象部门以“保持党的纯洁性，保障气象事业科学发展”为主题，组织开展了第十一个党风廉政宣传教育月活动。在近两个月的时间里，各级气象部门党组（党委）高度重视、积极动员、认真部署，纪检监察机构围绕中心、突出重点、狠抓落实，各级领导班子以身作则，广大干部职工积极参与，按照要求、结合实际认真完成“规定动作”，积极创新“自选动作”，紧扣主题组织开展了丰富多彩的学习宣传教育和廉政文化活动。伴随着一项项内容丰富、针对性强、各具特色的学习宣传教育活动的深入开展，一首气势恢弘的反腐倡廉“协奏曲”在气象部门持续唱响，引导、感染和震撼着广大气象干部职工在主动思考中进一步增强党风廉政建设责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识。

尽早部署 及时动员 适时引导

3月中旬，中国气象局下发通知，对党风廉政宣传教育月活动的主题、目的、重点学习内容和活动组织形式等提出了具体要求，明确了“一次主题知识竞赛、一次主题征文、一次典型案例警示教育、一次支部专题组织生活会、一次廉政风险防控辅导和一次专项监督检查”等“规定动作”。

3月29日，在2012年春季中国气象局党组中心组学习会议情况通报会暨开展作风建设月活动、党风廉政宣传教育月活动和基层组织建设年活动动员会上，中国气象局党组书记、局长郑国光强调指出，各级气象部门要深入学习贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，深入学习并严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真贯彻落实《中国气象局党风廉政建设责任制实施办法》，积极组织开展学习宣传教育和形式多样的廉政文化活动，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，进一步提高各级领导干部廉洁自律意识，筑牢遵纪守法思想基础，为促进气象事业科学发展营造风清气正的良好环境。

各级气象部门党组（党委）、各级纪检监察机构迅速行动，或召开动员大会，或通过电视电话会议，或召开党组（党委）中心组学习会议，或逐级成立领导小组将任务明确分工到机构人员，对开展宣传教育月活动进行了积极动员和认真部署。天津市气象局精心筹划，将党风廉政宣传教育月活动分为4个版块、12项具体活动；山东省气象局要求全省气象部门“紧扣一个主题，抓住一个关键，突出一个重点，打牢一个基础，营造一个氛围”；湖南省气象局精心组织开展对外宣传、任前教育、家庭助廉、问卷测评、廉政文化共建和警示教育等多项分岗位、分层次组合活动；浙江省气象局抓好专题学习、示范教育和警示教育、专题辅导培训和廉政文化建设等四项重点任务，促进党风廉政宣传教育月活动取得实效。

为强化学习和引导，在4月18日中国气象局机关学习报告会和4月26日中国气象局直属单位党风廉政建设专题报告会上，中央纪委驻局纪检组组长、局党组成员刘实就贯彻落实党风廉政建设责任制进行深入解读，并就如何开展廉政风险防控进行专题宣讲。各级气象部门党组（党委）高度重视，开展党组（党委）中心组反腐倡廉建设专题学习会议，各单位“一把手”作动员报告，带头讲党课，积极参加各项活动。据统计，全国各省（自治区、直辖市）气象局和中国气象局内设机构、局直属单位中有32位主要负责人进行动员或讲廉政党课，各地（市）气象局主要负责人也积极响应。

由于部署及时，发动广泛，活动丰富，在今年的党风廉政宣传教育月活动中，全国气象部门的干部职工参与率达100%，“保持党的纯洁性，保障气象事业科学发展”知识竞赛总参赛人数达7.1万，再创历史新高。“保持党的纯洁性，保障气象事业科学发展”征文逾2000篇，推荐参加中国气象局有奖征文评选116篇。

多措并举 强化宣传 营造氛围

各级气象部门充分利用传统宣传手段以及现代多媒体优势，构建立体的反腐倡廉宣传教育系统；积极搭建廉政文化建设平台，集中开展廉政文化“进机关、进台站、进学校、进企业、进社区、进家庭”活动，通过组织有奖竞答、演讲、文化作品展、文艺汇演、猜廉政灯谜、发廉政短信警句、组织廉政网页评比等丰富多彩的廉政文化活动，使反腐倡廉宣传教育与廉政文化活动相互促进、相得益彰，在全国气象部门营造了“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

中国气象局机关带头参与，机关纪委积极组织，直属单位各展所长，气象园区“廉”意盎然。中国气象局机关带头利用局办公网、电梯间电子显示屏滚动显示《廉政准则》“52条不准”，条条内容辅以生动的漫画，吸引并警示着每位工作人员，在办公网上的“党风廉政之窗”版块，将上级重要部署、工作动态、法规制度、典型案例、总结交流和廉政文化等内容一一呈现；国家气候中心、国家气象中心等11家单位主办的系列反腐倡廉展览，气象干部职工亲手创作的廉政书法、摄影和漫画等文化作品琳琅满目，职务犯罪案例发人深省，公职人员道德心理透视与腐败预防对策展图文并茂、分析深刻；国家气象信息中心和机关服务中心分别通过气象园区电视资讯频道和宣传橱窗加强反腐倡廉宣传；国家卫星气象中心组织干部职工观看 《廉政准则》“52不准”情景系列短剧；中国气象报社在中国气象局门户网站设立宣教月“热点专题”，积极进行动态跟踪报道。

各省（自治区、直辖市）气象部门立足实际，紧扣活动主题，从 “学、讲、看、评、测、问、查”多个方面，积极搭建廉政文化建设平台，不断创新宣传教育的内容和形式，掀起了廉政文化建设的又一个高潮。吉林和甘肃两省气象局利用电视天气预报节目，将廉政公益广告搬上荧屏；四川省气象局利用气象信息网络和气象信息电子显示屏推动廉政文化 “进农村”；北京市气象局广泛开展 “一站一特色、站站有亮点”廉政文化创建活动；青海、重庆等省（直辖市）气象局积极开展第二批廉政文化和政（局）务公开示范点创建活动；江西省9个县（市）气象局被当地纪委评为 “廉政文化示范点”；天津、西藏等省（自治区、直辖市）气象局着力加强反腐倡廉宣传教育长效机制建设；山西和湖南两省气象局广泛开展反腐倡廉问卷调查，积极征集群众意见和建议；河南省气象局发挥亲情监督的作用，开展 “干部家庭助廉承诺”活动；河北省气象局为树立执法审批队伍的良好风气，积极开展 “文明执法，争创行政审批文明窗口”评选活动。

立足实际 因需施教 力求实效

宣传教育工作的针对性和有效性是党风廉政宣传教育月活动取得成效的关键。各级气象部门立足干部职工实际需求，积极创新教育形式，着力提高宣传教育工作的针对性和有效性，大力开展常用法规和纪律条文教育、违纪违法案例警示教育、先进典型示范教育和岗位廉政教育。

在驻局纪检组下发的电子版学习材料基础上，各省（自治区、直辖市）气象局以多种形式编发学习材料，指导干部职工学习。云南省气象局先后编发《纪检监察干部应知应会》、《宣教月必读》等多册工具书和学习材料；湖北省气象局编发的 《学习读本》涵盖十七届中央纪委第七次全会文件、领导讲话、廉政法规、警钟长鸣等内容；内蒙古自治区气象局编发 《学习材料汇编》，通过内部信息网供干部职工参考学习。

加大风险防控工作宣传培训力度，引导和帮助广大干部职工深入学习风险防控的基本知识，正确掌握气象部门廉政风险防控工作的主要方法步骤，引导干部职工牢固树立风险防控意识，为全面推进廉政风险防控工作奠定了坚实的思想和理论基础。安徽省气象局与安徽行政学院联合举办了两期党风廉政建设专题培训班，邀请中央党校教授和省、市纪委领导等为学员授课，将廉政风险防控的基本流程和先进经验、科学管理方法介绍给纪检干部和基层单位领导；黑龙江省气象局举办廉政风险防控专题培训班，对如何贯彻落实好全省气象部门市（地）气象局廉政风险防控现场会会议精神、做好廉政风险防控工作等提出明确要求，并开展实务操作培训；陕西省气象局结合廉政风险工作，组织举办全省气象部门局务公开平台工作研讨暨试点运行培训；上海市气象局结合审计通报，针对问题进行风险防控辅导；宁夏回族自治区气象局深入各单位进行廉政风险防控工作检查指导20余次，及时发现和解决各单位廉政风险防控工作中存在的困难和问题；海南省气象局充分利用远程学习教育平台开展党风廉政教育培训；华云公司有针对性地举办《企业廉政风险防控体系建设》专题讲座。

各地利用部门内外的典型案例，深入开展违纪违法案例警示教育。北京市气象局以 “警钟长鸣、防控风险”为题，深入开展气象科技服务领域的岗位廉政教育和典型案例警示教育；内蒙古自治区气象局、中国气象科学研究院等单位依据 《气象部门反腐倡廉警示录

（三）》和 《审计案例汇编》等资料，结合实际摘录典型案例编发给干部职工学习；西藏、浙江等省（自治区）气象局组织编写和制作了图文并茂的警示教育展板，在全部门进行警示教育；新疆维吾尔自治区气象局召开党员干部大会，用发生在身边的典型案件进行警示教育；江苏泰州靖江市气象局组织 “以案说法，查漏补缺，从源头上预防腐败”警示教育活动，组织从事科技创收和财务工作等重要关键岗位的人员从 《反腐倡廉警示录

（三）》中挑出一个案例，通过分析形成报告，并召开专题会议交流认识和体会；四川南充市气象局邀请专家对 《气象部门反腐倡廉警示录》中的典型案例进行深度剖析。

各地围绕汛期气象服务和党风廉政建设工作部署，深入基层开展专项或综合监督检查，保证令行禁止。山西、福建、辽宁、广东等省气象局在开展党风廉政各项纪律执行情况的监督检查的同时，认真开展汛前业务检查，严明汛期工作纪律，确保汛期各项业务正常运行；广西壮族自治区气象局认真开展防雷工作制度执行情况专项检查；贵州省气象局还及时撰写检查调研报告，针对存在问题，提出改进意见和措施；重庆市气象局加强对山洪地质灾害防治气象保障工程建设各项工作的监督检查，进一步严明纪律保证工程建设工作顺利进行。

7.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇七

【关键词】严谨 以人为本 亲和力 魅力 和谐 高效

“天时不如地利，地利不如人和。”和是一切事情成功的关键。高效的课堂教学除了与教师的知识水平、教材处理有关系外，更重要的是离不开愉快、和谐的学习氛围。良好的学习氛围有利于教学活动周而复始的高效运转，长此以往还能陶冶学生情操，净化学生的心灵，激励学生勤奋学习，积极向上，促使學生全面发展，健康成长。作为教师，我觉得不妨从以下几个方面进行尝试：

首先，树立严谨的教学态度。思想决定着行为的方向，态度决定着行为的努力程度。作为教师，除了要不断地充实、完善自己的专业知识，努力钻研教材、教学大纲，不断探索并完善教法以适应不断变化的高考要求；还要注意课堂结构的严谨，板书的科学，语言的准确、风趣，教学态度的端正、一丝不苟，当然还有高度的责任心，这些都是赢得学生的尊重与认可的必备条件。正所谓“亲其师，信其道”，这样学生才会产生自觉的内在驱动力，对英语产生兴趣和爱好，心悦诚服地接受老师的教诲。

其次，以人为本的课堂教学设计。“以人为本”是实施素质教育的核心理念，是培养学生创新精神的基本前提。在英语课堂教学设计中，要充分考虑到课堂的主体 — 学生的实际情况。从学生的实际出发，从学生的具体认知出发、从学生的兴趣爱好出发，只有这样才能创设轻松、愉快、和谐的英语教学氛围，才能让教师的教学目标得到良好的贯彻，才能激发学生英语学习的的积极性、主动性。例如，英语基础扎实，发音标准的学生在课堂上自信积极，勇于发言，而基础薄弱的学生在课堂上相对胆小，容易紧张、焦虑，即使知道答案也很少主动发言。作为教师面对不同的学生，提问时要注意问题的差异性，既要给前者大胆表现，发挥才能的机会，又要给后者更多的耐心，宽容与帮助。注意在课堂教学中满足不同层次学生的“成就感”。少些训斥、埋怨、责怪，技巧性纠正学生的错误，维护学生的自尊心，自信心。尽量让每个学生都能品尝成功的喜悦和成就感，从而兴趣大增，热情满满。

第三，有效地课堂导入。俗话说的好“Well begun is half done. ”（良好的开端是成功的一半）作为在教学过程中起主导作用的教师要在第一时间抓住学生的兴趣、吸引学生的好奇心、激发学生的求知欲，巧妙的导入必不可少。导入新课的方法是多种多样的，但导入新课时不能按部就班，照本宣科。不同的内容，不同的主题，不同的课型需要不同的导入方法。也可以根据学生的实际情况和教材的具体特点来进行各种方法的混合、穿插使用，不可流于形式。同时，需要注意的是，导入时间要少，与新课内容联系的要密切，要有启发性，有利于创设一个良好的教学情境与氛围。

第四，积极肯定的课堂用语。皮格马利翁效应证明，课堂教学中教师的肯定性评价语，可以激发学生的自尊心、自信心和上进心，从而巩固和发展学生的学习动机。比如在英语课堂教学中，让学生回答问题时，多用“Please”，当学生回答不上来时，应投给期待、鼓励的目光，或说“Take it easy.” “Don't be nervous.”当学生答错时，说“It doesn't matter.” “Never mind。”“Sit down ，please. Think it over，and you may find the answer.”；当学生答对时，说“Excellent” “Great！” “Well done.” 总之，不给学生施加任何压力，使其在轻松愉快的环境中学习。学生一旦感受到老师对他们的爱和鼓励时，就会产生情感上的共鸣，从而激发起奋发向上的求知欲和深厚的学习兴趣。

第五，顺乎自然的课堂管理。教师威信的树立不是来自横眉怒目、表情严肃，而来自教师个人学识与才华的展示。在课堂上，你不凡的气质、优美的语言、流畅的表述、个性化的教法、独特而新颖的见解等均可让学生对你肃然起敬，不知不觉中，你的精彩已经吸引了学生的目光，这样的课堂自然无需你再去生硬地管理。每位教师都各有所长，展示自己的优点，这个课堂自然由你掌控。

最后，展现教师的亲和力与情感魅力，培养和谐的师生关系。师生关系不仅对良好的学习氛围产生重要的影响，而且对学生的人格发展和心理健康都有着不容忽视的影响。一般来说，和谐的师生关系，是促使师生亲密合作，调动师生双方积极性的内在动机。它让教师满腔热情，专心致志；它让学生心悦诚服地接受老师的教诲，消除恐惧、焦虑、逃避等不良的心理障碍。反之，如果教师缺乏耐心，情绪暴躁，喜怒无常，在课堂教学中常蔑视、讽刺、挖苦学生或者态度冷漠、面无表情，整天板着面孔、不冷不热，学生还会感兴趣吗？久而久之，这必然导致学生的厌学、教师的厌教，进而师生关系的紧张，从而抑制学生内在的学习动机。

8.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇八

一、领导高度重视，工作安排有序

按照省纪委文件精神，公司领导高度重视，把开展“树荣辱观，唱正气歌”活动作为推进反腐倡廉宣传教育和加强企业文化建设的一项重点工作，将活动要求向各支部做了安排部署，要求基层党组织结合自身实际情况,充分运用公司购买的书籍和光盘，在公司率先组织教唱的基础上，广泛组织和动员各基层的力量，认真开展内容丰富、形式多样的歌曲演唱活动，全面启动“树荣辱观，唱正气歌”活动。通过确定专业化带动大众化的开展思路，让党员领导队伍、干部队伍和职工队伍首先明确了开展“树荣辱观，唱正气歌”活动是教育和促进广大党员干部、职工群众切实树立社会主义荣辱观、科学发展观和正确政绩观，树立正确的权利观、地位观和利益观，增强廉洁自律自觉性的意义。构建了以公司党委领导、纪委组织，各支部牵头，全体干部职工参与的活动开展体系。同时，把反腐倡廉歌曲评选和演唱活动作为**公司廉政文化建设的重要内容，以党委、党支部负责人为第一责任人，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的活动格局。广泛发动干部职工群众，细化活动方案，创新活动内容，深入活动主题，有组织计划、有活动方案、有汇报结果，在活动中提高认识，在活动中强化素质，拿出好作品，唱响正气歌，把“树荣辱观，唱正气歌”活动与“政风行风”评议活动、社会主义荣辱观教育等相结合，融入**公司廉政建设。

二、认真组织开展，活动内容丰富

一是立足公司实际，确定活动方案。根据省局文件精神，公司纪委和领导针对**公司组织机构庞大、人数素质不齐、活动范围面广等特点，迅速行动、积极谋划，确定活动方案。采取多种形式开展大唱廉政歌曲活动。在活动开展之初，公司认真做好各支部的动员工作，把活动内容、活动意见融入“三会一课”中，以现场论、现场定的思想，将活动方案及时传达到每个基层党支部，就方案准备、方法准备、思路准备、人员准备等方面进行多渠道、不定时监督。对有新创意，新举措的开展方式面向全公司进行宣传推广，在活动开展过程中我们坚持党员领导干部带头唱、职工群众自发唱的原则，让参与者自选曲目和自创形式，主要领导已学会了《八荣八耻人人须知》、《四大纪律八项要求》等三首以上歌曲，极大的鼓舞和带动了各基层职工群众的积极性和参与性。

二是丰富学唱活动，推进廉政建设。目前，我们公司一方面发动职工群众继续演唱近年来已为广大党员干部群众接受、富有时代精神的反腐倡廉歌曲；另一方面及时购买了《全国新创廉政歌曲精选》歌谱和《树荣辱观唱正气歌新创八荣八耻和优秀廉政歌曲精选》光盘，随同省局文件一同分发到各基层党支部。以支部为单位聘请有演唱专长的人员进行教唱、指导，面向全体职工，统一时间、统一地点、统一内容定期召集组织演练工作，每个基层合唱队每周都安排一至两次练唱，确保了演唱质量。在短短的几天内，就使《八荣八耻人人须知》、《山歌一曲唱<纲领>》、《八个坚持八个反对》、《老徐》等廉政歌曲深入人心，广为流传。同时根据全公司干部职工不同岗位、不同年龄和不同知识层次的实际情况，把握歌唱形式和歌唱方法的灵活多样性，对在民歌、儿歌、戏曲、相声、小品等方面有表演经验的职工重点培养，因材施教，组织开展文艺晚会，选出了一批优秀的廉政文艺节目。推动廉政歌曲和廉政文化进公司、进费收、进养护、进路政、进经营，以扎实的廉政文化建设活动，在全公司营造了“以廉为耻、以贪为耻”的良好工作氛围。

三是搭建学唱载体，丰富企业文化。“树荣辱观，唱正气歌”活动的开展，是**公司企业文化建设中迈出的大步伐，是体现**公司企业文化建设的新亮点，是丰富**公司企业文化建设的新内容。在此认识上，我们充分运用各种宣传渠道，通过《**高速》、《简报》等内部载体配合广播、电视、报刊、网络等外界媒体，多途径、多手段、全方位的开展宣传，形成良好导向，营造浓厚氛围，使八荣八耻歌曲和廉政歌曲唱响**高速，切实走进领导、深入基层、靠近职工、紧贴群众，使**公司的企业文化建设上升到了一个新的高度。

在此次活动中，我们**公司以省纪委、局纪委文件精神为指引，积极开展活动，深化主题，使“树荣辱观，唱正气歌”活动开展扎实有效，稳步推进，取得了一些成效，为全面推进廉政文化建设的各项任务打下了扎实的基础，我们将在活动中学习，活动中总结，将活动进一步引向深入，营造出一个清正廉洁的**高速。

>>>>倾情传唱廉政歌曲努力营造廉洁氛围责任编辑：飞雪 阅读：人次

9.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇九

工作

实行党风廉政建设责任制是加强廉政建设的一项根本措施。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布实施以来,我局按照省委、省政府和国家税务总局的要求和部署,结合国税工作实际,坚持把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中,贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和改革的总体设计之中,贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中,采取有效措施,不断改革创新,全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为发挥税收职能作用提供了有力保证。

一、抓关键环节,确保党风廉政建设责任制落实到位

我局制定了《全省国税系统落实党风廉政建设责任制实施办法》,以制度的形式明确了各级局领导班子、领导干部的党风廉政建设责任,把党风廉政建设和反腐败工作同税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,发挥责任的约束力。

一是明确责任主体,健全领导体制。各级局党组对党风廉政建设负全面领导责任,成立了由党组主要负责人任组长、纪检组长任副组长,相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。按照“一岗两责”要求,党组书记是第一责任人、负总责,党组其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,认真解决职责范围内的问题;各部门负责加强对工作人员的教育和管理,把反腐倡廉任务进一步落实到具体工作环节;纪检监察部门认真履行监督职能,及时协调和解决反腐倡廉工作中的矛盾和问题。各级局党组坚持每半年听取一次党风廉政建设领导小组工作汇报,定期分析党风廉政建设现状,针对存在的问题提出改进意见,切实加强对党风廉政建设工作的领导,形成了“党组统一领导,一把手负总责,分管领导分工负责,纪检监察部门组织协调,相关部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

二是细化责任目标,完善责任体系。省局机关制定了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》,把党风廉政建设工作任务分解成29项91条,确定了牵头部门和配合部门,使责任更加明晰,任务更加具体。各级局按照省局的部署制定党风廉政建设工作目标,对领导干部廉洁自律、案件查处等方面工作进行任务分解,纳入全年综合绩效管理。省局主要负责人与省局班子成员及市地局“一把手”,主管局长与分管处室负责人每年都签订党风廉政建设责任书。各市、县、区局也层层签订目标责任状,把党风廉政建设责任主体延伸到税务分局、所,责任对象延伸到所有“带长”的干部,形成了横向到边、纵向到底的责任网络,建立了责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。

三是加强监督检查,严格责任考核。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》要求,全省国税系统建立了省、市、县三级党风廉政建设考核体系,综合运用巡视检查、执法监察、执法检查、召开民主生活会、廉政谈话等方式,将责任制落实情况的检查寓于巡视检查、公务员考核和工作目标考核之中,既履行了监督检查的工作职责,又提高了工作效率,减轻了基层国税机关的工作负担。自2006年以来,全系统领导干部个人重大事项报告224人次,诫勉谈话17人次,要求就有关问题做出说明或函询4人次。特别是针对系统干部人员较多的客观情况,我局专门成立了巡视工作办公室,每年对1/3市地局进行巡视检查,加强对领导班子和领导干部的监督管理。注重考核结果的运用,把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要依据,调动了领导干部的工作积极性。

四是强化责任追究,促进责任落实。我局制定了《全省国税系统行政问责暂行办法》和《税收执法过错责任追究办法》等一系列制度,明确了责任追究的具体种类和组织处理方式。依据省局与各市地局签订的党风廉政建设责任书和全省国税系统综合绩效管理办法.对贯彻落实党风廉政建设责任制不到位的单位和个人,情节较轻的,责令做出书面检查或通报批评;情节较重的,调离工作岗位或降职使用;情节严重的,给予责令辞职或免职处理。从而有效地避免了制度流于形式,保证了党风廉政建设责任制的落实。

二、抓机制建设,推进党风廉政建设工作深入开展

我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力在思想道德教育、制度建设、监督制约和改革创新等方面建立健全长效工作机制,发挥制度的推动力。

一是建立健全思想道德教育机制。突出对各级局领导干部的廉政教育,把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理相结合,促使党员领导干部坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观和利益观。有针对性地开展了“读书倡廉”和“家庭助廉”等活动,使各级局领导干部在潜移默化中受到教育,增强“自重、自省、自警、自励”意识。发挥日常廉政培训的基础作用,把反腐倡廉教育纳入干部培训总体规划,作为各级局党组中心组学习、党支部“三会一课”的必设内容和各类国税干部培训的必修课程。深入开展廉政文化建设活动,举办全省国税系统“国税清风”廉政书画展览,编辑廉政文化手册,印制廉政文化知识台历,实现了廉政教育进机关、进基层、进家庭,营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

二是建立健全制度保证机制。我局制定了《税收执法范本》、《税务稽查操作规程》、《办税服务厅工作规范》和《关于加强税收执法权和行政管理权监督制约及责任追究实施办法》等制度,逐步建立完善了涵盖党组自身建设、税收业务建设、党风廉政建设、干部队伍建设等各个方面的一系列配套制度,将权力运行的全过程纳入制度监控之中,渗透到各个部门和各个环节。落实税务人员廉洁自律若干规定,实行领导干部行政问责制,不仅大力查处违纪违法案件,而且严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任,做到了用制度管权、管事、管人。

三是建立健全监督制约机制。以领导干部为重点,以税收执法权和行政管理权监督(即两权监督)为重点领域和关键环节,严格执行党内监督各项制度,加强对领导班子、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强上级党组、纪检组对下级党组及其成员的监督加强领导班子成员相互监督,防止权力滥用和行为失范。实行决策权与执行权严格分离,“一把手”不直接分管人事、财务和基建,业务局长不得同时分管征收管理和税务稽查工作。全面应用税收执法管理信息系统,把税收执法权和行政管理权置于严密的权力运行监控范围之内,形成了人机结合的双控机制。

四是建立了科学有效的税收工作机制。我局把党风廉政建设贯穿于税收征管体制机制建设之中,以科学有效的税收工作机制促进反腐倡廉建设,突出了“两手抓、两手都要硬”。通过税收管理互动机制,使税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查形成有机的管理链条,提高了税收管理水平;通过税收信息数据有效应用机制,提高了数据分析利用水平;通过税收执法考核监督评价机制,提高了依法行政、依法治税工作水平;通过干部能力素质提高机制,提高了国税干部队伍建设水平;通过税收工作有效推进落实机制,进一步明责、履责、问责,提高了工作执行力。“五项机制”建设,有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。

三、抓惩防体系建设,深入落实科学发展观

我局通过加强惩防体系建设,保证了科学发展观和党的路线方针政策在国税系统的贯彻落实,促进了税收事业的科学发展,体现了反腐倡廉的政治保障作用。

一是加强惩防体系建设,树立了税收经济观。建立健全惩防体系,围绕中心,服务大局,保证了税收工作任务的完成。认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,切实加强税收分析,全面强化税源监控管理,提高了税收征收率。以服务地方经济发展为己任,更加自觉地把国税工作置于全省经济社会发展的大局之中,有效地发挥了税收促进经济发展的杠杆作用,实现了税收与经济的良性发展和循环。

二是加强惩防体系建设.树立了税收法治观。把惩防体系建设融入各项税收工作之中,深入推行税收执法责任制,严格过错责任追究,构筑拒腐防线,营造廉洁环境,打造勤廉队伍,维护纳税人的合法权益,做到了法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。同时,把惩治和预防腐败的思路、方法、举措,体现到行使税收执法权、行政管理权各个环节的制度规范和运行机制上,转化为广大国税干部依法履行职责、行使权力的自觉行为,为我省经济发展创造了公平、公正的税收法治环境。

三是加强惩防体系建设,树立税收服务观。把惩防体系建设融入和谐的税收征纳关系建设之中,牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的服务理念,把优化纳税服务同政风行风建设有机地结合,防止和纠正损害纳税人利益的各种不正之风,进一步提高纳税服务水平提升纳税人的满意度和税法遵从度。5年来,我局积极参加“行风热线”节目,接听群众反映的涉税问题150余个,经过认真调查处理,做到了事事有结果,件件有回音。

四是加强惩防体系建设,树立了税收效率观。始终坚持用建设性的思路、举措和办法有效预防腐败。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步拓展了从源头防治腐败的工作领域。各级局“一把手”带班子的能力,班子带队伍的能力,部门依法行政、服务经济社会发展的能力,干部科学化、专业化、精细化管理与服务的能力不断增强;形成了爱岗敬业;公正执法、诚信服务、廉洁奉公的工作氛围;推动了法治型、服务型、效率型、廉洁型国税机关建设;激发了广大干部做好国税工作的动力和活力,发挥了惩防体系建设的综合效应。

通过认真落实党风廉政建设责任制,全省国税系统领导干部廉洁自律工作进一步加强,税收执法行为进一步规范,纳税服务进一步优化,行业作风建设成效显著。1998年至2008年,全系统累计组织税收收入4 834.1亿元,年均增长15.36%。按照现行分税制财政体制,对地方财政收入的贡献率近50%,国税对地方经济支撑作用不断增强。我局决心以科学发展观为统领,围绕中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》任务要求,开拓进取,勇于创新,进一步推进党风廉政建设责任制的落实,为国税事业的科学发展提供有力保障,充分发挥税收聚财与调节经济的职能作用,为我省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。

10.营造灵动氛围　构建教室文化 篇十

陶行知的“生活教育理论”告诉我们:人的教育离不开社会,即离不开他所生活、生长的环境。所以构建教室文化、营造灵动氛围,对班级文化建设显得尤为重要。只有让教室的每个角落、每个墙面都能说话,都能微笑,都能教育人、催人进步,让整个教室空间充满文化的气息,才能让教室真正成为一个适合学生身心发展、净化心灵、陶冶精神的环境。让教室成为蕴含着丰富的文化内涵的空间,成为师生心灵交汇的场所。

一、让教室成为一个散发书香的天地

书香教室是一种氛围,是一种风貌,是班级文化的集中显现。班主任要努力打造一个充满浓郁文化气息的“书香班级”,让学生亲近书籍,享受阅读的乐趣,获得智慧的启迪,汲取成长的养料,使阅读成为学生最为自然的生活状态,让阅读引领学生成长。

在班级的一角设立图书角,每个同学把自己喜爱的图书献出来,与大家分享;也可以由老师提供孩子喜欢的书,为孩子创造一个自主、温馨的阅读空间,让他们去领略知识的魅力,感受浓浓的人文气息。

苏霍姆林斯基说过:“当我们的学生在离开校园的时候,带走的不应该只有知识,更重要的是对理想的追求。”同样,当我们的学生离开教室的时候,带走的不应该只是老师教的知识,更重要的是对书籍的热爱、对知识的向往、对真理的追求、对人性真善美的个性化解读。

二、让教室成为一个回归生活的家园

我们的教室应充满温馨的生活气息和浓浓的童趣。随着季节的变化,我们可以和学生一起动手分别把教室布置成“春色明媚”、“星光灿烂”、“金秋丰收”、“冬日浪漫”等不同的风格,让学生在绿绿的草地上、五彩缤纷的花丛中识字学文;在蝉鸣的林间小溪旁、浩瀚的星空中展开研究性学习;在稻浪滚滚、瓜果飘香的丰收园里吟诗作文;在千姿百态的窗花和圣诞老人的祝福中进行言语交际和实践活动。这样的学习该是多么的有趣啊!

除此之外,教室里还可以根据本班孩子的特点,开辟探索角,鼓励学生把自己想知道但目前靠自己的力量还无法找到答案的问题和研究内容公布出来,共同探讨、研究,培养孩子们的探索与合作精神。

如能做到这些,那么往日那冷冰冰的、僵硬乏味的面孔就会荡然无存,取而代之的是充满了温馨与快乐、充满了生机与活力的“家”。沐浴着浓浓的富有成长气息的阳光雨露,孩子们能不轻松愉悦地健康成长吗?

三、让教室成为一个平等对话的环境

“要使教室的每一面墙壁说话”。我们要让教室的每一面墙壁、每一个角落都具有良好的育人功能。可以在墙上挂学生最喜欢的名人名言,使学生在伟人们高尚的情操和品格的耳濡目染中潜移默化地受到了良好熏陶。在“对话”中,还要多一些人文化的提醒,从而引导学生平时的一言一行。

苏霍姆林斯基所在学校有一则标语:爱自己的母亲!多么普通的话语,但比那些用成人口吻写成的守则和规范更令人容易接受,更能触动学生的思想和心灵。

四、让教室成为一个挑战自我的场所

教室挑战环境的创设并不是一味地为难学生,而是根据学生身心发展的特点,适当创设情景,提出“难题”,锻炼其摆脱依赖、克服困难、承受挫折、培养自信、增强勇气。

每学期开学初,让学生们在自己班级设计的“心愿树”或“成长袋”上挂上这学期自定的一个奋斗目标,让学生们许下心愿后并为之不断努力,体验挑战自我、获得成功的喜悦。

五、让教室成为一个展示才华的舞台

在班级的墙面上设立一个美文角和书画栏,把孩子们的美文和书画作品贴上去展览,每两周更换一次,也可以体现“机会均等”的理念,让每个孩子都展示自己最好的作品,自己和自己比。

人人都是平等的,一个小小的成绩栏,是大家智慧的结晶。在这里,杰出的同学得到了认可,而成绩平平的同学,也有了一定程度的成就感。这样,可以使好的不至于骄傲,差的也不至于自卑。特别是组织学校“开放日”的时候,可以让每个孩子能自豪地对来访者,对来参加家长会的父母朋友说:“瞧!这是我的!”如果每个孩子都能这么自信,那么教室就成了每一位学生展示自己才华的舞台。

11.推进廉政文化建设 营造反腐倡廉氛围 篇十一

为盐城教育又好又快发展提供坚强的政治保证

——在2010年全市教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费工作会议上的报告

吴 清 钅监（2010年3月11日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费工作会议。根据会议的安排，我向大会报告2009年全市教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费工作情况和2010年工作安排。

2009年主要工作回顾

2009年，全市教育系统党风廉政建设工作在市纪委和市教育局党委的正确领导下，在社会各界的大力支持和关心帮助下，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，结合实际，围绕中心，服务大局，突出重点，开拓创新，全面履行纪检监察职责，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。

——“一岗双责”措施进一步强化。年初局党委召开纪检监察工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，市直17所学校、5个直属事业单位和14个机关处室负责人分别与局党委签订了党风廉政建设责任书。我们在年初制定了《盐城市教育局2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，对全年度教育系统承担的党风廉政建设工作进行再分解、再落实，把反腐倡廉与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，实行党风廉政建设“一票否决制”，真正做到“两手抓、两手硬”，形成了一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任网络，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。年内，对27名新提拔和调整的副科级以上干部进行集体廉政谈话。同时，切实加强对领导干部的理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的讲话，认真学xxx省、市制定的惩治和预防腐败体系工作规划、中纪委《若干规定》等廉洁自律文件；扎实开展学习实践科学发展观、“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪等主题教育；邀请市纪委负责同志作反腐倡廉专题辅导报告，组织收看反腐倡廉电教片。通过学习，党员干部的理论水平、工作能力和廉洁素质得到了进一步提升。此外，还加强以诚实守信为重点的青少年廉洁教育，深入开展“廉洁文化进校园”活动。09年，我市选送28件以廉洁为主题的书法绘画作品到省厅参评，有8篇作品获奖。——惩防体系建设进一步推进。认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》及市委《三年工作计划》，切实加强教育系统惩防体系建设。一是建立健全部门权力运行内控机制。我们按照省、市关于反腐倡廉制度体系框架构建年的要求，着力抓好局机关和直属事业单位的内控机制建设各项任务。将加强部门内控机制建设与推进行政权力网上公开透明运行结合起来，构建部门权力运行的监控体系。局机关各职能处室对照工作职责，全面梳理权力事项，认真排查权力运行中可能存在的风险点。推行行政权力网上公开透明运行，编制权力运作流程图，所有事项办理全程网上运行，方便群众办事和监督。二是建立健全党的工作各项具体制度。涉及重大决策，重要人事任免、重大项目建设和大额度资金使用，由集体讨论做出决定，一切按规定程序运行。涉及反腐倡廉建设的各项工作严格按照《中共盐城市教育局委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作实施办法》组织实施。三是建立健全源头防腐工作体系。完善市直教育系统内的招投标运作机制，对市招投标不纳入管理的基建维修项目和大宗物品采购，以及校园三产服务业承包加强监督和管理。全年组织跟踪监督了27项大宗物品采购和50万元以下工程建设项目的招投标。紧紧抓住招生考试、职称评审、评优晋级、新教师招聘、人事调配、干部的选拔任用等社会关注的热点，组织力量从命题开始，直至录取结果公示，全过程介入监督，保证权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，确保程序规范、过程公开、结果公正，使监督真正落到实处。每一批职称评审的结果第一时间在教育网上公示后，一接到举报，立即组织调查，保证评审结果的公正性。

——机关作风建设进一步深化。一是着力加强机关效能建设。我们将学习实践活动与“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育相结合，积极倡导“强化八种意识，大兴八种风气”,在机关形成真抓实干、比学赶超的良好氛围，推动机关管理制度化、服务标准化、工作高效化。二是着力深化政务公开。在坚持“全面、深入、规范”的基础上，重点突出公开事权、人权、财权和阳光收费、阳光考试、阳光招生、阳光评优与推荐。积极开展走进““风热线”和“执法直通车”等活动，加强电子政务建设，改版升级教育网站，丰富网站内容，提高网上政务公开水平，不断拓宽政务公开的途径。三是着力营造亲商爱商氛围。从07年起，我们制定并印发《盐城市教育局优化经济发展环境服务“绿卡”制》，通过实实在在的优惠措施，努力营造亲商爱商的氛围环境。我们的主要承诺是持卡人子女享受当地学生同等待遇，入学、转学手续齐全符合学籍管理规定的，随到随办。2009年，我们共为38名绿卡持有人、企业骨干、武警部队解决子女上学问题。

——治理教育乱收费工作力度进一步加大。始终坚持把信访作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，作为树立教育良好形象的窗口。一是高度重视教育收费信访工作。首先，力求做到“有访必应、有访必果”。09年，我们4次走进“政风热线”，凡能解决问题的我们当场解决。不能当场解决的，我们与相关部门协调，确定具体部门、具体人员办理，并告知办理时限。对群众反映的疑难、复杂、涉及面广、群众关注度高的问题，我们则主动参与调查、协调、处理，直至“案结事了”。对每个来访（信）案件，坚持日接日办、周接周报制度，对在《信访条例》规定时间内未能按时报结的信访案件采取电话催办，上门督办，召开协调会协办等形式做好报结工作，真正做到件件有回音，事事有着落。其次，力求做到“及时反馈、及时整改”。我们建立了投诉信访跟踪记载簿，跟踪调查处理信访件。查纠情况及时向信访举报人反馈，并了解投诉人满意情况。对检查中发现的和举报的乱收费行为，不仅追究违规收费责任者应承担的责任，还同时追究相关负责人的领导责任。二是高度重视乱收费举报查处工作。我们开展了“一费一直访”和“一案一追责”活动，加大乱收费举报的检查、督查、直查力度。09年，我们将检查的重点放在重点学校，我们联合市治理教育乱收费联席会议成员单位先后组织了3次专项检查，召开系统内治理教育乱收费会议3次，并与市纠风办等部门对群众反映相对比较集中的问题进行了2次专项调研。我们邀请市纪委聘请的党风联络员对市直部分学校、开发区中学和响水、建湖、东台和盐都四地进行教育收费专项督查。还针对教育收费越级信访件，对阜宁、建湖、东台等地进行了直访快处，共立案3件，3名相关责任人受到党纪政纪处分，清退违规收费19.17万元。三是高度重视省规范教育收费示范县（市、区）创建工作。09年，我们在全面部署的基础上，对亭湖、东台、射阳三地创建省级规范教育收费示范县（市、区）工作进行了重点督查和指导，一次申报成功。截止到目前，我市已有5个县（市、区）成为省级规范教育收费示范县（市、区）。响水、滨海、阜宁、建湖四地积极申报，已通过市级验收。

——师德师风建设进一步加强。2009年，我们在巩固“师德师风建设年”所取得成绩的基础上，进一步加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。一是专题讲座，提升教师的法制观念。邀请市中级人民法院部门负责同志就预防违法犯罪问题为市直教育系统3000多名教师作了5场次专题讲座。讲座分析11个我市教育系统违法违纪案例，并对相关法律法规进行了系统解读。通过以案说法、法制宣传、法规学习等形式，有力地提升了教师队伍的法制观念。二是多措并举，提升教师队伍责任意识。我们将学习实践科学发展观活动与师德师风建设相结合，开展“万人评师德”活动。按照师德规范对目前教师队伍中存在的问题进行了排查和整理。将存在的问题印发到每一位老师手中，让教师个人对照进行反思排查，形成个人师德情况书面评议材料，找出不足，明确改进方向。以学生和家长、年级部、教研组或学校为单位，以无记名方式对每一位教师遵守师德规范情况进行评议，并召开师德评议专题民主生活会。邀请党代表、人大代表、政协委员、家长代表、行风监督员、专兼职督学等社会各界人士参加座谈会，对市直学校教师师德师风进行测评。三是典型示范，提升教师队伍奉献精神。2009年，我们将大丰市万盈镇中心小学教师孙进同志作为典型，在12月份专门印发了《关于开展向孙进同志学习活动的通知》，号召全市教育系统广大教职员工把学习宣传孙进同志的先进事迹与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，不断教育、感染和激励广大党员干部、教师，切实增强教师队伍的奉献精神。

总的来看，过去的一年，全市教育系统各级党政组织、纪检监察部门及纪检监察干部怀着强烈的事业心和责任感，辛勤努力，默默奉献，认真履行职责，努力探索创新，推动了各项工作深入开展。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，党委政府、广大群众对教育工作高度关注、充满期待，要求很高。我市教育系统反腐倡廉建设和治理教育乱收费形势依然严峻，任务十分艰巨。主要表现在以下几个方面：一是少数同志尤其是领导同志“一岗双责”的自觉性还有待进一步提高。二是在实践中实施有效监督仍面临很多实际困难。三是查办案件工作力度不够。四是乱收费越级信访在全省还一直居高不下，等等。我们要充分认识教育系统反腐倡廉建设和治理教育乱收费的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎实推进教育系统反腐倡廉建设和治理教育乱收费工作。

2010年主要工作安排

今年是新世纪第二个十年的开端，是实施“十一五”规划的最后一年，也是教育系统推进惩治和预防腐败体系建设、全面推进教育事业改革发展的重要一年。认真抓好今年的反腐倡廉工作和治理教育乱收费工作意义重大。

今年全市教育系统党风廉政建设和治理教育乱收费工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和全市党建工作会议及全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕全市教育事业改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决治理教育乱收费，以党风廉政建设和反腐败斗争以及规范收费的新成效取信于民，为推动盐城教育现代化建设提供坚强保证。

一、严明党的政治纪律，突出推动对市委重大决策部署的贯彻落实

要紧密联系教育系统实际，在09年学习实践科学发展观活动成果的基础上，进一步严明党的政治纪律。各级教育党政组织和纪检监察部门要高度重视、深入开展政治纪律教育和宣传。就全市教育系统来说，保证推进教育事业科学发展重大决策部署的贯彻落实是维护党的政治纪律的重要内容。全市教育纪检监察组织要认真履行监督检查职责，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。在当前应对各种风险挑战和金融危机的关键时期，市委、市政府出台了许多“三保一促（保增长、保民生、保稳定、促发展）”的重大政策措施，教育纪检监察部门要及时跟进、全程参与，同步开展对教育系统贯彻落实执行情况的监督检查工作。监督检查主要围绕五个方面进行：一是加强对市委市政府政策措施落实情况的监督检查，针对教育系统“保民生”建设项目及时跟进，全程参与，确保政令畅通；二是加强对工程项目规划、立项的监督检查，确保项目建设符合科学发展观的要求和有关规定；三是加强对工程项目审批和建设程序的监督检查，确保工程项目建设依法合规进行；四是加强对项目建设资金管理使用情况的监督检查；五是加强对工程建设质量的监督检查。要充分发挥组织协调作用，加强与相关部门配合，努力形成强大的监督合力。

二、加强党风廉政建设，突出抓好领导干部廉洁自律工作

1.深入开展反腐倡廉教育。进一步建立健全反腐倡廉宣教体系。坚持“三贴近”原则，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政建设宣传教育活动。切实增强宣传教育的系统性、针对性和有效性。在全系统组织开展《准则》的宣传学习活动。同时，我们将开展“十佳勤廉校长”评选活动，大力宣传教育系统勤政廉政典型。积极开展“四个一”活动。即要求全市教育系统各级党政组织每年要上好一次专题党课、开展一次专题警示教育、进行一次集体廉政谈话、每位党员干部写一篇党风廉政建设学习心得体会。大力加强反腐倡廉阵地建设，整合反腐倡廉教育资源，进一步巩固教育系统廉政教育基地建设成果。加大反腐倡廉宣传力度，充分展示反腐倡廉建设的新成果，在全系统营造反腐倡廉的良好氛围。

2.切实加强民主监督工作。一是加强制度建设，找准制度建设的切入点和着力点。针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，推进体制机制创新，做到治标与治本、惩治和预防两手抓、两手硬，形成标本兼治、综合治理的整体效能。今年，我们将加大制度建设的力度，完善廉政提醒谈话、基本建设巡访、基建大宗物资采购招投标、党员干部廉洁自律预警等方面的制度。二是推进监督创新，强化权力运行监督制约。把方法论引进我们的工作。从程序监督切入，以源头防腐为重，让过程监督诫勉。在程序制权、源头制权、过程制权上狠下功夫。继续加强对基建、物资设备采购工作程序和过程的监督检查。对确定的重点工程和重大项目，监察工作要提前介入监督，超前防范。积极探索行之有效的方法，加大源头治理工作的力度，在确保工作质量安全的同时一定要保证参与工程建设的所有人员政治安全。三是全面推进党务、政务、校务公开工作。各地各校要按照省、市有关要求，以信息公开为原则，以电子政务网络为载体，固化行政权力运行流程，实现网上办公，实施过程监控，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行的工作机制。四是加强效能监察工作。重点加强机关效能建设。要加强对局党委和局行政重大决策部署落实情况的监督检查，督促机关各处室和全体工作人员加快工作节奏，提高工作效率，优化教育发展环境，努力办人民满意的教育。

3.加大案件查处力度。要进一步明确查办案件的目的。查办案件是手段，不是目的，目的是要规范教师的从教行为、学校的办学行为、领导干部的从政行为。要充分发挥案件的治本功能，剖析典型案例，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要注重对违纪违法案件的主要特点、发案原因和发案趋势进行综合分析，及时发现和掌握不同时期、不同领域的人员在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，研究制定相关措施，及时对相关人员进行提醒和教育，把腐败现象遏制在萌芽状态。要进一步突出查办案件的重点。严查严处基建、修缮、物资采购等方面的商业贿赂行为，干部以权谋私、失职渎职行为，教师以教谋私的行为，学校的乱办班、乱招生、乱收费、强行征订教辅资料和报刊杂志行为，教师有偿家教、体罚学生等违纪违规行为。要进一步加强教育信访工作。各地各学校要畅通信访渠道，及时搜集学生、家长、教师及社会各界的意见和建议，及时处理信访反映的问题，特别是妥善处理好信访的突出问题及群体性事件，努力把问题和矛盾解决在基层，维护好教育改革、发展、稳定的大局。要建立健全“大信访”的工作格局，在机关职能处室参与化解信访矛盾的基础上，进一步完善落实机关职能处室管业务也要管信访的“一岗双责”制。

三、加强“三风”建设，突出解决人民群众反映强烈的热点难点问题

1.把求真务实作为党员干部作风建设的责任来抓。把改进干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。一要牢固树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事。二要坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力，认真解决理论与实际脱节的问题。三要发扬求真务实精神，着力强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情，认真解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假等问题。四要大力提倡艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良作风。各级各类学校一定要牢固确立开源节流过紧日子的思想，反对大手大脚，吃喝浪费，无节制的乱花钱。严格财务制度，严肃财经纪律。五要进一步完善和落实党风廉政建设责任制，全面贯彻党内监督各项规定，坚决落实领导干部责任追究制、领导干部个人重大事项报告和领导干部廉洁自律承诺制度。

2.把治理教育乱收费作为纠正行业不正之风的重点来抓。我们应当清醒地看到：我市治理教育乱收费的形势依然十分严峻。虽然从总体上讲我们的教育收费信访量大幅度下降，但在一些重点区域、重点学校、重点项目上，越级信访十分突出，严重的拖了全市的后腿。我们把2010年作为“治理教育乱收费攻坚年”，市、县联动打一场硬仗。要认真落实义务教育经费保障政策，依法加大教育投入，提高学校公用经费的保障水平，严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费和学校收费收入。进一步严肃收费纪律，严格执行相关规定，着力加强对收费公示制、义务教育阶段“一费制”、高中“三限”政策、“收支两条线”等制度执行情况的督查。坚决查处顶风违规违纪的乱收费案件，对在社会上造成严重影响的乱收费案件，要进行通报批评或在媒体上曝光。切实加强创建规范教育收费示范县（市、区）的工作，注意发掘和总结正反两方面的典型，推动创建活动顺利、健康开展。今年，我们将完善信访“重点监控”、“一案一直访”、“一案一追责”和“下访联查督处”制度。同时要规范办学行为和招生行为。认真贯彻落实《义务教育法》和《江苏省中小学管理规范》，进一步巩固改制学校清理规范成果，严禁义务教育阶段举办校中校、重点校，开设重点班，并向学生额外收费，严禁举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的提高班、兴趣班、补习班和特长班等，严禁将教育教学设施出租给校外办学机构。严格执行各类招生政策，严禁买卖生源和有偿招生。对违反招生纪律造成不良社会影响的，要严肃追究相关人员的责任。

3.把提高社会满意度作为加强师德师风建设的关键来抓。一要坚持理论学习与正面教育相结合。紧密联系广大教师思想和工作实际，认真组织学习教育法律法规，学习重大时事政治和一个时期社会上的热点、焦点和难点问题。在学习的同时，结合学校改革、发展和稳定的实际展开讨论，引导教师掌握科学理论，增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性和主动性。二要坚持主题教育与日常德育工作相结合。要在师德师风建设年和“万人评师德”活动的基础上，紧紧围绕学校中心工作和重点问题，每年举行1—2个具有鲜明时代性和针对性的主题教育，不断推动解决师德师风建设中存在的问题。要把师德师风建设纳入学校教育教学、思想政治教育和党建工作体系之中，工作任务、政策措施和评估检查同时下达、实施和进行。三要坚持考核督查与奖惩评估相结合。今年，随着义务教育阶段教师绩效工资逐步到位，我们将进一步完善师德师风建设规章制度和评估体系，照章办事，严格管理。在职务晋升、职称评聘、评优评先时，采取师德师风“一票否决”制。将开展“有偿家教暗访”和“文明教学巡察”行动，对不良风气进行批评教育，对违纪违规行为进行惩处，同时大力宣传和表彰师德师风先进集体和先进个人，形成“比、学、赶、帮”的浓厚氛围。要充分发挥行风监督员的作用，主动将学校师德师风建设置于社会监督之下。

强化制度执行力 深入推进教育系统反腐倡廉建设 “提高制度执行力”，这是胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上向全党提出的政治要求，也是党中央针对反腐倡廉新形势、新情况、新问题提出的新对策。这已成为2010年反腐倡廉建设的最热门话题。

反观以往反腐倡廉建设的实际，一边是制度不断出台，一边是腐败案件高发频发。究其原因，很重要的一条，就是制度虚化。我们查处的每一件腐败案件的背后，都有一系列制度的“落空”。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命在于执行。再好的制度，不执行或执行不到位，都只能是形同虚设。“提高制度执行力”，这已成为反腐倡廉建设成败的关键所在。

首先，“提高制度执行力”，必须在制度制定上力求堵塞漏洞。将制度中的弹性降到最低，人为操作的空间压到最小。在增强制度的针对性、可操作性、适用度和刚性上下功夫。让遵守制度的人成为守法者最自由的人，叫践踏制度的人成为枉法者最苦悲的人。使我们的制度在阳光下挺起腰杆，从而得以被敬畏、被维护、被执行。在新的一年里，我们将对市局以往出台的制度进行回头审视，该修订的修订，该完善的完善，该废止的废止。确保制度的实用性和强硬度。

其次，“提高制度执行力”，必须破除以权谋私的“官场潜规则”。公权私用、公事私办、私事公办，将人民赋予的权力岗位化，岗位形成的权力个人化，个人掌握的权力商品化，等等。这些潜规则大行其道，制度执行怎会有力？我们可以理解那些请客送礼、乱找关系的人的无奈，但我们决不应当宽容和原谅自己有失身份、有失自尊、有失人格的随波逐流。谁都知道，凡是躲躲闪闪用权的人，必然夹带着私货，在一个人或者一两个人乃至少数几个人的心照不宣中一饱私欲。我们大家也知道，岗位权力越集中，以权谋私、贪污腐败的风险就越大。贿随权集，“贿权者”攻其一人，小花本钱就可获取巨额暴利。在新的一年里，我们要大力破除以权谋私的“官场潜规则”，在全系统倡导“阳光行权”和“分权制衡”。我们不但要抓好程序公开、结果公开，更要抓好过程公开，同时抓好权力运行各个“风险节口”的合理制权，叫贿权者成本叠加，甚至得不偿失，努力营造崇尚制度、敬畏制度、严守制度的政治风尚。让严格执行制度成为我们全系统党员领导干部的政治品质。

再次，’提高制度执行力”，关键在领导干部。领导干部是公权力的执掌人。可以说，一个地方、一个部门、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。对制度 “灵活变通”，只管下不管上，严格要求别人，坚决放任自己，个人站在制度的”圈子”外面，制度不执行，导致权力失范，权力被滥用，导致腐败滋生。破除这一点，就要从思想上教育我们的领导干部树立起”制度面前没有特权”、”制度约束没有例外”的制度观念和平等意识，自觉遵守制度；从体制上把权力运行置于阳光之下，保障广大教职员工的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大和强化监督，使权力无法破坏制度；从警示上加大对破坏制度行为的惩处力度，使破坏制度的人感到害怕和畏惧，不敢破坏制度。在新的一年里，我们要加大对制度执行情况的监督检查，看看我们的制度是“手电筒”，还是“航标灯”。从政治上真心实意地关心我们的领导干部，使他们成为执行制度的模范，尽可能地不让他们成为无视制度的两面人。