全国经济会议

全国经济会议（共8篇）

1.全国经济会议 篇一

全国经济普查条例（摘要）

第二条 经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。

第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，积极参与并密切配合经济普查工作。

第七条 经济普查每５年进行一次，标准时点为普查年份的１２月３１日。

第八条 经济普查对象是在中华人民共和国境内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

第九条 经济普查对象有义务接受经济普查机构和经普查人员依法进行的调查。

经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

第十六条 地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，按照国务院经济普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的经济普查工作。

街道办事处和居（村）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。

第二十二条 普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件，有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不确实的内容。

第二十五条 各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

第三十二条 各级经济普查机构及其工作人员应当遵守《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。

第三十三条 经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

第三十五条 地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级以上人民政府统计机构给予通报批评。

经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分，或者建议有关部门、单位依法给予行政处分或者纪律处分。

2.全国经济会议 篇二

经国家新闻出版广电总局批准 (新广出审[2016]1636号) , 《全国商情》 (CN11-3352/F) 即将更名为《全国流通经济》 (CN10-1464/F) 。

《全国流通经济》将以宣传党和国家流通经济领域方针政策, 发布流通行业市场动态信息, 交流流通经济和消费理论成果, 促进流通经济改革发展, 推动消费创新服务为宗旨, 继续为广大读者和作者提供优质的服务。

《全国流通经济》将设有:现代商业、电子商务、物流配送、经营管理、人力资源、对外贸易、商业会计、经济与法、金融在线、市场观察等栏目, 为全国流通领域各类零售、批发、生产企业经营管理及营销人员, 各类经济财贸学术研究咨询机构, 高等院校教学、科研部门及图书馆, 社会一切从事和关心流通行业、消费领域创新发展的各界人士提供交流理论成果的优质平台。

3.1953，全国财经会议风波 篇三

新税制实行，有人质疑：“社会主义还要不要实现？”

1952年9月前后，财政部拟订了修正税制的具体方案，经中财委党组讨论通过，向周恩来总理作了汇报。薄一波回忆：“总理用了好几个钟头的时间，逐字逐句对方案进行了修改。”新修订的税制自1953年1月1日起实行。为了配合税制改革各项办法的贯彻执行，同日，《人民日报》发表了题为《努力推行修正了的税制》的社论，社论提出“公私一律平等纳税”的原则，并说明国营商业、合作社和私营商业在按税法规定纳税上处于同等待遇等。新税制之所以赶在1953年初出台，按照薄一波的说法，完全是为了在消费旺季多征些税。他回忆：“新税制从9月财经会议酝酿到年底出台，仅用了3个多月时间。为了赶在元旦前一天公布实施，为了在春节前一个半月的旺季多收点税，许多该做的工作没有去做，或虽然做了但做得很粗率。”

这次修正税制，一直是在中财委直接领导下进行的。直到1953年1月3日，即新税制已实行了3天后，中财委党组才以告知的形式向毛泽东和中共中央报告。

但是，新税制公布后，立即在社会上引起了一些波动和不满，引起了物价波动，扩大了地区差价，造成“批零划不清”、给税务工作带来实际困难等。北京市委向中央报告说：“因改变了税制，今年1月3日又调整了1370种商品的价格，两次调整后，几种基本生活用品零售价变动如下：面粉涨价6.3%（第一次加1.9%，第二次加4.4%），大米涨8.8%（第一次加1%，第二次加7.8%）。”1953年1月9日，山东分局第二书记向明等3位同志联名给中央写信，反映新税制执行后引起了物价波动、抢购商品、私商观望、思想混乱等状况。他们在信中说：“我们真不懂，新税制为什么要在全民所有制企业和私营企业之间划等号？如果这样，社会主义的国营企业怎么能得到鼓励而发展？资本家的企业从新税制里得到了鼓励更加得意忘形，这样社会主义还要不要实现？所以，我们认为围绕新税制的实行，是一场尖锐的路线斗争。”

看到山东、北京等地关于新税制问题的报告后，1953年1月15日，毛泽东致信周恩来、邓小平、陈云和薄一波：“新税制事，中央既未讨论，对各中央局、分局、省市委亦未下达通知，匆率发表，毫无准备。此事似已在全国引起波动，不但上海、北京两处而已，究应如何处理，请你们研究告我。此事我看报始知，我看了亦不大懂，無怪向明等人不大懂。究竟新税制与旧税制比较利害如何？何以因税制而引起物价如此波动？请令主管机关条举告我。”

5月下旬，毛泽东在看了薄一波5月20日关于北京市零售物价不断上涨问题的调查报告后，批示杨尚昆：“此件列入（全国财经工作会议议程），准备讨论。”1953年6月1日晚，毛泽东主持召开中共中央政治局会议。会议认为：1952年12月31日政务院财经委员会所公布的对税制的若干修正（政务会议核准的），在政治上有原则性的错误。同时，这一问题事前未向中央请示，也未提交中央讨论，在组织上也是严重错误的。关于税制修订问题，由薄一波、曾山、姚依林等再加研究，提交全国财经会议征求意见，再交中央讨论。会议提出，原决定由薄一波准备全国财经工作会议，现决定由周恩来主持。（《毛泽东年谱（1949-1976》第二卷，中央文献出版社2013年版）

1953年6月9日，周恩来约请高岗、饶漱石、彭真、薄一波、习仲勋、李维汉、曾山、贾拓夫、齐燕铭等开会，研究召开全国财经会议有关事宜，议定了会议的宗旨、议程和组织领导等问题，并决定：（一）由周恩来、高岗、邓小平、饶漱石、薄一波、邓子恢、彭真、习仲勋、李维汉、曾山、贾拓夫和各中央局、分局书记组成会议领导小组；（二）由周恩来、高岗、邓小平作会议的总的经常主持人。（后来，会议总的经常主持人增加邓子恢、李富春。）会后，向毛泽东并中共中央提出了《关于全国财经会议如何进行的请示报告》。当晚，中共中央书记处扩大会议批准这个《报告》。周恩来在6月12日全国财经工作会议预备会议上指出：这次会议的中心议题是财政问题，准备解决中央提出的以及各地有意见并且能够解决的一些问题。解决的方针是开展批评与自我批评，充分听取各地的意见，然后加以集中写成决议。他强调，我们新民主主义的制度是一个过渡的制度，这个社会是一个过渡的社会，这个过渡时期的每时每刻都在增长社会主义成分。现在，能不能胜利的问题已经解决了，能不能恢复经济的问题亦解决了，三年的经验证明，我们能恢复。目前摆在我们面前要解决的问题是能不能在政治上巩固已得的胜利，能不能建设新中国，并逐步过渡到社会主义。

原定的会议议程主要有三项：五年计划问题、财政问题和民族资产阶级问题。但是，会议的发展同预先的打算不一样。讨论和批评新税制，实际上成为会议的中心议题。

会议指导思想发生变化

6月13日，全国财经工作会议开幕。会间，薄一波介绍了财经工作情况；李维汉作了关于对资本主义工商业改造问题的报告；高岗、李富春分别作了关于国民经济计划问题的两个报告。会议围绕这些报告进行讨论，并针对中财委工作中的一些问题提出批评，如中央对地方照顾不够，统得过多、过死等。有人还举例说，下边连针头线脑都没权掌握，困难很多。会前，高岗曾叮嘱东北局第三书记张明远等人，东北代表不要先发言，要谦虚谨慎，提意见时不要太尖锐。所以东北代表的发言言词比较和缓，张明远的发言主要是批评中财委对东北在抗美援朝中负担过重的问题重视不够，中央调拨的物资不能及时到位等。（张明远《我的回忆》，中共党史出版社2004年版）

会议第三天，6月15日，毛泽东主持召开政治局扩大会议，来京参加财经会议的各大区负责人列席。会上，毛泽东正式提出了党在过渡时期的总路线。他在批判“离开总路线的右倾思想”时，不点名地批判了刘少奇关于“巩固新民主主义秩序”等观点，点名批评了薄一波提出的新税制。毛泽东说：新税制有原则错误、路线的错误，违反二中全会，违反《共同纲领》，对资产阶级无所谓领导，完全平等，甚至并不平等，对资产阶级有利，对无产阶级不利，对大批发商有利，拥护的是资产阶级，而且是热烈拥护；倒霉的是党，是合作社。对新税制要作很大的修改，对预算也必须作若干修改。周恩来向财经会议传达了毛泽东的讲话，成为会议的指导思想。

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7月11日，周恩来向毛泽东汇报全国财经会议进行情况。鉴于一个月来一些与会者对新税制意见比较多等原因，毛泽东指示举行领导小组扩大会议，让薄一波在会上作公开检讨。12日晚，周恩来致信薄一波：“昨夜向主席汇报开会情形，他指示领导小组会议应该扩大举行，使各方面的同志都能听到薄一波的发言。同时要展开桌面上的斗争，解决问题，不要采取庸俗态度，当面不说背后说，不直接说而绕弯子说，不指名说而暗示说，都是不对的。各方面的批评既然集中在财委的领导和薄一波，他应该更深一层进行检讨自己，从思想、政策、组织和作风上说明问题，并把问题提出来，以便公开讨论。此点望你在发言中加以注意。” （薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，人民出版社1997年版）

7月13日，薄一波在九次全国财经会议领导小组扩大会议上作关于财政、金融、贸易政策和工作的检查。14日起，与会代表对薄进行“批评与帮助”，会议气氛从此紧张起来。（《周恩来年谱》上，中央文献出版社1998年版）按照毛泽东的指示，会议以检讨“新税制”为中心，批判薄一波的“右倾”错误。（毛泽东对新税制出台时薄一波等人没有向党中央汇报表示严重不满，严厉批评说：“修正税制事先没有报告中央，可是找资本家商量了，把资本家看得比党中央还重；这个新税制得到资本家叫好，是‘右倾机会主义’的错误。”）与会代表的批评越来越严厉，上纲越来越高，涉及和批评的问题也越来越多。不少人发言相当尖锐，如黄克诚批评薄一波有圈子；谭震林拍着桌子说薄是“布哈林式的人物。”

对薄一波的批判，还联系到刘少奇在天津对资本家的讲话及关于东北富农等问题的讲话，形成了“批薄射刘”的局面，有了“批薄另有后台”等传言，会议出现了一些复杂局面。财经会议前夕，接到苏共中央的急电，要求中共中央派人去莫斯科听紧急通报。党中央决定派高岗前去，陪同他去的是毛主席的秘书叶子龙和翻译师哲。高岗很快就回来向中央报告了苏共紧急通报的内容，原来是苏共发生了贝利亚事件。高岗突然去苏联，引起与会者的特别关注，也引起不少猜测，因此许多人到他家里去打听情况，对苏联发生的事都很震惊。林彪因为生病正在西山休养，没有参加财经会议。一些大区负责人想去看望他，高岗便出面联络，并带领大家去了。当时有种说法这是毛泽东本人的意思。同去的有谭震林、邓子恢、陈正人、罗瑞卿、陶铸、谭政、萧华等约二三十人。林彪在同他们见面的过程中谈及中央的权威问题，林彪表示：“目前白区党组织的一批干部控制着要害部门，他们身上的资产阶级思想很危险，容易把党引向歧途，现在薄一波暴露出来的問题就是一个苗头，这件事我们这些人是有责任跟主席说的，我们跟了主席这么多年了，有的是从井冈山、从闽西就开始的，有的是从陕北开始的，趁着现在还只是苗头要控制住，控制好了，就不会走向反面……高岗同志在财经会上的发言很有分量。”（中共中央林陈反党集团专案组批转《林彪与高岗、饶漱石是一丘之貉》揭批材料）华东局的第三书记，向有“谭大炮”之称的谭震林甚至直截了当地对毛泽东说：中央有两个司令部，白区党的人掌握着党权（组织、人事部门）、政权（政法部门）和财权（财经部门）；另一个是以你为首的司令部，大权旁落，这很危险，应该把权夺回来。”（张明远回忆，未刊稿。转自林蕴晖《高岗被定为“反党”的原因》，《国史札记》）很明显，这话是冲着“华北山头”的安子文、彭真、薄一波等来的。王鹤寿与张明远谈话时表示：“林总看问题很尖锐深刻，现在白区党控制着中央的权力，很危险。中央的领袖，毛主席年纪大了，少奇是不行了，只有高主席是久经考验的。”并对张明远说：“中央的情况，你不了解。”（张明远《我的回忆》）

高岗的发言稿经过主席批改

7月20日左右，休会三天，高岗和一些同志去北戴河看望陈云，谈了会议情况，希望他能发言。陈云表示，中财委的问题，不全是薄一波的责任，他也有责任。（张明远《我的回忆》）他明确表示反对两条路线的斗争的提法。（林蕴晖《一个伟人的奋斗与命运》第三卷，中共党史出版社2001年版）

7月23日，陈云提前结束休养，返回北京。7月24日晚，出席全国财经会议领导小组会议，周恩来在会上传达了毛泽东关于“不能把华北的几个同志说成宗派”的话。7月25日上午，陈云去毛泽东住所谈话。7月28日晚，陈云与周恩来、薄一波谈话。7月29日、30日先后两次与周恩来、朱德和高岗、李富春等人谈话。（《陈云年谱》，中央文献出版社2000年版）

通过这些会面和谈话，陈云对会议内外的情况有了进一步了解。

8月6日，陈云在第29次扩大的领导小组会议上发言，他首先指出：新税制的结果是很明显的，不利于社会主义经济，有利于资本主义经济。这个错误的原因在于当初对税收减少缺乏分析。对自己应负的责任，陈云表示：当初之所以没有过问新税制的制定，薄一波也没有来问我，是因为去年年底，高岗尚未到中央就任计委主任，要帮助他搞出五年计划草案，以便提交中央全会，为此向中央声明过，中财委的工作交薄一波负责。但这不等于说我对新税制的错误没有责任。我的责任在于没有指出1950年调整税制的教训，去提醒薄一波。（《陈云年谱》）针对这次财经会议上有人说中财委存在着两条路线，陈云表示：“中财委内部是否有两条路线斗争的问题？我以为在工作中间个别不同意见是不会没有的，在一起做了4年工作，如果说没有一点不同意见，当然不行。这些意见，也不能说他的都是错误的，我的都是对的，也不能说他的都是对的，我的都是错的。总的说起来，我在今天这样的会上不能说中财委有两条路线。”（杨尚昆《回忆高饶事件》，《党的文献》2001年第1期）

1953年8月7日，高岗在财经会议领导小组扩大会上发言。据张明远回忆：高岗的发言稿是他找几个人研究后，由马洪起草的，经过张闻天修改（笔者注——高岗对张闻天很敬重，说他有学问，“是个翰林”，在遵义会议是有功的，又有能力，对他要善于使用），事先征求过我的意见，言辞并不尖锐。高岗说，他的发言稿不但请周总理看过，还经过毛主席审阅修改，也给刘少奇看过，他还同少奇当面交换了意见。他向少奇表示，为了弄清是非，即使因此受处分，去当县委书记，也要坚持原则斗争到底，还说这一次少奇同意了他的意见和发言。高岗发言后，薄一波曾去找他交换意见，认为有些问题提得太高了。高岗拿出发言稿给他看，上面有多处毛泽东批改的地方，提到薄一波的错误是资产阶级右倾思想。（张明远回忆，未刊稿。转引自《国史札记》）

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高岗发言中涉及“批薄射刘”的内容是：在农村的经济政策上，一波抵制党中央和毛主席历来主张的由“个体逐步地向集体方向发展”的互助合作运动的方针，认为这是一种空想，而把农村经济的发展，实际上指望于富农经济的发展。薄在1950～1951年，曾宣传说：……要发展富农，这样农民才有奔头……共产党员可以雇工，有十万八万党员当了富农，有什么可怕……在1950年4月的政治局会议上，他也宣传过这种观点，在座的参加会议的同志还记得，我就起来不同意这个意见，主席批评说这是走法国的道路。薄在1951年党的生日写的纪念文章中，把合作化的道路说成“是一种完全的空想”。（《国史札记》）

这个发言稿，不仅事先经过毛主席和周总理审阅，而且毛泽东还亲自作了重要修改，周总理也没有提出异议。后来周恩来在会议的总结发言里，曾明确表示“基本同意”高岗的发言。（张明远《我的回忆》）高岗后来解释说：“财经会议时，是主席让我作个发言，我的发言实际上是保护周总理的。新税制是薄一波搞的嘛！总理事务性工作太多，能够把主席的事应付了就不容易了。屁股坐到资本家一边的人党内大有人在，薄一波自己搞的新税制，就得让他承担责任。会议期间，陈毅来跟我说过。后来陶铸、李先念来开会，说要见林彪，拉我一起去，说军队的同志对新税法意见大，要我多做解释工作，总理不容易，不可能面面俱到。我跟林彪说，给军队的同志做些工作，不要再给总理加压力了。后来，我的发言写好后交主席，主席作了修改，批薄是重了一些。主席问我是什么性质的问题，我告诉主席是党内问题，主席说：“那就按党内问题处理吧。”（李力群《高岗生命中最后的五年》，载陕西省横山县高岗与中国革命研究会编《忆高岗同志》，大众文艺出版社2010年版）

关于陈云在财经会议上讲话所起的作用，党史著作一般的评论是：《陈云年谱》说，（陈云）的讲话以及后来邓小平在会上的讲话改变了会议的气氛。薄一波事后回忆说：“在高、饶问题尚未揭露，会议批评的调子降不下来的形势下，陈云同志的这些话，无疑起到了降温和替我解围的作用。”（薄一波《若干重大决策与事件的回顾》上卷）金冲及、陈群主编的《陈云传》写道：陈云、邓小平虽然只参加了会议的最后一段，但他们的发言改变了会议的气氛，周恩来对会议的结论也比较好做了。陈云、邓小平同毛泽东、周恩来一起扭转了会议方向。（《陈云传》下，中央文献出版社2005年版）杨尚昆在《回忆高饶事件》一文中说：毛主席看到会议偏离了方向，就交代我打电话到北戴河“搬兵”，请正在那里休息的陈云、鄧小平火速回来参加会议……这样，会议气氛缓和下来。

实际情况是，陈云、邓小平并非薄的“救兵”。陈云7月23日回到北京，而邓小平8月3日才回京，哪来的火速？8月6日，陈云在全国财经会议领导小组会上的讲话，应该是与毛泽东沟通之后，按照毛的基本意图作的结论。据陈云年谱记载：7月25日上午，陈云去毛泽东住所谈话。“新税制的结果是很明显的，不利于社会主义经济，有利于资本主义经济”，这个结论应该是经过了毛泽东事先审阅的，如高岗的讲话一样。毛泽东在会议结束时到会讲话，明确指出：“薄一波的错误，是资产阶级思想的反映。它有利于资本主义，不利于社会主义和半社会主义，违背了七届二中全会的决议。”（毛泽东在1953年夏季全国财经会议上的讲话，1953年8月12日。《毛泽东选集》第五卷，人民出版社1977年版）他的这个结论，可以说是陈云和高岗两篇讲话主要精神的总结。

“精神的糖衣炮弹打中了一个靶子”

1953年8月10日晚，中央政治局讨论周恩来的结论报告，并进行修改。此前，毛泽东曾对结论有关段落进行多次修改，其中加写了他概括的关于过渡时期总路线的比较完整的提法；并在引述中共七届二中全会决议第四段论述即同私人资本主义进行限制和反限制斗争的内容之后，加写了“以薄一波同志为代表的若干财经工作干部在对私人资本主义所犯错误是直接违反上述规定的”。但把凡是说薄一波犯了“带路线性的右倾机会主义错误”之处，都删去了“带路线性”4个字。

8月11日总结会议，刘少奇作了自我批评，除检查“巩固新民主主义制度”等错误观点外，还检查了关于土改、和平民主新阶段、天津讲话等问题上的错误。

当晚，周恩来在会上作了结论报告，阐释了中国共产党在过渡时期的总路线，总结了经济建设的经验教训。经毛泽东亲自修改的这个结论虽然删掉了“带路线性”的表述，但同时批评了“公私一律平等纳税”的口号，并认为 “这些错误的主要负责人，是薄一波同志。在大家的批评、督促和帮助之下，薄一波同志进行了两次自我检讨的发言。在第二次发言中，薄一波同志对自己错误的认识是有进步的，但对于自己错误的根源还没有揭发出来。应该指出，薄一波同志在财经工作中所犯的错误，不是偶然的，而是有他的思想根源、社会根源和历史根源的。”（何立波《建国初期“新税制风波》，《文史精华》2008年第3期）

8月12日，毛泽东在全国财经会议大会上讲话，对于财经会议批判“资产阶级右倾思想”给予充分肯定。同时，毛泽东对薄一波进行了严厉批评，“对于财经工作中的错误，从去年12月薄一波同志提出‘公私一律平等’的新税制开始，到这次会议，都给了严肃的批评。新税制发展下去，势必离开马克思列宁主义，离开党在过渡时期的总路线，向资本主义发展。”“资产阶级一定要腐蚀人，用糖衣炮弹打人。资产阶级的糖衣炮弹，有物质的，也有精神的。精神的糖衣炮弹打中了一个靶子，就是薄一波。”（《毛泽东选集》第五卷）

次日，财经会议结束。

“谭震林的话是错的，但也反映了一个事实”

这次财经会议历时两个月，非同寻常。毛泽东对会议内外的情况掌握得非常清楚。杨尚昆回忆：“毛主席很重视这次会议，十分关心会议的进展情况。他要我从始至终出席会议，作记录。他每天起床后的第一件事就是要我去详细汇报头天会议的情况。我的记录记得很详细，谁讲了些什么话都记下了。我汇报完后，再由总理办公室副主任李琦等同志补充。”（杨尚昆《追忆领袖战友同志》）1953年11月4日，毛泽东在同中共中央农村工作部副部长陈伯达、廖鲁言的谈话中明确说：“总路线的问题，没有七八月间的财经会议，许多同志是没有解决的。七八月的财经会议，主要就是解决这个问题。”（《毛泽东文集》第六卷，人民出版社1999年版）毛泽东在一次中央政治局扩大会议上讲话说，这次会开得不错，各大区能把意见摆出来，对今后的工作有很大的帮助。有人说这次批评薄一波另有后台，说财经会议有两个司令部，这话不对。如果说有后台的话，这个后台是谁呢？那就是我。只有一个司令部，我就是司令。我虽然没有参加会议，但对会议的事情我都知道，总理的总结代表了我的意见。（张明远回忆，未刊稿。转引自《国史札记》）

关于“两条路线”的说法，毛泽东也是不赞成的。如果定性为路线斗争，那牵涉的人就多了，事情也复杂了，绝不是批评薄一波一人能收场的。7月24日晚，陈云出席全国财经会议领导小组会议，周恩来在会上已传达了毛泽东关于“不能把华北的几个同志说成宗派”的话。这表明毛此时并不想整倒某些人，要维护党内的团结，并通过高岗、陈云等的讲话基本给薄的错误定了性，批评薄离开了总路线，敲打了几个人，刘少奇被迫作了自我批评，承认工作上有错误，解决了“总路线的问题”，目的已达到。

财经会议结束了，毛泽东召集各大区领导人谈话，东北局找了高岗、张明远谈话。要他们谦虚谨慎，要团结虚心，各大局各有特点，东北搞得好也有它的有利条件。其他大局也有优点。这次谈话是有针对性的正面教育。谈话中还说：“有人告诉我大权旁落，政权、财权、党权都在别人手里。这种说法不对。共产党就是这一个司令部，再没有别的司令部。”当时财权由薄一波掌握，组织部由安子文掌握，政法由彭真主持。他们都是在白区工作的，都是刘少奇所属的干部，不是毛主席身边的人。张明远走了之后毛又让高岗留下来说：谭震林“大权旁落”的话是错误的，但也反映了一个事实。（杨继绳《高岗秘书谈“高岗事件”》）

张闻天曾当面向毛泽东建议，中央内部既有些意见，最好专门召开会议谈谈。毛泽东说：要等待时机。（张培森《张闻天年谱》，中共党史出版社2000年版）

会后不久，高岗向中央提出休养，他原计划带着全家去大连休息。但是，毛泽东坚持让他到南方走走，做些调查研究，顺便代他去看望一下林彪（当时在杭州休养），高岗于是改变休养计划。（李力群《高岗生命中最后的五年》）10月3日，高岗开始了他的南方之行，11月2日回到北京。

（作者系文史学者）

原载于《同舟共进》2014年第9期，转载请注明出处

4.全国病历质控会议汇报 篇四

参会人员121(预计60-70)名，全国各地→空前重视（医院评价即评审在即）

主讲老师：王怡、徐敬琴、陈同鉴、张兆权、马淑惠、汪锦、霍晓青、刘晋才等

如何作好病历质控

行政管理

业务检查

行政管理：组织健全、领导有力：

三级网络：院级、科级和自我

科学管理方法：戴明环管理法、目标管理法、标准化管理法、数理统计控制法、ZOpp管理法(→pCM项目循环管理法)、临床路径管理法、病案质量实时控制法

制度：月月有总结，分析有调查，问题有措施，分明奖惩罚

病历的概念

病历是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，全国病历质控会议汇报。

----卫生部《病历书写基本规范》

病历的意义

反映患者病情及诊治情况

反映医院医疗质量、学术水平及管理水平

是医疗质量的文字表达

新一轮医院评价的要求

病历的作用

是临床实践的原始记录

是临床科室及医技科室诊治疾病的基础资料

为科研提供极其宝贵的原始素材

为临床教学提供不可缺少的生动的教学材料

为医院管理提供医疗工作信息

是医保付费的凭据

是医疗纠纷不可替代的原始证据

高质量的病历来源于高标准、严要求

书写完整而规范的病历，是培养临床医师临床思维能力的基本方法，是提高临床医师业务水平的重要途径。

病历书写质量的优劣是考核临床医师实际工作能力的客观检验标准之一

病历的全程监控（三个重要阶段）

基础质量 岗前培训，了解医院各种规章制度，学习病历书写基本规范，对常见问题举例示警。

环节质量 对住院期间病历的抽查，是否及时、到位

终末质量 质控组负责检查，对其中问题上传下达

病案全程监控与医疗安全意识

好医生：高尚医德 精湛医术 艺术的服务

抓两头带中间，检查病案质量，评价一个医院的医疗质量水平和医疗安全程度。首先要了解该医院该学科的医疗工作的质量，在功能上是否达到了一定的水平，并完成了其相应的医疗任务，有绩效；但是如果学术上够高水平，但由于管理不善，工作人员责任心不强，差错不断，事故屡犯，给病人造成了痛苦，致伤、致残甚至致死，那就不能说明该医院或该学科在医疗上是高水平的。

全程监控→医疗水平↑→责任心↑→差错事故↓

注：化验单、B超报告单及其他检查报告单要手写签名，不要机打，以防复制；另外，手术同意书签字时间医患双方都要签到分钟，以免因患方延误签字而导致医疗纠纷

质控具体措施三个转变

书写、格式质量→内涵质量

终末质量→环节质量

事后控制→预先控制

质控工作存在问题

“规范”不规范

未执行卫生部《病历书写基本规范》或医院制订的《病历书写规范》，与之有出入

“评价标准”不标准

多个版本的病历质量评价标准并存

评价标准不一，评价结果缺乏可比性

院、科级领导重视不够

病历质控人员不足、素质不

一、水平参差不齐、人员不稳定

医务人员对病历书写要求掌握不够，培训教育方法单一，效果欠佳

病历质量监控方式、方法不统一，随意性大，无规范操作规程

检查效果不理想

多次检查分析发现有些问题屡查屡犯

一些问题是源头整改不力；一些问题是质控人员落实整改措施有难度，致检查效果不理想。

评价标准、质控方法有待创新

以人为本，为临床服务的意识有待加强

医院间质控经验交流不够

超越病历质量本身，为全面质量管理发挥作用不够

三甲医院检查总结

上级医师查房内容简单

急、门诊病历规范性极差，制度不完整、管理差，无上级医师查房记录

首程无重点，诊断、鉴别诊断、诊疗

计划形式化，死亡讨论

打印病历颜色浅，不便于复印，复制现象严重（是否认同，未知）

病历检查项目要点

1.入院记录：

书写时限

取消可靠程度

主诉 重点突出，先后次序；不宜用检查结果或诊断代替症状，现病史 诱因、起病情况、症状特点及演变、伴随症状、诊治情况、一般情况、与鉴别有关的阳性和阴性资料

注意点：与主诉同步；用医学术语表达清楚；对不熟悉的疾病应阅读相关书籍后书写；对与本次疾病无关，但仍需治疗，应另起一行书写；勿忘有鉴别意义的阴性症状

既往史 新加输血史、预防接种史

个人史 烟酒嗜好要写具体

2.首次病程记录：

记录时间到分

是否规定时间完成

病历特点简明扼要，不得是入院记录的复制

诊断、诊断依据和鉴别诊断无缺如

诊断不明者要有讨论（自己见解）

有无诊疗计划，是否具体（错：完善辅助检查、请上级医师指导、对症支持治疗、应用抗生素、手术治疗→具体药物、手术名称）

3.一般病程记录

符合“规范”规定

病情变化一定随时记录，如：发烧、应用或更换抗生素、应用贵重药物（白蛋白、血浆等）

分析结果和更换药物的原因

独立分析，提出诊断和处理意见

如有交班记录，可免写阶段小结

病危者，昼夜各写一次

4.上级医师查房记录

主治医 ①补充病史，如没有新的补充，应具明“未补充新的病史”等字样

②要有标记

③查房时限 对病危者:要求当天要有上级（高级）查房，至少每天一次，脱离危险期可改隔日查房，工作汇报《全国病历质控会议汇报》。对病重者：查房每日一次或隔日一次，最长间隔不得超过三天。对一般病人：内科系统查房每周二次，外科系统能够每周一次。

④48h内必须有主治医查房记录

⑤内容：要求核实下级医师书写的病史有无补充，体征有无误差及有无新发现。陈述诊断根据和鉴别诊断，提出下一步诊疗计划和具体医嘱

高级医师 要解决危重疑难病例的诊断、治疗问题；

决定重大手术的各项原则的术前讨论内容；

教学培训和对科研工作的指导；

内容要求能体现该学科的医教研水平，能反映国内外医学诊疗技术的新进展。二级医院应能体现国内诊断和治疗最新的水平。

总之，三级医师查房制度是必查点，是病案内涵质量的具体体现，反映业务水准，故无论是书写格式还是内容，都应引起高度重视。

病历检查项目要点

5.会诊记录

本次会议多人次提及，书写要符合“规范”，内容要具体

病程记录中要提及已执行了哪些会诊医嘱，会诊者的单位、科别、姓名、职称

会诊医师必须中级以上职称

6.术前小结

是否记录拟施手术的适应症和禁忌症

中等（尚无统一标准）以上手术是否术前讨论，是否分析讨论了术后并发症

是否记录术中可能遇到的问题及防范措施

手术和麻醉同意书项目是否完整，标点符号是否正确，有无涂改，日期、时间是否具体

特殊手术是否有上级医师指示、集体讨论

7.手术记录

术者必须签字或亲自书写

术后24h完成

手术名称要规范，不能用缩写或代号

手术人员要写全名（王主任或主治医师→错），要按术中位置排列精确描述术中所见

具体手术过程

遇到意外的时间、处理方法、结果等要记录清楚

8.危重病人抢救记录 时间具体到分

有高职称医师（情况允许下职称最高者），参加抢救人员的姓名及技术职务

患者亲属姓名及关系，他们对抢救的意愿、态度和要求

详细记录病情及抢救措施、结果

如患者死亡，记录代理人对尸体的态度和意见

9.死亡讨论记录

死亡后1w内，由科主任或高职主持

内容：日期和时间、主持人及参加人员姓名、职称、具体讨论意见

尽量不涉及医疗过错分析和经验教训的总结

10.各级医生的签名 要手写，不能机打

病历首页的填写

各项都要填，没有的划“－”，不要划“∕”

地址要具体到村、房牌号

邮政编码及电话号码要记准，便于随诊

身份证需认真、正确填写→确认身份、医疗保险索赔、医疗安全

主要诊断要填本次就诊的疾病，如：风湿性心脏病 急性左心衰竭 二尖瓣狭窄并关闭不全 心脏扩大 心律失常 心功能Ⅳ级，在相应治疗结果栏依据治疗效果打“√”；死亡病例仅在直接死亡原因后的死亡栏打“√”

病历首页的填写

手术栏填写方法(1)各项均需填写，且应与手术记录一致；(2)如果因为手术并发症再次手术，应再次填写手术日期

抢救次数及成功次数：有则填，无则填0。如抢救5次，最后死亡，那么抢救成功次数为4。慢性消耗性疾病患者的临终前救护，不按抢救计算。每次抢救都要有病程记录、特护记录，无记录者不按抢救计算

必须由住院医师书写的部分

入院记录

首次病程记录

阶段小结

交接班记录

抢救记录

死亡记录及死亡讨论（要求双签名即住院医和主治医均要签名）

注：提倡实习医书写一般病程记录，它体现了教学，为住院医减负，但勿忘修改和签字

需上级医师签名确定的项目

诊疗计划的确认

确认手术方案

手术志记录

新开展的手术与大型手术应科主任或授权的上级医师签名确认

死亡记录及死亡讨论

附：病历存在重大缺陷判定方法

一、对病历中存在以下重大缺陷之一者病历质量属乙级病历：

1.首页医疗信息未填写；

2.传染病漏报；

3.缺首次病程记录或首次病程记录中缺主要诊断的诊断依据、鉴别诊断及诊疗计划；

4.危重患者住院期间缺科主任或副主任医师以上人员查房记录；

5.缺手术记录；

6.缺由主治及以上的上级医师签名确认手术方案；

7.新开展的手术与大型手术缺由科主任或授权的上级医师签名确认；

8.缺由主治及以上的上级医师签名确认诊疗方案；

9.死亡病历缺死亡前的抢救记录；

10.缺出院记录或死亡记录；

11.缺有创检查（治疗）、手术同意书或缺患者（近亲属）签字；

12.缺对诊断、治疗起决定作用的辅助检查报告单；

13.有证据证明病历记录系拷贝行为导致的原则性错误；

14.缺整页病历记录造成病历不完整；

15.有明显涂改；

16.在病历中摹仿他人或代替他人签名。

二、对病历中存在以下重大缺陷者病历质量属丙级病历

终末病历缺入院记录（实习医师代写视为缺入院记录）；

存在三项以上单项否决所列缺陷。

医院质量年检查项目

新入院和转入病人48h有无主治医查房

危重病人24h有无副主任医师查房

住院病人入院医护人员是否立即接诊

病人入院是否在规定时间内下达医嘱

病历中有合理的诊疗计划

完成三级检诊制度

治疗方案更改有无分析记录

入院3d未确诊有无本组最高职称医师的查房记录

危重病人入院1w未确诊者科室要有讨论

一般病人入院1w未确诊者科室要有讨论

疑难危重病人入院15d以上是否组织了院内会诊

查医嘱及护理制度，三级护理制度执行是否正确

查抢救制度和抢救记录，有无抢救小组或专医专护负责

科室有无手术分级制度

重大、疑难、新手术有无报告审批制度

大、中手术术前有无讨论

手术同意书签置要正确

麻醉同意书签置要正确

知情同意权享受良好（直接问病人）

术前准备工作是否充分

对术后并发症有预防

死亡记录规范完整

按时执行死亡病历讨论制度

查交班记录本，要完善

输血申请单有主治医以上医师签字

抗生素合理使用

无跨科收治病人

5.2020全国金融工作会议 篇五

一、准确认清形势，切实增强做好金融工作的决心和信心 （一）全国、全省金融工作会议为进一步做好金融工作指明了方向 2018 年 7 月 14 日召开的第 5 次全国金融工作会议，习近平总书记亲自出席会议，并作了重要讲话。此次会议确定了金融工作的四大原则：回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。全国金融工作会议召开以后，2018 年 9 月 26 日，全省金融工作会议在南昌召开，省委书记鹿心社、省长刘奇、常务副省长毛伟明等领导出席会议，鹿心社书记、刘奇省长、毛伟明常务副省长分别作了重要讲话。鹿心社书记指出，金融活则经济活，金融稳则经济稳。要从战略和全局的高度，准确把握金融发展形势，充分肯定金融改革发展成效，深刻把握金融领域风险点多面广的特点，增强忧患意识，提高风险防范和处置能力，不断推进全省金融改革发展。要坚持回归本源、服务实体，优化结构、完善体系，强化监管、防范风险，市场导向、政府推动原则，以服务实体经济为根本，全面提高金融服务效率和水平；以防范区域性风险为底线，着力推动金融安全稳健运行；以深化改革创新为动力，不断提升金融发展竞争力，深入推进金融重点工作。

刘奇省长指出，要全面贯彻落实全国金融工作会议各项部署特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持以服务实体经济为导向，以深化金融改革创新为动力，以解决融资难融资贵问题为抓手，以防控化解金融风险为保障，加快转变金融发展方式、完善金融市场体系、强化现代金融监管体系、优化金融生态环境，促进经济与金融良性循环、健康发展。

毛伟明常务副省长就贯彻落实好全国金融工作会议精神以及鹿心社书记、刘奇省长的重要讲话精神，提出三点意见，概括为三句话，即“提高认识、明确责任、抓好当前”。

全国、全省金融工作会议为我们做好金融工作指明了方向，我们要深刻领会全国、全省金融工作会议精神，并将会议精神与我市的实际工作相结合，切实将全国、全省金融工作会议精神贯彻好、落实好。

（二）全市经济社会发展良好态势为进一步做好金融工作提供了重要支撑 2018 年全市经济社会发展取得较好成绩，预计全年实现生产总值 1120 亿元，同比增长 8.8%；规模以上工业增加值同比增长 8.9%；财政总收入 146.3 亿元，同比增长 7.8%;全社会固定资产投资同比增长 12.5%；实际利用外资同比增长6.6%；外贸出口同比增长 6.5%；社会消费品零售总额 378 亿元，同比增长 12%；城镇居民人均可支配收入 33080 元，同比增长 8%；农村居民人均可支配收入16572 元，同比增长 8.5%。2019 年我市金融工作面临较好的发展机遇。今年将全力抓好 20 个基础设施和城市地标重大项目，着力实施以“八大工程”为重点的 20 件民生实事。围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板，推进萍乡城市转型升级。加快赣湘开放合作试验区湘东、上栗园区建设，高标准规划高铁经济示范区，推进广州港萍乡内陆“无水港”建设，推动海关在萍乡设立服务窗口，力争开通萍乡始发的中欧班列等等。全市经济社会发展良好态势为进一步做好我市金融工作提供了强有力的支撑。

（三）全市金融工作取得的成绩为做好下一步金融工作打下了扎实的基础 2018 年，全市金融业较好地完成了各项目标任务，在实现自身较快发展的同时，有力保障了经济社会发展对资金的合理需求。服务经济社会发展的水平不断提升。12 月末，萍乡市人民币各项存款余额 1117.44 亿元，比年初增加 175.86

亿元，增长 18.68%，增速在全省排名第 1；人民币各项贷款余额 723.86 亿元，比年初增加 105.94 亿元，增长 17.14%，增速四小地市排名 2；保费收入 24.78亿元，同比增长 9.5%，保费规模四小地市排名第一。缓解企业融资难、融资贵问题的手段不断丰富。一是搭建线上线下对接平台，拓展了金融机构与企业对接方式，不断降低企业信息搜索成本。金融综合服务平台采集全市 21529 家企业信用信息 460 余万条，贷款交易 2918 笔，贷款累计达 365 亿元；市本级共举办 2次融资对接会，达成意向信贷支持 320 亿元。二是创新还贷周转资金筹措方式，不断降低企业“过桥”资金成本。我市在全省首推“续贷保”融资产品，努力降低企业贷款“过桥”成本。12 月末，全市“续贷保”产品已办理业务 1795 笔、金额 106.87 亿元，较大幅度降低全市中小企业“过桥”成本。三是积极拓宽企业融资来源，不断降低金融资源供给成本。12 月末，市人行积极累计向上级行争取到再贷款、再贴现限额 26.85 亿元，比年初增加 3.89 亿元，增长 16.94%。充分利用贫困县 ipo 绿色通道，积极支持宝海微元、甘源食品等企业加快上市步伐。目前，宝海微元已结束在江西证监局的辅导备案，择机向证监会上报材料；甘源食品已向江西证监局申请辅导备案。全市“新三板”挂牌企业 12 家，总量列全省第 5，定向增发融资 2.31 亿元。全市发行债券 60.8 亿元，其中开发区发行了全省第一单绿色债券 20 亿元；湘东区较好把握发债时机节省了一大笔发债成本。加大金融人才供给力度，2018 年启动第三批政银互派挂职干部工作，接收了 7 名省级金融机构干部到萍乡市各县（区）、重点经济部门挂职锻炼，派出了 6 名萍乡地方干部到银行挂职锻炼，取得良好成效。金融风险得到较好控制。全市新发非法集资案件、涉案金额、参与集资人数三项指标均为全省最少。处置不良贷款 5.23 亿元，不良贷款率 1.95%，较年初下降 0.26 个百分点。

全市金融工作取得的成绩，是在市委、市政府正确领导下，各县（区）、萍乡经济技术开发区、各有关部门、各金融机构积极履职，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此我代表市委市政府对全市金融战线上的广大干部职工付出的辛勤努力表示感谢！

二、把握工作重点，切实增强做好金融工作的针对性 我市金融工作虽然取得较好成绩，但也存在金融总量偏小、企业融资渠道狭窄、金融集群效应尚未形成等问题。我们要以问题为导向，按照全省金融工作会议的要求和当前全市经济社会发展需要，重点抓好以下工作。

（一）继续发挥银行融资主渠道作用 1.合理扩大信贷规模。人民银行萍乡市中支要在执行好国家货币政策的基础上，开展好宏观审慎评估，用好货币政策工具，努力增强地方法人金融机构的资金实力，争取更大的信贷投放量。萍乡银监分局要科学监管，正确处理信贷风险监管与支持地方经济发展的关系，引导银行机构改善提升金融服务，创新金融工具，不断加大对实体经济的支持力度。各银行机构要积极争取上级行在授权、贷款审批、信贷规模方面给予更多支持；提升服务水平，推广专利、商标等知识产权质押贷款，扩大抵质押贷款品种，严格执行监管部门“七不准”、“四公开”，努力降低企业融资成本。市金融办要定期收集企业资金需求信息并向银行推荐，推动政银企对接活动常态化、高效化。各县（区）政府、萍乡经济技术开发区管委会要开展好本辖区的政银企对接活动。

2.积极发挥财政资金外部增信作用。积极推行“财园信贷通”、“惠农信贷通”等财政资金外部增信措施的经验和做法，建立科学合理的财政、银行、企业风险分担机制，合理利用公共资源，不断提高财政资金使用效率，实现财政资金可持续利用，最大限度地发挥财政资金的外部增信效果。

3.创新还贷周转资金的筹措方式。继续支持萍乡农商行发挥“续贷保”信贷工具的作用，总结经验，改进不足，协调督促更多的银行机构加大对“续贷保”信贷工具的运用，通过市场机制帮助中小微企业解决贷款“过桥”难题，切实降低中小微企业“过桥”资金成本。

（二）不断完善金融组织体系

1.加大金融机构引进力度。要及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，着力在软硬件建设、支持政策、跟踪服务上做好文章，吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。

2.支持地方法人机构做大做强。支持萍乡农村商业银行巩固改革发展成果，夯实经营基础，健全管理制度，加快转型发展，提升质量效益，着力打造服务“三农”、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的标杆银行。推动村镇银行下沉机构网点，不断扩大服务覆盖面和影响力，更好发挥支农、支小、支散作用。

3.加快引进发展非银行金融机构。积极引进在全国有影响力的金融租赁、消费金融、信托、财务审计、法律咨询、资产评估等非银行金融机构和中介服务机构在我市设立分支或开展业务。积极稳妥推进互联网金融、大数据金融等新业态在我市健康可持续发展，为我市经济发展提供日益多样化的金融服务。

（三）全力推进金融服务平台建设 1.深化全市中小企业信用体系试验区建设。以全市中小企业信用体系示范区配套工程——萍乡市金融综合服务平台为主抓手，不断完善相关配套政策，进一步巩固和拓展全市中小企业信用体系建设成果，不断挖掘和拓展中小企业信用体系建设的深度和广度，加强与全社会信用体系对接，加大信用资源整合力度，努力提升萍乡市金融综合服务平台的品牌价值，提高平台信用信息的公信力和影响力，全力解决信息不对称问题，有效缓解中小企业融资难题，将全市中小企业信用体系试验区建设成为全国的示范区。

2.加快金融商务区建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”原则，突出金融、商务两大主导功能，加快做好萍乡金融商务区的建设及相关配套政策制定等各项工作，积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目，尽快形成金融产业集群集聚效应，努力把金融商务区建设成为赣西地区最具活力的金融商务核心区和现代服务业高度集聚的城市精品区。

3.加快政策性融资担保机构建设。发挥政策性融资担保机构为中小企业融资提供外部增信、缓解中小企业融资难的主导作用，推动发展政府主导的，具有当地产业特色、专业性较强的市县担保体系，力争 2019 年底前各县区至少设立一家政府出资的，注册资本金 5000 万元以上的融资性担保机构，实现融资性担保机构县域全覆盖。鼓励现有的融资性担保机构增加注册资本金，丰富完善企业融资担保品种，大幅提高融资担保机构的担保能力。

（四）努力提升直接融资水平1.积极推进企业上市和挂牌。抢抓中国证监会 ipo 扶贫政策机遇，加大上市后备企业培育力度，分类组织上市培训，定期进行督促指导，不断强化后备企业库动态管理，全力推进我市企业上市工作。当前重点支持宝海微元、甘源食品首发上市，实现我市本土企业上市“0”的突破。利用“新三板”进入门槛较低的特点，支持我市暂时不具备上市条件但有较好发展空间的创新型企业到“新三板”挂牌融资。

2.全力推进债券融资。要加大债券市场融资宣传与推动力度，引导有条件的企业不断提高利用债券市场的意识和能力，通过发债直接融资，有效降低融资成本。

（五）充分发挥保险“稳定器和推进器”作用 1.大力推进“险资入萍”。积极对接保险资金，包装一批前景好、风险小的项目，集中向保险资金推荐，供保险资金选择，争取更多保险资金参与我市经济社会项目建设。

2.支持保险参与社会治理。鼓励和支持保险机构把与公众利益关系密切的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域作为安全责任保险的重点，探索开展强制责任保险，构建“平安萍乡”保险服务体系。

3.支持保险行业发挥增信融资功能。充分挖掘保险增信功能，加快发展小微企业信用保险，推进“小贷银保通”，通过“政府+银行+保险+企业”多方参与、风险共担的合作模式，为小微企业提供资信担保，增强小微企业融资能力。

（六）加大金融风险防控力度 1.坚决做好防范和处置非法集资工作 一是出台配套文件。制定出台《萍乡市防范和处置非法集资工作实施细则》，从工作原则、工作职责、宣传教育、监测预警、举报奖励、案件受理、后期处置、责任追究等方面对做好防范和处置非法集资工作作出明确具体的工作要求，为我市防范和处置非法集资工作提供强有力的制度保障。

二是强力推动陈案处置。充分发挥市县两级处非领导小组的作用，在案件诉讼、宣传教育、信访维稳、善后处置等环节加强协调配合，构建由政法、宣传、维稳、处非及主监管部门等协同推进工作机制。建立快速立案、侦办、起诉、审判、执行等环节协作配合绿色通道，实行人员集中、地点集中、时间集中、经费保障集中，推进案件诉讼进度和陈案消化处理。尽快对查扣的涉案资产,特别是对已查封、易贬损、能提前变现的资产及时进行处置,最大限度挽回群众损失。

三是加强日常监测预警。坚持日常检查与集中排查相结合，全面摸清风险底数。对排查出的高风险企业，按照“一企一策”建立工作台账，积极帮扶化解或立案处置。加强企业动态管理，密切关注重点高风险领域，落实源头防控，强化日常监管，逐步形成审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制。探索建立信息化风险监测预警体系，推动实现工商市场主体公示信息、市金融综合服务平台公开信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等信息互通共享。督促银行业机构加强对可疑资金流动的监测预警，加强风险研判，及时预警提示。

四是提升群众防范意识。深入开展防范和处置非法集资宣传教育活动，做到宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活，充分运用电视、广播、报刊、网络、手机微信、公共交通设施、宣教影片等载体，推动防范和处置非法集资宣传教育

进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，实现宣传教育广覆盖，努力提高公众防范非法集资风险的意识和识别能力。

五是坚决做好信访维稳。严格落实维稳属地责任，建立完善稳控台账，及时掌握动态信息，对采取极端方式闹访或恶意煽动群众闹事的依法予以严厉打击。同时对已经查处的案件畅通对话渠道，及时回应群众诉求，引导通过法律途径解决问题，稳妥做好矛盾处置化解。

2.深入开展互联网金融风险专项整治。按照区别对待、分类施策的原则，依法采取差别化处置措施，对互联网金融从业机构进行清理整顿，进一步强化监管、规范经营。

3.认真开展重点企业金融风险早期识别试点工作。建立地方重点企业金融风险早期识别工作机制，及时识别、处置企业经营风险、信用风险、关联风险、舆情风险，避免重点企业风险累积扩散引起区域性、系统性金融风险。

4.建立健全金融突发公共事件应急处置机制。进一步完善金融突发公共事件应急处置工作预案，明确组织分工，加强监测报告，完善应急保障，提升金融突发公共事件应急处置的能力和水平，及时、高效处置金融风险。

5.加大金融案件审判执行力度。积极创新金融案件司法审判方式，建立和完善金融诉讼案件快速处置机制，充分发挥“金融审判庭”的作用，建立金融案件审判“绿色通道”，加大金融案件执行力度，努力维护金融企业债权。

三、强化组织保障，切实增强做好金融工作的合力 （一）努力提高金融机构对经济工作的参与度。各级政府要从全面建成小康社会和促进经济社会发展的大局出发，认真研究金融政策，制定金融业发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见；政府、有关部门和企业的重大决策，应当邀请金融部门参加，听取金融部门意见；要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，为招商引资和重大项目建设提供金融支撑。

（二）不断完善金融工作协调机制。一是建立金融工作定期沟通协调机制。定期召开金融工作调度会，进一步加强经济综合部门、司法部门、各县（区）与金融机构的信息沟通，及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题。二是建立政银企定期对接机制。定期组织政银企对接活动，通过“政府搭台，银企唱戏”，加强银企沟通，深化银企合作，进一步加强对重点企业、重点项目的融资帮扶工作，努力缓解企业融资难问题。三是建立银行业机构挂点帮扶制度。安排银行业机构挂点市领导联点帮扶企业，充分发挥银行业机构的资金、信息、人才优势，为企业发展提供融资、融智、融制、融志等全方位的金融支持，努力缓解企业融资难题。四是深入推行债权人委员会制度。萍乡银监分局牵头落实债权人委员会制度，要求银行业机构围绕落实支优帮困、推进信息共享、防范金融风险和支持实体经济等目标，“一企一策”集体研究推动增贷、稳贷、减贷、重组等措施，不断加强银企合作，坚决避免简单盲目“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。

（三）切实加强金融人才的培育。一是深入推进政银干部双向挂职工作。总结政银干部双向挂职工作经验，加强与省金融机构的合作，努力缓解我市金融人才严重不足的状况。二是大力开展金融知识培训。领导干部要加强现代金融知识的学习，加深对金融规律的认识和把握，做到既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化解金融风险。要进一步建立完善金融知识普及教育机制，通过举办金融知识讲座、金融知识进修班等方式，提升本地干部的金融业务水平。

6.全国经济会议 篇六

一：政改

温家宝：今年继续深化重点领域和关键环节改革，实现新突破 温家宝在报告中指出，今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。

温家宝说，深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。

要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。

要继续推进财税体制改革。健全公共财政体系。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能力。

健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。

继续做好增值税转型工作。推进资源税改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。

健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。要继续完善国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。

继续推动政策性金融机构改革。稳步推进资产管理公司转型。深化农 村信用社改革。推动中小金融机构规范发展。

大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发展境外人民币金融业务。推进存款保险制度建设。加快发展农业保险。

要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。

我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。

要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。

要坚持依法治国、依法行政。进一步健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。

二：房价

温家宝：2010年要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头

温家宝在报告中指出，2010年促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

温家宝说，促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商 品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

三：三农

温家宝：坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重 温家宝在介绍2010年主要工作时指出，在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。温家宝介绍，加大统筹城乡发展力度、强化农业农村发展基础工作包括：

促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。

继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。

加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大 扶贫开发力度。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活。

加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农机推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。

统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。

城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与 城镇居民享有同等待遇。

进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

四：就业

温家宝：2010年中央财政拟投入433亿元用于促进就业

温家宝在报告中指出，改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

温家宝说，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。

重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。

加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。

五：反腐倡廉 温家宝：努力建设人民满意的服务型政府

温家宝在报告中指出，要努力建设人民满意的服务型政府。

温家宝说，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。

温家宝坦言，广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

温家宝表示，我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。

健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。

改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。

强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级 行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。

要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。

切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

温家宝说，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

六：医改

温家宝：积极稳妥推进医药卫生体制改革 全面落实五项重点工作 温家宝在报告中指出，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。

今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性 心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。

在60％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。

进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。

切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。

大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

温家宝说，医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。

七：教育

温家宝在报告中指出，教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

温家宝说，优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：

一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

温家宝说，大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。

温家宝说，要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

加快人才资源开发。人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。

建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。

八：科技

温家宝：全面推进创新型国家建设 加快实施科技重大专项

温家宝在报告中指出，要大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

7.全国农业工作会议召开 篇七

会议指出,2013年各级农业部门迎难而上促发展,坚持不懈抓落实,实现了农业农村经济的稳中有进、稳中向好。全年粮食总产6 019.5亿kg (12 039亿斤),比2012年增加123.5亿kg (247亿斤),再上一个千亿斤新台阶,首次实现“十连增”。农民增收实现“十连快”,预计全年农民人均纯收入比2012年增加1 000元左右,增幅连续4年超过城镇居民。农业形势好,成为经济社会发展的突出亮点。

会议强调,要深刻领会中央精神,全面把握农业农村改革发展形势和任务。明年工作要着眼于稳中求进、改革创新,就是要坚持稳定政策、稳中求进,实现稳中向好、稳中有为,做到稳粮增收,坚决防止粮食生产和农民增收出现滑坡;要扎实推进农村改革,坚持一手抓改革、一手抓发展、以改革促发展。明年要千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在5 500亿kg (11 000亿斤)以上,千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率,巩固发展农业农村经济好形势。

会议要求,2014年在工作着力点上,要更加注重改革创新,争取在新型农业经营主体培育与新型农业经营体系构建上有新突破,在农村改革试验区和国家现代农业示范区建设上有新进展,在已经看准、时机具备的改革任务上取得实质性进展;更加注重质量安全,实行产量与质量并重,把农产品质量安全放在更加突出的位置,不因追求数量而放松、忽视质量,坚持“产出来”和“管出来”两手硬,持续提高农产品质量安全整体水平;更加注重资源环境,坚持当年生产与长远发展相结合,将农业可持续发展纳入重要日程,守住耕地红线并逐步提升耕地质量,加强农业面源污染治理,提高资源利用率,实现农业永续发展;更加注重科技人才,坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农,用科技进步解决资源约束,实现节本增效,提高产量和品质,为农业插上科技的翅膀。

会议指出,要扎实抓好全面深化农村改革重点工作。全面深化农村改革任务重、难度大,政策性强、涉及面广、影响深远,各种利益关系错综复杂,必须处理好农村改革发展稳定的关系,处理好顶层设计与试点试验的关系,处理好胆子大与步子稳的关系,积极稳妥推进农村改革。为此,要坚持稳中求进,要统筹兼顾“三农”,要城乡联动改革,要增强底线思维。当前,要着力抓好以下几个方面工作:稳定和完善农村土地承包关系,加快构建新型农业经营体系,健全农业支持保护制度,推动农村金融保险制度创新,切实维护农民的财产权利,积极推进农业对外开放,加强农村改革试验区和现代农业示范区建设,加快推进农业部门职能转变。

8.全国农业工作会议在北京召开 篇八

会议指出，2015年，各级农业部门锐意进取，扎实工作，推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。农业再获丰收，粮食产量达到12429亿斤，实现“十二连增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品丰产丰收，供应充足。农民收入突破万元大关，增幅连续第6年高于GDP和城镇居民收入增幅。农业转方式调结构打开新局面，农村改革取得积极进展。“十二五”期间，农业综合生产能力显著提升，农民生活显著改善，农业现代化建设步伐显著加快，农村改革力度显著加大。“十二五”农业连年增产增收，为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献，成为经济社会发展的“压舱石”和“稳压器”。

会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，可谓“六期同至”：“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。“十三五”农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念，围绕“一个目标”，就是农业现代化取得明显进展;坚持“一条主线”，就是加快转变农业发展方式;突出“一个中心”，就是促进农民持续较快增收;努力实现“六个全面提升”，即全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的引领水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平。

会议对2016年农业农村经济工作作出部署。2016年农业农村经济工作总的要求是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央扶贫工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，以全面深化农村改革为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，大力推进结构性改革，强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，坚持改革创新，推进绿色发展，统筹国内国际，巩固发展农业农村经济好形势，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。要着力在调整优化结构、促进节本增效、推进改革创新上下功夫。2016年要在做好常规性工作的基础上，突出抓好20项重点工作：积极引导发展多种形式适度规模经营;扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证;推进农村集体产权制度改革;推动农业金融保险创新;着力推进农垦改革发展;推动种植业转型升级;推动畜牧业转型升级;推进渔业转型升级;大力发展农产品加工业和农产品市场流通;构建现代农业科技创新推广体系;加快发展现代种业;进一步提高农业机械化水平;大力发展农业信息化;积极发展农业生产性服务业;加快提升农产品质量安全全程监管能力;全面提高从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制能力;完善农民收入增长支持政策体系;扎实推进特色产业精准脱贫;继续打好农业面源污染防治攻坚战;深入推进农业对外合作。

会议要求，必须以改革创新精神加强农业系统自身建设。要转变发展理念，树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”和“共享富农”理念。要转变工作职能，继续简政放权，规范制约用权，加强政策创设、体系建设和法治建设。要转变工作方式，优化决策方式、管理方式和投入方式。要转变工作作风，大兴敢于担当、狠抓落实和清正廉洁之风。