在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话

在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话（精选9篇）

1.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇一

在全市人口和计划生育工作暨创建全省模范市动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省人口计生工作会议精神，回顾总结2009年人口计生工作，部署安排2010年人口计生工作，动员全市上下统一思想，明确目标，坚定信心，努力争创全省人口计生模范市。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、要充分肯定成绩

2009年，既是我市经济社会发展实现难中求进、逆势上扬的一年，也是人口计生工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市共出生6.98万人，人口自然增长率4.53‰，完成了各项人口控制责任目标。在全省综合考评中，我市连续二十年保持先进位置。石门县成功晋升“国优”，汉寿县晋升一类，临澧县、澧县、安乡县保持“国优”位置，其他县市区保持“省优”位置。在全省专项考评中，市本级和临澧县、澧县、汉寿县获得流动人口计划生育“一盘棋”工作先进。市本级和鼎城区、汉寿县、津市市获得整治“两非”工作先进。在全省业务考评中，我市夺得“五连冠”；在全省计生协会先进表彰中，我市被评为先进单位。特别是人口计生综合改革领先全国、全省，被评为全省唯一的全国示范市。回顾过去一年的人口计生工作，主要是六个方面：

1、基层基础工作力度大、效果好。一是加强服务网络建设。将2009年确定为计划生育服务网络建设年，全市52个乡镇计生中心服务所国债项目建设基本完成，5个县站、41个乡所达到了省“四优一满意”服务站所标准。二是加强基层队伍建设。广泛开展计生人员“双十佳”评选、计生协会“双五好”创建以及全员培训、技能比武活动，多形式、全方位提升了队伍素质和能力。三是加强基础服务管理。将计生宣传融入新家庭农家书屋和社区文化建设之中，采取购发书籍、举办“社区人口文化节”和文艺汇演等形式传播婚育新风。充分发挥计生协会主力军作用，巩固模范村（居），突出创建村（居），推进了计生村（居）民自治。坚持经常服务与集中活动相结合，认真落实各项节育手术，为稳定低生育水平打下了坚实基础。

2、破解难点问题力度大、效果好。一是加强流动人口管理服务。与深圳市福田区等6地签订协议，实行流动人口生育节育管理服务区域协作；以鼎城区桥南市场为试点，积极探索以房管人、信息共享、服务均等、优质便捷的综合管理服务机制；以临澧为现场，在全省率先实施流动人口计划生育“一盘棋”。二是创新社会抚养费征收措施。市县成立了人口计生执法监察机构，充分调动乡村干部和法院等部门力量，强力征收社会抚养费。全市征收总额比上年增长1倍。三是加大整治“两非”工作力度。以汉寿县为试点，开展孕妇B超检查身份登记制度。加大查处力度，先后查处12起典型“两非”案件、15件非典型“两非”案件。

3、打造诚信计生力度大、效果好。一方面，科学设立考评指标和标准。将政策内生育率等主要指标适当下调，按各地基础不同，分类设立标准，分类考评。另一方面，改革考评办法，严厉查处弄虚作假行为。改过去定期大规模的抽样调查为不定期“小分队”暗访，增加专项检查和信访调查。开展了两次清查活动，查处了7名弄虚作假相关责任人。

4、深化优质服务力度大、效果好。拓展避孕药具发放渠道，在社区、集贸市场等人口集聚地设立避孕药具发放点，安装自动发放机，满足育龄群众需求；推进 “生殖健康村村行”活动，开展免费生殖健康普查，实施出生缺陷干预行动。

5、推进利益导向力度大、效果好。全面实施 “两扶”制度，对2.99万名奖励扶助对象和4500多名特别扶助对象进行确认和扶助；全面落实部门计划生育奖励优惠政策，民政、卫生、房管等20多个部门对计生贫困家庭的生产生活实行了优先优惠；全面推进“生育关怀行动”，对计生困难家庭、贫困母亲、计生工作者、计生手术后遗症患者给予慰问救助，对独生子女贫困家庭大学新生给予资助。

6、强化调度协调力度大、效果好。一年来，市委、市政府先后召开5次会议，研究部署人口计生工作。石门县、汉寿县把人口计生工作创“国优”和“晋级升类”摆在首要位置，组建专门班子、落实专项经费，一举创建成功。临澧县、澧县坚持开拓创新，率先推行计生信息化和建立“生育关怀基金”。市财政局、市民政局、市劳动保障局等计生主要综合治理部门充分发挥职能优势，密切配合，尽职尽责。临澧县新安镇、桃源县芦花潭乡等乡镇党委、政府坚持夯基础、上水平、创特色，人口计生工作成为全市“标杆”。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、真抓实干的结果，是各级各部门紧密配合、齐抓共管的结果，是全市广大计生工作人员和计生协会会员共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有关心、支持、参与人口计生工作的同志们，特别是辛勤工作在人口计生工作第一线的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前人口计生工作还存在一些问题和差距。一是违法生育控制不力。近年来，由于对生育政策并轨、考核指标下调理解有误等原因，在少数领导干部、计生人员和群众中出现了计划生育“放松论”、“放开论”，不少地方工作力度减弱，松劲滑坡。去年，全市违法生育首破万例，政策内生育率核心指标明显下降。二是工作发展不平衡。流动人口管理服务、社会抚养费征收等难题未取得明显突破。县与县、乡与乡、村与村之间差距较大，后进乡村面逐渐扩大。三是基层基础仍然薄弱。少数地方热衷搞“迎检计生”，服务阵地建设不到位，节育手术落实不及时，瞒、漏、错、挪报人口出生现象依然存在。四是奖励政策未完全落实到位。特别是法定的独生子女保健费政策和农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额的政策落实不到位，群众经常上访。对这些问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、要把握目标要求

今年全市人口计生工作总的目标就是，争创全省人口和计划生育模范市。具体的工作目标是：人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率达到88.6%以上，村（居）民自治合格率达到72%以上，出生人口性别比稳中有降，社会抚养费征收到位率和流动人口管理服务到位率明显提高，育龄群众满意度进一步提升，实现优质服务全覆盖。确立这样的目标，特别是创建全省人口和计生生育模范市，主要是基于三个方面的考虑： 第一，基于形势的发展变化。当前，人口计生工作面临新的形势，出现了一些新特点、新变化。一是省里考评越来越严。在考核方式上，取消集中行动，取消专项调查，实行“大随机、小分队，常流水、不断线”；在考核内容上，突出基层基础，突出改革创新，突出求真务实，突出依法行政，并明确规定，凡出现计划生育重大恶性案件并造成重大影响的，予以降类；在考评机制上，建立“国优”退出机制，打破终身制。同时，大力开展“争先创模”活动。二是竞争压力越来越大。前些年，全省人口计生工作只有长沙市一枝独秀，去年湘潭市异军突起，已经超越我市，跨入模范市行列。株洲、娄底等一批基础较好的市州也蓄势待发，大有赶超我市，争创全省模范市之势。三是工作任务越来越艰巨。过去，计划生育工作主要任务是控制人口增长，现在增加了提高出生人口素质、治理出生性别比偏高问题等工作。特别是随着人口的大流动和以人为本、依法治国的大推进，生育节育管理服务、计生行政执法难度增加，人口计生工作的任务越来越艰巨。面对新的形势，我们只有开展“创模”工作，才能更好地适应形势发展变化的要求。

第二，基于现实的工作需要。从我市人口计生工作的实际情况来看，还面临一些困难和和压力，需要我们进一步加强人口计生工作，不断提升工作水平。一方面，面临现实的工作难题。虽然我市跨入了全国人口计生综合改革示范市行列，但仍然存在流动人口管理难、社会抚养费征收难、“两非”行为整治难等问题，我们必须进一步解放思想，以“创模”为载体，深化综合改革，全面构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作新机制。另一方面，面临现实的人口压力。这些年，我们通过坚持不懈地抓好人口计生工作，全市少生250万人。但受生育惯性和生育政策并轨等因素的影响，人口压力只增不减。前些年，全市每年新生人口5万多人，生育政策并轨以后，增加到近7万人。特别是受计划生育“放松论”、生育政策“放开论”的影响，育龄群众生育二孩的欲望比较强烈，如果稍一松懈，人口出生就会激增。此外，出生人口性别比升高、人口老龄化、人口出生素质较低等问题，也比较严重。面对这一现状，我们必须进一步加强人口计生工作，通过开展“创模”活动，切实消减人口压力，统筹解决人口问题，实现人口与经济社会协调发展、可持续发展，为加快富民强市创造良好的人口环境。

第三，基于自身的基础条件。应该看到，创建全省人口和计划生育模范市，我们有很好的条件，有较多的优势。一是有完善的工作机制。多年来，全市各级党委政府一直把人口计生工作摆在重中之重位置，建立了定期研究、部署、督查、考评机制，在人、财、物等方面给予有力保障、重点倾斜，为“创模”创造了良好的工作环境。二是有扎实的工作基础。我市是全省二十年的老先进。这些年，我市的人口控制、优质服务、村民自治等工作一直保持全省领先位置，整体工作水平也位居全省前列，模范市的四个基本条件，即连续三年综合得分在前五名；所辖区县市综合评估得分在一类以上；所辖区县市在6个以下的，降类的单位不多于1个，6个以上的，降类的单位不多于2个；所辖区县市无严重干扰调查和违法行政行为，我们都完全符合。特别是去年获得了全国人口计生综合改革示范市，为“创模”增添了砝码。三是有省里的大力支持。省里对我市人口计生工作高度肯定，省人口计生委、省计生协领导多次表示，支持我市争创模范市。四是有丰富的创建经验。这些年，我们持续深入地抓城市创建，积累了丰富的创建经验。只要我们下定决心，坚定信心，就一定能够实现 “创模”目标，实现人口计生工作的新跨越。

三、要突出工作重点

争创全省人口计生模范市，是今年全市经济社会发展中的一件大事。全市上下要以创建全省模范市为总揽，进一步明确任务，突出重点，扎实抓好人口计生的各项工作。

1、突出基层基础，稳定生育秩序。加强基层基础，稳定生育秩序和低生育水平，既是当前人口计生工作的首要任务，也是创建模范市应该具备的基本条件。一是要加强宣传引导，进一步转变群众生育观念。针对当前生育二孩观念比较普遍、生育二孩较多的现实，各级各相关部门要充分利用各种宣传载体，特别是主要新闻媒体，加强正面宣传引导，形成良好的舆论氛围，切实转变群众生育观念，消除计划生育“放松论”、生育政策“放开论”。二是要加强孕前服务，进一步消除违法生育隐患。要坚持经常服务与开展集中活动相结合，加大环情孕情监测和随访服务力度，拓展药具发放渠道，及时落实有效避孕节育措施，加强孕前预防管理，尽力防止和减少意外妊娠。三是要加强依法管理，进一步规范生育节育行为。要加强二孩生育证审批管理，严防、严查乱发、错批以及“放水养鱼”行为。要加强计划生育行政执法，严格依法行政，规范群众生育节育行为，做到依法生育、主动节育。

2、突出综合改革，破解工作难题。以全国综合改革示范市建设为契机，进一步解放思想，创新思路，破解难题。一是要着力解决流动人口管理服务不够的问题。当前，流动人口管理服务已经成为人口计生工作的难点。据统计，我市流动人口已经高达100万之多，其中处在生育旺盛期的已婚育龄妇女达到35万多人。这些对象，常年流动在外，既为加快我市经济社会发展创造了财富、注入了活力，也给社会管理和公共服务，特别是生育节育管理服务，增加了很大难度。各级各部门要高度重视，以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，加强区域协作，加强部门联动，加强信息互通，实行流动人口计划生育“一盘棋”管理服务，努力减少流动人口违法生育。二是要着力解决计生行政执法难的问题。过来，我们抓计划生育主要靠行政制约手段。在新的形势下，以人为本、依法治国这些理念的实施，对人口计生工作提出了更新更高的要求，加上目前广大群众的生育观念与生育政策之间还有较大差异，计生行政执法难度日益增大。解决这一问题，要进一步转变思想观念，强化法治意识，严格依法行政；要进一步加强计生行政执法队伍建设，调动广大干部群众力量，实行齐抓共管；要进一步加大法院支持力度，今年市委、市政府已经明确，市中级人民法院为市人口计生综合治理主要责任部门，市中院要认真履行职责，积极支持人口计生行政执法，维护计划生育基本国策权威。三是要着力解决区域发展不均衡的问题。对党政领导不重视，工作被动落后，生育秩序混乱的乡村，既要对其“一票否决”、“黄牌警告”，更要加强重点管理，重点督查，重点指导，帮助其尽快提升水平，促进均衡协调发展。

3、突出优质服务，提升工作水平。人口和计划生育问题不仅是发展问题，也是民生问题。各级各部门要紧紧围绕民本、民生、民主，深化优质服务，提升工作水平。一是要实施百乡千村工程，改善服务条件。要深化“四优一满意”服务站所创建活动，积极争取资金，年内改扩建100个乡镇普通服务所、1000个村级服务室，配齐基本设备。要积极创新服务机构“建管用”机制，实行县站、乡中心所一体化管理，充分发挥其服务作用。二是要实施优生促进工程，提高出生人口素质。实行优生优育，提高出生人口素质，事关国家和民族未来。各级各部门要高度重视，特别是卫生、计生部门要紧密协作，开展好“六免一指导”服务，即免费发放宣传品，免费培训教育，免费婚前健康检查，免费发放叶酸，免费B超产前筛查，免费为高危人群进行产前诊断，对婚前、孕期育妇进行“一对一”咨询指导服务，普及优生优育知识，实施出生缺陷干预，推进人口早期教育，全面提升人口素质。三是要实施生育关怀行动，强化利益导向。要全面落实计划生育法定奖励扶助政策。对农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，要全面落实到位。对城镇居民计划生育奖励政策，各地要按照全省统一部署，准确摸底，严格把关，确保对象确认准确率和资金发放到位率均达100%。对独生子女保健费兑现问题，要做到“两个一律”，即凡符合条件，主动申领《独生子女父母光荣证》的，一律免费发证；凡符合享受独生子女保健费的对象，一律按照每人每年60元以上标准落实到位。对“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”政策兑现问题，各级各部门要严格按照市委常委会议纪要（2009年29号）精神，加强监督，严格落实，切实消除“计划生育吃亏、违法生育得利”的不良导向。要加强“生育关怀”，积极帮助计生困难家庭发家致富。要全面开展市直单位与计划生育贫困家庭对口救助活动，建立计划生育手术并发症长效救助机制。从今年开始，各地要从社会抚养费中拿出10%的资金，建立县级“生育关怀基金”，对计生贫困家庭、计生手术并发症家庭等实行生产、生活救助和帮扶，让计划生育家庭经济上有实惠、生活上有保障、社会上有地位。四是要实施计生阳光行动，推进村（居）民自治。要积极下移工作重心，强化村居计生责任。大力推进计划生育村（居）务公开，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。充分发挥计划生育协会主力军作用，深入开展计划生育基层群众自治创建活动，积极引导广大群众自我教育、自我管理、自我服务。建立完善“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的计生群众自治模式。

四、要强化工作合力

做好人口计生工作，创建全省模范市，是大事、要事，也是难事。全市各级各相关部门要加强统筹协调，强化工作责任，实行齐抓共管，确保工作落实。

1、要强化组织领导。创建全省人口计生模范市，市委、市政府高度重视，进行了认真研究，并制定了专门的《实施方案》，成立了专门的创建领导小组。全市各级各部门要把这项工作作为一项重要的政治任务，摆在重要位置来抓。要明确工作责任。各级各部门党政“一把手”为本地区本部门的创建工作第一责任人，人口计生工作分管领导为创建工作直接责任人。市县两级要层层签订创建工作目标管理责任书，明确完成时间和进度要求，将任务和责任落实到各相关责任单位、责任人。要加强调度督查。各级各相关部门要定期召开会议，听取工作情况，加强调度协调，及时研究解决创建工作中的困难和问题。要组织专门力量，深入开展督查指导，市委办、市政府办督查室年内要开展1—2次专题督查，对督查发现的问题要及时指出，及时通报，及时整改。要优化政策环境。严格执行计划生育现行的生育、节育、奖励、处罚、投入等政策不动摇，并根据创建全省模范市工作的需要，完善和出台相关政策规定，为创建工作提供条件、搞好支持。要严格实行奖惩。将创建工作纳入各单位领导班子考核内容，把创建工作完成情况与评先评优结合起来，与干部的考核、奖励和使用结合起来，对创建工作中做出重大贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。对工作出现重大失误影响全市创建工作大局的，实行“一票否决”，并追究相关责任人的失职渎职责任。

2、要强化部门配合。各级各部门要牢固树立“创模一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，齐抓共管。宣传、文化、党校、教育、广电、报社、政府网站等单位，要加强计划生育政策法规、科普知识宣传，加强利国利民、关爱女孩、少生快富等正面典型宣传，加强计划生育成功经验和创建成果宣传，形成有利于推进计划生育、有利于创建工作开展的良好舆论氛围。公安、法院、工商、民政、卫生、劳动保障、建设、房管、食品药品监督管理、农办、教育、国土资源、移民等部门，要视计划生育工作为己任，在流动人口管理服务、打击“两非”、查证验证、利益导向、互通信息等方面密切配合，尽职尽责。其他各部门要积极参与，切实抓好本部门、本单位人口计生工作，确保创建全省模范市工作整体联动、整体推进。

3、要强化队伍建设。切实提高人口计生队伍建设水平，充分发挥其主力军作用。要加强教育培训。按照“素质高、能力强、作风实”的要求，加强乡村计生队伍培训教育，广泛开展技能比武，严格依法行政、依法执业，优质服务。今年，绝不能出现因违法行政、违法执业、违规手术等导致的重大恶性事件，否则，坚决实行“一票否决”，追究相关责任人责任。要完善内部机制。完善和落实竞争上岗、以岗定人、绩效挂钩、末位淘汰等制度，建立符合市场经济规律的分配和激励机制，提升工作效率。要抓好待遇落实。切实落实乡村计生工作人员政治经济待遇，特别是对从事人口计生工作20年以上、做出突出贡献的村级计生专干，各地要在其离退工作岗位后由县级财政给予一次性奖励。要发挥协会作用。计生协会是一支十分重要、不可替代的群众力量，各级党委政府要高度重视、积极支持。各级计生协会要认真贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，在加强自身建设的同时，充分发挥自身组织优势、职能优势和群众基础优势，在开展计生宣传服务、实施“生育关怀行动”、推进计生村（居）民自治、加强流动人口服务管理中当好主角，发挥更大作用。

4、要强化经费保障。人口计生是基本国策，也是经济社会发展的一项十分重要的基础性工作。各级政府要按照省里有关文件规定标准，足额预算拨付经费，建立完善稳定增长的人口计生公共财政投入保障机制。省管县财政体制实行以后，对人口计生工作的投入要做到力度不减，资金不少，项目不变。要加强对人口计生经费的监督检查，严肃查处挪用、占用等违法违纪行为。

同志们，新一年人口计生工作的责任更加重大，任务更加艰巨。我们一定要进一步统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，全面实现争创全省模范市目标，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！

2.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇二

今天, 我们在这里召开五年一度的全市教育科研工作大会, 回顾和总结全市“十二五”教育科研工作, 颁布了“十三五”教育科研规划和课题指南, 通报一批科研工作业绩突出的单位和个人, 并请武汉开发区 (汉南区) 教育局、汉阳区教科室、硚口区崇仁路小学、江汉大学等单位和个人交流了经验和做法, 同时, 通报了新一届教育科学规划领导小组及学术委员会成员名单。本次会议承前启后、继往开来。借此机会, 我谨代表武汉市教育局和武汉市教育科学规划领导小组向所有受通报表扬的单位和个人表示热烈祝贺, 向与会的各位专家、同志们表示衷心感谢!

总体来说, “十二五”全市科研工作成果丰硕, 成效明显。这些成绩的取得, 凝结着大家的智慧和汗水, 来之不易, 为我们下一步的工作打下了坚实的基础。下面, 我想就“十三五”如何通过教育科研助推教育内涵发展, 讲几点意见:

一、要深刻认识教育科研在全市教育事业发展中的重大意义

“强市必先强教, 强教必兴科研”。教育科研是兴校、强师的重要手段, 它对教育内涵发展的助推作用是毋容置疑的。

在这个问题上, 我谈两点意见:

第一, 要揭示教育规律, 必须依靠教育科研。要揭示复杂教育现象背后的教育规律, 靠经验不行, 靠碰运气更不行, 必须依靠教育科研这个武器。只有这样, 我们才能少走弯路, 才能事半功倍。大家熟悉的那些在全国产生重大影响的出经验、有影响的品牌学校, 其成功之道就是依靠教育科研;一批全国知名的教师、校长的成功之道, 依然是依靠教育科研。随着教育改革和发展进程的加快, 教育科研在促进学校内涵发展、促进教师专业发展、促进教育区域均衡发展、提高教育现代化水平的引领等方面的作用日益凸显。在这种新形势下, 我认为, 不重视教育科研的教师不可能成为名师、不重视教育科研的校长不可能成为名校长、不重视教育科研的学校不可能发展为名校。广大教育工作者要更加自觉地担负起探索和揭示教育规律、推进教育理论和实践创新的崇高使命, 要从战略和全局的高度、从关心学生未来发展的高度, 深刻认识教育科研的重大意义。

第二, 要满足人民群众对优质教育的期盼, 必须借力教育科研。当前, 教育本身已经成为重要的民生问题, 也是社会长期关注、千万家庭关心的热点问题。对于人们群众的期盼, 我们教育工作者要积极地回应。通过教育科研, 既可以在宏观层面上了解区域教育质量提升中存在的优势和不足, 也可以在微观层面上对学校管理、日常教育教学进行诊断和分析, 最终达到反思改进、提升质量的目标。我们要促进教育“创新、绿色、协调、开放、共享”, 必须充分借助教育科研这个工具, 才能更好地提高质量, 回应人民群众对教育的期盼。

二、要明确“十三五”教育科研工作的新目标、新思路

要助推教育内涵发展, 必须明确“十三五”武汉教育科研的主要任务。

1.着力前瞻, 统筹各类研究。立足全市教育改革发展需要, 围绕率先实现教育现代化、全面推进依法治教、全面深化教育领域综合改革, 加强全局性、战略性、前瞻性问题的研究, 为宏观决策提供理论支撑和咨询服务。统筹学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、成人教育、特殊教育、德育、心理健康教育和民族教育等各级各类教育研究。

2.着力创新, 优化科研管理。一是优化分级管理。进一步健全和完善市、区、校三级教科研网络, 建立科学、高效的市、区、校教育科研分工协作机制, 增强科研服务意识, 提高管理效益。二是加强过程管理。继续加强课题中期指导、管理和服务, 使中期检查指导成为课题质量和研究能力提升的重要环节;创新同类课题横向互动研讨机制, 支持跨学科、跨学校、跨地区的科研协作, 打破壁垒, 避免低水平重复, 全面提高课题研究水平和成果质量。三是不断提高科研管理效能和信息化管理水平。注重科研档案建设, 积极探索科研绩效评估。进一步加强各级教育科研机构建设, 积极开展与科研先进地区和发达国家的交流与合作。

3.着力素养, 加强队伍建设。一是有计划地组织区本、校本科研培训。针对基层学校教师教学实践经验丰富但教育理论、研究方法不足的特点, 积极组织科研理论和研究方法的培训, 切实增强科研培训的实效。二是有计划地组织市级培训。市规划办根据立项情况, 适时组织各类课题负责人培训, 组织多种形式的课题互动研讨与交流活动。不断创新培训研讨方式, 促进科研队伍的区域、城乡、校际均衡发展。三是加强科研与教研的协同和创新。加强科研与教研在教改课改、学校发展、教师发展和学生发展中的协同和合作, 搭建科研与教研合作、融通的平台。

4.着力应用, 促进成果推广。一是加强课题中期、结题的成果推广。市、区规划办在各类课题的中期和结题阶段, 积极推动切实解决实际问题的课题成果的转化工作, 及时摘报各级教育行政部门和学校。定期或不定期召开研究成果报告会、交流活动, 发布研究信息, 组织形式多样的专题报告或学术研讨, 积极促进教科研成果的应用推广, 加强成果宣传, 形成推动教育改革发展的创意、经验、理论、制度、模式和标准, 总结推广我市有影响的课题研究成果, 促进研究成果转化, 使教育研究为人所信、所思、所悟、所用。二是实施“科研品牌建设战略”, 对团队力量强、研究质量高、成果有影响力的单位或个人, 根据需要, 给予专项资助和系列指导, 通过长期培育, 打造科研品牌。

5.着力常规, 提升服务能力。一是加强课题选题指导。结合基础教育实际, 突出行动研究, 加强实证研究, 提高研究的科学性。二是实现课题结题的“三结合”。高度重视课题结题工作, 坚持会议结题制度, 将课题结题与“学习研讨、成果提炼和队伍建设”结合起来。三是大力推动群众性科研工作。引导广大一线教育工作者围绕教育教学中的具体问题, 继续开展好教师个人课题研究。四是做好教育部、全国规划办和省教育厅、省教科规划课题的申报指导工作。

三、要切实发挥好教育科研促进教育内涵发展的积极作用

“十三五”期间, 全市教育科研工作要深入贯彻落实国家“四个全面”的战略部署, 以“五大发展理念”为引领, 抢抓机遇, 切实发挥好教育科研在促进教育内涵发展方面的积极作用。为此, 我提三点要求:

(一) 转变观念, 提高认识

前面我重点讲了教育科研两大方面的意义, 这是提高认识的前提。从事教育科研是教师的天职, 联合国教科文组织指出, 教师即研究者, 我国《教师法》第七条明确规定, 教师有“从事科学研究的权利”, 从事教育科学研究, 既是教师职责之所在, 也是由教育的本质规律决定的。因此, 从思想和认识上, 教育行政部门主要负责人要大力鼓励和支持校长抓教科研工作, 校长要大力鼓励和支持热爱教育科研工作的教师从事教育科研。不仅要鼓励支持, 还有建立保障机制、考核奖励机制。随着教育改革的深入, 教育改革进程中遭遇的瓶颈问题越来越多, 有宏观政策层面的, 也有具体教育教学层面的, 后者迫切需要广大教师在从事教育教学工作的同时, 积极投身到教育科学研究活动中去。实践证明, 教师参加教育科研是提高自身素质的有效途径, 是提高教学质量的有力保证, 也是克服职业倦怠的有效途径。

(二) 加强领导, 加强培训

教育科研作为促进教育决策科学化、提高教育质量的基础性工作, 要摆在全局工作的重要位置。我们要进一步强化对教育科研工作的组织领导, 具体要做到以下几点:

1.加强和完善科研机构和队伍建设。武汉市已初步建立了市、区、校三级教科研管理机构。但仍然需要进一步健全和完善。部分区和学校的教育科研组织机构不够健全, 分管领导不明确, 科研工作缺专职人员和经费保障。各级教育行政部门, 要把有科研热情和科研素养的科研骨干充实到科研机构中去, 要加大经费投入力度, 确保科研经费稳步增长。教育行政部门和各级学校要将科研工作纳入年度目标考核体系中去。

2.加强科研骨干培训。“十二五”期间, 武汉市教育科研工作取得了显著的成绩, 同时也存在一些亟待解决的问题, 例如, 有些课题选题与教育教学实际结合不够紧密, 存在着低水平做重复性研究的现象;一些研究缺乏理论基础, 特别是缺乏科学的研究方法, 在一定程度上影响了成果的质量, 削弱了成果的推广价值。“十三五”期间一定要加大科研骨干的培训力度, 要将教师科研培训纳入市级教师继续教育范畴, 使教育科研培训成为常态。

(三) 突出重点, 破解难点

今天大会, 已经颁布了武汉市教育科学“十三五”规划和课题指南, 确立了8项重大课题和部分课题选题。这些选题立足前沿、结合实际、以问题为导向, 有很好的引领作用。希望各单位加强基于实证的决策研究, 强化以标准和模式为主导的实践研究, 提高选题的针对性、实效性, 形成推动教育改革和发展的经验、理论和模式, 促进研究成果转化, 在这里我想强调以下三点:

第一, 加强全局性、战略性和前瞻性问题的研究。教育是社会大系统中的一个重要组成部分, 与经济社会发展密切相关。因此, 教育科研要深入研究影响社会经济发展的重大理论和实际问题, 如推进武汉市教育现代化的策略与路径研究、中小学 (幼儿园) 教师职业与生存现状的调查与对策研究、城市布局与学校布局适应性研究、中小学推进管办评分离的实践研究、教育智库建设研究、互联网+教育”的理论与实践研究、传统文化教育研究等。

第二, 重视对教育质量综合评价的研究。提高教育质量是学校发展的原动力, 也是区域教育的永恒主题;质量是武汉市教育发展的生命线, 任何时候都放松不得。质量在不同类型、不同阶段和不同学校的教育中内容均有所不同、有所侧重。我们要以教育部中小学教育质量综合评价改革实验为契机, 在学生品德、学业、身心、特长、负担等维度开展好研究, 总结好具有武汉特色的实验经验。

第三、要出科研品牌。当前武汉市教育科研工作虽然取得了很大成绩, 但在全省和全国有影响的科研品牌还不够多。要通过重大课题研究、团队协同攻关研究、充分发挥高校专家资源优势等途径, 锻炼科研队伍, 做强科研品牌, 深化成果转化, 加强成果提炼, 强化成果推广, 争创全国一流教育科研品牌。

3.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇三

市委副书记（2012年月日）

同志们：

我们今天召开全市人口和计划生育工作会议，是在全市深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议以及自治区第八次党代会和地市扩大会议精神，全面实施“十二五”规划、推进经济社会跨越式发展和长治久安的进程中召开的一次专题研究部署人口计生工作的重要会议。会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区人口和计划生育工作会议精神，认真总结去年的工作，安排部署2012年人口和计划生育工作任务，切实打牢新时期、新形势下统筹解决人口问题的工作基础，努力开创我市人口和计划生育工作新局面。

过去的一年，是我市改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年。面对“跨越式发展和长治久安”两大历史任务，市委、市政府在地委、行署的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全市各族干部群众，大力实施“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略，创新发展方式，实践转型升级，奋力后发赶超，卓有成效地推进经济建设和各项社会事业，开创了各项工作新局面，经济建设成就令人瞩目。与此同时，我们始终坚持计划生育基本国策不动摇，坚持把人口和计划生育工作作为贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、建设社会主义新农村和解决“三农”问题的重要内容，纳入各级党委、政府的重要议事日程，全面加强领导、组织落实。在各级党委、政府的大力支持和各级人口计生部门广大干部职工的共同努力下，各项工作取得丰硕成果。全市紧紧围绕“控制人口过快增长、降低生育水平”这个中心任务，圆满完成了地区下达的各项人口控制目标。为我市人口计生事业发展创造了有利环境。认真贯彻执行国家和自治区计划生育家庭奖励扶助政策，积极探索建立具有地方特色的各项惠民政策，在这次地区人口和计划生育工作会议上，我市获得了人口贡献奖、艾丁湖乡也受到表彰。我市还获得了自治区级计划生育优质服务先进单位届满复验合格单位的称号，亚尔乡新城东门村被国家人口计生委和国家计划生育协会授予第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”荣誉称号，这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各族干部群众积极参与的结果；同时，更是全市人口和计划生育系统广大干部职工顽强拼搏、艰苦努力的结果。在此，我代表市委、政府向全市人口和计划生育系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!向在自治区人口计生工作电视电话、地区计划生育工作会议上受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

刚才，市人口计生委主任同志作了工作报告，认真总结了去年工作，对今年任务进行了具体安排，希望同志们回去以后抓好落实。下面，我就做好今年工作讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，人口发展对国民经济和社会发展具有重大而深远的影响。中央和自治区历来高度重视人口计生工作。胡锦涛总书记在去年月日中央政治局第28次集体学习时指出，要充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期社会经济发展创造更加有利的人口环境。温家宝总理也多次讲过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目，形象而又深刻地说明了人口问题在我国的极端重要性。自治区党委书记张春贤同志在自治区第八次党代会上明确指出，要坚持计划生育基本国策，实行更加积极的计划生育利益导向政策，降低和稳定生育水平，有效控制人口过快增长，提高出生人口素质。在自治区党委第38次常委（扩大）会议上，张春贤书记再次明确要求，各级党委、政府要高度重视人口计生工作，切实落实人口计生工作重点任务，在推进综合改革、提升服务能力和水平、完善计划生育利益导向机制和奖励优惠政策等方面狠下功夫，把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。努尔〃白克力主席也多次强调，要紧密结合新疆人口形势和面临的主要问题，创新思路，夯实基础，完善体制机制，提高管理和服务水平，坚持不懈地做好人口计生各项工作。这些都为我们今后做好人口计生工作指明了方向，明确了任务。

人口问题既是发展问题，又是民生问题；既是经济问题，又是社会问题。控制人口数量，提高人口素质，直接决定着一定条件下的人均经济量和资源拥有量，关系到整个社会教育、医疗、就业、社保等公共服务问题的解决程度，是构建和谐社会的基础条件。当前，我市正处在第四次生育高峰期，育龄妇女人数还将持续增加，政策内生育水平还将明显上升，生育速度还将明显加快，乡镇服务机构人员、设备短缺，不能满足群众对生殖保健的正常需求，所有这些都给我们有效控制人口过快增长带来了巨大压力。新疆是绿洲经济，人均资源占有量非常有限，人口总量的过快增长，必将加剧人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾。在人口问题上的任何失误，都会带来不可估量的影响。对此，各级党委、政府和各级领导干部，一定要从全局和战略的高度充分认识控制人口过快增长对实现经济社会发展目标的重大意义，充分认识继续下大力气降低和稳定生育水平仍然是我们面临的长期任务。要重视人口问题，遵循人口发展规律，毫不动摇的坚持计划生育基本国策，切实增强工作的责任感和紧迫感，按照自治区第八次党代会和地市扩大会议精神的要求，进一步统一思想，提高认识，敢于担当，务求实效，扎实推进人口计生工作，促进人口长期均衡发展，为经济社会发展创造良好的人口环境。

二、突出重点，明确任务，切实加大人口和计划生育工作力度

根据上级的统一部署，结合我市实际，今年的人口和计划生育工作要重点抓好以下工作。

（一）千方百计降低生育水平，有效控制人口过快增长。新疆一直是全国人口自然增长最快的地区之一，降低和稳定生育水平的任务非常艰巨。今年要求把人口自然增长率控制在16.6‰以内，我们必须采取积极有效措施，坚定不移地控制人口过快增长。一是深化宣传教育，坚持基本国策不动摇。计划生育是一项群众性工作，只有切实做好宣传、教育、引导工作，把群众的积极性充分调动起来，才能形成广泛而坚实的群众基础。要积极采取多种形式，切实加强对基本国策、政策法规和人口形势的宣传教育；加强对“婚育新风进万家”活动的组织领导，深入开展创建自治区婚育新风进万家活动及创建国家级优质服务先进单位活动。深入社区、农村、流动人口群体，大力开展婚育新风、生育文化和科普知识的宣传教育，在全社会大力倡导“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的人口文化，教育和引导广大人民群众不断增强人口意识、国策意识，引导各族群众树立科学文明进步的婚育观。二是严格依法行政，严肃查处违法生育行为。要严格执行现行生育政策，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，严肃查处违法生育行为，加快建立降低和稳定生育水平的长效机制，强化基层基础工作，突出抓好重点区域、重点人群的人口计生工作。要深入开展计划生育便民维权活动，加强计划生育政务公开、村务公开和基层办事公开，提升农村和城市社区居民计划生育自治能力，保障群众实行计划生育的知情权、参与权和监督权，切实维护群众的合法权益。三是坚持因地制宜，强化分类指导整体推进。要坚持把工作重点放在农村，放在工作基础差、生育水平不稳定、出生率偏高的片区，加强督促检查，重点帮助指导，加快后进转化，促进人口计生工作的平衡发展。四是认真抓好人口计生信息化建设。要加强组织采集，确保人口数据库管理信息及时变更、完整准确，切实做到不重复、不缺漏，不断提高人口计生科学化管理水平。

（二）积极采取措施，切实加强流动人口计划生育服务管理工作。抓好流动人口的计划生育工作，对实现好、维护好、发展好广大流动人口的利益，维护社会和谐稳定具有重要意义。各级各部门要本着“公平对待、一视同仁、完善服务、强化管理”的原则，严格落实以现居住地为主的管理制度，大力推进流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”。要高度关注、重点抓好城乡结合部流动人口的计划生育工作。公安、民政、建设、教育、卫生和城市社区等涉及流动人口管理的相关部门，要按照《流动人口计划生育管理条例》的规定，认真履行职责，切实加强与人口计生部门的配合协作，充分运用“四知四清四掌握”的工作机制，及时沟通管理信息，建立公共服务机制，有效解决流动人口服务管理和政策外生育问题，进一步提高“一盘棋” 区域协作工作水平。

（三）完善利益导向机制，实行更加积极的利益导向政策。实践证明，实行更加积极的利益导向政策，是调动广大农牧民群众自觉实行计划生育、提高领证率的有效途径。各兼职委员单位要切实加强对利益导向机制建设工作的领导，加大投入，加快有组织、有计划推进落实的力度。要围绕计生家庭优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富、抵御风险等方面的需求，探索和完善相应的政策措施，积极推进社会保障“普惠”制度与计划生育“奖励扶助”制度的互补兼容，做好新农合、新农保、扶贫开发等民生政策与计划生育奖励扶助政策的衔接，在各项惠农政策中进一步体现计划生育利益导向，进一步扩大受益人群覆盖面，使计划生育家庭切实享受到普惠基础上的优先优惠，增强计划生育奖励扶助政策的吸引力，让计划生育家庭切实感到政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障，引领更多群众走少生快富之路。

（四）扎实推进改革创新，切实把加快综合改革作为做好人口计生工作的重要动力。要创新人口计生工作机制，以统筹解决人口问题为目标，认真贯彻落实中央计划生育综合改革“依法管理，居（村）民自治，政策推动，优质服务，综合治理”20字方针，按照高起点、高水平和高效益的要求，以实施和谐家庭计划为载体，深化人口计生综合改革。大力实施惠及民生、促进家庭和谐的民生项目，进一步促进人口计生工作从单纯的控制人口数量向关注人的全面发展转型，努力在统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向等方面打造新的工作亮点。

（五）坚持以人为本、群众第一，切实把加强服务作为人口计生工作的出发点和落脚点。要在计划生育工作中牢固树立“以人为本、民生优先、群众第一、基层重要”的理念，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，把降低和稳定生育水平与提高群众生殖健康水平统一起来，不断提高人口计生工作的管理水平和服务能力。要积极推行优生优育、开展优质服务工作。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来，是促进人的全面发展的重要基础工作。要加强各级计生服务站建设，健全以预防为主的公共卫生服务体系，改善医疗卫生条件，加快形成规范化、标准化的计划生育服务体系。要继续推行集团化服务管理，加强技术服务业务技能培训，不断扩大孕前免费健康检测项目的实施范围，大力普及计划生育生殖健康科学知识，切实抓好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养补充等人口计生服务工作，不断提高优生优育服务水平，努力降低出生缺陷发生率。

（六）抢抓机遇，力争在政策支持、资金援助和项目工作上取得新突破。要紧紧抓住中央加大对新疆支持力度和对口援疆的有利时机，抢抓机遇，争取主动，借助湖南文化大省的优势，积极打造我市独具特色的婚育新风文化亮点。使我市创“国优”工作取得新突破。要继续抓好免费孕前优生健康检查项目工作，我市成为自治区试点县，争取穆斯林生殖健康项目在我市推行；要积极争取国债项目资金，力争今年完成新建二个乡级服务站的任务，并达到自治区要求的标准化、规范化服务站标准，使全市7个乡级服务站软、硬件建设和医疗装备提高到一个新水平，进一步改善人口计生工作环境，使计划生育技术服务的形式、内容和质量进一步适应育龄群众生殖健康需要，实现优质服务全覆盖。

三、加强领导，强化措施，努力为人口和计划生育工作提供切实保障

人口计生工作是一项社会系统工程，做好人口计生工作是全社会共同责任。对人口计生工作，各级党委、政府、各有关部门要切实加强领导，强化措施，统筹兼顾，协调推进。

（一）要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。要加强组织领导和统筹协调，切实把人口计生工作提上重要议事日程，纳入改善民生的总体部署，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局。“一把手”亲自抓、负总责，不能喊在嘴上，要调动方方面面的行政和社会资源，实实在在为人口计生工作解决实际问题，创造有利于人口计生工作的发展环境。一是要解决人口计生的人财保障问题。计划生育突出的是“公共服务”职能，满足的是育龄群众生殖健康的需要，追求的是最大社会效益。没有人财保障，贯彻国策就是一句空话。从目前情况看，各级人口计生部门还是弱势部门，需要上级支持、部门配合的事很多，各级各部门一定要从统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的战略高度，在编制配备、干部使用、资金调拨等方面，给予人口计生部门大力支持，坚决落实“人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度”的规定，认真贯彻国家财政部、国家人口计生委《关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》，建立健全稳定增长的人口计生投入保障机制，确保人口计生事业经费逐年增加。二是要解决部门相互配合支持的问题。各级党委、政府要组织协调计划生育各兼职委员单位切实发挥作用，加强部门协作，增强工作合力。特别是在计划生育利益导向机制建设和流动人口服务管理等方面要切实加强协调配合、相互支持。

（二）要强化目标管理考核。各级人口计生部门要在党委、政府的领导下，加强督促检查、工作指导，有效推动人口计生目标任务落实。要积极探索、改革完善目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”、黄牌警告、末位警示等基本的组织措施和行政措施，建立健全与统筹解决人口问题相适应的领导体制、问责制度和考核评估体系，把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，强化各级、各有关部门在统筹解决人口问题中的工作职责，强化党政一把手亲自抓、负总责制度的落实，真正形成计划生育统筹协调、齐抓共管、综合治理的工作局面。

（三）要抓好人口计生队伍建设。各级人口计生部门要按照高素质、职业化的标准，强化思想政治建设，特别是要加强理想信念教育、民族团结教育、维护祖国统一和社会和谐稳定的教育。要在全系统大力倡导勤奋学习的风气，争做学习型干部；服务群众的风气，争做服务型干部；积极实践的风气，争做务实型干部；勇于创新的风气，争做开拓型干部；廉洁勤政的风气，争做廉洁型干部，培养造就一支思想好、作风正、懂技术、会管理，具有创新精神、善于做群众工作的高素质干部队伍。要按照“请进来、送出去”的培训工作思路，紧紧抓住湖南对口援助的有利时机，积极落实人口计生干部培训计划和智力支持援助项目。要积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，加快推进人口计生系统事业单位体制改革和绩效工资改革，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。

同志们，做好新时期人口计生工作，统筹解决人口问题，使命光荣、任务艰巨、责任重大、事关全局。让我们在市委、政府的坚强领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为推进吐鲁番市跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献。

4.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇四

这次全市人口和计划生育工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，通报2010全市人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况，表彰先进单位和先进个人，总结分析2010工作形势，部署2011全市人口和计划生育工作任务。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，**同志通报了2010人口计生工作考核情况，大会表彰了获奖单位和个人代表，市政府分别与各县区签订了责任书，**市长代表代表市委、市政府作了重要讲话，深刻分析了全市人口计生工作的基本形势，进一步明确了推进人口计生工作的重点任务，着重强调了开创人口计生工作新局面的保障措施，具有很强的针对性和可操作性。会后，各地各部门要结合实际，采取有效措施，把握关键，突出重点，圆满完成既定任务。下面，针对计生工作的重点难点问题，我再强调几点意见：

一、以稳定低生育水平为核心，切实打牢农村地区人口计生工作基础

人口计生工作的重点、难点、突破点都在农村，各级党委政府要把做好农村人口计生工作作为基础性工作，统筹发展，整体推进。要坚持和完善落实长效节育措施常抓机制，以二女户节育奖为突破口，推进长效节育措施的落实，严格控制计划外生育。要切实把新型生育文化纳入农村文化建设中，深入开展国策、国情和人口形势教育，进一步倡导新风尚，培育新农民，建设新农村，引导群众自觉实行计划生育。要坚持和完善利益导向机制，坚决兑现计划生育各项优惠政策，同时注重把各项普惠政策向计生户倾斜，让他们首先享受改革发展的成果。

二、落实“属地管理，单位负责”管理制度，进一步加强城市和流动人口服务管理工作

随着我市工业扩张、城镇扩容战略的深入推进，城市和流动人口规模越来越大，容易形成人口和计划生育工作的盲区和死角，产生“真空地带”。城市和流动人口服务管理已经成为当前计生工作中的一个重点、难点问题。要坚决贯彻落实国家和全省流动人口工作会议精神，努力做好流动人口服务管理“一盘棋”区域协作工作。要做好流动人口摸底登记和信息对接工作，深入基层、深入育龄家庭了解情况、掌握实情，做到底数清、情况明、基础牢，不断提高流动人口管理能力和服务水平。要进一步加强信息化建设，做好流动人口信息交流反馈和孕环情网上交验工作。要切实落实流动人口均等化服务和市民化待遇，使流动人口与常住人口享受同等的服务和优惠政策。

三、采取综合治理措施，坚决遏制出生人口性别比失衡的势头

出生人口性别比升高问题危害程度高，治理难度大，是制约我市人口计生工作上台阶的关键环节。各级各部门必须采取综合措施，集中治理，各县区要成立性别比治理工作常设机构，建立综合治理性别比升高问题长效机制，相关部门要联手行动，常抓不懈，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。要深入开展“婚育新风进万家”活动，继续实施“关爱女孩活动”，促进群众生育观念的转变，大力营造男女平等、生男生女一样好的舆论氛围和社会环境。

四、抓好队伍，加大投入，为人口计生工作健康发展提供有力保障

人口和计划生育政策的贯彻落实，关键要靠基层组织和广大基层干部。基层组织健全不健全、战斗力强不强，基层干部的素质和能力高不高，作用发挥的好不好，直接影响着人口计生事业的健康发展。要按照国家人口计生委“强基提质”的要求，切实加强计生干部队伍建设，从强配备县区计生委班子，确保乡镇计生办不少于2名公务员编制。要按照“万人一千”的标准，落实乡镇计生办行政管理人员和技术服务人员编制。要进一步加强村（居）计生专干队伍，按照3000人配备一名专干的标准落实到位，不断提高村级专干待遇，确保工资按时足额发放，注重调动他们的积极性。要加强干部队伍的作风建设，切实把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，靠“实”走出困境，靠“实”不断进步。同时，要按照逐年递增15%的标准，落实计生工作经费投入，确保在党政线考核中不失分。

五、坚持高标准、严要求，力争进入全省先进行列 人口问题关系经济社会发展全局。当前，我市正处于加速发展的战略机遇期，高起点、高标准做好人口和计划生育工作，保持人口和经济社会统筹协调发展，对于我市经济社会又好又快发展具有重要意义。近年来特别是在“十一五”期间，我市的计划生育工作取得了显著的成绩，实现了由乱到治、由被动到主动、由落后到进步的根本主编。这充分说明，我们有条件、有能力，也完全能够把计生工作做得更好。当前，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，要把困难和矛盾想得多一点，更充分一点，一方面对已有的成绩要巩固好，不能麻痹大意；另一方面对存在的问题要认真分析解决，对照更高的标杆，分清责任，明确任务，抓好落实。市计生委要把各项工作任务层层分解，明确责任，落实到人，并且要严格实行责任追究制。要给县区鼓劲加压，针对存在的问题，提出解决的办法，坚决打好翻身仗，争取进入全省先进行列。

5.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇五

一、准确把握形势，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感为什么要反复强调这个问题，是因为我市是少数民族贫困地区，也是一个人口大市，人口问题始终是经济社会发展面临的首要问题，特别在社会形态深刻变革、价值观念多元化的新形势下，如果对这项工作面临形势的严峻性认识不足，不能站在战略和全局的高度来领会执行自治区党委、政府的工作部署和要求，思想上不能高度重视，工作上摆不到应有的位置，就难以完成自治区下达的人口和计划生育工作任务，就不能缩小发展差距、实现脱贫致富奔小康的目标。应当肯定，“十一五”期间，全市人口和计划生育工作取得了显著成绩，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。尤其是人口过快增长得到了有效控制，保持了“两降一升”的好成绩：与“十五”末相比，人口出生率下降了1.73个千分点，自然增长率下降了2.17个千分点，出生政策符合率提高了6.07个百分点。走出了一条符合固原实际的人口和计划生育工作新路子，探索和积累了一些行之有效的经验，尤其是“少生快富”工程从固原起步，推向全区、走向了全国，去年又探索总结出了“少生快富”整村推进原州区“硝沟模式”并将在全区推广。同时，我市人口和计划生育工作综合考核在2009年全区第四名的基础上2010年又进位到全区第三名，这是自1988年实行目标管理责任制以来连续20年倒数第一的情况下取得的一个重要突破，隆德县、彭阳县和原州区还相继荣获全国、全区人口和计划生育服务先进县区。成绩来之不易，我们要进一步坚定信心、乘势而上、巩固提升，争取更大的成绩。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我市人口形势依然十分严峻，突出表现在“三个没有改变”上：一是一方水土养活不了一方人的基本市情没有改变。人口基数大、环境承载能力差、人与资源的矛盾突出是我们最大的市情，是我们谋划一切发展的基本立足点，也是我们统筹解决人口问题的着眼点。2010年年底我市人口密度为144.7人／平方公里，是联合国粮农组织确定的干旱、半干旱地区人口承载力标准7—22人的6.6—20.6倍。特别是由于水资源的匮乏，一些山区群众生活十分困难，水资源相对较好的河谷川道区人口过度密集，有的人口密度超过了200多人／平方公里，严重超载，而且随着人口不断增长，人均资源占有量将不断减少，生存环境受到严重威胁。要突破日益严重的资源瓶颈和环境约束，实现我市全面协调可持续发展，一个根本性的举措就是正确处理好经济发展和人口的分子与分母关系，一手抓经济发展把分子做大，一手抓控制人口把握住分母。二是人口对经济社会发展压力增大的趋势没有改变。加快脱贫致富步伐，实现与全国全区同步进入小康社会的目标，是以控制人口数量、提高人口素质为前提的。长期以来，我市人口增长速度一直高于全区平均水平，预计“十二五”末全市育龄妇女将由2010年397225人增加到419552人，预计5年累计出生人口将在13万人左右，相当于泾源县现在的人口。同时，流动人口大量增加，人口总体素质不高，人口的结构性矛盾突出，老龄化问题已经出现，所有这些对经济社会发展的压力将会急剧增大。这就要求我们必须拓宽思路，树立抓人口和计划生育工作就是抓人的全面发展、就是抓经济的持续发展、就是抓社会的协调发展的理念，既抓人口数量控制，又抓人口质量提高，还要解决危及人口安全的风险。如果这些问题解决不好，再多的发展成果也会被新增的人口所耗费、所抵消，我们就难以改变目前贫困落后的面貌。三是统筹解决人口问题的长期性和艰巨性没有改变。目前我们已进入第四次人口生育高峰期，人口刚性增长势头将会延续“十二五”及今后更长一段时期，人口和计划生育工作将始终是我们一项长期的、艰巨的战略任务，任何思想上的麻痹和工作上的松懈，都会使我们犯下历史性错误，付出沉重的代价。虽然近年来我市人口和计划生育工作取得了可喜成绩，但与全区平均水平相比还有很大差距，与自治区党委、政府的要求还有很大差距，仍然是全区人口和计划生育工作重点难点市，工作不稳固、上下波动的特性比较明显，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：虽然大家都能认识到我市计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性，但仍有一些领导干部认为要搞好这项工作太难了，既费力又得罪人，还难以在短期内见效，因此，重视程度不够，思想上的弦绷得不紧，有消极畏难情绪，被动应付；宣传群众、教育群众工作不够深入扎实，一些群众传统的生育观念还难以改变；一些干部工作作风不实，碰硬动真的力度不大，有的工作不深入细致，底数掌握不清，弄虚作假现象时有发生；计划生育技术服务能力依然薄弱，难以适应群众对计划生育优质服务的需求，等等，这些问题如果得不到根本解决，我们的人口和计划生育工作就很难上水平，实现既定的发展目标就会成为一句空话。人口和计划生育工作关系长远、关系全局、关系人民群众根本利益。全市上下一定要站在统筹解决人口问题的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的极端重要性，把思想统一到区、市党委、政府的决策部署上来，统一到促发展、惠民生、打基础、利长远上来，抢抓新一轮西部大开发、自治区宁南区域中心城市和大县城建设、中南部山区生态移民等重大战略机遇，始终做到思想不松懈、工作不松劲、作风不松弛，推动全市人口和计划生育工作再上新台阶。

二、突破重点难点工作，努力开创人口和计划生育工作新局面今年自治区下达我市人口出生率控制指标为16.8‰以内、出生政策符合率为84.1%以上，比我们预期目标更高、要求更严，我们要坚决贯彻落实，找准抓实重点难点工作，出实招，见实效，全面提升人口和计划生育工作水平，工作计划《刘小河在全市人口和计划生育工作会议上的讲话》。具体要做到“四抓四突破”：

1、抓超生，在控制政策外生育上实现新的突破。超生问题是影响我市人口和计划生育工作的主要症结之一，要采取强有力措施，坚决把政策外生育控制住。既要抓好“三查”和节育措施落实，从技术上控制，又要加强宣传教育，从思想源头上预防；既要加大计生家庭奖励扶持力度，从政策上多引导，又要加大社会抚养费征收力度，从法律上多惩戒；既要加强持证对象跟踪服务，又要针对农村早婚早育问题，采取有力措施加以控制，严堵政策外生育漏洞，消除政策外生育隐患。今年要集中开展够孩次纯女户绝育和干部职工计划生育清理核查专项整治活动，对政策外生育严重的乡、村要组织专门力量进行集中整治。同时，要严格措施，切实抓好生态移民计划生育工作。王正伟主席要求今年要抓好典型。我们既要抓正面典型，在全市大力宣传报道，又要抓反面典型，加大查处力度。对党员干部和国家公职人员违法生育的，一律实行“双开”；对农民、城市居民政策外生育的，加大社会抚养费征收力度；抓好下岗职工以及无固定住所、无固定职业、无固定收入的“三无”人员计生管理服务工作，尤其对社会上一些所谓“名人”、富人超生的，依法严厉制裁，绝不手软。市纪委、监察局、市委督查室要切实加大督察力度，对问题集中、群众反映强烈的地方和典型事例，要全面调查督办。

2、抓少生，在深化“少生快富”工程上实现新的突破。“少生快富”工程是人口和计划生育工作的一个重要抓手，在我市实施十年来取得了重大进展，也为今后工作奠定了基础。今年自治区将进一步深化提标扩面工作，尤其要提高奖励资金标准。我们要抓住机遇，建立完善利益导向机制，推进工作再上新台阶。要大力推广原州区“少生快富”工程整村推进“硝沟模式”，各县区要认真贯彻落实市委、政府《关于深化少生快富工程推广“硝沟模式”的实施意见》和现场会议精神，每年要集中抓一批整村推进村，力争用5年时间实现由整村推进向整乡推进再向整县推进的目标。这里需要强调的是，要严格落实好少生快富政策全覆盖、项目捆绑全覆盖，凡是能到户的扶贫开发、产业发展、社会保障、社会救助等政策项目一律向少生快富户倾斜，凡是能到村的基础设施、公共服务等项目一律向少生快富整村推进村倾斜，凡是超计划生育户一律不作考虑，坚决杜绝弄虚作假、偏亲厚友现象发生，真正形成少生光荣、少生实惠、少生快富的良好氛围。

3、抓优生，在提高出生人口素质上实现新的突破。出生人口素质是提高人口素质的基础。我市每年出生的先天性残障儿达200多例，不仅给这些家庭带来沉重的负担，而且给社会管理带来许多问题。要坚持控制人口数量与提高人口出生质量并重，建立健全出生缺陷三级干预体系，依法实施出生缺陷干预，大力普及优生优育知识，严把婚前孕前检查第一关口，坚决杜绝近亲结婚，落实优生咨询、孕期保健、新生儿疾病筛查和康复等措施，大幅度降低出生缺陷发生率，提升出生人口质量。同时，要采取综合措施，高度重视和解决人口性别比偏高的问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要选择胎儿性别的人工终止妊娠行为。要始终坚持以人为本，按照“重心下移、面向村组、服务全局、方便群众”的工作要求，完善县乡村服务体系软硬件建设，在全市开展计划生育“技术服务提升年”活动，提高优质服务能力。

4、抓偷生，在流动人口管理服务上实现新的突破。目前全市流动人口达到32万人，随着区域中心城市和大县城建设，流动人口将会大幅增长，这部分人群是创新社会管理的重点，也是治理违法偷生的难点。要把流动人口计划生育管理和服务纳入社区流动人口综合管理体系，建立和完善“横向到边，纵向到底，层级负责，属地管理”的计划生育管理服务工作机制，做到流入人口计生工作与常住人口计生工作同管理、同服务、同对待、同考核。今年要组织开展流动人口计划生育专项整治活动，集中查处偷生问题，并形成长效机制，绝不能使流动人口成为计划生育的管理盲区。今后，在流动人口计生管理服务中，要进一步强化相关部门职责，在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合，互通信息，实行“实名制”管理，真正形成流动人口计划生育管理服务“一盘棋”格局。

6.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇六

同志们：

今天，我们在这里召开全市人口与计划生育工作半年形势分析会，主要是对上半年全市的人口与计划生育工作进行认真总结，安排部署下半年的工作，确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。6月上旬，*市长带领大家前往××3市考察学习了兄弟市、县（区）人

口计生工作的先进经验和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进行了观摩，看到了许多特点和亮点，取得了很好的效果。今天上午，各县区对上半年工作开展情况分别进行了汇报，市人口委的分管领导从各自分管的工作出发，对下一步的重点工作做了具体安排。刚才，*市长对今年上半年全市人口计生工作进展情况进行了全面的分析、讲评，在肯定成绩的同时，也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节，对下一步工作提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求认真抓好落实。

今年以来，全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流动人口管理服务为重点，以深入推进“精细化规范化科学化管理年”活动为抓手，以“加强试点、培育典型，以点带面、推动全盘”为基本方法，坚持“农村夯基础、城市抓创新、整体促提升”的原则，不断解放思想，转变思路，科学发展，使全市的人口计生各项工作得到了健康有序的推进。特别是在建立健全长效机制、落实“以房管人”工作新模式、提升计划生育技术服务水平等方面取得了实质性进展。但是，实事求是地讲，我们的工作与国家和省上的要求相比较，还存在较大的差距，仍然面临着不少困难。其中，既有共性问题，也有一些由于××特殊的地域性和城市规模效应所呈现的特殊问题。对此，我们必须保持清醒的认识，思想上不能有丝毫懈怠，工作中不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱。为此，我重点就如何抓好今后几个月全市人口计生工作再讲几点意见，供大家工作中参考。

一、坚持机制先行，完善政策措施，切实抓好全市人口计生工作落到实处

通过学习考察，大家都有一个明显的感受，就是凡是工作做的好的地区，首先他们的各项政策规定、配套措施相对比较完善，各项任务落实起来也就相对比较得力。2008年以来，市上陆续制定出台了一系列政策措施，为人口计生工作的健康有序发展奠定了坚实基础，这些政策措施来之不易，各级党委政府一定要不折不扣地全力抓好落实。一是要继续抓好已出台政策的全面贯彻落实。要在全市人口计生系统再次掀起学习宣传和贯彻落实市委、市政府《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》和《××市人口和计划生育工作目标管理责任制督查考核奖惩办法》的新高潮，尽快制定完善各项制度措施，加大督促检查力度，狠抓各项工作落实。二是要继续抓好计划生育各项优惠政策的落实。要继续坚持政府长期救助、社会捐助和个人结对帮扶相结合的救助机制，全面实施“1+1”生育关怀安居工程、农村计划生育家庭子女“成才工程”和对计划生育手术并发症患者的救治，做好城乡最低生活保障、社会救助、征地补偿等普惠政策与计划生育政策的衔接，公开公平公正地把对计划生育家庭的奖励扶助、特困救助、特别扶助等各项优先优惠政策全面落实到位，不拖欠老百姓一分钱，真正让实行了计划生育的家庭优先享受到改革发展的成果；同时，各级各部门也绝不能因为资金投入不到位而导致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要继续抓好各种制约性政策措施的落实。要一如既往地抓好城镇居民再生育审批、党员干部超生查处、目标管理责任制考核、干部提拔任用中执行计划生育政策情况审核、农村二女户结扎落实、社会抚养费征收、有奖举报等政策措施的落实，严肃政策纪律，坚决维护人口计生工作的正常秩序，保障广大群众的合法权益。市人口计生委要进一步加大对全市人口和计划生育政策落实情况的经常性督促检查，对政策落实不到位、工作滞后或处在徘徊状态的，要予以重点指导帮助。对于有些县区在党员干部超生违育清查处理工作方面力度不够的，工作中要进一步积极主动，力争取得实质性进展，避免因为在人口计生工作方面不力，年终受到市委、市政府的处罚。

二、认真研究总结，切实解决存在的突出问题，不断推进全市人口计生工作稳步健康发展

7.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇七

在全市武装工作总结表彰大会上的讲话2007-02-06 09:47:3

5在全市武装工作总结表彰大会上的讲话着眼新形势新任务的要求大力

推进全市民兵改革创新发展

今年月日

同志们：

今天，市委、市政府和军分区在这里召开大会，主要是传达军委扩大会议和两级军区党委（扩大）会议精神，总结去年武装工作，部署新工作任务。刚才传达了上级会议精神，等一会，市长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。我受分区党委常委的委托，代表分区党委常委总结去年工作，部署今年

工作任务。

第一、讲一讲去年武装工作的基本情况

二ＯＯ四年是全党全军深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六精神、全面建设小康社会取得良好开局的一年。军分区各级以“三个代表”重要思想为指导，以军委、总部和两级军区指示精神为依据，按照省军区党委的总体要求和分区党委年初提出的“突出首位、抓住龙头、打牢基础、确保稳定”的工作思路，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，分区和民兵预备役建设呈现稳步发展、整体推进、全面提高的良好局面。

（一）思想政治建设抓得实。各级坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主线，以党委班子和干部队伍建设为重点，狠抓思想政治建设各项工作的落实。注重抓好理论学习，提高理论素养。根据上级有关要求，分区党委中心组和机关、民兵预备役部队

以学习贯彻十六大精神为主线、以学习实践“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会做贡献为重点，全面开展了以学习新《党章》“三个代表”重要思想、“三个代表”重要思想学习纲要》以及《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》的学习教育活动。在全年的理论学习过程中，注重抓好学习制度、人员、时间的落实，并着重抓了“四个结合”：把参加两级军区的轮训（分区常委今年均参加了三次以上的轮训）与党委中心组学习结合起来；把集中组织与个人自学结合进来；把室内课堂与社

会大课堂结合起来；把理论学习与分区建设和官兵思想实际结合起来。通过学习教育，使广大官兵和民兵预备役人员对十六大提出的思想理论、奋斗目标和大政方针有了更深的理解，对中国特色社会主义事业的政治信念更加坚定，高举旗帜、听党指挥的思想基础进一步牢固。党委班子建设进一步加强。分区党委认真贯彻落实省军区党委《关

于贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步加强省军区部队党的建设的决定》，深入开展以“讲党性、正风气、强素质、谋发展”为主题的教育整顿，认真查找和解决党委班子存在的突出问题，增强了班于的原则性、战斗性。去年３月，分区班子部分成员作了调整，新老班子成员做到相互学习、交流思想、互通情况，自觉维护团结，保持了工作的连续性。“一班人”认真贯彻落实“十六字”方针，坚持民主集中制原则，集体领导观念进一步加强。深化学习教育，分区官兵和民兵预备役人员整体素质有提高。分区在去年对干部进行“重事业、讲奉献、爱本职、强素质”和“尊于爱兵、兵兵友爱”等专题教育整顿的基础上，着重在巩固提高上下功夫。重点完成了体制编制调整改革教育、法制教育、国防教育、民兵预备役季课教育等，全年开展各项教育活动４５次，从而增强了高举旗帜、维护核心、听从指挥的自觉性。平时注意加强对干部的培养教育，鼓励

于部自学成才和参加地方、军队各类函授学习，使干部队伍的整体素质有了新的提高。特别是在学习贯彻十六精神、“三个代表”重要思想和革命人生观教育活动中，结合思想实际和工作实际，采取多种形式，增强学习教育的针对性和有效性，取得了明显的效果。通过学习教育，进一步加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，加深了对中国特色军事变革和体制编制调整改革的认识，增强了事业心、责任感，激发了立足本职做好工作的决心和热情。

（二）对台军事斗争准备工作抓得紧。分区党委始终把做好对台军事斗争准备工作作为“龙头”紧紧抓住不放，以此为中心带动其它工作的展开，不断促进对台军事斗争准备各项工作的落实。着眼“参战支前”，提高组织指挥能力。为扎实做好对台军事斗争准备，满足战时国防动员的需要，提高参战支前和遂行任务的能力。经报市委市政府同意，于月份，组织了首次海上动员演练，征用艘，镇、局、局、支队等三十二个单位参加了演练，为战时我市海上动员征用积累了经验。通过演练，增强了全民国防观念，提高了分区机关的组织指挥和协调能力，演练活动受到了市委、市政府领导的充分肯定和高度评价。在演练活动中，镇党委、政府、、领导高度重视、全力支持，镇武装部做了大量的工作，武装部名干部工作积极主动，任劳任怨，精神可嘉。着眼摔打、锻炼部队，坚持从难从严训练。８月，分区机关和民兵高炮分队余人，坚持从难从严要求，自带帐篷、营具、被装，打地铺睡帐篷，自带炊具、餐具，搭建临时伙房和组织伙食，在组织了民兵高炮分队实弹射击，民兵高炮十连十五班首次在实弹射击时击落拖靶一个，荣记集体三等功一次，镇党委、政府高度重视，及时组织人员慰问高炮分队人员。部队野外驻训管理和炮阵地管理受到省军区领导的表扬。着眼“过得硬”，坚持一流标准。去年，市委、市政府和军分区在组织海上演练时，根据市领导指示，对、、、、等镇区的民兵应急分队进行了应急拉练，其中民兵应急分队仅用了分钟就到达了演练现场，受到了市领导的高度赞扬。７月份，分区组织海上民兵骨干人在进行了海上集训，取得总分第一的好成绩。月上旬，省经济动员办公室对我市的经济动员潜力情况进行了检查，给予了很高的评价。注重加强军事训练和业务培训，分区机关干部、全市专武干部和民兵营营长军事素质有提高。去年第三季度，为高标准完成省军区下达的民兵师作战室内想定作业任务，分区邀请了陆军学院的教授就军事电脑标图、想定作业对机关干部进行了业务培训，较好地完成了想定作业份，受到省军区通报表彰。为进一步提高专武干部和民兵营长的军事素质和业务能力，分区组织了全市专武干部进行了集训，分批对全市民兵营长进行了轮训，收到了较好的效果。为落实市党政领导干部过军事日制度，丰富军事

日内容，我们邀请了军事院教授来为市党政领导、人大、政协党员领导，国防动员委员会成员，市委、市政府正副秘书长和分区干部上军事课，深受好评。为落实市委、市政府和军分区指示，市国防教育训练基地组织学生军训余人。加强了对人防工作的指导。根据市委、市政府指示精神，军分区指导市人防办组织实施并完成了《市防空袭方案》呈审稿，报省政府、省军区审批。于去年月日，市政府、军分区组织了我市第五次防空袭警报试鸣，从而进一步促进了人民防空工作的落实。精心组织，征兵任务圆满完成。去年征兵工作在兵源咸少，新的体检标准适龄青年体检合格率大大降低的情况下，全市各级领导高度重视，全民动员，严密组织，圆满完成了征兵任务。镇党委书记，主动要求增加征兵名额，全镇超额完成了征兵任务，这种顾大局的精神值得我们学习。去年，全市共有名适龄青年报名，报名率为，共征集新兵名。

（三）深化城市民兵工作调整改革，基层武装部正规化建设步伐加快。根据办号文件、城市民兵调整改革电视电话会议和“会议”精神，分区于去年５月、７月分别召开了两次全市民兵预备役基层建设会议，在、、武装部抓了正规化建设先行试点，并在民营企业公司成立了民兵五个连。目前，全市个基层武装部正严格按照“会议”精神和分区部署大力加强武装部硬件和配套设施建设，其中，、、、、等镇起点高、力度大。９月份，分区常委又分别带工作组下基层武装部进行了为期三十五天的基层民兵营（连）正规化建设调研，基本摸清情况，于底出台了《加强和改进城市民兵工作的意见》为今年月前全市所有基层武装部正规化建设达标打下了基础。

（四）坚持从严治军，管理教育工作抓得实。分区党委高度重视管理教育工作，把安全稳定工作作为一项重要任务来抓。去年，根据周边环境和分区实际情况，狠抓军区驻城市部队管理教育

和管理教育工作会议精神的贯彻落实，认真贯彻江主席关于治军的指示精神，重点进行了“五个教育”，组织了“四项检查”，开展了“三个活动”，制定了“二个方案”，克服和纠正了“五个问题”。并对使用假军车、假军牌实施了整治，对市军车运行秩序实施了定点检查，月初召开了驻军整治假军车、假军牌联席会议。根据群众举报，于月日会同公安部门查获了一起买卖假摩托车军牌窝点，查获挂假军牌摩托车１０辆，假军牌１２幅，假证件６本。另外，为加强安全保卫ｉ作，分区与公

安局成立了联防联治工作小组，开展了分区周边米范围内的社情调研，掌握了基本情况。积极开展了军人军属维权工作，协调有关部门较好地处理了８起涉及军人权益问题。

（五）充分发挥桥梁纽带作用，军政军民关系密切。去年，分区领导和机关在积极投入争创“双拥模范城”活动中，协调市民政局完成了对全市多优抚

对象的政策落实，协调安置随军家属名、小孩上学名，截止去年８月共协调军警部队创建共建点个，分区与镇民营企业公司结成了共建对子，拓宽了军民共建活动的领域，创新了共建的内容和方式。为迎接“双拥模范城”检查组的检查，协调指导驻军单位树立宣传标语牌快，协调军警部队派出校外辅导员多人次，给学生上法制课、国防教育课多次，受教育的学生人次。政治部共组织慰问敬老院、学校等活动次，加深了军民情谊，增进了军民感情。在军地双方的共同努力下，创建“双拥模范城”的工作取得了明显成效，首次被评为“双拥模范城”。

（六）注重发挥民兵预备役部队在“三个文明”建设中的积极作用，较好地完成了市委、市政府赋予的急难险重任务。各级围绕中心工作，发动民兵预备役人员积极参加我市“三个文明”建设。在致富奔康中发挥了带头作用。广大民兵预备役人员响应市委、市政府号召，积极参加扶贫帮困和慈善万人行等活

动。去年，广泛发动广大民兵预备役人员开展扶贫帮困、助学助残等社会公益活动，慈善捐款万余元，与个贫困家庭的学生结成帮扶对子。在抢险救灾中发挥了突击作用。全市共组织民兵预备役多人次投入抗台风抢险救灾，抢护围堤多处，确保了国家财产和人民群众的生命安全。在去年９月抗台风过程中，广大民兵预备役人员在市“三防指挥部”的统一指挥下，不畏艰难，连续战斗，圆满完成了市“三防指挥部”下达的任务，受到了市领导和广大人民群众的高度赞扬。在维护社会稳定中发挥了骨干作用。去年，全市共组织民兵预备役官兵多人次维护社会治安秩序，配合地方公安部门破获案件起，清理坟场多处。月日，从流窜到的一伙卖葡萄干的商贩因强买强卖与群众发生集体器斗，镇民兵应急分队人员在武装部的统一组织指挥下有效地制止了这起恶性事件的发生。

（七）营院基础设施建设进一步完善，医疗卫生保障措施得力。在市委、市政府的关心支持下，初步完成了分区机关营院物业管理社会化改革，营区保洁绿化工作得到了改善。９月份完成了对战士宿舍楼维修改造工程，１１月对分区伙房餐厅进行维修改造。计划于元月完工。这两项工程的维修改造，大大改善了分区官兵、员工的生活居住条件。此外，计划生育、新闻报道、地方志编撰、保密档案等工作，都取得了较好成绩。

去年工作虽然取得了一些成绩和经验，但也存在一些薄弱环节：一是干部队伍的能力素质与形势任务的要求还存在不少的差距；二是管理工作还存在一些薄弱环节；三是对台军事斗争准备重点、难点课题研究攻关的力度不大，措施不力，缺泛积极性和主动性，没有出什么成果。

第二，讲一讲今年的主要工作任务

二五年是继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，加速推进中国特色军事变革和对

台军事斗争准备的重要一年。最近召开的扩大会议和两级军区党委（扩大）会，对今年工作做出了总体部署，提出了明确要求。各级一定要认真学习领会扩大会议和两级军区（扩大）会议精神，认清形势，明确新任务，大力推进全市武装工作和民兵预备役部队建设创新发展。

根据军委、总部和两级军区指示精神，二五年军分区工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神与江泽民国防和军队建设思想，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题，把思想政治建设摆在首位，积鞭应加速推进中国特色军事变革的要求，抓紧做好对台军事斗争准备，进一步加大从严治军力度，按照“突出首位、狠抓龙头、业管理、谋求发展”的基本思路，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成上级赋予的各项任务，努力把我市武装工作和民兵预备役部队全面建设提高

到一个新水平。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力加强思想政治建设。加强民兵预备役部队思想政治建设，最根本、最核心的就是要坚定不移地高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固确立“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位。要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。在全面掌握“三个代表”重要思想科学体系的基础上，以江泽民《论国防和军队建设》为基本教材，以《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》为重要辅导材料，着重学好江泽民国防和军队建设思想，增强贯彻落实的坚定性和自觉性。分区党委中心组要分专题组织学习，并结合军区和省军区举办的师团职干部轮训班，分期对团以上干部进行轮训。分区机关官兵和民兵预备役人员主要结合政治教育和季课教育组织学习。要按照总政和省军区的部署，在全市民兵预备役部队中广泛开展“学习实践‘三个代表’重要思想，积极投身中

国

特色军事变革”教育活动，引导官兵思变革、谋打赢，立足本职作贡献。下半年，要根据省军区要求，深入开展“弘扬和培育民族精神，为国防和军队现代化建设作贡献”教育活动。要大力加强党的建设。深入开展党对军队绝对领导的教育，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮的影响，不断强化军魂意识。要认真学习贯彻全军党的建设座谈会精神，进一步确立以“三个代表”重要思想为指导，围绕中心任务抓党建的指导思想，全面促进各级党组织的思想、组织、作风和制度建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。分区党委要进一步解决好“讲党性、正风气、强素质、谋发展”的问题，着力加强党委班子、分区机关和民兵预备役部队建设，不断提高民主集中制建设和党风廉政建设的水平。加强党员队伍建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥党委的核心领导作用、党

支部 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。结合半年、年终工作总结，组织全市武装部部长进行述职。要认真抓好《政工条例》的学习贯彻。按照省军区要求，广泛兴起学条例、知条例、用条例的热潮，增强依据条例开展政治工作的意识和能力。要高度重视隐蔽战线的斗争，确保部队纯洁巩固。

（二）抓紧做好对台军事斗争准备，大力加强国防后备力量建设。认真贯彻军委扩大会议和“”会议精神，按实战的要求和打赢的标准，加大力度，加快进度，把各项工作落到实处。要认清形势、居安思危。为应对台海局势的突变，分区机关和各武装部要切实加强形势战备教育，我军根本职能教育，不断增强责任感、紧迫感和使命感，突出做好应急准备，认真做好各项战备工作。要扎实抓好按纲正规施训。坚持依法治训，认真落实训练大纲和有关规定。要落实首长机关每天１时间体能训练制度。第二

季度，分片组织一期普通民兵营营长集训，重点训练研究民兵分队登陆战斗基本理论及战法训法；第二季度，组织一期全市专武干部集训；第三季度，参加省军区组织的省、方向、群三级指挥所网上演练，组织一期民兵高炮营２个连的集训。深化重点难点问题试验攻关。年内，参加警备区组织的民兵特种作战分队干部骨于集训；第二季度，参加省军区组织的导弹操作手、对空观察员集训；第三季度，要按照《军分区对台作战重点难点问题研究攻关规划》组织抓好民兵工兵分队的编组及训练；第四季度组织民兵信息分队骨干集训。重点抓好民船中队编组落实，明确民船中队的编成和任务，继续抓好支队、大队、中队的输送航渡编队训练。要加强首长机关训练。认真贯彻军区党委《关于全面加强军官训练的决定》，把机关训练作为按纲施训的重点，加大落实力度。抓好军事理论和科技知识的学习；加强体能、技能训练，突出指挥谋略训练，切实提

高军官综合素质，以优异的成绩迎接省军区第三季度检查考核。第四季度，会同市人防部门，组织一次城市防空袭战斗课题室内战术作业，完善城市防空袭预案。

（三）适应“两场”需要，大力加强民兵基层建设。

随着城市化进程不断加快，城市民兵比重逐年加大，调整改革显得十分迫切，各武装部要围绕如何适应“战场”和“市场”的需要，按中发号文件和发号文件要求，切实把城市民兵调整改革各项工作落实到位。要按照省委、省政府、省军区“会议”．的要求，进一步加强镇区武装部正规化建设和民兵预备役基层建设。要充分发挥地区高科技力量雄厚的优势，提高民兵防空、科技参战支前、海上（登岸）、应急维稳四支骨干力量建设。与市委组织部、市人事局协商研究，理顺专武干部进出渠道，按照选拔配备条件规定，配齐配强专武干部。要协同市有关部门加强对村委直选工作的指

导，切实把年纪轻、素质高的人选拔到民兵营长岗位上来。要抓好民兵预备役法规制度建设，根据中央、省的有关政策规定，结合本地区实际，研究制定具体贯彻意见。

（四）适应军队体制编制调整改革需要，大力加强机关干部整体素质建设。按照军委要求和省军区的部署，６月份前完成军分区体制编制调整改革任务。体制编制调整改革是一项阶段性的中心工作，我们要以此为契机，大力加强于部队伍整体素质建设。要加大对于部的培训力度。深入贯彻落实全国人才工作会议精神和全军实施人才战略工程座谈会精神，加大于部培训力度。通过集中培训、以会代训、领导帮带、岗位练兵和选送院校培训等办法，提高干部队伍的素质，力求人人成为“多面手”和本职工作的行家里手，使之适应中国特色军事变革的需要。要结合体制编制调整改革和安排于部转业，优化结构、保留人才。要深化干部队伍思想教育。继续抓

好“重事业、讲奉献、爱本职、强素质”教育，进一步振奋精神状态，增强事业心、责任感。教育中要注重解决安心不尽心、精神不振作、标准不够高等问题。要深入抓好反对拜金主义、享乐主义以及军人道德教育，引导干部自觉抵制“酒绿灯红”和消极腐朽思想的侵蚀，防止于部在金钱、女色问题上犯错误、栽跟头。要加大监管力度。抓好条令条例和规章制度的落实，用制度和纪律教育于部管理于部，严肃查处违纪违法的人和事。要加强对于部的跟踪管理，尤其是“八小时”以外的管理，形成制度完善、管理严格、执纪严明的管理网络和遵规守纪的良好氛围。

（五）严格标准制度，大力加强保障能力建设。适应对台军事斗争准备的要求，坚持“一保战备、二保生活”的方针；进一步提升军事斗争后勤准备的整体水平。要加快民兵哨所配套设施建设，尽快投入使用。抓好码头、港口等部队集结、装载地域相关保障准备工作。强

化后勤针对性训练。第二季度参加省军区组织的师团单位后勤部（处）长集训；认真抓好参加军区联勤部参谋（助理员）尖子比武准备工作，力争取得优异成绩。积极推进后勤改革，重点推进医疗保障、油料保障社会化；加大经费统管力度，提高后勤管理水平。

8.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇八

大会上的讲话

在全市创建文明城市工作总结表彰大会上的讲话

在1月20日召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，**市蝉联“全国创建文明城市工作先进城市”称号，这是继去年摘取“安徽省首届文明城市”桂冠后，创建工作获得的又一殊荣。全市广大干部群众要进一步鼓劲加压、锐意进取，在新的起点上推进文明城市创建工作再上新水平。

一、创建全国文明城市工作取得阶段性成效，经验弥足珍贵

一是紧紧围绕加快发展抓创建。围绕发展抓创建，抓好创建促发展，加

快推进工业化、城市化和城乡一体化进程，实现了创建工作与加快发展的良性互动，推进了物质文明与精神文明建设的协调发展。二是紧紧围绕创新发展抓创建。着力培育创新创业创优精神，焕发创新活力，重点领域和关键环节改革扎实推进，科教兴市、人才强市的理念深入人心，创新型城市建设取得明显成效。三是紧紧围绕可持续发展抓创建。推进资源型城市转型，增强可持续发展能力，启动山水生态园林城市建设，完善城市功能，提升城市文化品位，建设资源节约型、环境友好型城市，城市环境更适人居，城市形象更加靓丽。四是紧紧围绕和谐发展抓创建。促进人与人、人与社会、人与自然的和谐共生，推进和谐**建设，让群众享受创建工作带来的实惠，人民群众的幸福感和满意度不断提高。

二、创建全国文明城市形势逼人，竞争更加激烈

第一，要清醒看到创建的压力和

挑战。全国文明城市，是最具价值的城市品牌，越来越多的城市都把创建全国文明城市，作为实现跨越发展的重要战略，全力以赴，奋力争取。创建标准越来越高、要求越来越严、难度越来越大。第二，要理性分析创建的差距和不足。要清醒地看到，与“全国文明城市”相比，**还存有一定差距。创建工作发展不平衡，城市建设欠帐较大，市场化投入机制还没有完全建立，基层基础工作仍需加强。第三，要科学审视创建的优势和潜力。创建全国文明城市具有雄厚的群众基础，积累了较为丰富的创建经验，建立了良性的创建机制，初步形成了自己的创建特色。

三、创建全国文明城市目标坚定，任务艰巨繁重

第一，要准确把握工业化发展趋势，夯实创建的经济基础。强力推进“3588”工业振兴计划，大力提升工业化水平，进一步增强工业对经济增长的支撑力和带动力。加快产业优化升级，发

展壮大六大主导产业，努力构建更具竞争力的产业体系。加快转变发展方式，延长产业链条，推进资源合理开发与利用，不断增强可持续发展能力，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。第二，要准确把握城市化发展趋势，打造创建的良好载体。要坚持高起点、大手笔完善城市规划体系，优化城市空间布局，提高城市规划档次，切实增强城市规划的整体性、协调性和前瞻性。加快城市基础设施建设，加大新城区建设和老城区改造力度，打造优良人居环境。要创新城市管理，不断提升城市管理的科学化、规范化和精细化水平，加快建成管理有序、服务完善、文明祥和的现代化城区。第三，要准确把握城乡一体化发展趋势，拓展创建的工作领域。以工促农、以城带乡，促进城乡相互融合、协调发展。要推进农村产业新提升，大力发展农副产品加工业，积极培育农村各类专业合作组织，推进农业产业化经营，加快农业产业结构调整，提高农业

市场化、规模化和组织化水平。要建设农村新村貌，积极开展村庄环境整治，开展农村清洁工程试点，全面推进农村公用设施建设。要培育现代新农民，加强科技文化教育与技能培训，加快农民由劳力型向技能型的转变。要树立农村新风尚，深入开展创建活动，丰富农民文化生活，提高农民文明素质，全面提升农村文明程度。第四，要准确把握先进文化发展趋势，深化创建的文化内涵。全面加强城乡文化建设，增强区域文化的创造力、融合力和影响力，不断深化创建工作的文化内涵。要着力提升城市文化品位，充分挖掘城市文化内涵，推进设施文化建设，搞好人文资源开发，展现**深厚的文化积淀，彰显**独特的文化魅力。要着力打造城市文化品牌，大力实施“文化精品”战略，不断提升城市文化软实力，加快建设文化强市。要着力营造城市文化氛围，深入开展群众性文化活动，大力发展社区文化、企业文化、家庭文化等多种文化业态，丰富

9.在全市人口和计划生育工作总结表彰大会上的讲话 篇九

我们今天的会议开得很成功，回顾了阳泉市结构调整三年的不平凡历程，总结了以调整结构为主线的经济建设和社会发展的基本经验，明确了到XX年全市进一步推进经济结构调整，取得明显见效的盘子，表彰了在经济结构调整中涌现出来的先进单位和先进个人。阳泉的新一轮经济结构调整起步于“九五”末全市经济处于极度困难和严重徘徊之际，发展于市场供求发生根本转变的机遇期间，初见成效于全面建设小康社会的起始阶段。今天上午，谢海代市长作了一个很好的报告，这个报告言而有物，比较实在，从五个方面总结了三年来阳泉经济结构调整取得的显著成效，从四个方面总结了经济结构调整的成功经验，从六个方面分析了全市经济结构调整存在的困难和突出问题，确定了到XX年我市经济结构调整的目标任务和战略对策，明确提出了第一产业重点抓“一体三化”，第二产业继续坚持“四大”的战略原则和“八大产业”的调整重点，第三产业重点抓通讯、交通、商贸、房地产、旅游等五大产业的调整思路。尤其是听了八个单位的经验介绍，看了没有发言单位的经验材料，很受鼓舞，很受启发。盂县经过短短三年的调整经济结构焕发了勃勃的生机，令人刮目相看。阳泉市农村信用社是农村的合作经营组织，它的资本和力量，它所涉及的范围，与阳泉市其他金融部门相比它是小弟弟，他们靠金融体制改革，靠全心全意为农村和全市经济结构调整服务的思想和精神，为阳泉市的经济结构调整做出了实实在在的贡献，事迹感人，成绩显著，堪称功臣。小单位、小资本、小金融只要进行大力度的改革和服务观念的大调整，同样也能做出大的贡献，体现出它对地方经济建设和社会发展的重要作用。阳煤集团是阳泉市的大哥大，经过三年的调整，迅速融入全国、全球经济大潮，展现出了光明的前途和蓬勃的朝气。我刚来阳泉工作时，阳煤集团就提出“以大搏强，十年百亿”的目标，说实在话，当时并没有引起我十分的关注，随着这几年的工作，我才真正感受到这句话沉甸甸的份量。由99年的20多亿，到今年完全有望突破五十个亿，XX年迈上一百个亿的台阶，提前三年实现“以大搏强，十年百亿”的目标。阳铝是阳泉地方企业的龙头老大，从过去的十三年三万吨，到今天的一百三十天三万吨，翻了一番，改造成了六万吨，进入全国同行业二十强。远鑫实业公司是九十年代破土而出的私营企业，短短几年资本扩展到三个亿，成为年纳税近两千万元的民营企业。经济结构调整焕发了阳泉企业的青春，使一批企业找准了在市场经济中的位置，看到了自己发展的前途。荫营镇是撤乡并镇以来全市经济发展最好的乡镇，在这几年当中抓住经济结构调整这条主线，抓住乡村企业体制改革和机制转换这个根本环节，立足于本地资源，使一大批乡村企业重新焕发了生机。这些经验都很好，我们一定要认真总结，广泛推广。

今天，我只讲一个问题：请全体同志务必要认真地学习贯彻“xxxx”重要思想，以三年经济结构调整取得的成绩为契机、为起点，在阳泉市老工业基地改造和振兴的事业中，继续以经济结构调整为主线，使我们的经济建设有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。

三年经济结构调整非常艰难，阳泉市经济从滑入低谷到逐步地转向健康稳步发展，同志们要珍惜这样的成果，但是一定不可以满足于现状，要深刻地、清醒地认识到，这点小胜在我们这个老工业基地的改造、振兴和发展接续性产业的伟大事业中，仅仅是一个良好的起

步。三年的光辉实践证明，以经济结构调整为主线是非常正确的、成效是十分显著的，但是要使经济结构调整深入、持久、健康地发展下去，要走的路程还非常漫长而艰难，面临的挑战非常严峻，面临的任务非常繁重。在这三年实践中，我深深感到，推动经济结构调整最难的问题是，各级领导干部、广大人民群众思想的解放、观念的转变和体制的改革、机制的创新。具体到经济结构调整当中最难的任务是什么？就是要让市场来配置资源，促进阳泉大大小小的企业和要素重组。最近一个时期，我经常深入思考，阳泉市作为国家的一个重要的老工业基地是怎么样形成的？怎么样针对性地做好改造和振兴的工作？我们阳泉市能够作为全国老工业基地挂上号，就是因为我们有“四大金刚”再加上“五小产业群体”。第一大金刚就是阳泉矿务局，有千万吨煤炭产量的生产规模；第二大是阳钢，有近百万吨的猛铁生产能力；第三大是晋东化工厂，是我国国防建设的化工（炸药）基地；第四大是河坡、娘电、晨光、阳光电厂等一群电力企业。“五小群体”就是：小煤窑、小炼铁、小建材、小化工、小耐火。这“五小群体”加上“四大金刚”，就是我们经济主体的特征，也是我们能够成为老工业基地的主要依托。这种经济主体共同的特点是：第一，“四大金刚”和计划经济形成的“五小产业群体”，它的产品都是资源开采型和资源加工型；第二，它的投资都是国家和集体的；第三，它的产品都是纳入国家计划的统配统销当中。从另一个角度来看，我们阳泉市、县、村这么多年建起来的“五小产业群体”，大都是“四大金刚”的拾遗补缺。这些“五小群体”的产品大都是为国家大企业做“粮食”供应的。所以，就形成阳泉市老工业基地“四大金刚”和“五小产业群体”的特殊的关系：即一荣俱荣，一损俱损。大工业在计划经济、短缺经济时期很吃香，同样“五小产业群体”日子也很好过，一旦大企业遇到困难，我们的“五小群体”随之困难重重，危机四起。这样一种经济的格局，这样一种经济的成份，这样一种经济结构，其明显特点：一是黑，反映了我们的企业主要从事资源开采和原始生产；二是粗，我们的产品粗，企业内部管理粗，科技含量极低，基本生产形式是资源+劳动=生产力；三是散，社会资源、生产力要素分散到方方面面，上至中央企业、省营企业、市营企业，下到县营企业、乡营企业、村营企业共同来瓜分这一点有限的社会资源，形成了满天星这样一种分散格局；四是重，“四大金刚”也罢，“五小群体”也罢，它的投资都是国家和集体的，所以相当大的社会功能加到了企业身上，企业背起了办社会的沉重负担。解决老工业基地带来的黑、粗、散、重等结构性问题，尽管非常难，但我感到最难的还是思想的解放、观念的更新、体制的改革、机制的转变，尤其是新旧观念的碰撞和思想解放是一个艰难漫长的过程，我们推进经济结构调整，要细致地、耐心地、艰苦地来做好这项工作。这个问题是老工业城市特有的、是经济结构调整当中最大的一个任务，也是阻碍我们阳泉融入全国全球经济大潮的一个坎。

第一个问题：市场观念十分淡漠。认真总结三年结构调整工作，我们遇到的第一个问题，就是市场的观念非常淡漠，党的xx大就确立了建立社会主义市场经济体制，经过xx大、xx大多少年来，这个问题仍然没有得到很好的解决。市场观念有许许多多，最本质的是效益观念、效率观念。因为市场经济第一讲效率，第二才能讲公平。但是，我这几年的第一感觉是，阳泉这个城市讲公平，不怎么讲效率。我们的干部、我们的群众、我们的职工不管看什么问题，一个规律化的认识就得讲公平，要穷大家都穷，这是一种

公平。这么多年来，市营企业、县营企业、乡级企业，都有一大批都处于停产半停产状态，相当多的工人处于生活贫困状态，不能如期如数发工资，甚至不开资，对这些大家都有相当大的容忍程度，这个事情，不办可以，三年、五年、十年八年不办都可以，但要办这个事情，一讲效率，要很快地办、迅速地办、认真地办，马上就会打破社会的平静，这是我们现在的老工业基地改造和振兴当中遇到的一个突出问题。请大家记住，市场经济不以人的意志为转移，市场经济就是讲效率，讲竞争，没有效率，就没有经济增长，就没有社会进步，效率是第一位的，第二位的才是社会公平。我们过去讲公平，仅仅就是在落后生产的这个基础上形成的一种很低水平的公平。现在世界社会得到了最高文明程度的公平是什么？是人权保护。我们多少年来，讲公平，但是，属于文明社会的最大公平——社会保障体系始终没有建立起来。所以，

这几年在经济结构调整当中，我们太缺乏公平这个平台和支撑。本来下岗也罢、失业也罢，这是市场经济经常发生的现象，但是，对我们来讲，就感觉到实在实在难，因为我们没有这种维护人权公平的平台，我们的效率观念非常淡漠。

第二个问题：创造创新动力不足。在这样一种完全由国家和集体投资，它的产品完全由国家统筹统支，然后国有职工和集体职工就是挣八级工资，不需要创造，不需要创新。在这种情况之下养成了老工业基地非常大的一个惰性。什么惰性？小富即安。这种安是一种安心，你不要看挣的38.5元、42.5元，细水长流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很满足于现状。为什么我们的企业干来干去没活力了？不是那个地方的领导、也不是那个地方的工人懒惰，是这一种体制把我们的聪明才智极大地限制了，养成一种能过就很满足的思想。“四大金刚”也罢、“五小产业“也罢，都不需你创新。阳煤集团今年给你定一千二百万吨煤，你少挖一吨也不行，产出来以后，华北地区多少、河北河南地区多少都给你分配了，销售不用你发愁。阳钢生产的锰铁生铁，山西省冶金厅早就按国家计划给你调拔了，不需要创造创新，长期下去，把我们企业的创造能力、创新能力限制了、扼杀了。

第三个问题：自我封闭，极不开放。这个问题存在于大家工作当中，过去我们有这样一种普遍的说法——“肥水不流外人田”。我们的企业成长都是按国家计划这个棋子摆的，形成一个自我封闭、自我发展的格局。特别是领导干部有这样一种思想，就是他领导的一千多个人、八百多个人，认认真真过好小康日子，外边的事一概不管，我的权力谁也不能侵犯，井水不犯河水，不讲合作，不讲荣辱。过去日子过的好，就怕外面的人来干扰，凭这点资源过这个小康日子就足够了，企业典型地靠自我积累、滚动发展。在XX年3月份，武本酉向我汇报他们的企业状况时说：“我们厂除了给工人开了工资，不欠银行一分钱贷款，一年也能够积累三十多万”。我们的好企业是这样，大部分企业也都是这样靠自我积累、滚动发展。它们很封闭，很害怕外边的力量、外边的钱、外边的投资进来沾了我们的光，这种“肥水不流外人田”的观念大大地限制了我们做大做强企业的手脚，也使我们错过了许多好的发展机遇。不能开放，不敢开放，想方设法筑好篱笆挡住墙，不能让外边进来。这几年来，我们很封闭、很艰苦，上上下下的企业家也都很辛苦、很清正、很廉洁，百分之九十九的同志都是这样，可就是越干越小了，越干越萎缩了，是什么问题，就是因为我们保守、封闭、不开放。现在不要说我们这个后发地区，就是美国那样发达的国家现在办一个什么产业，它要想方设法使世界经济的融入，它任何一种产品都是世界经济产生出来的，靠的是世界资本。而我们至今还很封闭，很不开放，就是用自己那点资金，自我积累，自我发展，这是老工业基地给我们留下的一个突出问题。

第四个问题：科技观念、人才观念缺乏。我们一直讲，科技是第一生产力，人才是第一资源，这是世界经济发展的公认定律。而在我们老工业基地，在科技是第一生产力、人才是第一资源的观念非常淡泊。过去无论“四大金刚”也罢、“五小群体”也罢，企业是以人的多少论级别的，职工越多，企业级别越大越高。现在我们已进入市场经济，主要讲效率，效率就是看你的产品、你的企业有多大的科技含量，有多少当今社会的拔尖人才。而我们却恰恰地忽略了这两个方面，因为我们的企业只要国家和集体把资金投进去，利用物质资源和人力资源的结合，它就能够形成生产力、形成产品，所以忽视科

技在生产力发展当中第一位置的观念非常明显。另外，在这样的企业里，优秀人才几乎没有多少作用，只要能完成了一个企业的规定动作就行，就能领一个月的工资和奖金，对人才在企业发展中的决定性作用最容易忽略。我们在这几年调整经济结构当中得到的一个非常重要的启示，就是一个科技拔尖人才可以决定一个产业的兴衰成败；同时，也深刻地感受到我们有一种非常不好的观念，它可以容忍不创业，它可以容忍无为，但它万万不能容忍创业而不成功，这种观念的积淀对我们的发展造成很大的阻力。

第五个问题：支撑经济发展的观念错位。老工业基地最容易形成的观念是以政府高度关注、财政高度投入来支撑经济发展。“四大金刚”也罢，“五小群体”也罢，都是这样搞起来的，多年来，阳泉财政虽然总量不大，但是投到企业里面的却不少，最多的一年阳泉财政总收入才四亿多，投入到企业的就有六千多万。所以，长期以来我们养成了一种错误观念，讲经济发展就是政府高度关注，政府成了市场的主体，政府成了经济结构调整的主体，成为经济发展、社会发展第一着急人，干什么必须政府高度关注，全力以赴，用十二分力量，经济的基本细胞——企业法人一时也离不开政府；就是财政高度投入，而存在于社会和老百姓当中的资本、民力和民营都被忽略了。我们要按照市场经济的要求来反思这个问题。财政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民资、民营，这就是我们发展不快的一个重要的观念性障碍，使我们老工业基地的经济成份越来越单一。现在我们实行的是公共财政，任何一级财政决不允许拿上纳税人的钱投资给任何一个纳税实体，财政的职能一是养活国家机器，二是建设社会基础。如果单纯地依靠财政投入，企业最终是发展不起来的。在我们阳泉，对于民力、民智、民营有一种天生的排斥观念。直到今天，一些私营企业家发展起来了，资本也壮大了，他们有再为社会创业的欲望，但他最怕的是秋后算帐，最怕的是出现像唐僧给孙悟空念紧箍咒的现象。这个问题严重抑制了企业家的再创业欲望，不解决是绝对不行的。

第六个问题：忽视经济社会的协调发展。

长期以来，我们普遍有一种观念，那就是只注重经济增长，忽视了经济与社会的协调发展，这是老工业基地普遍存在的、但又很难改变的东西。所以，多少年来我们只顾经济增长，不管社会成本多高，也不管群众利益损失多大进行掠夺式的经营、破坏式的发展，生态越来越恶化，环境越来越不好。经济的微小增长与对环境的巨大的破坏形成了强烈的反差。作为个人发展起来了，但对社会的污染、生态的破坏却留给了社会去治理，这是市场经济条件下极不公平的一种竞争，是落后的生产力遗留下来的一个大问题，也是老工业基地改造和振兴必须解决好的一个问题，

第七个问题：社会评价标准失衡。市场经济评价社会首要的价值标准就是效率，谁的效率高，谁给社会创造财富多谁就是第一、谁就是冠军、谁就是英雄。xx同志在今年的理论研讨会上重要讲话里面讲到，立党为公、执政为民，就是看你是不是实现好群众利益、维护好群众利益、发展好群众利益，这就是衡量我们工作好与坏的标准。我们老工业基地长期在计划经济条件下形成了只讲公平、不讲效率、不重视人才、不重视科技、不鼓励竞争、不鼓励创新的一种思维定势，最后形成了一种不客观的社会价值评价标准，那就是不偏不倚为最好，不惹人、不生事，不发明、不创造，不冒尖、不露头，不领军、不带头为最好。对此必须进行大力的革新改进，不然的话这个社会就进步不了，我们老工业基地的改造和振兴就是一句空话。尤其在市

场经济利益趋向多元化的形势下，任何一个领导干部、任何一个企业领导，如果不去触及那些很难解决的矛盾、不去触及利益多元的纠葛，企业的发展、社会的进步就无从谈起。这样一种社会评价标准是多年以来由计划经济的观念积淀形成的，如果我们对存在的问题不闻不问不解决，听之任之，不会有人非议你；但一旦你要解决问题，一旦触及了一些人的利益、触及了一些人的面子等，就会有人按照过去形成的思维定势对你进行种种评价，这对我们的事业是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那个地方，仍然是脏、乱、差那样一条长河，也不会有人有意见；我们举全市之力、聚全民之心在短短七个月内完成城区段的治理任务，把桃河建成了一条漂亮的绿色走廊，全市人民对此欢欣鼓舞，但有少数人就很不舒服：你为什么要办这件事？为什么办成了这件事？为什么这么短时间内就办成这件事？为什么办成这件事后阳泉广大人民要说好？于是就告状、就到处散布谣言。对此，同志们不要生气，也不要灰心，更应该发奋图强干好我们的事业。一个文明的社会、进步的社会、有希望的社会和地方，一定要鼓励创业的、鼓励有作为的、鼓励为社会做贡献的人，去鞭策那些无为的、混日子的人，鞭策那些不会干、只会喊、只会乱的落后的社会现象。

老工业基地的改造和振兴是一项系统的社会工程，它触及到社会的方方面面，它的主线是经济结构调整，它面临的首当其冲的问题是全社会思想的解放、观念的转变、体制的改革、机制的创新。今天来的都是当领导的，遇到这些问题怎么样去解决？我们学习贯彻“xxxx”重要思想，就是要紧紧扭住经济结构调整这条主线，在阳泉老工业基地改造上要有新的思路、开放要有新的局面、改革要有新的突破、各项工作都要有新的举措。全社会的思想解放、观念更新应该作为一个长期任务来抓，谁去抓？怎么抓？社会的观念、老百姓的观念关键在于各级领导去引导、带领、示范。因此，各级领导一定要认真践行“xxxx”重要思想，按照立党为公、执政为民的本质要求，按照学用结合、见人、见事、见思想的要求，带头解放思想，自觉转变观念，从而带动、影响和促进全社会思想的解放、观念的更新。