坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力

坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力（共3篇）（共3篇）

1.坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力 篇一

坚定信心 开拓创新

为建设一流标准化场站而努力奋斗

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

2010年站在公司和处室的大力支持及我站全体干部职工的共同努力下，以科学发展观为指导，紧紧围绕安全平稳运行和全年各项生产任务目标。克服了油源不足，油品质量差，雨雪冰冻造成的严重自然灾害和高液位运行，人员短缺等困难；加强生产组织衔接，狠抓安全生产、运行管理。深入开展“三整两抓一提高”活动，全面推行“四化”“军事化”场站建设工作，全面实施“5s”管理，量化考核，狠抓职工培训，生产组织、运行水平显著提升，场站管理水平全面强化，标准化场站建设迈上新台阶；职工精神面貌，思想业务素质得到很大提高；场站建设成效显著，整体形象稳步提升。较好的完成了全年各项生产、工作任务指标。

截止12月31日野山输油站管输原油3262147.703吨，与永宁采油厂交接原油583544.887吨，实现了零泄漏，零事故，零伤亡和零污染；全面完成了各项生产任务指标。

回顾和总结2010年，我们主要做了以下几方面工作：

一、牢抓安全平稳运行不放松，认真执行“安全第一，预防为主”方针政策，牢固树立“安全第一，生产第二”理念，以“没事当有事，小事当大事”的安全思想为工作指导，始终将安全工作放在首位，全面实现前一阶段零事故目标。

安全工作我站主要从培训教育，实际操作，隐患排查治理，开展危险源评估分析，总结整理五个方面做起。

1、强化安全培训教育，提高职工安全生产意识。将消防培训和安全业务培训作为安全工作的基础。坚持班前、班后安全教育不放松，坚持每周一次安全业务知识学习，每月一次有针对性的消防、应急预案的演练；切实加强了职工安全意识，增强应对和处理突发事故的能力。

2、牢把实践操作关，坚决杜绝“三违”现象。在工艺流程倒改，设备启停，倒闸作业时，严格执行操作票制度。在每次操作前必须严格按照操作规程填写操作票，班长监督并唱票，站长认真审核，确保每次操作安全，为安全生产提供有利保障。

3、坚持安全检查，隐患排查治理不放松，保证事故隐患苗头及时提早发现，第一时间根除。我站坚持站上每周开展一次综合安全大检查，各班组每班一次安全检查，职工每小时一次安全巡检，形成职工、班组和场站三级安全检查体系。以劳动纪律、设备运行、设备安全附件、消防应急预案掌握程度及应急处理能力等方面为对象，做到了安全检查横向到边，纵向到底，面对隐患苗头力求斩草除根，踏踏实实，认真细致开展安全检查隐患排查治理工作。本着“没事当有事，小事当大事”的原则，确保安全工作万无一失。

4、动员全体职工开展危险源分析评估，为安全工作筑牢坚实的基础。先后组织全体干部职工从人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的漏洞三方面开展危险源检查十余次，分析讨论二十余次，问卷调查四次。开展了以岗位、班组和全站的危险源隐患检查、分析讨论；总结隐患76点，逐一进行分等级，认识严重后果，提出预防措施，制定应急预案的全面分析评估。通过对站内危险源的科学分析评估，全面提高了职工安全思想意识和事故隐患的预测能力及应急处理能力，为站内危险源的监控防范提供了依据，提高了我站生产的安全性。（添加反三违、查隐患活动）

5、总结经验、认真整改。在安全工作中我站始终不放松总结经验教训。总结每一次、每一天、每一月、每一年和每起安全事故，认真总结整改落实。在此基础上我站主要从三方面入手，层层落实明确安全责任。站与班组，班组与职工层层签订安全目标责任书，落实安全责任，在总结去年工作的基础上进一步根据场站的实际情况科学修订完善了各类应急预案；在过冬安全上充分体现早、细、实原则，抓早动快；在九月份进行了冬季设备大检修及维护保养，十月份对所有伴热管线进行调试全面完成保温工作，十月底完成锅炉检修确保冬季供热正常。在日常工作中查找每次设备故障、工艺流程事故原因，并认真分析总结，吸取经验教训，确保同类事故不再发生，全面提升我站安全管理水平。

二、加强生产组织管理，确保生产安全平稳运行。安全为了生产，生产必须安全，在确保安全的前提下，我站狠抓生产运行管理，确保安全平稳运行，顺利完成各项生产任务。

1、加大内外协调力度，为生产提供有利保证。通过每周生产例会，每月处室生产月结会，加强与调度中心及兄弟生产单位的沟通协调。重点协调解决生产过程中油源、热源、设备等各类生产问题，为安全平稳运行提供有力保障。与联合站协调解决油品质量及交接计量中存在的问题，更换2#3# 外输泵进口和主线进站阀门，解决长期影响我站安全平稳运行的首要问题等20余项。

2、服从调度指挥，做好站内协调工作。在生产运行中我站始终以大局为重，从全局出发；坚决服从调度指挥，如实汇报运行情况；根据上下游输量、压力、温度及站内油源外输情况，安排好站内生产工作，做好各岗位生产工作任务的安排协调，保证圆满完成本职工作和上级下达的各项生产任务。

3、严格执行巡检制度，提前及时发现问题，第一时间治理整改。日常巡检是保证安全生产的重要工作之一，我站在这一方面严抓细管，根据站内实际情况制定严格的巡检制度、巡检内容及巡检要求，实行巡检包制，严格执行巡检制度做到了对问题的及早发现、排除、治理、整改和运行状态的及时监控，数据录取的准确性、及时性和真实性保障了生产运行安全平稳。

4、善于思考，按章操作，严格落实执行操作票制度。为确保生产的安全平稳，我站主要从严格操作程序上下功夫，先后完善修订了“操作规程”，使得每次操作有章可循，有序进行；制定操作票制度，实行操作票管理，保证操作的规范性、科学性、正确性和设备的完好率，通过操作票的填写、审核、认定，有效的培养了职工的业务素质，提高了操作技能。截止目前未发生一次“三违”行为和“违章操作”现象，有力地保障了我站安全平稳运行。

5、攻坚克难，科技攻关工作常抓不懈。针对我站高液位运行、干线阀门关闭不严、电源不稳定、无喂油泵等问题。成立了野山输油站科技攻关小组，吸纳各岗位技术骨干，针对生产中的难点问题进行研究讨论，均制定出科学的解决方案，如：野山输油站高液位运行方案、冬季运行方案。解决影响生产的实际问题。

6、节能降耗节约成本，生产能耗一直是生产运行过程中的一项重点工作，响应上级要求，结合站内实际问题，全面开展节能降耗工作。加大宣传力度，制定节能降耗措施、制度。主要在锅炉用煤效率化、生产运行状态效率化、生活用水、用电和办公耗材节约化几方面开展节能降耗工作。制定了用煤管理制度，效益监察管理办法。截止目前节电5万度，节煤200吨，有效的节约了生产成本，提高了生产效率。

7、高度重视交接计量工作保持进出平衡

建站以来我站始终将交接计量工作作为各项工作的重中之重来抓，有针对性的对交接计量工作人员进行了包括交接、计量、化验、取样等方面的培训；完善各类交接计量报表，制定交接计量管理制度。夯实了交接计量管理基础。站内化验人员对站内管线来油实行全程跟踪化验，掌握油品含水、含沙情况，与联合站形成对比发现问题，及时对接第一时间协调解决；坚持每5日盘库一次，与实际数量形成对比。发现问题及时查找原因，填补漏洞，合理解决，使我站原油交接基本保持平衡。

三、深入扎实开展“三整两抓一提高”活动；全面提高职工综合素质，促进我站各项工作科学发展。

开展“三整两抓一提高”活动，是公司去年的一项重要决策，是公司落实科学发展观的一项重要实践活动，这一活动符合公司发展实际，贴合我站各项工作开展的实际情况。活动自开展以来我站高度重视、精心组织、周密安排。针对我站部分职工思想认识不统一、安全意识淡薄、学习意识不强、工作责任心较差、干工作推诿扯皮、谈条件、讲价格、不能积极主动投入到工作中去的现状。我站多次组织召开讨论会，努力把职工思想统一到公司、处室以及我站的安全平稳运行的大局上来。经过一年多的学习、讨论、自查自纠、整改、总结和提高，站容站貌、职工素质发生了根本性的变化，取得了良好的成绩。主要体现在：一是主动工作的多了，被动消极的少了；二是学习刻苦认真的多了，敷衍搪塞的少了；三是遵守规程制度的氛围形成了，违章操作的现象消除了，无迟到、早退、串岗脱岗现象，形成了遵规守制的良好工作氛围；四是安全意识增强，工作更加投入；五是增强了责任心和爱岗敬业精神。总之通过活动开展大大改变了我站干部职工信念不坚定，不重视业务知识学习，工作走过场、混日子，只求过得去，不求过的硬，安于现状不积极进取的思想意识，彻底转变了广大干部职工的工作作风，提升管理水平，强化安全生产。

四、开展5S管理活动，建设完好机泵房，提高设备管理水平

深入开展5S管理是我站今年管理工作的重点之一，通过大力宣传学习，认真自查整改，将“整理、整顿、清洁、清扫、素养”的5S管理模式贯穿于场站管理的每个细节，创造出了和谐美好的工作环境，有力的提高了工作效率。（补加各岗位整理整顿内容）

响应公司处室关于“开展5S设备管理模式”及“设备创完好”活动，进一步加强设备基础管理，提高设备管理水平，我站实施“三规二提”，规范各项操作规程，规范现场管理，规范设备维护保养；提高职工对设备性能、工作原理、运行状态等的掌握水平，提高职工对设备故障的诊断预测能力。我站编制了《野山输油站5S设备管理实施方案》、《设备创完好活动》、《完好泵房实施方案》；制定“完好泵房”标准，完善“操作规程”，完善设备基础台账记录，制作了野山输油站鲁尔泵操作规程、泵结构参数图；总结了鲁尔泵理论、实际故障产生原因及排除办法，并对鲁尔泵运行状态实行全程监控。全面提高了设备的维护保养水平，提高了对设备运行维护的综合能力，进一步夯实了设备基础管理工作，保障运行安全平稳。

五、推行量化考核制度及奖金二次分配办法，不断提升我站综合管理水平。

1、制定量化考核管理制度。我站多次召开专题会议，讨论制定了量化考核管理制度和实施细则；制定了站考核班组，班组考核职工的考核体系；保证了量化考核的可行性和操作性。

2、本着权利下放到班组的原则，成功实现了站考核班组，班组考核职工的管理模式，形成人人管理、人人监督、相互促进、齐抓共管的良好局面，最终达到了充分调动广大职工工作积极性和主动性，真正将管理渗透到每个细微环节，从而实现安全平稳运行的目的。

3、将量化考核结果与当月奖金挂钩，使每位职工的切身利益与之紧密联系，彻底扭转职工干部干与不干一个样、干多干少一个样、懂与不懂一个样的消极思想局面。

4、通过量化考核极大的调动了职工的工作积极性，提高了班组长的组织管理水平，强化了站内管理制度，为“四化”、“半军事化”场站建设提供了强有力的保障。

六、围绕重点，强化管理，深入开展“四化”、“半军事化”场站建设

以提升管理水平和展示对外形象为平台。严格按照“制度化、标准化、规范化、人性化”的“四化”管理要求，以“三整两抓一提高”活动为契机，积极推行半军事化管理模式，全面提升标准化场站建设工作。

在“四化”建设中我们以提高职工思想素质为基础，狠抓制度管理，全力推进人性化管理。通过给职工过生日、购买音箱设备、丰富职工业余生活，提高我站全体干部职工的团结力、凝聚力，构建出融洽和谐的工作环境，提高了工作效率。建立健全各项管理制度，实现制度化管理。

在军事化管理中，主要从宿舍内务、早操、交接班、报告制、门卫管理等方面做起，制定了《半军事化管理细则》，内务、列队、报告、门卫等均以军人雷厉风行的作风和青松般的气质为标准，努力培养职工爱岗敬业，不怕苦不怕累，雷厉风行的工作作风，全面提升了我站职工的良好精神面貌和场站对外形象。从而使“四化”建设和“半军事化管理”稳步推进并取得实实在在的成效。

七、坚持不懈抓好职工培训工作

自建站以来我站始终把职工学习培训作为一项长期的重点工作来抓。在学习培训中灵活运用学习方法，充实学习内容。涵盖了消防安全、岗位业务、操作规程、设备原理构造、注意事项等内容；采用集中授课、职工轮讲的形式，现场讲解、集体讨论，坚持对站内工艺流程、设备原理、结构、运行参数、标准化操作规程、应急预案，39种“三违”现象等知识的强化培训；坚持“一班一题、一周一课、一月一考”的学习培训机制。通过学习培训营造出了浓厚的学习氛围，涌现出了一批乐于学习、业务精、技术强的优秀职工。为全面提升我站管理水平，建设学习型场站，打造学习型队伍，确保安全平稳运行打下了坚实的基础。总之，在过去的一年多里，我站全体干部职工发扬老一辈石油人“埋头苦干、开拓创新”精神，锐意进取、团结拼搏、奋力争先、克服困难，经受住了严峻考验；坚决贯彻落实公司、处室的各项决策、任务。狠抓安全生产和场站建设工作，生产运行取得了显著成绩，管理水平得到很大的提高，站容站貌得到很大的改观，职工劳动自觉性，敬业精神和责任心进一步突显，安全思想意识更加牢固，生产服务水平明显提高。为我站全面实现“四化”建设，“半军事化”管理打下坚实的基础，为公司早日实现建设具有国内先进水平的专业化管输企业做出了自己应有的贡献。这些成绩的取得得益于公司和处室的正确领导和大力支持，是广大干部职工团结一心、心系全局、乐于奉献、埋头苦干的结果。在此，让我们以热烈的掌声为一年来对我站各项事业的发展倾注心血和汗水的广大干部职工及家属表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同志们，通过全体职工的努力我们虽然取得了一定的成绩，但我们更要清醒的认识到当前面临的形势和困难。一是实现科学的专业化管理将是一项长期而艰巨的任务。二是职工整体业务素质和专业水平还不能适应管输生产发展的需要。三是“四化”、“半军事化”建设还有待进一步巩固和提高。四是职工安全意识、处理突发事故的能力和应急力量明显不足。五是长期面临的高液位运行、无喂油泵给我们安全运行带来的隐患与不平稳日益明显。还有住宿紧张、专业技术人员匮乏等问题，都是我们所面临的严峻挑战和困难。对于这些问题，我们在今后的工作中必须高度重视、积极协调认真加以解决。

二0一一年工作部署

2011年是集团公司十二五的头一年，也是我公司全面提高管理水平和企业综合实力的关键一年。我们要以“三整两抓一提高”活动为动力，全面推进场站“四化”建设和“半军事化”管理工作，抓好生产运行管理，不断提高管理水平。

为确保我站2011年各项目标任务的顺利完成，我们必须抓好以下几方面工作：

一、加强生产组织，夯实安全工作，确保完成全年生产任务 生产上一是积极协调组织好油源、热源、电源等问题，为安全平稳运行提供有力保障；二是继续探索“上标准班，干标准活”的工作思路，进一步向标准化生产单位迈进。三是重点做好设备管理和日常维护保养，确保设备运转正常。四是严格执行巡检制度，加强日常巡检，做好对隐患的排查治理。五是严格落实规范标准化作业票据的使用，严防“三违”误操作现象。六是规范计量交接工作，要对计量交接人员进行技能培训，提高业务素质。确保全年生产安全平稳。

安全上，一是牢固树立“安全第一，生产第二”的思想，以“没事当有事，小事当大事”的安全管理理念为指导，全面提高职工安全意识；二是进一步全面深入开展危险源分析评估，挖出全部隐患所在，逐一制定科学预防措施和应急预案，确保安全工作万无一失；三是落实细化安全工作，做好安全管理；四是认真执行安全防护，明确安全责任，规范安全操作；五是搞好安全消防，安全用电等培训工作，加大安全隐患排查治理力度保证生产运行安全；六是加强罐区管理。研究制定罐区管理细则，做到科学管理、安全管护、高效运行。七是提高应急抢险能力。以法兰泄漏、灌区漏油、污油箱着火、爆炸和各类事故预案为重点开展抢险演练，提高职工应急抢险能力。

二、继续巩固扩大“三整两抓一提高”活动成果

活动开展以来对我站各项工作起到了强大的推动和促进作用，使我们各项工作成绩斐然，但有了效果，有了成绩我们一定要巩固提高，扩大成果。结合我站实际情况，以安全生产管理，继续提高职工思想业务素质，全面实现“四化”建设，“半军事化”管理为主，建立长效机制，坚持不懈开展“三整两抓一提高”提高活动，最终达到提高全员素质的目的。充分认识理解活动的内涵和意义；这是一项有着深远意义的活动。在今后的工作中我们要不断总结、巩固和扩大已取得的成绩，并不断针对新情况、新问题提出合理的解决方案和预防措施，不断扩大活动成果。

三、加强班组建设，推进量化考核，全面提升场站管理水平

1、班组构成场站，实行班组管理，是向标准化场站迈进的最有效方式。场站管理趋于班组管理，在今后的工作中重点是统一班长思想，培养工作方法，加大工作力度以推动我站各项工作开展，夯实管理基础。

2、规范、优化量化考核管理制度和实施细则。量化考核管理在我站实施以来收效显著；实践证明有利于场站及班组管理，促进了齐抓共管局面的形成，有利的推进了工作的开展。在今后我们要总结经验，取长补短，根据场站发展需要，针对不断出现的新情况，新态势进一步优化、规范量化考核，使其更具有科学性和可操作性，为进一步提升场站管理水平发挥更大的作用。

四、巩固提高“5S”管理水平，扩大完好机泵房建设 “5S”管理是国际先进管理的总结，实践证明这一管理模式符合我站站情和场站日益发展的需要。我们虽然做了系统的学习和宣传，并且在此基础上做了许多细致的工作，工作环境取得了一些基础性改变，设备管理迈上了新的台阶；但我们深知这只是个开端，是万里长征走完了第一步，要真正全面实现“5S”管理我们还有很长的路要走。在今后的工作中，我们将坚定不移的坚持这一管理办法，时时处处做到“整理、整顿、清扫、清洁”全面提高职工安全素养；严格执行我站“5S设备管理制度”，全面实现“三规二提”，构建优美和谐的工作环境，实现设备管理的科学化、规范化，提高设备完好率。

五、继续推行场站“四化”建设和“半军事化”管理，全面提升生产管理水平

严格执行“四化”管理标准要求和考核细则以及我站《半军事化管理实施细则》的各项要求。根据场站实际，进一步提高职工整体思想素质，强化制度执行力度，做到时时有规范，处处有标准；急职工所急，想职工所想，提高后勤保障服务水平，解决职工生活工作中存在的实际问题，积极营造和谐文明工作环境，促进人性化建设。

继续推行完善半军事化管理模式，在实际工作中严格以军人气质、作风、形象为标准，从内务、门卫及队列等方面入手要求职工，严明纪律，全力打造一支作风严谨、业务素质过硬，勇于打硬仗，敢于打胜仗的职工队伍，全面提升我站整体形象。塑造职工队伍良好的精神面貌。

六、加强职工培训，实施人才兴企战略，全力打造学习型队伍，不断提高职工整体业务素质。

要始终把培训工作作为重点工作来抓，相信“培训员工是企业成功最有效的捷径”的道理，加强对各岗位生产技术骨干的培养，在学习业务和技术的同时，还要把思想道德、爱岗敬业、企业文化、文明规范等内容纳入培训范畴。

全面实施“人才兴企、兴站”战略，重点加强电气仪表工、司炉工、输油工的培养，着力培养班组长协调管理能力和解决实际问题的能力，技术骨干的创新能力，操作人员的实践能力和应急抢险能力。积极采取多种有效形式，加强职工培训工作，以岗位培训为主，不断创新培训模式，坚持每周四学习制度，坚持班前、班后安全学习，“一班一题、一周一课、一月一考”培训制度，不断增强职工学习意识，自学能力的培养。坚持“注重实效”原则，强化培训过程管理，努力提高职工整体业务素质，为场站发展提供人才资源保障和强大动力。

七、全面推行“QHSE”管理模式，促进我站管理水平迈上新台阶

过去的一年我站在“四化”建设、“半军事化管理”和“三整两抓一提高”活动的有力推动下，各项工作都得到了明显的提升，为管理工作的进一步规范化、科学化、专业化打下了坚实的基础。如何尽快实现标准化生我生产单位建设这一目标，是我们当前和今后深刻思考的问题，而推行国际国内石油行业普遍采用的QHSE管理体系，无疑是公司继“三整两抓一提高”活动后的又一重大举措，为此我们必须做好以下几方面工作：

1、正确认识当前管理工作现状，确立推行QHSE的必要性 正确认识，科学分析目前存在的问题如专业知识缺乏、岗位职责不清楚、实际操作凭经验、操作规台账不规范，虽然推行了“5S”管理，但尚未迈出实质性步伐，安全意识淡薄，对主要危险源缺乏基本的认识等。结合问题建立科学有效的安全管理体系，建立一体化长效化的管理规范，真正实现由人治向法制的根本性转变，既是解决当前问题的需要，也是实现长远发展的必然选择。

2、全面了解QHSE管理体系在企业管理中的重要意义 QHSE指在质量、健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系是当前国内外石油行业通用的管理体系。

对我们而言可以通过推行QHSE管理体系，实现由经验管理向科学管理和人文管理的快速转变，实现由传统管理模式向现代化管理模式的快速转变，实现由人治向法制性管理的快速转变，可以使领导决策不失误，工作人员岗位职责明确，体系运行时各部门的工作质量会得到持续改进。同时有利于职工的工作质量、服务质量、环境意识和安全意识的提高，有利于整体素质和管理水平的提高，可促使管理工作与国际接轨，增强职工的守法意识。

3、加强组织领导，强化目标责任，稳步推行QHSE管理体系 开展任何一项工作，领导是关键。这就要求我们首先要加强组织领导，明确工作职责。二是做好宣传贯彻工作保证与公司、处室目标一致思路明确。三是组织工作经验丰富、业务精通，有责任感和事业心的职工投入到对该体系的认识中。四是加强教育培训工作，通过培训掌握什么是QHSE，有哪些好处，在建立和实施过程中每位职工应负起什么责任和应尽的义务。五是组织制定好方案，通过咨询讨论使方案切合实际具有可持续性和操作性。六是要一步一个脚印，脚踏实地抓住重点、攻克难点。

总之、推行QHSE管理意义深远，必将对我站乃至公司管理模式的转变和管理水平的提高产生深远的影响，我们必须脚踏实地、攻坚克难科学认真的开展工作。

各位领导，同志们，建设具有国内先进水平的专业化管输企业，是我们光荣而艰巨的任务，也是我们每位干部职工义不容辞的责任。让我们在公司和处室的正确领导下继续发扬老一辈石油人“埋头苦干，开拓创新”的企业精神，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，扎实工作，锐意进取，努力实现全年各项生产任务指标，全力打造“安全野山、和谐野山、学习野山、文明野山、四化野山、标准野山”。为建设具有国内先进水平的专业化管输企业作出新的更大的贡献！

2.坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力 篇二

努力推进全市司法行政工作再上新台阶

——在全市司法行政工作会议上的讲话

陈 琳

（2006年1月19日）

同志们：

今天我们召开全市司法行政工作会议，主要是学习贯彻市委四届十二次全委会议和全省政法及司法行政工作会议精神，回顾总结过去一年全市司法行政工作的情况，研究部署今年的工作任务，动员全市司法行政人员进一步坚定信心，团结拼搏，开拓创新，推进全市司法行政工作再上新台阶。

2005年，全市司法行政工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全市发展大局，认真履行法定职能，为建设“法治镇江”、“平安镇江”，维护社会稳定，作出了应有的贡献。

下面，我根据局党组讨论的意见，讲以下四个方面问题。

一、突出重点，注重实效，过去一年的工作取得了显著成绩

2005年，是我们司法行政工作任务繁重的一年，新的职能、新的任务、新的改革措施给我们带来了新的挑战，面对新形势和新要求，全市司法行政人员勇敢面对挑战，正视各种困难，克服不利因素，取得了可喜的业绩，可以说有特色，有亮点，有创新，尤其是通过不懈努力，“四五”普法工作在全省的检查验收中取得了好成绩，被省司法厅推荐全国表彰，这是司法行政工作立志率先，奋发作为的结果，对我们司法行政树立形象，提升信心有着极大的推动作用。

1、法制宣传工作有新深化。全市司法行政机关充分发挥法制宣传主管机关的职能作用，抓住“四五”普法检查验收年的机遇，推进法制宣传工作的不断深入。共举办各类法制宣传活动500余场次，接受法制教育人数达到290万人次，制作法制宣传电视片110期，发放法制宣传图片、资料和书籍50多万本（册）。领导干部等重点对象学法工作规范化和经常化，以“18”法制宣传广场、法治12分电视栏目、镇江法治网、法制文艺演出为主要内容的普法形式更加生动、活泼。扬中、丹阳等地通过建立“外来人员法制教育基地”、“外来人口协会”等形式，提高了外来人员的法律意识和维权能力。丹阳、丹徒、京口等地编印《实用法律知识读本》送到每家每户，掀起村民、居民学法新热潮。句容、润州、新区等地大力开展送法进社区、进军营、进学校活动，拓展了法制宣传的新领域。积极推进依法治市进程，完善法治镇江建设的制度建设，在全省率先出台了《建立和实行普法依法治市工作责任制，加强法治镇江建设工作规范化管理办法》，法治镇江建设的各项工作得到落实和推进。加强基层、行业、地方依法治理工作，积极开展“民主法治示范村、民主法治示范社区”创建活动，全市有110个村和社区被命名，有力推进了基层民主法治建设。

2、社区矫正试点工作有新开端。社区矫正试点工作自2005年3月正式启动以来，全市司法行政部门大胆创新，狠抓落实。加强组织协调，建立健全了三级工作网络；多形式开展培训，提高了队伍素质；印发了17项规定性文件和30余种近17万份工作表式，并深入基层强化督查，推进规范运作；广泛宣传，营造了工作氛围。截止2005年12月31日，全市55个乡镇级社矫办共有53个举行了衔接集中宣告，完成96.4%，48人已经期满解矫，现有在册矫正对象856名，全市社区矫正对象无一人重新犯罪。

3、平安镇江建设中作出了新贡献。全市司法行政机关认真履行自身职能，推进平安镇江建设，积极发挥维护稳定的第一道防线作用。加强人民调解的组织建设、制度建设，积极参与“大调解”工作，早发现、早报告、早处理社会矛盾和纠纷的能力明显提高。人民调解组织共调处矛盾纠纷8866件，化解群体性事件445起。努力探索人民调解组织向非公有经济组织深化的新途径、新办法，全市非公有经济组织已建立人民调解组织30余家。大力开展刑释解教人员安臵帮教工作，共接受刑释解教人员1025人，安臵率91.5 %，帮教率99.4 %，重新犯罪率仅2.1 %。认真抓好安臵帮教基地建设，镇江维新汽车修理有限公司作为我市安臵帮教基地的典型得到省厅充分肯定，省人大内司委专门来进行立法调研。推进法律援助规范化建设，努力维护社会弱势群体合法权益，共办理各类法律援助案件470件，受援人数达530人，解答法律咨询5356人次。推进法律援助的社会化，职工法律援助律师团成立，监所法律援助、高校法律援助等社团法律援助机构建设有新的加强。全市法律援助机关全面加强沟通和合作，共同办理的涉及面广、社会影响大的“仙人掌”法律援助案件受到各方关注。通过法律援助形式帮助政府处理4起重点涉法群体性集访事件，及时平息事态，维护了社会稳定。

4、法律服务工作取得新成效。组织开展律师所规范建设年活动，促进律师所内部管理、服务质量的显著提高，增强了律师法律服务竞争力。全年律师办理各类法律事务8035件，担任法律顾问2410家，追回宕欠款2.6亿元。通过公证队伍教育规范树形象活动的开展，提高了公证队伍的质量意识、服务意识、风险意识、开拓意识，公证的服务行为、服务秩序更加规范，公证工作的社会公信力得到增强，在营造发展环境中发挥了积极作用。全年办理公证事项32961件，通过公证避免经济损失5870余万元。基层法律工作者办理法律事务4151件，担任法律顾问1600家，挽回经济损失3318万元。

5、队伍建设水平有新提高。认真组织开展保持共产党员先进性教育。“规范执法行为、促进执法公正”集中教育活动取得实效。将队伍建设的措施融入具体工作的实践，在推进工作中锻炼队伍。注重队伍的凝聚力和向心力教育，通过双先表彰、立功创模、先进事迹报告等形式，统一干部队伍思想，及时纠正和解决队伍中存在的突出问题。加强廉政教育，认真组织实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，积极推进全系统的廉政文化建设，形成了廉政建设齐抓共管的良好局面。全系统涌现了一大批先进集体和先进个人，如句容华阳司法所被司法部评为全国先进司法所，丹阳市吕城镇司法所长武锁富同志被司法部评为“全国模范司法所长”。市公证处、市中坚汇律师事务所、市江成律师事务所、丹阳市公证处、扬中市公证处被授予省级文明单位称号。市司法局、市公证处、丹阳市公证处被省司法厅评为“公证教育规范树形象”活动先进集体，赵常青同志被司法部评为“公证教育规范树形象”活动先进个人。

与此同时，法学教育、国家司法考试、司法鉴定、信息调研、对外宣传、装备建设等都取得了新的成绩，在整体上推进了司法行政工作的发展。

二、高点定位，真抓实干，在克难奋进中进一步坚定信心

我们之所以能取得良好的成绩，是与我们有一支能吃苦、讲奉献的司法行政队伍分不开的，与我们上下齐心、抓住各种有利机遇分不开的，与我们对司法行政工作始终充满信心分不开的。实践充分证明，只要有信心、有决心，我们司法行政工作也能有作为、有业绩。

—— 提升信心就必须勇于创新，真抓实干。改革是发展的必然，创新是发展的动力。我们要从改革创新中看到司法行政工作光明的前景，看到加强司法行政工作的重要性和紧迫性，从而倍加推进改革步伐，倍加珍惜创新成果。只要我们从提升做好司法行政工作的信心入手，从强化司法行政职能抓起，突出重点，细化目标，创新思维，不断增强责任意识，提高落实本领，司法行政就能不断实现新的跨越。

—— 提升信心就必须高点定位，提升标杆。司法行政工作要有率先当强的目标追求，立意就要高远，标杆必须提升。只要我们始终坚持要做就做最好，要创就创一流的思想，消除“无所作为，无力作为”的惰性思维，自加压力，奋勇争先，司法行政工作就能不断迈上新的台阶。

—— 提升信心就必须团结一致，凝心聚力。凝心聚力就能形成强大合力，就能为推进司法行政工作再上新水平提供不竭动力。只要我们在全市司法行政系统形成上下一致的争先氛围，团结拼搏的精神品格，不甘落后的顽强作风，司法行政就能不断做出新的作为。

—— 提升信心就必须创造特色，打造亮点。特色是一个地方、一个部门工作是否上水平、上台阶的重要标志。只要我们始终坚持“规定动作全面完成，自选动作争创特色”的指导思想，把创特色、争特色、求特色作为我们各项工作的着力点，通过争创特色来创造优势，司法行政就能不断创造新的辉煌。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我们工作中还依然存在着不足和差距，主要是：司法行政业务发展上还不够平衡，在有些工作的认识上还不够统一；司法所、法律援助中心等软硬件建设有待加强；随着经济社会的变革，司法行政系统依法服务大局和化解矛盾纠纷的能力还有待进一步提高等等。这些问题和不足需要我们在新的一年里，依靠我们司法行政系统上下齐心协力，采取切实措施，认真加以解决。

三、开拓创新，奋发作为，努力为和谐镇江建设作出新贡献

今年是我市实施“十一五”规划的开局之年，也是第五个五年法制宣传教育规划实施的第一年，全市司法行政工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕中心，服务大局，不断创新工作理念，创新工作方法，创新管理模式，扎实工作，锐意进取，全面提升司法行政工作水平，为建设法治镇江、平安镇江，构建和谐镇江作出新贡献。

根据这样的指导思想，今年全市司法行政工作的目标是“两加强、三突破、四提高”。“两加强”就是：法制宣传工作进一步加强、基层基础建设进一步加强。“三突破”就是：社区矫正工作有突破、法律援助基础建设有突破、法学教育和研究有突破。“四提高”就是：“大调解”机制作用有新提高、法律服务水平有新提高、安臵帮教社会影响有新提高、队伍整体素质有新提高。

要顺利完成上述工作目标，今年要着重抓好四方面工作：

（一）深入推进法制宣传教育，确保“五五”普法高点起步。

一是抓好“五五”普法启动工作。今年是“五五”普法的启动之年，要在深入调研和广泛征求意见的基础上，科学制定好《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。在制定“五五”普法规划时，坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，全心全意为人民群众服务，着力解决群众关心的热点、难点问题；坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持因地制宜，分类指导，注重效果的原则。适时组织召开全市“四五”普法表彰暨“五五”普法动员大会，深化“五五”法制宣传教育工作。

二是积极开展好普法主题活动。要围绕党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，大力加强农村法制宣传教育，深入开展“法治进村入户”、“民主法治示范村”等活动，努力提高广大农民群众的法制观念和素质；在城市全面推进“法律进社区”活动，进一步提高广大城市居民的法律意识和素质；广泛深入地开展法律进学校、进军营、进企业等活动，努力提高青少年、外来务工等各类人员的法律素质；以学习贯彻《公务员法》为契机，健全和创新领导干部等公职人员学法制度，使全体公职人员的执法水平、依法管理和服务社会的水平有新的提高。

三是巩固和创新普法宣传阵地。进一步加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，调动和整合各种社会资源，打牢法制宣传教育工作的基础，建立普法联络员队伍，扩大法制宣传教育的影响和效果。抓好现有平台，创建新的载体，推广好的经验，探索新的思路。通过建立法制文艺宣传、办好《法治12分》电视栏目、《镇江法治网》网站、开展 “18”法制宣传广场活动和编印法制书刊等宣传阵地，增强法制宣传教育的针对性和有效性，确保“五五”普法规划全面落实。四是坚持法制宣传教育与法制实践相结合。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正司法为重点，以开展建设“法治江苏合格县（市、区）”、“法治镇江合格乡镇（街道）”活动为重要抓手，积极推进法治镇江建设工作。

（二）以司法所规范化建设为主线，着力加强基层基础工作。

基层司法所是维护社会稳定和谐的第一道防线，是整个司法行政工作的根基所在、关键所在。尤其是在当前情况下，许多工作都要司法所来承担和落实，没有一个人员精干、设施齐备、作用突出的基层司法所，我们司法行政工作就没有落脚点。因此，我们各级司法行政机关要从保障和促进司法行政事业持续协调发展，增强服务构建和谐镇江的能力出发，把司法所建设摆上当前乃至今后一个时期司法行政基层基础建设的重中之重，大力加强司法所的各项业务建设和基础设施建设，努力把司法所建设提高到新水平。

进一步落实好司法所专项编制。当前要紧紧抓住乡镇合并的有利时机，全面落实省编办、人事厅、司法厅《关于落实司法所编制，充实司法所人员的通知》精神，积极争取党委、政府的重视和支持，充实和调配好司法所工作人员，落实好专项编制，年内乡镇（街道）司法所工作人员必须达3人以上，县城所在镇及人口在5万以上的乡镇达到4人以上。

着力加强司法所的业务建设。要结合党委政府的中心工作，发挥基层司法所贴近群众、熟悉民情的优势，紧紧抓住事关经济发展、社会稳定的重点、热点、难点问题，创造性地开展工作，增强工作质量和效果，为党委、政府分忧，为人民群众解难，在服务中心工作中体现司法所的业务特长。

推进司法所的基础设施上水平。要按照“有适用的办公用房，有一定的办公经费，有较齐全的办公设施，有必要的交通工具”的要求，积极争取党委、政府和有关方面的重视、关心和支持，改善司法所的基础装备和办公条件，努力使司法所基础设施建设与所承担的职能、任务和要求相适应。要瞄准全省、全国的先进水平，通过我们的共同努力，在全市建成一批一流水平的样板司法所，引领全市司法所向更高层次迈进。

积极探索乡镇司法所管理体制改革的试点。要按照上级要求，积极有序地开展司法所管理体制改革的试点工作，切实强化辖市（区）司法局对司法所的领导责职，努力通过体制改革强化和巩固司法所的职能，为基层民主法制建设，建设社会主义新农村提供更加优质、高效的法律服务和保障。

（三）认真履行司法行政职能作用，切实维护社会稳定。

司法行政工作是社会治安综合治理的重要组成部分，在维护社会稳定中有着特别的作用，尤其是人民调解、社区矫正、安臵帮教、法律援助等职能更是与社会稳定关系密切。全市各级司法行政机关要增强维护社会稳定的责任感，进一步加大力度，在维护稳定中发挥更大作用，推进“平安镇江”的巩固和深化。

充分发挥在“大调解”中的主导作用。要加强以司法所为依托的乡镇（街道）调处服务中心建设，更好地发挥人民调解在乡镇（街道）“大调解”服务中心的主导作用，以人民调解的显著成效，推进“大调解”工作的新发展。要在政法综治部门的牵头协调下，强化有关部门的协作配合，畅通沟通渠道，发挥整体优势，增强“大调解”工作的合力和效果。要努力探索调解前臵、协助调解、委托调解的具体做法，规范调处中心人民调解协议书的制作，做好人民调解与行政调解、司法调解的衔接，保证民事纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，充分彰显人民调解在化解纠纷，维护稳定中的重要作用。要进一步完善人民调解组织网络，延伸人民调解工作的范围和触角，将人民调解工作深入到各类经济组织，发挥企业调委会的作用，努力实现人民调解工作的制度化、规范化。要着力提高调解人员的整体素质，加强对调解人员的业务和技能培训，使调处中心工作人员全部实现持证上岗，不断提高新形势下调处各类纠纷和矛盾的能力，做到把握规律，超前防范，及时调处，努力将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。

扎实推进社区矫正试点工作。开展社区矫正工作，是加快刑罚制度改革的重大举措，更是强化司法行政职能的重要内容，也是推进新时期司法行政事业的一项关键工作，各级司法行政部门必须切实增强做好社区矫正工作的使命感、责任感和紧迫感。

对于尚未完成衔接开展社区矫正工作的乡镇（街道），要进一步加强与有关部门的沟通和协调，积极创造条件，抓紧完成矫正对象的衔接接受。对于已经开展社区矫正工作的乡镇（街道），必须加强对矫正对象的监管，特别是随着试点工作的进一步深化，法院在审判环节上的严把“入口”和监所在适用监外执行措施上的畅通“出口”，我市的矫正对象人数将大幅增加，各地必须牢固树立“安全第一”的观念，确保“周闻其声”、“月见其人”、每月不少于12小时公益劳动等监管措施落到实处，严格执行请销假等制度，努力预防和减少矫正对象脱、漏管和重新犯罪的发生；同时要指导司法所建立和完善社区矫正对象“一人一档”和基础台帐。要把确保矫正安全放在社区矫正工作的首位，在开展社区矫正工作过程中，各地必须严格执行各项监管规定，不得擅自变更或设定监管措施，对于矫正对象的帮扶教育措施，各地可以结合实际，大胆探索，努力提高矫正质量，创出特色。要主动向党委、政府汇报，积极与相关部门沟通，争取社会各界对社区矫正工作的重视和支持，特别是要解决好试点工作相关人员、经费、装备等问题。要继续通过集中培训、以会代训、现场观摩等方式，有针对性地提高社区矫正工作人员的业务水平和工作技能，从实践中不断提高理论水平和工作指导水平，同时还要进一步整合社会资源，扩大志愿者队伍，充分利用社会力量共同推进社区矫正教育和帮扶工作。

认真做好刑释解教人员安臵帮教工作。各级司法行政机关要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，健全工作网络，强化衔接管控，落实安臵帮教的各项措施，增强安臵帮教工作的制度化水平，确保帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在5%以下。要进一步总结和推广建立安臵基地的经验，落实八部委制定的相关优惠政策，把安臵基地做大做强。要积极努力增加安臵基地的数量，拓宽刑释解教人员的安臵途径，提高安臵率，各辖市（区）要争取在年内都能建立1—2家有一定规模的安臵基地，通过加大对释解人员的安臵力度，最大限度预防和减少重新违法犯罪。要加快建立以各级政府投入为主的安臵帮扶基金步伐，为无家可归、无亲可投、无生活来源的特别困难的刑释解教人员提供必要的帮扶，并争取纳入各级政府低保救助范围。要积极研究安臵帮教工作与社区矫正对象解矫后的工作衔接，根据矫正表现情况，制定有针对性的帮教措施，确保不失管、不失控。

进一步加大法律援助工作力度。法律援助是政府为民办实事的一项公益事业，是社会救助的重点工作之一，也是司法行政机关服务群众，维护社会弱势群体合法权益，促进社会公平和正义，保障司法公正的重要内容。全市司法行政机关要认真贯彻落实《国务院法律援助条例》和《江苏省法律援助条例》的各项要求，加强法律援助案件的受理审查，提高法律援助案件的办案数量和质量，切实帮助困难群众解决请不起律师的问题，不断提高法律援助覆盖面。要在各级党委、政府的重视和支持下加强对法律援助机构人员、经费的投入，加大硬件建设的力度，强化法律援助机构的规范化建设，力争在年底前各级法律援助中心都能在人员、经费、办公用房等方面达到规范化要求。要拓展法律援助范围，充分调动社团法律援助机构的积极性，切实增强法律援助工作的社会效果。要加强对法律援助工作监督检查，提高办案质量，达到与困难群众需求相适应、与维护社会稳定的要求相适应，努力在维护社会弱势群体合法权益，实现社会稳定和谐等方面有新的作为。

（四）加强法律服务工作，努力为经济社会发展提供良好法律保障。

法律服务工作是司法行政的职能和优势，是为和谐社会建设服务的重要内容。全市各级司法行政机关要进一步加强对法律服务业的管理和引导，不断拓宽法律服务领域，扩大法律服务范围，提升法律服务层次，更好地为经济社会发展、人民群众生产生活提供优质高效的法律服务。要在完善国有企业改革、重点项目建设、金融体制改革、征地拆迁、农村各项改革等方面加强研究，制定切实可行的服务方案，实施有效的法律保障。要进一步放大政府法律顾问团的工作优势，加强和规范政府法律顾问工作，努力为政府依法行政、依法管理、依法决策提供法律支持，当好法律参谋，帮助政府运用法律手段处理重大问题。要积极探索法律服务参与涉法信访问题处理的新机制和新措施，广泛参与各级“大调解”服务中心工作，充分运用法律手段妥善化解涉法问题，防止群体性事件的发生。

要加大法律服务业的改革力度，深化律师“两结合”的管理体制，不断提高行政管理和行业管理水平。要认真学习贯彻《公证法》，研究公证改革的新思路，规范公证服务活动，保证服务质量，提高社会公信力。要积极适应我市经济社会发展的新要求，找准切入点，把握结合点，创新服务方式，增强服务效果，使公证工作在建立和完善社会信用体系、预防矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥作用，实现我市公证事业的稳定和持续发展，为打造“诚信镇江”提供良好服务。要强化对基层法律服务业的扶持力度，切实帮助基层法律服务业改善工作环境，增强他们参与市场竞争的本领和生存、发展的能力。要积极加强与有关部门的沟通和协调，尽最大可能帮助解决少数基层法律服务所体制改革后的遗留问题。要加强对法律服务行业的管理，积极会同有关部门坚决依法处理各种非法法律服务活动，维护正常的法律服务市场秩序，为法律服务创造良好的执业环境。

要认真学习全国人大关于《司法鉴定管理问题的决定》，深化对司法鉴定体制改革后管理司法鉴定方法的研究，加大对鉴定机构的监督管理力度，建立对鉴定质量的定期通报制度，认真组织开展对司法鉴定专业人员的培训，努力提高鉴定人员的政治和业务素质，保证司法鉴定的质量。要做好司法鉴定机构的发展工作，鼓励符合条件的单位设立专业司法鉴定机构，推进在辖市建立司法鉴定机构的试点。

要认真做好国家司法考试的各项工作，确保考试工作最权威、最规范、最严密、最廉洁的“四最”要求。要进一步研究在当前形势下培养法律高层次人才的新途径、新方法，努力在增强法律人才层次和人才的后续力上下功夫，为全市的法治建设提供人才保障。在做好以上工作的同时，充分发挥法学会等各行业协会的作用，认真做好法学会换届工作，同时信息调研、对外宣传、装备保障、法制建设等各项工作都要确立新的标准，制定更高目标，采取扎实措施，推进司法行政工作的全面、协调发展。

四、进一步加强队伍建设，为司法行政的改革发展提供有力的组织保证

要按照建设政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政队伍的要求，努力培养和造就一大批高素质的专门人才，为事业发展提供强有力的组织保障。

一是要统一思想，增强做好司法行政工作的责任感。我市司法行政工作在“十五”期间取得了新的发展，职能得到了强化、作用得到了发挥，同时经过不断的努力，我们的硬件建设也有了新的加强，基本适应司法行政工作发展的需要。但是，也应看到在新的形势下我们面临的任务更加繁重、责任更加重大，尤其是社区矫正等新职能的赋予，使我们司法行政更多地担负起社会管理的责任，在维护社会稳定、构建和谐社会中的作用更为突出和重要。构建和谐社会是涉及全局性的工作，与司法行政工作每一项职能都密切相关，也为我们提供了难得的发展机遇和更加广阔的舞台。我们各级司法行政机关都要紧紧围绕服务发展、服务社会的目标，切实提高思想认识，增强责任意识，认真履行好法律赋予我们的职能。

二是要完善机制，巩固和保持共产党员先进性教育活动的成果。要在去年保持共产党员先进性教育活动并取得积极成效的基础上，进一步研究和探讨保持党员先进性的方法和方式，坚持和发扬先进性教育活动中创造和积累的好经验、好做法，通过政治学习、党课讲评、典型弘扬等具体措施，将先进性教育活动制度化、经常化，健全党员“长期受教育，永褒先进性”的长效机制。要根据新的形势和发展的要求，进一步统一全体司法行政人员的思想，利用先进性教育活动的良好成效，保护好、发挥好、引导好全体司法行政人员工作的积极性、主动性和创造性，努力开创司法行政工作的新局面。

三是要强化措施，切实加强队伍的教育和管理。要按照《公务员法》的要求，进一步规范机关公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识，增强履行职责和创新改革能力，努力提高队伍的凝聚力和战斗力。要推进和深化律师事务所规范化建设和公证队伍教育规范树形象活动，巩固“规范执法行为，促进执法公正”教育成果，加强督促检查，及时发现并纠正存在的突出问题。要积极研究和探索法律服务工作规范化建设的长效机制，建立法律服务人员执业诚信档案和违法、违规不良记录，强化职业道德和执业纪律，加强行业自律。要加强干部的培养，关心干部的成长，按照扩大民主、完善考核、加强监督的原则，做好干部的选拔和任用，努力把能干事、干成事、不出事、好共事的干部使用起来。要建立健全机关干部和法律服务专业人员的教育培训机制，不断提高队伍的业务能力和工作水平。

四是要注重实效，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党建工作的一项重大任务抓紧抓好。认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委关于反腐败的一系列文件精神，加强对干部的经常性廉洁自律教育，增强教育活动的针对性和有效性，对易发腐败的部门和个人以及重点单位重点加强监管。要创新教育载体，强化教育效果，努力构建起反腐败工作的有效机制，促进司法行政系统党风廉政良好形象的保持和发扬，为司法行政事业再上新台阶增添新动力。要进一步健全机关规范化建设的措施，落实服务承诺，加强行风建设，树立文明形象，争创学习型、高效型、节约型机关。

3.坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力 篇三

乡镇党委换届报告求真务实开拓创新为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗2007-02-08 08:04:1

5乡镇党委换届报告求真务实开拓创新为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗

——在××乡第十四次代表大会上的报告

（××年月日）

同志们：

现在，我代表中共××乡第十三届委员会向大会作报告。

一、回顾过去五年的工作

过去的五年，是各项工作顺利推进 的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团结带领下，通过全乡各族人民的不懈努力，取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。

（一）国民经济持续快速健康发展。五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。××年底，全乡实现了国内生产总值××亿元的目标，较年增长××，年均递增××。全乡人均纯收入达到××元，较年增长××％，年均递增××元。

——种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了棉花、西甜瓜和小宗经济作物的种植面积，特别是高密度棉花的种植面积有了大幅度提高，使棉花作为第一主导产业的经济成效日益突现。××年，粮食平均单产达到了××公斤

较年增加××公斤，年均增长××公斤；棉花平均单产达到了××公斤，总产量达到××万吨。高密度棉花播种面积已占到全乡棉花总面积的以上。

——林果业发展成效明显。五年来，通过大力实施林果业发展战略，全乡林果规模持续增长，“”果树管理技术规程全面推广，林果管理技术水平逐年有所提高，以红枣、核桃等优质果品种植面积不断扩大，经济效益日趋渐显。截止××年底，全乡香梨面积达到××亩，同比增加××亩，红枣、核桃从少到多。目前，全乡红枣成园面积已达××亩，核桃成园面积达到××亩，其他果树成园面积达到××亩，一部分果园已经初见效益。老果园改造力度加大，品种改良优化，经济效益逐年提高。

——畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，“四位一体”棚圈利用率大幅度提升，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，动物疫病防治网络不断完善，科学喂养和良种冷配等先进技术得到了全面推广。××年底，全乡牲畜存栏量达到××头（只），其中牛××头，比年增加××头，羊××只，同比增加××只。全乡已培养发展各类养殖示范户××户。

——设施农业和特色农业得到较快发展。紧抓地区大力发展设施农业的机遇，积极发展设施农业和特色农业，取得新成效。目前，全乡设施农业面积已发展到××亩，温室××座，大棚××座，西甜瓜年种植面积达到××亩以上。

——小城镇建设步伐加快。按照小城镇建设的总体规划，一批标志性建筑相继竣工落成，为小城镇建设奠定了基础。投资万元兴建了乡中学教学办公综合楼，投资万元兴建了乡政府综合办公楼，投资××万元兴建了乡文体广电站，投资××万元兴建了乡“五小工程”，投资

××万元兴建了乡“一部一所”，投资××万元兴建了乡开放式绿地广场，投资××万元兴建了乡“园丁小区”，投资××万元兴建乡“双语幼儿园”，争取上级资金××万元完成了乡政府驻地两条主街道的改扩建铺油工程，小城镇雏形已经形成。

——农田水利、乡村道路等基础设施明显改善。五年来，在县委、县人民政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了××干渠防渗和玉买干渠防渗工程，完成了通往各村主道路的铺石子路面工程，完成了从县经乡通往××乡的××县道柏油路修复改造工程，完成了乡政府至××村、乡政府至××乡××村两条道路的路基扩建、石子铺设工程，全乡农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

（二）政治文明建设成效显著

——党的建设不断加强

党的执政能力建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作

风切实转变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。

党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强，“三级联创”活动深入开展，“强基工程”全面实施。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有个村党支部、个站所党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被地委命名为“地区先进基层党组织”。一批作风过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任被上级表彰，有名村党支部书记被命名为自治区级、地区级“劳动模范”，有名村党支部书记被县委命名为“八星级村党支部书记”，有名村委会主任被县委命名为“七星级村委会主任”，有名村委会主任被县委命名

为“六星级村委会主任”。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员××名，培养入党积极分子××名，培养村级后备干部××名。有××名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位。

党建带团建、党建带群团组织建设进一步落实。妇联、共青团、工会的作用有效发挥；建立一类妇代会的个，新发展团员××名，乡机关工会被县委授予“先进基层工会”称号。

——廉政建设责任制全面落实，党风、政风明显好转

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。第一责任人职责、“一岗三责”和“三项谈话”制度有效落实，廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争创“人民满意政府”、“人民满意站所”和“人民满意

村委会”活动有序开展，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。

——民族团结和维稳工作进一步加强。

社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动和“三股势力”受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点人口得到有效管理，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。现已建立“民主法制建设”示范村个，平安村个。

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。有效遏制了重特大事故的发生。

信访工作高度重视。信访工作责任

制全面落实，党政联管、部门联抓、基层联控、责任联究的“四联”机制和党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层组织直接抓的“四抓”体系以及强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度这些行之有效的措施得到有效落实，群众上访的各类问题及时得到了妥善解决，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。

（三）精神文明建设成效显著。

——教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资万元兴建的所农村小学校舍竣工使用，投资万元的村小学远程教育网络已初步形成，自治区“两基”复查验收顺利通过。

——文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各类农牧民文体活动深入开展。文体广电事业稳

步推进。

——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。

——农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众医保率达到以上，个新建村级医疗卫生室投入使用，基本解决了农牧民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

——“科技兴乡”战略稳步实施。农牧民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农牧民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农牧民××人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

——文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创

建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共建立“小康文化示范村”××个，发展小康文化户××户，小康文化中心户××个，“十星级文明户”××户。

——社会主义新型民族关系进一步发展。“三个离不开”思想深入人心，民族团结教育深入开展，“得民心工程”全面实施，民族间交流日益频繁，民汉情谊得以增进，新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。

——社会各项事业得到加强。扶贫帮困成绩显著，“双拥”工作深入开展，招商引资工作稳步推进，其他各项社会事业均有较大的发展。五年来，帮扶贫困户××户（次），招商引资××余万元。

（四）党的农村政策得到认真落实。

粮食补贴、税费减免等一系列惠民政策得到较好执行，农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费××万元，兑现计划生育补偿费××万元，下发粮食直补金××万元，减免农村学生学杂费××万元，落实农村教育补贴

和学生励金××万元，发放扶贫资金××多万元，落实“三老”人员经费××万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金××万元。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，在经受年棉花市场疲软，××年、××年冰雹灾害影响的情形下，我们仍全面完成了“十五”规划制定的各项目标任务，“三个文明”建设取得丰硕成果，各项工作取得新进展，我们深切地感到，这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开大家的支持，是全乡上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表乡党委向广大工作在一线的代表们和各族群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、五年工作的经验

回顾五年工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；加强民族团结，维护社会稳

定，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展农村经济的根本动力；坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局面的根本举措。

回顾五年的工作，我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些亟待解决的问题：一是棉花效益虽然较高，但棉花单产潜力还有待挖掘，还有待进一步提高；二是畜牧业、林果业效益仍较低，有待进一步提高；三是二、三产业发展基础薄弱，短期内难以发挥经济增长优势；四是人口多，但人才资源较匮乏，发展农村经济的能力不高；四是乡村两级集体经济薄弱，村级财务管理不规范，有待进一步加强；五是以农田水利、农村道路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，亟待加快建设步伐；六是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、今后五年总体要求和奋斗目标

未来的五年，是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键之年，我们各族党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。

五年经济发展目标：到年，全乡达到××亿元，比××年增加××万元，年增长××，其中一产达到××亿元，年增长××，二、三产业达到××万元，年增长××。小城镇建设目标基本实现，新农村建设改造任务基本完成，农牧民人均纯收入达到××元，比××年增加××元以上，全乡实

现经济快速发展，社会安定和谐。

五年工作要求：我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。各级干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任务

（一）加快“五大”基地建设，全面推进农业产业化进程

按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我乡棉花、粮食、特色林果、畜产品和瓜菜“五大”基地建设。

——着力建设优质商品粮基地。以国家粮食直补收购优惠政策为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，把小麦和玉米面积稳定在万亩和万亩，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。

——巩固发展优质商品棉生产基地。根据市场的需求，以品种优化为重点，以提高单产为主要手段，加大高密度棉花种植和棉花滴灌栽培的推广力度，加强棉花田间管理，实施节水工程；

力争实现长绒棉平均单产年均增长公斤以上，壮大棉花产业，巩固棉花基地。

——着力建设特色优质果品生产基地。加快特色林果业发展，解决好发展林果业的思想观念问题，坚定发展林果业的信心，要通过抓好林果面积的落实，力争到年种植规模达到××万亩，达到“人均二亩园”的目标。为“十一·五”期间农民增收××元奠定产业基础，使之成为真正成为我乡农民增收致富的主导产业；要通过实施林业人才工程，扩大技术培训覆盖面，让更多的农民掌握林果栽培技术，为林果业产业化发展提供人才支持。

——着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实县乡畜牧业发展目标，提高现有“四位一体”暖棚暖圈的利用率，推广良种冷配良繁技术和其它养殖实用技术；通过抓好畜禽疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜禽疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各

种疫病突袭的能力；通过加大饲料软化青贮加工力度，大力推广牲畜科学喂养技术，使农民认识到科学养殖的重要性；通过提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展，到年力争实现牲畜年存栏量达到××头（只），无畜户不超出××的目标，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到××％以上，——着力建设设施农业和商品瓜基地。做大蔬菜产业，提高大棚、温室等设施农业的使用率，种植各种特色作物和反季节作物，使广大群众看到温室大棚的巨大经济效益，促进温室大棚等设施农业进一步加快发展；做强做大瓜产业，扩大种植面积，加大技术指导和政策信息支持力度，按照绿色无公害要求和市场化要求，在瓜品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，扩大商品瓜的生产规模，力争到年把我乡“纳西甘”甜瓜基地变成全县最大的无公害

优质西甜瓜生产基地。

（二）深化农村体制创新，壮大农村集体经济

认真贯彻落实各项农村经济政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调整农村经济结构，加快发展非农产业。发展壮大农村集体经济，加强集体经济经营管理和财务管理，增加农村集体经济收入，增强村集体经济组织的服务功能，到年，在全乡范围解决村级集体无收益问题。

（三）夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生

活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。全乡各族干部要深刻认识其重要意义，在工作中要结合本地实际，搞好统筹规划，在实际操作中着重突出合理规划，突出抓好“六新”，突出建设“十个一”，突出稳步推进。

突出合理规划。各村制定规划要坚持立足本地实际，立足长远，立足现有条件，尊重农民意愿，要广泛征求意见，量力而行，要注重实效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新优势、培育新农民、培育新组织、形成新机制、资源新配置、塑造新风貌。

突出建设“十个一”即：建设一支好的村干部队伍、培养一批素质优良的新型农民、制定一套科学合理的村规民约、选择一个好的经济发展主导产业、打造一个好的政治文化及娱乐中心、修建一条好的村居道路、完善一套好的卫生设施（包括下水道、封闭式垃圾场、沼气

池等）、建设一套好的生活设施（包括住房、自来水、通电、电话、闭路电视等）、创造一个好的居住出行环境（包括绿化带、小客运站、小型购物广场等）、建立一个好的村民服务机构（包括医疗卫生室、家政服务处、托儿所等）。

突出稳步推进。要借助全县开展的“十村示范、百村整治”工程，紧紧抓住我乡玉斯屯克××村被县上定为“十村示范，百村整治”工程的试点村这一有利契机，以点带面，稳步推进。

（四）整合资源配置，加速小城镇建设进程

党的十六大提出的要加快小城镇建设进程，我们在建设小城镇的过程中，要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，把小城镇建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。

坚持高起点规划。要结合城镇产业和服务功能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。要从实际出发，做好乡总体规划，小城镇土地建设规划、环境保护规划、招商引资规划和其他配套项目规划，要分阶段组织实施，力争今夏完成乡小城镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。

坚持高标准建设。通过改善城镇交通条件，优化路网结构，通过高标准打造商业、饮食、娱乐一条街，建设医疗、卫生、教育、邮政多功能服务区；建设居民住宅小区和小规模工业园区；建设开放式的绿地广场，完善供水、供气、供热、供电、园林绿化和污水垃圾处理等工程建设，完善小城镇的基础设施，强化服务功能。力争在××年底以前，完成两条主街两边修建人行道，安装围栏、路灯，培植绿化带，在年以前，完成多

功能服务区、小型工业园区、居民小区的建设雏形，年，基本形成小城镇建设规模。

抓好高水平管理。从××年月开始，做好小城镇建设的管理筹备工作，建立专门的管理机构，配备专门人员，完善相应的管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使小城镇建设的土地、环境、交通等资源得到合理配置，充分发挥其作用，为加快招商步伐，营造良好的投资环境提供支持。

（五）巩固党的执政基础，全面加强党的建设

加强党委班子建设。实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村，任务重、任务艰巨，要按照十六大和先进性教育的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。

要按照上级要求，结合我乡的实际，从四个主要方面入手，加强基层组织建设。一是加强村级班子建设，配强村两委班子，特别是“一把手”，通过选拔“双强”村干部、选派机关干部到村任职等方式，使一批年轻有为、德才兼备的的优秀青年干部进入村“两委”班子，改善村“两委”班子结构，提高班子整体素质。二是加强党员干部培训，注重村党支部书记党务知识培训，村委会主任财经知识培训，村后备干部、入党积极分子党的知识、科技知识培训，乡机关、站所干部双语知识培训。三是抓好村级阵地建设，对纳入“整村推进”的个扶贫开发村进行重点改造，五年内力争完成个村级文化阵地改造扩建任务。四是抓好党员先进性教育等主题实践教育活动，立足解决群众关心的热点、难点、焦点问题和自身存在的问题，确保促进各项工作取得实效。

加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合

治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。

（六）加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会

历史的、世界的实践证明：民族团结，社会和平安定和谐，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社会动荡不安，人民遭殃。因此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动，是全乡各级干部群众的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，各民族要加强互相学习，互相尊重，互相交流，促进各民族共同发展。

坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，强化维稳责任意识，要加强社会治安综合治理。加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事

案件的发生，构建平安和谐社会环境。

坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。

加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。

（七）推进精神文明全面发展

——统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设，今年力争实现××乡防渗渠完工使用，实现乡政府至××村、乡政府至××乡××村两条乡村道路铺油通车。年以前，实现村村通柏油路，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌；

~ 26 ~

加强农村饮水安全工程建设，解决××人饮水安全问题；提高农村用电覆盖面，改善农村用电条件。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程，推进农村电视普遍入户，提高农村广播、电视、电话的普及率。

——大力发展农村卫生事业。进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防

~ 27 ~

体系建设，力争今年年内完成乡卫生院改制和扩建，五年内依次完成××个村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

~ 28 ~

——弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。

——加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，就得充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。

坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有的职业学校、~ 29 ~

人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培训工程和农业远程培训工程，大力培育新型种养能手、能工巧匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。

各位代表，同志们，今后五年是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面实现“十一五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的社会主义新农村而努力奋斗！