治理商业贿赂宣传阶段总结(精选10篇)
1.治理商业贿赂宣传阶段总结 篇一
治理商业贿赂阶段工作总结
根据中央及省治理商业贿赂专项工作总体要求,为了充分发挥商务行政管理职能作用,维护公平竞争,促进经济社会健康发展,我局结合本系统实际情况,自3月下旬开始,在全商务系统范围内组织开展了治理商业贿赂专项工作,现将阶段工作情况总结如下:
一、开展治理商业贿赂专项工作的基本情况
为了贯彻落实中央、省治理商业贿赂专项工作有关精神,年初,我局党组在研究党风廉政建设工作任务时,就把认真开展治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设重要工作日程,并于2006年4月13日成立了由党组书记、局长××*为组长,党组成员、副局长××为副组长,机关各科室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组。同时,拟定了《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,各县(市)主管部门和直所属企业也相应成立了治理商业贿赂专项工作领导小组并制定了有关工作方案。5月23日召开全商务系统12个县(市)经贸局长、商总公司经理,直10个企业主要负责人以及局机关中层以上干部参加的治理商业贿赂专项工作会议。会议传达了××长在政府第四次廉政工作会议上的讲话,××南化轻民爆器材有限责任公司、××县经贸局主要领导就本单位开展治理商业贿赂工作情况分别作大会交流发言;党组书记、局长赵润仲在会上作专题发言,同时对开展自查自纠阶段工作的时间安排及方法步骤作进一步明确和强调;各党组成员就分管工作提出相应要求。5月24日根据治理商业贿赂领导小组工作要求,在全商务系统范围内组织开展了《商业贿赂现状、成因及治理对策》的课题调研活动,采取召开座谈会,个别调研、明察暗访等形式,对本系统商业贿赂现状、成因、对策进行调研,并形成调研报告。6月12日召开了由直属各企业主要领导、局机关各科室负责人参加的专题工作会议。会上,党组书记、局长赵润仲传达了全治理商业贿赂领导小组负责人会议精神,总结回顾了商务系统自开展治理商业贿赂专项工作以来的情况,对下一步工作提出了进一步要求。目前,我系统治理商业贿赂专项工作正按照自查自纠、边整边改、整体推进的工作思路向纵深推进。
二、开展治理商业贿赂专项工作中的具体做法
1、大力宣传、广泛动员,使干部职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性
让每个干部职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,是确保开展治理商业贿赂专项工作的前提和保证。年初,我局党组就把开展治理商业贿赂专项工作列入党风廉政建设工作重要日程,认真组织干部职工学习治理商业贿赂有关文件,宣传党中央、国务院开展治理商业贿赂的重大意义,使广大干部职工充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性,了解商业贿赂破坏市场秩序、妨碍公平竞争、造成国家税收流失和公有财产被侵吞,滋生腐败、直接损害广大消费者合法权益的严重性。认真组织干部职工讨论本系统有可能存在商业贿赂行为的领域和环节,并针对治理商业贿赂的有效途径进行了有益的探讨。同时,在全范围内掀起深入开展“打击商业欺诈”、“百城万店无假货”活动,使广大干部职工对开展治理商业贿赂专项工作有了较为清晰的认识,为下一步工作的稳步推进奠定了坚实的思想基础。
2、加强领导,建立治理商业贿赂领导小组、明确要求,确保治理商业贿赂专项工作顺利开展
根据省有关要求,按照谁主管,谁负责的工作原则,全商务系统机构健全的单位于2006年4月中旬开始至5月下旬,先后成立了由单位主要领导为组长的治理商业贿赂专项工作领导小组,并结合单位实际情况拟定了开展治理商业贿赂专项工作实施方案,同时对开展治理商业贿赂专项工作的目标要求、指导原则、工作重点、内容与方法等方面提出了具体要求。为确保治理商业贿赂专项工作顺利开展奠定了坚实基础。
3、及时交流工作经验,认真反馈工作情况,促进治理商业贿赂工作稳步推进
为了促进全商务系统治理商业贿赂工作有效开展,5月23日我局召开全各单位主要领导参加的专题工作会议。会上,××南化轻民爆器材有限责任公司、××县经贸局主要领导就本单位开展治理商业贿赂工作经验和做法分别作大会交流发言,为促进本系统治理商业贿赂专项工作有序进行起到了积极的推动作用。5月下旬,面向全商务系统组织开展了《商业贿赂现状、成因及治理对策》的课题调研活动。主要采取召开座谈会,个别调研、明察暗访等形式,对本系统商业贿赂现状、成因、对策进行调研,并形成调研报告。与此同时要求各单位根据工作进展情况及时反馈工作情况,为局治理商业贿赂领导小组及时发现问题,掌握情况,稳步推进全系统治理商业贿赂工作起到了积极的促进作用。
4、完善工作方案,细化工作措施,确保治理商业贿赂专项工作落在实处
为使开展治理商业贿赂专项工作落在实处,根据局党组及局治理商业贿赂领导小组工作安排,我局于6月中旬,在原有工作方案的基础上,对治理商业贿赂专项工作有关内容和具体做法进行了细化。一是将生猪屠宰、酒类管理执法工作列入治理商业贿赂工作重点,对行政管理人员严格依法办事,杜绝商业贿赂行为,确保人民群众消费安全提出相应要求。二是针对自查自纠工作环节的有关要求,在全12个县(市)25个所属单位及属10个企业范围内,采取无记名书面征求意见的办法,调查了解商务局领导班子及成员、各职能科室工作人员在履行工作职责方面是否存在利用职权参与或干预企业经营活动,谋取非法利益的行为;是否存在行政审批中索贿受贿的行为;是否存在利用工作之便“吃、拿、卡、要”行为的情况。同时,在局机关范围内,通过列表调查的形式,对每一个在职人员上述问题进行自查自纠。在此期间,我局领导小组成员对直部分单位开展治理商业贿赂工作情况进行了抽查,对开展工作较好的给与肯定,对工作开展不力的提出了整改要求。截至目前,从调查了解和各部门反馈的情况来看,商务系统尚未发现有商业贿赂行为及违法规定的情况。各单位治理商业贿赂工作正朝着有序、扎实的方向推进。
三、开展治理商业贿赂专项工作中存在的问题
1、部分单位领导对开展治理商业贿赂工作重视不够,对潜在的问题认识不足,存在走形式、敷衍塞责的情况。
2、相当一部单位领导,尤其是企业领导存在畏难情绪,担心治理商业贿赂影响本单位发展和对外形象。
3、部分改制企业由于建制不全,人手较少,工作方案不全面,工作措施也不到位。
4、各单位报送工作信息不够及时,整体工作进度不平衡。
四、下一步工作打算
1、进一步提高干部职工对开展治理商业贿赂工作的认识,建立预防长效机制,筑牢思想道德防线,为构建和谐社会作贡献
商业贿赂行为之所以在相当宽的领域有机可乘,这不得不承认是由于我们管理和制度建设上的不完善为其提供了滋生、蔓延的条件和土壤。事实上,商业贿赂现象就是社会腐败、制度不健全在市场交易中的反映。要切实抓好治理商业贿赂专项工作,使市场竞争完全步入良性运行的轨道,我们认为,一是要让广大干部职工充分认识治理商业贿赂的重大意义和目的,大力加强宣传教育,倡导公平竞争、守法经营、诚信守业、敬业奉献的社会主义商业文化,积极营造反对商业贿赂的社会氛围。二是切实把握治理商业贿赂的重要环节,加强内部监督,尤其要加强对经营者、管理者和财务人员的管理,加强对采购销售等重要环节的监督,强化对国有资产的监管制度,制定和完善从业人员行为准则和职业范围。针对存在的问题,有针对性地采取措施,加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等现象的打击力度,同时,积极配合监察机关的执法监察工作,对查处的商业贿赂典型案件予以曝光,确保行政监察在治理商业贿赂工作中的职能作用和威慑作用。三是以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为载体,认真落实党风廉政建设责任制,进一步健全规章制度,规范经营行为,加大从源头上防治商业贿赂的力度,积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制,从源头上堵住漏洞。同时,建立商业信用诚信体系,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,推行反商业贿赂承诺制,严格遵循公平竞争规则,加快建立和完善企业法人及个人信用管理制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制,构建社会信用体系。四是加强政策法规的宣传和警示教育,提高干部职工队伍法制意识和职业道德素质,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。尤其要对行政主管部门的机关作风进行整顿,提高办事效率,杜绝办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题,为人民群众提供更为便捷、优质的服务。五是要做好举报、投诉受理工作,制定举报人保密和奖励举报人制度,开通电子邮箱,向社会公布举报电话,设立投诉举报信箱,及时受理举报和投诉。对调查核实的问题,要严肃查处,对没有及时受理或认真处理的,要依法依纪追究相关人员的责任。
2、及时总结和发现治理商业贿赂中的新情况、新问题,为研究制定治理商业贿赂长效机制提供事实依据
我局拟在近期,召开机关中层以上干部会议,总结自开展治理商业贿赂以来的相关工作,结合单位、个人情况,对照治理商业贿赂自查自纠工作内容作进一步检查。同时,按照单位《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》意见,逐项检查工作落实情况。讨论研究自查工作中暴露的薄弱环节和不足之处,提出相关工作整改要求和具体措施,为制定本单位治理商业贿赂长效机制提供事实依据,为全面完成治理商业贿赂专项工作、构建和谐社会作贡献。
2.治理商业贿赂宣传标语 篇二
莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8
1、从我做起,拒绝商业贿赂。
2、拒绝商业贿赂,构建和谐社会。
3、治理商业贿赂,重构健康的社会心态。
4、治理商业贿赂,全社会共同参与。
5、治理商业贿赂,重树社会新风。
6、治理商业贿赂,确保公平竞争。
7、治理商业贿赂,保障经济社会健康发展。
8、治理商业贿赂,维护市场经济秩序。
9、打击商业贿赂,预防经济犯罪。
10、集中开展治理商业贿赂工作,坚决查处商业贿赂案件。
11、拒绝商业贿赂,创建公平竞争、诚信求实的商业文化。
12、健全制度,从源头上堵住商业贿赂的漏洞。
文 章来源3.治理商业贿赂宣传阶段总结 篇三
根据***县治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》(县治贿发〔2006〕1号)精神,为了加强我*****系统治理商业贿赂专项工作,切实纠正不正当交易行为,我局认真按照上级文件精神,积极开展治理商业贿赂自查自纠工作。现将开展治理商业贿赂专项工作自查自纠的工作情况汇报如下:
一、开展治
理****商业贿赂自查自纠阶段的基本情况
开展治理****商业贿赂工作,是全面贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。对此,我局党组高度重视,针对我县****建设领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等,广泛开展讨论,专题进行研究,专门成立了治理交通建设领域商业贿赂自查自纠工作领导小组,制定下发了《*****局关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作方案》,并提出了全县****领域开展商业贿赂治理自查自纠工作的重点和任务。结合本局实际,有的放矢,扎实有效地开展工作。截止目前,我局落实治理****商业贿赂工作制度情况是严格的,执行政策、法规和各项规章制度是坚决的,没有发生和违反任何上级有关政策、规定的现象和行为。
(一)认真开展商业贿赂自查自纠阶段的学习动员工作。自6月份开展治理商业贿赂自查自纠阶段工作以来,根据县委、县政府《关于开展治理商业贿赂自查自纠工作意见》精神和《***市****系统开展治理商业贿赂自查自纠工作的方案》要求,我局先后召开2次学习动员会,在广大干部职工中进行了全面思想发动,形成了良好的工作氛围。主要内容:开展学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和2006年全国全区全市交通系统廉政工作会议精神;学xxx自治区、交通厅和市委、市政府关于治理商业贿赂自查自纠工作的有关文件;学习《反不正当竞争法》等有关法律法纪政策规定的内容。同时,还积极开展推进治理商业贿赂工作研讨会等,较好地指导全系统治理商业贿赂自查自纠工作的深入开展。
(二)深入开展商业贿赂自查自纠阶段的调查摸底工作。为促使此项工作深入有效的开展,增强工作的针对性。我们组织参与项目建设的各企事业单位,对照局制定的《治理商业贿赂调查问卷》,摸清各施工队建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况,摸清单位8***的基本情况,摸清是否有规避政府集中采购行为,摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式,列明可能存在的问题清单。在开展治理商业贿赂自查自纠阶段工作中,我们认真按照**市***局《治理商业贿赂自查自纠工作方案》的“四查四对照”规定,从制度、程序、台帐、采购、资金等方面进行自查自纠。凡涉及在建的局直接管辖的公路、水路、站场建设项目的公职人员都认真开展自查自纠。比如办公室可能出现的环节有政府采购;***人员可能出现的不正当环节有***时,就容易出现不正当交易。以上部门针对这些环节进行了全面的调查摸底,没有发现相关人员有不正当交易的行为。
(三)重点突出,扎实做好自查自纠工作。在专项治理商业贿赂自查自纠工作中,为了保证治理商业贿赂自查自纠工作落到实处,重点抓了以下六个方面的工作:一是加强对***重大项目的***单位组织开展自查自纠工作。二是要求参与***工程建设的单位写出说明材料并自查自纠。三是要求市****组织对2003年以来,**对2005年以来所有行政许可事项写出书面汇报材料,并对存在的问题进行自纠。四是要求各单位要建立健全廉洁从政制度。五是要求办公室及财务部门查对有无规避政府集中采购、自行组织采购,逃避政府采购监督管理以及假借各种名义收受回扣、拥金等不正当利益的现象。六是要求各局属各二层机构要设定自查自纠工作重点,并围绕工作重点认真查找问题。****过程中有无以权谋私、行贿受贿等不正当交易行为;是否有执法不公、刁难群众和吃拿卡要的行为;在行业管理中是否有损害人民群众利益的**“三乱”行为,发现问题及时纠正,力求自查自纠工作取得实实在在的效果。7月份以来,由局领导带队,先后组织检查组深入到各二层机构和各施工单位,对各****的治理商业贿赂自查自纠工作进行督促检查。从督查情况看,全县****部门、单位能落实县《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》和《***市**系统开展治理商业贿赂自查自纠工作的方案》要求,有关科室及重要岗位个人在治理商业贿赂领导小组的组织下扎实开展自查自纠工作,从思想上重视治理商业贿赂工作,敢于触及问题,采取了行之有效的措施,取得了良好的成效。
4.治理商业贿赂自查总结 篇四
为全面推进治理商业贿赂工作的开展,确保治理商业贿赂工作取得实效,我站根据省卫生厅卫(鲁卫监字[2006]2号《关于对全省医疗机构治理商业贿赂专项工作进行专项检查的通知》)的文件精神,结合本站实际,开展自查自纠工作,现将工作开展情况总结如下:
一、建立健全组织领导
为加强我站医药购销领域商业贿赂专项治理工作的领导,我站成立了医药购销领域商业贿赂专项治理工作领导小组,确保我站开展治理医药领域商业贿赂工作能够很好的落实。
二、动员教育,提高认识,营造氛围
我站紧紧围绕弘扬社会主义荣辱观,营造“守法、公平、诚信”的社会环境,多次组织全站职工大会学习贯彻落实省市县有关商业贿赂文件和报刊等资料,大力宣传商业贿赂及纠风专项治理的目的意义,同时积极开展法制教育和警示教育,以案示法,增强医务人员的法律意识和廉洁行医意识,形成加强行风建设,树立行业新风的良好氛围。促进反对商业贿赂教育工作,结合廉政文化建设,提高对商业贿赂危害性的认识,形成以廉洁守法为荣,以贿赂违法为耻的良好社会风尚,使广大医务人员进一步明确专项治理工作的意义、能自觉抵制在医药购销中收受“回扣”的贿赂行为、使老百姓在“看病难,看病贵”上真正能得到实惠。
三、明确治理重点,真抓实干,确保实效
在专项治理中,我们紧紧抓住解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关的问题。根据市县有关文件精神,我站将打击商业贿赂列为日常工作的一项重要内容,为扎实抓好这项工作,我站重点实施了“四严”措施。
(一)严把进药关。严格实行药品、耗材上网采购制度。药品专职采购人员必须执行网上采购,在网上下订单,所采购药品全在山东省中标范围以内,并且从授权单位进行采购,在同等条件下,应优先采用质量好、价格低的药品及耗材。
(二)严把用药关。为规范临床合理用药,明确新药进货必需经临床科主任提出申请,从而在采购品种上加以限制,任何人不得随意接收药品进入药房或直接与药品推销商进行交易。在医药购销程序上实行采购、质验、药品付款三分离制度,各司其责,避免了药品购销中不正之风和不规范行为发生;在采购渠道上严格控制,强化了药品采购中的互相制约机制,加强对开方用药的评估、监督、检查,规范医务人员用药行为。
(三)严施承诺制。为加大宣传力度,增强医务人员的行风建设意识,我站向社会承诺:本站医生不收受“红包、回扣、开单提成”,文明行医,公开接受群众监督。进一步规范了购销行为,确保了购销活动的正常进行。
(四)严把处理关。我站在查处违纪违规问题上,重点突出一个“严”字。明确规定:
1、以医谋私,利用人事调配、验证、发证、基建等工作之便收受或索要“红包”,私收回扣的,除责令退还外,扣发工资至所收金额5倍,考核按不合格评定;第二次违反,并处理待岗学习6个月。
2、私自加大处方,增加病人负担的,发现一例,罚款1000元,并当面向病人及其家属道歉,退回款物。
3、有关领导对群众反映收受“红包”、“私收费”等不正之风不认真查处或隐瞒护短的,罚款1000元,情节严重的,予以行政处分。
4、在采购物资、药品和购置医疗设备中私收回扣或接受送礼者,追缴钱物,并视情节予处理。
通过狠抓“四严”措施的落实,我站打击商业贿赂和行风治理工作有了明显的成效,这些措施制度的实施,降低了病人药品费用,减轻了病人的经济负担。下一步我们将畅通信息渠道,加强交流学习,开拓创新,切实做好商业贿赂治理和行风治理工作,始终把维护人民群众利益放在首位,减轻病人的经济负担,进一步缓解人民群众“看病难、看病贵”等问题。
四、采取有效措施,扎实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作
治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务,必须坚持长抓不懈,在坚持集中专项治理的同时,我们重在建立健全长效机制,从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。
1、以深入开展医院管理年活动为抓手,完善制度防控机制。我站突出“质量、安全、服务、费用”四个重要方面,以减轻群众不合理医药费用负担为重点,严格落实“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范;规范医院财务制度和规范医务人员的收入分配制度。通过全面推进医院管理年活动,进一步规范医疗服务和收费行为,让患者明明白白就医、明明白白消费。
2、以全面推行政务公开、站务公开为手段,强化监督管理机制。我站全面实行站务公开制度,完善医疗服务信息公开制度,及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程,接受群众监督、社会监督。
我站治理商业贿赂专项工作进展顺利,全体医务人员能严格按照治理商业贿赂的方案自觉节制行为,进一步规范医疗行为,合理检查、合理用药、合理治疗、不开大处方;常怀仁爱之心,多从患者角度出发,同情体贴病人;树立正确荣辱观,牢记“八荣八耻”,诚信为人、廉洁行医、恪守医德,拒吃请、拒红包、拒回扣,做到以收受医疗商业贿赂为耻,以拒受商业贿赂为荣。
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5.治理商业贿赂工作总结 篇五
根据县纪委工作部署,我委把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点,认真落实责任,细化工作任务,精心组织,稳步推进,现将工作总结如下:
一、领导重视,健全机构,精心部署
成立了工管委治理商业贿赂专项工作领导小组。兰海波主任任组长,覃建球副主任为领导小组成员,明确了领导小组成员的职责任务,为确保治理商业贿赂专项工作的顺利开展,提供了有力的组织保障。
二、周密进行部署,狠抓工作落实
深入开展治理商业贿赂专项工作的摸底调查工作,对于提高干部职工拒腐防变能力,推动我委可持续发展具有十分重要的意义。我委领导始终把治理商业贿赂专项工作为一项长期工作任务来抓,按照上级的部署和要求,紧密联系实际,精心组织,周密安排,严肃认真,扎扎实实分步骤分阶段开展工作。我委把集中学习与个人自学相结合,专题学习与开展活动相结合,理论学习与查找问题相结合,以高度的政治责任感和历史使命感增强主动性和自觉性,把专项治理工作当成一项政治任务来抓。深入开展学习关于开展商业贿赂专项治理的有关文件及会议精神,大力宣传有关法律法规政策和纪律规定,加强对党员干部和职工职业道德教育,深入开展“廉政文化进社区”活动,提高广大干部对商业贿赂危害性的认识,在单位内部形成抵制商业贿赂的良好氛围。
三、突出重点,稳步推进
做好治理商业贿赂专项工作就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系,正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系,正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系,既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败,既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。”
我委在完善制度,强化监督上下功夫,动员全单位共同参与,使之做到齐抓共管、人人监督的良好氛围,从而促进我委治理商业贿赂工作的全面深入。增强了干部职工对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识,广大干部职工积极行动,共同遏制和及时纠正不正当交易行为,把商业贿赂案件消灭在萌芽状态,构建公开、公平、公正、诚信、和谐的内外部环境,营造良好的发展氛围,促进干部职工廉洁从业。结合本委的实际,我们应该坚决贯彻中央、省、市以及国家、省市县的有关决定,大力加强警示教育,切实堵塞监管漏洞。通过完善制度,建立健全监督制约机制,铲除滋生商业贿赂的土壤和条件;通过开展专项治理,营造公平竞争的市场经济秩序,树立科学监管理念,提高监管队伍整体素质和监管水平。
四、强化自查自纠这个重点
自查自纠是治理商业贿赂专项工作的重中之重。在自查自纠过程中,我们注重及时发现问题、处理问题,达到自我教育的目的;同时,又注意发现商业贿赂案件的线索,推动查办案件工作深入开展;还注意发现监管工作中的薄弱环节和漏洞,为建立健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。
五、健章立制,保障措施到位
通过治理商业贿赂专项工作的开展,我们认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作,同样需要我委在今后的工作中防微杜渐,不断完善。我们把治理商业贿赂专项工作融入惩防体系建设,努力做到“四结合、四深化”,即与开展政务公开相结合,深化便民服务;与纠风工作相结合,深化专项治理;与民主评议政风行风相结合,深化群众监督;与完善内控机制相结合,深化制度建设。
以治理商业贿赂为契机,探索建立长效机制,并不断总结提炼出工作规律和行之有效的做法,研究提出具有普遍指导意见的解决办法,提高自查自纠工作的针对性和实效性,建立健全治理商业贿赂工作的长效机制。
6.关于治理商业贿赂情况总结报告 篇六
县治贿办:
按照《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的通知》要求,现将我局治理商业贿赂开展情况总结报告如下:
一、提高认识,统一思想,坚决贯彻落实治理商业贿赂规定
商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基本原则,破坏市场秩序,败坏社会风气,腐蚀党员干部,破坏党群关系,是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂行为在工程建设领域时有发生,一些行政管理部门利用行政审批权和行政管理权,以权谋私,权钱交易,索贿受贿;一些市场主体采用商业贿赂手段,非法取得建设用地,房地产开发权、销售权,工程承包权,谋取不正当利益。治理商业贿赂是维护社会主义市场秩序,完善社会主义市场经济体制,建设和谐社会的客观要求。胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志对这项工作都发表了重要讲话,党中央、国务院对这项工作已作了全面部署。今天,建设部召开治理商业贿赂工作电视电话会议,全面部署建设系统治理商业贿赂工作,我局将认真学习这次会议精神,按照建设系统治理商业贿赂工作的统一部署,增强治理商业贿赂的紧迫性和责任感,统一思想,扎实开展治理商业贿赂专项工作。
二、综合整治,建章立制,有效预防建设系统职务犯罪活动
近十年来,我局按照中央和省有关反腐倡廉的工作部署和建设系统反腐败、反不正当竞争专项治理的要求,综合整治,建章立制,规范建设系统市场秩序,反腐倡廉工作取得了一定成效,为治理建设系统商业贿赂专项工作打下了基础。一是建立健全有关工程承发包交易的法律法规、行政规章,加强建设工程招投标监管工作,规范招标投标程序。二是会同监察局等有关部门开展建筑市场执法检查、监察和整顿规范建筑市场、房地产市场秩序工作,拆迁安置专项治理工作,拖欠工程款和农民工工资专项整治工作。三是开展“三审、两交易、一服务、一监管”活动,推进城市规划、企业资质管理、城市市政公用行业等公开办事制度和政务公开制度,先后出台了《关于进一步加强局局系统党的建设的意见》、《省建设局公务员培训管理办法》、《江苏省建设机关财务管理办法》等文件。四是会同省检察院、省监察局联合发布了《江苏省工程建设领域违法违规行为防治办法》,建立了联席会议制度、案件移送制度、网上公示制度,定期交流信息、通报情况,对违规违纪行为依法给予行政处罚,并记入信用档案和网上公示系统。五是制定了《江苏省工程建设领域行贿行为检察查询和处理办法(试行)》,省市、县三级检察院共建立行贿查询数据库79个,对规范企业行为起到了惩戒警示作用。
三、周密部署,积极行动,深入开展治理建设系统商业贿赂专项工作
治理商业贿赂涉及面广,是一项复杂而艰巨的任务。我局将全面贯彻落实汪部长、刘部长关于开展治理建设系统商业贿赂工作的重要讲话和这次电视电话会议精神,认真学习借鉴兄弟省区市好的经验和做法,全面开展专项整治活动。第一,成立治理商业贿赂领导小组。由局长任组长,分管局长、纪检组长、建管局长为副组长,领导小组下设办公室。第二,进行调研。针对商业贿赂隐蔽性强、潜规则多的特点,尽快完成各行业商业贿赂的特点、手段等情况的调研,制定建设系统治理商业贿赂的实施方案,抓紧召开动员大会,全面部署工作。第三,开展自查自纠活动。全省各级建设行政主管部门在各级政府的统一领导下认真抓好自查,同时指导督促企事业单位的自查。在行业内排查不正当竞争和商业贿赂行为,对查出的问题,提出整改意见,制订整改措施,并切实给予解决。第四,查办大案要案。畅通举报投诉渠道,开展专项检查,及时掌握线索,对情节严重、性质恶劣、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,依法从严惩处。第五,大力开展教育活动。教育企业增强自律意识,树立诚信守法、质量服务取胜的经营理念;教育机关干部特别是领导干部要
7.全县治理商业贿赂专项工作总结 篇七
根据市治理商业贿赂领导小组办公室《关于做好2008治理商业贿赂工作总结和下一步工作计划的通知》的通知要求,县委、政府高度重视,严格按照省、市治理商业贿赂有关文件精神和部署,结合2008年的工作要点,坚持标本兼治,综合治理的原则,以“六个进一步”措施为指导,推进
“五项任务”的落实,在全县扎实开展治理商业贿赂专项工作,取得了良好的效果。
一、2008年主要工作情况
(一)加强组织领导,明确责任,确保取得成效
一是坚持中央确定的专项治理工作领导体制。按照中央、省市的部署,坚持党委统一领导,政府主抓,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与,纪检监察机关牵头组织的领导体制,调动和凝聚各方面的力量,巩固各方齐抓共管的良好局面。二是抓好责任分解。按照党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”的要求,把责任明确到主管领导、具体岗位和具体承办人,做到不推诿、不扯皮,落实好承担的分解任务。三是严格责任考核。把专项治理工作纳入各级领导班子、领导干部党风廉政建设目标责任制考核范围进行考核。对工作不力、行动迟缓、敷衍了事、贻误工作的,按规定进行问责,追究相关领导和责任人的责任。做到履行职责有规范,检查考核有标准,追究责任有依据。四是加强督查。县治理商业贿赂领导小组办公室适时综合运用专项检查、听取汇报、电话催办等手段进行督导,提高督查效果。
(二)积极探索市场诚信体系建设工作
为确保今年治理商业贿赂“全面建立市场诚信记录库”、“加快建造市场信用信息公开共享平台”、“积极培育诚信服务市场”、“建立健全失信惩戒和守信褒扬机制”、“大力营造市场诚信道德文化环境”五项任务的落实,根据省治理商业贿赂领导小组制定了“六个进一步”的措施。全县各级各部门结合部门和行业实际,在整体推进中抓住主要矛盾,解决突出问题,着力在重点领域和关键环节上取得新进展和新突破。今年根据县委办、政府办《关于对全县重点工程、信访包案、干部工作作风等开展督查通知》的要求,从有关部门抽调人员组成督查组对全县重点工程进展情况、信访包案调处情况、干部工作作风等进行跟踪督查,从而完善从源头预防和惩治腐败的机制。
(三)加大宣传力度,营造治理商业贿赂的社会氛围
8.治理商业贿赂自查自纠工作总结 篇八
一、建立健全组织领导
成立治理商业贿赂自查自纠工作领导小组。组长:————————————。领导小组下设办公室,由***同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。
二、理清思路,明确工作重点
根据各级治理商业贿赂专项工作的相关精神,结合城管工作实际,明确本次自查自纠工作时间从XX年7月1日起至9月底,主要查清局属各单位从XX年1月1日以来是否存在不正当交易行为,重点对在建设工程和集中采购中是否存在商业贿赂行为进行自查自纠。并对以下问题进行了自查自纠:
(一)行政许可方面:是否存在利用行政许可权谋取非法利益,索贿、受贿行为;
(二)行业监管方面:是否存在利用对供水、出租车、燃气等行业监管权收受贿赂以及不执行市场准入,违规发放资质资格证书等行为;
(三)城市管理执法方面:是否存在履行城市管理执法职责工作中,利用执法权谋取非法利益,索贿受贿等行为;
(四)公务员行为规范方面:是否存在治理利用职务之便,违反公务员行为规范索贿受贿行为;
(五)公用事业服务方面:在市政公用项目资产评估和国有企业改制中是否存在非法获取特许经营权行为。
三、工作方法和步骤
我局的治理商业贿赂自查自纠工作分进行全面调查摸底、查找突出问题、及时处理存在问题、认真落实整改四个阶段进行。
在工作开展中,一是坚持自查与纠正相结合。既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作,又要做好对查出问题的整改纠正工作,完善对本单位工作人员的管理和监督,做到边自查边纠正。二是坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来,既要认真治理商业贿赂,又要保证城市管理工作的正常秩序,做到“两不误、两促进”。自觉把自查自纠工作与机关效能建设、效能监察、行风建设等工作有机结合起来,做到互相促进,协调发展。通过对照“自查自纠情况统计表”向局属各单位发放自查表;在局办设置举报箱、公布举报电话2222076、召开座谈会等形式,拓宽和畅通信访举报渠道,积极挖掘商业贿赂线索,广泛发动群众参与,认真进行调查摸底,准确掌握情况,列出可能存在的问题清单,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,逐项组织所涉及的个人进行自查并如实报告不正当交易行为,并将自查清理情况予以公示。通过自查自纠,我局无商业贿赂行为发生,无商业贿赂现象存在。
四、下步打算
我局治理商业贿赂自查自纠工作始终严格按照《**市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》第二阶段工作要求,以“抓得住、抓得紧、抓得实”,解决问题见成效为工作思路,通过开展自查自纠工作,使全体职工真正受到一次深刻的思想教育和认识,自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从政的意识,促进商业贿赂的查办工作。
9.治理商业贿赂宣传阶段总结 篇九
为贯彻落实省治理商业贿赂领导小组办公室的部署和要求,按照《宜春市治理商业贿赂工作要点》的内容,我局领导高度重视,迅速部署,在全局开展了一次治理商业贿赂专项活动,通过开展宣传动员、自查自纠等工作,全局商业贿赂治理工作取得了一定成效。现将我局治理商业贿赂工作总结如下:
一、做法和成效
(一)领导重视,组织到位。商业贿赂行为不仅有损个人形象,导致犯罪,并且也损害单位整体形象,为此,我局领导高度重视,加强组织,及时成立了以局党委书记梅钢为组长、局长李俊波为第一副组长、其他班子成员为副组长,机关科室和局属单位负责人为成员的治理商业贿赂工作领导小组,并专门设立了领导小组办公室,由监察室主任兼办公室主任,负责全系统商业贿赂治理工作的指导、督促、检查等日常工作。局领导班子多次召开专题会议,及时解决治理商业贿赂工作中出现的问题,并制定了《宜春市城管局治理商业贿赂工作方案》,明确分工,落实责任,将治理商业贿赂工作分解到人;同时,还设立了举报电话(3550081)和举报邮箱(jyccgjjcs@sina.com)。
(二)深入动员,认识到位。市里布置治理商业贿赂工作后,我局由纪委书记张焕泉主持召开了动员大会,及时传达学习了关于治理商业贿赂治理的有关文件精神,对系统内治理商业贿赂工作做出了周密安排,进一步提高干部职工对治理商业贿赂的认识。同时要求,局机关、各大队(分局)、局属各单位要从政治和全局的高度,认清城管系统商业贿赂问题的严重性和危害性,充分认识开展治理商业贿赂工作与反腐倡廉工作的内在联系和深远意义,把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,统一到推进城管事业发展上来,增强责任感和紧迫感,采取切实有效的措施,扎扎实实抓好治理商业贿赂工作。
(三)突出重点,治理到位。治理商业贿赂一定要找到位,只有找准症结方可对症下药,为此,我局结合城管实际,确定以城管综合执法、行政审批、工程项目建设及招投标等方面为重点,开展“三查三看”,即查综合执法,看有没有“吃、拿、卡、要”;查行政审批,看有没有收受别人的礼品、现金、有价证券;查工程建设及招投标,看有没有拿回扣收受好处等。每个人结合其工作岗位,有针对性地认真开展自查活动,并写出自查报告。凡有问题的,主动向组织交代,说明问题,限期改正,自查没有问题的,要严格要求,洁身自好。
(四)强化措施,自查到位。一是举行“什么是城管系统商业贿赂行为”的专题讲座,使全局干部职工清楚认识在城管系统 中哪些行为是商业贿赂行为;二是开展了“如何从自身查找商业贿赂行为”的集中讨论活动。通过讨论,大家根据自身的工作实际,分别从行政审批、综合执法、项目建设、招投标等不同岗位、不同角度认真查找发生在自己身上的商业贿赂行为;三是深入到企业和群众中,广泛征求意见,使自查自纠活动更加全面、科学;四是针对查找出的问题,深入分析、深刻反省,追根求源,并根据自查自纠情况写出自查报告;五是针对自查自纠情况,不断健全和完善各项规章制度,加强内部管理,从源头上预防商业贿赂。
(五)健全制度,规范到位。我局结合工作实际,制定了《宜春市城管局贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施意见》、完善了《宜春市城管系统党员干部“十不准”》和《宜春市城市管理综合执法人员“十不准”》、出台了《责任追究制度》、印发了《中共宜春市城管局党委关于落实“三重一大”制度的实施意见》等,对各项行为进行了规范,同时建立健全了党风廉政建设责任制和教育预防惩戒体系,认真执行领导干部监督制度,把治理商业贿赂纳入到党风廉政建设责任目标考核。
总之,在开展治理商业贿赂工作中,我局坚持做到“教育为主,防范与治理同步”,不断建立健全反商业贿赂的长效机制,使全体干部职工的工作纪律得到了进一步加强,防腐意识 得到了全面提高,工作面貌得到了全面换新,为推进城市管理事业奠定了坚实的思想基础。
二、存在的主要问题
一是教育力度还不够,认识还有待提高。少数同志对治理商业贿赂认识不够,对开展治理商业贿赂工作的重要性认识不足,认为商业贿赂是领导干部的事,治理商业贿赂是纪检监察部门的事,与自己没多大关系。
二是自查自纠还不够深入,自觉性有待加强。自查自纠过程中存在避重就轻现象,只是谈谈而已,问题小的认为是普遍的事,从目前自查情况看,尚不够深入。
三是监督不够到位,检查督促力度有待提高。主要是监督力度不够强,督导工作不够深入细致,督促整改工作有待进一步加强。
三、下一步工作打算
一是进一步加大宣传教育力度,提高全系统干部职工对商业贿赂危害性的认识,尤其要加强社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育,加强行业自律,规范履职行为,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,防微杜渐,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力。
二是进一步强化治理督查工作,完善督促检查的制度,以督促带帮教,促进城管系统治理商业贿赂工作取得显著成效。三是进一步加强制度建设,规范行政行为和执法行为,强化对行政权力的制约和监督,建立健全防止商业贿赂的长效机制,从源头上防止商业贿赂。
10.治理商业贿赂工作总结 篇十
今年以来,我市按照省治贿办的要求,进一步巩固和深化自查自纠工作成果,保持依法查办商业贿赂案件的强劲势头,以自查自纠、案件查办和长效机制建设为重点,围绕商业贿赂易发、多发的领域和行业,查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件。同时,积极创新和丰富工作载体,把治理商业贿赂同构建惩治和预防腐败体系、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风等工作紧密结合起来,坚持综合治理、标本兼治,注重巩固、深化和提高,稳步把治贿工作推向深入。根据要求,我们对全年工作进行了认真梳理和总结,现汇报如下:
一、加大工作力度,自查自纠工作“回头看”稳步推进。
我市各县(市、区)和市直各部门认真开展自查自纠工作“回头看”,认真查找、分析问题,深挖形成商业贿赂的根源,有的放矢地整改和纠正问题,使自查自纠工作“回头看”不走过场,不留死角。
1、领导重视,周密安排。各级各部门都能认真学习贯彻上级部门有关文件精神,提高对重点领域和行业不正当交易行为自查自纠工作开展“回头看”重要性、必要性和紧迫性的认识,做到领导亲自把关,及时对工作任务进行分解,对工作进度、方法、步骤进行具体、细致地安排,把自查自纠“回头看”工作有机地融入到各项工作当中。我市治贿办主要领导多次听取活动进展情况汇报,并结合工作实际提出有针对性的建议;各地各部门治贿办主要领导都能自觉地组织开展自查自纠“回头看”,针对重点领域和行业进行了认真的查找问题,制定整改措施,建章立制。各地各部门在结合本地、本部门的实际工作的基础上,还认真开展了摸底调查工作,仔细分析商业贿赂案件的特点和规律,在政策、法律和工作等层面上研究提出治理的具体思路和对策,认真解决工作中遇到的新情况、新问题,及时总结成功经验和有效做法。
2、围绕重点,四看三结合。在自查自纠“回头看”过程中,能紧紧围绕自查自纠的重点环节和主要目标,做到四个“看一看”和“三个结合”(与落实党风廉政建设责任制相结合,与行风政风建设相结合,与建立长效机制调查研究相结合),最大限度地摸清和掌握各个部门各个行业容易发生商业贿赂的重点岗位、重点环节,并对各重点岗位、重点环节进行了排查,认真查找涉及商业贿赂的主要问题、表现形式和主要环节;查找监管不力的原因,监管制度存在的薄弱环节和漏洞,监管手段存在的缺陷或不足;查找有无利用职权干预企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿的问题等等。
3、督促检查,及时整改。始终把督促检查作为重要抓手,贯穿于工作的全过程,针对自查自纠工作抓得不紧不实、收效不明显、群众反映较大的部门和单位,通过发督办函等方式组织开展“补课”。同时,通过检查及时地掌握自查自纠进展情况和存在问题,确保自查自纠工作“回头看”不走过场,取得实实在在的效果。全市各地治贿办及各部门共派出检查组200多个(次),参加检查人数500多人次,督查部门、单位300多个次。我办还分阶段,有重点不定时地对自查自纠“回头看”工作进行督促检查,深入重点行业和关键部门,加强检查指导。针对存在的问题,各地、各部门都进行了及时有效的整改,对一些整改不到位的工作,进行了进一步的完善,制定了有效的整改措施,明确整改期限,落实责任单位、责任人,做到不敷衍了事,不走过场。
二、加大案件查处力度,商业贿赂治理工作稳步推进。
截止上个月底,今年全市共立案查处商业贿赂案件66件,已查结57件,涉案金额达428万元,涉及国家公务人员32名,其中副处级以上领导干部5名。
1、贿赂形式多样,特点明显。一是大要案比例较高。查办大案占案件总数的54%,查办科级以上干部案件占案件总人数的56%。二是系统性窝串案情况突出。目前为止,全市查办的案件主要涉及工程建设领域(37人)、矿山资源开发和管理领域(6人)、电脑网络设备购销领域(14人)等。三是发案部位相对集。基本集中在工程建设领域,包括各类建筑工程和公路工程的发包分包、施工管理、工程验收、工程款结算支付等环节,以及电脑设备采购和矿山管理、改制、整顿过程中,利用职权行为明显,属于典型的权钱交易。四是贿赂手段多样化。有的借逢年过节以“礼品”、“红包”等形式进行贿赂;有的以“交朋友”为名进行感情“联络”;并且查办了特定关系人受贿的新型受贿犯罪案件。五是犯罪手段隐蔽性强,基本上是一对一的行、受贿模式,非系统内部人员一般难以发现行受贿之间的行情或潜规则。
2、突“重”讲“法”沟通“密”,形成合力。首先是突出办案重点,重点查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿,严重损害国家和群众利益,给国家、社会造成重大损失的商业贿赂违法犯罪行为。一是突出查办系统性窝串案,主动出击,选准办案工作的突破口,深挖案源线索,大力查办窝串案,把查办商业贿赂犯罪工作引向深入。二是突出查办大要案,重点查办涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多、严重破坏社会主义市场经济秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂大要案。如查办了市经济开发区招商局副局长杜松友等商业贿赂犯罪大要案,取得了良好的办案效果。其次是讲求办案方法,增强办案效果。始终坚持以办案为中心,坚持将办案作为服务大局、服务和谐社会建设的基本手段来狠抓落实,确保办案的法律效果和社会效果。一是强化大局意识,适时沟通汇报。坚持从大局出发,正确处理党委领导和依法独立办案的关系,在办案中多换位思考,善沟通汇报,有效防止单纯办案观,为办案创造良好的外部环境。二是坚持宽严相济,注意区别对待。正确贯彻宽严相济、区别对待的刑事政策,做到宽严适当、宽严有度,在严惩商业贿赂犯罪犯罪的同时,保持正常的生产经营秩序,维护社会稳定,促进和谐社会建设。三是注重工作方式,提高办案效果。时刻注意办案的方式方法,把握好办案时机,做到依法办案与服务发展相统一。再次是加强沟通联系,形成惩治合力。各地各部门自觉把查处商业贿赂犯罪融入党委、政府统一组织开展的治理商业贿赂专项工作总体部署之中。一是加强配合。根据职能分工,在各司其职、各负其责的基础上,通力合作、密切配合,加强信息沟通与交流,形成惩治合力。纪检监察机关、公安、法院和各级治理商业贿赂领导机构和相关行政执法部门、审计、银行等部门加强相互联系,进一步健全信息共享、办案联席会议、重要案件协查、线索移送和受理、案件督查等机制,互相配合,互相补充,有效形成治理商业贿赂工作的合力,提高专项工作的整体效能。二是加强指导。加强对下的工作指导,加强对专项惩治活动中具体困难和问题的研究,及时指导和推动专项活动稳步、深入开展。
三、加大制度构建力度,长效机制建设稳步推进。
认真贯彻中央关于加强长效机制建设的精神,以改革和发展的理念,进一步推进制度规范建设,把长效机制建设贯穿专项治理工作的始终。
1、突出重点,有的放矢。各级治贿办和各有关部门针对制度和管理等方面的薄弱环节和漏洞,以及商业贿赂问题的易发部位,都能做到突出重点,有的放矢,建章立制。继续对公用事业、工程建设、政府采购、公共服务、产权权属登记等多项公开办事制度进行了规范,在依法行政和政务公开、厂务公开、村务公开、财务公开等方面进行推进,努力将行政行为、公共服务行为规范公之于众,接受社会各界的监督,切实做到公开、公平、公正。
2、完善机制,推进防范。深入推进行政审批制度改革,优化行政审批项目设置,精简审批环节,完善行政审批监管机制,防止“权力寻租”和权力滥用;认真落实政府信息公开条例,加大投资领域政务公开力度,切实推进学校、医院等公共事业单位办事公开制度;深入推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的管理体制改革,通过发挥平台作用,防范和遏制商业贿赂行为的发生。
3、规范经营,积极推进。部署开展市场诚信体系建设工作,自觉抵制商业贿赂。一是认真贯彻中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》,积极推进社会信用体系建设,开展了企业信用等级评定、信用考核,信用宣传教育、自律承诺等行业监管活动。二是继续实行人大、政协、纪检、监察参与的过程监管制度,建立与检察机关联席会议制度,利用司法、审计等社会力量来协调查治预防,规范商业交易行为,及时收集各有关部门在监管交易活动中生成的经营者实施、接受商业贿赂等不正当竞争的相关信息,形成了一些企业信用基本资料和数据。三是对存在有严重商业贿赂行为的违法违规企业,一经发现,就取消其参与招投标、政府采购等市场准入资格,从而加大惩戒力度,消除其再次进行商业贿赂的条件,促进企业依法规范经营。同时加大企业不良信用记录的信息披露,强化社会舆论的监督力度。
4、研究探讨,出台制度。市治贿办多次召集相关部门,对工程建设招投标领域如何预防商业贿赂进行研究和讨论,并多次督促相关部门完善招投标过程的各项制度,已相继出台了《市招投标监督管理暂行规定》、《市招投标监督管理补充规定》、《市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》、《评标专家和评标专家库管理办法》、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标实施细则》、《市水利工程建设管理办法》、《市招投标统一平台建设实施意见》等等制度。市本级在调研和实践的基础上,出台了规范自然性资源、公共性资源、非经营性资产资源、中介市场行为等10多个制度,为推进资源配置市场化工作从源头上治理商业贿赂提供了有力保障。为了进一步规范行政监察机关调查处理安全责任事故行政责任追究工作,丽水市监察局出台《关于安全责任事故行政责任追究的暂行规定》;为加强部门和单位主动接受监督,自觉地将工程建设招投标、政府采购、土地招标拍卖等事先向纪检监察机关报告,促进了从源头上预防和治理腐败的各项工作,全面推进我市惩防体系的构建,对原《丽水市纪检监察监督事项预告制度》进行了完善,形成了《纪检监察监督事项预先报告的规定》;为有效发挥检察机关行贿犯罪档案在治理腐败、预防职务犯罪和商业贿赂中的作用,出台《关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的实施办法》;为加强工程建设项目招投标的监督管理,进一步规范投诉处理工作,出台《丽水市工程建设项目招标投标活动投诉处理规定》(丽招管办〔2010〕4号);为进一步规范丽水市政府投资项目组织审计,出台《丽水市审计局政府投资项目组织审计管理办法(试行)》和《丽水市审计局政府投资项目组织审计招标评标办法(试行)》;为进一步减轻人民群众的医药费负担,规范临床医师的用药行为,促进合理用药,确保临床用药安全、有效、经济、适当,遏制医药购销中的不正之风,出台《关于进一步加强医院临床合理用药的意见》、《关于进一步采取措施降低医疗费用切实解决群众看病就医问题的若干意见》和《关于建立防控医药购销领域商业贿赂长效机制的意见》。各县(市、区)结合自身实际,对各项规范进行了细化。为全面推进我区森林资源流转工作,进一步规范森林资源流转行为,引导森林、林木和林地使用权合理流转,促进森林资源配置市场化, 莲都区出台《关于推进森林资源流转工作的意见》;为规范建设工程招投标活动,云和县出台《关于规范建设工程招投标活动的通知》及《云和县人民政府关于进一步加强招投标管理的若干意见》等等。
四、加大措施实施力度,确保各项工作稳步推进。
各地各部门为进一步深入开展治理商业贿赂工作,继续保持打击商业贿赂犯罪力度,采取了各种有效措施,确保各项工作落到实处。
1、完善网络,健全体系。在市委、市政府的高度重视和市治理商业贿赂领导小组的统一领导下,已形成了以纪委监察、检察院、法院、公安、工商、审计等部门为治贿核心的办事机构,负责组织协调、检查和指导日常工作,一般事宜由纠风室承担(个别县由纪检室或执法室承担),重大事项开碰头会会商解决,从组织领导上保证治理工作力度不减。各县(市、区)和市直单位也按照市里的要求,有负责日常工作的办事机构,形成了“横向到边,纵向到底”的组织领导体系,确保宏观有人管,微观有人抓。
2、深化认识,广泛宣传。把治理商业贿赂工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,组织学习党中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的重要决定,学习贯彻上级部门有关文件精神,提高对开展专项工作重要性、必要性和紧迫性的认识。同时以法律法规宣传、典型案例公示、表现形式说明等为重点方式,通过电视、报纸、电台各种媒体渠道向社会大力宣传商业贿赂的特点、表现和危害,把中央整治商业贿赂的决心落实到具体的宣传当中,精心营造一个政府严厉打击、重拳出击的舆论氛围,大力构建反商业贿赂的社会环境,营造全社会反商业贿赂的高压态势。
3、明确任务,落实责任。明确由治贿办牵头负责治理商业贿赂工作,检察、法院、公安局、工商局、卫生局、工业园区管委会、发改委、审计局等有关单位根据各自职能对工作职责范围内治理商业贿赂工作负责,并在年初以治贿办文件形式及时下发到各地各部门。
4、相互交流,相互促进。对各地各部门开展专项工作的基本做法和进度进行通报交流,适时公布查处商业贿赂案件的有关情况,专项工作中遇到的新情况、新问题,我们及时召开治理商业贿赂领导工作会议或相关部门联席会议进行讨论和交流,及时协调解决困难和问题。
5、围绕“两创”,深化治理。把治理商业贿赂工作与纠风系统落实“两创”总战略开展“三服务一满意”主题活动相结合,围绕“服务发展、服务民生、服务基层,让人民满意”主题,坚持以人为本、关注民生,标本兼治、纠建并举方针,把群众满意作为治理商业贿赂工作的根本目的,努力营造风清气正的创业环境,为推进科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
四、存在的问题和不足。
总的来看,全市上下对治理商业贿赂工作重要性的认识有所增强,对工作的任务和目标基本明确,自查自纠、案件查办和长效机制建设三项工作都有所建树。但在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。
1、认识上有差距,治理工作不平衡。少数干部对治理商业贿赂工作的重要性和必要性认识不足,重视不够,存在畏难情绪和观望心理。各地各部门专项治理工作不平衡,有的工作相对滞缓,没有很好的开展起来。
2、治理商业贿赂办法不多。少数单位对本行业商业贿赂的规律特点掌握的不深、不透,对怎么治理商业贿赂办法不多,治理工作针对性不强。
3、重形式、轻实效。有的单位存在一定重形式、轻实效、走过场的情况,讲的多做得少,深入调查研究较少。在查处中存在重受贿方、轻行贿方情况。
4、法规建设明显滞后。有些单位自身在制度建设方面还存在着不完善,对制度执行不到位,没有真正做到制度管权,制度管人,制度管事。
五、明年工作思路
以案件查办和长效机制建设为重点,围绕商业贿赂易发、多发的领域和行业继续开展商业贿赂的治理工作,突出重点,强化措施,扎实有效推动治贿工作取得实实在在的成效。
1、继续保持反商业贿赂宣传教育的强劲声势。定期或不定期地进行治理商业贿赂宣传报道,充分利用广播、电视、纸、网络等宣传媒体,继续开展治理商业贿赂工作重要性、紧迫性的宣传。
2、加强政策和理论研究。加强商业贿赂预防工作,注重调研成果的形成。把深化理论研究作为专项治理的一项重要内容,认真抓好落实,努力取得一些理论成果。加强对重点行业领域商业贿赂犯罪的规律、特点和防治对策的研究,积极开展商业贿赂犯罪的个案预防、专项预防和系统预防工作,提出防范和遏制商业贿赂的对策建议,为党委、政府和有关主管、监管部门治理商业贿赂提供决策参考。
3、继续突出办案重点。进一步做好三类案件的查办工作:一是发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及出版发行、银行信贷、证券期货、商业保险、电信、电力等行业的商业贿赂犯罪案件;二是国家工作人员利用职权索取和收受商业贿赂的犯罪案件。特别是要严肃查处国家机关工作人员利用行政审批权、执法权和司法权索取收受商业贿赂犯罪案件;三是严重破坏市场经济秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂犯罪大案要案。
4、继续强化办案措施。一是积极拓宽发现案件的渠道。通过进一步健全和落实举报保密和奖励制度,动员群众反映和举报商业贿赂犯罪案件线索;加强部门的配合协调,努力从行政执法机关治理商业贿赂中发现和查处犯罪案件,从商业活动领域不正常现象中挖掘案件线索,切实推动商业贿赂犯罪案件查处工作的深入开展。二是充实办案力量,进一步加大办案力度。加强对办案工作的统一指挥协调,加大对重大、复杂案件的指导力度,对有重大影响的实行挂牌督办,确保案件顺利查处。三是注意办案方式方法。在严肃查处商业贿赂犯罪行为的同时,坚持依法、文明、规范、安全办案,正确处理打击与保护、惩治犯罪与维护经济发展的关系,努力实现办案法律效果和社会效果的统一。
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