高速公路经济管理的探讨(精选15篇)
1.高速公路经济管理的探讨 篇一
关于高速公路工程管理的探讨 摘要:本文针对高速公路工程项目的特点,阐述了高速公路工程管理标准化的内容、任务以及如何开展公路施工项目标准化管理工作。
关键词:高速公路 工程管理 探讨
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A文章编号:
前言
一个国家高速公路的建设水平,在一定程度也反映了其社会发展程度的水平。为适应我国经济发展的需求,国内高速公路的工程建设也在大力推进。一条高速公路的好坏能直接影响到国家的经济建设。因此,有必要加强高速公路施工时的项目管理,建设一条高质量的高速公路。
1高速公路施工项目的目标管理
在高速公路项目管理中直接控制的管理目标有工程进度、工程质量、施工成本、施工安全、施工环保。它们同样都是工程管理的核心。在高速公路施工项目管理中应该将这五个大的目标细分为多个子目标,落实到每个负责人,建立起一个科学,完善的管理体系。
1.1进度目标管理
首先要制定一个科学、合理的进度目标,编写保证工程进度所需要的材料供应计划,控制进度。因为在一个工程的计划实施过程中,其目标管理是明确的,但因资源有限和施工过程中存在的不确定因素,导致在工程中经常会出现工程变更,所以在施工中管理人员需不断掌握工程的实施状况,确保工程进度目标的实现
1.2成本目标管理
在项目施工前,进行成本分析,亏盈预测,严格按照规范编制计划书,企业中标后,要对施工环境,交通状况,材料成本等进行调查。然后根据甲方对工期要求,结合自身施工水平,编制出一份能保证质量、按时交工和经济的施工方案,方案要细分到每一道工序。对施工成本管理的目标有:(1)建立完善的机构跟责任控制制度,对施工成本的控制管理一直贯穿着整个高速公路施工周期,完成项目管理机构的建立后,以项目经理为主建立起成本控制管理体系和成本控制责任体系。达到施工成本的目标管理。(2)按照规范严格控制支出,一般施工材料费用支出是所有支出中占据比列最大的,在不影响工程质量的情况下让材料消耗降到最低,是节约成本的关键所在,所以在项目设计阶段,要严格参照预算来计算材料支出费用;合理地控制施工人数,提高生产效率,提升项目管理机构的管理水平,严格控制成本支出;依计划安排施工顺序,避免施工机械设备闲置;对机械规范操作,定期维护,确保其在施工中能正常运作;对间接成本进行严格审核。确定其真实性,避免谎报跟多报的情况出现。
1.3安全目标管理
对工人进行安全教育培训,提高他们的安全意识,对在特殊岗位的工人,要加强安全操作培训;在执行特殊操作作业时,做好安全防护措施;安检人员需对大型的机械设备进行定期维护和检查;工地的生活区和工作区不能靠的太近,施工设备和材料的放置要整齐,合理。保持通行道路顺畅;制作安全标语,并放到醒目位置。
1.4质量目标管理
采用全面的工程质量管理机制、建立完善的质量保证体系。在施工前让所有的施工人员了解自己岗位的质量目标,根据资料分析在高速公路施工过程中所有可能会出现的质量问题,并制作成表。在日后施工过程中如果出现问题,马上通报并处理。
1.5生态目标管理
在一般施工过程中,往往会产生如废水、化学物质、燃油、噪音等各类污染,应该采取有效举措,最大程度减少在施工中产生的污染,降低其对周边环境的影响。
2高速公路施工项目管理中存在的问题
2.1不正当竞争和有效竞争力不足
在现有建筑行业中,普遍存在“不正当的竞争”问题,由于很多地方政府跟主管单位对自身利益的考虑,不按照相关法律法规,插手工程项目的投标,干扰了项目投标的公平竞争原则。这样的情况可能会造成高速公路工程施工项目被一些施工水平较低的单位承包。致使另外那些施工水平高的企业不能很好的融入到市场竞争机制中,导致企业缺乏对自身竞争力能力培养的动力。
还有一些部门或单位有意或无意地降低标底。使得施工企业的利润空间很小,有时甚至可能会出现亏损的状况。但一些企业为了占领市场,明知会出现亏损,还进行承包。把希望寄托在工程变更和其他手段上来弥补出现的亏损,甚至是盈利。因此,许多项目管理开始都是在目标偏离的情况下进行的,在工程成本无法保障的情况下,想要使施工质量、施工进度和施工安全达到预期效果已经不可能了。
2.2业主和施工单位的自主性差
合同管理是项目管理的基础,依据是双方签订的施工合同,但某些地方政府为了自身需要,便要求施工单位在工程施工设计程序还未完善的请情况下开工,还有一些业主利用自身有利条件,不顾法规,在施工合同添加许多不公平的条款;有的还公然违反合同规定,比如没有按合同规范及时向施工人员提供技术资料,导致施工不能正常进行;项目款没有及时支付,致使施工单位资金周转困难,而且还在工期结束后拖欠款项。
2.3施工单位的管理水平、施工效率低
施工单位本身施工水平不高缺乏核心竞争力和专业的人才,由于业主将工程项目划分的过细,致使竞争激烈,造成标价过低,施工单位为了生存,在外大量承包工程,导致单位的管理人员不够用,经常出现一个管理人员同时在多个工地挂名,这样必定会对工程的正常施工产生影响。
3探究如何解决高速公路施工项目管理存在的问题
3.1选拔一个优秀的项目经理。组建一个专业的管理团队
单位在选拔项目经理时,应该按照公平、公正原则,竞争上岗。对其进行职业化管理。一个优秀的项目经理,应该从投标阶段便开始介入,对工程项目的风险进行预测,对施工地点进行实地考察,了解当地市场,依据投标前对各方的考察情况做出评估编,之后编制标书和施工计划。在施工过程中当因施工材料价格政策性涨价造成损失,或是因业主未按照合同规定行使自己的义务所造成的损失,向业主申请索赔,获得补偿,维护企业自身的合法利益,是项目经理的职责所在。同时,还需要以项目经理为核心,组建一个专业管理团队。管理团队在施工管理中需要要明确管理目标,实行最优化管理。保证团队的管理水平能力得到充分发挥。
3.2对施工中的质量、安全、进度、成本进行有效控制
工程项目施工时涉及到很多方面,其施工的过程非常繁杂,任意一个不稳定因素的出现都会对工程结果造成很大的影响,严重时会出现工程事故。所以在项目建设的过程中对施工安全、质量以及对其有影响的施工进度、成本控制显得尤为重要。
3.3建立合理的激励和约束制度
建立激励制度目的在于提高作业和管理人员的工作积极性和主动性,尽可能使他们在工作中能充分发挥潜能,促使他们的个人目标跟单位目标方向一致,而约束制度的建立的目的在于,规范作业和管理人员的行为,抑制其行使职责以外权利。
4结语
在高速公路施工中,缺少项目管理是造成工期延误、工程质量不合格等一系列问题的主要原因,要想在施工中避免出现这类状况,需要加强项目管理的质量,确保施工顺利完成。参考文献:
[1]我国高速公路施工项目管理中成本管理的措施分析[J].城市建设理论研究,2012,(6).[2]高速公路施工项目管理浅析[J].中华民居,2011,(9):660-661.[3]高速公路施工项目管理的问题与对策[J].广西科学院学报,2012,28(2):136-139.[4]如何提高高速公路建设施工项目管理[J].城市建设理论研究,2012,(8).[5]高速公路机械化施工组织与项目管理[J].中国高新技术企业,2010,(20):177-178.
2.高速公路经济管理的探讨 篇二
1 高速公路养护管理的重要作用
保持高效的投资效益和社会效益。近年来, 随着里程的增加, 隧道和桥梁延米所占比率的增大, 高速公路资产累计迅猛。对高速公路进行及时有效的养护和维修, 可以保证运输系统整体功能的发挥, 保持高速公路持续高效的投资效益和社会效益。
保持高速公路通行顺畅。路面的破坏几乎完全是由重型车辆造成的。保持车辆在重载、大流量下的畅通性高速公路使汽车运输更加机动、灵活, 维护高速公路顺畅的通行能力, 对高速公路进行的养护和维修是很重要的。
消除公路发生的灾害。由于交通事故、异常天气或不可抗拒的自然灾害导致的公路阻塞和损坏, 如果不及时处理事故, 恢复路面及设施的使用性能, 就会影响道路的正常运行。道路经营和使用者的要求。高速公路通行能力大, 行车速度高, 汽车效能得到充分发挥, 降低燃料消耗和运输成本;高速公路提高了行车安全性和舒适性, 减少了运输货物的损坏, 具有明显的经济效益。
2 高速公路养护的特点
高速公路养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施, 又具有收费的特性, 因此, 必须经常保持高速公路的完整状态, 及时修复损坏部分, 保证行车安全、畅通、舒适, 以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽, 不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害, 也会对高速行车的驾乘人员构成严重的生命威胁。
高速公路养护工作的危险性。由于高速公路行车密度大、车速快, 所以高速公路养护工作具有较大的危险性。
高速公路养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外, 还应包括交通工程设施、监控、通信、照明设施、绿化、环保、园林设施、棚亭建筑设施, 以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械, 计算机等多种专业, 形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
高速公路养护的高成本性、复杂性及科技性。由于高速公路的养护标准较高, 机械规模及使用比例较大, 成本较高, 同时施工工序复杂, 所以应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
3 高速公路养护的主要目的
采取正确有效的技术措施, 提高公路的使用质量, 延长公路的使用期限, 保持公路及沿线设施的完好状态。及时维修损坏的路产, 使高速公路达到行车安全、舒适、畅通, 以提高高速公路的运营效益和社会效益。
4 目前高速公路养护管理中存在的问题
目前, 高速公路养护管理中存在的问题主要有:养护信息化、机械化水平较低;职业总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低, 一般从事养护的技术人员比例不足30%, 掌握新材料、新技术、新工艺的能力差, 直接影响了养护的质量和水平;缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究、了解;规范建设不完善。目前, 对高速公路养护管理还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等, 使具体工作内容不统一, 标准不一致;内部体制建设不够完善。内部关系不理顺.作效率低下, 单位内部缺乏活力和竞争力, 从而影响到养护工作的总体水平。养护资金严重不足, 也是制约养护发展的主要因素之一。
5 高速公路养护管理的发展对策
建立健全高速公路养护管理法规体系, 加强政府对公路行业的监管力度。
高速公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响, 政府必须加大立法与执法力度, 按照公路法的条款内容, 加快制订相关配套法规, 完善法规的细则说明。加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下, 才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。国家要尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范, 养护作业实行社会监理、政府监督。
提高养护管理技术水平, 实行机械化养护。养护机械化是指养护作业中全部主要和辅助的繁重劳动过程均由技术参数互相协调的配套机械系统完成, 在给定的作业条件下以最佳的技术经济指标保证该养护作业的质量和速度。养护机械化是实现高速公路使用功能、提高服务水平的关键。是公路现代化的必由之路, 高速公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点, 实现养护机械化。除了引进国外先进的大型综合养护机械外, 必须不失时机的抢抓目前我国高速公路大发展的机遇, 立足养护机械的国产化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
专业化养护。随着高速公路的迅速发展, 迫切要求提高养护队伍现代化、科学化技术水平, 尽快形成机动能力强、人员素质好、作业效率高、服务范围大、辐射面广、经营管理科学规范的机械化专业养护队伍。根据目前我国高速公路养护维修的实际情况, 建立高速公路养护公司是一种较好的运行管理模式。高速公路养护公司是以服务高速公路, 主营养护, 维护畅通为方向;以独立核算, 自主经营, 自负盈亏为目标的独立的法人实体。合理的机构设置和人员安排是保证机械养护作业顺利推行的重要前提。为此, 在机构设置、人员选配上应遵循管理部门综合职能, 管理人员一职多能, 技术人员一专多能, 并应朝着办公自动化发展。
社会化养护。养护社会化可以大大降低养护部门在养护方面投入的人力、物力。管理部门可以把工作重点放在收费、监控和通讯管理上。从长远看, 有利于道路的养护维修, 更有利于降低成本, 减少开支。借鉴国外, 我国的高速公路养护可实行招投标制度, 以提高养护资金使用效率和劳动生产率。改变以往完全由计划安排为养护投标承包, 而以合同形式确定业主与承包人的责任和权限, 把养护推向市场。原来的高速公路养护管理部门的主要工作变为抓好养护工程的合同管理和工程监理, 其作为业主代表, 每年根据道路的使用功能、路面类型、路面宽度、交通流量、使用年限、维护维修的难易程度等因素。核定每公里的正常维护维修经费, 然后进行公开招标。
如何搞好高速公路的养护管理, 是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立"公路建设是发展, 公路养护也是发展, 而且是更为重要的发展"的观点, 是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求, 为满足高速公路的使用公益性, 及其社会化大生产的商品属性, 我们必须从可持续发展战略的高度, 研究现代化高速公路养护管理对策, 深化改革现行公路养护体制与运行机制, 走出适合我国公路事业不断向前推进的新路。
6 结语
总之, 搞好高速公路的养护与管理工作, 还需要不断总结、不断探索、不断完善、不断创新。我相信通过大家的努力, 高速公路养护与管理工作一定会取得优异成绩。
摘要:随着高速公路建设的迅猛发展和社会经济的日益飞跃, 对高速公路的运营管理提出了更高的要求, 而路面早期破坏的日益严重, 使得各地区越来越重视高速公路的养护管理。本文根据高速公路工程养护管理的实际情况, 结合笔者的实际工作经验, 提出现代高速公路工程养护管理的重要性、养护管理中存在的问题及对策。
关键词:高速公路,养护,管理
参考文献
[1]李维学, 雷志辉, 焦灵.公路沥青混凝土路面施工产生离析的原因及对策[J].路基工程, 2005.
3.有关高速公路安全管理措施的探讨 篇三
中交路桥北方工程有限公司 北京市 101100
摘要:伴随着社会经济突飞猛进的发展,为了适应新的发展要求,我国的交通事业也要与时俱进,积极配合社会经济的发展需要。高速公路建设作为我国交通事业的重要组成部分,是我们交通基础设施,本文就高速公路安全管理措施进行了简单的分析。
关键词:高速公路;安全管理;措施
1高速公路施工中的常见安全管理问题
1.1高速公路施工中的常见事故
高速公路施工的常见事故多而复杂,但大部分事故的发生都或多或少与人有关,人是一切不安全因素的导火索。通过对高速公路施工过程的事故研究,最常见的有机械施工、塌方事故、高空坠落事故等。1.高速公路施工中应用的大型机械较多,如吊车、压路机等,这些机械的使用存在着一定的危险性,稍不注意就会引起事故。如压伤、碰伤等。机械个部件的老化、破损、松动等,也易引发不安全施工,如运动中的机械部件飞出伤人。2.高速公路选线受地理条件影响较大,在一些地质条件较差地域施工中,边坡崩塌、沟槽支持不够崩塌、渗漏崩塌等事故较为频繁。即使在地质条件较好地区,不注重施工工艺,也容易引起一些塌方事故,造成人员的伤亡、工期的延缓,给高速公路建设造成了较大影响。3.高空意外坠落事故,主要指边缘坠落或从较高的机械上坠落,导致坠落人员伤亡的不安全事故。4.意外烫伤事故,主要发生在电气焊过程中或路面施工过程(易被沥青烫伤)中。此外,还有意外火灾、意外触电等意外事故。面对安全隐患仅仅认知是不够的,要结合事件发生的根源积极的采取措施予以防范,才能确保高速公路施工的安全。
1.2高速公路建设施工安全管理的不足
施工安全管理重要性认识不足是高速公路建设施工中安全管理水平的最大障碍,首先,表现在安全管理工作松懈,只抓施工、要进度,对安全施工的重要性认识不足。其次,安全责任主体不能落实到位,管理过程中存在较多的侥幸心理。事故一旦发生,又抱有“大事化小,小事化了”的心态。将施工管理的重点放到经济效益短期内的最大化,缺少高速公路建设的高瞻远瞩。对待安全管理往往“以罚代管”起不到实际的作用。再次,安全管理制度不健全、难落实,只重视一般规定公路施工安全的技术要求,对于施工安全设施、监督等工作做得马马虎虎。
人员综合素质较差是高速公路建设施工安全管理的客观条件,在高速公路施工中,有文化素养较高的工程师、技术员等,也有普通的农民工、临时工,他的安全意识相对较差,对安全隐患的防范能力也相对较弱,是高速公路施工安全管理的一大难点。此外,高速公路施工环境复杂、人员多而杂,地域变迁大,施工本身也存在着较大的安全隐患,如没有过硬的危险防范技能,很容易成为事故中的受伤害者,造成施工中的安全事故。例如,在工器具使用中,没能在使用前检查工器具的安全情况,又没按要求佩戴安全防护用品,结果工器具漏电导致使用者触电事故等。又如,在危险作业时,没能安排看护监管人员,导致紧急情况发生时不能及时得到处理,引发安全事故等。这些都与人员的安全意识及人员的施工理念紧密相关。
安全防护预警设施是规避安全风险的有效途径,在高速公路施工中,有些施工人员却忽略了警示标志、防护用具等的使用,增加了高速公路的施工风险。同时,一些及警示标志、防护设备的落后,使其安全防护作用大大降低,不利于安全管理水平的提高。例如,一些地方标示较为隐蔽,又没有设立声响提示,就不能很好的提醒施工中的人员远离危险。
2高速公路施工的安全管理措施
2.1健全和完善安全管理制度
制度是确保施工规范化、统一化的标准,是安全管理的基础,健全和完善施工安全管理制度对提高施工安全管理水平极为重要。第一,安全管理制度要符合国家相关的法律、法规。依法制定、依法管理,才能确保安全制度的可靠性、有效性。第二,将安全管理制度落实到细枝末节,明确每个岗位施工人员所承担的安全责任,将安全管理做到细微处,提高安全管理的效果。第三,进一步完善安全管理制度,规范高速公路施工中的入场制度、工器具使用保管制度、机械使用检修等制度,确保每一个施工环节的安全。第四,落实安全制度,做到“严格执行、绝不姑息”,不能因为没有发生意外对违反安全管理制度的人就不予追究或進行物质处罚了事。必须让施工人员从一定思想深度对安全施工有一个充分的认识。
2.2加强安全施工监管
安全施工监管是落实施工安全管理制度的必要手段,及时在施工人员能够主动遵守施工安全的情况下,也不可忽视安全监管的责任与义务。第一,认真巡查施工现场,对施工中的不文明行为、安全隐患及时的发现、及时的处理,避免问题的严重化。第二,查看施工人员的施工程序,有无违规施工。查看施工人员的安全防护用具是否佩戴齐全,查看安全警示标志是否按要求设立。第三,对监管中发现的安全设施损坏处进行及时的修补,对残缺的、破损的安全防护设施及时的更换,确保施工安全。第四,监管中如发现特殊情况,应及时处理。如施工环境光线暗淡,应及时的组织相关人员增设照明设施及安全警示标志,防止外界因素引发的不安全事故。
2.3全面提升安全教育
安全教育从思想认识上提高了施工人员的安全意识,使其能主动的遵守相关制度,对提高安全管理有积极作用。第一,分层、分程度进行安全教育,从不同角度宣传安全管理的重要性。例如对负责人进行安全教育,使其重视安全管理,强化其安全监督意识。又如,对从业人员进行安全教育,通过事故案例分析、安全标语等方式提高其对安全施工的认识,使其能够更好的配合管理,提高自身的安全施工水平。第二,注重安全教育方式的多样性,避免枯燥、死板的“教条主义”,开展丰富多彩的安全教育活动。例如“安全征文大赛”、“安全故事大赛”等,使安全施工意识深入人心。第三,重视对安全教育成效的考核,通过笔试、问答、辩论等方式提高员工对安全施工的认识水准,提升安全管理水平。
结束语
高速公路是我国路上交通的主要形式,对我国的现代化建设有积极意义。提高高速公路建设施工的安全管理,从小处说确保了一个个小家庭的幸福。往大了说关系着高速公路建设的水平和质量,关系着我国的社会主义建设。针对高速公路施工中的各种安全隐患、安全管理问题,有步骤、有措施的进行改革和完善,能有效的提高施工安全管理水平,提高高速公路建设的综合效益,促进我国的现代化建设水平的提高和经济建设的发展。
参考文献:
[1]李世星,浅议高速公路施工质量与安全管理[J],技术与市场,2014(04):205-205
[2]罗文孝,张文涛,王祺喆,高速路公路施工安全管理研究[J],黑龙江科技信息,2014(07):229-229
4.高速公路经济管理的探讨 篇四
一、我国当前高速公路财务管理模式特点
1、收入形式以现金为主
对高速公路公司或管理处来说,其主要的收入是高速公路车辆通行费,而车辆通行费主要是以现金的形式收取,因此高速公路的应收账款和其他应收款在高速公路公司财务中所占的比重较小。
2、固定资产所占比重较大
对于高速公路公司来说,其资产主要是由高速公路及其附属设施构成,并且其价值巨大且回收期长,因此,高速公路公司的资产中固定资产所占比重较大。
3、偿债压力大
一般来说,高速公路建设投资巨大,主要是通过国内外银行贷款建成,并且主要是靠收取通行费来偿还贷款,因此,和普通工业企业相比,高速公路公司的偿债压力通常较大,因此如何合理优化资金结构以减轻偿债压力就成为公司需要关注的重点。
4、存货比重较小
高速公路公司持有存货的目的是为了满足公路养护的需要,而这种需求相对于车辆通行费来说其所占比重较小,因此,高速公路公司的行业特点决定了高速公路公司存货在流动资产中所占的比例很小。
二、我国高速公路财务管理模式存在主要问题
1、不便于统筹安排、集中还贷
由于高速公路建设周期长、投资额大,完全依靠政府的财政投资难以适应高速公路快速发展需求,贷款便成为我国公路建设、尤其是高速公路建设的重要资金来源。若采用“一路一单位”模式,作为市场主体的各高速公路事业单位必然要求利润最大化,因此它们往往只投资于经济效益好的高速公路项目,而经济效益差的.则无人问津,这必然造成高速公路发展的不平衡。由于缺乏一个合适的机构对各高速公路建设资金进行统筹安排和集中偿还贷款,资金不能在高速公路系统内部循环,必然会使经济效益差的高速公路事业单位面临财务风险。
2、资金沉淀现象
在“一路一公司”模式下,高速公路建设项目的资金需求和银行贷款的资金供给之间缺乏统筹协调,银行贷款资金严格按合同约定时间和方式到位,而各高速公路公司的资金使用情况常常与原计划不一致,资金使用与资金到位之间存在一定时差与数差,致使部分贷款资金闲置且必须遵照合同支付利息,从而造成各高速公路公司出现资金沉淀额大、利息负担沉重、资金使用效率低等现象。
3、会计核算与管理体制缺乏监督
目前我国高速公路的运营事业化特征明显,而部分运营单位采用的是企业制会计核算体系。这就导致在运营管理和会计核算之间存在着冲突。而为了解决这一问题,高速公路运营单位往往在年底还要将企业型报表进行调整,再编制一套事业型报表,加重了财务部门的年底核算工作,也不利于日常的监督管理。此外,各单位实行行政领导负责制,财务监督工作处于从属地位,一些会计人员在实际会计监督工作中,往往以单位领导是否同意或是否签字为标准,致使国家的财政法规不能得到贯彻执行,违规违纪现象时有发生。
三、高速公路财务管理模式完善对策
1、加强高速公路总公司的职能
在理顺高速公路总公司和各高速公路分公司的关系中,强化总公司职能,弱化各高速公路分公司负责人的审批权、核准权,加强总公司对各高速公路分公司资金运作的监督,各高速公路分公司内部机构的设置、资产管理要经总公司的审批。将总公司作为贷款主体,以全省高速公路收费权为一个整体进行质押以获得银行贷款,所贷资金由总公司自行根据不同高速公路项目情况进行协调,但必须保证贷款资金只能用于高速公路项目。同时探讨实行弹性贷款制度,即在贷款协议中确定各年贷款额度的一定幅动范围,在此范围内银行按照工程进度所需资金进行贷款。弹性贷款制度不仅指贷款数额的弹性,还可以探讨贷款时间弹性,即和银行签订一揽子贷款协议,在此期间根据工程进度所需资金的实际时间要求贷款到位,防止原来的资金到位与工程进度脱节而产生的资金沉淀。弹性贷款制度一方面要求加强总公司的谈判能力,同时交通厅应给予总公司一定的支持;另一方面也要保证银行获得一定的利息回报率。加强总公司对资产的调度能力,提高那些不常用的资产利用率。
2、注重学习,深化信息技术
在统计工作中的应用培训网络直报是一个业务与技术工作结合的过程,需要复合型的人才,为了确保能做好网络直报工作,统计人员要注重统计业务学习,加深对各个统计指标的理解,熟练掌握各种统计报表的填写规范,还要加强计算机操作的学习,掌握计算机和网络应用知识。交通行业主管部门要针对网络直报涉及的点多、面广,报表制度有变,统计人员更换频繁的特点,自上而下利用以会代训、专题培训等方式不定期地对网络直报单位进行业务培训和技术指导,并经常深入基层,排忧解难,在业务层面提供支持,做好业务辅导和督查工作,切实提高统计人员的应用水平作为一种崭新的统计工作模式,网络直报在交通统计工作中的应用和推广既是一场严峻的考验,也是一次时代的变革,将给我们交通统计工作带来全新的体验。
3、调整会计核算制度,强化监督
管理体制与核算体制冲突的问题亟待解决,这严重影响了管理处的日常财务工作。从长远来讲,高速公路的运营应走公司化路线,运营单位自主核算自负盈亏,通过市场竞争来提高管理水平和服务水平。但目前来看,高速公路的运营事业化态势难以改变,在这样的制度背景下,应采用事业单位核算方法,只编制一套报表,做到账实相符。此外,还要加强法制宣传与教育,让财务人员都能知法守法,明确财务的监督作用,在工作中自觉地遵守法律规范。
4、进一步提高会计人员业务素质
随着《国家高速公路网规划》的出台,今后一段时期内公路建设任务将更加艰巨。这就要求广大的财务管理人员必须积极学习掌握新知识和新情况,以不断提高自身的专业素质和理财能力。一方面,公路财务部门应抓好会计人员的培训工作,采取举办培训班、开展会计基础工作竞赛、检查评比等方式,促使会计人员加强学习,交流经验,增强业务能力,提高技术水平。要加强对财会人员的法制观念、职业道德观念的教育,使其树立会计法制观念和职业道德观念。另一方面,要建立健全各种规章制度,使会计机构人员有章可循。要在企业内部科学地设置会计岗位,合理分配会计人员,明确各岗位的职责和权限,建立内部牵制制度和内部稽核制度,加强会计工作的内部控制。
5、建立高速公路资金集中支付中心
建立集中支付中心能有效监督管理各高速公路公司的财务行为,提高高速公路建设资金的使用效率,防止建设资金的浪费和建设成本的虚增。集中支付中心变原有各公司对建设资金自行使用为集中管理,实行对贷款进行统一管理和统一组织调度偿债资金。这样可以有针对性地对所需要的建设资金进行贷款,而不是严格按照合同或原计划贷款。同时,总公司对下属的各个高速公路公司实行预算管理,各高速公路公司在预算范围内安排资金的使用。建立集中支付中心有利于合理安排偿还计划。
四、结论
高速公路对促进我国经济发展发挥着重要的作用,需要有良好的运行机制维持其高效运转。我国高速公路的财务管理模式存在明显事业化特征,管理也比较严格,在实践中存在着一些问题。因此,高速公路运营单位应引入先进的管理体制,强化监督,提高工作效率,解决这些问题,以全新的理念促进我国的高速公路事业的发展。
参考文献:
[1]周蕾.高速公路建设资金管理问题研究[J].湖南经济管理干部学院学报,(1)
[2]杨琛.高速公路财务管理模式研究[J].湖南交通科技.(3)
5.高速公路经济管理的探讨 篇五
随着国家建设的发展,我国高速公路运营管理体制及模式也在逐渐改革。但相对于建设质量和建设进度的跨越式发展,我们在管理信息化和建设智能化发展方面较西方国家还有较大差距。所以,如何根据当前计算机技术和科学技术合理地开发利用高速公路的信息化体系,推进高速公路运营管理现代化的进程,是今后我国高速公路发展过程中所面临的重大挑战。
1.我国高速公路信息化建设中存在的问题
第一,建设资金来源及建设发展模式等差异造成了我国高速公路各个地区运营管理模式各不相同。在建设发展初期,高速公路主要采取分级建设管理的模式,但未得到很好地效益,原因在于自成系统的运营管理模式之间缺乏联系。同时,由于传统的公路管理水平限制和技术手段落后等因素,导致这些分散系统采集的信息资源得不到充分的利用和共享,还未形成一个完整的多级化高速公路管理信息系统体系,这制约着高速公路运营管理信息化现代化发展进程。第二,公路交通信息系统规划建设中存在的主要问题有:偏重于内部管理,忽视外部面向大众的信息服务;设备及信息资源共享程度不够;各部门之间协调性考虑不足,系统集成性较差等。这都是我们今后需要解决的。
2.基于网络的高速公路运营管理信息系统的需求分析
(1)接口层软件必须规范、统一。在近几年来建设发展过程中,我国大部分都配备了先进的监控和控制设备.但受使用环境和控制模式的差异,实现路线的连接和控制尚存在一定的技术难度,难以对采集的信息进行整合。所以,,统一的“接口层”软件是开发过程中的一个硬性要求,制定标准信息接口模式.以便快捷地与高速公路网上已有的各种硬件设备相连接,实现信息共享与集中。
(2)形成通用性强,连接快速的统一信息管理体系。目前,正在运行的高速公路监控、收费、通讯等信息系统大多以区段作为独立运作单位,各路段的信息管理基本处于封闭式运行模式,无法实现全路网的交换与共享,造成资源的浪费。所以,必须实现通用性强,统一连接的信息管理体系。
(3)进行综合业务相关信息管理。在系统设计过程中,应根据高速公路的运营管理发展变化,明确业务需求。同时,可采用多媒体技术,以便有效管理视频、音频、文本信息,实现管理多样化、智能化。另外,应开发高速公路领域办公自动化系统,将所有的路况信息和业务数据通过系统展现出来,是管理者做出正确的决策。
(4)能够对数据进行深层次的挖掘和分析处理。高速公路既有的计算机系统中已采集到大量的历史数据是公路部门或企业经营管理决策的基础和依据.但目前的问题是原有系统设计时没有考虑到这些高层应用功能,有的甚至也没有建立相应的数据库。
3.运营管理信息系统的软件结构和功能设计
3.1接口层模块
地区性高速公路信息中心与路网中各子系统的连接主要通过远程网络,接收信息来源于采集层,通过发布控制命令,实现远程控制。主要包括:检测和控制设备接口、视频图像接口、交通和收费数据接口以及其他数据的接口。
3.2信息采集层模块
相关命令下达后,会经过接口层转换数据信息并存储到信息处理层,这样就完成了高速公路运营管理信息的采集和控制。
3.3信息处理层模块
主要完成综合信息的采集和处理。集中体现在:
(1)交通监控指挥。系统以电子地图方式显示路况信息,并可放大显示路网上任意一段的现场图像状况、气象信息、车流量、车辆平均速度、平均车头时距、占用率、匝道车流量、事故信息和设备运行状。
(2)财务核算。系统可将采集到的收费数据生成各种收费管理报表;进行收费票证的出/入库管理与核销;实现收费管理中心最高层联网收费及其管理功能;完成记帐凭证的录入、审核、查询等功能;地区高速公路联网收费的核心是收费管理总中心。该管理中心可完成全地区高速公路网收费系统的实时管理。并通过银行完成通行费收入核算。下属收费站在收费总中心的统一管理下,完成日常收费管理工作。
(3)路政稽查。主要包括救援清障管理、路产路权管理、路损索赔、稽查等业务信息的处理。
(4)养护维修。实现路况调查、养护计划的编制与调整,施工任务管理、工程验收与结算、养护工程统计等。
3.4业务办公系统模块
办公自动化系统主要功能包括:①报表传递及信息查询;②公文处理及远程办公自动化;③对外公开的Web信息发布等。日常行政办公过程中数据报表等信息的传递和公文处理都是由其处理。
3.5高层管理决策支持系统信息采集层采集的数据信息,经过信息处理层,存储到数据库中.根据决策者的需要,利用数据仓库等相关技术与工具,通过对海量业务数据的挖掘和分析,从而为经营管理提供智能化的决策支持,通过系统所提供的数据分析和预测工具,利用计算机辅助进行未来时期车流量和收费额的预测,以便于科学地制定收费计划和养护计划,并且可以通过动态效益分析模型,帮助管理者进行收费还贷分析,科学地进行管理决策。
4结论及建议
运用系统工程原理和方法,并结合我国高速公路发展的方向,设计和开发高速公路运营管理网络信息系统是高速公路信息化建设的一个有效的和可行的解决方案。该系统的开发应用是实现高速公路信息化发展目标的基础和核心,它可帮助高速公路运营管理部门或企业实现业务管理的规范化、科学化和智能化,并能够为决策部门领导者提供及时、准确、可靠技术支持,全面提高管理水平和工作效率,使得高速公路的社会、经济效益得以充分发挥。
参考文献:
6.高速公路经济管理的探讨 篇六
探讨矩阵式管理模式在公路建设管理部门的运用
介绍矩阵式管理模式理论的概念和特点以及在公路建设部门的项目管理中运用矩阵式管理模式的优、缺点;在项目实施中更好地发挥矩阵式管理模式运行过程中应注意的.问题.
作 者:韩忠奎 作者单位:青海省公路建设管理局,西宁,810008 刊 名:青海交通科技 英文刊名:QINGHAI JIAOTONG KEJI 年,卷(期):2009 “”(3) 分类号:U4 关键词:管理工程 矩阵式管理 公路建设 运用7.高速公路经济管理的探讨 篇七
高速公路建设单位的投资控制旨在公路准备、实施和竣工的整个过程中, 对投入的资金和资源在限定的概算总额内进行系统的调节和控制活动。包括国家在内的高速公路投资人将资金和其他资源投入建设项目, 由建设单位对其管理、承包商提供劳务将所有资源物化为公路工程实体, 通过计量支付结算、会计核算和竣工决算等环节形成国家新的公共交通设施 (即新增固定资产) , 继而产生投资效益、经济效益和社会效益。换个角度来说, 投资控制实质上是对资金等资源的转化过程实施的监督和规制, 这种监督和规制希望达成两个目标:一是基于设计概算的限制性, 建设单位必须加强对建设资金的管理, 杜绝资金的浪费, 减少短缺资金的成本, 保证资金的投入和使用不超支、不超概, 尽量节约建设总投资;二是基于承包合同价款的有限性, 建设单位必须以严格资金支付等手段加大对承包商的监管力度, 确保公路工程按时按质顺利完成, 从而保证资源转化的效率和效果。两个目标最终合二为一, 即为达到有限投资的最大效益。项目投资的完成过程无时无刻不体现着资金的运动和转化, 建设单位对资金运动和转化过程的监管又恰恰切合了投资控制的目标。
二、加强高速公路投资控制中资金监管的建议措施
(一) 制定规范的资金管理制度, 加强财务管理和会计核算, 建立“全过程资金内部控制体系”。为规范建设单位财务行为, 充分发挥资金使用效益, 实现财务管理科学化、制度化、规范化, 建设单位应依据相关法律法规, 结合本单位实际情况, 制定切实可行的资金管理制度。建设单位应建立健全各项规章制度, 完善内部经济责任制, 将资金管理贯穿项目管理的全过程。合理设置财务会计机构, 配备合格财务会计人员, 完善会计岗位职责, 做好各项财务收支计划、控制、核算、分析和考核工作, 合理组织、调配、使用及监督建设资金, 如实反映项目财务状况和建设状况, 依法计算缴纳国家税收, 不断提高财务管理和会计核算水平。建设单位应建立贯穿项目前期准备、建设实施、竣工验收全过程的资金内部控制体系。健全的全过程资金内部控制体系应该包括合理的岗位设置和职责分离, 科学的集体决策和内部牵制, 明确的审批权限和规范的审批流程, 严格的票据管理和支付审核, 完善的内部监督和检查制度, 灵活的激励和约束机制。
(二) 实施“全方位合同管理”, 开展履约检查, 确保投资效益。按合同的业务类型, 加强对不同种类合同的管理属于合同的横向管理;从合同产生的时间顺序上加强对合同订立、履行和终结阶段的管理属于合同的纵向管理。高速公路“全方位合同管理”要求建设单位进行横向和纵向的综合管理。不同类型的合同都反映了高速公路建设单位与特定方的经济利益联系, 约束着相关成本费用发生的对象、数量和金额, 因而在合同横向管理中要注意以下几点:一是要抓住土建施工合同这个重心, 这是合同价款和资金支付控制的关键;二是要正确处理合同各方责任人的关系, 保障各个合同顺利履行;三是要建立有效的争端解决机制, 在发生争端时尽量减轻建设单位合同责任, 减少解决成本。合同纵向管理的重点在于合同履约管理。在建设单位以开工预付款和进度款的形式支付了大量资金后, 承包商的履约程度直接决定了资金使用效益和投资效果, 为此, 建设单位必须组织不定期的履约检查。检查过程务必全面细致, 检查内容要涵盖各承包商驻地建设、人员到位、施工设备进场和试验室建设等前期准备情况, 以及施工进度、质量、安全等中期建设情况。检查后要求有问题的单位限期整改到位, 对于到期仍未达到履约要求的单位可按有关合同条款加倍处罚。
(三) 运用“四方联测”、“联合开窗检查”和“跟踪计量台账”等措施加强工程计量, 夯实建设资金支付的基础。计量是建设资金支付的基础和前提, 计量的及时性和准确性直接影响价款支付。隐蔽工程具有隐蔽性和不可逆转性, 是工程计量的难点。为了有效解决实际工作中存在的计量滞后、多计、漏计、重计、虚计等问题造成的建设成本假冒虚增, 高速公路建设单位应牵头建立针对清淤、切方路段换填、碎石桩、土工格栅铺设、岩溶处理等隐蔽工程路段的“四方联测”制度。在容易增加规模的隐蔽工程施工之前, 应由建设单位、承包单位、监理单位、审计单位四方代表联合对原始地形地貌等现场条件进行联测, 书面确认测量得到的数据和结论, 并要求留有现场影像资料, 记录被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。建设单位对没有联测的路段, 计量、变更文件一律不予签认, 还可组织工作站定期联合驻项目审计小组对上述隐蔽工程实施“联合开窗检查”。如此一来, 隐蔽工程的计量和相应的资金支出得到了有效的控制, 有利于将建设单位和施工单位的计量矛盾解决在施工前期, 不留到结算之时。另外, 建立清晰的“跟踪计量台账”是管理计量精确程度的有效手段之一, 建设单位可以利用计算机进行数据的准确处理, 防止重复和虚假计量, 对工程进行静态和动态实时跟踪。建设单位要制定一套完善的台账编制办法, 通过该办法将工程项目具体化、直观化, 并作为控制工程投资、进度、计划、变更、计量及竣工文件管理的基本依据之一, 实现计划进度引导计量, 质量检测控制计量。
(四) 严密控制工程价款支付, 把握建设资金支出的关键。高速公路工程价款的支付工作建立在公路项目特征基础之上, 表现出资金量大、技术性强、结算单位多、工作程序复杂等特点, 一旦多付错支则难以追回。工程价款支付是建设单位资金管理的关键环节, 加强对工程价款支付的控制既有利于建设单位合理筹措和调度资金, 减少资金的不合理占用;又有利于及时准确的结清债权债务关系, 界定合同权利的实现和义务的履行情况, 减少资金纠纷。严密控制工程价款支付必须在包括开工预付款、材料设备预付款、进度款和保留金在内的合同支付项目控制上下功夫。合同支付项目控制的重点在于合理确定工程价款支付的时间、条件和额度, 对预付类款项的使用进行监督和扣回等, 控制的关键措施在于加强对中期支付证书和工程支付审批单等工程支付凭证的审核。
(五) 制定“分类分级的工程变更审核程序”, 严控工程变更价款。工程变更控制应该遵循“必要可行、经济规范”的原则, 同时, 应对工程变更的范围、内容、相关责任方进行必要的界定。在实际工作中笔者发现, 建设单位对工程变更的预防方面没有充分的自主权和能动性, 控制的重心落在了工程变更发生之后。建设单位应以审批工程变更作为控制的支点和手段, 以控制变更价款为核心, 建立一套“分类管理、分级审批”的工程变更审批程序。根据相关法律法规, 将工程变更细化为各个类别, 不同类别的变更适用不同等级的审批机构和处理流程, 做到按级应对, 层次分明;每个类别的变更审批都设置合理的步骤, 按部就班, 环环相扣, 思路严谨。建设单位应明确各个部门和人员在审批程序中的工作职责, 清晰地界定权限, 杜绝“踢皮球”、怕担责任的不良作风, 抑制越权操作、面面俱管的不当行为, 提高工程变更管理的效率。如此一来, 便能有效控制工程变更性质的合理性和应对的科学性, 将工程变更的影响最小化, 达到控制建设成本和节约资金的目的。
8.高速公路经济管理的探讨 篇八
【关键词】农民工工资;支付模式;创新
高速公路企业是独具有公益性和营利性的公共产物,这种特征决定了高速公路企业财务管理等方面的特别管理模式。高速公路企业财务管理要尽力实现经济效益、社会效益和企业核心竞争力的最优组合,积极践诺企业的社会职能,化解社会矛盾。
近年来,大量农村富余劳动力涌进发展迅速的高速公路建设企业。拖欠农民工工资一直是高速公路工程建设领域存在的突出问题, 经常发生围堵办公场所、劳资纠纷上访、聚众闹事等恶性方式的讨薪事件,社会稳定受到挑战,高速公路建设企业综治维稳工作面对很大的压力,为切实做好高速公路建设项目的民工工资支付的维稳工作,避免出现民工讨薪或聚众闹事等事件,如何形成监管有力、责任落实、制度完备的农民工工资治理格局是企业管理水平的重要体现,处理好拖欠农民工工资问题也是企业遵法诚信、社会公道、稳定和谐和广大农民工自身利益的大事。经过多年的整治取得了明显效果,但也要看到,高速公路企业工程建设领域拖欠农民工工资问题仍较突出,这一问题尚未得到根本解决。因此,在日常管理工作中,需要积极面对拖欠农民工工资问题,改进目前的工程支付管理方式与用工模式,从以下几个方面做好农民工工资支付工作,进一步加强财务等方面的管理。
一、高速公路企业建设业主及参建各施工标段要成立农民工工资督办或专项检查工作组,专门负责处理拖欠农民工工资事件的组织机构。工作组由企业负责人担任,成员由工程、财务、审计、纪检部门构成,工作组办公室设在财务部门。
业主公司要经常开展农民工工资支付专项检查工作,针对存在的问题或风险,切实做好相关改进措施落实的督办督查工作,全面把控相关参建单位和参建人员的异常动向的情况,若期间出现民工讨薪或聚众闹事等事件,应采取积极有效的措施及时处理,查清事实真相,对涉嫌拒不支付农民工工资的犯法行为应及时报告当局和公安部门,切实维护和谐稳定大局。各施工标段也要按照业主公司要求成立专项检查或督办工作组,确保检查和督办工作落实到位。高速公路建设项目应建立“施工企业负责、建设单位督办、主管部门监督”管理体系,积极展开督办督查活动,参建各方每月定期、不定期全面排查,存在或潜在拖欠劳务班组民工工资的情况和问题得到预判性地摸清,积极展开建设项目农民工工资支付情况专项检查,高度重视农民工工资支付情况检查工作,做到准确掌握工资领取记录会计档案和施工现场劳动管理人员信息、农民工工资的支付台账等材料。
二、界定高速公路工程建设农民工工资支付各方责任范围
在高速公路工程建设领域,业主负监管、督办总责,各施工标段对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,对所招用农民工的工资支付直接责任由分包企业负责,落实各施工标段对招用农民工工资支付的主体责任,业主督促各施工标段严格依法将工资按月及时支付给农民工本人,不得将工资直接发放给“包工头”,防止层层克扣的现象发生。各施工标段不得将合同应收工程款等经营风险、工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。
实施农民工工资清还欠薪责任。在高速公路工程建设領域,各施工标段企业直接负清还拖欠农民工工资的主体责任。建设业主因未按合同及时划拨计量工程款而导致各施工标段拖欠农民工工资的,建设业主先垫付农民工工资。建设业主违法发包、转包或违法分包导致拖欠农民工工资的,建设业主直接承担清偿拖欠农民工工资责任。
建设业主要督促完善各施工标段守法诚信管理和备案制度,对于已经出现过拖欠农民工工资问题的标段,要建立档案列入黑名单,将拖欠农民工工资违法信息通报给有关部门信用系统,在高速公路建设市场项目准入、项目验收、项目投标、资金信贷、许可证发放、担保履约、审核资质、工程评定等方面有关部门予以限制和惩罚,提高企业失信违法成本。反之,施工标段对业主拖欠工程款而导致拖欠农民工工资事件发生的,应向劳动管理部门投诉和业主索赔,督促建设业主应按合同条款约定支付工程款。
三、严格高速公路工程领域财务管理,规范管理高速公路工程领域参建各方农民工工资支付行为
高速公路建设业主要加强对各施工标段资金使用情况管控,加快做好工程计量和款项支付工作,敦促各标段及时支付拖欠分包工程款和工人工资,保证工程款不被挪用。业主与各施工标段签订“农民工工资支付保证”协议,实行工程款与农民工工资相分开。业主每期计量支付报表需附上各相应标段的支付农民工资相关有效凭证,将农民工工资在工程计量报表中单列,实行其他工程款与农民工资分账管理办法,开设农民工工资专用账户,将农民工工资计量金额直接支付到各施工标段所在地银行开设的农民工工资专用账户,同时实行施工总承包企业直接受托支付分包企业农民工工资的办法。农民工办理实名制工资支付银行卡,经农民工本人签字确认按月考核编制工资支付表,交施工总承包企业委托银行直接将工资划入其设立的农民工工资专用账户中的农民工个人工资账户,实行严格的银行代发工资制度,签订业主、各施工标段(含分包商)、农民工工资专用账户开户银行三方操作、监管农民工工资银行代发工资协议,业主财务部门经授权通过网上银行直接查询、监督各施工标段农民工工资专用账户代发工资情况。农民工工资专用账户情况应向工程建设业主、人力资源社会保障部门和交通主管部门备案。开户银行发现账户被挪用、资金不足等情况,应及时向人力资源社会保障部门和业主主管部门报告,预防拖欠农民工资问题的发生。
在发生拖欠农民工资时,高速公路企业业主须及时与承包人协商,督促其限期支付;不能限期支付的,必须同步按规定完善委托代付手续,在确保资金安全回收的前提下,一旦发生逾期未付、形成拖欠时,业主可以直接代为支付农民工工资。代付工资在当期应付工程款或质保金等应付款中抵扣。在高速公路工程建设领域推行计量工程款支付担保制度,建设单位履约行为采用经济手段约束,落实建设资金来源,预防工程款拖欠,探索推行银行保函、业主担保、商业保险等第三方担保制度,保障农民工工资支付到位。
四、改革高速公路工程建设领域农民工招收及用工管理方式
频繁出现拖欠农民工工资的现象,和施工企业的劳动用工管理方式不规范有很大关系。许多农民工对于分包的工头的身份信息等往往一无所知,有些连劳动合同都未签订的现象比比皆是。作为业主单位的高速公路建设企业,应严格督促施工企业实行规范的劳动用工管理制度,责成施工各方签订劳动合同、建立职工名册、到业主和劳动主管部门按规定办理劳动用工备案。施工企业应该先与农民工签订劳动合同,然后再组织施工队伍进场,严格实施民工实名管理办法,设立劳务报酬管理手册,记录参与工程建设农民工的月度考勤、身份相关信息、薪酬支付等信息,信息化实名制来管理农民工。施工总承包企业同时也要加强对分包商劳动用工和农民工工资发放的监督管理,不能一包了之,撒手不管,应配备工资专管员,建立施工现场民工进退项目工资支付和登记管理制度、计量、考勤等管理信息台账,全面掌握施工现场劳务用工及薪酬支付情况。大力培育建筑产业工人队伍,积极推动农民工产业化的进程。推动施工企业将技能水平高、综合素质好的农民工招聘为自有职工,不断扩大充实自有工人队伍。
五、加大劳动法规普法宣传培训力度和加强工资支付保障法治建设
大力宣传劳动法规法律,典型违法案件给予及时爆光,发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,强化企业遵守劳动法规,依法招收民工、按时足额支付劳务薪酬的守法观念,教育农民工学习劳动法规,依法依规理性维护自身权益。对发生欠薪的行业,相关部门要定期开展送法上门服务、组织劳动法规培训等活动。不断创新宣传方式,发挥“互联网+”、微博、微信等现代媒介平台传播手段,强化宣传效应,努力构建保障农民工工资支付的良好舆论氛围。
9.高速公路经济管理的探讨 篇九
我们知道,公路施工的质量与施工管理技术息息相关,同时公路施工质量关乎到人们的生命和财产安全。所以,需要得到相关部门的高度关注。近年来,跟随着公路施工难度的加大,公路施工管理的工作显得极为复杂,影响公路施工管理的因素居多,通常有机械设备、原材料、先进技术和专业人员等方面的制约因素。除此之外,公路施工管理工作还需要得到相关部门和相关机构的大力支持,这一系列因素导致了公路施工管理工作的困难。随着人类社会和信息技术突飞猛进的发展,计算机信息技术在公路施工管理活动中显得尤为重要,它不但能够高效、快速的进行各项数据的处理和分析,而且能够在很大程度上降低生产投入成本,提升企业盈利水平。
1、计算机信息技术在公路施工管理中的应用现状
(1)近些年来,随着计算机技术的快速发展,计算机及其相关软硬件被投入到公路施工管理活动中去,在一定程度上提升了公路施工管理活动的效益。在施工的过程中,早先就采取计算机自动化作业的方式,协助工作人员进行管理活动。例如:计算机办公自动化系统、计算机设计系统、项目监管系统以及招投标管理系统等,其中:计算机办公自动化系统主要用于企业内部文件资源的传输和共享;计算机设计系统主要用于模板、施工流程图、俯瞰图、支架以及深基坑支护等项目的设计;项目监管系统主要进行项目进度、质量、信息、数据以及成本投入的管理;招投标管理系统主要用于平面图、标书、工程量、工程进度等的制作与计算。
(2)计算机自动化控制技术在施工管理活动中逐渐得到了重视,并且获得了一定的收益。主要涉及到的工作过程有:大体积混泥土质量的控制、大型设备
和大型构件的安装、预拌混凝土上料的控制、相关建材材料信息的收集、工程质量和进度监测、对沉降度的监测等。
2、计算机信息技术在公路施工管理中存在的问题
随着计算机信息技术在公路施工管理中的逐渐普及和推广,涉及到的企业整体形象得到了大幅度提升,一方面降低了企业有效投资成本,另一方面提高了企业的收益水平,给企业带来了持久性的收益保障。然而,根据目前的应用现状来看,计算机信息技术在公路施工管理中的整体水平仍然很低,需要得到有效的提升,存在的问题和不足重点体现在以下两个方面:
(1)计算机信息技术应用方面存在不健全、不成熟的现象。研究表明:计算机信息技术在公路施工管理中的有效应用,必须要得到计算机网络系统、软硬件系统的强力支持,因此,网络是否畅通、软硬件设施是否先进都将决定着其在公路施工管理过程中的应用质量和应用效率。首先,在公路施工管理中使用到的计算机信息应用软件,大多数为单机版,单机版的优点就是运行的速度相对较快,但是并没有具体的网络形态,无法实现信息资源的有效传输和共享,应用效率比较低;其次,没有有效的利用好因特网,绝大多数企业的网站主要进行信息的发布,并没有实现真正意义上的信息交换、招投标、采购以及工程项目的管理;最后,由于资金投资力度的不足和削减,计算机信息技术相关软件开发不完善,并且存在水平低、重复率高等问题。除此之外,计算机软件方面的更新速度十分缓慢,数据库体系不够完整,共享资源相对短缺。
(2)计算机信息技术应用的范围不够广泛。目前,计算机信息技术主要应用在工程的前期阶段,包含了项目工程的造价预算、招投标、组织规划等方面,而在工程的后期阶段并没有得到普及和推广,主要表现在项目成本、项目质量、项目进度、赔偿管理、合同管理等方面。很多工作仍然需要工作人员手工处理,显得极不合理、科学,这同时作为计算机信息技术在公路施工管理中的一大难题和突破点。
3、提升计算机信息技术在公路施工管理中应用水平的策略
随着社会的快速发展,科学技术的不断进步,计算机信息技术和网络技术得到了空前发展,涉及到的行业和领域逐渐扩大,带给了众多产业领域新的发展希望和发展活力。在不断普及和推广的同时,彰显出了其基础性优势,那么,如何
提升计算机信息技术在公路施工管理中应用水平?笔者为大家总结出了以下几点策略。
3.1必要信息管理系统的开发
公路施工管理作为一项系统、复杂的工程之一,管理的复杂程度相当之高,假如光凭借人力去实现管理,那么不但起不到有利的作用,而且还会拖延施工的周期,增加资本的投入。所以很有必要进行信息管理系统的研究和开发,由此看来,建立健全一个信息管理系统对于整个工程管理而言尤为关键,需要得到相关部门和相关决策者的特别关注。
在公路施工管理活动的整个周期之中,我们必须依靠强大的计算机信息技术和互联网技术,逐步提高其管理水平和管理质量,建立健全基于计算机信息平台的管理系统。此系统主要涉及到的功能包含了:①信息数据的即时共享,公路施工管理是一项系统的工程,这就需要信息数据的充实,以此来实现资源的有效共享,防止低质量、低水平建设的重复出现;②实现网上办公的功能,具体涉及到了网上办公、招投标、材料采购、运营、查询等功能;③实现数据统计报表,数据作为施工过程中的主要参考依据,此信息系统的建立能够实时监控施工的质量、水平以及效果,起到了估算与测评的功能,大幅度提升了决策依据的科学、合理性。
3.2辅助性软件的有效运用
公路施工管理活动中,每一个周期都有其独特的管理目标和管理方式,重点涉及到的管理过程包含了施工的质量、施工的成本以及施工的进度。所以,必须要对这三个管理过程进行全程分析和优化,这就必须要进行辅助性软件的设计和开发,并且进行有效的投入使用。以下内容是对这三个管理过程的具体分析:
3.2.1施工质量的管理分析
在公路施工管理活动中,施工质量的管理工作尤为重要,也是需要突破的难点,是整个管理活动的重中之重,所以对软件的质量和水平要求十分之高,需要软件具备一定的可靠性、平稳性和快捷性,具备的功能包含了预测、评估、分析、统计等,突出质量管理的整体效果。此外,还需要具备质量等级评估、质量报表统计、质量报表数据分析和生成等功能。
3.2.2施工成本的管理分析
在公路施工管理活动中,施工成本作为工程建设的物质基础,决定着施工的周期和进度,所以在对成本管理的时候,需要进行各种因素的整合,做到科学合理的成本预算、成本估算、成本控制以及合同管理,最大限度的降低成本投入,以便获取更大的收益。
3.2.3施工进度的管理分析
在公路施工管理活动中,施工进度关乎到技术人员、设备运行、资金、材料等配备情况,是部署工程规划和安排的主要角色。所以,施工进度的管理软件必须要做好对技术人员、设备运行、资金、材料等的合理分配,并且能够随机应变,实时做好相关调整,保证项目如期投资建成。
3.3学习国外的先进经验
近年来,计算机信息技术在我国得到了迅猛的发展,并且逐步扩展到各个领域之中,特别是在公路施工管理中的应用日渐成熟,然而我国长期处于社会主义初级阶段,经济、科技水平仍然不高,对于计算机信息技术在公路施工管理中的应用研究处于初级阶段,经验和技术方面存在很多的缺陷,所以需要借鉴和学习国外的一些先进技术和经验,便于推动我国公路施工信息化建设的步伐。
当前,一些发达国家和地区拥有先进的技术设备和生产经验,特别是与我们临海相望的日本,日本对于国内计算机信息化建设尤为重视,政府给予公路施工管理方面很多的扶持政策,日本将与信息有关联的施工管理都进行电子化,进而进行了对应数据库的创建,一系列数据库的搭建成为一个资源共享的统一化运作平台,这将在一定程度上改变了传统的面貌,企业的信息由此变得十分充沛,杜绝了低水平、低层次的重复性建设,将大幅度的降低了成本投入,有效提升了管理工作效率。
4、结语
对于一个国家而言,公路建设十分重要,怎样才能够有效提升公路施工管理方面的技术,已然成为国内外研究的重点内容,在公路施工管理过程中,自然而然的融入了计算机信息技术,当然,计算机信息技术在其中起到的作用十分巨大,具备一定的现实意义,也作为公路施工管理的一项主要举措。所以,我们必须要大力发展计算机信息技术在公路施工管理中的能动作用,吸取国外先进经验,争取在更短的时间内完成公路信息化建设的宏伟目标。
参考文献
10.公路工程质量管理与控制探讨论文 篇十
关键词:公路工程;施工质量;事前控制
事前对工程施工质量进行控制是指在进行施工之前,监理工程师会对各种使工程质量造成影响的因素和环节进行一定的结合,从而制定出相应的措施和计划,确保能够为组织、技术等方面工程做好准备工作。工程施工质量的事前控制是作为对整个工程质量工作进行有效控制的基础,它可以保障质量控制目标能够实现。监理工作的程序也准确地体现出事前控制和主动控制的目的,从而确保各项工作进程顺利进行。
1.事前控制施工质量的意义和目的
事前控制也被称为对未来进行主动控制,是指在施工准备阶段,对所有需要投入使用的资源和条件、各项准备工作和影响因素进行相应的质量控制,该作用主要是为了能够及时发现和处理好会对质量造成影响的因素、隐患、问题等,确保工程各项目标的质量、进度、投资等顺利开展。由于公路工程质量会受到材料、设备、施工方法、工期等多种因素的影响,所以需要对各种影响质量的因素进行考虑,排查各种因素,确保在初期消除质量隐患,确保工程质量。为了避免有系统因素的质量变异产生,需要抓好质量的事前控制,将质量波动控制在偶然因素内,这样可以确保工作顺利开展。
2.事前控制应遵循的原则
2.1质量第一,预防为主
在施工的过程中,严格遵循“质量第一”的基本原则,确保能够始终将质量控制工作做好。由于在工程质量中有一定的隐蔽性存在、终检中具有一定局限性,因此需要遵循“预防为主”的原则,对事前控制进行重视,严格事中监督。这样是确保工程质量的有效办法。
2.2质量控制点的设置
按照工序质量控制的核心点进行事前预控、严格检查工序。将预防为主和检验把关进行一定的结合,找出工程中所存在的质量问题,查出原因,并对其采取相应的解决方法。各方参建单位需要严格遵守坚持质量标准作为施工的准则和依据。在对工程进行监理的过程中,需要严格按照国家现行的标准规范要求和工程合同、设计图纸的要求进行组织施工。
2.3坚持科学、公正、守法的职业道德
在控制质量的过程中,监工工程师需要恪守职业道德、尊重科学事实,严格按照数据资料作为办事依据,依据原则客观、公正地处理问题。
3.施工质量事前控制的任务和内容
3.1施工准备阶段的工作
(1)确定好施工的质量标准和要求。作为监理工程师,需要对国家现行的规范、标准进行掌握和熟悉,严格按照工程合同文件和已审批好的设计图纸进行质量监督和控制。
(2)对项目监理部的质量控制体系进行完善。依据工程的具体施工特点,建立出质量监理组织机构,对质量管理制度进行健全和完善、对质量控制程序进行明确,落实好质量责任。
(3)严格督促检查承包单位的质量保证体系。尤其是重点审核技术管理、施工质量、管理人员的配备和资格情况等,确保能够符合规范要求。
(4)测量放线成果的复验。对工程控制网测量成果,需要严格检查承包单位所需要报送的报验单,并对其测量放线成果和保护措施进行严格检查;对控制桩的校核成果、保护措施进行复验;同时还需要复验平面、高程控制网以及临时水准点。与此同时,对于承包单位中进行测量施工的人员所持有的岗位证书,需要进行专门检查,确保其资格情况。
(5)审查分包单位资质。在进行施工之前,首先对于分包工程,需要严格审查好承包单位所报送的分包单位的资格报审表和相关资质材料;同时还应当重点审核分包单位的企业资格等级证书、营业执照、特殊行业施工许可证等,也需要审核好专职相关人员所持有的资格证和上岗证,确保其资质之后才可以进行施工。
(6)施工方法的审核。施工单位报送施工组织设计后,应当对其采取相应审核。需要严格审核清楚其内容是否完整、是否合理、是否适用、是否具有针对性、是否具有操作性等,对其签署一定的意见。为了更好地确保施工现场的顺利正常进行,需要对于总体布置施工现场的合理性进行检查;作业指导书审核,施工单位针对一些较难的关键部位、具有较大难度的技术、施工较为复杂的部分,需要针对其情况提交一些相应的作业指导书。审核该指导书时重点审核施工工艺、材料机械设备以及操作人员,明确施工过程中的施工人员、施工方法、施工要求、质量验评标准以及施工工期等问题。
(7)特种作业人员资格的审核。为了确保特种人员的有效证件和所从事的工作范围,需要严格审查施工单位所提交的相应的统计报表。
(8)控制施工机械设备。对于有关施工机械设备和材料证明,需要严格审查其施工单位所报送证明,严格按照合格的施工组织设计标准进行现场审核所报送的机械设备的名称、规格型号、数量、运行性能和设备的完整度,确保其能够符合施工质量要求。
3.2严格把关
审核承包单位报送的重要工程开工严格按照《建设工程监理规范》要求的开工条件进行检查意见签署。
3.3控制材料
(1)填报施工中所需要的主要工程材料的报审表。(2)对于施工现场所使用的原材料、施工技术、工艺、结构的完整性进行严格审核,确认无误之后,才可以进行施工。(3)监督施工单位需要将不符合规范要求的原材料清楚地标识出,并将其清理干净。
3.4制定质量检验计划、约定质量控制点
(1)划分施工质量检验项目。结合工程实际情况,针对分项工程划分好施工质量检验项目,尤其是约定好重点控制点。(2)对质量控制点的设置原则进行适度把握。结合工程中的重点部分、关键控制点采取控制和预控。(3)对实施质量控制点的程序需要进行提前约定好。对于施工质量控制点前,应当填写好工程质量报验单,并对监理工程师进行书面通知,实施监控控制点。
3.5施工试验、见证取样送检
(1)实验室资格的审核。对于单位所提交的实验室资格报审表进行检查。承包单位需要拟定好施工试验的实验室,提交实验室资格报审表。(2)施工计量器具、检测仪表。报送施工计量器具的具体情况,并严格检测好仪表检验统计表,检查工程中所使用的水准仪、钢卷尺等检定证书的真实性。(3)施工试验计划。对于单位编制的施工试验计划的科学性、合理性进行严格审核,确保能够进行连续均匀地取样。(4)见证取样计划。对见证取样计划编制,约定好见证取样送检的工作程序。(5)审查材料级配。对施工单位报送的理论配合比进行严格审查,确保是否能够符合设计的规范要求。对施工现场的计量装置、称重衡器等进行检查,对施工中所使用的原材料、实际配合比进行查对,确保其能够和批准相符合。
4.结语
结合以往工程实践经验,在工程施工前针对各种影响因素提前做好事前控制工作,初期消除质量隐患是确保工程顺利实施,保障工程质量的重要手段。文章通过结合笔者工程实践经验,针对事前控制环节,总结出事前控制应当重点把控的内容,为同行提供参考借鉴。
参考文献
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[3]关德强,张殿杰.浅谈高速公路工程质量监理[J].公路,(2):115-118.
11.公路施工管理相关问题的探讨 篇十一
[关键词]公路;施工管理;问题;策略
1、引言
随着我国经济的快速发展,公路的建设项目在不断增加,我国公路的里程已居世界前列,但是公路施工管理在这个快速的发展过程中却没有及时完善,而是出现了越来越多的问题,比如安全管理的缺失造成很多施工事故,这不但使企业无法获得经济效益,也使国家蒙受巨大损失。因此,以现代理念完善公路施工管理体系,提高公路施工管理的质量,对提高企业的竞争力和经济效益有着重要的影响[1]。
2、公路施工管理的意义
科学开展公路施工管理工作是才能保障公路施工质量,使施工企业获得经济效益,使施工企业的各项工作顺利开展。随着人们对公路施工管理的深入研究,现代的公路施工管理涵盖的内容更加广泛,不仅包括对施工过程的管理,还包括施工计划、施工进度和施工成本等一些列管理内容。如何科学的开展施工管理工作是公路企业面临的首要问题,对公路施工企业的未来发展具有非凡的意义。
3、公路施工管理的主要内容及过程
公路施工管理就是运用科学的方法指挥、组织和监督公路施工过程,有效的利用人力、财力和物力等获取最大的效益。公路施工管理的主要内容有以下几个方面:(1)按照国家的基本方针政策,科学地组织施工建设,按时并全面的完成施工项目;(2)采用先进的生产技术,保证或者提高工程质量,严格按照合同规定完成项目;(3)正确指挥施工力量,合理调度施工人员,提高施工热情,促进生产力发展;(4)注重施工安全,节约施工原料,避免浪费,定时保养、检查施工器械,提高生产效率;(5)合理安排施工计划,加强施工过程中的监督和管理,协调各部门之间的工作。
公路施工过程复杂,按照施工开展的顺序一般分为以下幾个阶段:(1)接受任务阶段;(2)开工前的规划组织阶段,该阶段主要任务是熟悉和核对设计文件、补充调查资料、组织先遣人员进入工地和编制施工组织设计;(3)开工前现场条件准备阶段,该阶段的主要任务有征地和拆迁、技术准备、施工人员进入场地、开工报告和临时生产、生活等;(4)正式施工阶段;(5)竣工验收阶段。施工管理贯穿于这五个阶段,只有完善管理结构,才能按时、保证质量的完成施工项目。
4、公路施工管理中存在的问题及原因
公路施工管理中存在的问题主要表现在以下几个方面:(1)施工管理程序存在的问题。第一,一些施工企业不重视施工程序,存在开工前不打报告或者一边施工一边报告,有些是虽然交了报告但未经批准就开始施工,这些都严重违反了施工管理程序。第二,有时会存在先检验后提交申请报告的情况,企业没有提出质量检查的申请,而监理部门却已经做了检查工作,这也违反了施工管理程序。第三,在路堤和桥背、墙背和涵背的施工过程中,需要按照要求控制填筑分层的厚度和压实度,当填筑完一层时,施工企业必须对该层的压实度进行自检,并报告监理部门进行抽查,检验合格后才能填筑另外一层,但是很多企业只注重施工的进度,并未按照有关的规定进行自检,而监理部门也没按照规定的频率进行抽检,这显然是施工管理不到位,会使工程存在不安全隐患。(2)施工管理资料存在的问题。技术资料不完整是企业的一大通病,因为技术管理人员的经验不足等和未能及时更新资料,使有的资料可靠性和真实性不足,且存在有些资料和其他施工企业的资料完全一样的现象。(3)施工管理自检环节存在的问题。企业需要先自行检查工程后报告监理部门,但有些企业的自检体系不健全,自检机构形同虚设,自检人员不足,常常发生不自检而直接报告给监理部门的情况。
经过总结不难发现上述很多问题出现的原因就是施工管理不到位造成的。因此我们有必要对施工管理不到位的原因就行分析:(1)施工管理意识不强。在工程建设中长期存在重技术轻管理的思想,虽然施工企业都建立了各自的管理部门,但是管理被置于可有可无的位置,对管理者定位模糊。由于管理经常出现问题,相似的问题经常出现,经常影响施工的进度和质量。因此管理意识不强是造成施工企业管理混乱的首要原因。(2)施工管理制度不健全。通常一个企业健全的管理制度是企业高效运行的保证,企业中的每个部门都应该受到制度的约束,公路施工企业也应该如此。但在实际中,施工企业的管理制度流于形式,各部门协调不一致,互不统属,绩效考核制度也不健全,生产队伍工作积极性降低,管理部门的威信受到质疑,最终致使工程延期,质量存有隐患。
5、提高公路施工管理质量的策略
提高公路施工管理质量的策略主要有以下几个方面:(1)完善管理体制。政府部门要严把法律关,按照建筑法、公路法和合同法等对公路施工企业严格管理。公路施工企业要通过科学的分析方法完善自我管理体系,从自身的实际情况出发,对已有的管理体系和管理流程进行分析和论证,以达到管理体制能够达到施工管理的目的。(2)明确管理部门职责。明确管理部门职责和权限是完善施工管理体系的首要重点,对管理部门建立威信和促进施工过程中的管理工作具有巨大的促进作用。公路施工企业首先要明确各部门的权利和职责,促进各部门对本职工作的完成,以此为基础促进施工管理部门管理质量的提高。(3)优化施工管理系统。现代施工企业应对各个部门进行系统的整合,促进管理流程的畅通,减少不必要的程序,以此提高管理效率,促进管理工作的系统进行。(4)完善管理体系信息通畅。完善的信息通信系统能够将公路施工过程中的遇到的问题及时的传递给管理部门,这些问题通过管理部门与其他部门的协调可得到及时的处理。同时信息管理通畅还可减少企业施工成本,可为企业财务管理创造良好的条件,以此促进公路施工企业良好运行。(5)管理体系创新。我国公路施工管理体系还远远没有实现内涵型和集约型的发展。因此,我国的公路管理体系要依据我国的基本情况进行创新[2],采用科学的管理办法,现代化信息技术,规范化的市场行为和加强源头治理,使公路管理体系法制化、系统化和信息化。
6、结语
完善的管理体系是现代公路施工企业提高企业素质和自身市场竞争力的有效手段,现代施工企业要以科学的分析为基础,优化管理的流程和结构,以此提高施工工程的质量,促进企业的可持续发展。
参考文献
[1]刘相灵.项目管理及其在公路工程企业管理中的应用研究[J].科技创新导报,2011,(3): 117-118.
[2]马建萍.创新管理模式,推进公路工程科学发展——浅析新形势下公路工程管理模式的转变[J].科技信息,2009, (7): 285-286.
12.高速公路经济管理的探讨 篇十二
1加强安全管理的正确认识
1.1 安全管理是监理单位的法定义务
长期以来, 工程人员总认为安全问题是施工法人的责任, 是政府部门的管理职能。《建设工程安全管理条例》中第十四条明确了监理单位的安全职责, 第五十七条明确了监理单位的法律责任。因此, 安全监理职责是一种法定的附随义务, 随着主合同 (监理委托合同) 的成立而产生的, 不管主合同中是否明确监理在这一方面的职责义务。
《建设工程安全生产监督管理工作导则》第五章规定了安全管理部门对监理单位安全生产监督检查的十个方面的内容。
1.2 监理工作中的主要职责
监理单位应不应当承担责任, 主要看下面三个方面是否监督管理到位:一是否将安全监理内容纳入了监理规划。二是否对施工单位报送的有关施工组织设计、专项施工技术方案等技术条件进行审查, 是否指出这些技术文件中存在的违背建设工程强制性条文的问题。三是在施工过程中发现安全隐患是否及时向施工单位提出整改, 整改不到位及时向其他有关单位报告。
因此, 我认为施工监理的职责应为“三控、三管、一协调”即质量、费用、进度三控制, 合同、信息、安全三管理和工程协调。安全监理的职责和义务让纳入《监理规划》和《监理实施细则》之中。
2加强安全生产的组织管理
这一点我想结合连——霍高速改建工程的工程实践来谈。连——霍国道主干线刘江到西南绕城高速公路改建工程, 是连云港—霍尔果斯高速公路中的一段, 全长35.617公里, 地处郑州市郊, 由四车道改八车道, 原路基两侧进行加宽扩建, 建设单位为河南省高速公路开发公司。
2.1 安全监管体系
由于该项目属加宽扩建工程, 施工过程中必须确保社会车辆通行, 因此, 应建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的安全监管体系。安全生产组织机构管理模式为:
2.2 业主、监理的管理模式
由于该工程地处省城市郊, 为保证原高速在扩建过程中的通畅, 业主对安全生产和保通工作十分重视。成立了安全保通部 (部属管理人员8人) , 由一名副总专管。监理代表处相应成立了安全保通部 (监理人员3人) , 明确总监和高级驻地为安全生产管理监理第一责任人。
2.3 施工单位管理模式
施工单位相应成立了安全保卫部 (管理人员5人~8人, 并明确一名安全副经理主管) , 九个标段, 施工单位的安全副经理和安全生产专干3人要求持证上岗。项目经理是安全生产第一责任人, 并根据工程规模需要各标段分别配套安全保通人员30人~50人, 并配套二台保通专车, 保通人员要求培训上岗, 戴帽着装上路站岗和巡查, 以保证各主要施工点、道路交叉点、高速公路两侧有保通人员警示和指挥, 并设立围栏围档。
3加强安全经费的投入和保证专款使用
3.1 确保经费到位
《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定建设单位在编制工程概算时, 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。给施工单位和监理单位以及业主的管理机构配套必要的安全生产费用是保障安全生产正常、有序进行, 提高工程安全水平的基础和前提。
连——霍项目由业主安排的安全保通经费为工程造价的0.5% (湖南省厅已将安全经费的投入必须占投资1%的强制性条款写入《湖南省公路水运工程施工安全管理办法》之中) , 安全经费投入将单列, 由监理计量支付。
3.2 确保专款专用
在保障安全经费到位的基础上, 就关键在于安全经费的使用管理上。连霍项目由于业主和监理方都配备了专门的管理机构和人员, 做到了平常随检和每月例行的旬检 (旬检包括质量、进度、经费使用、安全保通、规范化管理等方面的内容, 进行现场检查评分, 在九个标段间进行流动红旗评比和奖罚) 相结合, 发现问题, 通过书面记录检查结果, 对旬检结果进行评价分析, 下达整改、停工整顿的通知, 甚至扣减安全经费。每月的安全经费按人头和安全配套设备设施的使用情况, 按实计量, 由上一级驻地对现场把关, 安全保通部门核实, 业主审核拨付。
4采取可行措施, 加强管理
由业主和监理安全保通部门结合建设各部门的成熟经验, 出台了一系列的管理和技术措施, 下发到施工单位, 确保了安全生产“三同时”、“七制度”的落实, 对应急救援系统进行了两次突然性的演练, 第一次提出问题, 第二次实行评比。“七个制度”细化到每一个具体要求, 以作为旬检的评分评比的依据。技术措施细化到脚手架、高空作业 (2 m以上规定为高空) 、机械使用、起重吊装、电力电气、消防、防火防爆、防风防汛、卫生文明施工等各个方面的具体工作安全操作和管理要求, 从而使施工单位结合自己标段情况有的放矢地实施, (如对施工便道的宽度、结构层的厚度、宽度、碎石含量、公里桩、百米桩、排水沟尺寸等都专文下发到施工单位, 作为检查和计量支付的依据) , 从而使旬检具体和有操作性。
按照业主“质量优良, 结构精品, 景观协调, 环境优美”的工程总目标, 监理审批了施工单位上报的“三保”体系, 即“质量保证体系、安全保证体系、环境文明施工保证体系”。在施工过程中, 审批了重点工程、基坑和桥台锥坡开挖、 (如五标段一被交铁路立交桥端净空高度达14.5 m, 开挖前施工单位上报了开挖方案, 采用了喷锚挂网方案施工, 进行了安全稳定性计算, 确保了安全施工。其它所有锥坡开挖都采用锚固和砖砌后再开挖) 。老路基开挖加宽、大中桥支架方案、桥梁加宽分流保通等专项安全施工方案, 业主要求监理严格监督, 措施不到位, 严禁施工。
5安全监理工作的主要方法
安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策, 督促施工单位按照建设施工安全法规和标准组织施工, 消除施工中的冒险性、盲目性和随意性, 落实各项安全技术指标, 对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控, 有效杜绝各类不安全隐患, 控制和减少各类伤亡事故, 实现安全生产。按照上述任务要求, 连——霍项目主要争取了如下方法。
5.1 加强了上岗人员管理
根据有关部门的统计资料, 90%以上的安全事故是由于人的不安全行为所致。未经过职业技能培训, 缺少应有的基本技能, 给安全生产、劳动保护将带来隐患。因此, 连霍项目实行了较严格的持证和配带胸卡上岗, 要求人证相符, 焊工、电工、特种机械操作工等要求将证件复印件带到工地现场, 原证放项目部, 以便随时接受检查。安全保通监理部安全监理人员和施工单位项目经理和主要专职安全员必须持有安全员证。
5.2 特种设备的安全管理
在总体“施组”和各分项工程施工技术方案审批过程中, 对各种机械特别是特种设备的使用实行了准入制, 并对机械使用状况和进出场情况建立了动态台帐, 对特种设备的制造、安装、使用实行许可证制度, 定期检验、持证上岗。
5.3 施工现场的安全管理
安全事故具有偶然性, 突发性及事故后果的不可挽回性的特点, 因此安全生产管理须坚持“安全第一, 预防为主”的方针。具体主要采取了如下措施:
1) 设置“五牌一图”。“五牌”即:安全操作规程标牌、标识、标志、警示标牌。“一图”即:安全责任牌, 项目部挂安全总责牌, 各施工点挂分项工程安全责任牌。
2) 全封闭施工。由于是老路改造, 连——霍项目在施工之初就拆移和补充了铁丝网隔离栅, 做到了施工区域内外分离。各施工点、被交道两端、交叉点必须设立钢栏杆或钢塑挡板进行分离防护, 未进行防护的监理有权停止施工。
3) 有关安全管理人员必须每天坚持巡查, 并持证上岗, 人证合一。业主和监理安全保通部在平时巡查中每发现一次施工方安全人员不在现场, 罚款50元/1次, 对巡查中发现安全隐患要求施工方及时整改。
4) 特种操作人员须上岗证齐全, 人证合一, 现场监理检查记录, 并有权制止无证施工行为。特种机械实行准入制。
5) 在各施工点, 特别是桥端和原高速受影响的地段, 离施工点1K、500 m、300 m、100 m设立警示标牌, 离施工点300 m处设引导标志, 各施工点100 m范围内设锥形标警示引流。各施工点特别是桥两端 (规定需着安全服的安管员4人) , 被交道两端 (规定2人) 、交叉点必须每天2班设立着安全服的安管员。高级驻地每天对人员和安全设施使用和损毁情况作巡查记录, 作为每月安全经费计量支付的依据。
6) 规范操作, 现场监理有权制止违规操作及至停工。特别是支架检查、深孔、高空等作业, 老路基和桥端开挖过程中以及预制桩打桩过程中对原路影响情况的观测等, 监理必须作好安全检查记录。
以上内容, 作为每月旬检的内容, 为检查评比奖罚的依据。 [ID:4087]
参考文献
[1]《中华人民共和国安全生产法》.2002.
[2]《建设工程安全生产管理条例》.2003.
[3]《公路工程施工监理规范》 (JTJ077-95) .
[4]公路工程施工安全技术规程.交公路发[1995]190号.
13.高速公路经济管理的探讨 篇十三
摘要:随着我国经济的快速发展,公路桥梁建设开始步入黄金时期,成为经济发展中基础性建设内容之一。然而从我国现行路桥施工现状看,在技术应用、质量管理等方面都存在一定的问题,以预制梁施工为典型代表,其质量问题更为明显。对此,本文将对预制梁施工中相关准备工作、预制梁施工技术的应用以及相关质量管理与安全保障措施的落实等进行探析。
关键词:公路桥梁;预制梁施工;质量管理
1路桥工程预制梁施工前期准备工作
从当前大多路桥工程整体结构看,预制梁往往是其中主要构成部分,其自身在具有较大的自重,要求做好预制工作。但实际预制中要求保证梁场在布置形式上满足的相关要求,确保各施工工序得以顺利开展。实际进行预制梁选址时,要求注重做好运量距离控制,将梁场选在桥群附近,其既可使施工进度缩短,也能保证不必要的工程量得以减少。但需注意的是企业在施工选址中不应完全从自身利益角度出发,需全面考虑是否占用周边耕地或影响交通等。同时,从梁场布置形式上看,目前大多施工企业所应用的主要以纵横混合、纵列式或横列式等为主,可根据实际施工要求进行选择。另外,前期施工准备工作中,相关的地基基础设计、台座设计等也是影响施工质量的关键性工作,尤其在台座设计方面,其是许多预制梁施工技术应用下重要工序之一。因此,预制梁前期施工准备工作是后续施工的基础,也是预制梁施工管理的主要内容。
2预制梁施工中相关技术的应用
2.1先张法预制梁工艺
关于先张法工艺其在原理上主要指混凝土浇筑工作开展前,对预应力钢筋进行张拉,并将其在张拉台柱中进行固定,在此基础上的.浇筑混凝土,当混凝土强度满足施工要求时便可放松预应力钢筋,其产生的预应压力极为明显。具体施工工序表现在:①进行台座设计。一般台座往往用于锚固预应力钢筋,其除保证具有光滑表面外,在强度上应得以保障。常见的台座设计首先进行地基处理工作,保证地基处理合理的情况下将一定数量的碎石铺设其中,然后浇筑相应规格混凝土并做好表面层铺设工作。为使台座基础得以扩大,也可考虑将双层C25砼设置于台座两端。②张拉工序。该过程中主要体现在钢筋拉伸方面,具体操作中首先需进行预紧,其主要指逐根张拉钢绞线,确保钢绞线不存在松弛情况,且各钢绞线在受力上应保持均衡,这样可避免后续施工中出现质量问题,其次便做好张拉工作,要求以千斤顶伸长值作为参考,使钢绞线预应力满足张拉控制要求,若张拉中发现有锚具受损、锚头滑丝等现象,应及时停止张拉工作,解决其中存在的问题。
2.2后张法在预制梁施工中的应用
预制梁施工中后张法应用也包括具体的要求,在预制梁数量、桥梁架设位置等各方面合理的情况下,做好台座设计与混凝土质量控制工作。其中在台座设计方面,由于许多路桥施工涉及较多横跨梁,所以台座在数量上必须满足施工要求,且各台座之间间距控制应较为合理,确保为施工中吊车进出、混凝土车辆进出以及拆模等工序提供便利。同时,还需考虑将排水沟设置于台座间,通常雨季时期台座地基往往易被雨水浸泡,整体稳固性将受到影响,所以需做好排水沟构建工作。另外,在混凝土质量控制方面主要,主要需根据施工要求做好标号的选择,使结构整体强度得以提升。后张法在预制梁施工中的引入,其优势主要表现在:①结构构件受外界气候影响程度较小,预制梁施工中下部结构、上部结构能够同时施工,有利于桥梁工程工期的缩短。②预制梁施工中后张法的应用,无需过多引入主体材料,如支架、钢板以及模板等,对于施工成本的节约具有明显的意义。据相关数据统计表明,现行预制梁施工中,由于后张法对钢筋强度要求较高,无需耗费过多的钢材便可达到具体施工标准,钢材的节约可达到20%~40%。③施工管理中,将后张法引入其中,对构件尺寸、形状等要求较高,有利于标准化管理目标的实现。④后张法在预制梁施工中的应用更表现在可直接引入自动化机械技术完成构件的安装,有利于预制梁施工劳动强度的降低。除此之外,利用后张法施工,粱体在耐久性、抗裂性等性能上因预应压力而得到明显提升。所以,后张法施工技术的引入可解决现代预制梁施工管理中的许多问题,如成本管理、质量管理。
3施工质量管理工作与保障措施的落实
3.1施工质量管理的相关措施
预制梁施工管理中首先要求做好施工全过程的管理工作。如在工程开展前,需使相关设计施工图、管理规范等更为明确,而在施工中应将进行技术交底,如先张法、后张法应用的原理与要求都需为施工工人所熟知。其次,相关的质量管理制度应进一步落实。预制梁施工应严格按照质量自检、责任追究、事故处理等各方面机制进行,一旦发生安全质量问题,应根据质量管理要求,寻找问题发生的根源,追究事故责任,做到问题及时发现、及时处理。最后,管理工作应从组织技术上进行攻关,其是质量管理水平提高的关键。如项目工程中相关张拉工序、台座结构设计、混凝土浇筑等都需从技术上进行突破,使预制梁施工质量得到进一步提升。
3.2施工保障措施的落实
施工保障措施的落实是预制梁施工管理的关键。如在原材料与构配件方面,预制梁施工中涉及的半成品或原材料等在应用前都需进行鉴定,可直接由监理工程师对相关的质量检验报告或技术说明进行审查,确保材料质量不存在问题才可入场。同时,在施工器械设备方面,现行预制梁施工更注重采取机械化手段,涉及的机械设备数量较多,所以在施工前需做好设备维护与检查工作,对未达质量要求的设备禁止投入使用。另外,从作业技术较低方面,在各施工工序开展前都应进行交底书的编制,将预制梁施工材料、人员要求、机械设备、验收工作以及应急处理等内容囊括其中,确保施工人员可按照具体标准进行施工。需注意的是,预制梁施工与现代大多建筑施工相同,引入相关的安全保障措施,防止对施工人员以及周边构筑物带来不利影响。
4结束语
预制梁施工管理水平的提高是保障路桥施工质量的关键。实际施工中做好施工前期准备工作,确保预制梁选址、台座设计与图纸文件等各方面不存在问题,且在实际施工中可根据施工实际要求进行先张法、后张法的选择,同时在施工管理方面应强化施工全过程管理,不断引入新技术以达到技术攻关目的,并落实相应的保障措施,使施工企业在经济效益提高的同时创造更多的社会价值。
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14.西部地区高速公路建设融资的探讨 篇十四
高速公路作为公路运输现代化的重要标志,在各种运输方式中发挥着主导作用,是一个国家或地区经济发达程度的重要标志。纵观各国社会经济发展和高速公路的历史,经济的发达程度与高速公路的发展无不具有直接的关系。随着世界经济区域一体化的发展,世界各国之间的物资交流、人员往来将更加频繁,高速公路发展趋势也将由局部区域网络发展为跨国界、跨地区的大型公路网。在当今世界政治、经济、科技、文化飞速发展的情况下,高速公路已成为推动社会发展的“加速器”,因此,大力发展高速公路已成为世界各国必然的历史选择。我国的高速公路事业起步较晚,但近年来取得了令人瞩目的成就,初步形成了贯通全国的公路网主骨架。然而西部地区公路发展水平明显低于东部地区,而且这个差距还在不断加大。造成这种差距的根本原因是西部地区经济落后,资金投入不足制约了西部地区高速公路的发展。国家实施西部大开发战略为西部地区提供了难得的历史机遇,西部省份都应抢抓这一历史机遇,广开筹资渠道,融集足够资金,加快高速公路事业的大发展,为西部地区创造一个良好的发展环境。本文试图对高速公路建设融资方式进行分析,为西部高速公路建设探寻安全、便捷、可靠的融资渠道。
一、西部高速公路发展状况及主要资金来源
建国50年来,我国公路建设事业取得了令人瞩目的成绩,特别是改革开放以来,高速公路从无到有,并取得了长足发展。从1988年我国第一条高速公路沪嘉高速公路的建成通车,经过10多年的努力,我国的高速公路总里程已达到1.6万公里,跃居世界第3位。其发展速度之快,令世人吃惊。与此同时,东西部地区公路发展水平的差距正在拉开。西部地区公路总里程占全国公路总里程的1/3,路网密度为全国路网密度的一半,是东部的1/5。二级以上公路所占比重比东部地区低11个百分点,高级、次高级路面所占比重为29.5%,低于东部20%。不通车的乡镇和行政村多数集中在西部地区,不通车的乡镇是东部的11倍。高速公路更是基础薄弱,发展缓慢。底,西部仅有高速公路1171公里,占西部公路总里程的0.3%;至底共建成高速公路1954公里,占全国16.84%。而东部地区的山东、河北、广东等省高速公路总里程在19底均分别达到1000公里以上。全国不通高速公路的省份均在西部。
为了配合西部大开发,交通部在原国道网和“五纵七横”国道主干线规划的基础上,又规划了“四纵四横”8条西部大通道,为西部地区公路发展尤其是高速公路发展规划了宏伟的蓝图。然而,这些公路的建设,需要大量的`资金投入。西部地区经济本身非常落后,例如1978~,在全国GDP所占比重,东部地区从52%上升为61.4%,西部地区则从17%下降到14.8%。“九五”以来,西部地区高速公路建设总投资尚不及东部地区的10%,加之西部地区地形复杂,主要为山地和高原,高速公路建设成本非常高,技术难度大。如陕西拟开工建设的西安―汉中高速公路工程60%以上为桥梁和隧道工程,平均造价高达6800万元/公里。宏伟蓝图的实现,需要大量的资金投入。以陕西为例,根据规划,陕西将在未来内建设2500余公里高速公路,总投资1800多亿元,而过去10年修建的高速公路仅为315公里。这315公里高速公路均分布在地势平旷的关中平原,造价相对较低;今后的高速公路将分布在陕南、陕北的山区、高原地区,造价将会非常高。巨额的投资对陕西来说筹措起来将会非常困难。而目前,西部地区建设资金来源却较为单一,基本依靠政府投资和银行贷款两个主要来源。
(1)政府投资
高速公路建设是国家的基础设施建设,具有政府性和公益性。这就决定了政府必须投入建设资金。由于全国高速公路建设资金需求巨大,只有国家重点建设项目才可以拿到这些拨款,而在一般情况下,国家拨款也仅占一条高速公路所需资金的1/3。
(2)银行贷款
银行贷款一直是我国高速公路建设的重要资金来源。国家把高速公路建设作为基础产业给予重点扶持,增加信贷规模;银行也从自身控制风险的角度出发,加大对收益稳定的高速公路项目的投入。国内外银行对公路建设项目贷款具有数量大、资金成本低、风险小的特点。但是,只采用银行贷款会造成企业财务压力大,负债率高。
由于西部大开发战略的实施,国家对西部地区公路的发展开始给予更为积极的支持,加大了对西部地区公路交通建设的资金投入和政府倾斜的力度。西部地区自身
15.高速公路经济管理的探讨 篇十五
(一) 施工单位可以按照施工合同规定如期获得工程款
高速公路建设是一项复杂的建设项目, 其施工周期大、施工费用大, 所以我国的高速公路建设一般都是国际高速公路施工的惯例根据工程施工的进度进行分段付款。分段付款的一般步骤是首先业主要想高速公路的施工承包人提供一笔预付的工程款, 这个工程款属于业主提供的无息贷款。其次、其他的款项一般都是根据施工单位在一个月内完成的工程价值和质量进行评估然后进行分段付款结算, 从而保证施工不会因为资金链的断裂而影响工程施工进度。最后在施工完成之后再按照承包合同的规定进行全面的结算和支付, 原来的保留金可以完工之后进行清算和退还。这种分段支付的方式可以保证整个施工资金链的顺利, 保证整个施工进度的顺利完成缓解各方面的施工压力。
(二) 良好的计量支付管理工作可以有效的控制施工成本
计量支付管理工作可以让业主随时了解整个施工的进度, 同时施工单位可以通过计量支付管理工作让业主加快支付的速度, 缩短支付的周期。这种计量支付管理工作可以让业主对整个工程的收支情况有着根本性的了解, 按照分包合同条款, 搞好分包合同管理, 控制好分包成本和自行施工成本这样可以对工程的施工成本进行有效的控制。
(三) 可以提高施工单位的质量意识和合同意识
施工单位按照与业主的合同进行施工, 只有在施工评估合格之后才能进行计量支付, 一个良好的施工单位必然要对自身的施工能力进行提高, 如果出现计量支付工作出现延迟的情况就说明施工这段时间工作没有达到合同所要求的标准, 出现了工程质量或者施工过程中出现了管理问题, 需要施工单位进行改进。同时计量支付工作可以直观的反映整个工程的施工进度和施工质量。计量支付管理工作可以对施工单位的整个质量意识和合同意识有着根本性的提高, 如果施工单位不能按期或者是按质不能完成工作, 那样施工单位就不能如期获得工程款, 是对施工单位一个良好的监督机制。
二、施工单位改进计量支付管理工作的措施
(一) 施工单位应该建立一套完整的高速公路计量支付管理体系
为了保证整个施工单位能够完成计量支付管理工作, 施工单位在施工开始前就应该和监理、业主等个个方面能够影响施工的单位经行磋商, 制定一个项目工程实施过程中计量支付管理细则和管理办法。主要是计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式等一系列格式进行详细的规定, 在一些容易出现错误的地方例如桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方等这些方面计量支付中要给予重点的说明, 保证在以后的工作不会出现各种这种错误从而影响计量支付工作能够顺利进行。同时为了让业主对整个投资进行准确的控制, 方便施工单位操作和管理, 整个工程台帐需要简单合理的结构, 这样会对以后剂量支付工作的方面进行。
(二) 施工单位要严格遵守计量支付管理原则
为了让施工单位能够保证自身资金的合理运转, 让工程进度能够快速合理的进行, 加快业主计量支付的速度, 让整个计量支付的周期能够进一步的缩短。但是缩短计量支付的周期不能以牺牲整体施工的计量质量为代价。对施工单位已经完成的施工, 在计量的时候要进行严格的实际测量和评估, 从而保证计量支付是建立在合格的施工质量之上, 在计量支付过程中要严格杜绝超报等现象的发生, 严格把关出现的不满足合同条款和计量支付管理规定的施工, 如果出现必须坚决不给与上报。
施工单位要完成这些良好的计量支付工作, 不出现纰漏需要做好以下工作。首先, 施工单位要对工程量清单、计量支付规则说明、图纸、技术规范和相关合同文件的内容和规定要进行明确和熟练掌握, 在日常的施工过程中需要有目的和有意识的对关于计量支付管理工作的相关资料和合同规定的支付条件进行详细的收集、整理分类和归档, 将台帐管理办法与施工现场的负责人进行明确的交代, 让负责人了解计量支付管理工作的准则, 方面在施工过程中按照计量支付管理工作的办法进行施工, 方面以后检测。其次, 计量支付管理人员要对现场的自查资料和例会资料进行明确, 对整个施工工程的进度和整体的完成情况熟练的掌握。在每个月的计量支付工作开始之前, 施工单位在现场负责人员要及时对本期的需计量的施工完成量进行统计和汇总, 然后进行上报。再次, 施工单位要对计量支付的合同的条款中出现意外情况下的计量支付问题进行明确。做好施工过程中的记录工作, 如果出现招标过程中出现了不再预料之内的计量支付情况, 施工单位要及时向业主提出支付和索赔的书面报告, 同时将这些施工过程中出现的意外情况的施工记录和相应的图纸进行保存, 让工程的监理人员能够随时进行审查, 做到问心无愧。最后, 如果工程项目出现变更, 施工单位也需要建立一个相应变更台帐。这个变更台帐不仅仅要包括一个施工过程中出现突发情况而建立的增加台帐, 还要建立一个施工过程中出现变更造价减少的台帐, 把计量支付管理工作中减少的造价相应给予剔除。所以施工单位的变更台帐要对每一个变更的台帐进行编号, 这样有利于计量支付工作。
(三) 施工单位要与业主良好的沟通机制
施工单位需要在计量支付过程中和业主建立一个良好的沟通机制, 让业主能够第一时间了解整个施工过程中出现的问题。如果手工计量管理工作或者计算机计量管理工作中出现了延误, 这时就需要与业主进行及时沟通解决问题。还有在一些工程中有时业主会要求施工单位上报汇总表或者月报资料。如果不能及时上报业主就可能会对这段时间的计量支付的金额进行缩减或者是直接不与计量, 这样会对施工企业的施工工作带来被动。
(四) 施工单位应该加强对计量支付的工作的管理和分析
施工单位在计量支付管理工作中要对已经完善的计量支付记录, 进行分析和整理, 避免出现一些重复或者是遗漏的问题, 从而保证整个计量支付管理工作能够最大限度的做到准确和清晰, 为减少业主在计量支付过程中的工作量, 加快整个计量支付工作的效率。同时对项目工程记录的整理也可以重新发展可能出现的问题, 让问题能够及早解决, 减少施工单位和业主的时间和精力。
参考文献
[1]于伟.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].北方交通, 2009.
[2]雷敏铃.略论高速公路工程施工中的内业计量支付[J].科技创新导报, 2009.
[3]白继业, 刘勇.浅谈高速公路计量支付管理[J].太原科技, 2006.
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