公路环境影响评价

公路环境影响评价（10篇）

1.公路环境影响评价 篇一

1)通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据;

2)通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响;

3)为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

2.3公路环境影响评价内容

国际通行的公路环境影响评价内容包括：社会经济环境影响评价;生态环境影响评价;大气环境影响评价;噪声环境影响评价;交通环境影响评价;文物和珍稀动植物保护及公众参与等。

目前，我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前四项。

2.4公路环境影响评价范围和期限

我国公路环境影响评价一般以“公路建设项目可行性研究报告”中确定的拟建公路中心线两侧各200米为范围，特殊情况下，可根据实际情况扩大或缩小。

我国公路环境影响评价分施工期和营运期两个阶段，预测评价以项目竣工投入营运后第7年和第为特征年。

2.5公路环境影响评价方法

根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

2.6公路环境影响评价与环保效果界定

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或避免对环境的破坏。

公路环境影响评价是一门科学。通过对公路建设项目进行环境影响评价，不仅可以为公路环保设计、环境管理提供科学依据，而且还为采取适合的环保措施提供了界定尺度，提升了公众的环保意识。环保措施的效果可在环境影响评价基础上，综合两方面因素考虑：一是处理环境污染的多少及保护环境空间的大小;二是采取的措施能满足国家规定标准的程度有多大。

3加拿大公路环保与我国的比较

二次大战后，为适应经济的高速增长，加拿大现代道路运输进入发展高峰期。20世纪70年代加拿大开始关心重视公路环境问题，对在建公路项目开展了环境影响评价工作。80年代后，环境保护已成为全社会关注的焦点。目前，加拿大公路建设项目的环境保护工作已比较完善，国家和各省均颁布实施了多项关于环境保护的法律法规，公路建设和营运期的环境保护工作在法律的框架下得到切实执行和贯彻，公路环境保护技术也得到了飞速进步，全民环保意识非常强，对大中型公路建设项目参与感也很强，他们的意见往往决定了一个建设项目的取舍。

3.1声环境保护

20世纪50年代以来，加拿大采取多种技术，在噪声控制方面积累了许多宝贵经验。

首先，合理规划选线，避开居民区、疗养区等环境敏感区域，从根本上减少噪声污染的受体，被迫采取声屏障等有碍景观的环保措施路段在总里程中并不多。其次，采取尽量自然而不漏痕迹的隔声设计，使环境敏感目标处于噪声影响区之外。

对我国而言，公路噪声控制还没有形成规范化的设计体系，声屏障研究还不够深入，只是在某些地区试用，而有意识地结合地形的自然式减噪设计尚未在工程设计中得到充分重视，应用也少。

3.2生态环境保护

为保护河流自然生态和水生生物，加拿大公路部门在公路建设中采取了很多简单但高成本的环保措施。比如当公路跨越河流时，他们尽量保持水流的原始状态，如果在弯曲的河流两岸架桥，这必然会加大桥梁的跨径。我国一般是将河流裁弯取直，然后根据洪水频率等技术指标，计算出桥梁的经济跨径，这样做虽然节约了工程造价，但往往改变了水生生物栖息环境，造成了不利的环境影响。

对于森林、湿地、湖泊环境的保护，加拿大公路部门同样采取了很多非常富有人情味的措施，并不惜血本，这些措施在我国现阶段真难以想象。

3.3水土保持

公路工程的水土保持分两部分：坡面侵蚀控制和泥沙沉淀控制。裸露的坡面最容易发生水土流失。因加拿大气候较好，雨水充沛均匀，施工中他们及时采取以绿化为主的防护措施，以控制面蚀和沟蚀的形成。对于公路路面径流，不采用分散漫流方式，而是集中汇入污水管，先流入沉淀池，在沉淀池中设置土工布过滤帘，经充分过滤后再排入水体。

我国公路施工中已逐渐重视了侵蚀控制，但由于忽略了泥沙沉淀控制，仍使工地附近的水体受到一定程度污染，甚至造成了不可逆的环境劣化。

3.4公路生态管理

在公路的营运期，环保工作除了维护声屏障等各种环境工程设施外，更重要的是保持公路沿线的自然风貌，争取改善沿线的生态环境。草地植被的建植和养护是最持久、最昂贵也最有效的措施。

加拿大的公路设计，围绕着大地景观思想，多设

置了开阔的中央分隔带，许多区段50―60米，全部植草，两侧植被管护范围约10―15米。每公里植被管护面积达到6―7万平方米，采用较低的路基，使公路融合在自然环境之中。路域范围内，始终树木草地不断。

我国高等级公路绿化已受到普遍重视。设计时采用的技术步骤与加拿大几乎一样，但由于各种原因，施工中仍存在许多问题。比如原表土弃之不用，使草地建植时无营养土可用，养分先天不足，施肥以化肥为主，速效但短期;重建轻养，使草地很快退化，造成巨大浪费。

3.5环境补偿

公路工程将不可避免地造成一定的环境资源损失。加拿大对此采取了有效地补偿措施，如在公路建设中碰到生态环境中的湿地问题，采取占用多少湿地，就在附近补偿同样面积或更大面积的湿地，使湿地的生态功能少受或不受影响，以恢复往日原有的优美质朴的自然风貌。在这方面，我国缺少严格的法规约束。

3.6空气环境保护

加拿大侧重污染源控制，汽车全部采用无铅汽油，并对车辆排放制定了非常严格的标准。我国在这方面已有了很大进步，但尚有较大差距。

通过对比，我们看到加拿大的公路环境保护有完善的组织、可靠的法规，还有十分敬业的环保工作者，其环保行为贯彻在可行性研究阶段、设计期、施工期及营运期，内容遍及自然生态和物理环境的各个方面，其思路是保护一切自然状态、地貌、水文和所有生物。我国目前的公路环保则多侧重于声屏障等摸得着见得到的环境保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然的和谐统一重视程度严重不足。我们应清醒地认识到，提高公路环保水平，不仅需要有充足的经费，更需要领导者、决策者、建设者有先进的环保思想、环保行为。

4结语

按照交通部“十五”交通环境保护发展要求，为进一步加强交通建设项目的环境保护监管力度，到，在交通建设项目工程可行性研究阶段，工程环境影响评价执行率要由现在90%提高到98%以上;全行业基本实现国家规定的环境治理标准，油污水处理设施配套率、油污水处理达标率均达到50%以上。

为实现这些目标，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面入手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使我国公路建设、公路环境治理水平早日与发达国家看齐。

希望拙文在此能起到抛砖引玉作用。

参考文献：

(1)中华人民共和国环境保护法.1989.12

(2)公路环境保护设计规范.人民交通出版社..12[JTJ/T006-98]

(3)刘书套.高速公路环境保护与绿化.高速公路丛书编委会.北京：人民交通出版社，

2.公路环境影响评价 篇二

1.1 环境与环境保护定义

环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是:环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体, 包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类, 环境包括自然环境和社会环境。

1.2 公路环境保护内容

对照上述定义, 公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。公路环境保护由两项基本工作组成:一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围, 根据需要采取专门的环境保护措施, 积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中, 注意凸显公路各组成部分的环保功能, 使公路在运输功能发挥的同时, 对沿线环境的负影响最小。

1.3 公路环境问题

环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。

公路建设必然影响环境, 尤其是高速公路建设, 其施工、营运期造成的环境问题会更严重。公路建设将造成如下环境问题:

1.4 公路环保功能

公路各组成部分的环保功能归纳如下:

1.4.1 路基工程在施工及竣工后, 结合造地

还田与疏导排水, 各部分相互协调配套, 可使工程稳定坚固, 外观顺适优美, 能起到防止水土流失的作用。

1.4.2 路面工程对路基起保护作用, 同时也起着防尘、防水, 保护公路沿线环境不被污染的作用。

1.4.3 桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境的影响, 可起到美化环境的作用。

1.4.4 排水工程对公路工程的整体性和稳

固性有特殊的作用, 可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接进入农田, 避免耕地淹没、土壤污染。

1.4.5 防护工程确保了路基稳定, 减少了水

土流失, 直接起到了环境保护作用。该工程与环保的关系最为密切。

1.5 公路环保措施

1.5.1 可行性研究及初步设计阶段:进行项

目环境影响评价, 为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据;

1.5.2 初步设计及施工图设计阶段:进行环境保护设计;

1.5.3 招投标阶段:在合同书中纳入环境保

护条款;

1.5.4 施工阶段:进行环境保护设施的施工及监理;

1.5.5 竣工和交付使用阶段:进行环境保护设施验收、环境后评价;

1.5.6 营运期:进行环保设施维护及处理环境问题投诉。

1.5.7 公路施工阶段环保措施

a.生态环保。在土方开挖回填时避开雨季, 雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕;施工取土时采取平行作业, 边开挖、边平整、边绿化, 计划取土, 及时还耕, 及时进行景观再造;在雨水充沛地区, 及时设置排水沟及截水沟, 避免边坡崩塌、滑坡产生。

b.噪声防治。当施工路段距住宅区距离小于150m时, 为保证居民夜间休息, 在规定时间内禁止施工;主动与施工路段附近的学校和单位协商, 对施工时间进行调整或采取其他措施, 尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。注意机械保养, 使机械保持最低声级水平。

c.大气污染防护。公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区, 相距200m范围内, 不应有集中的居民区、学校等;沥青路面施工, 沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处, 既方便生产, 又须符合卫生要求;施工便道定时洒水降尘, 运输粉状材料要加以遮盖。

d.水污染防治。沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近, 并采取措施, 防止雨水冲刷进入水体;施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理, 不直接排入水体;对桥梁施工机械、船只严格进行检查, 防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

1.5.8 公路营运期环保措施

a.交通噪声防治。对公路附近的学校、工厂和其他单位, 根据具体情况采取噪声防治措施;附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志;加强交通管理, 在公路主要出入口设置噪声监控站, 禁止噪声过大的车辆上路。

b.大气污染防治。路边植树绿化。严格执行车辆排放检验制度, 利用收费站对汽车排放状况进行抽查, 限制尾气排放严重超标的车辆上路。

c.水污染防治。严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路, 防止公路散失物造成水体污染。在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站, 各种污水经处理达标后方可排放。

d.潜在风险及农作物污染防治

2 公路环境影响评价

2.1 公路环境影响评价概念

环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。我国目前只做前两项工作。通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价, 以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。

2.2 公路环境影响评价目的

2.2.1 通过对公路建设项目活动可能带来

的各种环境影响进行定性定量分析, 预测并评价其未来影响范围和程度, 为合理选线提供依据;

2.2.2 通过损益分析, 提出可行的环保措施

并反馈于设计, 以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响;

2.2.3 为公路建设项目的生产管理和环境

管理提供依据, 为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据, 为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

2.3 公路环境影响评价内容

国际通行的公路环境影响评价内容包括:社会经济环境影响评价;生态环境影响评价;大气环境影响评价;噪声环境影响评价;交通环境影响评价;文物和珍稀动植物保护及公众参与等。

目前, 我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前四项。

2.4 公路环境影响评价范围和期限

我国公路环境影响评价一般以“公路建设项目可行性研究报告”中确定的拟建公路中心线两侧各200米为范围, 特殊情况下, 可根据实际情况扩大或缩小。

2.5 公路环境影响评价方法

根据公路建设项目线长面广的特点, 公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合, 以点带线, 突出环境敏感点、敏感区域的评价方法, 对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法, 对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

2.6 公路环境影响评价与环保效果界定

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大, 即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果, 同时减少或避免对环境的破坏。

一是处理环境污染的多少及保护环境空间的大小;二是采取的措施能满足国家规定标准的程度有多大。

3 结束语

为实现这些目标, 我们必须加大公路环境保护工作的力度, 从宣传教育方面入手, 切实提高公路从业者的环保意识, 加强对公路环境问题的深入研究, 使我国公路建设、公路环境治理水平早日与发达国家看齐。

参考文献

[1]中华人民共和国环境保护法[S].1989.

[2]公路环境保护设计规范[M].北京:人民交通出版社.1998.

3.公路环境影响评价 篇三

【关键词】公路；生态环境；声环境；环境影响评价

0.前言

随着经济的发展，我国的运输结构也发生了巨大的变化，公路交通在综合运输体系中的作用日益显著，公路的数量也随之逐年增多。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）等法律法规的要求，公路类建设项目应进行环境影响评价。

公路类建设项目应重点关注工程选址选线的环境合理性和可行性，施工期土地占用和土石方开挖对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工噪声对沿线两侧居民、学校等敏感点的影响。营运期重点关注交通运输噪声对声环境质量和沿线声环境敏感目标的影响，并提出相应的环保措施。

1.公路类建设项目及环境影响评价特点

公路工程为线形，局部影响范围较窄，主要集中在线路两侧；整体影响范围很长，与线路长度相当。由于公路工程的“线形、带状”特点，决定了其涉及区域多，影响范围广，环境影响时间长，以生态影响为主等特点。

2.公路选址选线的环境合理性和可行性[1]

2.1符合沿线区域的相关规划

公路选址选线应当符合沿线的城市发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态保护和建设规划、区域交通规划等规划。

2.2有效避让环境敏感区

公路项目应尽量避让沿线易于受到公路建设产生的生态、景观、噪声、大气、地表水影响的环境敏感点，包括文物保护单位、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、生态敏感区域等。

2.3符合国家相关环境保护法律法规

2.4符合国家土地利用的有关政策

3.施工方案合理性

在进行施工期环境影响分析时，应针对具体的施工方案进行，关注施工方案中施工布置、建设进度、施工规划等可能造成的环境问题。

項目大桥、隧道工程及互通立交为控制工期的重点工程。在整个施工组织计划中，应优先安排重点工程的施工，以保证施工进度。便道、便桥、临时房屋、临时电力及生活用水等临时工程，应在开工前完成。路基中心填方高度超过20m时，宜和桥梁做方案比选，“以桥代填”[2]。涉及开挖深度较大的路段，可考虑“以隧代挖”的方案。

4.施工期环境影响评价

公路建设项目施工期重点关注工程占地和土石方开挖对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工噪声对沿线两侧居民、学校等敏感点的影响。

4.1生态环境影响评价

4.1.1对生物多样性影响评价

从沿线评价范围的生态系统类型多样性、生物群落类型多样性、物种多样性角度，分析对沿线生物多样性保护的影响。

4.1.2对生态系统结构和功能影响评价

分析公路建设对评价范围生态系统的结构、功能的影响。分析公路建设前后，沿线生态系统类型转变情况。

4.1.3植物生态影响评价

主要从公路各种类型施工对沿线植被破坏情况，分析对评价范围植被覆盖、生物量损失、重点保护植物等方面的影响。

4.1.4动物生态影响评价

重点分析公路施工对沿线珍稀濒危保护动物和国家级、省级重点保护动物的栖息、迁徙和保护是否会产生影响。重点分析是否会对野生动物的活动形成阻隔影响及影响程度。

4.1.5各类临时占地的生态影响评价

重点分析各类临时占地（取土场、弃土场、施工便道、施工料场、拌合站、施工营地、水泥构件预制场等）施工期及恢复前的生态影响分析，生态恢复后的生态影响情况。

4.2声环境影响评价

公路工程施工噪声主要来自于推土机、挖掘机、装载机、压路机、摊铺机、拌和机械等设备，各类施工机械噪声测试值可参照《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03—2006）表C.3.1、C.3.2的相关数据[3]。采用噪声随距离衰减模式，预测施工噪声影响范围及程度。对沿线敏感点进行预测时，应叠加背景值，并评价是否符合相关标准限值要求。

5.营运期环境影响评价

公路类建设项目营运期重点关注交通运输噪声对声环境质量及敏感目标的影响。

5.1预测模式及参数选取

采用《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）[4]推荐的公路交通运输噪声预测模式进行预测。给出预测参数，包括典型年份交通量，昼夜车流比、小时车流量等。

5.2预测结果及评价

给出每个路段、典型年份达标距离预测结果；沿线不同路段、每个声环境敏感点典型年份的声环境预测结果、超标情况、超标影响户数。按照评价等级要求，绘制等声级线图。根据预测结果，划定声环境控制距离，提出沿线两侧用地规划的限制性建议。

6.环境保护措施

施工期和营运期各项环境保护措施，应针对工程产生的实际环境影响提出，应具有针对性和可行性。各项环境保护措施在经济技术论证的基础上应达到相应的环境保护标准和规定的要求，消除不利环境影响。

7.结论

公路选址选线的环境合理性、施工期土地占用和土石方开挖对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工噪声对沿线两侧居民、学校等敏感点的影响，营运期交通运输噪声对声环境质量和沿线敏感目标的影响，均属于环境影响评价重点评价内容，环评工作者应对相关内容进行详细阐述，并提出针对性的环保要求。

【参考文献】

[1]环境保护部环境影响评价工程师.交通运输类环境影响评价[M]中国环境科学出版社，2011.1.

[2]JTGD30-2004公路路基设计规范[S].

[3]JTG03-2006公路建设项目环境影响评价规范[S].

4.公路环境影响评价 篇四

一、公路建设项目环评的特点................................................................1 公路环评要求.....................................................................................................1 2 工程建设内容多.................................................................................................1 3 涉及行业、部门多，涉及区域广..................................................................3 敏感点分布多.....................................................................................................3 5 结合全“线”与局部“点的评价.....................................................................3 6 不确定因素多.....................................................................................................3

二、相关规范与技术文件........................................................................4

三、环评技术要点....................................................................................5 前期工作.............................................................................................................5 2 资料收集.............................................................................................................5 3 现场踏勘.............................................................................................................6 4 报告书编制.........................................................................................................7

四、案例简介..........................................................................................10

公路建设项目环境影响评价方法及案例

湖南大学环境影响评价中心

黄瑾辉

一、公路建设项目环评的特点 公路环评要求

（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（保护部，2008年令第2号）：（2）需编制环境影响报告书的项目：三级以上等级公路；1000米以上的独立隧道；主桥长度 1000 米以上的独立桥梁；

（3）需编制环境影响报告表的项目：三级以下等级公路，涉及环境敏感区的；

（4）需编制环境影响登记表的项目：其他。工程建设内容多

环评应包括全部工程内容（主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、连带工程）、工程的全过程活动（设计期、施工期、运营期）、全部工程活动方式（施工方式、运行方式、管理方式），并且主要工程（点、线）清楚。

公路建设项目的工程内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿线设施、连接线、三场（取土场、弃土场、采石场）、施工便道便桥等。

（1）路基：

路基标准横断面（路基类型、单幅路基宽度、路基标准横断面图）；路拱坡度（行车道和硬路肩横坡）；边坡；路基排水（挖方路段路基两侧设矩形加盖板路堑边沟，填方路基坡脚设宽护坡道，护坡道外侧设梯形路堤边沟）；路基防护（土质挖方路段边坡采用三维网植草、骨架护坡结合植被网种草防护；软质岩石边坡采用护面墙结合骨架植草护坡或护面墙结合锚杆框架梁植草防护；深挖路段以及可能引起边坡顺层滑移的路段采用桩板墙、锚索框架梁；硬质岩石区岩体完整采用光面爆破；堤边坡采用植草或铺草皮、三维网植草防护、拱形骨架防护）。

（2）路面：

沥青混凝土路面或水泥路面。路面排水包括路面表面排水、中央分隔带排水、路面结构内部排水。路面表面水采用漫流形式和集中排水方式排入排水沟中；中央分隔带设置排水盲沟将中央分隔带的渗水排至路基范围之外；在路面边缘设置边缘排水系统，以排除路面结构内的自由水；低填或挖方路段设置排水垫层和纵向渗沟，将路面结构内的自由水或底下渗水排出。

（3）桥梁涵洞：

桥梁总座数总长；大中小桥座数长度；涵洞总个数；大桥的桥名、桥长、交角、是否跨水、水中设置桥墩的个数、孔数及跨径。

（4）隧道：

隧道总座数总长；各隧道的名称、起讫桩号、长度、净空、隧道面积、通风方式、洞门型式、型式。

（5）交叉：

全线设互通式立交、分离式立交处数总长；互通式立交的名称、中心桩号、形式（单喇叭形、双喇叭形、T形、菱形等）、交叉方式（下穿或上跨）、交叉公路；通道道数；天桥座数总长。

（6）交通工程及沿线设施：

交通工程及沿线设施包括交通安全设施（护栏、交通标志、标线、百米桩、里程碑、界碑、防眩、防躁等）、交通管理设施（收费站、管理所）、防护设施（钢筋混凝土防撞护栏、波形梁钢板护栏等）、服务设施（停车区、服务区、加油站）、养护设施（养护工区）。

（7）连接线：

连接线起点、终点，连接道路，连接线长度，设计标准。（8）取弃土场：

取土场个数、上路桩号、取土方量、取土场占地、道路运距、便道占地；弃土场个数、上路桩号、弃土方量、弃土场占地、渣场地形、便道占地。

（9）采石场：

采石场个数、上路桩号、石方量、采石场占地、道路运距、便道占地。（10）施工便道便桥： 施工便道便桥位置、长度。

涉及行业、部门多，涉及区域广

（1）省、市、区、镇、村；

（2）政府、交通、国土、环保、规划、建设、水利、文物、农业、林业、畜牧水产、统计、旅游等。敏感点分布多

（1）社会环境保护目标：城镇规划区；文物古迹、文物保护单位；（2）生态保护目标：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；基本农田保护区；森林公园、地质公园、湿地、天然林；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；水土流失重点防治区；富营养化水域；生态公益林；保护野生动植物；取弃土场水土流失区；植被；独特景观；

（3）饮用水源地：饮用水水源保护区，取水口；（4）集中居民点；（5）学校、医院及敬老院。结合全“线”与局部“点的评价

公路呈线形，通常对具有某种相似类型或相似评价参数的路段进行一般性评价，给出某种平均状态的评价，如在噪声评价中的路段噪声评价，经常按照交通量预测划分为几个路段，在路段内以路段平均路基高度、交通量值来预测说明路段的平均或一般噪声污染水平。

对具体的敏感点则采用特定或实际的数据，如噪声评价中的敏感点评价，需要逐点进行监测或相似点类比并说明可类比性。不确定因素多

（1）不确定性：

国家对建设项目的审批制度进行改革后，要求工程在核准之前进行环保审批。在公路立项阶段或可研阶段，线路的精确位置和临时用地是无法确定的。因此会存在路线走向在走廊带内摆动、三场位置规模待定、服务区、停车区、加油站位置规模待定等一系列不确定性，引起工程数量、土石方量、沿线敏感点的变化。

（2）解决办法： 对走廊带走向是否适当进行明确评价；对三场、服务区、停车区、加油站的设定位置提出原则限定要求、环保要求和运营管理要求；在初步设计阶段进行公路项目的补充评价。

二、相关规范与技术文件

《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1-93）； 《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.2-2008）； 《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.3-93）； 《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.4-1995）； 《环境影响评价技术导则》（HJ/T19-1997）； 《公路建设项目环境影响评价规范》（JTJ005-96）； 《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006；

《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》规定：“公路建筑控制区范围为从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。” “在公路两侧修建永久性构筑物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、护坡道、坡顶、截水沟）外缘的最小间距必须符合以上规定。” “除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。”

《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定：“公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1m范围内的土地；在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3m，二级公路不小于2m范围内的土地为公路用地范围。”

《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发〔2007〕184号）规定：“严格公路建设项目准入条件，加强环境影响评价。”“环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需要重新报批可行性研究报告，以及防止生态环境破坏的措施发生重大变动，可能造成环境影响向不利方面变化的，建设单位必须在开工建设前依法重新报批环境影响评价文件。”“新建公路项目，应当避免穿越自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区、饮用水水源一级保护区等依法划定的需要特殊保护的环境敏感区。因工程条件和自然因素限制，确需穿越自然保护区实验区、风景名胜区核心景区以外范围、饮用水水源二级保护区或准保护区的，建设单位应当事先征得有关机关同意。”“可能对国家或者地方重点保护野生动物和野生植物的生存环境产生不利影响的公路项目，应当采取生物技术和工程技术措施，保 护野生动物和野生植物的生境条件。可能阻断野生动物迁徙通道的，应当根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥，避免造成生境岛屿化。可能影响野生植物和古树名木的，应优先采取工程避让措施，必要时进行异地保护。”“经过噪声敏感建筑物集中的路段，应通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制公路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。”“公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。”

三、环评技术要点 前期工作

（1）收集项目工可报告及图集；

（2）初步了解工程建设内容（长度、规模、等级、桥梁隧道、交叉、服务区、三场、连接线等）；

（3）收集项目所在区域的市、县、镇行政图（包含市界、县界、镇界、村界），初步了解路线经过沿线行政单位（市、县、镇、村）；

（4）收集区域内的主要路网结构，了解建设项目与现有路网的关系；（5）初步了解沿线涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、森林公园、水域、市县镇水源、旅游资源、矿产资源等情况；

（6）拟定资料清单、现场踏勘工作计划。资料收集

由交通部门或政府办组织，联系各职能部门，进行资料收集和专访，进一步核实项目涉及区域的基本情况。

（1）政府：行政区划图；市志县志。（2）交通：区域路网；交通规划。

（3）国土：土地利用现状图；土地利用规划图；土壤类型图；沿线乡镇的土地利用现状（农用地——耕地、园地、林地、牧草地、其它农业用地，未利用地，建设用地——居民点及工矿用地、交通运输用地、水利设施用地）；项目沿 线耕地资源和基本农田（耕地面积、水田、旱地、人均耕地面积、基本农田保护面积、基本农田保护区的位置、基本农田保护率）。

（4）环保：近3年环境质量报告书；常规监测点的位置；各级自然保护区、风景名胜区、森林公园分布；各乡镇的环境功能区划；沿线居民饮用水来源；水源保护区的位置及集中式饮用水源取水口位置；风向频率玫瑰图，主导风向、风速、静风频率、大气稳定度。

（5）规划：城市总体规划文本和图；乡镇规划文本及图；交通规划。（6）建设：自然保护区、风景名胜区、森林公园的概况（级别、规模、范围）和总体规划。

（7）水利：水系图；各乡镇的水利和防洪设施、水土保持规划；跨越主要河流、水库水环境功能、基本情况；线路附近河流、水库水环境功能、基本情况、与路线的相对距离。

（8）文物：沿线文物分布情况（文物类别、名称、年代、座落地点、保护范围、与拟建工程的位置关系）。

（9）农业：农业植被播种面积及产量。

（10）林业：沿线林地资源（有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、迹地）；生态公益林情况（水源涵养林、水土保持林、护路林、环境保护林）；沿线国家重点保护野生动植物情况；古树名木数量及分布。

（11）畜牧水产：产卵场、洄游场；浮游生物、鱼类、底栖动物种类。（12）统计：近三年统计年鉴；农业产业结构状况（农、林、牧和渔业所占的比重）；经济状况（总人口、GDP、人均GDP、第一产业、第二产业、第三产业）。

（13）旅游：旅游资源分布情况。现场踏勘

（1）路线踏勘：

踏勘路线走向，调查沿线村庄；

调查区域路网，踏勘与建设项目相关的道路； 踏勘工程控制点（起点、终点等）；

踏勘大型工程（跨水桥梁桥址、大桥拟建桥址、隧道出入口、互通式立交等）； 踏勘服务区、停车区、加油区建设地点周边环境情况； 踏勘项目取土场、弃渣场、采石场周边环境情况； 踏勘连接线。（2）敏感点调查：

社会环境保护目标：城镇规划区；文物古迹、文物保护单位；

生态保护目标：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地名称、位置、级别、与路线的相关距离；基本农田保护区分布、与路线的相对距离；森林公园、地质公园、湿地、天然林名称、位置、级别、与路线的相关距离；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道位置、级别、与路线的相关距离；水土流失重点防治区；生态公益林位置、类别；保护野生动植物分布、类别、级别；植被分布、类别；独特景观；

饮用水水源地：水源保护区分级、范围，取水口位置，与路线的相对方位、距离；

集中居民点：与路线距离、高差、相对位置，户数、人口数；与路线距离100米内的户数分布，房屋结构，朝向。

学校、医院及敬老院：学校名称，与路线距离、高差、相对位置，学生数、年级，教职工人数，住校人数，临近路线侧的教学楼分布，房屋结构，朝向；医院名称，与路线距离、高差、相对位置，医生人数、门诊量、住院部床位数，临近路线侧的建筑物分布，房屋结构，朝向；敬老院名称，与路线距离、高差、相对位置，人数，临近路线侧的建筑物分布，房屋结构，朝向。

（3）生态样方调查：

GPS地面类型取样：在对评价区域范围内历年来生物资源的调查资料的分析基础上，确定样方调查地点。记录取样点的海拔值、经纬度、植被类型，以群系为单位，同时记录坡向、坡度、地形；记录样点的优势植物以及观察动物的活动情况；拍摄典型植被外貌和结构特征。

群落调查：在实地考察的基础上，确定典型的群落地段，采用法瑞学派样地记录法进行群落调查，乔木群落样方面积为20×20m2，灌木样方面积为10×10m2，草木样方面积为1×1m2，记录样地的所有种类，并按Braun-Blanquet多优度－群聚度记分，利用GPS确定样方位置。报告书编制

（1）工程选线和建设方案的环境合理性和可行性分析 规划协调：是否与城镇规划一致；

敏感目标：是否影响法定的或科学评价认定的重要保护目标；

生态影响：是否经过自然保护区、风景名胜区的核心区或对其影响，是否会造成重大生态分割或对生态敏感目标的严重影响；

安全性：是否置于环境风险大的点、段上，是否影响饮用水源保护区或取水口；

资源影响：是否影响重要资源或造成重大的资源损失； 景观影响：是否置于敏感景观点，影响重要景观； 其他：是否会加剧沿线区域现有环境问题等。

（2）评价工作等级、范围、环境影响要素识别和评价因子筛选（3）环境敏感目标的合理性和具体化（4）社会环境专题

主要社会要素：社区发展（人口结构，经济发展，通行阻隔），居民生活质量（居民生活收入、公共卫生、文化设施），房屋拆迁，基础设施（交通、通讯、水利排灌、电力基础设施），资源利用（土地、矿产、旅游、文物古迹）。

社会敏感区：城镇规划区、文物保护单位、文物古迹。分析方法：资料收集，调查走访，现场踏勘。（5）生态环境专题

主要生态要素：耕地、基本农田，植被，生态公益林，动物，保护野生动植物，古树名木，水生生物，景观，生态完整性。

生态敏感点：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；基本农田保护区；森林公园、地质公园、湿地、天然林；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；生态公益林；保护野生动植物；植被；独特景观；古树名木。

分析方法：资料收集，调查走访，现场踏勘，生态样方调查，景观多因子评价，遥感解译。

（6）声环境专题

声敏感点：集中居民点，学校，医院，敬老院。

分析方法：资料收集，现场调查监测，模型预测（没有进行背景噪声叠加情况下的公路两侧距离路中心线200m范围内交通噪声预测值；根据声功能区划限 值计算公路两侧主要交通噪声值达标距离情况；敏感点各预测年噪声值；各敏感点纵面等声级线图；特殊路段近期平面等声级线图）。

噪声防治措施：声屏障，隔声窗，绿化带，环保拆迁。（7）水环境专题

水敏感点：饮用水水源保护区，取水口。

分析方法：资料收集，现场调查监测，单因子指数评价。

废水治理措施：地埋式污水系统，二级生化处理系统，人工快速渗滤系统，土壤深层处理技术。

（8）大气环境专题

大气敏感点：集中居民点，学校，医院，敬老院。

分析方法：资料收集，现场调查监测，模型预测（公路两侧NO2和CO浓度分布；隧道内、隧道出口处污染物浓度分布和达标情况），单因子指数评价。

（9）公众参与

信息公布：报纸，上网，张贴公示。

意见征求：发放个体调查表，访谈沿线乡镇学校等，走访职能部门，专访。（10）风险评价

风险关注点：饮用水水源保护区，其他水域。

分析方法：资料收集，模型预测（一定时间内污染物的扩散距离，污染物的扩散浓度值）。

防范措施：桥面径流水收集系统，沉淀池。（11）水土保持

项目建设过程中的水土流失现状、流失量预测、土石方平衡、水土保持防治措施及投资情况摘自项目水土保持专项报告书。

环评对三场（取土场、弃土场、采石场）环境合理性进行分析：是否影响重要资源，应不破坏基本农田、特产地等，尽量选择旱地、林地等，少占良田；是否置于敏感景观点；是否置于环境风险地段，包括崩塌、滑坡、泥石流、泄洪道、大风通道等环境不稳定处；是否影响环境敏感目标；是否易于恢复利用；运输道路是否穿越不宜穿越地区等，如城区、集中居民区、学校和医院等。

（12）路线比选

环境比选要素：社会经济，路网结构与规划，占地，土石方，植被，野生保 护动植物，地形地貌，敏感点数量，受影响人数，受影响程度，跨越河流数，水体敏感程度。

四、案例简介

广西麦岭（湘桂界）至贺州公路是《广西高速公路网规划（2006~2020）》中“四纵、六横三支线”高速公路布局中的一条支线。拟建公路起点通过湖南省拟建的道贺高速湖南段在道县与厦门至成都国家高速公路相接，终点与汕头至昆明国家高速公路贺州至钟山段、包头至茂名国家高速公路平乐至钟山段相接，路段全长84.719km。项目含一条48.199km高速支线与一条5.06km连接线。该环评报告书于2007年通过了国家交通部预审，2008年通过国家环保部审查。

5.公路环境影响评价 篇五

环发„2007‟184号

关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），发展和改革委员会，交通厅（局、委）：

近年来，我国公路交通快速发展，公路交通基础设施建设在推动国民经济社会发展、促进地区间交流等方面发挥了重要作用。为建设资源节约、环境友好型公路交通行业，各级环保、发展改革、交通主管部门出台了一系列政策措施，不断强化管理，总体上实现了公路建设与环境保护协调发展。但是，公路建设特别是高速公路建设不可避免地占用土地，扰动环境，部分公路建设还涉及到自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区，公路交通噪声污染问题也日渐突出。

为贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步规范公路规划和建设环境影响评价工作，现就有关事项通知如下：

一、依法做好公路规划环境影响评价工作

1（一）各省级交通主管部门根据本地区经济社会发展需要，在组织编制公路规划时，应结合生态功能区划、土地利用总体规划及其他相关规划，按照“统筹规划、合理布局、保护生态、有序发展”的原则，从优化交通资源配置，完善网络结构等方面出发，科学合理地确定公路建设布局、规模和技术标准，并按规定程序审批。

（二）根据《环境影响评价法》和国务院批准的规划环境影

响评价范围的有关规定，在组织编制或修编国、省道公路网规划时，应当编制环境影响报告书，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减缓不利环境影响的对策措施。按照上述要求，未进行环境影响评价的公路网规划，规划审批机关不予审批，未进行环境影响评价的公路网规划所包含的建设项目，交通主管部门不予预审,环保主管部门不予审批其环境影响评价文件。

（三）在公路网规划编制或修编过程中，要做好与相关规划的衔接与协调，增强规划的科学性和可操作性，必要时，应在报批规划前征求有关单位、专家和公众的意见。经批准的公路网规划在建设布局上发生重大调整变更，需要重新编制和报批规划时，应当重新进行环境影响评价。按规定进行了环境影响评价，且规划已经批准后，其他相关规划应与公路网规划相协调。

二、严格公路建设项目准入条件，加强环境影响评价

（一）公路建设项目应当符合经批准的公路网规划，严格按

照建设程序规范各项前期工作。建设单位必须依照《环境影响评

价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《国务院关于投资体制改革的决定》规定的程序，在批准可行性研究报告或核准项目前，编制完成公路项目环境影响评价文件，经交通行业主管部门预审后，报有审批权的环保行政主管部门审批。环境影响评价文件未经环保主管部门审批，发展改革部门不予批准可行性研究报告或核准项目，建设单位不得开工建设。

（二）环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点

发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需要重新报批可行性研究报告，以及防止生态环境破坏的措施发生重大变动，可能造成环境影响向不利方面变化的，建设单位必须在开工建设前依法重新报批环境影响评价文件。

（三）新建公路项目，应当避免穿越自然保护区核心区和缓

冲区、风景名胜区核心景区、饮用水水源一级保护区等依法划定的需要特殊保护的环境敏感区。因工程条件和自然因素限制，确需穿越自然保护区实验区、风景名胜区核心景区以外范围、饮用水水源二级保护区或准保护区的，建设单位应当事先征得有关机关同意。

（四）公路工程建设应当尽量少占耕地、林地和草地，及时

进行生态恢复或补偿。经批准占用基本农田的，在环境影响评价文件中，应当有基本农田环境保护方案。

要严格控制路基、桥涵、隧道、立交等永久占地数量，有条

件的地方可以采用上跨式服务区。尽量减少施工道路、场地等临时占地，合理设置取弃土场和砂石料场，因地制宜做好土地恢复

和景观绿化设计。平原微丘区高速公路建设应尽可能顺应地形地貌，采用低路基形式。山区高速公路建设要合理运用路线平纵指标，增加桥梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加剧水土流失。

（五）可能对国家或者地方重点保护野生动物和野生植物的生存环境产生不利影响的公路项目，应当采取生物技术和工程技术措施，保护野生动物和野生植物的生境条件。可能阻断野生动物迁徙通道的，应当根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥，避免造成生境岛屿化。可能影响野生植物和古树名木的，应优先采取工程避让措施，必要时进行异地保护。

（六）噪声环境影响预测应严格按照国家和行业有关技术规

范导则进行，并结合公路工程可行性研究阶段线位不确定性的特点，提出相应的防治噪声污染措施。初步设计阶段，应当依据经批准的环境影响评价文件，落实防治噪声污染的措施及投资概算。经过噪声敏感建筑物集中的路段，应通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制公路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。

（七）公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设

计时，应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类

以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。

（八）除国家规定需要保密的情形外，编制环境影响报告书的公路项目，建设单位应当在报批环境影响报告书前，采取便于公众知悉的方式，公开有关建设项目环境影响评价的信息，收集公众反馈意见，并对意见采纳情况进行说明。环保主管部门在受理环境影响报告书后，应当向社会公告受理的有关信息，必要时，可以通过听证会、论证会、座谈会等形式听取公众意见。

三、强化监督管理，切实落实各项生态环境保护措施

公路建设应在项目设计、施工和运行管理等各个阶段，高度

重视生态环境保护和污染防治工作，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，规范工程建设管理的各项工作，确保符合有关环保要求。

设计单位在项目设计时，应当依据环境影响评价文件，落实

各项生态环境保护措施，将环保投资纳入工程概算。建设单位应当按照环境影响评价文件的要求，制定施工期工程环境监理实施方案，并提交交通、环保主管部门，在施工招标文件、合同中明确施工单位和监理单位的环境保护责任，将工程环境监理纳入工程监理，定期向环保、交通主管部门提交工程环境监理报告。施工单位要严格按照合同中的环保要求，落实各项环保措施。

各级交通和环保主管部门应加强公路建设、运行过程中的环

保监督管理，必要时开展环境影响后评价工作。

国家环境保护总局

国家发展和改革委员会

交通部

6.公路环境影响评价 篇六

公路路线方案影响因素及评价指标研究

本文以公路路线方案影响因素及评价指标为研究对象,文章首先高屋建瓴的分析了路线方案比选的基本原则,而后基于笔者长期工作经验,探讨了路线方案比选的基本思路,最后给出了路线方案的评价指标,与笔者的另一篇关于模糊评价的论文形成呼应,全文既是笔者长期工作实践的技术总结,也是笔者在工作实践基础上的`理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义.

作 者：李荣生 作者单位：广州市公路勘察设计有限公司,广东广州,510500刊 名：科技创新导报英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY INNOVATION HERALD年，卷(期)：“”(7)分类号：U412关键词：公路路线 评价指标 比选方案

7.公路项目环境影响项目后评价探讨 篇七

后评价位于项目周期的末端, 它又可视为另一个新项目周期的开端。后评价的作用主要表现在其反馈功能上, 它一方面总结了项目全过程中的经验教训, 而对于在建和新建项目又起着指导作用。后评价的基本内容一般包括:过程评价、效益评价、影响评价、目标持续性评价和综合评价五个方面。

将项目后评价的概念引入环境影响和环境保护领域, 就形成了项目后环境影响评价 (或环境影响的项目后评价, 简称环境影响后评价, Environmental Impact Post-ProjectAssessment, EIPPA) 的概念。项目环境影响后评价是指对已经完成的项目 (或规划) 的环境保护目的、环保执行过程、环保投资及效益、环保措施的有效性和环境影响进行的系统的、客观的分析;通过项目环境保护实践的检查、验证和总结, 确定项目预期的环境保护目标是否达到、项目的主要环境效益指标是否实现;通过对环境影响的回顾分析和进一步的预测评价, 达到总结项目环境保护经验和教训、提出环境保护补救措施和环境管理工作改进建议、实现项目环境保护目标的可持续性。

环境影响的项目后评价也叫项目后分析 (PPA, postproject analysis) , 是在作出项目批准决定之后, 在项目实施阶段 (包括建设前期、建设或运行期和废弃过程) 所进行的环境研究 (UNECE, 1990) 。因此, 笔者认为, 环境影响的项目后评价 (EIPPA, Environmental Impact Post-Project Assessment) 可以看作是项目前期环境影响评价 (EIA) 过程向项目建设、营运阶段的一种延伸, 是改进整个EIA过程及其方法学的一种非常有效的工具。目前, 与环境影响的项目后评价相类似的名词有环境影响事后评价、回顾评价、后续监控、环境影响评价项目后分析 (环境影响评价的有效性分析) 、环境影响后评估等。这些名词虽然与环境影响项目后评价的内容、目的有一致之处, 但都只反映了EIPPA的某些要求和作用, 不够精确和全面, 或者说只是EIPPA的内容之一。

我国即将生效的《环境影响评价法》增补了有关建设项目环境影响后评价的规定。在该法的第二十七条规定了建设单位在后评价方面的法律责任和义务, 明确规定只要在项目建设、运行过程中产生不符合环境影响评价文件的情形的, 建设单位就应当组织环境影响的后评价, 采取改进措施;如果有关建设单位未采取后评价的相应措施, 原环境影响评价文件审批部门还可以责成建设单位进行环境影响的后评价, 采取改进措施。[1]由此可见, 预测和评价分析建设项目的环境影响, 并提出环境保护措施, 仍然是项目环境影响后评价的重要内容和作用之一。笔者认为, 环境影响后评价 (EIPPA) 的内容应包括四个方面:环境保护执行过程评价、环境效益评价、环境影响的后评价 (PPAEI, 不同于EIA) 以及环境目标的可持续性评价。从对象上来讲, 包括对环境影响报告书的评价 (也就是环境影响评价的有效性) 和公路建设项目环境保护执行情况的评价。概而言之, 公路环境影响后评价 (EIPPA) 就是站在公路建设项目的终点对已经发生的环境影响进行回顾分析和评价, 并在新的起点上对项目未来的环境影响进行预测和评价, 提出改善项目环境保护工作的措施和对策建议。

下面就我国公路建设项目环境要素后评价的内容和方法做以简要介绍:

一、生态环境影响的后评价制度

公路建设项目生态环境影响的后评价主要对以下方面作调查、分析和评价。

1、对野生动植物生存的影响。

公路在建设实施和运营过程中对沿线地区的动植物生存环境产生影响, 通过对野生动植物的种类、保护级别、分布概况、生活习性、活动规律和自身的价值等方面的调查, 分析动植物生存环境的变化, 评价公路项目的建设对动植物生存环境的影响状况, 主要评价受国家保护的动植物及其生存环境的变化。

2、对水土流失的影响。

指由于公路建设破坏植被引起的水土流失, 主要发生在公路施工期和运营初期。由于工程防护措施和恢复植被措施的实施, 水土流失到运营后期将基本稳定。主要是通过对公路施工中高填、深挖路段的坡面、取弃土场地以及塌方、泥石流等地质病害的调查, 分析由于公路施工引起地质类别、地形、地貌、植被覆盖率等现状的变化, 对沿线水土流失的影响, 并提出治理措施或对策建议。

3、对水环境的影响。

主要通过对路线范围内地面水域及功能, 工程的施工方案、生活服务区的位置及规模, 公路建设项目沿线地表迳流方位及现有水污染排放源 (生活服务区) 的调查, 取样测试有害成分含量, 提出污水处理和实行达标排放的措施。

二、环境空气影响的后评价制度

根据交通污染源特征及公路两侧有可能的污染状况, 通过对主要敏感点的一氧化碳 (CO) 和氮氧化物 (NO X) 浓度的测定, 对比公路建设前后环境空气质量的变化;并根据交通量的增长情况对未来一氧化碳 (CO) 和氮氧化物 (NO X) 浓度作出预测, 对有可能产生大气污染的路段应根据气象条件提出处理措施或建议[2]。

三、环境噪声影响的后评价制度

公路运营期的交通噪声影响是长时间而且是比较严重的, 是评价的重点, 应做详细的论述、分析和预测并作评价;应提出噪声污染治理的措施或建议。通过对公路两侧噪声影响的调查和监测, 分析和论证交通噪声的既有影响;并根据新的交通量预测结果和敏感点声环境参数, 采用交通噪声预测模型对公路营运期未来的交通噪声和敏感点环境噪声进行预测, 对现有措施的有效性进行分析, 提出补救和改善措施。

四、公路建设项目环境后评价与环境影响评价、竣工验收环境保护调查的关系

1、公路建设项目环境后评价与环境影响评价的关系

环境后评价是以项目建设、投入使用等中的实际情况为依据, 评价项目从立项决策、设计施工到投产营运等全过程的环境保护执行情况和环境影响, 分析项目实施前一系列预测和决策的准确性和合理性, 找出出现问题和误差的原因, 提出必要的对策措施, 为提高决策水平、改进环境管理和环保工作提供科学依据。对于公路建设项目来说, 环境后评价是指区域内的公路项目建成投入正常营运后, 在一定的时间内分析评价已建成营运的公路对该区域环境质量的实际影响, 分析评价公路建设项目环境影响评价结论的准确性、可靠性和环境保护措施的有效性。项目环境后评价与项目前期环境影响评价在评价原则和方法上没有太大的区别, 都采用定量与定性相结合的方法。但是, 由于两者的评价时点不同, 目的也不完全相同, 因此存在一些区别。环境影响评价的目的是确定项目是否可以立项, 它是站在项目的起点, 主要应用预测技术来分析评价项目未来的环境效益, 以便从环境的角度确定项目是否可行。环境后评价则是站在项目完工的时点上, 一方面检查、总结项目实施过程中的环境保护工作, 找出问题, 分析原因;另一方面, 要以环境后评价的时点为基点, 预测项目未来环境影响和环保效果的变化发展趋势。

根据笔者与接触到的、从事项目后评价多年、具有丰富经验的专业人士探讨, 项目后评价的工作量远大于项目前期工程可行性研究的工作量, 这一点与项目环境后评价的工作和内容也是一致的。项目环境后评价除了必要的影响预测评价内容外, 还包括大量的调查研究、实测验证、对比分析等内容, 其工作量也一般大于项目建设前期的环境影响评价的工作量。

总之, 公路建设项目环境后评价是一个新的研究课题, 其概念、内容、方法和制度方面还需要进行深入的探讨。鉴于目前的实际情况, 环境后评价的有些内容在深度上可能难以深入, 或资料不全, 或方法不足。但作为一项很有意义的环境保护工作, 公路环境保护研究人员应该有责任和热情致力于环境后评价的研究, 并将其不断完善。

参考文献

[1]《公路建设项目后评价报告编制办法》, 交通部交计发[1996]1130号;

8.公路环境影响评价 篇八

关键词公路施工；环境；防治措施

中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)042-0162-01

随着社会经济的进步，作为重要经济支柱的公路建设也成熟壮大，它对一个地区的经济、文化、政治进步起着重要作用，而完善公路工程建设，对社会经济的持续发展也有着积极意义。公路建设项目规模庞大，必然会消耗大量资源，同时还会改变地形地貌，给原有的生态环境造成影响，加上在建设过程中会产生各种污染，这些综合原因严重影响到了公路周边的自然环境，破坏了原有的生态平衡。因此，文章分析了公路建设会给环境带来的各种不良影响，并提出保护环境措施，希望尽最大可能减少公路建设对环境的负面影响。

1公路建设对环境的影响

1）空气污染。在公路建设中出现的对空气污染问题主要有：公路建设必然会使用到石灰、水泥、粉煤灰等原料，这些原料中含有大量的粉尘，如果在运输过程中没有处理好，就会有大量粉尘飘入空气中，对空气造成严重污染；施工中需修建便道，由于车辆反复过往、碾压，便道会在炎热干旱的季节释放大量粉尘，对周围空气造成污染；沥青是路面施工的重要原料，在高温下，它会发出苯并芘、酚类等对环境有害的沥青烟，不仅会污染自然环境，还会对周围的树木、庄稼造成污染。

2）噪声污染。噪声污染包括：施工现场的运输机械、筑路机械和其他各类施工机械以及爆破等工作时发出的巨大噪音；水泥混凝土拌和站、沥青混凝土拌和站和稳定土拌和站在工作时产生的噪声。

3）水污染。水污染是我们常见的问题，它与固体废弃物污染不同，水污染涉及范围广，严重影响到居民的生产和生活，除此之外，水污染也是难以恢复和解决的。施工中的弃土、弃渣等废物直接排放水体，造成水污染；例如大桥施工中，使用的早强剂、减水剂等对河流的污染；施工中的生产废水和生活废水对水源的污染。

4）生态和景观破坏。公路施工不得不修建便道，并需要清理现场、取料和弃料及路基修筑，这些作业需占用一定量的土地，而这也将破坏植被，影响到公路沿线的自然、文物和景观。在山岭区施工，还有可能导致水土流失，而附近的水资源也会因此而变得浑浊，影响到各种水生生物的生活环境，严重的弃渣流失还有可能引发泥石流等自然灾害。当在平原地区进行公路施工时，不仅会占用大量土地，还存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。环境的破坏让植被破坏，大量的噪声让野生动物们迁移或者死亡。公路工程还会影响到周围的景观建筑，公路修建有可能破坏各种植物景观，使其环境与周围不协调。

2综合环境治理措施

1）施工噪声减缓措施。严重噪音超标的机械进入施工现场，施工人员要注意机械维护；合理安排施工组织计划，控制建设活动对周围居民的影响。对于施工中发出的各种噪声，其声音具有突发、无规则、不连续、脉冲性等特点。但是我们可以通过合理安排工序来减少这些噪声。如噪声源强大而持续的自卸汽车运土、脉冲性的振捣的作业应放在白天进行；挖掘机备土、光轮压路机碾压等低噪声机械可以在夜间操作。建设单位应督促施工单位在施工现场标明施工通告和投诉电话，在建设单位接到投诉后，应及时向环保部门报告，尽快处理各种纠纷，保证施工顺利进行。

2）固体废弃物处理措施。现场的废弃物应合理清理，施工清场的树木、农作物、杂草，都是有机植物，可以集中堆放，以便绿化之用；另外也可作为取土坑的复耕之用。尤其在山岭区，表层腐植土是很重要的植被保护物质，在现场清理时，应积极发挥它的作用。①施工弃土处理。设计中要注意填挖平衡，减少土石方量；合理使用土地，减少耕地占用。最好在荒地和低产地中取土，取土后对取土坑进行后期利用。弃方应集中堆弃，堆弃后应上覆表土，播种绿化。②施工生产废料处理。重视废料的再回收利用，对钢筋、钢板、木材等下角料可分类回收，交废物收购站处理。对拌和站，水泥存储场地等临时征用土地，竣工后统一集中运至固体垃圾场地或是低洼处进行处理，将征用过的土地进行恢复生产。

3）其它环境保护措施。完善公路施工环境保护措施，控制施工占地和建设用地规模，减少对耕地和植被的破坏；减少在环境敏感区域施工，如学校、医院、名胜古迹、自然保护区、精密食品基地和军事设施等。重视水土资源的保护，减少水土流失。在工程设计中必须加强水土流失的预防，首先是注意填挖平衡，减少土石方量，减少借土弃土；其次是做好防护工作，保证边坡的稳定，减少公路使用中的不良质量问题，同时根据地形特点，加强植被的保护和环境绿化；最后是做好沿线排水设计；再者，要合理用地，减少耕地的占用，取土后还应对其进行后期利用，回填土坑。

4）减少施工粉尘对大气的污染。公路施工中粉尘对空气环境有着严重的影响，应采取有效措施，减少粉尘对空气的污染。工程中开挖的土方要注意集中堆放，这样才能减少粉尘，及时回填，控制粉尘影响空气的时间；水泥和混凝土在运输中要使用密封罐车；施工中应保证道路平整，设立施工道路养护、维修和清扫专职人员，保证道路在最佳的状态；施工期间燃油机械设备较多，对于固定的施工设备，运行点在敏感点上风向50m范围以内，应安装除尘除烟机。

5）加强生态环境及生物多样性保护的宣教。落实加强施工环境保护的宣传工作，这样做可以缓解施工中的地貌、植被毁灭、土壤结构改变等生态问题，在施工期间，应把较为肥沃的土地有计划的剥离、储存、临时堆放，为施工完成后的植被恢复奠定基础。

6）施工过程中加强管理。对承包商的施工方案应认真审查，确保其工程取土、路基填筑及其防护工程按照相关规范进行。施工监理应加大土方、散装建材运送及路基填筑的监理力度，在堆放前进行保护。

公路施工对环境的不良影响是综合的，加强施工环境的保护，减少对生态的污染和破坏，实行可持续建设，以较低的资源代价和环境代价换取较高的、良性的公路建设速度，实现经济、环境、社会效益的统一，保证公路建设在稳定的环境下发展。

参考文献

[1]李定策.高速公路建设施工阶段环保措施与对策的探讨[J].湖南交通科技,2006,04:66-67.

[2]李强,孙淑萍.公路建设项目环境影响要素的识别与筛选[J].公路交通科技,2006,02:26-29.

[3]张霜菊.我国环境保护中的几个生态学问题[J].湖南科技学院学报,2010,01:118-120.

9.公路环境影响评价 篇九

欧盟环境影响评价法律体系以<关于环境影响评价的指令>及其修正案和<关于特定规划和计划的.环境影响评价指令>为核心,其制定和实施极大地促进了其成员国环境影响评价制度的建立和完善,是世界环境影响评价立法领域的重要成就.本文首先从立法框架、适用范围、运行方式、公众参与以及法律实施效果回顾等方面简要介绍了欧盟环境影响评价法律体系,分析了该法律体系的特点.随后,基于对我国环境影响评价立法实践的回顾与特点总结,借鉴欧盟环境影响评价法律体系的经验做法,提出完善我国环境影响评价法律体系的若干建议.

作 者：刘秋妹 朱坦  作者单位：南开大学环境科学与工程学院,天津,300071 刊 名：未来与发展  CSSCI英文刊名：FUTURE AND DEVELOPMENT 年，卷(期)： “”(3) 分类号：X828 关键词：欧盟   环境影响评价   法律体系   环境政策  

10.公路环境影响评价 篇十

在分析河道整治工程实施后产生的效益和对环境影响的基础上，提出了淤泥处理、河道水环境整治和河道景观建设的建议。

8.1 效益评价

河道整治是一项生态公益性事业，所产生的效益除部分可以定量计算外，大部分是难以用货币量化的社会效益。规划期间通过河道疏竣，拓宽改道，以及水土保持等全面综合治理，将取得较大的综合效益，增加的经济效益主要有环境、防洪、排涝、灌溉(含低产田改造)及水土保持等部分。

1)环境效益

根据对广州市天河区房地产市场的调查，河道整治后对环境改善的作用明显，河道整治前(1997年)住宅楼平均售价为每平方米1800元，1998年和1999年河道整治后，河道两侧住宅楼平均售价为每平方米3000～3500元，可见河道整治后，仅河道两侧住宅楼房价每平方米就增值1200～1800元；据温岭市城市总体规划，2010年温岭市城镇人口77万人，2020年为107万人，全市每年将增加住宅楼90万m2（按每人30m2，每年人口增长3万人计算）；由于河道整治环境改善后增加的效益以每平方米500元计，河道整治工程范围内建房面积占总面积的比例取为1/5，则温岭市河道整治后住宅楼的年增值效益为：

（500元/ m2）×（90万m2）×（1/5）＝9000万元

2)防洪治涝效益

根据对温岭市历年洪水灾害损失的调查分析，不进行河道整治的洪涝灾害情况如下: 现状50年一遇洪水 经济损失为6.36亿元（折算至2000年，洪灾损失年增长率为2%）；

现状5年一遇洪水 经济损失为1.76亿元（折算至2000年，洪灾损失年增长率为2%）；

考虑洪灾损失增长率，利用频率法计算规划实施后温岭市防洪治涝标

159 准提高产生的多年平均防洪治涝效益为7300万元。

3)供水效益

由于河道的拓宽加深，使河道的调蓄能力增强，90%保证率下的规划河道供水量9000万m3，河水用于城镇绿化、农田灌溉后，以单方供水效益0.4元/m3计，年增加供水效益3600万元。

4）航运效益

据《温岭市公路、水运交通设施发展规划》，水运货运周转量每年增长11467万吨公里，以0.1元/吨公里作为河道整治后分摊的水运效益，则水运年效益为1146.7万元。

综上所述，温岭市河道整治后每年可产生2.1亿元的经济效益。

8.2 环境影响评价

8.2.1 规划工程对环境的有利影响

本规划主要实施措施是：清理河道淤积，适当拓宽过流能力不足的河段，在地势过低的河段两岸修建堤防，提高河道的过流能力；加强上游水土流失防治，改善生态环境；重点整治沿河水环境，控制污染源。

通过以上措施，将对环境产生较有利的影响：(1)改善河道水环境和河岸的生态环境

疏浚河道后，提升了河道的过流能力，有利于带走污水，改善水质，同时将堤岸工程设计和两岸绿化结合起来，绿化景观工程以河道堤围为依托，绿荫成带，构成了温岭市河道沿岸的新景观，为温岭市建成美丽的旅游城市奠定坚实的基础。

(2)减轻城区大气和交通噪声污染

河道的水面及两岸的绿化带，可吸附空气中的灰尘，具有净化空气及降低气温的功能。同时，河道的拓宽疏浚将使河道的环境容量增加，洪水期水流速度加快，有利于水体污染物的降解，溶解氧增加、COD减少。

(3)改善沿岸居民生活环境

河道整治工程建成后，彻底改变了原有一些河道沿线两岸脏、乱、差、臭的现象，通过综合治理，污水进行截排，水质有所改善；堤围修建成整

160 齐美观的浆砌石或混凝土墙，道边绿化2~10m和修建休闲区，可为市民休闲娱乐提供去处，大大改善了沿岸居民生活环境。

(4)减少水土直接流失

河道整治工程实施后，可避免水流对河岸冲刷引起的水土流失，稳定堤内城乡土地的侵蚀基准面，减少水土流失，减少泥沙淤积，有利于航运及水生态系统的生态平衡。

8.2.2 规划工程对环境的不利影响

本规划工程实施对环境的不利影响主要表现为：

工程施工对环境的不利影响，主要是施工期的水土流失问题。由于土方开挖，破坏植被，容易造成施工作业面上的水土流失。但施工结束后，该情况就能逐步消除。因此，在施工前，必须做好水土保持方案编制，及时防治水土流失。

工程施工期间，施工过程中的生产废水和施工人员的生活污水会对附近水体水质带来一定程度暂时性污染，应采取废（污）水临时净化措施。各种施工机械的操作均将产生噪声，需合理配置施工机械，降低组合噪声级，合理安排夜间施工计划，以降低施工噪声对附近居民生活环境的不利影响。

整个规划工程施工期间，开挖的土石方量除工程本身和城镇地面加高、开挖淤泥还田、低洼农田垫高、利用开挖土方制砖等综合利用外，仍会产生部分弃渣，若不妥善处理，会引起较严重的水土流失。应合理安排弃渣地，采取各种工程、生物、耕作措施对工程建设区和弃渣场进行治理，尽可能恢复植被和农田，绿化美化环境，减免对水土保持的不利影响。

另外，整个工程施工期间将产生垃圾和粪便。垃圾可用较小石块与泥土混合填入附近山岙（相当于卫生填埋法），在生活区和施工集中区建厕所和化粪池，并经常打扫和消毒，可将粪便作为附近农田肥料，严禁随地倾倒。

部分河道的拓宽，会占用少量耕地面积。

161 8.2.3 评价结论

本规划实施后，提高了河道的整体防洪、排涝、蓄水、景观等能力，改善了生态环境和社会环境，能有力地促进温岭市社会经济的可持续发展。规划的实施，虽然对施工期水土保持带来一定的负面效应，但只要采取有效的工程措施和非工程措施加以弥补，不利影响可转化为有利影响，使工程发挥更大的社会经济效益。

8.2.4 淤泥处理意见 1．直接利用淤泥制砖

砖瓦行业作为一种“夕阳产业”，随着农业产业结构调整，土地整理范围进一步扩大，可利用的地表粘土资源越来越少，其生存危机将越来越明显。直接利用淤泥制砖是一种变废为宝的处理方法，不但减少了因堆放而侵占的耕地，同时缓解了砖瓦厂土源紧张和对农田的取土破坏，社会效益显著。

采用的工艺：挖河泥→堆放→进料→原料场加工→制砖坯→晾晒砖坯→烧砖坯→制成成品砖→入库→销售。

推广应用淤泥制砖技术，需要政府积极引导。通过对砖瓦厂地表粘土资源开采实行配额供给，按年度下达河道淤泥用土计划指标，达到减少地表粘土资源开采总量和疏浚河道的目的。把利用清淤土方制砖作为“三废”利用之一，由税务部门严格执行“三废”税收优惠政策，及时办理税收减免。对在疏浚规划范围内取淤泥制砖的厂家，财政可考虑给予适当补助。

2．淤泥置换田土，田土用于建设。

可对河道两岸堤防外侧1~3m范围内的“留青地”泥土进行招标拍卖给周边需土单位，规定取土限于1m深，取土后由中标者负责用两栖式挖泥船将所在地段河道的淤泥放回填充。

置换条件是河道两岸的田土物理、化学指标能适应建筑要求，并且附近有需土单位，田土能出售；河道两侧没有道路、房屋、竹木；河道宽度和深度能适应两栖式挖泥船作业，弃土能一次送到岸上。

采用以上方法，换土后会给农民耕作带来一些不便，政府利用市场经

162 济规律出台相应的土地补偿政策与之配套，事先要测算每段河道淤积土方量、清淤土方量，才能确定田土开挖方量，实现开填平衡。田土开挖后应组织验收，以免少挖或超挖，造成弃土面高低不平，影响恢复生产。

3．利用淤泥肥田沃土，改良土壤。

在杂质较少、富营养化的河段，可用泥浆泵从排干的河道或泥驳将河泥稀释过滤后，输送到田间，进行土壤改良。对于含有杂质和有毒物质的淤泥，不能直接送到田间，必须深埋或经过分离处理后，才能用于改良土壤。

淤泥在资源化利用作为土壤修复改良剂时，一定要考虑所含的重金属、病原物及毒性有机物对土壤和生态的污染危害，最好经过碱性稳定化处理或堆肥化处理。淤泥中的重金属和毒性物质主要来源于工业污水，控制重金属及其他毒性物质的最经济有效的办法是将工业污水和生活污水严格分开收集，单独处理。污泥用石灰稳定可以降低恶臭、钝化有毒金属、杀灭病原物。污泥的堆肥化可杀灭其中的大部分病原微生物，提高污泥对土壤生态的改良修复能力。

泥浆在稻田翻耕推平后均匀输入，厚度在10~12cm。不高于田埂高度，也可以在农田翻耕后再输送淤泥，在输送淤泥过程中，在泥管出口处，应有专人移动管道，以保持田面尽可能平整，一般按每隔20~80m移管一次，在泥浆出口处应设置滤网，以便过滤泥浆中的少量杂物。泥浆上田沉实后，把水排干，再过10余天插入秧苗。

采取淤泥肥田的方法，关键要把握以下几点：泥浆厚度不宜过厚、以10~12cm为宜；绿肥田当季不要再施氮素化肥，冬闲田化肥用量也要适当控制；要待泥浆充分沉实后再插秧苗；秧苗密度要合理，可适当放宽；要注意搁田和病虫害防治。

4．其他淤泥处理措施

对于没有条件直接用于制砖的淤泥可以在城镇建设中用作低洼地填高或抬高河道两岸农田高程；在沿海地带堤防建设、平原河网地区圩区整治中可利用河道淤泥加高加固堤防；在易洪易涝地区可考虑设置堆放场，163 作防洪抢险备料。

此外，污泥中由于含有大量的有机质，还可进行能源利用：例如厌氧消化制沼气、热解处理炼油、焚烧发电或取暖等。

8.2.5 河道水环境整治建议

1．加强河道水资源保护的宣传力度和执法力度

根据国家和地方有关法律和法规，大力宣传教育，提高民众的环境保护意识，使保护河道水环境成为全社会的共识。严格实行污染废水的达标排放，对超标排放的工业污染源要坚决进行严格处理，并限期达标排放，制止先污染、后治理的错误倾向，把污染控制在源头。

(1)从提高群众环保意识着手，严禁向河道倾倒垃圾、淤泥、废弃物，抓好河道、渠箱的清淤、清流。

(2)控制好排污口排污总量。加强污水预处理，坚持污水达标排放。民居便溺未经化粪池有效处理，不准排放。

(3)根据原污水处理规划，抓紧污水处理厂的建设。采取上述措施后，多数河道可达到Ⅳ类水质或更好，全年水质基本无黑臭，是有可能实现的。

2．大力倡导清洁生产，发展节材、节能、少废、无废工艺和工业体系。

落后的生产工艺和工业体系是影响环境、质量的关键因素，应大力倡导工业企业采用清洁生产，逐步淘汰陈旧的生产设备和能源消耗高、资源耗费大、环境污染重的工业及落后工艺，限制污染大的印染、建材业的发展。充分利用全新的生产技术，发展节材、节能、少废、无废工艺和工业体系，到2015年基本实现市内工业企业环境效益和经济效益的可持续发展。

市政府应积极推动市内工业企业、乡镇工业企业投入资金，调整产业产品结构，进行技术改造，向清洁生产方向转移。

3．积极引进、吸收和消化国内外先进环境保护技术

市环境保护部门充分利用我国加入WTO的优势，积极开拓和参与国际环境保护的技术交流，利用和引进国内和国际上先进的污染防治技术、生

164 态保护技术、资源回收等技术，同时结合市内污染源情况、生态情况、资源利用情况，积极开展环境保护工作，进一步提高温岭市环境质量，控制污染恶化的趋势。

积极扩大与环境保护科研机构的技术合作，结合市环境保护工作开展一系列改善环境质量的科研项目；加强对环保工作人员的现代技术培训，使其掌握新的环境保护知识、计算机技术、网络技术在环境领域的应用等现代知识，不断适应现代社会对环境管理的要求，提高环境管理质量。

促进市内典型环保工业企业的发展，在政策和资金方面给予各种优惠，保证重视环保工业企业正常稳定的发展，既有效的保护了环境，又为其它工业企业树立良好的环境保护的榜样。

4．经济模式进一步由粗放型向集约型转变

调整三次产业之间的比例关系，大力发展第三产业，提高低能耗技术密集型产业的比例，使产业结构及空间布局基本适应现代化城市的地位和可持续发展的需要。

5．贯彻污染防治与生态保护并重的原则

贯彻污染防治与生态保护并重的原则，规划、设计、整治好温岭市的城市生态系统，建设好温岭市的城市绿色景观体系，保护好温岭市可持续发展的环境基础，建立起环境与发展的综合良性循环机制。进一步加强自然保护区的建设和管理，建立自然保护区、风景名胜区和森林公园。健全生态示范点的检查考核制度，以确保生态保护政策得到正确实施。

6．实施生态保护住区试点

在城区选择3－5个城市居住小区，按生态小区的要求，进行环境示范建设。应对住区进行科学的生态设计规划，包括总体布局、绿地空间设计，密切人与自然的关系，并利于生活垃圾的分装、收集、清运。推广使用节能、低耗、少污染，体现科技和环保意识的新型墙体材料，避免使用造成化学污染、危害人类健康的产品。充分发挥天然植被保持水土、涵养水源、调节气候、净化污水等方面的生态效益，保护现有沿河植被及城市绿地。建立以人为中心、以生活居住区绿化为主体的多层次城乡绿化体系。河道

165 水环境整治首先是治污、治乱倒乱排、截污，其次是美化、绿化，最后是解决净化、水质富营养化问题。

在城郊地区，建成2至3个“生态村”，作为住区环境保护和“绿色家园”的示范点。

7．建设农业生态保护区

建立以生态农业为主体的区域性农业生态保护区，保护农业生态，建设生态示范区。改变农业为单纯经济生产的观念，把发展农业与生态保护，改善环境，提高生活质量，娱乐身心，增添旅游新景点结合起来，探索观赏农业、休闲农业、精致农业、立体农业等都市绿色农业的发展路子。

A．强化农业资源与生态保护的立法管理

1)保护农业生态必须合理利用资源，制订农业资源区划，划定基本农田保护区。

2)制定和完善有关基本农田保护、农副业环境保护、农业技术推广和化肥、农药使用的行政规章和地方性法规。

3)依法保护农业资源和生态，实现农业的可持续发展。农田施用的城市生活垃圾、农用灌溉水、基本农田保护区的大气环境质量要符合国家有关标准。

B．加强土地资源保护和农业综合开发利用

1)严格建设用地审批制度，加强对已批出地块使用情况的监督管理依照法律对闲置土地进行清理回收。

2)乡镇的区域开发，必须采取有效措施防止水土流失、区域内的农田、林地、水面必须保持有一定比例，防止因不透水层面比例失调而引起的大规模面源污染。

3)控制水土流失和土壤污染。采取生物与工程措施相结合的办法，有效治理水土流失，促进农业发展。

4)选择条件适合的镇建设生态镇，积极鼓励现代化、规模化、集约化的农、牧、渔综合的立体生产结构发展，大力推动“三高”农业，“三高”林业。发展集约化、规模化的畜牧业，要同步解决禽畜粪便的综合利用，166 实行禽畜粪便产业化处理，实施种苗、饲料、药物、饲养和粪便无害化处理一条龙，实现生态经济良性循环。

5)结合农村生态环境的改善与城乡一体化建设，使全区的城市园林绿化生态保护区、农村的农业生态保护区和山地丘陵的林果草结构的水土保持生态保护区连成一体，形成城区、平原农业区、丘陵山区三色绿色生态保护圈层。

6)合理使用化肥、农药。对禽畜粪便进行无害化、资源化处理，推广有机肥、复合肥的使用。

7)建立生态农业公园，把自然引入城市，为城市居民和外来游客提供回归自然的农业生态场所，丰富大都市的文化生活。

C．采取有力措施，遏止工业污染向农村蔓延。

1)调整乡镇企业产业结构，制定乡镇企业发展规划，切实解决因为乡镇企业分散型、粗放型经营带来的资源浪费、污染环境的问题。

2)鼓励乡镇企业集约化，引进高新科技，淘汰落后设备，推行清洁化生产。制订有利于乡镇企业污染集中治理的经济政策。

3)强化对分散中小型乡镇企业的“三同时”管理，对污染严重的企业限期整改直至关、停、并、转。

4)任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移到没有污染防治能力的乡镇企业使用。

D．大力推行无公害生产技术

1)推广使用无公害生物农药，控制使用化学农药，禁止使用剧毒高残留农药，推广综合防治和生物防治技术。

2)全面推行无公害蔬菜生产，制订无公害蔬菜生产法规，相对集中地发展标准化、机械化和集约化程度较高的养殖场。

3)抓好各类农业生态示范区建设。E．建立、健全农业环境监测管理体系。

设立土壤、灌溉用水、渔业用水、农产品、生态及农田大气的固定监测点，定期开展监测，实行农业环境监测与环境质量报告制度。

167 8 效益评价和环境影响分析...............................159

8.1 效益评价.......................................159 8.2 环境影响评价...................................160

8.2.1 规划工程对环境的有利影响.................160 8.2.2 规划工程对环境的不利影响.................161 8.2.3 评价结论.................................162 8.2.4 淤泥处理意见.............................162 8.2.5 河道水环境整治意见.......................164