高速公路应急管理手册（7篇）
1.高速公路应急管理手册 篇一
福建高速公路精细化管理规范手册
一、业务管理
1、当班流程：①、当班各岗位人员提前15分钟到财务室集中，备齐上班物品，班长负责清点人员，检查着装；②、到指定位置列队，班长交代注意事项；③、列队上班时，稽查在前，班长最后，其他人员由低到高排列，右手拿票箱，左手拿其他工作物品；④、交接时，做好实物交接，认真核对票号；⑤、当班期间必须保持良好的精神状态，做好文明服务；⑥、班长负责当班人员的调配，必须24小时有外勤在收费区执勤；⑦、当班人员离到岗时，需报监控，不得练次休息；⑧、下班时，需向下一班人员做好交接，列队点评，到财务室缴交票款；⑨、班长、稽查需待班组人员全部交接完毕后方可离开财务室。
2、特殊业务：①、当班人员遇特殊业务时，应及时报班长、稽查处理；处理过程中应耐心做好宣传解释工作，遇特殊情况时，应按权限逐级上报；②、经办人员要及时做好调查取证及材料归档；③、遇减、免征车辆时，需严格核对减、免征条件，严禁私放，遇特殊情况应做好记录；④遇警卫车队要求按车队通行时，须履行报批手续；⑤、遇在辖区内高速公路执行接警、救护、安监等公务的车辆要求免费放行时，报公司分管领导批准后方可免费放行；⑥、需变更特殊业务处理的，必须报公司收费部及分管领导批准。
3、稽查管理：①、各所需根据实际情况，对稽查跟班进行不定期轮换；②、严格执行限时办结责任制，按规定做好内业资料的整理及材料的上报工作；③、交班时做好已请领在用定额票的清点、核对和交接工作；④、组织巡逻，晚班不少于两次，早班不少于三次；⑤、要积极主动配合收费班长开展工作；除审片时间及处理特殊业务外，需在收费区执勤；⑥、配合所部开展内外查工作，每月内查不少于8次；⑦、违章处理减、免应集体研究，按程序报批；⑧、严守稽查秘密，遵守稽查纪律。
4、监控管理：①、各所需根据实际情况、对监控排版进行不定期轮换；②、集中监控每20分钟、独立监控每30分钟至少一次进行云台扫描，及时掌握一线动态；③、使用规范性语言接打电话，做好上传下达工作；④、及时做好当班工作记录；⑤、及时发现纠正违章行为，并如实记录、汇报；⑥、每间隔30-60分钟对当班人员的文明服务规范进行监听，并做好监听记录；⑦、严守监控秘密，遵守监控纪律；
5、审片管理：①、严格执行三级审片制度，一级一般每班次控制在2-3小时，二级每天必审，三级审片每月不少于8次；②、所领导要及时签阅一、二级审片记录；③、审片人员不得徇私舞弊，发现问题要如实记录，及时报告；④、外单位需调阅录像时，须持介绍信按审批权限履行报批手续；⑤、把费源审片作为审片工作的重要内容，每级必审。细化费源管理审片内容，纳入绩效考核。
6、票证管理：①、票证员为票证管理的第一责任人，其他财务人员要协助做好票证管理工作；②、票证员负责本所便携式身背的日常维护工作；③、当班财务人员要做好票证的日常请领、发放和核查工作及出入口回收IC卡的请领、调拨工作；④、对于车到回收的坏卡、零星卡，要查明原因，逐张检测；⑤、每月在所领导及稽查人员的监督下，做好库存票证的盘点工作。
7、①、身份卡领取后，应立即修改初始密码且不得泄露密码；②、未经所领导同意，不得使用他人身份卡；③、严格所长身法卡管理并做好使用审批；④、人员调离岗位后应将身份卡上交办公室。
二、服务管理
1、工作环境：①、严格执行“六统一六公开”制度；②、收费广场、车道垃圾及时清理，保洁员负责做好清洁工作，外勤人员做好保洁工作，当班人员负责票厅内部卫生；③、票亭内工作物品摆放整齐、及时归位，不允许有与工作无关的物品；④、确保收购设备干净卫生，保洁员负责外观清洁卫生，收费人员按标准化要求负责内部清洁工作；⑤、办公场所应设置办公室分布示意图、悬挂人员去向牌、科室牌、岗位职责等，办公桌上摆放监督牌，所有物品、设施均按标准化要求挂、摆、放，保持整洁卫生；⑥、营区按班组划分卫生责任区，定期进行大扫除。
2、仪容仪表：①、着各季节制服时，保持制服笔挺，完整佩戴相应的肩章、胸徽、胸号、领花，不得混穿，不可卷起袖子或裤管，鞋子以深色皮鞋为主；②、穿接替衫必须系领带，下摆扎进腰带。内着里衣时，不可露出制服外；着大衣时，内须着制服；着秋冬装时内衬应为接替衫，不得衬便衣；③、外勤执勤时，须戴制式帽；④、着制服人员不得纹身，化浓妆，留长指甲和染指甲，不得戴耳环、领饰等，头发应当整洁，男性不留长发、大鬓角和胡须，女性长发过肩要盘发，不准染与原发不一致的颜色；⑤、举止端正，谈吐文明，精神饱满；⑥、每年12月至次年2月穿冬装，3月至5月、10月至11月穿春秋装或接替衫，6月至10月穿夏装；⑦、季节交替时，同一班次人员着装必须统一；⑧、所领导、干管人员上班期间必须按规定着装。
3、窗口服务：①、严格执行“文明服务五要素”；②、设置便民服务点，免费提供开水、常用药品、小件修车工具、咨询等便民服务；③、收费票亭窗口悬挂当班人员的照片和工号；公布监督举报电话；④、外勤人员要及时做好收费区外来人员的问询接待工作，做好车队、来宾的迎来送往工作；⑤、所部人员要做好日常接待及后勤保障工作；⑥、严格执行首问责任制，做到主动、热情、满意。
4、保畅工作：①、严格执行八项便民利民措施；②、所部要根据车流动态，合理调配人员、设备、票证、备用金，确保畅通；③、财务人员要保证便携设备随时处于可用状态，备足纸质通行卡；④、班长为车道保畅第一责任人。每班次出入口至少各登陆一个备用车道，处于随时可用状态，遇车辆滞留时，及时开启备用车道，仍无法缓解的，应逐级上报，视情况采取分流、间歇性放行等措施；⑤、需采取降级使用等应急措施的，应按权限逐级上报。
三、所务管理
1、会议培训：①、每年至少举行一次业务考试和岗位练兵，没季度至少举办一次业务培训；②、每月至少各召开一次所务会、业务分析会；③、班组每月至少召开一次班务会；④、办公室负责会议、培训材料的收集整理工作。
2、值班排班：①、所领导每月带班不少于8天，干管每月跟班时间不少于24小时；②、带班、值班人员要确保24小时通讯畅通；③、带班、值班人员应做好工作记录；④、用餐时间或车流高峰时，干管人员要到收费区协助工作，所部需对用餐时间干管顶岗进行排班；⑤、各所根据实际需要排班，每班次人员不得少于4人；⑥、班组调、换班时，不允许调、换班人员连班上班。
3、劳动纪律：①、带班领导、值班干管人员不得擅离职守；②、按时上下班，严格遵守请销假、离到岗制度；③、外勤人员应按要求人数在票亭外执勤；④、当班期间，严禁酒后上岗，严禁在收费区抽烟，严禁携带私款及其他非工作物品，不得睡岗及做与工作无关或影响文明形象的事情。
4、应急处置：①、车道出现严重拥堵时，带班领导应第一时间到场处置，及时报告收费部及分管领导，协调从附近所站分流或间歇性放行；②、发生较大火情时，在确保人员、票款安全情况下，组织力量开展自救，及时报告消防部门；③、发生治安案件或突发事件时，班长视情况报警，监控及时跟踪抓拍，做好证据保存。有人员伤亡的，及时通知医疗救助部门；④、发生重大自然灾害时，要采取积极的防护措施，首先确保人员及票款安全。
5、内务管理：①、要做好宿舍内务卫生，物品按位置摆放整齐；②、宿舍干净、整洁，不乱张贴、悬挂东西，不乱拉线；③、床单、被罩干净，被子平铺，枕头置于床头被子下方；④、桌子靠墙放在床对面，桌面保持整洁，凳子放在桌子下方；⑤、洗漱用品统一放在卫生间物品架上；⑥、阳台只能晾晒衣服、被褥，且摆放整齐；⑦、不准私拉电线，严禁超负荷用电，注意用电安全。
6、服装管理：①、服装发放按公司规定执行；②、简历服装信息卡，并在每年的6-7月份上报概念的计划；③、临时新增人员必须在3日内上报有关人员信息；④、服装信息卡的信息要及时填写，遇人员调动时，卡随人走。
7、绩效考核：①、成立考核领导小组，成员由班长以上人员组成，每月召开考核会；②、各所可根据实际工作情况，细化考核细则，公布考核标准；③、对考核汇总情况进行公示，最终考核结果要公开，确保考核公平、公正、公开；④、月考核结果作为月奖金二次分配的依据，全年考核结果作为本单位年终评优评先的主要依据。
四、安全管理
1、人身安全：①、当班人员穿越车道或ETC车道时，必须做到“一停二看三通过”，要注意车道车辆通行情况，在确保安全的情况下，方可通行；有地下通道的，必须从地下通道通行；②、开启车道时，必须先行打开手动栏杆，在打开车道指示灯；关闭车道时，必须先关闭车道指示灯，摆放锥筒，再关闭手动栏杆；③、外勤人员在疏导车辆时，严禁站在车辆的前后或从车辆前后或从车后绕行；④、遇车辆强行冲关的，不可强行阻拦；⑤、票亭内使用空调、电暖设备时，必须按照规范用电；设备损坏的，须由专业人员检测、维修；⑥、清洗车道时，必须先行关闭车道指示灯、摆放锥筒，关闭手动栏杆，做好安全布控后，方可开展工作，同时工作人员必须着反光背心。
2、票款安全：①、票证专用库房应符合防火、防霉、防鼠、防虫、防盗等安全、保管要求，配置“三铁一器”（铁窗、铁门、铁柜、报警器）；②、财务室夜间不得关灯，保证监控录像正常运行；③、报警器每月要进行试鸣；④、当班人员要随时关闭、反锁票亭窗、门；⑤、遇紧急事件需撤离收费区时，要随身保护票款安全撤离；⑥、随时做好票亭票证的防丢、防湿、防霉工作。
3、财产安全：①、定期组织对固定资产进行清查、盘点、等级、核销；②、定期对固定资产进行维护、保养；③、人员变动时，要做好工作物品的清点、交接；④、当班人员要做好收费区资产的保护，遇资产遭到损害时，要及时通报路政部门处理，跟踪修复情况；⑤、办公区要做好日常的安全防范工作，人员离开时，要及时关闭门、窗，防止物品失窃。
4、网络安全：①、使用电脑时，应爱护电脑设备，保持电脑及外设的清洁干净，做好定期维护与保养工作；②、不得随意删除系统文件，未经允许不得擅自改变系统设置或重新安装系统；③、未经允许不得擅自打开机箱，拔插机内接插卡，不得私自拿走机内配件；④、未经允许不得对计算机硬盘、光驱等组件设置个人密码或其他影响他人正常使用的障碍；⑤、不得使用外来软盘、光盘、U盘及一切外界存储介质，以免病毒侵入或扰乱系统，不得随意利用计算机进行游戏娱乐或其他与工作无关的活动；⑥、使用过程如发现电脑或网络系统异常和故障，应及时报告有关技术人员和领导；如未规范使用计算机，造成未见损坏、系统瘫痪及设备损坏的，将追究当事人责任。
五、廉政管理
1、教育培训：①、每月召开一次廉政教育会，每年组织观看一次廉政教育纪录片；②、聘请廉政监督员，每年不定期进行走访；③、每年不定期组织员工开展学习，并上交不少于两篇的心得体会；④、办公室要做好教育、培训材料的收集整理工作。
2、隐患排查：①、建立违章车处理情况回访制度，不定期对已处理的违章车户进行回访；②、稽查、监控等关键岗位人员进行不定期的轮换；③、设置投诉意见箱及公布投诉电话；④、减、免征车辆必须按权限逐级审批，不定期对车辆类别、轴型及鲜活农产品超限5％以上的车辆进行抽查、复核；⑤、对可疑车辆或费额发生变化的车辆要对通行记录进行倒查；⑥、对长短款、误免征、误操作、误变更，必须通过审片查明原因。
3、防控体系：①、所部要与班组签订廉政安全责任状；②、处理特殊业务时，需两人同时在场；③、当班收费员收取通行费时，须仔细清点和判别收取的现金，并将现金按面额大小逐张存放于监控镜头范围内的桌面上；④、绿色通道车辆检查时，监控员必须抓拍清楚，确保画面清晰、可查；⑤、当班人员对于弃票要及时盖上弃票章，投入弃票箱；⑥、严禁吃、拿、卡、要，严禁与车户发生任何形式下的私下交易；⑦、严禁经办人员徇私舞弊、隐瞒证据、擅自降低处理标准。
2.高速公路应急管理手册 篇二
目前, 我国高速公路突发事件紧急救援体系还未形成, 没有相应的法规给予保证。事故发生后, 绝大部分是靠交警巡查或过路司机及路过者的口头报案来对伤者进行抢救, 很多地区交通和信息不便或路遇者视而不见, 导致伤者得不到及时救治而亡者不在少数;中国从第一条高速公路开通运营至现在才十几年历史, 紧急救援体系并不完善。有专家曾对中国部分高速公路进行调研, 结果显示到目前为止, 中国还有59.6%的高速公路部门没有建立救援联动机制。根据法国民防的统计, 同样伤势的重伤员, 在30min钟内获救, 其生存率为80%, 在90min内获救, 其生存率仅为10%以下。很明显, 事故发生后尽快抢救, 缩短被困伤员的获救时间, 是减少事故死亡率的关键, 而交通事故发生后的半小时被称为“生命黄金半小时”, 因此建立适合我国国情的高速公路紧急救援体系已刻不容缓。
2 拟采用方案
高速公路应急救援信息管理系统应用JSP网络构建技术与Oracle数据库技术, 研发适用于高速公路紧急事件应急救援过程中, 对紧急事件的发生、报警、预警、响应、处置、结束、善后处理等各个环节, 以及应急救援工作日常维护准备等工作的基于报警信息受理、事故信息处理、救援指挥信息流程处理、应急救援预案管理和应急救援信息统计与分析处理等在线处理的信息管理系统, 从而提高紧急事件应急救援工作的信息处理能力, 提高信息共享与分析处理能力, 保持高水准的服务质量, 使应急救援工作步入信息化、日常化、现代化的轨道。
该体系为突发公共事件应急救援系统的一个子系统, 是以高速公路紧急事件处置和应急响应为主线构建的, 包括在事件的发生、报警、预警、响应、处置、结束、善后处理等环节中, 所有参与紧急事件处置和应急救援的组织机构。该组织结构按照应急救援过程中所起的作用和调度关系, 分为横向的平行关系和纵向的隶属关系。其中, 各级指挥中心办公室均含事件监控中心、信息管理中心和监督小组, 它们共同办公, 协同工作。
高速公路应急救援信息管理系统采用Browser/Server网络体系架构, 应用JSP网络构建技术, 服务器操作系统采用Windows Server 2003, 数据库系统采用Orcale9i, 通过防火墙软件实施信息安全保障, 所有数据存放在中心数据库, 用户通过远程web浏览器访问系统并进行各种操作。
2.1 高速公路应急救援的组织结构
按高速公路发展有限责任公司《高速公路紧急事件总体应急救援预案》, 公司内部应急救援组织体系如图所示, 该体系为突发公共事件应急救援系统的一个子系统, 是以高速公路紧急事件处置和应急响应为主线构建的, 包括在事件的发生、报警、预警、响应、处置、结束、善后处理等环节中, 所有参与紧急事件处置和应急救援的组织机构。该组织结构按照应急救援过程中所起的作用和调度关系, 分为横向的平行关系和纵向的隶属关系。其中, 各级指挥中心办公室均含事件监控中心、信息管理中心和监督小组, 它们共同办公, 协同工作。
2.2 高速公路应急救援信息管理系统的系统用户
按照高速公路应急救援组织结构设置特点和高发公司管理与运营现状, 本信息管理系统确定系统用户如图所示, 并将其划分为二级三类。
2.2.1 三类系统用户
考虑本信息管理系统的应用范围及特性, 系统运行采用半开放式, 即用户按访问分为3类:
1) 访客:无需登陆即可访问系统, 可以浏览信息 (包括事故信息、人员信息、发布媒体信息等) , 但不能进行任何操作;
2) 注册各部门职员及主管:登陆后, 可以浏览信息, 并对日常性工作如接警、信息上报、设备管理等进行操作。部门主管登陆后, 可完成某些重要工作, 如预案制定与管理、培训计划制定等;
3) 系统管理员:登陆后, 进行系统运行管理工作。
2.2.2 二级系统用户
将系统部门用户分为省级和地市级。它们从事的事故救援工作相同, 但响应级别不同, 即各分中心从事本中心管辖路段的突发事故应急救援工作, 若事故本分中心不能处理, 则上报省中心, 由省中心组织进行救援。
3 高速公路应急救援信息管理系统的用例设计
根据应急救援信息管理系统功能模块分析与设计, 系统功能用例如下:
1) 用户登录
负责提交用户在登录页面中的数据, 用户名和密码。并在数据库用户信息表中查找, 若有匹配数据则转到系统菜单页面, 若未找到匹配数据则返回登录页面并提示需输入用户名或密码。
针对用户:所有用户
JSP页面:用户登录页面 (login.jsp) , 系统主菜单页面 (mainmenu.jsp) , 用户注册页面 (register.jsp) , 用户信息修改页面 (userinfo.jsp) , 用户注册审核页面 (usercheck.jsp) 。
2) 报警受理
当高速公路出现突发事故时, 通过监控异常情况或电话等方式进行事故接警, 生成突发事故接警记录, 并将事故信息进行整理并上报上级单位。
针对用户:指挥中心用户
JSP页面:用户接警记录 (receivealarm.jsp) , 用户上报事故信息 (reporttoleader.jsp) , 接警记录信息查询 (alarmlist.jsp) , 用户上报事故信息 (reportlist.jsp) 。
3) 事故信息管理
对突发事故从报警、接警、现场事故信息采集直到事故处理结束整个过程中的事故、物资、人员等信息进行整理并归档。
针对用户:所有用户
JSP页面:事故档案管理 (recordmanage.jsp) , 上传事故记录档案 (uploadrecord.jsp) , 部门救援报告 (rescuereport.jsp) , 参与救援人员管理 (rescuepeople.jsp) , 事故调用物资管理 (rescuemateiral jsp) , 事故档案查询 (recordlist.jsp) , 事故救援人员物资查询 (peoplemateirallist.jsp) 。
4) 文档数据管理
对公司管辖的路段事故信息进行分析统计, 并生成相应的文件报表。
针对用户:所有用户
JSP页面:事故分析与统计 (emergencystat.jsp) , 事故分析与统计查询 (emergencystatlist.jsp) , 突发事故救援分析报告 (reportstat.jsp) , 突发事故救援分析报告查询 (reportstatlist.jsp) 。
4 结论
通过对特定省高速公路突发紧急事件应急救援工作的研究与模拟实现, 确定本系统可以基本实现:1) 在高发公司紧急事件应急救援与运维工作基础上, 明确高速公路应急救援的组织体系、紧急事件处置和应急救援的工作流程, 明确应急救援组织和人员及各自的职责和工作权限, 建设应急救援信息管理体系;2) 在高速公路发生突发紧急事件时, 对事故信息、天气信息、救援人员信息, 事故实际发展趋势、救援进展情况等信息进行采集与传输, 实现报警信息管理、事故信息上传下达、现场事故信息的收集整理、事故信息分析与统计、事故评估等工作, 并对事故救援和交通应急管理提供辅助信息;3) 在高速公路发生突发紧急事件时, 根据突发事件的信息采集和现场救援人员反馈的信息进行分析、综合, 并对事故发生的原因及其影响范围进行预测与评价, 按相应的应急救援预案, 生成相应的辅助救援决策方案, 为领导决策提供一定的方案支持;4) 管理高速公路紧急事件处理预案, 如应急救援步骤以及其它辅助信息等, 以指导应急救援准备、训练和演习, 以及迅速高效的应急救援行动。以及编辑各有关单位 (消防、公安、交警、救援、排障、牵引、路政等) 联系电话;5) 管理应急救援资源信息。应急救援资源主要包括人力、设施、设备、物资等。应急人力资源包括应急人员的数量、素质和应急情况下应急人员的可获得性。应急设备分为现场应急设备和场外应急设备, 包括个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、文件资料、救援设施、救援工具等, 以便在事故发生时就近调配资源, 缩短调配资源的时间;6) 培训和演练信息管理。培训程序是为了保证所有应急队员都能够接受有效的应急培训, 获得完成其应急任务所需的知识和技能。演练的主要作用是检验应急准备的充分性, 包括物质资源、设备及人员的应急水平等。通过演练, 还可以判别和改正预案和程序中的缺陷;7) 其它应急救援相关工作信息管理。
摘要：随着社会经济的飞速发展, 交通事业实现了大跨越, 特别是高速公路建设日新月异, 高速公路在全国经济社会发展总体格局中的地位越来越重要, 已经成为公路交通的主动脉。但是由各种原因引起的各类交通事件也明显增加, 目前高速公路在应急救援管理方面, 各部门相互之间的协调和配合不密切, 部门间信息流通与共享程度低。如何实现高速公路紧急事件应急救援信息处理与管理的规范化和高效化, 提高紧急事件应急救援的高效、协同、复杂信息处理, 是目前高速公路管理和运维面临的一个现实问题。本文针对高速紧急救援的管理信息系统的开发做了简单的分析。
关键词：JSP,紧急救援,用例,紧急救援管理系统
参考文献
[1]蒲琪, 李枫.关于建立高速公路紧急救援系统的研究[J].上海铁道大学学报, 1999 (12) .
3.高速公路应急管理手册 篇三
二、《中华人民共和国农产品质量安全法》
三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。
工作原则
按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。
一、分级管理、分级响应
根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。
二、明确职责、落实责任
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。
三、科学决策、依法应急
采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。
四、加强监测、群防群控
坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。
五、及时反应、快速行动
对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。
事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。
一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;
(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数30—90人,未出现死亡病例的;
(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
组织体系
一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组
重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。
(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。
1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;
2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;
3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;
4.根据需要发布事故的重要信息;
5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。
(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。
(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。
相关部门职责如下:
1.办公室:负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调重大农产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作。
2.市场信息处:负责省应急指挥领导小组办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析动态等工作。
3.发展计划处:负责协调相关处室编制事故应急处置所需固定资产的方案,积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
4.财务处:负责事故应急处置资金保障及管理。
5.科技教育处:负责应急处置教育培训的归口管理,将应急处置相关知识作为农民培训的内容加以落实。
6.农业处:负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
7.农机处:负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查,依法开展对农业机械造成的重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
8.农垦处:负责组织垦区农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
9.乡镇企业处:负责组织与加工食品相关的农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
10.监察室:负责对政府公务员和政府行政机关任命的其他人员,在造成重大农产品质量安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查、督查督办,并依法依纪提出处理建议或作出处分决定。
二、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室
应急指挥领导小组下设办事机构。省应急指挥领导小组启动后,应急指挥领导小组办公室工作立即启动。
(一)职责
1.贯彻落实应急指挥领导小组的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
2.检查督促各地区、委各处(室)做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防治蔓延擴大;
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
4.向省政府、应急指挥领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
5.为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
6.完成应急指挥领导小组交办的其他任务。
(二)主任与副主任
1.主任:由吉林省农业委员会市场信息处处长担任;
2.副主任:由应急领导小组成员单位省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室主管处长(主任),以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门的主管负责人担任(见附件二)。
(三)联络员、联系人
1.各成员单位设联系员(见附件二)。
2.各市(州)农业主管部门设联络员、联系人,联络员由主管负责人担任,联系人由主管科室负责人担任。
3.吉林省受理举报电话:0431-88906017。
4.省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室地址:长春市人民大街1486号;邮编 130051;
電话(传真):0431-88906017 82711364。
三、应急处置工作小组
吉林省重大农产品质量安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥领导小组的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给应急指挥领导小组办公室。应急指挥领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥领导小组。
(一)事故调查组
1.组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,明确省农委市场信息处、农业处、农机处、农垦处、乡企处等部门负责或其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。同时,根据需要成立专家咨询组,协助调查事故(专家库见附件三)。
2.职责:调查事故发生原因,做出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。
(二)事故处理组
1.组成:由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责。
2.职责:依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害农产品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。
(三)综合组
1.组成:由省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定,根据事故的类别等情况确定具体成员。
2.职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时,及时组织对外发布,并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
运行体系
一、监测、预警、报告、举报、通报
(一)监测与预警
吉林省建立农产品质量安全监测制度。省农委市场信息处负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查。各相关处室和单位根据各自职责分工负责组织开展农药及农药残留等质量安全监测工作。
吉林省建立农产品质量安全信息公告制度,及时发布有关农产品农药残留等质量安全监测信息。
各有关处室应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险农产品种养殖过程的质量安全日常监管。
(二)报告
吉林省建立健全重大农产品质量安全事故报告制度,包括信息报告和通报,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。
1.责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
2.报告程序
遵循从下至上逐级报告原则,允许越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况,发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省应急指挥领导小组办公室及对口处室报告。
(1)农产品质量安全事故发生(发现)后,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告;收到报告的机关应当及时处理并报上级人民政府和有关部门。
(2)发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和上级农业行政主管部门,并及时通报同级食品药品监督管理部门。
(3)发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省农委报告。
(4)省农委各处室在接到重大农产品质量安全事故报告后,应当立即报省应急指挥领导小组办公室,省应急指挥领导小组办公室按程序向省应急指挥领导小组报告,并及时通报省食品药品监督管理局。
3.报告要求
(1)初次报告
事故发生地农业行政主管部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三)举报
任何单位和个人有权向省农委举报重大农产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后,应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
(四)通报
农产品质量安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报。
1.通报范围和方式
(1)市(地)级农业行政主管部门应当及时将可能引发的重大农产品质量安全事故的风险信息报送省农委。根据重大农产品质量安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大农产品质量安全事故的险情,省农委应当及时通报有关市(地)级人民政府、省食品药品监督管理局及其他有关部门和单位,必要时上报省人民政府。同时,视情况向社会及时通报,避免风险和危害范围进一步扩大。
(2)省农委接到重大农产品质量安全事故报告后,及时与事故发生地农业行政主管部门沟通情况;有蔓延趋势的还应向相关地区的农业行政主管部门通报,加强预警预防工作。同时,应当立即向省食品药品监督管理局通报。
2.特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经省人民政府或省应急指挥部批准,由省农委及时通报省港澳办、台办或省外办,有关部门按照相关预案实施。
二、农产品质量安全事故的应急响应
(一)分级响应
按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》,农产品质量安全事故的应急响应分四级,特别重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅰ级)由国家应急指挥部或办公室组织实施;重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅱ级)、较大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅲ级)、一般农产品质量安全事故的应急响应(Ⅳ级)行动的组织实施由省及地方人民政府决定。
(1)响应的升级:当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重,农产品质量安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报省应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;
(2)響应的降级:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报省应急指挥部审定,相应降低反应级别或撤消预警。
(二)指挥协调
1.吉林省应急指挥领导小组指挥协调的主要内容
按照省应急指挥部或办公室的部署和要求,启动吉林省重大农产品质量安全事故应急预案;提出应急行动原则要求,协调指挥应急处置行动。
2.吉林省应急指挥领导小组办公室指挥协调的主要内容
协调省农委有关处室向省应急指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作;协调、组织实施应急处置;及时向省应急指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况;指导对受威胁的周边环境的监控工作,确定重点保护区域。
(三)紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大农产品质量安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
跨省(区、市)、跨领域、影响严重的重大农产品质量安全事故紧急处置方案,按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》实施。
(四)响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大农产品质量安全事故应急处置终结,应急处置队伍撤离现场。应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
三、后期处理
(一)善后处理
省人民政府负责组织重大农产品质量安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大农产品质量安全事故发生后,保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成重大农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
对在重大农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
省农委相关处室负责人对整改和善后处理进行监督。
(三)总结报告
重大农产品质量安全事故善后处置工作结束后,地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训,提出改进应急处置工作的建议,完成应急处置总结报告,报送吉林省应急指挥领导小组办公室,并抄送省农委各相关处室。省农委根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告,组织研究改进应急处置工作的措施。
四、应急保障
(一)信息保障
省农委建立重大农产品质量安全事故的专项信息报告系统,由吉林省应急指挥领导小组办公室负责承担重大农产品质量安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。
(二)技术保障
重大农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大农产品质量安全事故时,受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大农产品质量安全事故定性提供依据。
(三)物资保障
各级人民政府应当保障重大农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急处置资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。
(四)演习演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急处置演习演练。
(五)宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
重大农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级农业行政主管部门负责组织实施。
4.高速公路应急管理手册 篇四
一、判断题
1、公安部交管局制定《高速公路交通应急管理程序规定》的目的，是为了加强高速公路交通应急管理，切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全，有效处置交通拥堵。（×）
2、高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施的原则。（√）
3、高速公路交通应急管理应当将应急救援和交通管制工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。（×）
4、各级公安机关要完善高速公路交通应急管理领导机构，建立统一指挥、分级负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的高速公路交通应急管理机制。（√）
5、根据道路交通中断造成车辆滞留的影响范围和严重程度，高速公路应急响应从低到高分为一级、二级、三级和四级应急响应级别。（×）
6、公安部制定一级响应应急预案，每三年组织一次演练和培训。（×）
7、省级公安机关制定二级和三级响应应急预案，每两年组织一次演练和培训。（×）
8、地市级公安机关制定四级响应应急预案，每年组织一次演练和培训。（×）
9、县级公安机关制定四级响应应急预案，每半年组织一次演练和培训。（×）
10、跨省（自治区、直辖市）实施交通应急管理的应急预案应由公安部制定，通报相关省级公安机关。（×）
11、跨地市实施交通应急管理的应急预案应由地市级公安机关制定，通报相关地市级公安机关，并报省级公安机关备案。（√）
12、道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留严重影响相邻两个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为一级响应。（×）
13、道路交通中断48小时以上，造成车辆滞留严重影响相邻两个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为一级响应。（×）
14、道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留影响省（自治区、直辖市）内相邻两个以上地市辖区高速公路通行的为三级响应。（×）
15、道路交通中断12小时以上，造成车辆滞留影响两个以上地市辖区内高速公路通行的为四级响应。（√）
16、各级公安机关接到应急事件报警后，应当详细了解事件情况，对事件的处置时间和可能造成的影响及时作出研判。在确认高速公路交通应急管理响应级别后，应当立即启动相应级别的应急预案并明确向下一级公安机关宣布进入应急状态。（√）
17、各级公安机关在宣布或者接上级公安机关命令进入应急状态后，应当立即部署本级相关部门或相关下级公安机关执行。（√）
18、一级响应时，公安部启动一级响应应急预案，宣布进入一级应急状态，成立高速公路交通应急管理指挥部，指导、协调所涉及地区公安机关开展交通应急管理工作，并迅速派员赴现场指导工作，相关省级公安机关成立相应领导机构，指导或指挥省（自治区、直辖市）内各级公安机关开展各项交通应急管理工作。（×）
19、二级响应时，由发生地省级公安机关启动二级响应应急预案，宣布进入二级应急状态，协调被影响地省级公安机关开展交通应急管理工作。（×）
20、三级响应时，省级公安机关启动三级响应应急预案，宣布进入三级应急状态，成立高速公路交通应急管理指挥部，指挥本省（自治区、直辖市）内各级公安机关开展交通应急管理工作。（√）
21、四级响应时，由发生地地市级公安机关联合被影响地公安机关启动四级响应应急预案，宣布进入四级应急状态，以发生地地市级公安机关为主成立高速公路交通应急管理指挥部，指挥本地公安机关，协调被影响地公安机关开展交通应急管理工作。（√）
22、发生地和被影响地难以区分时，上级公安机关可以指令下级公安机关牵头成立临时领导机构，指挥、协调高速公路交通应急管理工作。（√）
23、各级公安机关要根据事态的发展和现场处置情况及时调整响应级别。响应级别需要提高的，应当在初步确定后60分钟内，宣布提高响应级别或报请上级公安机关提高响应级别，启动相应级别的应急预案。（×）
24、一级响应，需要采取封闭高速公路交通管理措施的，由省级公安机关作出决定。（×）
25、二级以下响应，需要采取封闭高速公路交通管理措施的，应当由省级公安机关作出决定，封闭高速公路12小时以上的应报公安部备案。（×）
26、情况特别紧急，如不采取封闭高速公路交通管理措施，可能造成群死群伤重特大交通事故等情形的，可先行封闭高速公路，再按规定逐级上报批准或备案。（√）
27、高速公路实施交通应急管理时，一律不得关闭省际入口。（×）
28、一级响应时，需要关闭高速公路省际入口的，应当报公安部批准后实施。（√）
29、具体实施关闭高速公路省际入口措施的公安机关，应当每两小时向相邻省（自治区、直辖市）协助实施交通管理的公安机关通报一次处置突发事件工作进展情况。（×）30、组织车辆绕道通行应当采取远端分流、现场疏导等措施确保安全。（×）
31、重特大交通事故交通应急管理现场处置时，在警戒区外按照“远疏近密”的要求，从距来车方向一百五十米以外开始设置警告标志。（×）
32、危险化学品运输车辆交通事故交通应急管理现场处置时，应划定警戒区域，设置警戒线，清理、疏散无关车辆、人员，安排事故未受伤人员至现场下风口地带。（×）
33、恶劣天气交通应急管理现场处置时，应根据路况和上级要求，采取分段放行、间断通行、绕道通行、引导通行等措施。（×）
34、因自然灾害导致路面堵塞时，应及时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。（√）
35、公安机关接到危险化学品泄漏交通事故报警后，应当立即通知有关部门到现场负责处置，必要时报告当地人民政府。（×）
36、各级公安机关应当在高速公路交通管理应急预案中详细规定交通警察现场处置操作规程。（√）
37、交通警察在实施交通应急管理现场处置操作规程时，应当严格执行安全防护规定，注意自身安全。（√）
38、需采取的应急措施超出公安机关职权范围的，事发地公安机关自行决定请求其他部门协调解决。（×）
39、需采取的应急措施超出公安机关职权范围的，事发地公安机关应当向当地人民政府报告，请求协调解决，同时向上级公安机关报告。（√）
40、高速公路实施交通应急管理可能影响相邻省（自治区、直辖市）道路交通的，可视情向相邻省（自治区、直辖市）的同级公安机关通报。（×）
41、受邻省高速公路实施交通应急管理影响，造成本省（自治区、直辖市）道路交通中断和车辆滞留的，应当立即向邻省同级公安机关通报，同时向上级公安机关和当地人民政府报告。（√）
42、高速公路实施交通应急管理需启动一级响应的，应当在初步确定启动一级响应2小时内将基本信息逐级上报至公安部。（×）
43、需启动二级响应的，应当在初步确定启动二级响应60分钟内将基本信息逐级上报至省级公安机关。（×）
44、需启动二级响应的，应当在初步确定启动二级响应30分钟内将基本信息逐级上报至公安部。（×）
45、需启动三级和四级响应的，应当及时将基本信息逐级上报至省级公安机关。（√）
46、公安部指令要求查报的高速公路交通应急管理基本信息，可由当地公安机关在规定时间内直接报告。（√）
47、各级公安机关应当适时向社会发布高速公路交通应急管理简要信息，包括初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等。（×）
48、高速公路交通应急处置完毕，应当迅速取消交通应急管理等措施，尽快恢复交通，待道路交通畅通后撤离现场，不需要向社会发布取消交通应急管理措施和恢复交通的信息。（×）
49、公安部每年组织对一级响应应急预案进行一次评估。（×）
50、省级公安机关每年组织对三级和四级响应应急预案进行一次评估。（×）
二、单项选择题
1、《高速公路交通应急管理程序规定》是由（B）制定的。
A、国务院
B、公安部
C、公安部交通管理局
D、公安部法制局
2、《高速公路交通应急管理程序规定》于（C）颁布实施。A、2008年10月1日
B、2008年11月3日 C、2008年12月3日
D、2009年1月1日
3、为加强高速公路交通应急管理，切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全，（C）根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定，制定《高速公路交通应急管理程序规定》。A、大力预防高速公路交通事故
B、维护公共安全 C、有效处置交通拥堵
D、维护社会秩序
4、高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施的原则，将（D）工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。
A、预防救援与应急准备
B、应急处置与紧急救援 C、路面监控与紧急预警
D、应急救援和交通疏导
5、各级公安机关要完善高速公路交通应急管理领导机构，建立统一指挥、分级负责、（B）反应灵敏、运转高效的高速公路交通应急管理机制。A、综合协调、分类管理
B、部门联动、协调有序 C、预防为主、应急为辅
D、部门合力、协调配合
6、（A）制定一级响应应急预案。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、省级公安机关
D、地市级公安机关
7、（C）制定二级和三级响应应急预案。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、省级公安机关
D、地市级公安机关
8、（C）制定四级响应应急预案。
A、公安部
B、省级公安机关
C、地市级公安机关
D、县级公安机关
9、跨省（自治区、直辖市）实施交通应急管理的应急预案应由（C）制定。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、省级公安机关
D、省级公安机关交通管理部门
10、跨地市实施交通应急管理的应急预案应由（C）制定。A、省级公安机关
B、省级公安机关交通管理部门
C、地市级公安机关
D、地市级公安机关交通管理部门
11、省级公安机关制定二级和三级响应应急预案，每（B）组织一次演练和培训。A、两年
B、一年
C、半年
D、三个月
12、地市级公安机关制定四级响应应急预案，每（C）组织一次演练和培训。A、两年
B、一年
C、半年
D、三个月
13、道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留严重影响相邻三个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为（A）响应。
A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
14、道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留涉及相邻两个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为（B）响应。
A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
15、道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留影响省（自治区、直辖市）内相邻三个以上地市辖区高速公路通行的为（C）响应。
A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
16、道路交通中断12小时以上，造成车辆滞留影响两个以上地市辖区内高速公路通行的为（D）响应。
A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
17、一级响应时，（A）启动一级响应应急预案，宣布进入一级应急状态。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、省级公安机关
D、省级公安机关交通管理部门
18、二级响应时，由（C）启动二级响应应急预案，宣布进入二级应急状态。A、发生地省级公安机关
B、被影响地省级公安机关 C、发生地省级公安机关联合被影响地省级公安机关 D、发生地地市级公安机关联合被影响地公安机关
19、三级响应时，（A）启动三级响应应急预案，宣布进入三级应急状态。A、省级公安机关
B、发生地地市级公安机关
C、被影响地公安机关
D、发生地地市级公安机关联合被影响地公安机关 20、（D）响应时，由发生地地市级公安机关联合被影响地公安机关启动应急预案，宣布进入应急状态。
A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
21、响应级别需要提高的，应当在初步确定后（D）分钟内，宣布提高响应级别或报请上级公安机关提高响应级别，启动相应级别的应急预案。A、120
B、90
C、60
D、30
22、一级响应，需要采取封闭高速公路交通管理措施的，由（A）作出决定。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、省级公安机关
D、省级公安机关交通管理部门
23、二级以下响应，需要采取封闭高速公路交通管理措施的，应当由（A）作出决定，封闭高速公路24小时以上的应报公安部备案。
A、省级公安机关
B、省级公安机关交通管理部门
C、地市级公安机关
D、地市级公安机关交通管理部门
24、封闭高速公路（C）小时以上的应报公安部备案。A、48
B、36
C、2
4D、12
25、采取关闭高速公路省际入口措施，应当事先征求（D）意见。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、高速公路经营管理部门
D、相邻省级公安机关
26、具体实施关闭高速公路省际入口措施的公安机关，应当每（B）小时向相邻省（自治区、直辖市）协助实施交通管理的公安机关通报一次处置突发事件工作进展情况。A、30分钟
B、1小时
C、2小时
D、3小时
27、在白天正常能见度情况下，在重特大交通事故交通应急管理现场划定警戒区，应当从距来车方向（C）以外开始设置警告标志。
A、150米
B、200米
C、500米
D、1000米
28、在重特大交通事故交通应急管理现场划定警戒区，遇夜间或者雨、雪、雾等天气情况造成能见度低于
米时，需从距来车方向
米以外开始设置警告标志，并停放警车，打开警灯或电子显示屏示警。（D）
A、200米、500米
B、300米、500米 C、400米、1000米
D、500米、1000米
29、公安机关接到（D）报警后，应当立即报告当地人民政府，通知有关部门到现场协助处理。
A、重特大交通事故
B、恶劣天气
C、自然灾害
D、危险化学品泄漏交通事故
30、高速公路实施交通应急管理可能影响相邻省（自治区、直辖市）道路交通的，在及时处置的同时，要立即向（A）通报。
A、相邻省（自治区、直辖市）的同级公安机关 B、相邻省（自治区、直辖市）公安厅（局）C、公安部交通管理局 D、公安部
31、高速公路实施交通应急管理需启动一级响应的，应当在初步确定启动一级响应（B）内将基本信息逐级上报至公安部。
A、30分钟
B、1小时
C、2小时
D、3小时
32、需启动二级响应的，应当在初步确定启动二级响应（B）分钟内将基本信息逐级上报至省级公安机关。
A、1
5B、30
C、4
5D、60
33、需启动三级和四级响应的，应当及时将基本信息逐级上报至（C）。A、公安部
B、公安部交通管理局
C、省级公安机关
D、省级公安机关交通管理部门
34、公安部每（C）组织对一级响应应急预案进行一次评估。A、半年
B、一年
C、两年
D、三年
35、省级公安机关每（B）组织对二级和三级响应应急预案进行一次评估。A、半年
B、一年
C、两年
D、三年
三、多项选择题
1、高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本、（BC）、协调联动、快速反应、依法实施的原则。
A、统一管理
B、统一领导
C、分工负责
D、分级负责
2、因（ABCD）以及其他突然发生影响安全畅通的事件，造成高速公路交通中断和车辆滞留，各级公安机关按照《高速公路交通应急管理程序规定》进行应急处置。
A、道路交通事故
B、危险化学品泄漏
C、恶劣天气
D、自然灾害
3、高速公路交通应急管理工作将（AD）工作作为首要任务。A、应急救援
B、应急处置
C、交通管制
D、交通疏导
4、各级公安机关要完善高速公路交通应急管理领导机构，建立（ACD）的高速公路交通应急管理机制。
A、统一指挥、分级负责
B、统一领导、分工负责 C、部门联动、协调有序
D、反应灵敏、运转高效
5、公安机关应当会同有关部门和单位联合建立高速公路交通应急管理（BD）。A、救援机制
B、预警机制
C、联动机制
D、协作机制
6、各级公安机关交通管理部门根据（AC），具体负责本辖区内高速公路交通应急管理工作。A、管理体制
B、管理机制
C、管理职责
D、管理路段
7、根据道路交通中断造成车辆滞留的（CD），高速公路应急响应从高到低分为一级、二级、三级和四级应急响应级别。
A、时间长短
B、拥堵情况
C、影响范围
D、严重程度
8、各级公安机关应当根据高速公路交通应急管理实际需要，为高速公路公安交通管理部门配备应急处置的有关装备和设施，完善（ABCD）等装备器材及民警个人防护装备。A、通讯
B、交通
C、救援
D、信息发布
9、下列表述正确的有：（AD）
A、公安部制定一级响应应急预案，每两年组织一次演练和培训。
B、省级公安机关制定二级响应应急预案，每两年组织一次演练和培训。C、省级公安机关制定三级响应应急预案，每半年组织一次演练和培训。D、地市级公安机关制定四级响应应急预案，每半年组织一次演练和培训。
10、跨省（自治区、直辖市）实施交通应急管理的应急预案应由（BC）。A、公安部制定
B、省级公安机关制定
C、通报相关省级公安机关
D报公安部交管局备案。
11、道路交通中断
以上，造成车辆滞留严重影响相邻
省（自治区、直辖市）高速公路通行的为一级响应。（BD）
A、12小时
B、24小时
C、两个以上
D、三个以上
12、道路交通中断
以上，造成车辆滞留涉及相邻
省（自治区、直辖市）高速公路通行的为二级响应。（BC）
A、12小时
B、24小时
C、两个以上
D、三个以上
13、道路交通中断
以上，造成车辆滞留影响省（自治区、直辖市）内相邻
地市辖区高速公路通行的为三级响应。（BD）
A、12小时
B、24小时
C、两个以上
D、三个以上
14、道路交通中断
以上，造成车辆滞留影响
地市辖区内高速公路通行的为四级响应。（AC）
A、12小时
B、24小时
C、两个以上
D、三个以上
15、各级公安机关接到应急事件报警后，应当详细了解事件情况，对事件的（CD）及时作出研判。
A、严重程度
B、社会危害性
C、处置时间
D、可能造成的影响
16、各级公安机关要根据（AC）及时调整响应级别。
A、事态的发展
B、严重程度
C、现场处置情况
D、可能造成的影响
17、二级响应时，关闭高速公路省际入口可能在24小时以上的，由省级公安机关批准后实施，同时应当向公安部上报（ABCD）。A、道路基本情况
B、处置措施
C、关闭高速公路省际入口后采取的应对措施 D、征求相邻省级公安机关意见情况
18、跨省（自治区、直辖市）组织实施车辆绕道通行的，应当报省级公安机关同意，并与相邻省级公安机关就（AB）等有关情况协商一致后报公安部批准。A、通行线路
B、通行组织
C、现场指挥
D、引导方式
19、对重特大交通事故交通应急管理现场处置措施表述正确的有：（BC）
A、在警戒区外按照“远密近疏”的要求，从距来车方向五百米以外开始设置警告标志。B、夜间或者雨、雪、雾等天气情况造成能见度低于五百米时，需从距来车方向一千米以外开始设置警告标志，并停放警车，打开警灯或电子显示屏示警。
C、控制交通肇事人，疏散无关人员，视情采取临时性交通管制措施及其他控制措施，防止引发次生交通事故。
D、在医疗急救机构人员到达现场之后，组织抢救受伤人员，对因抢救伤员需要移动车辆、物品的，应当先标明原始位置。
20、对危险化学品运输车辆交通事故交通应急管理现场处置措施表述正确的有：（ACD）。A、划定警戒区域，设置警戒线，清理、疏散无关车辆、人员，安排事故未受伤人员至现场上风口地带。
B、在医疗急救机构人员到达现场之后，组织抢救受伤人员。C、控制、保护肇事者和当事人，防止逃逸和其他意外的发生。
D、救护车辆不足时，启用警车或征用过往车辆协助运送伤员到医疗急救机构。
21、在恶劣天气交通应急管理现场处置中，应根据路况和上级要求，采取（ABCD）等措施。A、分段通行
B、间断放行
C、绕道通行
D、引导通行
22、公安机关接报应急情况后，应当依法及时发布（BCD）等交通管理信息。A、路面情况
B、交通预警
C、分流
D、诱导
23、受邻省高速公路实施交通应急管理影响，造成本省（自治区、直辖市）道路交通中断和车辆滞留的，应当立即（ABC）。
A、向邻省同级公安机关通报
B、向上级公安机关报告 C、向当地人民政府报告
D、向公安部报告
24、高速公路交通应急管理信息上报的方式是（ABC）。A、电话
B、传真
C、公安信息网
D、互联网
25、下列关于高速公路交通应急管理信息上报的表述不正确的有：（ABC）
A、高速公路实施交通应急管理需启动一级响应的，应当在初步确定启动一级响应30分钟内将基本信息逐级上报至公安部；
B、需启动二级响应的，应当在初步确定启动二级响应30分钟内将基本信息直接报至省级公安机关；
C、需启动三级响应的，应当在1小时内将基本信息逐级上报至省级公安机关； D、公安部指令要求查报的，可由当地公安机关在规定时间内直接报告。
26、各级公安机关应当按照有关规定在第一时间向社会发布高速公路交通应急管理简要信息，随后发布（ACD）等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。A、初步核实情况
B、事件处置情况 C、政府应对措施
D、公众防范措施
27、对外发布的高速公路交通应急管理有关信息应当（ABCD）。A、及时
B、准确
C、客观
D、全面
28、本省（自治区、直辖市）或相邻省（自治区、直辖市）高速公路实施交通应急管理，需采取交通管制措施影响本省（自治区、直辖市）道路交通，应当采取现场接受采访、举行新闻发布会等形式通过本省（自治区、直辖市）（ABCD）及时公布信息。A、电视
B、广播
C、报纸
D、网络
29、应急处置完毕，应当迅速取消交通应急管理等措施，尽快恢复交通，待道路交通畅通后撤离现场，并及时向社会发布（BC）的信息。A、路面情况
B、取消交通应急管理措施 C、恢复交通
D、应急处置情况
30、省级公安机关每年组织对（BC）响应应急预案进行一次评估。A、一级
B、二级
C、三级
D、四级
四、简答题
1、因哪些突发情况，各级公安机关应按照《高速公路交通应急管理程序规定》进行应急处置？
答：因道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害以及其他突然发生影响安全畅通的事件，造成高速公路交通中断和车辆滞留，各级公安机关应按照《高速公路交通应急管理程序规定》进行应急处置。
2、各级公安机关应当在本级人民政府统一领导下，会同哪些部门和单位联合建立高速公路交通应急管理预警机制和协作机制？
答：各级公安机关应当结合实际，在本级人民政府统一领导下，会同环境保护、交通运输、卫生、安全监管、气象等部门和高速公路经营管理、医疗急救、抢险救援等单位，联合建立高速公路交通应急管理预警机制和协作机制。
3、高速公路实施交通应急管理一级、二级响应时，本省（自治区、直辖市）范围内不能疏导交通，确需关闭高速公路省际入口的，应按照哪些要求进行？ 答：
（一）采取关闭高速公路省际入口措施，应当事先征求相邻省级公安机关意见；
（二）一级响应时，需要关闭高速公路省际入口的，应当报公安部批准后实施；
（三）二级响应时，关闭高速公路省际入口可能在24小时以上的，由省级公安机关批准后实施，同时应当向公安部上报道路基本情况、处置措施、关闭高速公路省际入口后采取的应对措施以及征求相邻省级公安机关意见情况；24小时以内的，由省级公安机关批准后实施；
（四）具体实施关闭高速公路省际入口措施的公安机关，应当每小时向相邻省（自治区、直辖市）协助实施交通管理的公安机关通报一次处置突发事件工作进展情况；
（五）应急处置完毕，应当立即解除高速公路省际入口关闭措施，并通知相邻省级公安机关协助疏导交通，关闭高速公路省际入口24小时以上的，还应当同时上报公安部。
4、高速公路实施交通应急管理一级、二级响应时，实施远端分流，需组织车辆绕道相邻省（自治区、直辖市）公路通行的，应按照哪些要求进行？ 答：
（一）跨省（自治区、直辖市）组织实施车辆绕道通行的，应当报省级公安机关同意，并与相邻省级公安机关就通行线路、通行组织等有关情况协商一致后报公安部批准；
（二）组织车辆绕道通行应当采取现场指挥、引导通行等措施确保安全；
（三）按照有关规定发布车辆绕道通行和路况等信息。
5、简述重特大交通事故交通应急管理现场处置措施。答：
（一）启动高速公路交通应急管理协作机制，立即联系医疗急救机构，组织抢救受伤人员，上报事故现场基本情况，保护事故现场，维护现场秩序；
（二）划定警戒区，并在警戒区外按照“远疏近密”的要求，从距来车方向五百米以外开始设置警告标志。白天要指定交通警察负责警戒并指挥过往车辆减速、变更车道。夜间或者雨、雪、雾等天气情况造成能见度低于五百米时，需从距来车方向一千米以外开始设置警告标志，并停放警车，打开警灯或电子显示屏示警；
（三）控制交通肇事人，疏散无关人员，视情采取临时性交通管制措施及其他控制措施，防止引发次生交通事故；
（四）在医疗急救机构人员到达现场之前，组织抢救受伤人员，对因抢救伤员需要移动车辆、物品的，应当先标明原始位置；
（五）确保应急车道畅通，引导医疗、施救等车辆、人员顺利出入事故现场，做好辅助性工作；救护车辆不足时，启用警车或征用过往车辆协助运送伤员到医疗急救机构。
6、简述危险化学品运输车辆交通事故交通应急管理现场处置措施。答：
（一）启动高速公路交通应急管理协作机制，及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载的物品种类及可能导致的后果，迅速上报危险化学品种类、危害程度、是否泄漏、死伤人员及周边河流、村庄受害等情况；
（二）划定警戒区域，设置警戒线，清理、疏散无关车辆、人员，安排事故未受伤人员至现场上风口地带；在医疗急救机构人员到达现场之前，组织抢救受伤人员。控制、保护肇事者和当事人，防止逃逸和其他意外的发生；
（三）确保应急车道畅通，引导医疗、救援等车辆、人员顺利出入事故现场，做好辅助性工作；救护车辆不足时，启用警车或征用过往车辆协助运送伤员到医疗急救机构；
（四）严禁在事故现场吸烟、拨打手机或使用明火等可能引起燃烧、爆炸等严重后果的行为。经环境保护、安全监管等部门及公安消防机构监测可能发生重大险情的，要立即将现场警力和人员撤至安全区域；
（五）解救因车辆撞击、侧翻、失火、落水、坠落而被困的人员，排除可能存在的隐患和险情，防止发生次生交通事故。
7、简述恶劣天气交通应急管理现场处置措施。答：
（一）迅速上报路况信息，包括雾、雨、雪、冰等恶劣天气的区域范围及变化趋势、能见度、车流量等情况；
（二）根据路况和上级要求，采取分段通行、间断放行、绕道通行、引导通行等措施；
（三）加强巡逻，及时发现和处置交通事故现场，严防发生次生交通事故；
（四）采取封闭高速公路交通管理措施时，要通过设置绕行提示标志、电子显示屏或可变情报板、交通广播等方式发布提示信息，按照交通应急管理预案进行分流。
8、简述自然灾害交通应急管理现场处置措施。答：
（一）接到报警后，民警迅速赶往现场，了解现场具体情况；
（二）因自然灾害导致路面堵塞，及时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制；
（三）通过设置绕行提示标志、电子显示屏或可变情报板、交通广播等方式发布提示信息，按照交通分流预案进行分流；
（四）封闭道路分流后须立即采取带离的方式清理道路上的滞留车辆；
（五）根据现场情况调度施救力量，及时清理现场，确保尽早恢复交通。
9、公安机关接报应急情况后，应当采取哪些措施？ 答：
（一）了解道路交通中断和车辆滞留的影响范围和严重程度，根据高速公路交通应急管理响应级别，启动相应的应急预案，启动高速公路交通应急管理协作机制；
（二）按照本规定要求及时上报有关信息；
（三）会同相关职能部门，组织实施交通管理措施，及时采取分段通行、间断放行、绕道通行、引导通行等措施疏导滞留车辆；
（四）依法及时发布交通预警、分流和诱导等交通管理信息。
5.高速公路应急管理手册 篇五
1.结构物与线路分离或融合养护的专业化，机构设臵； 答：结构物与线路分离或融合养护的专业化依赖于专业的养护技 术人员、专业的养护设备、养护技术规范和操作规程的严格执行、严格的工作管理制度。
对于结构物与线路分离养护的情况，应分别设臵结构物养护机构和线路养护机构；对于结构物和线路融合养护的情况，其养护机构中仍应分别成立专业的结构物养护小组和线路养护小组。
遵循“分工明确，责任明确”的原则建立相关养护机构，并建设养护工作督查小组，严格进行养护工程的检查与验收工作。
2.每个隧道的薄弱点、日常养护和巡查观测检测的重点与突发事件应急处臵的一对一策略的建立；
答：每个隧道在后期运营过程中，明显的薄弱点有隧道照明达不到规范要求、隧道内交通事故频发、隧道内火灾易发且危害较大、紧急情况下车辆及人流疏散不易。针对隧道的薄弱点，日常养护和巡查观测检测的重点就是隧道照明灯具的完好率、火灾自动报警器的有效性、消防与救援设施的有效性、隧道监控系统、交通诱导标志、广播通讯设施及情报板等的有效性。
将隧道的薄弱点、日常巡查观测检测的重点与隧道应急处臵紧密结合起来，建立一对一策略。如建立隧道停电应急处臵预案、隧道内发生交通事故时的应急处臵预案、隧道内发生火灾时的应急处臵预案等一系列的一对一策略。
3.洞内交通事件和堵车发生时的现场管理和通风照明； 答：了解并确认现场；通知隧道巡查人员；更改车道指示器、情报板，合理控制交通；利用隧道广播和洞内情报板进行交通诱导指挥；加开基本照明，以便事故救援；巡查人员接到指令后，及时赶赴现场，一人在事故后方隧道口进行截流，同时做好截流后方预警工作，一人进入事故现场，了解具体情况，及时反馈给监控人员，如遇紧急情况，指挥隧道内人员通过疏散通道逃离现场；协助交警、路政、消防、医护等其他救援部门进行事故处臵、救援；事故处理完毕后，道路具备通行条件后，引导滞留车辆慢速通过，并做好预警工作，直至道路通行正常。
4.火灾监测装臵、轮廓标和路面标线、照明灯具的清洁和有效； 答：火灾监测装臵包括火灾自动报警系统和视屏监控系统。在消 防救援和监控系统的经常性检查、定期检查中进行全面的有效性检查。
隧道交通标线应保持完整、清洁和醒目。及时清洗脏污的标线，对破损严重和脱落的标线应及时补画；清除突起路标的脏污和杂物，及时紧固松动的路标，发现损坏或丢失的，应及时修复或补换。在照明系统日常检查过程中，如发现灯罩表面脏污或者灯光昏暗微弱，则做好记录在照明设施的养护过程中进行清洁或者更换灯管。
5.通风、广播通讯设施、灭火设施的有效性检查； 答：对于通风设施可以通过控制风机的启动与停止，由日常巡查 人员观察其运转有无异常；广播通讯设施可以在日常检查中进行播音试验，或者在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查；灭火设施可以通过日常检查其外观有无异常破损，在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查。
三者可以同时在火灾实地模拟训练中得到检查。
6.结构物的巡查和检测，机电系统的巡查和检测，消防系统的巡查和检测，供配电系统的巡查和检测；
答：土建结构的检查工作分为日常检查、定期检查、特别检查和 专项检查四类。日常检查是对土建结构的外观状况进行的日常巡视检查，检查以目测方法为主，配合以简单的检查工具进行，以定性判断为主，及时发现早期破损、显著病害和其他异常情况，并确定对策措施。定期检查、特别检查和专项检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。
机电设施的养护维修可分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检查。日常检查是指在巡视车上或通过步行目测对机电设施外观和运行状态进行的一般巡视检查。经常性检修、定期检修和应急检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。
消防系统的巡查与检测可分为日常检查、经常性检修和定期检修。日常检查主要是对隧道内消防和救援设施标志、消防设备、报警设备、洞外消防设施的外观进行巡视，及时处理设施的异常情况；消防系统一般不进行分解性检修，其经常性检修、定期检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。使消防设施的设备完好率达到100%，救援设施的设备完好率不低于98%。
供配电设施日常检查主要针对变压器、高低压配电柜及变配电室内相关设备外观及一般运行状态进行，通过观察外观异常、声响、发热、气味、火花等现象，及时发现设备故障。经常性检修、定期检修和分解性检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。供配电设施的设备完好率对于高速公路隧道应不低于98%，其他公路隧道应不低于95%。
7.危化物品、超限运输车辆的管理，交警、路政、治超、运营单位的关系。
答：对危化物品、超限运输车辆的管理，交警、路政、治超、运 输单位之间应相互配合、协作，确保未经公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆不得在公路上行驶，保障取得公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆安全行驶公路，护送其安全通过关键路段。
8.停电后，隧道的应急管理方案。
答：发布停电信息并做好预警工作；通知巡查人员与电工，同时 立即与供电部门联系，收集停电原因、停电时间等信息，并上报隧道管理部门；切换备用电源；电工检查备用发电机组情况，为后续发电做准备；将设备运行状况反馈给监控人员。
二、应急管理方面
1.应急预案编制的适用法律和依据，责任与法律风险防范； 答：适用法律和依据：交通运输部《公路交通突发事件应急预案》 和地方性的《突发公共事件总体应急预案》等。
在紧急事件处臵过程中，应急救援队伍应严格遵守相关法律，提高自身责任感和法律风险防范意识。
2.火灾等突发事件发生时应急处臵的流程、优先事项、现场处臵原则；
答：应急流程：事故报警；应急预案启动；紧急通告；指挥控制； 事态监控；交通管制；根据火灾情况对照明控制系统及通风控制系统进行合理操作，原则上隧道内发生火灾，无论照明现状如何，应将照明开到最大程度以便救火，应根据实际情况决定对着火点附近灯具是否进行断电处理，以免引发更大的火势；同时把正常通风模式改为事故通风模式，以控制烟雾扩散的速度和范围，打开事故前方风机为正转方向，视情况打开相邻隧道入口风机反转运转，以免烟雾倒灌；组织疏散车辆、人流；积极消灭或控制火势，必要时联系社会消防救援机构，请求应急支援；抢救受伤人员；清理事件现场。
优先事项：优先群众疏散；优先运送受伤人员车辆通行；优先消 防救援车辆通行。
现场处置原则：统一指挥、快速响应、以人为本、科学施救。
3.内设消防救援队伍与社会公共消防救援机构的关系、责任和义务、法律规定；
答：隧道内设消防救援队伍是社会公共消防救援机构的一个子 集，是一个专职化、具体化、划面为点的社会公共消防救援组织。
责任：负责所辖（区域）隧道在发生火灾等突发事件的预防、消防救援任务。
义务：认真完成日常养护、巡查任务，预防为主；火灾等突发事件发生时及时迅速响应应急预案，听从指挥，完成消防救援任务，保证隧道运营安全和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和不良社会影响。
法律规定：隧道内设消防救援队伍应严格遵守我国《中华人民共和国消防法》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《突发公共事件应急条例》等法律法规，提高自身法律风险防范意识。
4.运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气象、地震、国土等等部门的关系、快速报告、沟通方式。答：运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气 象、地震、国土等等部门之间相互协作、支持，在隧道内发生交通事故、火灾等紧急状况时，公安、消防、交警、医疗等部门为运营单位提高应急支援。
运营单位应与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气象、地震、国土等等部门建立快速、便捷的沟通渠道，比如建立专门的应急办公室，开通应急专线，有专人负责等。
三、教育培训科研方面 1.机电监控系统的职工培训；
答：熟悉、掌握硬盘录像机的参数及操作方法；掌握摄像机与镜 头的使用方法；掌握监控中心控制设备的设臵方法；掌握紧急情况处理流程；强化责任意识。
2.隧道设施养护的职工培训；
答：养护人员上岗前按照制定的培训计划及方案进行专业培训，并熟练掌握设施的使用要领和技术特性。特殊工种上岗前应作专门培训，并按当地劳动部门规定，经考核持证上岗。并且在工作期间，定期对隧道养护人员就隧道设施养护进行培训，使得每个人都熟练掌握隧道设施养护技术。
3.模拟演练与现场实操演练；
答：日常通过模拟系统开展模拟演练，熟练、掌握紧急状况下，应急处臵操作、流程；隧道运营管理单位应针对隧道内可能出现的交通事故、火灾，制定周密的救援计划，并按计划进行不少于1次/年的针对性的实地救援、防灾演习及火灾情况下的通风排烟演习，其他各种设施与防灾救援设施紧密配合，强化救援队伍防灾意识，苦练消防技能提高救灾本领。
4.模拟训练系统的开发；
答：消防训练系统一般可分为虚拟和仿真两种不同类型的系统。其中,前者亦即计算机仿真系统,是训练系统借助计算机图形学和虚拟现实技术,将火灾现场在计算机中逼真三维再现。仿真系统是真实模拟火灾现场,给予受训人员更加接近火灾现场的切身感受,使受训人员尽快从心理、知觉等方面适应和熟悉火场状况,为以后参加真实的灭火救援打下良好的基础。消防模拟训练系统所共有的特点是:(1)保障训练的安全；(2)仿真程度高；(3)自动化控制程度高。只有虚拟没有仿真,或者只有仿真没有虚拟的消防模拟训练系统都是不完备的。如何把二者有效地结合起来,在仿真系统的基础上融入虚拟技术,用虚拟技术更好的指导仿真训练和现场灭火救援,将是今后消防模拟训练系统的发展方向之一。
5.设施的改进与使用创新；
答：公路隧道机电设施包括供配电设施、照明设施、通风设施、消防及救援设施、监控设施等。这些设施应向“功能更完善、性能更可靠、火灾适用性更优越、费用更节约”的方向改进。这些设施的使用、操作和控制应更加人性化、智能化、综合化、网络化，并制定更加缜密细致的配合方案，使这些设施的使用得以优化和创新。
6.养护方法和设备的改进。
6.青海高速公路应急保障建设新思路 篇六
(1) 在青海省的高速公路上, 存在多个应急救援系统, 也有报警系统, 在这其中, 有几个是重复建设的管理系统, 这就造成资源的浪费, 在进行建设时并没有完全体现出应急的联动性, 并且在各个系统当中也没有体现出可以联动, 共享资源等管理措施, 缺乏协作性。
(2) 对于在高速公路上发生事故时, 相应的应急管理会包括很多部门, 有交警, 主管部门, 卫生, 业主, 环保以及消防等多个部门进行共同管理, 对于突发事件时, 还应有人力以及其它部门的资源调配等相互配合, 但在在这个过程当中, 由于各个部门没有良好的协调, 从而也就导致了在装备和物质重复调配, 减少了集中调配的措施, 没有达到统一的规划, 在发生问题后才去解决, 缺乏事前沟通, 造成资源浪费等问题。
(3) 在高速公路的建设保障队伍当中, 一般都是自行组建的, 作为企业为了控制成本的支出所以在应急保障方面会减少投入, 没有良好的装备以及技术, 一旦遇到重大事故发生时, 不具备完善的救援措施, 缺乏维护现场秩序的能力。
(4) 无论哪个行业, 在我国都存在重复系统建设的问题, 但却没有完善的维护开发, 尤其在一些高速公路应急保障当中, 开始会给每辆车安装定位系统, 但是由于在后期没有得到良好的升级维护, 也就导致了该系统的瘫痪, 造成资源的浪费。
(5) 在我国, 建设高速公路的时间也就在近几年, 所以在一些应急保障建设方面缺乏相关的经验, 并且没有较高的关注度, 对环境和应急设施也没有体现出完善的管理, 此外, 在建设高速公路时, 也缺乏相应的管理设施, 当遇到突发问题时, 只能依靠社会力量, 从而很难实现管理系统当中的联系管理功能, 没有技术标准, 没有快速处理问题的经验, 一旦发生重大问题时, 无法达到信息共享, 统一的指挥高度等救援措施, 所以, 建立一个统一的应急管理就显得非常重要了。
2 应急事件的几方面特点
(1) 由于在高速公路的分布上一般是呈线状的, 并且我国在管理高速公路上通常是以封闭式为主, 一旦发生交通事故时, 作为应急队伍以及设备等物资就必须要从出入口进入, 对此, 很难在最快的时间里进行救援处置, 这是最重要的一个弊端。同时, 在当前阶段, 由于很多驾驶人员并没有很强的意识在发生事故时的自救办法, 只想到处理事故, 却忽略了在高速公路上的危险性, 挤占了应急通道, 造成拥堵, 这也就延误了救援队伍的时间, 造成救援延迟, 错误了最佳的处理措施时间。
(2) 建设高速公路的目的就是为了可以更好的为社会服务, 提供一个良好的交通运输环境, 必须要达到行车安全。然而, 在当前的一些企业当中却忽略了一个重要的问题, 就是检查车辆的安全状况, 在高速公路上很难控制其事故的发生, 此外, 在高速公路上也存在突发事件的危险性, 因天气原因所导致的落石以及突发的自然灾害等都是难以控制的, 所以这也就给应急建设造成一定的难度。
(3) 高速公路通常呈线状分布的, 由于是封闭式管理, 线长, 面积大, 所以当发生事故时, 很难准确的在第一时间里把信息传输到管理部门, 尤其在高原地带, 地势较为复杂, 通讯不便, 不会在第一时间里收到发生事故的信号, 这也就对救援造成很大的阻碍, 现场信息不够完善, 会给各个部门造成沟通困难, 信息有误, 应急救援时延后, 误会等问题。
3 应急保障体系的建设
(1) 随着经济的快速发展, 生活水平也在不断的提高, 高速公路的建设已经越来越重要, 然而与此同时, 事故的发生率也在频频的增加, 这给国家和社会已经造成了非常严重的影响, 作为运营的管理人员必须要具有应急突发事件的能力, 在第一时间里找出解决问题的方案, 确保应急体系的完善, 从而保障应急建设的良好发展。此外, 也应不断的提高应急管理的基础建设, 加强投入一些相应的物资和设备, 在相应的工作单位中相互协作, 相互配合, 增加应急车辆, 配备专业的应急设备, 从根本上来提高应急保障建设。同时, 作为管理部门也应全面的掌握公路特点和周边环境的主要布局, 在突发事件中利用合理的社会资源, 进行统一的调配, 储存以及采购各种应急物资, 减少浪费。
(2) 在高速公路上, 一旦发生突发事件时一般所涉及的部门会有很多, 其中包括有公安, 交通, 消防以及医疗等多个公共部门, 在各个部门当中都有自己的应急办法, 所以这就也导致了不能统一管理和指挥的问题, 对此, 就必须要建立一套高效的管理办法, 统一指挥, 部署以及管理等, 协调好各个管理部门的职能, 关系, 在应急过程当中可以在最快的时间里调动可利用的资源配置, 有效的处置问题, 达到有序, 快速的发展。在突发事件中, 我们可以看出, 由于建设应急体系有很大的局限性, 如果要达到信息共享原则时, 就必须要全面的传递, 上报, 收集资料等全方面的信息, 并且准确的传达到救援信息当中, 所以, 要想建设完善的应急保障系统就必须要建立一个完善的应急管理平台, 协调好各个相关部门之间的关系, 把信息统一化。
(3) 高速公路的应急保障这是社会问题, 所以我们应从学校教育就开始普及一些基础的应急救援知识, 尤其是对驾驶操作人员, 让他们全面的掌握在高速路段发生事故时的救援应急知识, 一旦发生事故时千万不要在高速公路上占救援通道。在很多时候, 发生事故的初期我们可以采取一些简单的应急措施, 从而也可以减轻带来的损失。在处理事故时, 最先到达现场通常是职能管理部门以及救援部门, 所以, 普及应急救援知识是非常关键的一项, 只有及时的救助, 才能减少造成的各种损失。
4 结语
高速公路的应急救援保障指的是把交通建设工程, 突出事故救援等方面的理论用各种技术和多学科知识进行相结合, 构建一个可以跨领域, 跨部门的救援系统以及紧急事件处置的框架, 也就实现了高速公路应急保障的处理体系, 达到一个快速的救援管理, 只有建设好了保障体系才能更有效的提高公路管理在处置紧急事件方面的能力, 也可以更为有效的预防重大事故的发生, 从而确保调整公路可以运行畅通。
摘要：高速公路如果要健康稳定的发展, 就必须要具有应急保障的管理体系, 这也是对未来公路发展的关键课题。笔者结合青海省高速公路建设发展的需要, 就其应急保障建设方面的问题进行了探讨。
关键词：高速,公路,应急,保障,建设
参考文献
[1]朱茵.道路交通安全风险预警与应急管理机制研究[J].交通企业管理, 2009 (08) .
7.高速铁路非正常情况应急处置探讨 篇七
摘 要：高速铁路是我国铁路交通运输中的新兴产品，它极大地推进了我国的客运运输状况，并显现出高速度、高密度、大运量的特点和优势，我国在发展高速铁路的发展进程中，高度关注高速铁路的安全与稳定，然而，同时，由于其高速的特点，也不可避免地有突发的意外情况，这些突发的高铁运行意外情况，对人们的财产和生命造成了不可挽回的损失。因此，需要探讨高速铁路在非正常状况下的应急预案以及处置措施，从而最大限度地减少损失，使高铁快速有效地进入到正常状态之中。
关键词：高速铁路；非正常；应急；处置
中图分类号： U298 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-189-2
0 引言
高速铁路舒适、整洁、温馨的服务已经成为了现代人们的一种享受，越来越多的人选择高铁的方式出行，然而，在高速铁路为人们带来方便和舒适的过程中，如何保证高速铁路在非正常状况下的运行安全，并使人们的损失减少到最低，则是人们关注的焦点问题，由于天气异常、设备故障等引起的高速铁路运行紊乱，便会导致旅客的滞留和换乘等，因而，为了确保高速铁路旅客的顺畅和安全出行，高速铁路客流组织需要拟定相应的非正常状况的应急方案，采取应当的协同机制，根据一定的原则加以处置，从而发挥其正常的功用。
1 高速铁路突发的非正常情况的诱因及其分类
中国高速铁路的高速度、高密度特征也蕴含风险，在这个复杂的动态系统之中，要分析高速铁路突发的非正常情况的原因，对于各种影响安全的因素要加以严格的控制和管理。高速铁路的突发非正常情况会对正常的运输和生产秩序造成较大的安全威胁，并会对人员的生命和财产造成损失，对生态环境造成破坏，它的诱因是多方面的，需要从以下几个方面加以分析：
①人为诱因。这是直接导致高速铁路突发非正常情况的因素，是指人的不安全行为，它来自于铁路内部员工因素以及外部群众因素，对内部的员工要进行培训和教育；对于外部旅客携带的“三品”要严格盘查。
②设备诱因。这是指高速铁路运输设备自身处于不安全状态而导致的安全问题，这些设备的非正常状况包括：运输线路、车站、信号设备、机车车辆、通讯设备等，它们会导致高速铁路出现突发的设备故障问题，而影响车辆的正常运行。
③环境诱因。这里的环境包括内部环境和外部环境两个方面，其中，内部环境主要是指高速铁路运行的作业环境和高速铁路的文化环境，外部环境则是指自然不可控的因素如：自然灾害、恶劣气候、季节变化以及社会的政治经济环境。
④管理因素。这是指引发高速铁路的安全组织结构体系不够完善、安全技术保障的因素等，在这个复杂的动态系统之中，任何细微的环节都会导致突发非正常状况的发生。因而，管理因素是不可疏忽的内容。
2 高速铁路突发非正常状况下的应急处置管理模式
对于高速铁路突发非正常情况下的应急处置与管理模式，要关注预防、准备、响应、恢复四个阶段的应急处置环节，这也被称为高速铁路非正常情况下的应急处置管理的“四阶段”模型。其中：①预防。是在突发非正常情况之间对潜在风险的预测和整治工作，注重对危险源的管理和预防预警管理，着重对危险源的排查和监测，并对风险进行准确的评估和分析。②准备。这是以潜在的突发非正常状态而采取的应对准备工作，注重对应急预案的拟订和演练、应急资源的调配和准备等。③响应。对于突发非正常情况下，各个铁路部门的紧急处置和救援工作，是关键和核心，重点在于应急预案的紧急启动、实施救援、资源的调配、信息的及时发布和宣传等。④恢复。这是在应急处置之后的善后处置内容，要对突发非正常状况进行损失评估，并总结经验加以改进，并以恢复正常的运营秩序为目标。
3 高速铁路突发非正常情况下的应急处置策略
3.1 突发非正常情况下客流的长时间滞留应急处置
造成客流的长时间滞留非正常状况的原因，主要是由于设备故障或者天气的原因，导致始发客流大量滞留；还有由于列车的上座率极低而取消列车运行航班的情况，以及中间站客流量较大而使车票售完的现象。
对于上述原因造成的非正常状况的应急处置措施，要根据旅客的持票情况、乘车预期等不同情况，进行不同的应急处置：
①暂时停止售票。对于在白天长时间停滞的客流突发情况，可以根据客票的销售情况进行处置，可以暂时停止售票，优先保障滞留人员先行上车。
②拟定临时运行图，延迟发列车并增添中间临时依靠站。如果突发非正常客流迟滞的时间较晚，可以拟定临时运行图，延迟发放该辆列车，并临时调整这辆列车的中间停靠站。为了安抚车内人员的情绪，延迟发放该辆列车的时间不能过长，通常为30分钟到一个小时之间为宜。
③启动突发应急状况下的高峰列车运行线路。在突发非正常状况下的客流停滞与高峰线贴近时，则可以启动该高峰列车运行线路，采用联动协同的计划，确保安排妥当。
④启动热备车底。由于人们对于高铁运输的大量需求，当客运运输任务较紧且无车底可用时，可以启动热备车底，对于热备车底与原车底类型不同而产生座位号无法对应的情形时，则要做好规划，让旅客有心理准备。
⑤更换车底交路。列车晚点而导致车底拼接不成功，则可以更改车底交路，如：用预先到达的列车接续原计划的列车，以解决旅客滞留的问题。
⑥引导旅客退票或改签。对于列车无法进行应急处置的旅客，则可以引导他们进行退票或改签手续，对于低级别席位改签为高级别席位时，无须补票；对于高级别席位改签为低级别席位时，则要运用差额退票机制保障旅客的利益。
3.2 列车运行区段缩短的突发非正常情况的应急处置
在列车遭遇突发的地震、泥石流、风沙等自然灾害时，会导致列车的运行线路中断，这就会使旅客的运行区段缩短，影响旅客的正常出行安排。因此，列车要调整其列车的车次、线路、时间等，并发布公告，使旅客根据相关的信息选择自己的出行安排，进行各自的调整，同时，列车还可以通过12306客服热线，办理这些突发非正常情况下的旅客退票手续。
3.3 市内交通受阻而无法与高铁接驳的突发非正常状况的应急处置
这是在列车大面积晚点的情形下或者市内交通受阻而使旅客无法正常接驳时，就要进行应急处置，客运工作人员要进行客流旅客的监控和引导，疏散和安排旅客尽快采用其他的交通方式，并且同时联系地铁、公交、出租车等方式实施接驳救援。
3.4 高铁换乘接续失败的非正常情况下的应急处置
对于因高铁晚点而使购买了联程票的旅客无法实现正常的换乘接续，就要对这些旅客进行指导，要及时掌握换乘旅客的数量和去向，做好应急预案，并要尤其关注“独门车”换乘的旅客，重点安排他们的接续列车车次和时间。至于同站换乘的旅客，则可以进行灵活的处置和安排，根据接续时间的长短进行不同的处置，如：接续时间长于30min的旅客，可以让他们先出站再换乘；接续时间短于15min的，就无法出站再换乘，而要安排专人引导他们沿站台楼梯反向进入，实现最快的换乘；接续时间短于5min的旅客，则尽可能改变列车的停靠股道，使他们进行同站台换乘。
3.5 春运特定时期的非正常情况下的应急处置
对于春运的高峰特定时期的客流应急处置，要启用“绿色通道”，为特殊人群提供优先的进站、候车的服务，并做好车站的秩序维护和乘车引导等，防止人员拥挤而出现混乱无序的状态。尤其要做好春运期间的安检工作，引导旅客提前2小时持票进站，确保旅客的安全和有序。
3.6 信号设备突发故障的非正常状况下的应急处置
要利用各种监测终端，对信号设备的故障影响信息进行全面的收集，还要加强对高铁故障处置的统一协调指挥，坚持“三快一慎”的原则，对故障进行有序的分析和判断，并使设备故障的应急处置准备常态化，确保故障设备的处理准确和到位。
4 结束语
综上所述，铁路运行安全是永恒不变的话题，它是关系民生安全的重中之重，要根据高铁运营的不同突发非正常情况，进行不同的、果断的应急预案处置，对于典型性的非正常情况要采用不同的应急策略，从而使高铁的运行更为安全可靠。
参 考 文 献
[1] 程晓卿，贾利民，秦勇，张颖.铁路应急管理研究[J].铁道学报，2012（03）.
[2] 郭风东，李涛.高速铁路调度指挥安全保障体系的探讨[J].铁道运输与经济，2011（09） .
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