消防管理制度方案

消防管理制度方案（共11篇）（共11篇）

1.消防管理制度方案 篇一

一、指导思想

消防责任攻在消患，消防安全贵在预防，消防工作重在落实。

坚持“安全苐一、预防为主、防消结合”的方针，依靠排查险源、整治隐患、全员参与、群防群治、人人有责的原则，围绕防控措施与责任，消除隐患和整治重点,紧贴消防安全主体责任越来越大，主体层面越来越复杂的实际，各级重视扎实有效的推进长效管理强化监管责任全面落实、抓消促防的消防工作内部管理体制。

二、强化组织领导，落实主体责任。

为切实强化公司消防工作的组织领导和主体责任的全面落实坚持抓生产必须抓安全，管安全必须抓消防和安全为了生产，生产必须确保安全的原则，公司成立消防工作领导小组：

组长：冯喜龙

副组长：徐长胜、仲向东、胡志达、顾政凯。

成员：冯惠明、李雪平、韩永明、崔小春、马建栋、杨志刚、姚振国、董音、倪李雁、张丽华、胡煦、丁建明、林耀明、陶建清、施爱民、顾金星、丁伟中、朱宁、顾伟、杨仁发、吴庆官、陆震、蔡渊若、王文娟，以及各分公司、车间安全员、班组安全信息员。各分公司、车间同时成立相应的领导小组，由第一责任人任组长，各分管负责人任副组长，相关管理人员和班组安全信息员为成员的消防工作组织机构，全面负责本部门、分公司、车间等分管区域内的消防监管和责任落实，并对消防工作负总责。

三、积极参与和组织的消防安全教育和专题培训

1.公司组织安全生产知识，消防安全知识教育培训各不少于两次，参加人员为公司安委会人员，各分公司主、分管领导和安管人员，各职能部门负责人，全员消防培训每年不少于一次，驾驶员安全培训教育每月不少于一次，内容必须有消防，必须有阶段性消防工作重点的计划措施和检查整改落实的具体要求。

2.参加市局组织的消防、安全培训，按市局要求派员参加。

3.参加市安监等部门的培训和复审。

(1)企业法人，安管人员年度培训和复审。

(2)车辆、办公场所、休息场所、首末站、车间、食堂等人员密集场所管理人员消防安全培训。

(3)特种作业人员(维修电工，电焊工等)有计划的参加市安全培训。

(4)消防器材的使用、检查和保管,及自动喷淋装置消防安全培训。

4.参加苏州局和省厅组织的消防安全培训。

5、加大对公司区域禸各停车场库房、机房监管和检查力度。

四、强化责任落实，将消防工作监管完全隔入整个安全生产的全过程予以高度重视

(一)利用安全例会发放宣传，培训资料，对会议人员进行教育培训。(主要内容为：消防、安全工作事故案例，内部消防安全管理信息通报，上级会议，各级领导讲话，安全生产国内外动态，管理经验交流等)。

(二)组织各类安全生产培训班。(主要内容为：分公司、旅游车队、机动车队、公务车、班组安全管理、施工现场安全管理、安全管理台账规范，消防安全管理，利用技防及安全信息加强管理等。)

(三)组织一次以“安康杯”、“平安单位创建”，消防监管、安全管理为内容的管理人员学习研讨会。

(四)组织开展一次以上的应急防范演练。

(五)组织一次全员消防培训﹐主要进行针对性的遇突发状态的处理方法，初起火灾的朴救及自救逃生技能，交通安全及其自然灾害安防知识，家庭防火和用火防范、单位日常消防管理及遇突发状态时的现场指挥和疏散要领等，全面落实四个责任提升消防安全的四个能力。

(六)开展不少于两次的消防与安全知识竞赛，不少于一次的劳动技能竞赛。

(七)抓好新职工的劳动技能和安全技术与消防培训。

(八)完善制定消防工作的长效措施，建立规范实用的消防工作攻消促防的制度规章和应急预案应急方案与责任追究责任考核办法。

(九)每月不少于一次的消防隐患和安全生产事故隐患的全面排查与整治，严肃一票否决制和检查整改落实责任倒查追究制度。

五、抓消促防提意识，大力宣传造氛围。

主要做好以下工作：

(一)是加强安全生产形式，法制和政策的宣传。大力宣传党和国家在安全生产和消防方面的重大决策，继续做好消防法，安全生产法，江苏省安全生产条例，道路交通安全法等相关法律法规的宣传，普及安全法律知识。

(二)是丰富内容，开展群众性的消防意识与安全文化活动。

(三)是利用好现有阵地(广播，电台，黑板报，短信等)，扩大宣传力度。

(四)是公司对消防安全生产宣传教育工作进行考核评比，对宣传稿件进行评选奖励，对先进个人择优推荐进行表彰。

一是认真贯彻落实常交《20--年安全宣传、教育培训计划》和各级消防工作计划文件，落实培训学时，建立健全培训档案，详细，准确记录培训及考核情况。主要负责人，安全管理人员的培训率达到100%，特种作业人员的培训率达到100%，特种作业人员持证上岗率100%。驾驶员每月接受一次以上集中安全教育;

二是专题部署开展元旦、春运及夏、冬季安全行车和防火工作计划方案，应急预案，春季消防与安全行车的特点与防范重点落实，第八个“全国安全生产月”活动;百日安全劳动竞赛，七月份安全生产隐患排查月和八月份安全隐患集中治理月等活动。

三是与各级工会联合，开展“安康杯”竞赛。

四是配合市局在全系统开展培训普查登记，建立健全培训信息

五是加强消防安全与平安单位创建、安全管理促进年活动的专题宣传报道，营造消防、安全生产和安康杯竞赛活动的氛围。

六、工作重点及要求

消防工作事关企业的发展，情系千家万户的安康，关系到人民的生命和财产的损失和稳定，渉及面大，细节和环节广，整个工作来不得丝毫的马虎和疏忽，为此公司整个防范的重点检查整治的规范和责任予以明确。

重点车辆(公司所有营运车辆、公务车辆)，办公场所、休息值班场所、首未站点、易然易爆危险品堆放处、仓库、车队、车间、会议室及人员密集场所、胎工修理工作休息间、各枢纽站、食堂等，必须严格按要求配备消防设备设施以及消防栓消防龙头、防火砂并定期组织检查、添加和更换。

各监管责任人每周不少于一次的检查不定期的抽查，发现问题立即整改并有检查台帐责任人签字记录。各单位部门车队按区域管理落实责任负总责。检查内容：

1、车辆电器及线路是否存在乱拉乱接行为，是否有违规按装超负荷用电设备现象，电线线束是否存在脏乱差现象，线束固定是否存在松脱和距高热源太近、碰擦或有明显受热熔化极有可能造成短路塔铁的，继电设备工作闭合有无失常，开关保险丝是否存在发热或烧熔不切断电源现象，管路漏油的有否得到整修，灯光、显示器、风机、车载设备和雨刮器是否正常有效，灭火机、安全锤是否按规定位置放置齐全并有效，发动机和线路线束密集处保险盒周围是否存在乱放杂物、油丝、抹布等可燃物品等。

2、车间各用电设备用电保护装置是否有效，废油、油灰、油布等是否按规定落实，易燃易爆物品存放是否规范，消防设备设施是否齐全有效，胎工管理休息间的用电安全是否规范，特种作业人员持证是否上墙，是否存在无证操作和违反消防要求违章操作现象，电焊与油漆喷涂场所是否有一定的安全距离，气割现场操作有没有防范措施，各电器或线路是否存在老化和漏电现象，各用电设备有否漏电保护措施，明火操作是否规范有无防范措施等一切与消防安全操作相违行为。

3、办公休息场所、首未站等是否存在私拉乱接电源或一板多拉的现象，有无既无保护措施又无责任管理人更无用电防火管理责任书签定违规使用电器设备现象，是否存在无人看管时使用临时电器烧烤或人离电器设备不切断电源的情况，消防设备是否齐全有效等。

4、食堂用火是否规范，用火设备用电设备是否存在老化和线路老化漏电现象，用火设备和用气气源是否保持足够的安全距离，用火用电操作规程是否上墙亮化，长期用电的设备有漏电无保护措施，用气设备用电设备有无定期检查制度和台帐记录，消防责任人和应急措施是否到位，消防设备是否齐全有效等。

为更有效的将消防工作作为公司安全生产中心工作的重要组成部分抓细抓实，公司制定相应的消防应急演练实施方案并组织实时演练，同时制定火灾处置应急预案，并成立公司内部的义务消防队，扎实推进开创消防工作新局面的计划落实。

为此，要求公司全体员工在防患消患和防范工作上做文章，各级管理部门一定要高度重视消防工作的抓消促防工作，公司将加大消防安全在安全管理、安全监督与考核中的比例和处理力度，坚持安全事故无小事，消防安全责任为先的查处措施，毫不放松的坚守检查、排查、整治和督促好公司内各区域与部门、分公司、车间、食堂的联防责任，按整体协调、条线区域包干、监督与防范责任到人、层层把关、职责明确、一级对一级负责的全员联防体制和岗位责任制，努力提高安全防范突发性火灾的意识，不断提升防控和应对处置突发事件的综合能力，各级要高度重视消防安全工作，不断提高认识，各级主要责任人、负责人要认清消防安全在整个安全生产中的重要性，切实置身实际，掌握第一资料，分析查找第一情况，切实做到在第一时间第一层面预案、整改和处置消除隐患，把握好每一个细节，把消防安全列入每天工作的重要议事日程抓落实，真正做到教育宣传到位，自救、互救、求救知识掌握到位，应急防范、措施到位和督查整改到位，切实加强停车场、场站办公场所，车间修理、食堂、首末站等场所的规范管理和检查，认真做好防火、车辆防自燃的车辆技术检查和定期督查、抽查，强化一日三检工作实效，有目的的开展好动火、禁火、用电设备、电器设备、用气设备的规范和定期抽查，严格禁止乱拉乱接，违规操作，无证作业的现象，杜绝各类人为隐患的滋生，提高“四个能力。真正落实好有岗必有责，履职必担责的岗位负责制，防范各类火险的发生。在提高四个能力上下功夫;

1、提高检查消除火灾隐患能力，各部门、车队、车间要进一步落实消防安全责任人和管理人员，掌握消防工作整体思路和方法，提高自身对火灾隐患的自我发现和整改能力。

2、提高组织扑救初起火灾的能力，公司义务消防队、消防安全人员和管理人员，要认真学习扑救知识和消防常识，掌握必要的初火扑救技能，合理配备和正确使用消防设备及器材，全力争取好第一时间，第一现场的救治行动，全员职工，人人都要学会火灾扑救的技能，确保一有情况，都能按职责分工及时到位并实现有效的处置。

3、提高组织人员疏散逃生的能力各岗位的驾驶员、管理人员和责任人要对本单位、本区域、本车辆的应急逃生通道进行反复检查，并有有效应急处置的思路，熟悉逃生路线和逃生自救的防范措施，必要时可根据情况开展逃生演练，办公室、会议室的楼道要完善安全出口标志标识。

4、提高消防宣传教育培训能力要利用黑板报、教育宣传和培训等措施，全力提高全员消防安全和安全防范与自救逃生的应知应会知识，各区域的消防设施布置与配备图要公开张贴，应急求助和报警求救要及时并做到人人有责，心中有数，使全员在消防安全的防范与处置上懂知识、会方法，懂技能、会处理。在遇火险和接到火警报告时懂技能、会处理。

各单位、部门要根据实际釆取措施：

1、强化内部宣传教育和相关人员的技能培训，围绕“四个能力”的标准，扎实推进消防安全的防范工作和制度建设，组织机构的建立和相关组织的组建。认真做好本单位、本部门的消防风险评估，切实查清存在的深层次问题，解决和治理好隐患，彻底消除一切可能发生火灾或险情隐患。

2、强化各单位、各部门负责人的岗位责任制，做到规划计划精心做，工作重点、难点亲自抓，督查隐患严把关，把隐患消除与岗位责任追究挂钩的机制落实到长效管理重点考核内容。

3、制定措施、计划，明确主体责任人，形成制度，并列入安全管理的重点、中心点的监管内容，成立相适应的组织机构和消防队、消防组和消防管理责任人。

4、严格火险第一时间上报制度，确保通信畅通，严防信息倒流。

5、制定相应的应急预案和应急演练方案。

2.消防管理制度方案 篇二

七氟丙烷气体消防

七氟丙烷是一种以化学灭火为主, 兼有物理灭火作用的洁净气体灭火剂;它无色、无味、低毒、不导电、不污染被保护对象, 不会对财物和精密设施造成损坏;能以较低的灭火浓度, 可靠的扑灭B、C类火灾及电器火灾;储存空间小, 临界温度高, 临界压力低, 在常温下可液化储存;释放后不含粒子或油状残余物, 对大气臭氧层无破坏作用 (ODP值为零) , 在大气层停留时间为31~42年, 符合环保要求。它的灭火机理主要是中断燃烧链, 灭火速度极快, 这对抢救性保护精密电子设备及贵重物品是有利的。七氟丙烷的无毒性反应 (NOAEL) 浓度为9%, 有毒性反应 (LOAEL) 浓度为10.5%, 七氟丙烷的设计浓度一般小于10%, 对人体安全。良好的气相电绝缘性及良好的适用于灭火系统使用的物理性能。七氟丙烷灭火装置分为有管网和无管网 (柜式) 两种。

本次设计采用有管网系统, 存储容器增压压力为4.2MPa (表压) , 灭火系统的设计温度为20℃, 喷头的工作压力≥0.7MPa (绝对压力) 。需设置专门的钢瓶间, 根据GB 50370-2005《气体灭火系统设计规范》中相关计算, 得出结果详见表1、表2。

设计中有两个防护区, 因此每个防护区设置控制灭火剂流向的选择阀, 系统钢瓶间原理图详见图1。

为防止防护区内压超过允许压强, 在防护区外墙上设置泄压口, 其高度应大于防护区净高的2/3, 气体从钢瓶间出来后, 由经过内外防腐处理的无缝钢管输送至防护区, 在防护区内布置喷头, 使气体灭火剂在防护区内均匀分布, 气体消防系统布置图详见图2。

整个气体消防系统需设置报警系统, 该系统具有自动, 手动及机械应急启动三种控制方式。保护区均设二路独立探测回路, 当第一路探测器发出火灾信号时, 发出警报, 指示火灾发生的部位, 提醒工作人员注意;当第二路探测器亦发出火灾信号后, 自动灭火控制器开始进入延时阶段 (0~30s可调) , 此阶段用于疏散人员 (声光报警器等动作) 和联动设备的动作 (关闭通风空调, 防火卷帘门等) 。延时过后, 向保护区的电磁驱动器发出灭火指令, 打开驱动瓶容器阀, 然后由瓶内氮气打开防护区相应的选择阀和相应数量的七氟丙烷储存气瓶, 向失火区进行灭火作业。同时报警控制器接收压力信号发生器的反馈信号, 控制面板喷放指示灯亮。当报警控制器处于手动状态, 报警控制器只发出报警信号, 不输出动作信号, 由值班人员确认火警后, 按下报警控制面板上的应急启动按钮或保护区门口处的紧急启停按钮, 即可启动系统喷放七氟丙烷灭火剂。火灾报警系统原理图详见图3。

二氧化碳气体灭火系统

二氧化碳被高压液化后罐装、储存, 喷放时体积急剧膨胀并吸收大量的热, 可降低火灾现场的温度, 同时稀释被保护空间的氧气浓度达到窒息灭火的效果。二氧化碳是一种惰性气体, 价格便宜, 灭火时不污染火场环境, 灭火后很快散逸、不留痕迹, 因此广泛应用于电厂、电站、轧机、印刷机、浸渍油槽、造漆、制药等易发生火灾的重要部位的消防保护, 以及计算机房、图书馆、档案馆、珍品库、电讯中心等场所。二氧化碳自动灭火系统根据其设计应用形式可分为全淹没灭火系统方式、局部应用灭火系统方式。全淹没灭火系统方式指在一定的时间内, 向防护区内喷射一定浓度的灭火剂, 并使其均匀地充满整个防护区的灭火方式。对事先无法预计火灾产生部位的封闭防护区应采用全淹没灭火系统方式进行火灾防护。局部应用灭火系统方式直接向保护对象以设计喷射强度喷射灭火剂, 并持续一定的时间的灭火方式。对事先可以预计火灾产生部位的无封闭围护的局部场所应采用局部应用灭火系统方式进行火灾防护。组合分配系统指一套二氧化碳自动灭火系统保护多个保护区的保护形式。

本次设计采用全淹没高压灭火系统, 系统压力5.17MPa, 喷头入口压力不小于1.4MPa, 系统设置单独钢瓶间, 根据GB 50193-93《二氧化碳灭火系统设计规范》中相关计算, 得出结果详见表3、表4。

设计共2个防护区, 在整个管道系统设置主阀与选择阀, 主阀安装在储罐出口与选择阀之间的集流管上, 选择阀安装在至每个防护区二氧化碳释放主管道上。系统钢瓶间原理图详见图4。

为防止防护区内压超过允许压强, 在防护区外墙上设置泄压口, 其高度应大于防护区净高的2/3, 气体从钢瓶间出来后, 由经过内外表面镀锌防腐处理的无缝钢管输送至防护区, 在防护区内布置喷头, 使气体灭火剂在防护区内均匀分布, 气体消防系统布置图详见图4。

二氧化碳灭火系统需设置火灾报警系统, 具体设置方式与七氟丙烷相同, 由于采用全淹没式灭火系统, 因此需在防护区入口处设置手动、自动转换控制装置, 当有人工作时, 应置于手动控制状态。

由上述两种灭火方式可见, 使用七氟丙烷气体灭火系统和二氧化碳气体灭火系均在机柜间及UPS室的消防中均可完全实现自动化, 在无人场所均可达到自动灭火的效果, 火灾后损失小, 可将损失减到最低。但是其系统设计过程复杂, 自动联锁控制要求高, 环境要求高, 对灭火系统的设计温度有要求, 有管网需要单独设置钢瓶间, 设置管网, 现场安装要求高, 相对系统成本高。不同的是七氟丙烷本身所具有的毒性, 当浓度达到10%以上时, 不适的感觉就会出现, 时间长了, 还会有生命危险, 所以不管是自动还是手动的条件下, 都要先让人员撤离。七氟丙烷化学灭火作用产生的分解产物HF是其主要的负面作用。HF有一定的毒性, 在潮湿条件下的腐蚀性, 达到一定浓度对人体及设备会造成损害。

而二氧化碳本身无毒害, 灭火后也不会产生有毒害的产物, 不会对设备造成二次伤害, 而且价钱便宜。其缺点在于对人体有窒息作用, 系统只能用于无人场所, 如在经常有人工作的场所安装使用时就必须采取适当的防护措施以保障人员的安全。

结论

3.消防管理制度方案 篇三

关键词：三级甲等医院；消防安全管理；建设途径

一、三级甲等医院消防管理工作之重要性

医院的重大责任在于保卫人民生命健康，作为人员密集的公共场所每天都有数百乃至上千的人流量，这些人大多数为患有疾病和运动困难的弱势群体，如果发生火灾，其后果是非常不容乐观的。依照中央文件提出的“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，监督医院消防安全管理工作显得尤为重要，这是与社会的稳定和人民生命财产安全的息息相关的。然而，消防管理往往是最容易被医院忽视的服务，一个火灾隐患往往是由于人们不注意的平日生活，导致人们思想麻痹；第二，消防知识在思想上没有引起足够的重视。因此做好思想教育和法制建设，医院火灾风险的良好的传播，预防工作，广泛宣传已成为医院的消防管理工作的重中之重。

二、新形势下三级甲等医院消防安全管理与建设研究

1、三级甲等医院消防安全管理研究

首先，医院在消防管理层面上拘泥于形式。从表面上看，医院在消防安全上，必须反复强调和告诫，要有宣传、有制度、有预案、有检查的重视消防工作，但经常存在为了应付上级单位的检查，只做些表面形式化的工作。其次，由于综合医院建院时间久远，部分建筑存在易燃性，极其容易与医院内部的易燃易爆等化学成分物品产生火灾隐患。因此医院消防安全管理部门应尽最大能力消除火灾隐患，以确保病患看病放心，住院安心。现代医疗市场竞争尤为激烈，一些民办医院在医疗环境和硬件设施上占据极大优势，这也是公办各级医院吸引患者就医的客观条件。

2、三级甲等医院消防安全建设研究

医院消防安全是可谓医院的第二条生命线，因此医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作。过去由于历史累积造成医院中部分建筑和设施不设有消防规范，因此医院应对老建筑重建加大投入，以符合现代社会建筑防火设计的规范要求。如若建设新的建筑楼宇，在进行消防安全设计时要严格按照规范要求审核。设计公司应随时与医院消防部门进行沟通，以确保消防智能报警及灭火系统得到合理设置，将技术和人力防范有机结合，提高消防工作的科技质量和效率。在重视消防建设的同时，更不能忽略基础医疗条件的建设。整个医院的信息系统建设意义非凡，关系到医院未来的综合发展及前景战略。院方的行政管理高层领导应抓紧推进医院建设，提升医院各方面综合能力。应定期开展宣传教育工作，强化高中层各级领导干部及所有医护人员的信息化战略意识和思想，变被动为主动。因此医院消防安全管理部门必须创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。

3、三级甲等医院消防安全工作途径

第一，消防安全管理部门应协助院方定期对各层领导及医护人员进行防火知识的宣传与教育培训，这将直接与医院消防工作开展的好坏程度紧密相关，特别像是三级甲等这样的综合医院更是消防安全的重点单位。因此院方应批准消防管理部门定期邀请公安消防系统基层消防官兵针对医院消防安全和法定职责讲述防灭火的实战经验，参加人员具体应包括医院消防工作人员、各科室主要负责人及医护人员、新晋职工等。现代社会医院的消防安全工作始终是一项漫长而又艰巨的任务，在当今社会的新形势下，对医院的消防安全管理与建设工作有了新的要求。要想把这项工作完成好，实属不易。这就要求消防安全责任人及管理人，不断提高自己的理论素养和实践水平外，还应与其他部门特别是消防监督机构搞好衔接与配合，理顺各方面关系，将医院消防安全工作建设成一股强有力量，使消防管理制度和工作途径不断创新，为医院的经济建设提供基础建设保障，为病患和全院医护人员创造一个安宁与祥和的工作环境。

第二，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍。作为省级医院重点消防单位，应率先制定由院长担任医院的消防安全责任人的制度，对医院的消防安全管理工作全面负责。切实把消防安全工作落实到每个人的具体环节上，真正实现“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”、“谁操作，谁负责”的消防安全责任制度。医院要依照责、权、利三者结合的原则，结合医院的实际情况逐年完善并合理制定消防安全责任书，逐级签订，上至医院领导，下至各科室和部门。

第三，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍，该队伍主要由医院的保卫人员、保安、医护人员、后勤服务人员等组成，并要经常组织他们进行消防培训和应急实战演练，以提高医院消防安全管理的应变速率。

三、小结

随着现代社会经济的迅猛发展，作为综合医院其医疗环境重要性日趋凸显，使得消防安全相关部门的管理与建设工作更加严谨。医院的消防安全管理部门医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作，更要创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。

参考文献

[1]吴天平.对综合性医院消防安全管理的几点认识[J].中外医疗.2011

[2]姜海良.浅议医院消防安全管理[J].江苏卫生事业管理2012

[3]王羽.高层建筑消防隐患及防火监督探讨[J].门窗.2013

[4]张福全.做好医院安全管理工作[J].管理观察.2014

4.植绒业消防安全管理方案 篇四

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以遏制和减少火灾事故特别是重特大火灾事故的发生为目标，全面落实消防安全企业主体责任和政府监管责任，强化植绒企业火灾隐患排查、整治工作，着力提升消防安全基础工作，切实改善植绒行业消防安全条件，增强全民消防安全意识，为构建和谐平安天凝创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为加强对植绒行业消防安全管理工作的领导，决定成立植绒行业消防安全工作领导小组，沈雪林任组长，田国荣、陈晖任副组长，镇防火委成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由派出所具体负责协调开展各项工作，其他职能部门密切配合。

三、工作重点

根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，针对我镇植绒行业普遍存在的生产布局不合理，生产用房违章搭建、连跨搭建多，消防通道不畅，消防安全意识不强，消防设施配备不足，从业人员消防安全技能低下，日常消防安全管理薄弱等问题为目标，从预防上着手，采取应急措施，严格消防安全管理制度，逐步提升植绒企业消防安全管理基础，逐步改善消防安全环境，尽可能减少火灾事故的发生。

(一)切实落实消防安全责任制。要按照相应的法律法规和植绒企业的特性制定完善的消防安全管理制度，配备好消防安全专管员，逐级落实消防安全责任制。

(二)建立消防安全定期检查制度。各企业要按照管理目标的要求，建立相应的`消防安全隐患排查和检查制度。

(三)加强企业职工的安全教育。要针对企业从业人员消防安全意识低下和消防安全技能欠缺的情况，有针对性的开展消防安全宣传和教育。

(四)加强企业的日常管理工作。重点是加强各类原辅材料、成品的有序规范堆放，加强对烘箱、烟道的定期清理，加强对动火作业的管理等。

(五)提升和改造消防设施。重点是解决好消防水压、应急消防水源等问题，并适当的对现有消防设备进行改造。

(六)逐步推进违章搭建、联跨搭建建筑的整治工作。

四、工作步骤

(一)调查摸底阶段(12月上旬)。镇有关职能部门要对植绒企业进行一次调查摸底，重点了解分析植绒企业在消防安全上存在的突出问题，分析以往各类火灾事故的特点，并制定好加强植绒企业消防安全管理工作的工作方案。

(二)自查阶段(12月中旬至下旬)。各植绒企业要根据工作方案确定的工作重点，迅速组织好相应的工作班子，及时、有序的开展排查梳理工作，排查工作要自上而下，要深入细致，不能搞走过场，对排查梳理出来的各项消防安全隐患要逐项制定整改计划，并将整改责任落实到人，同时要将隐患排查情况、整改计划措施在12月30日前书面报派出所。

(三)全面整改阶段(1月)。派出所、安监办等有关职能部门要组成联合检查组对企业开展专项检查，一是检查督促企业消防安全隐患排查工作是否细致到位，有无遗漏，整改计划措施是否有实效。二是根据各植绒企业上报的隐患排查情况，整改计划措施，检查企业隐患整改措施是否按计划实施，是否整改到位，确保排查整改工作扎实有效。

(四)建立长效管理机制。各植绒企业要以此项工作为契机，继续健全完善各项消防安全管理制度和管理措施，不断加强“人防”、“技防”投入，在消防安全上形成一个长效管理机制，切实提升企业消防安全管理基础。

五、工作要求：

1、统一思想，提高认识。近年来，植绒企业火灾事故时有发生，在对企业造成财物损失的同时，也阻碍了该行业的持续健康发展。当前许多企业消防安全管理水平不高，火灾隐患普遍存在，特别是企业火灾预防基础薄弱，加之当前正值冬春季节，引发火灾的因素大量增加，防范火灾事故的任务十分艰巨。对此，各职能部门高度重视植绒企业消防安全管理工作，进一步增强责任感和紧迫感，深刻分析本地火灾形势和消防安全工作存在的薄弱环节，精心部署，周密安排，强化措施，把具体工作落到实处。各企业单位要充分认识落实消防安全主体责任的重要性，坚持企业消防安全管理和企业生产同步计划、同步实施，认真发动企业干部职工切实开展火灾隐患自查自改，及时消除火灾隐患。

2、部门配合，加强督导。派出所、安监办、招商办、村建站、等职能部门，按照各自职责，采取部门联合检查的方式，对企业开展经常性的消防安全检查和指导工作，督促各企业切实落实消防安全主体责任。镇植绒行业消防安全管理工作领导小组，要采取明查暗访等手段，开展工作督查，重点督察职能部门排查整治措施是否到位，火灾隐患是否做到了底数清、情况明，消防执法程序是否完善等，企业消防安全自查自改情况，整改后的消防安全情况、消防设施投入情况等。对工作不力的职能部门要进行批评和警告，对开展此项工作不深入、不仔细的企业要进行必要的行政处罚，确保此项工作取得实效。

5.消防安全管理工作实施方案 篇五

为进一步加强林牧系统消防安全管理工作，有效排查整治火灾隐患，预防火灾事故的发生，根据市消委《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》要求，全面开展消防安全大排查大整治活动，为确保工作的顺利实施，特制定本实施方案。

以创建“平安机关、平安行业”为抓手，以《中华人民共和国消防法》、《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》等法律、法规为依据，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，积极开展消防安全宣传活动，认真组织火灾隐患排查，采取有效措施加以整改，全面消除各类火灾隐患，增强消防安全意识，提高预防火灾能力，有效遏制火灾事故的发生，确保系统工作安全和产业安全，维护林牧系统的安全稳定。

为加强消防安全工作的组织领导，成立消防安全管理工作领导小组，主要负责人任组长，对消防工作亲自抓、负总责;分管负责人任副组长，对消防工作具体抓，切块负责;各单位负责人，长期抓、经常抓，对消防工作负全责;形成“横向到边、纵向到底”消防安全管理工作网络。

(一)排查整治范围。本系统内机关办公场所，重点林业生产区，畜牧业生产和监管企业。

(二)排查整治内容。《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》

消防安全大排查大整治活动从20xx年4月25日至10月10日结束，共分三个阶段。

(一)动员部署阶段(20xx年4月25日-4月30日)

各单位要按照本方案制定具体实施办法、措施，召开专门会议，广泛动员，明确分工，严格履行“一岗双职”、“一岗双责”，对消防安全大排查大整治活动进行全面部署和安排。

(二)组织实施阶段(20xx年5月1日至20xx年9月30日)

各单位要组织人员开展全方位、全覆盖、拉网式的火灾隐患排查工作，机关办公场所、林业生产、畜牧业生产监管等方面的检查，以条线组织，切块检查，包干负责。

各单位要加强对消防基本技能的培训，要加强消防安全宣传，认真组织学习贯彻落实《中华人民共和国消防法》、等法律、法规、文件。

各单位对在此次活动中排查出来的消防隐患和存在的问题，要限期整改，并以书面形式上报消防安全工作领导小组办公室。

(三)总结验收阶段(20xx年10月上旬)

各单位要对本单位消防安全工作进行总结，并形成书面材料上报消防安全工作领导小组办公室。消防安全工作领导小组对消防工作开展情况进行考核验收，将考核结果纳入全年绩效考核，并通报消防工作考核结果。

(一)高度重视，全面动员部署。此次消防安全大排查大整治活动时间长、任务重，各单位要高度重视，提高认识，切实把此次活动摆上重要议事日程，牢固树立“大安全、大稳定”的管理理念，根据本单位实际情况，细化工作措施，切实做到思想认识到位，工作精力到位，措施落实到位，确保此次活动落到实处，取得成效。

(二)认真排查，强化隐患整治。各单位要采取强有力的措施和手段，扎实开展消防安全大排查大整治活动，对排查出的火灾隐患，要建立台帐，能整改的要立即整改，自身确无能力整改的报请领导小组协调解决，确保火灾隐患得到彻底整改。

(三)大力宣传，营造整治氛围。各单位要加大对消防安全大排查大整治活动的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展此次活动的重大意义，并及时对活动进行总结。

6.大关村消防安全网络化管理方案 篇六

工作方案

根据镇上相关文件和会议精神，我村决定在本辖区内全面深入推行消防安全网格化管理特制订如下方案。

一、工作目标

充分依靠村民小组、党员干部及村民代表，整合全村管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，我村以村民小组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村民楼院实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网格。

二、基本原则

一是属地管理，逐级负责。村委统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作，村民小组全面负责所管辖区内的消防安全网格化管理建设工作。二是严格标准，全面覆盖。严格遵循县级颁布的有关建设标准，有步骤地在所有小组、院落织建设和实施；三是齐抓共管，群防群治。各村民小组将消防安全网格化管理与其他工作同部署。充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织机构

为了更好的领导本村的消防安全网格化管理工作，本村 1

成立了由主任陈一荣为组长，村委会成员、各社长为成员的消防安全网格化管理工作领导小组。并由秦金廷兼职消防安全管理人员。

四、主要任务

主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；并确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。各社要建立以社长牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。村上将建立健全本村消防工作台账，台账将包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童）等情况。各村民小组将建立三类基础档案：网格管理人员档案、消防安全检查档案、宣传安全教育培训档案。

7.消防管理制度方案 篇七

关键词：大型体育馆,消防设计,安全疏散,钢结构防火

现代体育场馆已经不再是仅满足体育比赛的需要, 其设计还要考虑购物、娱乐、办公、餐饮等功能。随着我国举办国内外大型赛事的机会越来越多, 大型体育场馆的设计也越来越表现出复杂性与多学科性。综合看来, 体育建筑的发展呈现出以下特点:功能多元化、与城市总体规划密切结合、重视赛后利用、新技术新材料的大量应用。体育馆是室内进行体育比赛和体育锻炼的建筑, 由于其本身属于空间结构复杂、人员密集的场所, 在增加了一些新颖的设计元素后, 通常会给建筑防排烟、防火分区设置、人员安全疏散等的设计带来困难。

对于大型体育馆出现的消防安全问题, 前人开展了大量的研究。宋延斌等人针对济南奥林匹克体育中心存在疏散距离超长、安全出口数量不足的问题, 提出相邻防火分区安全出口互相借用、内环道设置避难区或准安全区的解决方法。李黎丽针对某体育会展中心防火分区面积超出规范规定的情况, 分析了火灾在各层之间蔓延的途径, 通过加强联系部分的耐火等级来阻止火灾蔓延, 对通道进行“曲改直、窄改宽”的改进, 最后通过计算机模拟分析火灾安全性。很多研究人员对大型体育馆建筑不符合规范要求的情形, 提出采用性能化防火设计的思想, 通过提出初步解决方案, 并利用计算机模拟火灾发展过程和人员疏散过程, 比较可用疏散时间ASET和必需疏散时间RSET, 判定体育馆的消防安全性。

1 体育馆消防设计的问题

随着体育馆建筑消防问题的凸现, 我国于2003年颁布了《体育建筑设计规范》 (以下简称“体规”) 。在其他消防规范中, 也涉及到体育建筑的防火要求, 如《建筑设计防火规范》 (以下简称“建规”) 、《建筑内部装修规范》等。但从总体上看, 我国现行防火规范有关体育馆的要求过于原则, 条文也太粗略。虽然“体规”在原有规范基础上引入了专门的设计规范, 但是仍大大滞后于社会技术的发展。

(1) 防火分区面积过大。

防火分区划分的主要目的是防止火灾蔓延, 避免重大的人员伤亡和经济损失。防火分区的作用在于发生火灾时, 可将火势控制在一定的范围内, 以有利于消防扑救, 减少损失。“体规”规定:“体育建筑的防火分区尤其是比赛大厅、训练厅和观众休息厅等大间处应结合建筑布局、功能分区和使用要求加以划分, 并应报当地公安消防部门认定”。“建规”规定:“体育馆防火分区的最大允许建筑面积为2 500 m2, 建筑内设置自动灭火系统时, 该防火分区的最大允许建筑面积可增加1.0倍”。但由于大型体育馆建筑功能的需要, 防火分区的面积往往超过规范要求。体育馆特有的大空间性质, 决定了防火分区划分的困难, 现行规范对体育馆如何划分防火分区未做具体规定。

(2) 安全疏散问题。

现行规范关于安全疏散距离、出口数量和疏散时间的规定是:体育馆在3～4 min内疏散完毕、体育场在6～8 min内疏散完毕, 对应的体育馆总容纳人数不超过20 000人。现阶段体育场馆的体型、规模以及可容纳人数都和以往的情况有很大不同, 现行规范的安全出口数量、宽度以及疏散时间指标等要求可能不适应新型体育场馆的设计。体育场馆还存在防火分区面积过大导致疏散距离过长、疏散人数众多、疏散流线复杂等问题。

(3) 排烟系统设计。

“体规”和“建规”对于体育建筑的排烟系统设计规定较为笼统, 只是要求比赛、训练大厅设有直接对外的开口时, 应满足自然排烟的条件;没有直接对外的开口时, 应设机械排烟系统。无外窗的地下训练室、贵宾室、裁判室、重要库房、设备用房等应设机械排烟系统。

体育馆比赛大厅因其内敞空间高大, 在防排烟设计上与其他标准层高的建筑有很大不同。高大空间的排烟量确定一直是困扰设计人员的一个主要问题。在常规的防排烟设计中, 类似体育场馆大空间的排烟量设计主要是根据对中庭排烟量的要求进行, 即“排烟空间体积小于1.7万m3时, 排烟量按其体积的6次/h换气计算, 体积大于1.7万m3时, 排烟量按其体积的4次/h换气计算;但最小排烟量不应小于10.2万m3/h”。对于体育馆的超大空间, 按照上述方法计算的排烟量往往非常大, 给设计与施工带来很大的难度, 设计人员也常常对如此大排烟量的必要性产生疑问。同时, 由于体育馆大空间类似一个巨大的蓄烟舱, 在火灾初期可以容纳大量烟气而不致威胁人员的安全, 这也是要考虑的重要因素。

(4) 结构防火问题。

体育建筑由于比赛需要, 其空间跨度一般均较大, 其屋顶则多采用钢网架体系。从结构防火看, 必须考虑对钢网架结构进行防火保护。“建规”规定:“一级耐火等级的建筑物的屋顶承重构件的耐火极限为1.5 h, 二级耐火等级的建筑物的屋顶承重构件的耐火极限为0.5 h。”这两个数值相差较大, 如何定性体育建筑的耐火级别就显得很重要。另外, 由于体育馆高大、空间开敞的特点, 在发生火灾时, 其受到火的直接威胁可能很小, 确定合适的保护时间对钢结构保护材料选择有较大的影响。如果不对钢网架进行具体分析而对整个体系采用统一的防火要求, 会严重影响建筑美观, 并有可能造成过度保护或保护不足, 造成投资浪费或安全性下降。

(5) 火灾探测监控。

“建规”规定:“超过3 000个座位的体育馆观众厅等部位应设自动报警装置”。但对于体育馆建筑, 消防监控的重点和难点在于比赛大厅大空间的火灾探测。针对体育馆高大空间, 采用何种火灾监控方式, 才能设计出安全适用、技术先进、经济合理的消防报警系统, 是首先要解决的问题。与其他大空间建筑相同, 体育馆大空间的火灾探测也是一个令人困惑的问题。体育建筑中, 一般人员众多, 为了赢得更多的疏散时间, 对火灾自动报警系统的要求更高。体育馆大空间内部一般较高, 根据GB 50116-98《火灾自动报警系统设计规范》, 对于超过12 m的空间, 常规的点型感烟探测器已经不适宜。

(6) 自动灭火系统。

一般认为, 在大空间内水系灭火方式仍然是最适宜的, 在可燃物不是很集中的大空间, 或者被水作用后损失很大的大空间场所, 考虑有效性和可行性, 大面积安装喷洒喷头会造成两种后果:一是结构上不合理, 二是作用效果受高度的影响大。“建规”规定:“3 000个座位以上体育馆、观众厅的吊顶上部, 以及贵宾室等要安装自动喷水灭火设备”。实际上, 我国现有的自动喷水灭火系统及喷头, 一般工作高度为8 m;采用快速响应早期抑制喷头, 工作高度可以达到12 m。但是对于12 m以上的高大空间体育馆尚无法采用固定自动喷水灭火系统。

2 解决方案

针对以上常规消防设计遇到的困难, 参照国外的相关做法, 并通过国内大量工程项目实践, 提出一般性的解决思路和方案, 为体育馆项目提供设计参考。

(1) 防止火灾扩大蔓延。

防火分区面积超出规范要求是大型体育馆经常出现的问题。增大防火分区面积将会增加火灾大面积蔓延的可能性。同时, 由于疏散距离增加、人员数量增多, 也将导致人员疏散的危险性增大。因此, 针对防火分区扩大问题, 应该从保证人员疏散、控制火灾规模和防止火灾大面积蔓延等方面进行分析, 采取必要的消防措施以保证人员安全, 尽可能减少财产损失。具体措施有:提高固定装修耐火等级、设置防火隔离带、用钢化玻璃划分防火单元等。

(2) 阻止烟气危害人员。

防排烟系统设计的主要目标是提供相对安全的区域, 保证人员在疏散过程中不会受到火灾烟气的伤害。设计时要根据被保护区域内的可能火灾规模、设计烟气层高度等参数确定必需的排烟量。一是火灾规模。体育馆大空间内的火灾主要来自观众席看台和比赛场地内。观众席火灾一般来自座椅、仪器设备和装饰物, 比赛场地内的火灾一般来自搭建的舞台、办公组合家具等。在火灾规模设计中, 要综合考虑场地使用中可能出现的各种情况, 以包含大多数可能出现的火灾规模。二是烟气层高度。体育场馆内的看台一般都沿着一定的斜面布置, 观众所在位置的高度是变化的, 所以应保证最高看台观众所在位置2.0 m以上的高度不受烟气侵扰。三是排烟量。对于采用机械排烟的系统, 排烟量应根据确定的火灾规模和设计烟气层高度确定。对于采用自然排烟的系统, 其排烟量确定的方法与机械排烟系统相同。然后可以通过火灾模拟软件对初步设计的通风排烟条件、排烟量进行模拟, 验证排烟效果, 在此基础上对设计进一步优化。

(3) 控制可接受疏散时间。

为了达到可以接受的安全水平, 需要对体育馆设计进行专门的人员疏散分析。由于人流组织比较复杂, 常规的疏散设计方法难以确定人员的疏散时间。解决这类问题的有效方法是设置准安全区、合理布置安全出口、增加疏散宽度、优化人员疏散流线、改直简化疏散路径通道、加强指示标志引导作用、采用计算机模拟仿真等, 对各种可预见的场景进行分析, 找到影响人员疏散安全性的问题并加以解决, 以达到可接受的安全水平。参照国际的做法, 并经过综合分析, 确定疏散人数超过20 000人的大型体育场馆的疏散设计时间最大不超过8 min, 即“8 min原则”。通常人员以正常速度通过安全出口的时间小于8 min时, 不会出现激动、焦虑和紧张的情绪, 可以保证人员的安全疏散。

(4) 钢结构温升计算。

体育馆的钢结构体系要具体分析是否应进行防火保护, 需要对发生火灾后的整体结构温升分布进行计算, 以判断哪些部位需要进行防火保护以及保护强度。一是火源位置。分析建筑的使用功能、平面布置、火灾荷载的种类, 考虑建筑内所有可能会发生火灾的部位、所有可能受影响的结构, 应重点考虑建筑结构的关键部位, 如结构杆件的最大受力处、结构薄弱点。二是火灾规模。火灾规模应综合考虑建筑消防设施的安全水平、火灾荷载分布及种类、建筑空间大小、统计资料、试验结果等确定。通过个案计算, 对钢结构各部位的耐火安全性能做出具体评价, 可以有针对性地提出兼顾安全与经济美观的防火保护方案。一般来说, 钢结构柱容易受到火灾影响, 要加强防火涂料保护, 体系顶部梁受到火灾影响的危险性小。

(5) 大空间火灾探测。

在体育馆比赛大厅内, 当点型火灾探测器不适用时, 可以采用适合高大空间的先进火灾探测器, 如双波段图像火灾探测器 (简称“双波段探测器”) 。双波段探测器属于智能型火灾探测设备, 具有火焰探测功能, 适用于大空间和其他特殊空间场所。系统具有多种火灾识别模式, 可以有效消除由于外界环境及系统偶然因素引起的误报, 可靠性高, 定位精度高, 100 m距离处的定位误差不超过3.6 m, 可以实现火灾的早期准确探测。

(6) 自动消防炮灭火系统。

在大空间建筑消防系统中, 灭火的有效性与经济性尤为突出。近年来广泛应用的自动消防炮系统可替代水喷淋系统, 大大提高灭火效果, 同时保证建筑物的整体美观。采用与火灾探测器联动的自动消防炮是火灾探测与定点扑救相结合的主动式火灾防治系统, 可以实现大空间火灾自动报警与空间定位联动灭火的统一。在火灾自动报警并进行着火点空间定位后, 系统自动控制消防炮进行定点扑救。自动消防炮的最大射程可达50 m以上, 可以很好地解决体育馆大空间自动灭火难的问题。并且只对着火区域进行灭火, 对无火区域基本没有影响或影响很小, 减少了扑救过程中造成的损坏。

3 工程实例应用

某体育馆内共设置6 000多个固定坐席, 2 000多个活动坐席, 固定和活动坐席以及场地中央坐席总数可达到8 000多个, 属甲级体育馆, 耐火等级按一级设计。

3.1 防火分区面积

首先, 由于看台区和比赛场地之间不能有墙体遮挡视线, 所以看台部分和比赛场地必须在同一防火分区内。其次, 由于该建筑顶部采用钢桁架结构, 看台周边墙体延伸至钢桁架内并进行防火封堵的难度较大, 二、三层观众休息厅也通过顶部与比赛场地及看台空间连通, 使得比赛大厅、看台以及二、三层人员休息平台位于同一个防火分区, 该防火分区建筑面积约18 000 m2。虽然规范中说明体育馆观众厅防火分区的最大允许建筑面积可以适当放宽, 但并未明确说明允许放宽的幅度和条件, 这给设计带来了困难。

解决方案:在超过规范面积要求的防火分区内选择不同位置设置起火点进行模拟, 看火灾能否大面积蔓延, 以确定现有防火分区划分方式是否可行。设置火灾场景如表1所示。

3.2 人员疏散

在人员疏散方面, 比赛大厅在进行比赛或演出时人数众多, 且根据设计体育馆在±0.00～16.9 m各水平高度位置均可能有观众坐席, 人员疏散流线复杂, 同时整个比赛大厅疏散出口分布在三个不同的水平高度, 而除±0.00 m疏散出口能直接疏散至室外, 其他高度疏散出口均需要经过二层或三层休息平台才能到达室外。

所有比赛大厅内人员主要通过下面三条疏散路线疏散:一是±0.00 m 出口:临时看台→比赛场地→疏散通道→室外;二是6.00 m 出口:看台→6.00 m 观众休息厅→室外;三是10.20 m 出口:看台→10.20 m 观众休息厅→6.00 m 观众门厅→室外。

在确认体育馆比赛大厅人员疏散安全性时, 着重对上层人员的疏散安全进行考察, 计算模拟上层人员疏散时必须经过的位于10.20 m和6.00 m标高观众休息厅的安全性。

比赛大厅人员经过首层6个疏散出口疏散时, 原设计中比赛大厅周围6个疏散出口的总宽度约22.4 m 左右, 疏散出口宽度对于可能通过比赛场地疏散的人群来说已经足够。在几个出口连接的通道或门厅均安全的情况下, 比赛大厅的疏散效率是可以保障的。但是, 原设计中无论是门厅还是通道, 均属于首层其他防火分区, 且均直接连通功能区, 一旦首层功能区发生火灾, 烟气会极大地影响通过6个出口疏散的比赛大厅内的人员安全。

解决方案:对比赛场地四周出口及其连通通道设计进行调整。可以从首层防火分区内单独划分专用疏散通道, 通道与其他防火分区通过防火墙隔断, 在与其他防火分区连通位置设防火门, 使疏散通道与首层其他功能区分隔。

结果分析:通过两个疏散场景的模拟计算可知, 即使考虑火灾影响建筑某部疏散楼梯不能使用的情况下, 体育场内观众全部疏散至安全区的行动时间也仅为430 s。因此, 对比赛场地四周原设计出口和连接通道的设计进行调整是合理的。

3.3 消防水炮灭火系统

在观众席、观众厅、比赛场地上方及空间大于8.0 m的场所设置消防水炮灭火系统, 设计流量按40 L/s, 火灾延续时间为1 h。消防水炮系统采用稳高压给水系统, 独立供水管网。自动消防炮与双波段探测器或光截面探测器联动, 进行空间自动定位并锁定火源点, 自动启动电动阀喷射灭火, 也可以采用远程手动灭火和现场手动灭火。消防水炮工作压力为0.80 MPa, 布置保证任何着火点同时有2门水炮的水射流到达。消防水炮可以具备雾柱转化功能, 起到高效灭火、控火和不伤害人员的作用。

3.4 排烟系统设计

比赛大厅 (比赛场地和看台) 、二层及三层观众休息厅、训练馆、一层门厅均采用设置可开启天窗或者高侧窗的自然排烟系统, 利用顶棚及高侧窗的电动排风口做为排烟口, 排烟口面积均满足“建规”对体育馆等高大空间建筑所要求的“不小于该场所平面面积的5%”的要求。但是, 由于比赛大厅空间高大, 烟气能否顺利通过天窗排放到室外需要经过模拟确定。另外, 二、三层休息厅作为比赛场馆内绝大多数人员疏散时需经过的区域, 这两个区域本身发生火灾时, 采用自然排烟系统是否能够为人员提供足够长的疏散时间也需通过烟气模拟验证。

结果分析:火灾发生在比赛大厅内时, 如果看台区发生火灾, 受火灾规模较小、比赛大厅空间较大等多方面影响, 烟气在整个模拟过程中均没有沉降到距离比赛大厅地面2 m高度以下空间, 人员疏散不会受到火灾的影响;比赛大厅发生火灾时, 顶棚自然排烟口排出大量烟气, 且烟气大部分由位于起火点上方的排烟口排出。因此, 比赛大厅内设置的自然排烟系统能够在火灾中有效排出烟气, 维持建筑内长时间的安全环境。

3.5 屋顶钢结构保护

按照规范要求, 建筑内钢结构应进行防火保护, 以达到与其功能相应的耐火极限。此工程中屋架钢结构按照规范已采用外喷涂防火涂料的措施进行了防火保护, 其耐火极限达到1.5 h。但考虑到建筑的重要性, 业主及设计方要求在火灾模拟时对钢结构进行判断, 确定是否需要额外措施确保钢结构安全。图2为体育馆屋顶钢桁架示意图。

解决方案:结合看台及比赛场地设置的火灾场景, 考察不同火灾规模时钢桁架受到烟气影响的程度, 判断可能出现的最大温升及对钢桁架结构承载力的影响, 确定是否需要进行额外的防火保护措施。

结果分析:根据钢材的强度和弹性模量与温度变化之间的关系, 当钢材的温度长时间维持在200 ℃以上时, 承载力会大幅度降低。数值模拟显示, 即使着火点上方受到火焰直接影响的钢桁架, 大部分时间温度也维持在200 ℃以下, 此时钢材的强度和弹性模量与常温相比变化不大。所以, 比赛大厅火灾烟气不会影响钢结构桁架的安全性, 而且在钢结构均有防火保护的情况下, 安全性更高。

4 结 论

(1) 针对防火分区扩大问题, 应该从保证人员疏散、控制火灾规模和防止火灾大面积蔓延等方面进行分析。

(2) 排烟系统的设计要同时考虑通风与排烟条件, 设计排烟量时要根据被保护区域内的可能火灾规模、设计烟层高度等参数来确定。

(3) 通过设置准安全区、合理布置安全出口、增加疏散宽度、优化人员疏散流线, 并且通过计算机模拟疏散过程, 把大型体育馆的疏散时间控制在8 min内, 可以保证人员安全疏散。

(4) 体育馆中的钢结构体系要具体分析是否应进行防火保护, 首先确定可能的火源位置和火灾规模, 对发生火灾后整体结构温升分布进行计算分析, 以判断哪些部位需要进行防火保护以及保护强度要求。

(5) 在高度超过12 m的体育馆比赛大厅内, 当点型火灾探测器不适用时, 可以采用适合于高大空间的先进火灾探测器。自动灭火系统可以采用与火灾探测器联动的自动消防炮, 形成火灾探测与定点扑救相结合的主动式火灾防治系统。

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[7]王婉娣.体育赛会配套建筑消防性能化设计研究[J].消防科学与技术, 2010, 29 (4) :288-290.

8.浅议高校消防安全管理 篇八

【关键词】高校；消防安全

一、当前高校消防安全工作的现状

（1）高校的建筑复杂，尤其是保留了不同时代的文物古建筑，部分古建筑由于历史的原因耐火等级低，消防安全隐患多，遇有火源容易引发。（2）电力配备匹配，电力设施老化严重一些老式建筑由于建成年代较早，设计负荷较小，随着用电器具的明显增多，造成用电量猛增，而电力扩容远远跟不上。（3）人员密度大。由于高校竞相扩招，在校人数逐年增加，学生集体宿舍、教室、食堂等人员集中场所大大超员，而大多数高校为了加强学生管理和防盗需要，在宿舍楼、教学楼、实验室等建筑的窗户、通道和安全出口处安装防盗门窗，影响了人员的疏散和灭火救援，有的甚至将安全出口锁闭，一旦发生火灾，极易因无法逃生造成群死群伤的火灾事故。（4）消防安全意识淡薄，侥幸心理和麻痹思想严重。近年来，高校火灾事故不断发生，师生员工的消防观念有了一定的提高，但是，在思想认识上仍远远不足，主要表现在消防主体意识不强、消防管理效能低下、消防教育滞后等方面，多数学校把教学、科研、经济利益放在了不可撼动的位置，而把消防安全置身于事外。（5）消防安全责任制得不到有效落实。一是组织机构不健全，责任不明确，管理权限模糊，导致相关责任人不能严格履行消防安全责任，有的高校学校虽然建立了消防组织，但在具体的管理工作中却形同虚设；二是缺乏奖惩机制，有的单位不能够按照法律法规的要求建立符合自身实际的奖惩制度，因而对违反规定甚至对发生火灾事故的也不能够做到真正的处理。（6）经费投入不足，消防器材、设施短缺、缺乏维护保养消防设施和器材，有的单位领导认为经费紧张，消防投入可有可无，对建筑设计所必须设置的消防设施及器材，能省则省，能取消则取消，使得建筑物在未建成之前就已经埋下了终身火灾隐患，形成了建筑物带病使用的状况；有的单位领导对安全保卫部门查找出的火灾隐患也是以经费不足为理由，能拖则拖，有时甚至不予理睬，最终小患酿成大灾。

二、加强高校消防安全管理的对策

9.消防管理制度方案 篇九

管理工作方案

为了加强****消防安全基础管理工作，落实****的消防安全主体责任，提高***消防安全管理的科学化、规范化水平，提升****消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育培训能力），有效遏制火灾尤其是重特大火灾事故发生，特制定消防安全管理工作方案。

一、指导思想

紧密围绕“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认清形势，思路清晰，要求明确，任务具体，建立长期有效的消防安全管理机制，深入领会“自我管理、自我检查、自我整改、自我负责”的消防安全管理机制，明确工作任务，强化工作责任，切实将****的消防安全工作落实到实处，进一步统一思想，扩大宣传力度，全面提高员工的消防安全意识，在****大力营造关注消防安全，关爱生命的氛围，全面增强抵御火灾的能力。

二、消防安全管理工作目标

1、重、特的火灾事故为零。

2、控制一般火灾事故、力争全年不发生火灾事故。

3、火灾隐患整改率100%。

三、消防安全管理工作重点

1、建立完善的消防安全管理制度

****根据国家有关法律、法规，结合****实际情况，建立健全各项消防安全管理制度和保障消防安全的管理机制，并严格执行。消防安全制度主要包括消防安全责任，消防安全教育、培训；消防设施管理，消防应急预案的编制，消防安全隐患排查，消防安全工作考评和奖惩等工作，这些消防安全管理制度的建立与完善，有效的保障了****的消防安全。

2、消防安全检查落实整改 ****每月组织四次由安全生产部组织各车间、工段负责人、安全员参加对消防器材及设施进行检查，对不合格的器材及时更换处理，并在单位内通报检查情况，做好记录，做好隐患整改工作。督促各车间部门立即整改消除检查发现的火灾隐患，不能及时消除的，要制定整改方案、明确整改措施、落实整改资金，限时消除，部门不能自身解决的重大火灾隐患，要逐级上报公司批准后整改。

3、消防安全培训

****部每月组织一次全员参与的消防安全教育培训，从消防安全法律法规，消防事故现场视频等方面培训，着力提高公司消防宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化，消防常识普及化”，提高全员的消防安全意识。对员工进行消防安全法律知识的教育，提高员工对消防安全工作的认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能，会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，会组织人员疏散”的要求，加强对特殊工种员工，新入职员工，关键防火环节和重点防火区域人员的培训。把消防培训工作落实到实处，达到各岗都是消防岗，每个员工都是消防员，把消防安全做到万无一失。

4、组织召开消防安全工作会议

每月召开一次消防安全工作会议，对****的消防安全管理工作进行总结分析，重点强调本月消防安全管理工作重点，对上月消防安全工作较好的单位及个人进行宣传与奖励，针对消防安全管理工作中存在的问题，制定出相应的改进措施并责任到人。

5、组织消防安全演习

每年六月份安全月组织全体干部职工进行消防演习，制定消防演习方案，总结演习过程中的不足，提出改进措施，确保一旦发生火灾所有员工懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能，会扑救初起火灾，会组织人员疏散，员工能按照组织分工及时到位，有效处置。

6、消防安全宣传 ****加大消防安全宣传力度，在重要通道、重大火灾危险源、制定出消防应急处理步骤宣传牌，使消防安全深入员工心中；制定消防宣传板报，悬挂宣传标语，从消防法律法规，消防注意事项等进行宣传，真正做到人人懂消防安全，处处要消防安全。

通过以上消防安全管理工作的制定与实施，****消防火灾隐患得到了有效的落实整改，提高了全员的消防安全意识和防火自救的能力，保证了安全生产无事故。

****年*月*日

10.消防管理制度方案 篇十

第一章 总则

第一条

为进一步做好出租屋消防安全管理工作，建立健全有效的消防安全管理工作机制，根据国家消防法律法规及《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》（佛府[2006]12号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

本市辖区范围内，除旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有的出租于他人居住或其他使用的房屋，适用本实施细则。

第二章 机构和职责

第三条

公安消防机构对出租屋消防安全工作进行业务监督指导，督促有关部门、单位和个人落实消防安全管理工作。

第四条

根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、公安部《消防监督检查规定》（公安部令第73号）和《广东省公安派出所消防监督检查规定》等法律、法规和规章，公安派出所在上级公安机关领导下，依法实施出租屋消 防监督检查，接受所属公安机关消防机构的业务指导和监督。

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第五条 各级流动人员和出租屋管理服务机构是出租屋消防安全的管理部门，要明确1名领导分管出租屋消防安全工作。

第六条 镇（街道）流动人员和出租屋管理办公室履行以下主要职责：

（一）配合当地公安消防机构对协管员进行消防安全培训，并落实消防安全管理职责。

（二）对村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站的消 防安全管理工作予以指导和监督。

第七条 村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站履行以下主要职责：

（一）配合公安派出所和公安消防机构对辖区内的出租屋进行消防安全检查。

（二）配合当地公安消防机构维护火灾现场秩序，保护现场，协助开展火灾事故调查工作，处理善后工作。

（三）积极开展经常性消防安全知识宣传教育工作，使广大群众懂得防火的基本知识，懂得灭火的基本技能和懂得逃生的基本方法。

（四）开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，及时向上级提出出租屋消防安全工作意见。

（五）建立健全消防档案,消防档案应详细记载出租屋的消防安全基本情况和管理情况，并根据变化情况及时更新、备案。

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第八条 公安派出所对辖区内出租屋进行消防安全检查时，发现有消防安全隐患的出租屋应责令其改正，不能当场改正的，应依法查处，并将处理结果反馈给村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站。

第三章 租赁当事人职责

第九条

出租人与承租人应当按照消防安全有关规定，以书面形式明确各自的消防安全责任范围、安全措施、消防设施、器材配备标准等内容。

出租人委托代理人管理出租屋的，代理人应履行消防安全管理职责，出租人应书面报告房屋所在地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站备案。

第十条

多个单位合用或者承包、租赁、转租厂房、库房、商铺等，应当建立以产权单位为首、各使用单位或者承包、承租单位消防安全责任人参加的消防安全协调组织，负责日常消防管理；产权单位应当与使用单位或者承包、承租单位签订消防安全责任书，落实防火安全责任制，明确双方的消防安全责任。物业管理单位应当履行消防安全职责，并按物业管理委托合同的约定，督促、指导业主或者用户做好消防安全工作。

第十一条 房屋租赁当事人应当配合有关部门做好消防安

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全管理工作。

第十二条 出租人对有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）存有火灾隐患的。

（二）不符合国家有关工程建筑消防技术标准的。第十三条 出租人（代理人）必须遵守下列规定：

（一）出租的房屋应当符合消防安全标准。

（二）协助承租方开展消防安全管理工作和制定消防安 全管理制度。

（三）对出租屋存在的火灾隐患及承租人的消防违法行 为应及时要求承租方整改并报告村（居）委会流动人口和出租屋管理服务站。

第十四条 承租人必须遵守下列规定：

（一）自觉遵守消防法律法规，积极参加消防活动，认真做好出租屋消防安全工作。

（二）熟悉租用房屋的布局、设施结构，了解消防设备、器材的配备性能、数量、质量、使用方法。

（三）执行有关消防法规和落实消防安全管理制度，开展 消防安全教育，逐级落实消防安全责任制。

（四）发生火灾时应立即报警，并及时向公安消防机构和 出租方报告，协助公安消防机构调查火灾原因。

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第四章 出租屋消防安全技术标准

第十五条

出租屋的消防安全标准应符合国家有关工程建筑消防技术标准。

第十六条 按照国家工程建筑消防技术标准，需要进行消防设计的新建、扩建、改建、建筑内部装修和用途变更的出租屋建筑工程项目，必须按有关规定报公安消防机构审核和进行消防验收。

第十七条 按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并保持消防设施完好有效。

第十八条

在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。

第十九条 人员密集的生产车间、员工集体宿舍、公众聚集场所不得安装防盗网，符合紧急疏散要求、不影响灭火救援的除外。

第二十条

保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

第二十一条

严格用电安全，电气线路必须穿管保护。第二十二条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的出租屋必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。用于充装、供应易燃易爆气体和液体的出租屋，应当履行相应的报批手续，—5—

并设置在合理的位置，符合防火防爆要求。

第二十三条

未设置自动消防设施，用于居住的出租屋应安装独立式火灾报警探头。

未设置自动消防设施，用于易燃易爆场所的出租屋，面积在100平方米以下的，应安装独立式火灾报警探头；面积在100平方米以上的，应安装独立式火灾报警探头和简易水喷淋系统。

未设置自动消防设施，除用于居住和易燃易爆场所的出租屋，面积在100平方米以上的，应安装独立式火灾报警探头和简易水喷淋系统。

第二十四条

安全疏散通道不畅、安全疏散设施不足，且无法增加疏散楼梯的小型人员密集场所、临街商业建筑及三层以上（含三层）的公共出租屋，在建筑物的门窗等开口及阳台等处应设置多用途消防救生梯，增加人员疏散设施。

第二十五条 作居住用途的出租屋消防安全管理标准：

（一）未设置首层直通楼顶天面的楼梯或通道，楼梯宽度不得少于1米。当楼梯宽度少于1米时，应按人均居住面积不小于6平方米控制居住人数，且每层最多不超过20人。居住面积是指住人居室的面积，不包括厨房、厕所、楼梯等面积。

（二）楼高3层以上且居住50人以上应设置2座楼梯（设有直通楼顶天面的楼梯或通道，人员可通过天面到达相邻楼房疏散的，视为符合设有2座楼梯要求）。如无2座楼梯，该幢楼

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房居住人数不得超过50人。

（三）房间不得使用可燃材料（如夹板、纸板等）间隔；不得在楼层内设置住人的夹层阁楼和三层（含三层）以上的床位。

（四）每个楼层及窗户、阳台的防盗网均应设有安全出口，并保持畅通；面积60平方米以上的房间应设置2个安全出口。

（五）建筑面积小于100平方米的楼层必须至少配置1具2kgABC干粉灭火器，建筑面积大于100平方米的楼层必须配置2具以上2kgABC干粉灭火器，并保持其性能完好；楼高6层以上的出租屋还应同时在每个楼层明显易于取用的地点设置室内消火栓。

（六）电线的敷设和电器产品的使用应当符合国家有关消防安全技术规定，不得堆放易燃易爆物品。

（七）厨房应单独设置（指厨房与住人居室之间应采用砖墙完全隔开），且不得设置在通道上。

（八）按照国家工程建筑消防技术标准和行业标准应遵守的其他消防安全技术标准。

第二十六条

在出租屋集中地区，各村（居）委会应完善消防给水系统。消防给水管网应成环状布置，室外消火栓的间距不应超过120米，保护半径不应超过150米。

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第五章 法律责任

第二十七条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》第四十条和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十六条规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处工程概算的1.5%的罚款。

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的。

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者2千元以上3万元以下罚款。

第二十八条 在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，责令限期改正；逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》第四十三条第二款和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十八条规定，责令停产停业，可以并处1万元以上15万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2千元以上3万元以下罚款。

第二十九条

电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路

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的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》第四十五条规定，责令停止使用。

第三十条

生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，依照《中华人民共和国消防法》第四十六条和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十九条规定，责令停止违法行为，可以处警告、2千元以上3万元以下罚款或者15日以下拘留。

单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者1万元以上15万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

第三十一条

有下列行为之一的，依照《中华人民共和国消防法》第四十八条和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第三十一条规定，处警告或者1万元以上10万元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的。

（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的。

（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责

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的主管人员和其他直接责任人员处警告或者2千元以上3万元以下罚款。

有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。

第三十二条

火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国消防法》第五十条和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第三十二条规定，处警告、2千元以上3万元以下罚款或者15日以下拘留。

单位有前款行为的，处警告或者1万元以上10万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

第三十三条 对违反本实施细则行为的处罚，由公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关裁决。

第三十四条

有违反本实施细则行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本实施细则自发布之日起施行。

11.浅析烟花爆竹的消防管理职责 篇十一

关键词：烟花爆竹；公安机关消防机构；消防监督管理

我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费、出口国，近年来烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放各个环节问题频出，令人防不胜防，给人民生命和财产造成惨痛损失。2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故，造成33人死亡、12人受伤；2006年1月29日，河南省林州市梨花花炮有限公司库房发生爆炸，共造成36人死亡，48人受伤；2009年元宵节，央视新址配楼因业主单位违规燃放明令禁止的A類烟花引发大火，导致外墙大面积立体燃烧达6个小时，火灾直接经济损失达人民币1.6亿元。湖南省是烟花爆竹的发源地，是全球烟花爆竹的最大生产基地，也是烟花爆竹消费大省，多年来，湖南省的烟花爆竹事故也不少，但2010年初发生的两起烟花爆竹事件引起了湖南消防部门深深的震动，2010年1月2 6日，湖南省岳阳临湘市桃林镇长春鞭炮厂突发火灾并引发连环爆炸，三名消防官兵在扑灭火灾的战斗中英勇牺牲，一名消防战士身受重伤。2月12日，湖南怀化溆浦县城三角坪广场因私自燃放烟花引起邻近多栋建筑和门面发生火灾，3名消防在现场扑救过程中不幸壮烈牺牲。承担火灾扑救和重大灾害事故应急救援工作是《消防法》赋予消防部队的义务，消防部队进入异常危险的烟花爆竹事故现场进行火灾扑救和转移群众义不容辞，但政府有关职能部门能否加强对烟花爆竹的安全管理，最大限度的减少烟花爆竹事故发生，最大可能的减少我们消防部队的危险性引起了湖南消防部门的深思。目前，湖南省公安机关消防机构对烟花爆竹的管理非常弱化，仅限于对设置在居民住宅楼内的烟花爆竹经营销售场所实施监督管理。到底公安机关消防机构对烟花爆竹有哪些监管职责，如何监管及其法律依据在哪里，在此，笔者作简要分析。

一、对烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程实施消防行政许可

有一种观点认为，公安机关消防机构对易燃易爆危险品生产工厂、仓库建设工程的消防设计审核和消防验收，仅限于压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等六类危险化学品场所的审核和验收，不包括烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程进行审核和验收。其理由是为贯彻落实《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，1994年公安部委托天津消防研究所对化学危险品进行研究，确定了消防监督管理的范围，并编制了《化学危险物品消防安全监督管理品名表》(GBl226-90)，其范围只有压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；可燃助燃毒害品；可燃助燃腐蚀品等六大类，没有爆炸品。正因为如此，所以这些年来，包括湖南省在内的一些地区公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等危险化学品场所进行了审核验收，而从未对烟花爆竹生产、储存场所进行审核验收。笔者认为该观点不正确，其理由是，第一，《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)已废止，该令及其贯彻该令的规定不能再作为执法依据。2002年3月国务院颁布实施《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)后，公安部2002年5月颁布了第64号令，废止了《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，即公安机关消防机构不再按照公安部令第18号规定对易燃易爆化学物品实施监督检查，不仅包括不再发放《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》，还应当包括根据《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，为明确消防监督管理范围而编制《化学危险物品消防安全监督管理品名表》，所以，公安机关消防机构对易燃易爆化学物品的管理不再限于上述六大类。第二，根据《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定应当纳入消防行政许可范围。《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定，生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。根据全国人大常委会法工委刑法室和公安部消防局联合编写的《中华人民共和国消防法释义》的解释，易燃易爆危险品包括爆炸品、压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。而根据《危险货物品名表》(GBl2268-2005)，烟花爆竹属于具有整体爆炸危险的物质和物品的黑火药和黑火药制品。所以，生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。第三，根据公安部消防局文件要求应当纳入消防行政许可范围。公安部消防局2006年下发的《关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，公安消防部门应当依照现行有关国家工程建设技术标准，对其建筑工程进行消防设计审核验收。烟花爆竹不属于军用爆炸物品，烟花爆竹生产储存工厂、仓库不属于军事设施，所以公安机关消防机构应当对上述场所实施消防行政许可。多年来，正是对公安部第64号令理解上的偏差，公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等压缩(液化)气体和易燃液体场所的建设工程进行了消防审核验收，而对烟花爆竹等爆炸物品场所放松了监管。因此，公安机关消防机构应当改变思路，切实履行好对烟花爆竹生产，储存场所的消防设计审核和消防验收的消防行政许可职责，从源头上把好烟花爆竹火灾隐患、事故关。安监部门应当在烟花爆竹工厂生产厂房取得消防行政许可的基础上，发放烟花爆竹生产许可证。

二、对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督管理

有一种观点认为，2006年1月《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)出台后，公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业生产、储存过程中的消防安全不再进行消防监督管理。其理由是《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第四条明确规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督进出口检验。而消防安全属于安全的部分，所以，烟花爆竹生产、储存单位的消防安全工作由安全生产监督管理部门负责，消防部门不再介入。笔者认为，该观点不正确，《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

明确安全生产监督部门负责的安全生产具体是指烟花爆竹的生产工艺、生产原料配备、生产车间员工作业规程等方面的安全性管理，当然也涉及消防安全，但这并不能排除公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督检查。其理由：第一，《消防法》规定的公安机关消防机构消防监督管理范围包括了烟花爆竹生产、储存企业。2009年新修订实施的《消防法》第四条规定，除军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施以及草原和森林的消防工作外，其他单位或者场所的消防工作都应当由公安机关消防机构负责实施监督管理，烟花爆竹生产、储存企业不属于上述企业或者场所，所以应当属于公安机关消防机构负责实施监督管理的范围。第二，根据公安部消防局文件要求公安机关消防机构应当实施消防监督管理。公安部消防局2006年下发的((关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，建筑工程投入使用后也应纳入消防监督范围。第三，消防管理标准对烟花爆竹生产、储存提出了要求。《人员密集场所消防安全管理》(GA654-2006)第7.10.2条规定，在对人员密集场所实施消防监督管理的过程中，严禁在人员密集场所内生产、储存易燃易爆化学物品。所以，公安机关消防机构应当对烟花爆竹生产、储存这类企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并且，根据((机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)规定，作为生产、储存烟花爆竹这类易燃易爆化学物品的单位还应当列为消防安全重点单位实施重点监督管理。当然，在对烟花爆竹生产、储存单位落实消防安全责任监管上与安全生产监管部门管理有一定交叉，因此笔者建议，公安机关消防机构则采取报告政府，函告安监，联合执法等形式，充分利用、发挥、借助同级安全生产监督管理部门在烟花爆竹管理中的专业主管部门的作用，来履行自身的职责，加强烟花爆竹生产、储存企业的消防安全管理。

三、对烟花爆竹经营场所实施消防监督管理

虽然公安机关消防机构对经营烟花爆竹的场所不进行消防行政许可，但公安机关消防机构对烟花爆竹经营场所负有监督管理责任。根据《消防法》第十九条规定，经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距離。第六十一规定，经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。因此公安机关消防机构应当对设置在居住建筑的烟花爆竹经营场所实施查处。实践中，由于对经营烟花爆竹经营场所的消防安全条件规定不明确，致使大量烟花爆竹经营场所与居民住宅设在同一建筑的情形下依法取得了安监部门发放的经营许可证。这导致公安机关消防机构在查处该类消防违法行为时，经营业主对消防执法行动不理解不支持，甚至产生抵触。对此，公安部在《关于建议将消防安全要求纳入危险化学品和烟花爆竹经营许可条件的函》中曾向国家安全生产监督管理总局提出建议，在审批烟花爆竹储存销售网点经营许可证时，不应与居民住宅楼设在同一建筑，对已经审批的，要加以清理。因此，笔者建议公安机关消防机构进一步协调相关部门出台规定，规范烟花爆竹经营场所的行政审批。规定安全监督管理部门实施此类行政许可前，要对生产、储存、经营场所的消防安全条件进行严格审查，必要时征求同级公安机关消防机构的意见，切实杜绝烟花爆竹经营场所设置在人员密集区域和居住建筑内。

四、其他涉及烟花爆竹的消防监管

根据《消防法》第六十二条第一、二项规定，个人违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁烟花爆竹和非法携带烟花爆竹进入公共场所或者乘坐公共交通工具的行为应当依法被查处，但由于这两项都是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定处罚，而《治安管理处罚法》对应的是第三十一条，其罚则是处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，即上述两项违法行为只能处拘留，根据《中华人民共和国处罚法》有关规定，拘留只能由县级以上公安机关作出并执行，所以，这两项违法行为的执法主体只能是县级以上公安机关，公安机关消防机构不能据此作出处罚，也即不是执法主体。实践中，公安机关消防机构在发现上述违法行为后应当及时予以制止，并进行初步调查取证后，移送县级以上公安机关实施处罚。

五、结束语