桑拿浴场建立预算管理制度（精选3篇）
1.桑拿浴场建立预算管理制度 篇一
带着这个问题, 我们上海沐浴行业协会最近化了三个月的时间, 走访了100多家企业, 与企业经营者进行了深入的交谈, 从中悟出了不少道理。在市场一哄而起的时候, 消费者图的是热闹, 凭的是一时的冲动, 而在市场日趋饱和的时候, 消费者由“冲动消费”变为“理性消费”, 挑剔性和选择性也就比较强, 在这种情况下, 哪个企业管理得好, 它就会赢得顾客, 企业就有生命力。
从上海目前经营比较好的如“大浪淘沙”、“小南国”等一些浴场的经验来分析, 要搞好一个大浴场, 必须要在三个方面下功夫:
一是相对稳定的高素质管理团队。在市场经济条件下, 任何一个规模型企业, 要在市场上站稳脚跟, 必须要有精于管理的经营者和强有力的管理团队。我们有些大浴场, 虽然外表是金碧辉煌, 但内部管理却还停留在较低水平上, 有的是投资者不懂行, 却随意指挥, 干扰企业正常经营;有的是主要管理者调动频繁, 企业工作缺乏相对稳定;有的甚至还袭用“七大姑八大姨”的管理模式, 企业处在一个原始无序的松散状态, 在这种情况下, 企业的失败也就在所难免。而一些经营情况比较好的大浴场, 他们成功的第一要素就是保持了一个相对稳定的管理团队, 这些企业的主要经营者一般都是行业中的管理精英, 他们具备一般职业经理人的基本素质:忠于职守, 信守信誉, 有较强的事业精神;熟悉市场, 了解行情, 有较强的市场应变能力;遵纪守法, 善于管理, 有较丰富的企业管理经验;除此之外。在企业主要经营者周围, 还凝聚了一批有一定管理能力的骨干队伍, 从而使企业的管理思想和管理要求能贯穿到企业所有的管理环节中去, 使企业的每一个员工都明白我应该做什么, 具体怎么做, 正是这种井井有条的管理, 保证了企业即使在市场很艰难的情况下, 也能保证正常运转。
二是坚持质量第一的经营理念。任何生产性企业, 产品质量是企业生存的必要条件。对于一个服务性企业来说, 服务质量同样关系到企业的生死存亡。由于市场变化等原因, 有一段时间大浴场的消费群体明显减少, 有些大浴场为降低经营成本, 服务人员减少, 空调该开也不开, 自助餐的质量也明显下降, 服务态度也大不如前, 其带来的负面效应则是客人越来越少, 生意越来越差, 企业步入恶性循环之路。而“大浪淘沙”等一些企业则在市场低迷时保持了清醒头脑, 牢记“质量是企业的生命”的市场法则, 宁愿亏损, 服务质量一定要保证, 该有的服务员一个不少, 冬天暖气同样充足, 大热天空调不减少, 即使只有一个客人, 自助餐的品种、质量也一如既往, 视客人为亲人的理念时刻牢记心中。就是这种视质量为企业生命的意识, 受到了顾客的赞誉, 不仅赢得回头客, 还产生了“滚雪球”的效应。最终使企业经受住了市场的考验, 在竞争中取得了优势。
三是突出普通员工在企业中的主人翁地位。眼下企业招工难, 员工流动性大, 成了服务性行业的一大通病, 在上海沐浴行业更是如此。不少企业反映, 一些80、90后的员工在一个企业能待上半年一年的很少, 不少人二、三个月便会跳槽, 甚至上班不到二天就同企业“拜拜”了。出现这种情况, 固然同如今年青人的就业观、价值观有联系, 但对企业本身来说, 也有许多值得思考的问题, 用“大浪淘沙”一位经营者的话来说, 现在80、90后的青年, 他们在企业工作, 不仅仅是看工资待遇, 更注重是企业氛围以及个人价值的实现。现在上海大浴场一般员工的工资待遇基本差不多, 而相比之下, “大浪淘沙”等一些经营比较好的企业, 之所以员工队伍相对比较稳定, 一个重要原因就是企业高度重视普通员工的作用, 在他们看来, 不仅顾客是皇帝, 员工的地位同样不容忽视。在“大浪淘沙”管理层有这么一句话, 对员工管理的原则是:“奖要奖得你笑, 罚要罚得你跳”。这就是说, 在企业里只要你努力工作, 企业就会给你创造条件, 让你实现个人的梦想, 而同时也要你牢记, 企业的规章制度是不能违反的, 任何人都没有特权。他们把员工看作是企业主人, 注重员工的培训, 创造条件提高员工的服务技能;他们注重企业文化, 通过各种文艺、体育及旅游活动, 使年青人有施展兴趣才能的舞台;他们视员工为家人, 事无巨细, 都有人关心, 让他们有家的感觉。正是这种新颖的管理模式, 大大增加了企业的凝聚力, 而员工队伍的相对稳定, 也为企业的和谐发展奠定了基础。
2.桑拿浴场建立预算管理制度 篇二
关键词：企业全面预算管理；财务管理体系；完善对策
一、全面预算管理的概念
全面预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、分析、调整、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效益，实现企业价值最大化的一种管理方法。全面预算管理是一种重要的管理工具，能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价，对建立现代企业制度，提高企业管理水平，增强企业竞争力有着十分重要的意义。
二、全面预算管理的主要特征
1.全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指全面预算管理涉及企業各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和成本预算等各个方面的预算。
2.机制性。全面预算管理的根本点是要通过预算强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排，而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导，全面考虑市场机制（供求机制、竞争机制、价格机制等）；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权责利必须对等；预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立，以保证权力的制衡和系统的有效运转。
3.战略性。全面预算管理的战略性特征是指：其构建必须以企业战略为导向，符合战略要求的全面预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。
4.系统性。具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同完成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是互相联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有关部门按权限批准。
5.科学性。与传统的企业计划相比，全面预算建立在更科学的基础上，主要表现为：基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。
6.整合性。全面预算管理的整合性体现在权责利的整合及管理的整合两方面。权责利的整合是全面建立企业内部各部门、各岗位的权责利体系，通过预算的分解，使各部门、各岗位都赋予责任目标和相应的权利和利益，并形成相互制约。管理的整合是指一种目标价值，通过预算体系的建立以实现出资者目标价值轴心的价值体系，把企业的各种资源与现实价值联结起来。
基于全面预算管理的特点，其作用主要体现在有助于现代企业制度的建立，有助于企业战略管理的实施，有助于现代财务管理方式的实现，有助于强化内部控制和管理效率，有助于企业资源的整合等方面。
三、全面预算管理的实施存在的问题
我国企业经过十几年的探索和实践，已经形成了一套比较完善的全面预算管理理论和模式，促进了我国企业的管理创新，取得了显著的经济效益和社会效益。但是，由于我国企业引入全面预算管理的时间较短，再加传统的计划经济意识的影响，仍然存在一些问题。主要表现在以下几个方面。
1.对全面预算管理的认识不够，停留在财务预算的阶段。很多企业缺乏完整的预算指标体系，没有建立包括销售预算、生产预算、成本费用预算、现金收支预算、人力资源预算等在内的全面管理体系，只是将全面预算等同于财务预算，并存在单独让财务部门完成全面预算管理的情况，没有体现出全员参与、全过程控制、全方位考评的特点。
2.全面预算管理缺乏强有力的组织保障。一些企业虽然也按照全面预算管理的要求设置了预算管理体系，但存在企业高层只挂名而不实际参与的情况，企业各部门之间缺乏沟通，广大职工也没有真正参加到预算管理中来，使全面预算管理流于形式，不能发挥其应有的作用。
3.预算编制缺乏客观性。一些企业在确定预算数据时，没有深入考察企业的实际情况，没有从企业的战略目标出发，结合历史数据和未来业务扩展的度来确定指标，而是采用简单化的方法来主观估计预算数，不考虑剔除现行经济活动中不合理、不经济的因素，或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，这样编制出的预算缺乏客观性，要么预算过高难以完成，要么过度松弛不能发挥作用，要么与实际情况严重不符无法执行。
4.缺乏有效控制制度。全面预算是企业总体规划的具体化和数量化，全面预算所表述的是一个理想的经济活动状态，在其实施过程中，肯定会受到很多因素的影响，使预算指标的完成产生阻力。所以，在预算批准执行中，要建立有效的预算控制制度，以便及时发现问题，提出改进措施，稳健推进预算执行。但在实践中，没有建立控制制度，预算执行的随意性较大，预算的调整不严谨，使预算失去了权威性和严肃性，待执行结果与预算数据产生较大差异后才被动接受现实的企业并非个别现象。
四、推行全面预算管理的有效措施
1.加强理论学习，提高全面预算管理的执行水平。各级管理者要不断加强对全面预算管理理论的学习，掌握全面预算管理的本质和内涵，同时，要通过各种手段宣传、鼓励广大职工学习、熟悉和理解全面预算管理，打好全面预算管理实施的基础。
2.建立健全高效的全面预算管理组织，保证全面预算管理工作的顺利开展。全面预算管理是一种科学先进的管理模式，其体系包括财务预算、生产预算、固定资产投资预算、人力资源和劳动工资预算等，其中财务预算是其核心部分。由全面预算体系的内容我们可以看出企业全面预算管理不应由财务部门一手包办。所以，首先要解决预算管理工作由谁来组织，谁来实施，谁来进行信息反馈与分析，谁来进行考核等一系列问题，才能把工作落入实处。
3.深入调研，立足实际，确定客观可行的预算目标。首先要根据企业经营的战略意图和企业规模、生产能力、扩张的可能性等因素，综合分析确定预算目标，这个预算目标在广大员工的努力之下是能够实现的。其次要查定定额，不仅要对物资消耗定额进行查定，而且对人员、机械设备、劳动、资金等定额进行查定，要集思广益，全面考虑改进的可能性，使制定的定额尽可能与现有机械设备、生产组织架构相匹配。
4.坚持以企业战略和市场为导向，充分重视过程控制。企业是一个盈利组织，从建立之初，它的股东就希望它不断发展壮大，所以企业管理当局必然对它的未来发展有一个长远的战略规划，而战略规划要逐渐地具体落实到每个年度预算上，这就客观要求企业预算管理要以战略管理为导向，也只有这样才能保证企业战略目标的实现。编制预算只有密切联系市场动态，坚持以价值管理为主线，客观地编制预算，严格预算执行控制，才能使预算满足企业需要。
5.加强预算过程控制，严格预算执行效力。预算一经确定，各有关部门和单位在生产经营活动中必须严格按预算办事，预算管理委员会要根据实际情况按季、分月滚动下达预算任务，建立预算分析会制度，定期对预算执行情况进行反馈、分析和考核，以提高预算管理的控制力和约束力。
6.建立预算考核机制，实现业绩与职务的互动。只有通过科学的考核，严明奖惩，才能确保全面预算管理落到实处，预算考核要具有全面性，对全员进行考核，将预算编制的准确性、预算执行的能动性、预算结果都要纳入考核体系，做到适时评价，及时奖励，对敷衍了事的部门和个人要严肃处理，突出预算的权威性和指导作用，从而激发各部门、各层次的员工共同为实现预算目标而努力的情绪。
全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法，是实现企业资源优化配置、提高企业经济效益的先进而科学的管理方法。全面预算管理在我国虽然起步较晚，在具体的实施过程中还存在这样那样的问题，但随着我国企业对其理论的理解和创新发展，全面预算管理一定能够在我国企业中发挥其应有的作用。
参考文献：
[1]王世化.论全面预算管理[J].现代商业，2007,（13）.
[2]吴艳红.全面预算管理探究[J].财政监督，2007,（08）.
[3]刘俊勇.全面预算管理：战略的观点[M].北京：中国税务出版社，2006.
3.桑拿浴场建立预算管理制度 篇三
长期以来, 县市财政部门对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理, 而是与经常性预算收支一起, 混收、混用、混管, 这种作法无法体现出政府作为社会管理者与国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。如何尽快建立国有资本经营预算, 以单独反映国有资本经营活动状况, 确保国有资产保值增值和再投资的有计划进行, 已成当务之急。因此, 现阶段建立国有资本经营预算的现实意义主要有如下几点。
1、有利于建立和完善社会主义市场经济体制
随着我国社会主义市场经济体制的建立, 政府的职能范围发生了较大的转换, 国有企业日益成为独立参与市场活动的、自负盈亏的市场主体和法人实体, 从而相应要求政企分开、政资分开。财政预算作为反映政府活动的范围和方向、保障国家发挥其职能的工具, 自然要随着政府职能的转换而进行相应的改进, 使政府以不同身份行使的职能反映为预算上不同性质的收支, 就是要分别建立公共预算和国有资本经营预算, 政府负责对企业实行有效的产权制约、引导和监控, 维护国有资产的合法权益;企业按照国家有关国有资本与财务管理的规章制度, 承担国有资本保值增值的法律责任。
2、有利于提高国有资产整体运营效益
国有资本经营预算的设立, 有助于对国有资产实行资本经营, 促进国有资产在全社会范围内的充分流动与优化组合, 最大限度提高国有资本的营运效率, 发挥国有资本在我国国民经济发展中的骨干作用。此外, 通过设立国有资本经营预算, 还有助于对财政投资按其不同性质实行分类管理, 克服过去在建设性预算条件下, 由于公益性投资与经营性投资不分而导致的财政对基础性设施投入不足问题, 促进国有资产运营宏观经济效益的提高。
3、有利于维护国有资产所有者权益
由于相应的监督约束机制尚未完全建立, 在一些企业中出现了“所有者缺位”现象, 如产权界定时存在产权代表不确定, 产权交易中国有资产流失严重, 资产经营中所有者权益无保障等。通过建立国有资本经营预算, 对资产收益和产权变动等经营活动进行规范, 可以抑制国有资产的流失, 维护国有资产所有者应有权益。
4、有利于公共财政预算框架体系的建立
通过国有资本经营预算的编制、执行及决算的全过程监控, 更有效地实行国有资产进退机制, 促进经济结构的合理调整和优化升级。同时, 国有资本经营预算通过人大监督, 真正为社会公众行使国有资产经营情况的知情权和监督权搭建起一个信息平台。作为政府预算框架体系的有机组成部分, 国有资本经营预算使政府预算的完整性不仅没有被肢解, 反而得到了加强。
5、有利于国有资产管理部门职能作用的发挥
国有资本经营预算是国有资本经营的财务计划, 反映了计划期内国有资本的经营目标, 要按预算管理程序上报各级政府, 并在经各级人民代表大会批准后产生法律效力, 有利于国有资产管理部门职能的发挥和责任的明确。
二、武穴市国有资本经营预算的主要做法及成效
1、基本情况
从2006年开始, 武穴市相继出台了《武穴市国有资本经营收益收缴暂行办法》、《武穴市国有资产监督管理办法》以及《武穴市国有资本经营预算编报办法 (试行) 》等政策性文件。2008年, 根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定, 借鉴外地经验, 武穴市初步建立了编制、执行、监督、绩效考评等各种环节相结合的国有资本经营预算制度。据统计, 武穴市现有控股企业12家, 控股资产达6202.86万元;参股企业4家, 参股资产达728.97万元;纯国有企业13家, 资产总数为1.60亿元。其中:工业企业11家, 农业企业3家, 粮食企业11家, 金融担保企业2家, 贸易企业2家, 按现行市场价值资产总额突破3.5亿元。2009年国有资本经营预算收入为11764万元, 其中:利润收入500万元, 产权转让收入11264;国有资本经营预算支出为11464万元, 其中:制造业1186万元, 建筑业425万元, 商业流通事务1303万元, 其他工业商业金融等事务支出8000万元。
2、主要做法
根据《湖北省关于试行国有资本经营预算的意见》、湖北省财政厅《省级国有资本经营预算编报试行办法》 (财企[2008]16号) 等文件规定, 武穴市起草了市级国有资本经营预算编制办法 (试行) , 落实了2009年武穴市国有资本经营预算收支, 明确了武穴市国有资本经营预算试行范围、工作分工、编制原则和具体内容。国有资本经营预算基本内容主要包括国有资本经营预算收入、预算支出、预算编制和审批、预算的执行、预算职责分工和企业国有资本收益收取管理等。国有资本经营预算的收入, 是指各级政府及其部门、机构履行出资人职责的企业 (一级企业) 上交的国有资本收益。主要包括:国有独资企业按规定上交的利润;国有控股、参股企业国有股权 (股份) 获得的股利、股息;企业国有产权、股权转让净收入;国有独资企业清算净收入和国有控股、参股企业国有股权 (股份) 分享的公司清算净收入;其他国有资本经营收入。国有资本经营预算支出, 主要包括:资本性支出, 包括各级政府对国有及国有控股、参股企业追加资本的支出和购买企业国有股份等支出;费用性支出, 用于弥补国有企业改革成本等方面的支出;其他支出, 包括同级政府决定的重大工程支出, 补充社会保障经费支出等。主要作法是:一是建立了国有资产收益预决算制度。出台了《关于武穴市国有资本经营收益收缴管理办法》, 使国有资本预算收入步入规范化、制度化轨道, 为做好国有资本金预算工作提供了前提。二是明确了国有资产收益管理和预算主体。市级国有资本经营预算试行范围为武穴市国有资产监督管理局监管的企业 (以下简称市属企业) 。市财政局为市级国有资本经营预算的主管部门, 负责编制市级国有资本经营预算草案;市国资局为市级国有资本经营预算单位 (以下简称市级预算单位) , 负责编制本单位所监管企业国有资本经营预算建议草案。三是制订了国有资本收益预算编制原则。第一, 量入为出、统筹兼顾、保证重点、留有余地。第二, 效益优先。在强调国有企业自我积累、自我发展的基础上, 主张国有资产收益更多的投向能实现保值增值、实现效益最大化的资本项目。第三、遵循国家和地方国有经济布局和结构战略性调整规划, 减少国有资本退出领域的支出。四是规定了国有资产收益来源和使用范围。国有资产收益来源包括资本性收益和产权转让收入。国有资产收益使用范围包括资本性支出、企业改革成本支出和其他支出。五是建立了国有企业利润分配和留存收益年度报告制度。每年度初, 国有企业编制上一年度利润分配方案, 报市国资局。国有独资企业按照市国资局的批复意见决定利润分配, 国有控股企业的利润分配方案提请股东大会审议批准, 国有产权代表按照市国资局的批复意见, 在股东大会上表达意见和行使表决权。六是建立了国有资产收益上缴责任制度。国有企业每年应上缴利润 (股利、红利) 在规定的时间内缴清。同时将国有资产收益收缴和考核结合起来, 凡未经批准欠缴利润或不按规定程序决定分配利润的, 年度内不享受财政各项扶持政策。
3、取得的成效
国有资本经营预算的实践, 带来了四大良好效应, 增强了企业责任意识, 促进了企业发展壮大和国有资产保值增值, 增强了宏观调控手段, 有效扶持了一批经济效益好、发展前景大的企业, 助推了国有经济布局和结构调整, 通过国有资本金收缴和加大国有资本金投入, 提高了国有控股地位。一是缓解了中小企业融资难。通过国有资本经营预算, 增强了担保公司的担保实力。全市50家企业累计获得担保融资达3.5亿元, 特别是在世界金融危机下, 大大地缓解了一大批中小企业融资难的问题, 使中小企业在国家宏观调控的前提下, 得到了稳步发展。二是扶持了科技创新型企业。主要是通过有偿、无偿、注入资本方式扶持科技创新发展性企业上市。三是增强了城投公司实力。为了搞好工业园区建设, 两年向城市投资公司注入资本金1亿元, 使城市投资公司的投融资平台得到了充分发挥。2009年, 该公司通过增强资本实力, 得到各家银行融资3亿元, 为全市工业发展和招商引资奠定了发展基础。四是灵活运作了国有资本。在编制国有资本经营预算时, 将应交利润、应交国有股股利、股息并未作为重点, 更侧重资本运作, 选择适当时机增减国有股权 (股份) 。适时减持、增持上市公司国有股权。在资本运作、广济药业国有股权总体不变的情况下, 取得国有资本经营净收入2.84亿元, 使国有资本经营预算规模大大提高。
三、存在的主要问题
1、国有资本收益的构成问题
从理论上说, 国有资本收益应包括国有资本所有权的各种所得, 如税后利润, 股息和红利, 出售收入等。但是, 在实践中国有资本收益并不容易界定清楚。如对于垄断国有企业, 尤其是自然垄断企业, 其利润中哪些是垄断带来的?哪些是经营者良好经营带来的?垄断带来的利润应该全部归为国有资本收益, 而由经营者良好经营带来的利润, 则需要在经营者、职工和国家之间进行分配。两种利润混在一起, 经营者可能具有很大的机会主义动机攫取本属于国家的收益。
2、国有资本收益的性质问题
国有资本的所有者是全民, 其收益也必须归全民。但由于全民不能像股票持有者那样直接获得股票收益, 也不能在不满意企业绩效时“用脚投票”, 而只能依靠国家的公共财政支出间接受益, 因此, 国有资本收益必须纳入国库, 然后通过公共财政支出才能回归于全民。这就是说, 国有资本收益属于国库收入, 这一性质必须明确, 否则, 将不可避免地出现国有资产的滥用、流失和错误配置。而且, 国有资本收益不明, 其不合理使用还可能被披上合理化的外衣。
3、国有资本收益的使用问题
地方政府国资委只是国有资产所有者的代表或者代理人, 不是最终的所有者, 因此, 国资委不应具有国有资本收益使用的法定权利。国有资本收益的使用应由人大代表“用手投票”, 即人大代表有权就上一年度的国有资本收益使用情况和本年度的使用计划进行讨论, 并作出决议, 然后由财政部门和政府国资委负责实施。作为代理人, 地方政府国资委不能以任何理由直接截留国有资本收益。
4、国有资本收益的收取问题
国有资本收益留归企业使用已经实行了20多年, 具有相当的路径依赖性, 在收取时可能会遇到很大的障碍, 或者因收益界定不清而不能完整地收上来。对此, 应在对国有资本收益进行严格、科学地界定的基础上, 建立规范化的收益收取程序和组织体系。一旦发现问题, 行为者必须承担法律责任。
四、对策及建议
1、预算编制坚持“四项原则”
一是效益优先的原则, 力求以最小的投入, 取得最大的经济和社会效益, 追求所有者权益最大化;二是综合平衡, 量入为出的原则, 积极稳健, 实事求是, 以收定支, 加强风险控制;三是目标与长远规划相结合的原则, 既要考虑当前利益, 又要兼顾长远目标, 要统筹兼顾, 科学决策;四是权、责、利对等的原则, 落实好预算执行单位及其负责人的权利、责任和义务, 为出资人考核企业负责人业绩、选择企业负责人提供依据。
2、明确经营预算投入方向
公共预算收入的主要来源是税收, 支出也主要用于社会公用事业。国有资本经营预算, 是国有资本取得的投资收益和产权转让收入, 主要用于经济结构战略性调整, 投向关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重点领域, 实现国有资本的增值。一是要重点投入到国有企业的追加资本、增购股份等资本性支出, 扶优扶强, 促进国有经济布局和结构的战略性调整;二是支持国有企业自主创新、资源战略投资等发展经费支出;三是支持国有企业重组改制等改革经费支出。
3、维护好国家所有者权益
武穴市今后国有资本收益主要包括:企业税后利润和国有股东分得的股息和股利、国有资产投资形成的收益、国有产权转让、股权转让、清算等国有资本处置收入、公共预算中划转的、专门用于国有企业改革和发展的资金、依法可以作为国有资本经营预算收入的其他项目。财政、国资应该站在维护国家所有者权益的高度, 努力做到不漏收、错收和少收。
4、强化国有企业财务监管
一是要建立健全规范的企业财务管理制度, 做到有章可循, 有规可依, 违者必纠;二是要规范账户设置、资产收支行为、对外投资活动, 严禁弄虚作假;三是要建立定期报表和不定期督查制度, 及时了解和掌握企业财务状况, 发现问题及时纠正;四是严格对企业经营者保值增值责任考核。要落实国有资本收益预算, 必须建立和完善保值增值责任考核办法, 要把国有资产保值增值率、实现利税、国有资本收益及上缴红利等作为重要考核指标, 并与企业经营者收入挂钩, 奖惩兑现, 增强责任感, 激发积极性, 以便做好过去一直游离在预算外的财政蛋糕。
5、制定相应配套措施
一是建立定期考核和评价制度。各有关部门要把国有资本经营预算执行情况作为企业领导人经营业绩考核评价的重要依据之一, 与企业年薪制等收入分配政策挂钩, 建立激励和约束机制。二是认真开展宣传培训工作。各级财政部门、国资委要加大对国有资本经营预算的宣传力度, 认真开展相关业务培训工作, 特别是要及时培训国有、国有控股企业监事会成员和财务人员, 统一思想认识, 调动各方面的积极性, 齐心协力搞好资本经营预算工作。三是加大监管工作力度。国资委、财政及国有、国有控股企业的监事会要加强对国有企业资本投向和投入的指导和监管, 严格管理, 规范运作, 确保经营预算工作在政府统一监管下, 按照市场经济规律要求运行。
企业年金理论
○任焕1
(1、云南能源职业技术学院云南曲靖655001;
【摘要】企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上, 自愿建立的补充养老保险制度。国内外专家和学者从不同的视角研究企业年金, 企业年金理论呈现出百花齐放, 百家争鸣的繁荣景象。作者以创新的思维和视角, 首次在业界提出了资源枯竭理念, 为采掘型企业建立企业年金制度提供了新的理论依据。同时抛砖引玉, 以期得到业界的批评和指正。
【关键词】企业年金理论探索创新资源枯竭
一、企业年金的概念及在我国的发展
1、企业年金的概念
企业年金 (Enterprise pension) 是指企业在参加基本养老保险的基础上, 在国家政策的指导下, 根据自身经济实力和经济状况建立的, 旨在为企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老制度。不同国家和地区对企业年金有不同的名称, 在美国有雇主养老金 (Employer’s Pension) , 欧洲有职业年金 (Occupational Pension) , 澳大利亚有超级年金 (Employer Annuity) , 智利有私营养老金 (Private Pension) , 香港有强积金等。
2、企业年金在我国的发展
企业年金在中国产生于20世纪80年代初, 以2000年底《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》的颁布到2004年5月1日《企业年金试行办法》的颁布为界, 至今经历了三个阶段, 即企业补充养老保险阶段、企业年金试行阶段和企业年金全面推行阶段。第一, 企业补充养老保险阶段。1991年国务院颁布的《国务院关于企业职工养老保障制度改革的决定》 (国发[1991]33号) , 该决定首次提出了“国家提倡、鼓励企业实施补充养老保险”。从1991年开始到2000年这个阶段, 企业年金被称为“企业补充养老保险”, 是我国企业年金的探索阶段。第二, 企业年金试点阶段。企业年金试点阶段是从2000年开始的, 这是我国企业年金不断发展完善的阶段。这个阶段以国务院42号文件的颁布为标志。2000年底, 国务院在《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中, 将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”, 将我国企业年金定位为实行以参保人个人账户为基本形式, 基金积累制的缴费确定型企业年金制度。第三, 企业年金全面推行阶段。2004年5月1日起正式实施《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》。这两项制度的出台, 构建了我国当前企业年金制度的基本框架, 标志着我国开始全面推行企业年金制度。
二、企业年金理论
国内外专家和学者从不同的视角研究企业年金, 企业年金
摘要：所谓国有资本经营预算, 是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算, 即对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具, 反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系。其目的是通过计划, 反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动, 以实现国有资本的保值增值, 推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组, 确保国有资产的优化配置。建立国有资本经营预算制度, 是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容, 是建立激励与约束机制, 确保国有资产保值增值的重要举措, 通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台。