在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话（共8篇）（共8篇）

1.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇一

按照今年市政协年初工作的安排，我们召开全市县区政协工作经验交流会。这次会议，也是全市纪念人民政协成立六十周年一系列活动的一项重要内容。总的来看，这次会议总结交流了近年来我市县区政协在履行职能中创造的新经验、新方法，分析研究了当前政协工作中面临的新情况、新问题，探讨了加强和改进政协工作的新途径、新思路，会议时间虽短，但开得很

成功，达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。具体来讲，一是从实践中总结了一批鲜活经验。12个县区政协分别从不同角度、不同侧面，介绍和交流了本届政协的工作经验。这些经验从各方面反映了近年来县区政协工作的新进展、新成果，体现了新时期县区政协工作生动、有序、活跃、稳步的发展局面，凝聚着全市县区政协组织和广大政协委员的心血和汗水，是全市政协工作健康发展的宝贵财富。二是从交流中深化了思想认识。总结工作、交流经验的过程，实质上也是对政协工作的一次再认识，对政协性质、地位和作用的一次再认识。大家对如何积极主动地做好新时期的政协工作，如何更好地发挥政协的优势和作用等问题，站得很高，看得很远，认得很准，想得很深。三是从比较中找准了薄弱环节。这次交流会上，大家讲得都是比较出色的工作，听别人介绍，想自己的工作，在对比中认清了存在的差距，在借鉴中找到了改进的措施。我相信，这次会议对全市政协工作将会起到积极的推动作用。

一、关于县区政协工作四个方面的经验和做法

近年来，全市各级政协组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，动员和组织各民主党派、工商联、各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市社会主义民主政治建设，促进改革、发展和稳定做出了积极贡献。特别是全市县区政协工作经验交流会议以来，全市县区政协组织认真贯彻政协章程和中省市委关于加强人民政协工作的一系列指示精神，紧密联系本县区经济和社会发展的实际，积极探索新形势下履行政协职能的新思路、新方法和新途径，在实践中不断总结积累，开拓创新，创造了不少新鲜经验，有力地推动了全市政协工作的开展，使政协工作呈现了生动活泼的局面。这些经验和做法，我认为，概括起来主要有以下四个方面：

(一)围绕中心，强化政治协商职能

推进政治协商的制度化、规范化、程序化，是新时期人民政协工作的一项重要任务。近年来，在各级党委和政府的重视支持下，经过县区政协的不懈努力，这项工作取得了新的进展。首先，政治协商的制度得到进一步健全和完善，重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商更加规范。如绥德县政协在党政换届和部门人事调整中，县政协以高度负责的态度，实事求是地向县委、政府提出意见和建议；靖边县委政府主要领导就全县重大人事和重要项目安排主动和政协领导协商；神木县委、县政府就一些重要人事变动、重大政策制订、重要工作部署，都事先征询县政协的意见，有时还专题召开座谈会征求意见。如每年的政府工作报告、预决算报告、基本建设项目计划等，都在提交人代会审议通过之前拿到政协常委会、主席会及专门座谈会上进行协商讨论，广泛征求政协委员和各界人士的意见和建议。米脂县委、政府坚持将重大问题的协商纳入决策程序，使“三在前”、“三在先”制度进一步落到实处。米脂县委在提出重要人事任免决定前，与政协进行协商，听取政协主席、副主席的意见。在制定重大政策时，主动邀请政协参与讨论修改，县委对政协提出的建议均能在制定相关政策和具体工作中予以采纳或作出答复。其次，协商的渠道进一步拓宽，方法更加灵活。各县区政协都十分注重运用例会、专题协商会、政情通报会、列席同级党委、人大、政府会议等形式开展协商，使政治协商更加郑重经常、生动活泼、富有成效；再次，协商程序进一步规范。注重抓好协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈五个环节，使协商日趋规范。如榆阳区政协每年年初，由各专委会集体研究提出协商议政的内容和议题，召集各民主党派、部分政协委员和党政各有关部门负责人广泛听取意见，提交主席会议讨论决定后，又与区委协商，最后经政协常委会审议通过，并由各专委会组织实施。

（二）拓展渠道，强化民主监督职能

县区政协遵循“以视察为手段、以座谈为平台、以评议为方式、以建议为主旨、以发展为目的”的民主监督思路，把民主评议、视察建议、加大提案办理力度等融入民主监督之中，使民主监督力度不断加大。一是各县区政协都注重搞好行风政风民主监督，积极推荐政协委员作为特邀检察员、监察员、审议员、教育督导员、执法监督员等，提高了政协民主监督的参与面和影响力。如榆阳区政协还专门制定了《民主监督员聘任和管理办法（试行）》，举行了民主监督员聘任仪式，向28个部门和单位委派了56名民主监督员，并经常组织开展民主监督活动。他们还每年定期

2.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇二

一、联席会议的建立,充分发挥了我们各自的优势。

顺应了时代的要求,有利于行业的健康发展,是我们行业组织发展的方向。各地协会最贴近企业、了解行业,能够有效地收集、记录、掌握企业市场行为、合同履行、工程业绩等信用信息;能够全面落实企业人员的培训、职业资格评定等,提高行业人员素质;能够切实地保证行业团体标准的贯彻实施。中国建筑金属结构协会组织大家共同建立交流合作的平台,建立协调沟通的平台,建立为联席会议成员单位、为行业提供服务的平台,建立行业自律的平台,建立共同维护行业合法权益的平台,建立共同向政府部门争取促进行业发展政策的平台;联席会议是营造统一、开放、竞争、有序的市场环境的有效方式。通过制定统一的资格标准和管理办法,对企业的生产能力、技术水平做出评价;颁发统一的资格证书,建立统一的市场规则,使全国的门窗企业在一个统一的平台上,按统一的市场规则公平竞争,为用户选择有实力、有信誉的企业提供科学、公正的参考依据,降低了双方的交易成本,引导门窗企业全面提高综合素质;联席会议成员单位为获得资格的企业在这些地区进行生产经营提供帮助和服务,更好地配合当地政府部门的监管;联席会议是提高行业组织广泛性、增强协会影响的有效方式。协会是行业企业的组织,是行业利益的代表,不具备广泛性就没有正当性。我们每个协会的门窗企业会员都是有限的,少的几十家,多的不过几百家、上千家,但我们36个协会通过联席会议,会员企业达到8千多家,可以有效地增强广泛性,共同扩大协会的影响。特别是资格评定试点一年多来,两千多家企业申报了资料,批准了一千二百多家企业的制造和安装资格;部分地区已经认可了我们行业自律的做法,把我们的资格条件作为向招标单位推荐的投标资格标准;许多非会员企业积极参加资格评定,主动申请成为各地试点协会的会员。这些都证明联席会议的工作方向符合行业发展的要求,符合企业发展的要求。

二、正确认识国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,积极推进供给侧结构性改革”的战略要求。

由于近几年国际金融危机的影响,也由于三十年经济高速发展积累的问题,中国经济发展进入调整期,发展速度放缓,行业感受到很大的压力。

“新常态”就说明这种情况将在一段时期长期存在,我们必须按照中央的要求,去产能、去库存、降成本、补短板,积极推进供给侧结构性改革。

产能过剩是我们各个行业目前普遍存在的问题。我国有大约3万多家门窗企业,全国每年竣工二十多亿平方米房屋,大约使用4亿平方米门窗,仅塑料和铝合金门窗的产能就达到8亿多平方米,远大于市场需求;钢结构行业有5千万吨产能,市场需求只有4千万吨,大约20%钢结构企业在逐步退出市场;地暖行业去年骨干企业工程量普遍下滑4%-8%。

但过剩只是相对的,一方面是产能过剩,企业难以为继,另一方面质量、性能过硬的企业却逆势上扬,(2015年,米兰、智赢的节能门窗增长15%、30%;今年1~6月奥润顺达工程增长72%、零售增长93%)。一方面是产能过剩,另一方面许多门窗企业却需要到国外采购合页、执手等五金配件、水性漆、暖边隔条、纱窗、玻璃等材料。一方面是产能过剩,产品没有市场,另一方面是信息渠道不畅,许多国防工程找不到需要的国内产品,不知道我们防弹窗、防护门、被动房等产品都达到或超过了国外产品。一方面许多企业难以为继,另一方面有些企业却受制于生产场地、生产能力限制不能满足市场需求。一方面是劣质、低价产品的产能严重过剩,另一方面是好的产品、好的企业找不到市场。一方面是钢材产能严重过剩,另一方面是我国人均用钢只有发达国家的十分之一,钢结构建筑占全部建筑的比例也只是发达国家十分之一,钢结构桥梁与美国、日本相比甚至有30到40多倍的差距。目前,国家陆续出台支持、鼓励钢结构建筑发展的政策措施,但由于过去长期限制用钢,我们设计和施工的能力及技术、工艺水平,特别是工程质量、性能与市场需求还有很大差距,面对德国每年100万套钢结构住宅,我们的企业却缺乏满足质量、性能指标的勇气。既存在无效供给过剩,质量、服务跟不上,也存在有效供给不足,不能满足广大人民的需求。

我们的短板就是工艺水平、技术水平和工人素质及产品的质量和性能不高;是产品和工艺的标准不健全、修订不及时;是生产过程和使用过程不够节能环保;是用户对产品不了解、选择不理性;是我们标准化程度低,不能连续生产、不断改进,导致效率低、质量差、成本高;是我们行业集中度低,导致企业缺乏对研发创新投入的动力;是我们还没有形成统一、规范、竞争有序的市场环境,难以发挥市场机制优胜劣汰的作用,导致劣质产品驱逐优良产品。

推进供给侧结构性改革,国家要加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度;需要深化政府层面的改革创新,降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本,减少行政审批,改革财税、金融体制等;同时,更需要企业自身“主动出击”,加强技术创新、内部管理创新,提高产品质量,降低生产成本。

三、联合起来,共同落实国家对协会工作的新要求,实现协会工作方式、工作内容的转变。

十八届三中全会提出激活社会组织活力,发挥社会组织作用,为社会组织发展指出了新的方向,并逐步推出新的政策和工作要求。这些政策和要求对协会的生存和健康发展都具有非常重要的意义,同时,对协会赋予了新的职能,提供了新的发展空间、发展方向。这就更需要我们抓住机会,加强合作共同开拓新的工作领域。

民政部、中编办等八个管理部门联合发布《关于推进行业协会商会诚信自律建设的意见》,要求协会加强行业自律和社会信用体系建设,促进社会主义市场经济健康发展。我们联合开展资格评定登记,就是建立一个共同合作的平台,建立一个为相关协会记录、发布对企业信用评价的信息系统,为建立行业信用体系提供条件,为推进行业诚信自律奠定基础。我们在这次会上提供了“行业自律公约”,希望大家组织会员企业认真讨论,提出修改意见。经过我们所有会员企业同意签署后,成为所有会员企业共同遵守的行为准则,成为我们对会员企业行为评价的依据。

去年6月4日国务院常务会议提出“逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度”。今年1月人社部发布《行业组织有序承接专业技术人员评价类职业资格具体认定工作实施办法》,明确规定了承接这项工作的条件要求和审批程序。我们按照部人事司要求,正在组织制定门窗幕墙工职业资格标准和培训教材,经联席会议通过作为联席会议统一的工人资格条件和培训教材,通过共同开展职业资格评定和培训,把全面提高行业人员素质作为一项长期的工作,科学、规范、持续地开展下去。

国务院《深化标准化工作改革方案》提出了培育和发展团体标准,促进经济提质增效升级的要求。按照国务院深化标准化工作改革方案的要求,住建部有关部门批准中国建筑金属结构协会作为试点,开展团体标准工作,改变过去国家、行业标准的修订不及时、不能满足行业发展需要的状况。为此,协会成立了由郝际平会长为组长的领导小组,加强团体标准工作组织、协调。要充分发挥联席会议的优势,共同推进这项工作。要完善行业标准体系,建立标准发展规划,使标准修订工作能够有序进行。在标准的制定过程中,我们还要尽可能地把行业中下游行业吸纳进来,使我们制订的标准能够更适合、更有效率、更效地推行。另外,除了技术性的标准外,还要加强如合同示范文本、资格标准、工艺程序等标准的制定,尽可能地使标准工作更加规范,提高行业整体技术水平、产品质量水平。

四、联合起来,共同应对经济新常态对行业的压力,推进供给侧结构性改革。

充分发挥联席会议的作用,共同建立公开、公平、公正的市场环境,建立统一、开发、竞争、有序的市场秩序,建立有利于质量好、成本低、能耗小、污染低、市场需要产品的生存条件。让去产能、去库存促进行业优胜劣汰,提高行业集中度。一是共同引导帮助企业提高产品质量,降低成本,减少污染和能耗。推动企业的环保改造,引导企业重视行业“废气、废渣、废液”和粉尘污染环境的治理;二是共同建立第三方评价、认证制度,让社会、公众了解产品的质量性能指标,正确选择产品、选择企业,为好的企业提供更好的发展机会,为好的产品提供更多的市场空间;三是继续做好企业资格评定登记,开展行业信用体系标准、诚信评价标准、评价方法的研究,建立行业信用管理评价、记录、发布体系;四是充分发挥协会组织作用,帮助有市场需求但受制于场地规模需要扩大生产的企业和相应的设备、人员等生产能力,但产品没有市场的企业进行合作,或采取出售、出租、转让、兼并等方式充分利用已经形成的产能,避免资源浪费,减轻去产能造成的阵痛;五是从行业发展的具体困难和发展需要出发,共同努力争取国家的鼓励支持,如国家对发展钢结构建筑的政策要求和财政支持;国家对门窗质量性能明确要求、对节能门窗的补贴政策、对认证门窗产品进场免检等。达到加快行业调整、转型升级的积极作用,提高行业集中度。

五、联合起来,共同提高行业产品标准化、通用化水平,推动行业机械化、自动化、信息化水平,补行业的短板,降低行业生产运营成本。

构件、部品和配件的标准化、通用化是生产机械化、自动化,实现管理信息化的基础,是提高产品和工程质量,提高生产效率、降低生产成本的重要条件。联席会议要组织建立构件、部品和配件的标准化体系,推动行业通过提高行业标准化、通用化、机械化、自动化、信息化管理水平,加快技术进步,保证产品和工程质量。通过机械设备的自动控制,避免人员操作的不规范、不稳定行为,有效治理质量通病,保证产品和工程质量。要学习、借鉴、引进国外先进技术、工艺、管理经验和先进设备,加强技术研发,推动技术进步,提高行业机械化、自动化水平。

六、进一步加强合作,更好地为企业服务,为行业发展服务。

经过联席会议全体成员共同努力,门窗企业资格评定登记工作取得了进展,为了更好地发挥行业协会作用,共同推进供给侧结构性改革,促进行业健康、持续发展,许多工作还要进一步加强。

1. 健全联席会议办公室,更好地发挥联席会议的作用。联席会议成员需要互相交流沟通、学习借鉴;需要一起研究处理资格评定中遇到的问题;需要共同探讨行业发展的方向,开拓新的合作领域,开展新的工作,我们要尽快落实人员,建立工作制度,把联席会议办公室工作机制健全起来,把联席会议简报制度建立起来,加强成员之间的交流,加强对联席会议工作的宣传。

2. 建立行业统计制度。不能全面了解行业的实际情况,我们的工作就像盲人摸象,使团体标准的制定脱离实际,难以真正有效实施;就不能有效发挥协会纽带、桥梁作用,及时用全面、准确的数据向政府部门反映行业情况,维护行业合法权益,争取支持行业发展的政策措施;就不能为各级政府购买服务的产品,不能为相关协会和行业企业提供信息服务;更谈不上正确地指导行业健康发展。希望大家按联席会议章程的要求,做好企业资料报送工作,联席会议办公室要进一步协调大家意见,确定统计指标、统计方式,共同建立健全行业统计制度。

3. 严格遵守共同约定,健全工作纪律,保证资格评定工作健康开展。

在成立联席会议时,大家一致表示不能把资格评定工作作为创收的手段;要对联席会议成员协会的会员一视同仁,不能歧视,不能强迫其他协会会员加入自己的协会。首先是要把更多的企业纳入资格评定工作,纳入行业自律的范围,纳入行业信用体系评价之中,达到规范企业行为,规范市场秩序,保证行业健康持续发展的目的。不纳入资格评定,我们无从规范;不签署行业自律公约,我们就没有规范的依据;不建立信用评价、记录、发布体系,我们就没有规范的手段。

4. 相关协会之间要互相支持,加强合作。

一些地区同时存在两个以上的协会,大家都有各自的优势和资源,加强合作能够加倍提高我们工作的成效,否则将会给工作造成严重的危害。省级协会和县、市(地区)协会要互相理解,充分考虑对方的实际情况和需求,明确各自的责任和权益。

5. 联席会议的合作要进一步加强,联合开展工作的内容要进一步拓展,工作的力度和效率要进一步增大。

3.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇三

我们今天在这里召开全省工会帮扶工作经验交流会，目的是总结近年来工会困难职工帮扶中心规范化建设工作，交流各地工会帮扶工作的先进做法和经验，全面推进工会保障工作各项目标任务的完成，努力推动全省工会帮扶工作再上新台阶。

这次会议，是在国际金融危机对我国实体经济产生严重冲击，对我省经济发展和企业职工生产生活带

来一定影响，党和政府提出保增长、保民生、保稳定等一系列政策措施，经济实现平稳回升的背景下召开的。大家都来自市县帮扶工作的第一线，通过这次会议交流工作经验，提高思想认识，对于工会围绕中心工作，应对金融危机，促进经济发展，维护职工权益，促进职工队伍和谐稳定，推动全省工会帮扶工作的创新发展，将起到非常重要的作用。会议得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，市加强工会帮扶工作的经验和做法，对全省工会帮扶工作将起到积极的示范带动作用。这次会议，除的系列经验在大会发言，还安排大家到市总和市总帮扶中心实地参观考察，亲临再就业项目对接会。市总工会乃至全省帮扶工作成效的取得，是党委和政府及相关部门大力支持的结果。借此机会，我代表省总工会，向市党政领导多年来对工会工作的重视与支持表示衷心地感谢！向从事工会保障工作的各级工会干部致以诚挚的问候！

下面，我就完善工会帮扶维权体系建设，进一步推动工会帮扶工作创新发展讲几点意见。

一、充分认清当前形势，增强做好工会帮扶工作的责任感、使命感和紧迫感

随着国际金融危机对我省经济发展影响的逐步释放，国家和省委省政府制定的“保增长、保民生、保稳定”的应对措施发挥作用有一定的滞后期，我省经济发展中的一些问题会更加突出，经济关系和劳动关系方面的矛盾将更加凸显。特别是由于国际经济增长步伐放缓，致使我国就业形势更加严峻，下岗失业职工、城镇就业困难人员和返乡农民工的就业再就业难度加大；企业尤其是中小型的生产加工型企业生存和发展更加困难，减产、停产甚至破产的企业将有可能增多，市场经济特征明显，由此引发的裁员、减薪、欠薪等劳动争议案件可能会增加，一些群体性事件和突发性事件有可能发生。这些，都对我省工会组织促进经济平稳较快发展，维护职工权益和保持社会稳定提出了新的更高要求。各级工会一定要把思想和行动统一到中央、省委对改革发展稳定一系列重要方针政策上来，统一到中央和省委对当前经济形势发展的要求上来，统一到省委省政府的各项重大决策部署上来。全省工会组织要立足省情、会情的新变化，在挑战中把握机遇，在变化中创造条件，不断推动工会工作的创新发展。

（一）做好工会帮扶工作，是工会组织履职尽责、促进社会和谐稳定的重要实践。改革开放30多年来，我国经济和社会发展取得巨大成就，职工利益总体上得到实现、生活水平大幅度提高。但也应看到，随着改革发展的不断深入，经济社会发展过程中一些深层次的矛盾和问题日益显现，职工利益的实现面临一些新情况新问题，部分职工生产生活遇到暂时困难，特别是国际金融危机的影响，加剧了低收入职工群体的生活困难。据底不完全统计，全省困难职工家庭总户数为17.07万户（已在帮扶中心建档），困难职工总人数为35万余人。从动态上看可能还不止这个数字。困难职工仍然是职工队伍中最需要得到工会组织维护和帮助的弱势群体，是工会维权和帮扶的重点。因此，适应新的形势要求，不断加大工会帮扶维权工作力度，努力协助配合党委政府，帮助职工特别是困难职工、下岗失业人员和农民工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难，使他们共享改革发展成果，仍然是工会面临的繁重而艰巨的任务，也是工会组织为党政分忧、为职工群众解难，推动科学发展、促进共建共享和谐社会的重要实践。

（二）做好工会帮扶工作，是健全和完善社会保障体系的重要补充。目前，我国社会保障体系的基本框架已经初步形成，但由于我国经济和社会仍处在发展中国家行列，社会保障制度还不够健全，保障水平还偏低，保障功能还不尽完善。相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和城镇灵活就业人员还没有完全纳入社会保障制度的覆盖范围。一些低保边缘户和纳入社保范围的职工由于遭受自然灾害、身患重大疾病、突发性事件等原因生活还比较困难。据全省基层工会调查统计结果显示，已建会单位职工参加养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的比例分别为23.02%、27.1%、18.6%、15.7%和11%。仅就养老和医疗两项保险来讲，说明职工群众还有相当一部分在体制之外，既便是已参加保险的职工,突发性因素仍会造成家庭生活困难，仅靠政府职能部门的工作解决不了现实存在的问题。因此，我们讲，工会对困难职工的帮扶是拾遗补缺的作用。工会开展多种形式的帮扶维权活动，为包括农民工在内的困难职工雪中送炭，帮助他们缓解生活困难，是对国家社会保障制度的有效补充，也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、提供公共服务的具体举措。

（三）做好工会帮扶工作，是工会组织不断增强自身吸引力和凝聚力的重要举措。工会帮扶工作是直接为广大职工特别是困难职工服务的，涉及政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等诸多方面。通过帮扶维权工作特别是困难职工帮扶中心这一窗口平台，有利于工会组织全面、及时、准确地了解职工群众的动态和呼声，把握职工群众的思想脉搏，掌握职工群众的生产生活需求，提高工会工作的针对性和实效性，提升工会组织的社会影响力和社会认知度；有利于畅通信息渠道，把职工应急问题解决在萌芽状态，引导职工群众理性合法反映利益诉求，维护职工队伍和社会政治的稳定；有利于工会干部与职工群众面对面、心贴心沟通交流，进一步强化服务意识和群众意识，增进对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，增强为职工群众服务的能力。同时，通过工会开展的职工互助互济活动，有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德和工人阶级团结友爱、自强不息的精神风尚，有利于推进社会主义精神文明建设，体现社会主义大家庭的温暖。这正是我们工会的职责所在，长项发挥所在。

各级工会要充分认识当前做好工会帮扶维权工作，特别是加快推进困难职工帮扶中心规范化建设的重大意义，切实加强领导，把这项工作放在工会工作的突出位置，以更高的工作热情、更开阔的工作思路、更完善的工作机制、更扎实的工作举措，切实把工会帮扶工作做得更加富有成效，更加具有社会影响。

二、总结先进经验，不断夯实我省工会帮扶工作的基础

从开始，我省首先在九个市州城市建立了困难职工帮扶中心，并且能够自觉围绕党委和政府的中心工作及职工群众的需求，积极开展多种形式的帮扶工作。同时，着手推进县市区工会困难职工帮扶中心建设。截至目前，全省已形成市州、县（市区）、街道、企业为一体的四级网络化帮扶体系，市州和县（市区）级帮扶中心基本达到了规范化，尤其是通过近两年的强化，整个帮扶体系在制度化、规模化、网络化建设方面加大了工作力度，而且帮扶业务和帮扶能力都有了较大的拓展与提高。据统计，至年，全省各级工会帮扶中心累计筹集资金14.2亿元，帮扶救助困难职工47.72万人次，安置下岗失业人员实现再就业9.52万人，信访接待和政策咨询2.19万人次，提供法律援助8,073人次。可以讲，我省工会帮扶维权工作取得了丰硕成果并已进入了一个新的阶段。特别是近一个时期，各级工会围绕省总十二届二次全委会提出的构建“社会化帮扶体系”的工作思路，按照省总《关于加强县（市、区）级工会困难职工帮扶中心规范化建设的意见》和帮扶工作“五化”要求，进一步加大了帮扶中心规范化建设的力度，广泛开展了市州及县（区）级帮扶中心自检互检活动，收到了较好的效果，形成了具有特色的工会困难职工帮扶中心体系，工会帮扶工作进展更为深入，作用更加明显，在很多方面取得较大突破。

一是找准位置、纳入大局，得到党政的重视和支持。党委、政府的重视和支持是我们做好工会帮扶工作的根本保证，既确保了帮扶工作沿着正确的方向发展，又为工会开展帮扶提供了人财物等方面的大力支持，增强了可持续发展能力。近年来，各市州、县（区）总工会都能够及时主动地向地方党委汇报帮扶工作开展情况，并通过与政府相关部门召开联席会议等形式，积极争取党政对工会帮扶工作的重视和支持。各地党政领导班子努力将帮扶工作作为解决民生、应对危机和保持职工队伍稳定的首要问题支持工会。目前，全省9个市州、60个县（市区）总工会都已建立了党政牵头、有关部门参加、工会运作的帮扶工作领导小组，很多工会的困难职工帮扶中心还建立了与劳动、财政、教育、民政等政府部门和社会团体广泛联系的社会化工作机制，工会自身还建立了帮扶工作协调小组。一个与政府救助制度既衔接又有所侧重的工会帮扶工作体系正在逐步走向成熟。

二是健全机制、加大投入，提升工会帮扶工作水平。近年来，各级工会领导班子高度重视工会帮扶工作,形成一把手挂帅、主管领导负全责、配强配齐主管部门人员的工作机制。同时，加大对帮扶中心窗口的建设,从人员配备、场地、设置、资金投入等方面加大措施。组织帮扶中心制定了比较完善的工作规程和实施细则，包括定期召开领导小组会议制度和维权责任、定期报告、信息通报、职工来信来访、投诉事项反馈等工作制度以及帮扶中心信访接待、法律援助、政策咨询、分类救助等办法，明确了帮扶对象和求助标准，建立了工作档案和统计报表、确保了各项工作制度化、规范化。在帮扶资金筹措上，各地想方设法，在争取上级工会划拨额度、本级增加预算，加大社会化募集力度的同时，积极争取地方政府列入财政预算，从而保证了帮扶工作正常有序地开展。目前,已开展的市州工会间帮扶中心自查互检活动，相互学习借鉴先进市、县（区）帮扶中心的先进做法，积极构建困难帮扶、就业培训、法律援助、扶贫超市一体化工作格局，逐步建立了体系，进一步强化了帮扶中心规范化建设，推动了帮扶中心长效机制建设。

三是创新方式、拓展范围，打造工会帮扶工作品牌。各级工会结合实际，因地制宜，发挥优势，在帮扶工作中切实履行工会组织“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责。工会帮扶工作由以往单一的救助功能正迈向生活救助、助学救助、医疗救助、职业介绍、法律援助和政策咨询、就业培训、农民工维权等多功能健全的体系。目前，全省工会帮扶工作已形成了“送温暖工程”、“困难职工帮扶中心”、“金秋助学”和“为农民工送清凉，送文化，送健康”等工作品牌。其中，送温暖工程和“金秋助学”是社会普遍认可，工会做得亮的知名品牌。据统计，从至今年上半年，全省各级工会累计筹集送温暖资金51.4亿元，走访慰问了2.66万户困难企业和121.94万户（次）困难职工家庭；各级工会累计筹集助学资金8,613.66万元，资助了12.29万名困难职工子女上学；举办各类技能培训班1,173期，为25.6万名职工群众提供了政策和法律咨询，对22.6万名下岗失业人员进行了培训，帮助21.72万名下岗失业人员实现了再就业。

今年上半年，各级工会认真贯彻省总十二届二次全委会确定的“321”总体工作思路，合力构筑“三大体系”。在强力推进社会化帮扶体系建设方面，一是按照全总实施“千万农民工援助行动”计划要求，组织全省工会开展“万名农民工援助行动”，进一步加大对农民工的培训力度，使工会帮扶工作开始向农民工维权领域拓展，上半年各级工会共培训农民工3,287人，培训后实现就业2,842人。二是为积极应对金融危机，省总工会与省教育厅共同组织实施了“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”，促进了全省就业形势的基本稳定。截至目前，各级工会共为困难职工家庭高校毕业生提供实习、见习机会5,300余人次，提供就业技能培训3,109人次，帮助实现就业1,298人。三是各级工会充分利用困难职工帮扶中心、职工大学、培训基地等阵地，通过创办职工书屋、建立农民工夜校、创办培训就业基地等，将优秀农民工深造工作纳入重要日程，为全力打造新型产业大军，切实发挥了工会大学校的作用。四是全面实施了“共同约定行动”。帮助困难企业采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力做到不裁员、不减薪、不欠薪，引导职工理解和支持企业通过加强技能培训，落实再就业和自主创业优惠政策等措施，为职工实现再就业创造条件，努力形成职工与企业共同携手，同舟共济，应对危机，渡过难关，积极构建和谐稳定劳动关系的大好局面。五是在今年“金秋助学”活动中，各地不断创新助学载体，延伸助学触角，丰富助学形式，加大助学帮困力度，建立和完善了帮扶困难职工家庭高校毕业生、困难农民工子女就业就学的长效机制，推动了助学活动持续深入开展。截至目前，全省各级工会共筹集助学资金2,597.2万元，发放助学款2,574.9万元，资助困难职工和困难农民工子女27,805人，共向困难职工家庭高校毕业生提供就业服务6,275人次。进一步扩大了工会组织在职工群众中的影响力、凝聚力，形成了“救助一个家、感召二代人”的良好态势，真正成为了工会的品牌工程。

多年工作实践证明，通过加强工会帮扶工作,特别是积极推进困难职工帮扶中心建设，提高了帮扶维权工作的实效，实现了党政所望、工会所能、职工所需的有机结合。工会困难职工帮扶中心不愧为党政联系困难职工的桥梁纽带、困难职工抵御社会风险的有力屏障、工会组织履行基本职责的坚强阵地，不愧为职工口碑好、社会影响大、全省叫得响的工会品牌工程。

当然，我们也要清醒地看到，工会帮扶工作与现实社会的要求和职工群众的期待还有一定距离。除在总体资金不足外，工作方面还存在一定的问题：一是帮扶工作发展不平衡。有的县级帮扶中心工作没有全面推开，帮扶范围小，效果不明显，覆盖面比较窄。二是工作开展具有局限性，工作创新不够，仅限于生活救助，在劳动就业、职业介绍、法律援助等方面开展欠缺。三是个别县区帮扶资金管理不规范。制度管理不严密，亟待完善。四是资金筹措力度不够。有的地方配套资金虽已到位，但还没有达到全口径预算管理，工会自身投入不到位，社会慈善等多途径筹集不到位，一定程度上制约了帮扶工作的深化。这些都需要在今后的工作中努力加以改进。

三、适应新形势新任务需要，切实推动工会帮扶工作的创新发展

适应新形势新任务需要，下一步工会帮扶工作总的要求是努力实现“三个到”。即工会自身把工作做到；使改革开放成果让职工群众充分享受到；工会的帮扶工作让党政真正感受到。把创新思维和新的理念寓于我们的工作之中，通过帮扶做出自己的特色，做实工作载体，做亮工会品牌，努力把各级工会帮扶中心规范化建设搞好，力争跃上一新台阶，提高到一个新水平。

一要大力加强帮扶中心规范化建设，不断拓展工会帮扶范围。近年来，各级工会根据省总帮扶工作“五化”要求，全力推进困难职工帮扶中心规范化建设，逐步形成了帮扶工作社会化的帮扶工作长效机制。当前，在国家和企业经济困难、职工生产生活遇到问题急需救急的时候，加强帮扶中心规范化建设显得尤为重要和紧迫。各级工会要以此为重点，努力实现组织领导、资金落实、管理规范、帮扶服务四个到位，加快推进县区帮扶中心规范化建设的进度，力争在年内全省所有县（区）级困难职工帮扶中心都能够达到规范化建设的工作目标。要以规范化建设为突破口，从软硬件建设两方面入手，制定落实各地帮扶中心规范化建设的具体措施和办法。同时,要充分利用好帮扶中心这个窗口和平台，积极拓展帮扶内容和范围，有针对性地做好困难职工的生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作。要努力探索建立地方工会与产业、行业工会联手共建机制，切实引导有条件的产业（行业）、工业园区建立职工帮扶中心站（点），在较大企业推广会员和职工互助互济活动。要进一步完善帮扶机制，与政府相关部门加强工作衔接和联系，建立共同协商解决困难职工问题的渠道和机制。要创新帮扶手段，探索自办或联合社会单位共同举办爱心超市、爱心药店等，努力实现把困难职工帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家的工作目标。

二要加大资金筹措和管理力度，促进困难职工帮扶中心健康发展。各级工会要积极争取地方党委和政府，把帮扶中心工作纳入地方社会事业发展规划和救助体系，积极推动政府拨付资金纳入财政预算。要加大工会自身的资金投入力度，在编制工会经费预算时建立专门科目，明确帮扶资金在整个工会支出预算中的比例，并根据工会经费收缴增长情况逐步加大专项投入。同时要保证帮扶中心日常的工作经费。采用灵活多样的形式广泛争取社会捐助，实现筹集资金的社会化，并积极稳妥地探索市场化筹资渠道。要严格按照国家财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》、全总《关于中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金分配使用管理实施办法》和省总有关要求，对帮扶资金做到专账管理，专款专用。工会的保障、财务、经审部门要形成三位一体的工作格局，相互密切配合，确保帮扶资金的安全使用。要统一使用全总帮扶管理系统软件，充分发挥软件的统计及分析功能，建立联动工作机制和快速反应机制，不断提高帮扶效率。要进一步加强对困难职工帮扶中心的基础建设、帮扶内容、工作实效的考核与奖惩，以促进困难职工帮扶中心的规范发展。

三要大力拓宽就业创业渠道，扎实开展多种形式的帮扶活动。国际金融危机的影响，不可避免地涉及劳动关系和职工的生产生活。保发展，根基在于保民生，保民生的重点是促就业。各级工会要把今年工会帮扶工作与扩大内需、促进改善民生政策紧密结合起来，与拓宽就业创业渠道，开展多种形式的帮扶活动结合起来，扎实有效地开展多种形式的帮扶救助活动。要依托各地工会帮扶中心和工会培训基地，深入实施岗位技能培训及就业、创业培训，切实为困难职工“送岗位”、“送培训”、“送技能”，推动形成工会职工技能培训品牌。要充分发挥工会“大学校”作用，加强对困难职工和农民工的职业技能培训和就业培训，提高他们的抗御风险能力和就业能力。要大力实施以创业带动就业的帮扶行动，加强职业介绍、政策咨询和就业服务，大力拓宽就业创业渠道，特别是要加强对困难职工、农民工、零就业家庭和困难职工家庭高校毕业生的就业服务，想方设法为他们提供就业岗位。要继续把“五?一”促进就业活动抓实抓好；认真实施工会“万名农民工援助行动”计划，加大对农民工的技能培训力度，重点做好提升实用技能、做好家政服务等方面的工作，促进农民工向新型产业大军转变。

四要全面推进社会化帮扶体系建设，确保职工队伍和社会稳定。要健全和完善社会化帮扶救助机制，加强与政府有关部门的沟通联系，建立起工会组织社会化帮扶救助体系，并不断创新帮扶形式和手段，形成节日集中慰问帮扶对象与平时经常性长效帮扶相结合、扶贫济困与脱贫解困相促进、工会帮扶与政府救济相衔接的工作机制。通过整合工会内部相关职能部门的力量，共同协力抓好工会的帮扶工作。要重点在保持企业稳定、保持职工队伍稳定的方面多做工作，增强工作敏感性，特别是发现不稳定和过激方面的苗头时，及时向上级工会反映。要从正面积极引导职工发扬顾大局、识大体的光荣传统，引导职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难，理性合法地表达利益诉求，维护正常的生产经营秩序。要积极开展“共同约定行动”，并将职工收入分配和社会保险缴纳等内容纳入企业职工代表大会的内容，督促企业按时足额发放工资和缴纳社会保险，努力推动构建和谐稳定的劳动关系。

五要用实际行动贯彻落实省委九届八次全会精神，以改革创新精神切实加强工会党的建设。刚刚召开的省委九届八次全会，通过了中共省委贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》实施意见，《实施意见》在阐述扩大基层党组织覆盖面中明确指出：适应国有经济布局调整及国企改制后的实际，保证企业党组织和党的工作随着企业结构变化和业务拓展延伸发展，要推行小型非公企业“党工组织跨企业设置、工会主席兼任党组织书记”的组建和工作模式。这为我们进一步做好党工共建工作，搞好工会党的建设提出了新要求。当前，各级工会要着重研究和努力做好三件事：一是党工共建，工建为党建服务。要进一步搞好职业化工会主席建设工作，为党在民营企业搞好党的建设铺垫基础。全省现有450个工会联合会，这是重要载体，要不折不扣地抓好这方面的工作。二是服务中心，搞好“三保”工作。具体体现在工会组织开展的“共同约定行动”上，各级工会要与企业共同做好这方面工作，保证在金融危机形势下，不裁员不减薪，稳定工作岗位，按时足额发放工资和缴纳社会保险，利用开工不足的间歇加强职工技术技能培训，努力形成企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展和实现职工权益的良好氛围。同时，进一步搞好企业民主管理工作，落实职代会制度，坚决维护职工的合法权益，在保持社会和职工队伍稳定中发挥工会作用。三是切实搞好工会组织党的建设和工会自身建设，为党和工会事业发展提供坚强保证。以党的建设带动和加强工会的组织建设、思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设，扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织，努力建设一支忠诚党的事业、忠诚工运事业的干部队伍，团结动员全省广大职工为顺利实现“保增长、保民生、保稳定”而努力。

4.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇四

一、我省政务公开工作取得了阶段性成效

我省政务公开工作是在推行村务公开工作的基础上逐步展开的。从1998年开始一些地方首先在乡镇，接着在县级政权机关推行了政务公开，进行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下发了《关于在全省乡镇政权机关全面推行政务公开工作的通知》，2002年，又决定在全省县级政权机关全面推行政务公开。与此同时，在市州地和省直部门开展了试点工作。由于省委、省政府的高度重视，各级党委、政府和有关部门的共同努力，全省政务公开工作从点到面，自下而上，逐步推开，不断深化。截止目前，14个市、州、地及部门政务公开推行面达到50%以上；有82个县（市、区）、1520个乡镇推行了政务公开，推行面分别达到976%和9886%；省直部门的试点工作进展顺利。

在推行政务公开的过程中，各地、各部门结合实际，创造性地开展工作，总结出了许多好的经验和做法。

一是在公开的指导思想上，突出优化经济环境，提高行政效率。平凉和武威等几个市都把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题，特别是针对服务意识太淡，权力意识太浓，群众办事太难，工作效率太低，服务收费太乱，幕后交易太多的实际，把政务公开定位在优化经济环境，提高行政效率，遏制权力腐败方面，引导党员干部牢固树立以经济建设为中心的思想，把勤政为民、廉洁从政、当好公仆落实在行动上。在具体工作中，通过公开收费项目、收费依据、收费标准，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款；通过公开党和政府在农村的各项政策，宣传教育群众，深化农村改革，减轻农民负担；通过创办行政服务中心，实行一条龙服务，方便群众办事；通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立监督投诉台和举报电话，加强社会监督，规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明，政务公开只有围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，才能真正起到方便群众办事，提高工作效率，服务经济的作用；只有围绕民心工程，架起一座连心桥，才能真正起到化解矛盾，密切干群关系，维护社会稳定的作用；只有围绕源头治理，构筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到规范行政行为，遏制权力腐败，提高行政效能的作用。

二是在公开的领导体制和工作机制上，突出党委领导，政府主抓，多方配合。推行政务公开是一项艰巨复杂的系统工程，单靠一个部门、一个方面的力量难以达到预期目的。平凉市各级党政部门都把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事，摆上了重要议事日程，逐级成立了由政府主要领导任组长，党委和政府分管领导任副组长，政府办、人事局、监察局、民政局等部门负责人为成员的政务公开领导小组，市、县（区）和乡镇都设立了政务公开办公室，做到了资金、人员、场地和设备四落实。各级政府部门也成立了相应的组织机构，抽调专人负责本单位的政务公开工作。市政务公开办公室在各县（区）、各单位确定了政务公开联络员，定期沟通工作情况，全市上下建立了党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪检监察部门督促检查的政务公开工作体系，为推行政务公开提供了有力的组织保证。

三是在公开的内容上，突出重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点；容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点；敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下，这是政务公开的难点，也是政务公开能否取得成效的重要标志。张掖市在乡镇政务公开的内容上，坚持面向群众，贴近群众，凡涉及群众切身利益的事都向群众公开，真正做到给老百姓一个明白、还干部一个清白。公开的重点是七站八所的各种税费的收缴、工程项目的实施、宅基地审批、救济款物发放、计划生育指标等15个与群众生产生活联系紧密的事项。武威市在公开的内容上，由原来的五公开向重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容扩展。平凉市在公开的内容上注重内外结合，在抓好对外公开的同时，狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。

四是在公开的形式上，突出实效，方便群众。平凉市在充分利用窗口公开、媒体公开、“信访绿色通道”公开等基本途径的基础上，狠抓了公开硬件的建设。目前，市、县（区）政府都建立了政务大厅，开通了市长、县（区）长热线电话，创办了政府网站和政报，设置了电子触摸屏或显示屏。张掖市在乡镇政务公开的形式上，对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立公示栏、公务网站、发放文件和明白卡、便民手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、办黑板报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村社，通过流动公开栏进行公开。天水、金昌等市在政务公开的形式上以建立行政审批服务中心、招投标管理中心、财会集中核算中心等为载体，有力地促进了政务公开工作的深入开展。

五是在公开的监督保障机制上，突出建章立制，监督检查。

平凉市建立了政务公开领导责任制度，将政务公开纳入工作目标责任制，与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核；建立了政务公开预审备案制度，对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都有明确规定和要求；建立了政务公开办理承诺制度，各部门实行首问责任制和限期办理制，做到有诺必履；建立了政务公开监督评议制度，聘请了监督员，采取走出去、请进来的办法，对政务公开工作进行监督评议；建立了政务公开责任追究制度，制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些制度和办法的建立，有效地防止了不公开、半公开、假公开现象的发生。

政务公开工作的开展，不仅优化了经济发展环境，促进了领导干部的廉洁从政，树立了良好的政府形象，推动了各项工作，同时也激发了人民群众参政议政的热情。

一是树立了高效透明的政府形象。政务公开体现了一切为了群众，一切依靠群众的群众路线。如，重大决策充分发扬民主，广泛征求群众意见建议，不仅促进了民主决策和科学决策，而且提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开，群众有了一本明白帐，增强了对政府工作的信任和理解，提高了党和政府在人民群众中的威信和号召力。

二是优化了经济发展的外部环境。实行政务公开后，各级各部门工作人员严格按照政策、程序办事，各类事项要求在规定的时间内办结，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，使“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制，投资、建设、干事创业环境明显改善，依法行政得到强化，办事效率和水平显著提高。

三是促进了领导干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，特别是财权、人权、事权和领导干部涉廉事项公开后，领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了政务活动的透明度，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪按章办事的多了，托关系走后门的少了；面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。

四是转变了工作作风,提高了工作效率。通过实施政务公开,各级政府及部门工作方式、方法有了很大的转变,许多部门推行一站式办公和一条龙服务，简化了办事程序,缩短了办事时间,极大地方便了企业和群众,大大提高了工作效率。

五是激发了人民群众参政议政的热情。实行政务公开，完善公开办事制度，丰富了基层民主形式，抓住了人民群众普遍关注的热点问题，顺乎民意，深得民心，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全省政务公开工作从总体上看，发展还不够平衡。有些地方和部门的领导干部对政务公开的重要性缺乏深刻的认识，存在畏难甚至抵触情绪，仅仅停留在一般号召上，抓落实不够；有的工作不够扎实，公开的内容不全面、不真实，还存在形式主义的问题；有的只注重政府部门的公开，而忽视了政府本身的公开；多数地方的内部公开还没有真正推开。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、进一步统一思想认识，增强做好政务公开工作的责任感和使命感

各级党委、政府要从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”要求的高度；从实现依法治国基本方略，加强社会主义民主政治建设的高度；从应对入世挑战，转变政府职能，加快经济社会发展的高度；从源头预防和治理腐败，加强党风廉政建设的高度，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

（一）推行政务公开，是贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，要求我们必须牢固树立宗旨意识，坚持立党为公，执政为民；必须真正代表人民掌好权，受人民委托用好权；必须时时刻刻以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点。发展社会主义市场经济的过程，同时也是建设社会主义民主政治的过程。我们推行政务公开，既是发扬民主，也是强化监督，是在过去推行公示制、承诺制、两公开一监督的基础上，站在更高层次上推进民主政治建设的重大实践。

（二）推行政务公开，是适应加入WTO新形势，促进对外开放和经济社会发展的客观要求。我国加入WTO，既是机遇，又是挑战。从一定意义上讲，首先面对挑战的是政府本身。过去我们的政府职能，特别是行政方式，由于受计划经济体制的影响，权力封闭运行的现象十分突出，妨碍了市场机制的发育，影响了人民群众参政议政的积极性。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府决策过程，必须和国际惯例接轨，以适应WTO行政透明度规则。因此，推行政务公开，加快决策科学化和民主化进程，既是大势所趋，也是形势所迫。政务是否公开，行政行为和经济工作是否有透明度，也是国内外投资、创业者衡量我省经济发展环境的一个重要标志，只有早推行，才能早受益。

（三）推行政务公开，是强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的有力措施。〖HTF〗权力作为一种调整利益关系的手段，是一把双刃剑，既可以为人民谋利益，也可以被用来获取私利。权力失去监督，必然导致腐败。要对权力实行有效的监督，必须实行政务公开，提高权力运行的透明度。从这个意义上讲，公开是最好的防腐剂。只有建立起一套规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。

（四）推行政务公开，是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，有利于人民群众依照国家法律法规监督政府及其工作人员的行政行为，加强政府同人民群众的联系，使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府行政管理科学化和民主化水平，做到科学理政；可以强化和约束政府按国家法律法规的要求处理政务，促进政府及其工作人员增强法律意识，自觉做到依法办事，依法行政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正。实行政务公开，使广大国家机关工作人员在日常工作中随时都意识到人民是国家的主人，自己是人民的公仆，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。

（五）推行政务公开，是改善“三个环境”的有效途径。我们提出政府不办企业建环境，不管企业搞服务。转变政府职能，一个重要方面就是营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，这就要求政府部门办事要讲公开、重承诺、守信誉、讲效率。现在我省的经济发展环境，之所以还有许多不尽人意的地方，一个重要原因就是公开得不够。我们要把推行政务公开作为政府的一件大事，就是要充分体现企业和投资者是上帝，政府机关工作人员是公仆的理念，为企业和投资者实施最优惠的政策，营造最优良的秩序，创造最优越的环境，提供最优质的服务。

三、明确要求，注重实效，全面推进政务公开工作

省委、省政府对今后政务公开工作总的要求是：深化认识，突出重点，狠抓落实，把政务公开工作不断引向深入。要在抓好县、乡两级政务公开的同时，继续抓好市、州、地和省直部门政务公开工作的落实，实现省、市、县、乡四级联动，全面推进。各市、州、地政府和部门今年年底前要全面推开，省直部门在总结试点工作的基础上，明年普遍推行。要着重把握和解决好以下几个问题。

（一）明确思路，突出重点。各级政权机关要围绕本地区、本部门的实际，服从和服务于经济建设这个中心来开展政务公开工作；要围绕权力制约，从源头上预防和治理腐败来开展工作；要围绕依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府来开展工作。搞好政务公开，就是要突出把群众最关心、反映最强烈的问题，影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开，并以此确定公开的重点事项、重点部门和重点岗位。

一是把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来。要下决心再取消一批不符合市场经济要求和WTO规则的行政审批项目。对依法保留的审批事项，也要进一步规范。要制定严密的管理制度，形成规范的运作机制和有效的监督。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节，要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来抓，建立审批公开制度。除国家明确规定不能公开的以外，每个审批事项的设立、调整和取消，以及审批的内容、条件、程序、时限等，均应事先公开，审批的结果也应向社会公布，将行政审批行为置于社会和公众的监督之下，建立起公开、公平、公正的审批制度，防止暗箱操作。

二是突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开。推行政务公开，要抓住关键环节，真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群众公开，如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问题，必须实行公开，接受社会监督，真正解决工作人员执法不严、执法犯法等问题，从根本上杜绝少数人员利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的现象，增强工作人员依法办事的自觉性。各级政府部门要把涉及人、财、物有关事项的审批，证、牌、照的发放等作为公开的重点。

三是狠抓薄弱环节，切实做好政府机关的政务公开工作。从试点的情况看，政府机关的政务公开，重点要抓好三个环节。一要对于社会和群众普遍关心的重大事项都必须公开。主要包括政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况；事关全局的重大决策过程及出台的政策；财政预、决算执行情况；上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况；向社会承诺为群众办实事的进展情况；领导干部的廉洁自律情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二要落实好几项制度。如，各级政府定期向同级人大报告工作制度、重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、定期督查报告制度和领导干部民主评议制度。要把建章立制作为今年一项基础性工作，按照省委、省政府的要求认真组织实施，抓好落实，确保各级领导机关政务公开的制度化、规范化。三要全面实行行政领导负责制。要按照职责分工，将公开的内容逐条逐项地分解到其他班子成员，明确工作标准和完成时限，形成政务公开工作的整体合力。

四是推行政务公开，要紧紧抓住决策这一中心环节。各级政府要努力推进决策的民主化、科学化。在决策过程中，要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使决策有广泛的民主基础。今后在政务公开中，要对涉及人民根本利益的重大决策进行民情民意测验与调查，围绕本地经济和社会发展战略目标、重点工作以及人民群众关心的问题征集人民群众建议。在决策执行过程中，要广泛接受社会和群众的监督。要实行新闻发布制度、与市民对话制度、大事实事公示制度，及时向社会和广大人民群众通报工作进展情况，让群众心里有本明白帐，知道我们干了什么，没干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好，给我们的工作下结论。

五是政务公开必须在多层次上进行。县（区）、乡镇政务要公开，省、市政府也要推行政务公开。如果政务公开仅仅是县（区）、乡镇公开，省、市不公开，就不能叫做全面公开。尽管各层次公开的侧重点不同、形式不同，实施过程中还要不断地发展完善，但总的来讲，不公开不行，公开不好也不行。省直部门及市州地没有推行政务公开的，要尽快研究部署，不能留死角。在做好本级政府政务公开工作的同时，认真抓好下一级政府的政务公开工作。乡镇一级，主要是抓完善和规范，凡是与农民切身利益相关的事项，都要进行公开。同时，要加强乡镇政务公开和村务公开的互动性。根据全国村务公开电视电话会议要求，村务公开的重点是财务公开，在完善配套制度、加强民主管理、强化监督机制上下功夫。街道也要围绕社区管理和服务开展政务公开。

六是各级政府要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。比如进行城市建设、土地征用和拆迁，涉及群众切身利益，群众最怕暗箱操作，怀疑干部捞好处。这些问题，越不公开，群众议论越大，误解越多。各种建设项目一律要招投标，而且制度要完善，监督要到位。有的市县在政务公开中注意了这些问题，取得了一些效果。但总的看，还处在探索阶段，有的仍停留在表面公开的层次，许多方面还不尽人意。今后，我们要把这些重大问题作为政务公开的重中之重，并力求有较大的突破。

（二）立足实际，注重实效。〖HTF〗搞好政务公开，一定要注意从本地区、本部门实际情况出发，确立政务公开的基本思路、内容、方式和工作机制。一是要本着便于群众知情和监督的原则，在采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、公众信息网等有效形式向群众公开的同时，各地、各部门要从当地的实际出发，采取一些灵活多样的公开形式。如乡镇以公开栏为主，省直部门以新闻媒体和信息网为主。没有建立网站和主页的省直部门和单位要抓紧与信息中心联系，尽快建立起来。二是政务公开时间要与公开内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。要随着经济社会的发展，根据每个时期工作重点和群众的要求，随时调整公开内容，防止该公开的不公开，群众不关心、不需要公开的乱公开。三是与人民群众直接对话。要重点做好行政首长与市民对话、领导信访接待日和热线电话受理承办等几项工作。四是积极探索群众代表列席政府全体会议、常务会议的方法途径，落实社会听证制度和专家咨询制度。五是开辟更多的社会监督的渠道。要特别注意发挥广播、电视、报纸等新闻媒体在政务公开中的作用，敢于曝光，敢于公开，充分体现出解决问题的诚意和勇气。总之，政务公开工作必须注重实际效果，力戒形式主义，公开的内容和形式要不断创新，要把群众满意不满意作为衡量政务公开工作好坏的根本标准，坚决反对弄虚作假、搞形式走过场的行为。要通过多种形式的政务公开，使政府和人民群众之间建立起更多的双向沟通的渠道。

（三）完善公开制度，构建长效机制。搞好政务公开，制度建设是基础和保障。各级各部门要进一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政务公开的各项规章制度，以保证政务公开内容的真实可信和全面落实。当前，要把制度建设的重点放在以下两个方面：一是继续建立健全外部监督制度，如集体讨论决定制度、群众代表听政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等，各部门还要着力抓好内部管理制度的建设，如职务权力分解制约制度和违反政务公开规定的追究制度等，使行政权力的实施处处有制约，环环有监督，使违反政务公开的行为及时受到制止和查处。与此同时，还要加强政务大厅管理制度建设，规范政务大厅的工作秩序，凡决定在政务大厅办理的事项，绝不允许再到行政机关去办理，绝不允许搞“双轨制”和双向收费。二是强化管理，确保政务公开制度的严格执行。要切实加强政务大厅的业务协调和内部管理，确保窗口服务质量和行政审批规范有序。省上要着手制定相应的规定办法，对全省的政务公开工作提出统一的规范要求。各项制度建立以后，要认真执行，严格按制度办事，保证政务公开制度化、规范化和经常化。

四、加强领导，强化监督，确保政务公开工作不断深入

（一）切实加强领导，认真落实责任制。政务公开政策性强，影响面大，涉及的部门多，公开的内容广。各级党委、政府要精心组织，加强领导，要及时研究和解决政务公开工作中存在的问题。政务公开的主体是政府，各级政府要作为本职工作，主动抓，积极抓，主要领导要亲自抓。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好工作落实。要加强宣传教育，提高各级干部抓好公开工作的自觉性，调动群众参与的主动性，形成良好氛围。

（二）搞好组织协调，加强部门之间配合。各级政府要在党委的统一领导下，精心组织，形成合力，将推行政务公开与依法行政、科学管理、政府机构改革、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作紧密结合，协调发展，整体推进。各级政府办公厅(室)要切实担负起牵头主抓的责任，进一步明确职责，强化工作措施。重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。各级纪检、组织、宣传、监察、民政、人事、法制等责任部门要严格履行职责，各司其职，各负其责，共同抓好政务公开工作的落实。政务公开和行政审批制度改革密不可分，两者相互联系，互相促进。各地可根据实际情况，把政务公开与行政审批制度改革两个办公室捆在一起，两块牌子一套人马，这有利于集中人力、物力和财力，更好地把政务公开与行政审批制度改革结合起来，互相推动。

（三）加强监督和考核，确保工作落实到位。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。各级政府和有关部门要自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督，通过监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。政务公开监督小组要开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。各级纪检监察部门要把强化、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节，建立一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，加强对本级和下级部门、单位的监督检查。要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开纳入本地区、本部门和领导干部廉政责任制及工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对工作不力的进行督促、批评；对工作严重失职的，要追究责任。年底，省上要对省直单位和市州地的政务公开工作进行全面检查，并通报情况。

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（四）总结经验，不断创新，推进政务公开深入持久地开展。我省政务公开工作全面推行后，深化和规范提高的任务十分艰巨。各地各部门要相互学习，取长补短，大胆实践，积极探索，总结成绩，巩固成果。要根据形势的不断发展，在公开的形式、内容、制度和机制上不断创新，逐步实现政务公开的制度化、规范化，使之成为行政机关施政的基本制度和准则。

5.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇五

勇于创新深入扎实推进党的基层组织建设工作---在全县基层组织建设工作经验交流会议上的讲话（2006年6月＊＊日）同志们：这次会议是县委立足于解决新的形势给基层组织建设带来的新情况、新问题来筹备、设计、安排的。目的是进一步贯彻落实中央十六届五中全会、省委八届八次全会、市委四届六次全会和县委十二届五次全会精神，全面总结近年来

我县党的基层组织建设工作的基本经验，交流基层党建工作的具体做法，集中研究谋划加强和改进全县基层组织建设工作的思路、方法和措施，进一步提升基层组织建设整体水平，为促进靖宇经济快速发展和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。

刚才，＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊三个基层党组织，＊＊＊、＊＊＊2名同志做了典型经验介绍；＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊3个基层党组织，＊＊＊、＊＊＊２名同志的经验做了书面交流，他们的做法和经验很好，值得大家在今后的工作中学习和借鉴。下面我讲几点意见：

一、我县党的基层组织建设工作在改进中不断加强

几年来，县委始终把党的基层组织建设工作摆在重要位置，切实纳入议事日程，坚持围绕中心，保障大局，重点突破，整体推进，特别是针对各乡镇、各部门、各行业的实际，突出特色创新，使基层组织建设工作扎实推进。

1、党建工作围绕中心开展的主题更加突出。全县各基层党组织能够切实增强中心意识、服务意识，坚持重点工作与中心工作有机结合，把基层党建工作的落脚点放在服务、支持、保障和推动经济发展上，党建工作与中心工作结合得更加紧密，主题更加突出，为经济建设提供了强有力的组织保证，使党建工作焕发出强大的生命力。＊＊镇＊＊＊党支部在农村基层组织建设中，紧紧围绕农村经济发展、农民增收致富的中心任务，适应农村产业结构调整的需要，组建产业协会，以“支部＋协会”的新型经济组织模式转变了支部领导方式，为农村党员充分发挥先锋模范作用搭建了舞台，找准了农村党建与农村工作的结合点。

2、党员队伍先进性得到有效提升。通过扎实深入开展“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动和“学、做、创”等活动，建立健全党内规章制度、加强基层党支部规范化管理、流动党员管理、离退休党员管理等措施，强化了广大党员的宗旨意识，使党员的先进性在新形势下与时俱进，不断发展。＊＊＊党委以制度建设为保障，提高了党员队伍自身素质，规范了党员队伍执法行为，提升了党员队伍服务水平，促进了税收事业的全面发展。

3、活动载体的拉动作用进一步增强。创先争优活动、“三创两建”活动、“四百”活动、党员带产业等活动得到深入贯彻，取得明显成效。特别是历时一年半的先进性教育活动，以“干部受教育，群众得实惠”为目标，解决了大量的突出问题，提升了基层党组织的整体战斗力。在此基础上，全县各级党组织深入探索推动基层党建工作有效开展的方式方法，实事求是地设计、改进、创新活动载体，更加突出针对性、实效性，更加贴近经济发展和群众生产生活的实际需要，有力增强了党内活动的吸引力，使活动载体的引导和牵动作用更加突出。县＊＊＊党支部，突出党内活动载体的推动作用，围绕促进审判和服务设计开展形式多样、丰富多彩的主题活动，形成了党建工作同业务工作互相支撑、相互交融、共同推进的工作格局。

4、工作呈现创新发展的态势。全县各级党组织从本乡镇、本部门实际和行业特点出发，立足新形势，针对新问题，应对新挑战，在创新基层党建工作运行机制、加强基层领导班子和干部队伍建设、改进基层党组织活动内容和活动方式上都进行了积极的尝试、探索和实践，为基层党建提供了新动力。特色活动载体创新、机关干部下村任职、村干部规范化管理、拓宽党支部书记选任渠道等创新性工作蓬勃开展。这次在会上交流的经验，也都是各个领域基层组织建设工作创新实践的成果。每个经验都各有亮点、各有侧重、各有特色，处处体现了创新，体现了与时俱进。

5、新领域党建工作稳步推进。通过跟踪指导、综合调研、制定规范意见、建立动态管理档案等措施，加强了“两新”组织党建工作，进一步拓宽党的工作领域，扩大党的工作覆盖面。特别是积极探索了在“两新”组织中开展党建工作的科学方法和有效途径，坚持健全和完善各项工作机制，指导和规范“两新”组织党组织有效开展党的工作，使党建工作在非公经济领域得到扎实推进。以＊＊＊有限公司党支部为代表的非公企业党组织，立足企业的长远发展，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，使党组织作用在企业得到有效发挥，有效地促进了企业的稳步发展。社区党组织功能日趋完善，党的力量不断壮大，社区党建在推进城市现代化建设中的管理、服务、保障作用日益突出，各项工作逐步走上正轨。

二、适应形势，进一步明确当前和今后一个时期基层党组织建设的基本任务

1、从抓理念创新入手，努力提升农村党建工作整体水平。一是把群众满意作为党建工作的根本价值取向，努力推动农村党建工作上新台阶。要坚持以群众满意为根本出发点和落脚点，根据农民愿望

决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效；要在帮助农民群众实现长远利益和根本利益的基础上，更加注重帮助农民群众实现眼前利益和具体利益；要从实际出发，下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富农村基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。二是把抓致富增收、抓生产发展放在农村基层党建工作的第一位。要把抓好发展增收作为今后农村基层党建工作的首要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作；要加快转变农村基层党组织的思维方式、领导方式和管理方式，充分发挥党组织和农村党员在助农增收中的重要作用；要不断推进农村产业化经营，积极引导农民群众发展专业合作组织；要大力发展农村公共事业，改善村容村貌，推行文明新风，努力打造一批起点高、特色鲜明、带动能力强的社会主义新农村建设示范村。三是抓住选用好村党支部书记这个关键，着力加强村党支部班子建设。要多种思路，拓宽村党支部书记的选配渠道；要大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“交叉任职”，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；把完善调动基层干部积极性的有效机制作为农村先进性建设长效机制的重要内容，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。四是坚持改进新时期农村工作的方式方法，不断提高农村党组织的执政能力。要看到并自觉适应农村税费改革引起工作重心的变化，农民进入市场引起工作对象的变化，以及基层民主的实际引起工作机制的变化，加快思想理念上的由统一管理到具体服务、由计划安排到协调引导的转变，掌握“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的领导方式和工作方法；要在生产、生活的实践中去总结、运用联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、激励群众的工作方法，进一步建立健全村党组织领导的村民自治机制；要努力拓展“帮带能力”的重要内涵，切实提高农村党员干部队伍素质。在对具体问题的处理上，要“合情退让”，不要“据理不让”；要“模糊是非”，不要“强化是非”；要“力求双赢”，不要“你输我赢”。

2、从抓提高入手，创新机关党建工作。机关党建工作服务好全县的中心工作，就要把党建工作放在业务工作中去谋划、去部署、去开展，以推动业务工作的实效作为检验党建工作的重要依据，确保机关党建工作与业务工作相互协调、相互促进、相辅相成。要不断赋予“四型机关”创建活动新的内涵，继续深入开展机关党组织与贫困村、贫困户结对帮扶共建活动，突出抓好优质服务和有效服务，强化机关党员干部的服务意识，提高机关干部的服务质量和办事效率，切实在机关各项活动中突出党组织的核心作用和党员的模范作用，形成机关党建带动机关业务的良好氛围。机关党建工作要吃透上情、了解下情，一切从实际出发，避免工作中出现“一手软、一手硬”的问题，避免“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，杜绝机关党的活动与行政工作“一锅煮”、“一个会”、“一个样”的现象。要创新工作方法，不断增强机关党建工作的有效性和针对性。要把典型示范与面上拓展结合起来，形成以点带面、点面结合的机关党建工作格局。要建立规范的监督检查机制，抓好党员干部特别是领导干部双重民主生活会制度的落实，坚持和完善民主评议党员制度，及时清除不合格党员，查处违纪党员，保持党员队伍的纯洁性。

3、从抓组建入手，深入开展“两新”组织党建工作。要打好工作基础，扩大党建工作覆盖面。县里即将成立“两新”组织党工委和党工委办公室，“两新”组织党工委办公室和有关部门要从“两新”组织的行业特点和业务需要等实际情况出发，指导、协调和支持“两新”组织建立党组织。凡具备条件的“两新”组织都要及时单独组建党组织。暂时不具备单独建立党组织条件的，可以建立联合党组织，或通过选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。要理顺党组织隶属关系。坚持有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织健康发展的原则确定隶属关系。要切实增强党组织活动内容与活动方式的目的性和针对性。在具体工作方式上要坚持工作理念务实化，工作载体多样化，开展活动丰富多彩；在开展工作的方法和途径上，要在党员和党员之间、党员和组织之间建立起便捷的交流、联络渠道。组织党员学习、讨论党的路线方针政策，要把必要的政治学习融入业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中，增强吸引力，不断提高党建工作的质量和成效。要积极稳妥地做好在新的社会阶层的优秀分子中发展党员的工作，不断壮大“两新”经济组织从业人员入党积极分子队伍建设。

4、从抓基础入手，构建社区党建工作新格局。要进一步做好流动党员管理工作，解决好社区内流动党员找不到组织的问题，以社区为单位建立“流动党员活动站”。通过社区党支部、流动党员活动站、在职党员例会制度等方法，构建强大的社区党建工作网络。加强社区工作人员队伍建设。真正重视广大社区工作人员，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作。要结合区域性、社会性、群众性、公益性的特点，按照“双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则，拓宽工作思路，组建社区党建工作联席会。由县委组织部、靖宇镇党委和民政局牵头，把驻区单位联合起来，集中力量改善社区阵地条件，共同关心和参与社区事务，加大投入，为社区党组织开展工作创造必要条件。要做好服务群众的工作，拓展服务领域，强化服务功能，充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，为社区群众排忧解难，在实现社区共同利益的同时，提高社区居民对党组织的认同感。

5、从抓教育入手，加强党员队伍建设。各级党组织要积极探索一个“适应形势、内容丰富、便于操作、效果明显”的党员日常教育管理新机制。结合新形势新任务对党员提出的新要求，健全和完善党员管理制度，创新和改进党员活动方式。通过切实有效的措施，加强对流动党员、下岗失业党员、离退休党员的管理工作。要严格按照发展党员要求，做好新时期发展党员工作。积极探索新党员发展工作机制，重视解决党员老龄化、家族化等问题，重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女中发展党员。

三、努力把基层党组织建设的各项措施落到实处

各级党组织要充分认识加强基层党建工作的重要性、长期性、复杂性，充分认识加强基层党建工作对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重大意义，要加强领导，抓好落实，促进全县基层党建工作扎实开展。

1、要把基层组织建设工作作为一件大事来抓。各级党组织要高度重视基层党建工作，坚持党要管党、从严治党的方针，将党建工作列入各级党组织的重要议事日程，把建立和完善基层党建工作责任制，作为领导干部实绩考核的重要内容。各级党组织主要负责人要切实担负起领导责任，要经常深入基层调研，听取这方面的工作情况，研究解决存在的突出问题，把党建工作与经济工作、业务工作结合起来，以加强党的建设推动各项事业发展。

2、要分类指导、典型引路。基层党建工作，涉及不同的领域和行业，工作特点和性质各有所侧重，要坚持分类指导的原则，适应农村、社区、机关、“两新”组织事业发展要求，区别不同类型党组织的基础和条件，面临的形势和任务，有针对性地开展党建工作。要把典型引路作为抓好基层党建工作的重要方法，特别是要认真研究基层党建工作中的一些新领域、新课题，及时总结推广实践中创造和形成的新经验、新做法，尽快形成基层党建工作的典型群体，加强宣传，营造氛围，充分发挥先进典型的示范带动作用。

3、要加强协调配合，形成工作合力。县委组织部要在县委的领导下，切实担负起指导全县基层党建工作的职能，加强督查，定期分析通报情况，落实工作措施，组织协调有关部门共同做好基层党建工作。要进一步加强党务工作者队伍建设，努力建设一支政治素质过硬、业务能力较强、忠诚于党的事业的党务工作者队伍，以确保各项任务和措施的落实。在基层党建工作中要切实形成县委牵头抓总、有关部门协调配合、党务工作者队伍可靠有力，齐抓共管的整体合力和工作格局。

4、要加强制度建设，形成工作规范。制度建设是具有长期性和根本性的工作规范。只有加强制度建设，加强和改进基层组织建设才有可靠的保障。要体现先进性的要求，进一步指导基层党组织建立健全各项工作制度，努力把成功经验上升为制度规范。在坚持原有工作制度基础上，要着力健全和坚持基层干部深入群众听取意见制度，定期向党员、群众报告工作制度和对基层干部定期进行民主评议、民主测评、考核等制度。通过制度建设，强化党内监督，推进基层民主政治建设。在社区、非公等党建工作新领域要从规范做起，逐步建立起完备的党内规章制度，确保党建工作有序运行。

同志们，我们这次经验交流虽然结束了，但希望大家在今后的工作当中，紧紧围绕县委的中心工作，认真贯彻落实全县党建工作的目标任务，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地、创造性地做好各项工作，使本单位的党建工作从广度和深度上有一个新的飞跃，努力开创全县党建工作新局面，为建设社会主义新农村和靖宇和谐社会作出更大的贡献。

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6.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇六

过去几个月来，在全国无线电管理系统的精心部署下，无线电台站核查活动已基本结束。此次核查基本准确地掌握了无线电台站的分布和使用情况，完善了无线电台站数据库，提高了台站数据库中数据的准确性和质量，同时，监测中心在科学论证、全面调研的基础上形成了《在用无线电台(站)发射设备测试要求及方法》，这为全国的在用无线电发射设备管理开创性地提供了标准化和规范化的模式，为推动无线电设备管理的规范化建设作了很大的努力，并取得了一定的实效，应该值得鼓励和表扬。2013年我们将在台站核查的基础上，大力推进在用无线电发射设备的检测和监管力度，并作为全国无线电管理工作的重要抓手来抓，确保“三管理，三服务，一重点”的工作落到实处。

为此，就这项工作谈四点意见：

一、在用无线电发射设备监管是台站管理的一项重要工作，应予以加强

在新的历史时期，我国的无线电管理主要有以下三项核心工作，即所谓的“三管理”：第一是对频谱资源的规划和管理，第二是对无线电台站的管理，第三是对空中电波秩序的管理。“三管理”中的台站管理是无线电管理机构的一项基础性工作，是树立无线电管理机关权威性的重要内容。而在用无线电发射设备监管则是台站管理的一种重要技术手段。

作为频率资源的载体和发送电波的源头，无线电发射设备的质量和在用情况直接影响着电磁环境的好坏，设备管理是从源头上有效减少和防范电波干扰的重要技术手段，对电波秩序来讲，有效的设备管理可以起到事半功倍的效果。

二、积极宣贯在用无线电发射设备检测标准规范，推动标准化工作落实到位

多年来，无线电发射设备管理主要通过型号核准制度和在用设备检测两种手段进行。当前全国已经形成了较为完备的型号核准制度体系和检验测试能力，但在用无线电发射设备的监管虽然在全国已经出台过一些文件，各省市也进行了相关的工作，但并没有形成统一合力，缺乏系统的规范和指导。我们要以《在用无线电台(站)发射设备测试要求及方法》系列规范的出台为契机，加强对在用无线电发射设备的监管，并以此为抓手，将台站核查和在用无线电发射设备监管有机的结合起来，推动台站管理工作进入新的历史阶段。

近期，刘利华副部长强调，建立完善的无线电管理标准规范体系，使无线电管理工作更加制度化、规范化和标准化。当前，国家无线电监测中心检测技术设施建设已达到国际先进水平，并被授予了“国家无线电产品质量监督和检验中心”的国家质检中心称号，支撑全国无线电管理实力不断增强，所形成的标准体系是我国甚至世界开创性的，希望大家不仅宣传贯彻这些标准，更应该提出建设性意见，力争把这些标准升级成为国家级、甚至成为ITU标准，争取2013年底基本建成设备管理技术支撑体系框架，从源头上显著增强频谱资源管控能力。

三、正确处理好在用无线电发射设备监管与促进无线电应用发展的关系

在用无线电发射设备管理是无线电管理的重要组成部分，是各类无线电管理业务的基础，准确把握其在用状况至关重要，只有这样才能实现频谱资源的有效利用和保护(引自欧盟RTTE指令关于无线设备的强制性CE制度描述)。从多年来对基站抽查来看，总体情况是好的，各大运营商非常重视其设备的使用情况，做了大量工作防止网络内和系统间干扰。我们应该实事求是、有所为有所不为，对于基站设备，我的意见是从支持发展，方便用户的角度来考虑，根据各大运营商内部管理规范的实际，建议各单位酌情考虑对基站管理模式创新，适当减少基站的抽检数量，加大对运营商的抽查和监管，我想这样就可以满足我们管理的新要求。同时要把主要精力放到“三高”的台站设备上，特别是大功率的雷达和广播电视设备上，集中发现一些突出的干扰源，并限期有关部门进行有效地整改，起到净化空中电波的目的。

同时，我们要不断制定和完善无线电管理监督检查和行政执法工作规范，进一步梳理业务办理流程，健全相关工作机制。

四、充分发挥技术支撑机构作用，扎扎实实做好无线电监测和检测相关标准的制定工作

当前，无线电应用向数字化、智能化、高频段、宽带化方向发展，无线电台站趋于密集并呈现出微功率化趋势。面对新的监管需要，必须加快建立与之相适应的无线电管理技术支撑体系。

一是继续加大无线电管理技术设施建设力度，切实提升无线电频谱资源科学管理水平和无线电监测、无线电检测、干扰查处等技术手段能力。

二是进一步加大无线电管理基础性、前瞻性、战略性研究力度，加快制定无线电频谱各业务、各频段的使用规划和卫星轨道资源使用中长期计划，积极探索频谱资源精细化、市场化管理方式，研究提高频谱资源利用率的有关政策、机制和技术发展路线。

三是加快建立一支高水平、高素质的专业人才队伍，着力培养一批技术精湛，在国内外行业内有较高声誉的专家，为无线电管理工作提供强有力的人才保障和智力支持。此外，应充分发挥相关无线电管理技术机构、科研院所、高等院校的作用，借助相关部门和行业的力量，提高技术支撑能力。

最后，再谈四点要求：

一是要充分认识在用无线电发射设备监管是台站管理的重要组成部分，要以科学的态度、严谨的工作作风做好在用无线电发射设备的管理工作。

二是要高度重视此次会议提出的各项任务，全面宣贯《在用无线电台(站)发射设备测试要求及方法》，并请监测中心做好系统的组织和培训工作。继续加强标准规范研究，确保在用无线电发射设备检测技术有所提高和创新，结合我国自主产权的设备和技术，考虑研制一些专用便携车载式设备和仪表。

三是要以“积极稳妥”的原则处理好设备监管与无线电应用发展的关系，重点考察并备案大功率台站设备的实际使用情况。

四是要进一步做好无线电管理技术支撑工作，加大人力、物力的投入，积极开展相关标准研究。

7.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇七

同志们：

全市人大代表工作经验交流会今天下午就要结束了。这次会议时间虽然很短，但开得非常成功。为了开好这次会议，襄阳区委、区人大常委会、区政府做了充分的准备，不但为这次会议提供了很多方便，还给我们介绍了经济工作、人大工作的一些成功做法和思路。会上，县市区部分乡镇人大、全市具有代表性的代表活动小组和先进代表介绍了好经验。这次会前，市人大常委会代工委带领各县市区人大常委会代工委主任，对9个县市区的代表小组活动现场进行了实地考察，为会议提供了很好的材料。

刚才，市人大常委会研究室黄洪斌主任和代工委崔素元副主任，对全市人大代表宣传和人大代工委工作讲了很好的意见，我就全市人大代表工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、代表工作具有地方特色，值得学习借鉴

昨天上午，与会同志利用3个小时参观了襄阳区的一些典型，大家深受启发，看到了襄阳的发展后劲。昨天下午和今天上午9位同志作了典型发言，经验都非常好。一是地方特色很浓，值得借鉴学习。枣阳二郎代表小组介绍的“周登记、月通报、季总结、年评比”；平林镇的“周记载、月例会、季督办、年述职”和鹿头镇的“记实簿”做法；宜城市人大常委固定联系人大代表制度；南漳县提出争当“三大员”、发挥三大作用、构建三大体系；老河口市的抓基础，抓多种活动，抓三个相结合，制定了15个方面的代表工作措施，都非常有操作性；襄城区五抓的工作措施，抓的较实，并且带来了五个方面需要研究探讨的问题，还针对性的提出了三个方面措施，我看都很好；樊城区人大常委会在发挥代表作用、反映民意、参与决策、加强监督、重视制度建设等方面都比较成功。书面材料上的5个单位6个典型，都各有特色。二是代表小组建设和活动扎实。枣阳、老河口、襄阳区、保康县、谷城县介绍的经验都很好，大家要认真学习借鉴。三是注意发挥代表作用，履职渠道拓宽，各地涌现出一批典型。有依法监督，一心为民的；有带头致富的；有参政意识强的，等等。四是注重典型引路和经验推广，使典型和经验见实效，出成果。五是代表激励和约束规范机制逐步健全。如向选民述职、考勤制度、记实制度、台账制度等。六是各地代表工作机构的同志和人大分管代表工作的领导充分发挥主观能动性，有良好的精神状态，为代表工作提供了组织保障。以上都值得我们相互学习，相互借鉴，回去后要认真贯彻会议精神，推动各地代表工作上新台阶。

二、切实把代表工作摆在重要位置

宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。中华人民共和国一切权力属于人民。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”是决定与执行、监督和被监督的关系。在党委与人大关系上，党的主张，通过人大上升为法律或制度，党向人大推荐人选，通过人大来决定对国家机关工作人员的任免。我理解就是，党领导人民当家作主，人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。人大制度是我国的根本政治制度，政治协商是基本的政治制度，还有民族区域自治制度、基层群众自治制度等，人大要摆在恰如其分的位置。

从人大所担负的任务来看，发展社会主义民主、健全社会主义法制，是各级人大的根本任务。人大处在社会主义民主法制建设的第一线，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，任务繁重，要成为担负起宪法赋予各项职责的工作机构，人大就要密切联系群众、反映民意、解决矛盾，真正成为代表人民的机构。

从人大代表权利和责任来看，人大代表应该对人民负责，受人民群众监督，没有人大代表，何谈人大组织、人大机构？人大代表是人民代表大会的主体，是间接或直接选举产生出来的，是大多数意见的体现。人大代表具有先进性、代表性。

从人大代表执行职务来看，人大代表是集体行使职权，会议期间和闭会期间行使职权，都是执行代表职务。人大代表执行职务的特点，一是政治性很强，它是国家职务；二是法定的职务，是依法选举的；三是权力和义务相统一。要充分发挥代表参与决策、监督、桥梁纽带和模范带头作用。要把人大代表这个概念从法律上、职务上、承担的任务上弄清楚。概括地讲，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民利益，行使的是国家权力。

三、代表工作要突出重点，有所作为

人大代表是人大工作的主体，人大工作的基础。各级人大代表、代工委应在突出特色、围绕中心、代表民意上做文章。没有人大代表就没有人大组织，没有代表这个主体，就没有人大存在的价值，代表工作应该在创新上、落实上、有所作为上下功夫。目前存在的问题是动力不足，监督不够，保障缺乏。下一步代表工作重点要放在四个方面：一是重视提高代表素质，一定要使我们人大代表有正确的政治方向，良好的参与活动素质，较强的监督能力，在群众中间有较高威望，在党的领导下能为人民当家作主。二是重视对代表激励和约束，激励他们正确行使权力，不能只举举手，戴个政治光环。今后，对连续两次无故不参加人代会的代表，人大常委会可以通过法定程序终止其代表资格。人大及其常委会是监督机关，首先要自觉接受方方面面的监督。三是重视代表组织建设。要把代表组织好，组织网络建设好，规范代表活动。四是重视对代表典型的总结、推广和运用。

代表工作要想有作为，还应从五个方面抓好落实：一是要认真抓好活动阵地建设。在场所的建设上，不要另起炉灶，要把各地现有的党员活动室利用起来，加挂个牌子。在此基础上，要健全制度，要有一套自己的档案柜，有记录薄，考勤薄，履职记载；在活动内容的安排上，力求实效，应在宪法、法律规定的范围内开展活动。开展视察要与中心工作一致，开展调研要与民心相连，进行监督要与党委要求相一致；在活动效果上要体现民意，有新的突破，着重体现在人民受益上，人民关注上，党委政府工作重点上；在活动网络和组织健全上要有所提高。根据有关规定，县级以上的人民代表大会代表可以参加下一级人民代表大会常务委员会组织的一些活动。但关键要选好小组长。活动小组有了活动阵地以后，除了制度保障外，小组长至关重要。作为召集人，要热爱人大工作，对代表、对人民群众要有感情，还要有影响力，有形象，有时间；在活动上要有所要求。人大代表分布在各个地区、各条战线，各个方面，来自群众、代表群众。代表首先要有代表性，同时还应具备先进性。各级人大常委会和代表工作部门要在坚持党的领导，依法治国，人民当家作主的原则下，加强组织网络建设，充分发挥代表作用，建好代表之家，健全激励和约束机制，把代表组织起来，把代表小组活动开展起来，把代表作用发挥出来，把代表的政治优势展现出来。

四、市县两级人大要着重研究亟待解决的问题 目前人大工作实际中，有几个亟待解决的问题：

第一，要理顺建立乡镇人大主席团与健全人民代表大会组织的关系。一是组织上名称要统一。《地方组织法》第一条明确规定；“各省自治区、直辖区、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、镇，设立人民代表大会和人民政府。”而我们现在挂的牌子是“某某乡镇人民代表大会主席团”，这个名称不对，应该是“某某乡镇人民代表大会”。县以上设立人大常委会。全国人大常委会称“委员长”，省到县（市）区为“主任”，乡镇这一级应该为人民代表大会“主席”。规定主席一人、设副主席1-2人，主席和副主席不得担任国家行政机关职务，各地应规范。二是组织设施要健全。从人员配备上各乡镇人民代表大会都配有主席，有的地方没有副主席和工作人员。三是召开会议要规范。有个别地方反映，现在乡镇召开人民代表大会是上午报到，中午吃饭，会议举举手，就算结束了，有的镇长、乡长当了很长时间，还没经过法定程序认可。全市乡镇一级人大代表六千多人，县乡两级人大代表占全市整个代表总数95%，所以乡镇人大代表更有权利在重大问题上行使决定权。如筑路、修水库、建街道、山林改革等，都应通过法定程序作出决定。这些涉及民生重大问题，不经过法定程序就是违法，也是对人大代表不尊重。四是乡镇人大经费要保障。保证代表活动必要的开支。希望各县（市）区认真考虑这个问题。五是乡镇人大要抓好代表活动，把活动开展起来，抓好抓实。

第二，要研究基层代表小组和代表的活动问题。一是要建好代表之家，代表活动站，使各个代表小组的召集人成为贴心人。在代表小组建立的基础上，要开展评先活动。二是要组织代表开展创优活动。三是要组织代表开展向选区选民述职活动。代表向选区选民述职，樊城有成功的经验，今年县市区人大安排拿出1/4的代表小组，组织开展这样的活动，明年尝试组织市人大代表回原选举单位进行述职。四是对代表提出的议案、建议要进行评选。议案、建议是代表依法行使职权的具体体现，要切实把这项工作做好。五是总结推广代表小组活动的先进典型。今年底，市人大常委会与《决策与信息》杂志社共同组织编辑《人大会刊》，以县（市）区为单位搞专页，优秀的人大代表、先进的代表小组、各地经济社会发展的特色、好的建议办理，都将形象直观地反映，请县（市）区人大大力支持。另外，这方面的典型，要争取上大报、大刊、大台，使人大工作报纸上有字、电视上有影、广播上有声，让代表的先进性、代表性在社会上辐射出去。第三，要探讨解决代表活动经费和相关保障问题。全市8000多名代表中，很多代表在工作中、生活中有困难，我们要多形式、多渠道、广泛联系代表，帮助他们解决困难，有些具体问题，县里可以给民政部门反映。市人大代表的困难，县市区不好解决的，向上反映，我们跟相关部门搞好衔接。要多走访看望代表，掌握第一手资料，让人大代表轻松愉快地履行职责。

第四，要提前研究2009年人大工作和人大代表工作。各县市区人大常委会2009年的工作安排，各工作委员会2009年的工作要点，特别是代工委的工作思路，要提前做好安排，重点在求实上下功夫。

五、通报我市人大常委会近期的工作安排

市人大与县市区人大不存在领导与被领导关系，概括讲是法律上的监督关系，业务上的指导关系，工作上的联系关系。我认为还有感情上的纽带关系。所以，有必要把我们市人大常委会工作通报一下，便于上下衔接。一是认真做好人大宣传调研工作会议精神的落实和督办工作。通过会议精神的贯彻，要推出一批典型，总结一批典型，树立一批典型。通过宣传，彰显人大的政治优势。二是县以上人大常委会要把《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》宣传好、贯彻好。我们安排在9月下旬至10月下旬做为宣传月活动，县市区书记兼人大常委会主任的，个别区没有人大常委会主任的，如襄阳区、襄城区的代理主任，都要写一篇学习文章刊登在襄樊日报上。我们近期还组织一次“移动杯监督法及实施办法知识竞赛”活动，各级人大要积极参与，认真组织。10月上旬，市人大常委会还要举办《监督法》讲座，“一府两院”特别是两院、城区人大参加听讲座。三是按照市委主要领导意见和市人大常委会主任会议安排，11月下旬或12月上旬，将组织市人大代表回选举单位进行视察，同时邀请全国、省、县（区）、乡镇人大代表与市人大代表一起进行视察，视察结果向市委报告。四是11月上旬，对全市人大代表进行培训，一次性培训，两天时间。这次培训规模大，相当于开了一次代表大会，各县市区人大要切实组织好、安排好。五是市人大常委会在今年6月下旬至7月上旬，对市直的15个单位进行了经济发展环境视察。视察后，在认真核实问题的基础上，市委主要领导听取了汇报。9月18日，市人大常委会召开了视察情况通报会，对视察发现的30多个问题，要一个一个地督促整改。拟在11月或12月上旬，要听整改情况汇报，搞评议，最后票决。六是着手筹备十五届人大第二次会议，会议召开的时间，待与省里衔接后，提前跟大家通报。准备在会议期间，出台一个先进代表小组、优秀人大代表的评比办法，具体办法出来后，再跟大家通报。最后是配合省人大做一些工作。近期省人大工作抓的很紧，罗书记要求很高，周坚卫副主任抓的很实，基本上是一个星期一次碰头会，每个月有具体安排。省人大常委会从今年元月1日开始到12月31日，每天干什么都安排的很具体。我们是一个月搞一次工作计划，还要学习省里的作法。

同志们，热爱是事业成功的一半，只要热爱这项工作，有搞好工作的激情，有昂扬向上的精神状态，我们的人大工作、代工委工作肯定会搞的好。前几天，我们在市人大常委会主任会议上提出，我们市的人大工作要在同行中争首位，在市里各项工作中要居要位，在民生工作中要上前位，只要大家有为就会有位，有为就会有威。让我们在各级党委的正确领导下，齐心协力，尽职尽责，共同把人大工作做的更好。

8.在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇八

在全公司各项工作齐头并进、全面发展的大好形势下，今天我们召开全公司党建思想政治工作经验交流会。这次会议既是一次经验交流会，也是贯彻落实集团公司上半年“两会”精神的一次加油会、鼓劲会。相信通过这次会议的召开，一定能够促进矿区党建思想政治工作再上一个新台阶，在企业改革发展稳定中发挥出新的更大的政治优势和作用，为全年各项目标任务的完成提供更加坚强有力的政治保证、思想保证和精神动力。

以上8个单位和个人的典型发言或书面交流，经验都很好，都很新鲜，很实在，都具有很强的创造性和可操作性。听了大家的发言，很受启发。感到最主要的特点是，都体现了务实、创新、求效的精神，都更加注重结合实际，创出特色，特别是都始终坚持贯穿了“三个代表”重要思想这样一条主线，体现了与时俱进、开拓创新这样一种精神，突出运用抓典型促一般的工作方法，创造了许多好的做法和新鲜经验，有力地推动了全公司党群工作整体水平的提高。希望各单位一定要互相学习、借鉴，不断适应新形势，探索新路子，创造新经验，推动全公司党建思想政治工作不断开创新局面。

下面，我讲三个方面的问题。

一、近几年来特别是今年以来全公司党建思想政治工作的基本经验

近几年来特别是今年以来，在上级的正确领导下，矿区各级党组织按照集团公司党委的统一部署，紧紧围绕企业的改革发展稳定大局和提高经济效益这个中心，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持党员先进性教育活动为动力，以促进企业改革发展和经济效益的提高为目的，坚持与时俱进、开拓创新，按照“八个一”的总思路，不断深化、改进和完善“1444”工程，使全公司党建思想政治工作呈现出了全面加强、全面发展、全面提高和整体创新的良好势头，公司党委部署的各项工作都有新的进展、新的提高、新的突破、新的成效。最为突出的是，各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和职工群众的主人翁作用，体现得更加明显、更加充分，促进企业改革发展和生产经营的成果更加显著。自2000年集团公司领导班子调整以来，全公司各项工作特别是经济形势一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好，创出了历史或近几年来的新水平，是肥城矿区的有史以来极不平凡的三年，是企业的综合实力显著增强的三年。特别是今年以来，全公司从容应对并克服了防治非典等造成的困难和影响，各项工作齐头并进、全面发展，从抢险保矿到治水复产、防治非典工作等都取得全面胜利，保持党员先进性教育活动取得显著成果，重点项目建设进展顺利，改革效果非常明显，非煤产业效益越来越好，安全形势稳定发展，经济效益逐月好转，自5月份以来，全公司月月实际利润都在1000万元以上。特别是8月份虽然正值高温雨季，各项工作困难多、难度大，但是由于全公司思想重视，发动广泛，措施有力，责任落实，各项工作又都创出了今年以来的最好水平，这都是历史上没有过的，这都为三季超二季奠定了坚实的基础。全公司继续保持了一派政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势，这一点得到了上上下下的广泛认可。

回首过去，我们走过的道路很不平坦，成绩更是来之不易，能有今天的好形势，是全公司广大干部职工群众共同努力、艰苦奋斗的结果，其中各级党工团组织和部门在维护和促进矿区改革发展稳定的大局中发挥了重要作用，做出了重要贡献。回顾近几年来特别是今年以来全公司党建思想政治工作的实践，我们在方方面面创造和积累了许多宝贵经验。

（一）必须突出抓根本，在加强理论学习上下功夫。思想理论建设是一项根本性建设，加强思想理论建设首要的是重视理论学习、加强理论学习。多年来，全公司各级党组织始终坚持把理论旗帜当作统领全局、贯穿各项工作的灵魂，引导广大党员干部职工把理论学习作为提高素质、促进工作的根本来抓，这是我们的优势，也是我们的一大特色。我们之所以有今天的好形势，最根本的是坚持不懈地抓了广大党员干部职工的理论学习。特别是今年以来，各级党组织面对矿区改革发展的新形势、新任务，始终坚持把理论学习作为首要的政治任务放在了头等重要的位置，紧紧抓住学习贯彻党的十六大精神、保持党员先进性教育和兴起“三个代表”重要思想新高潮三个重要契机，狠抓了广大党员干部职工特别是各级领导班子和领导干部的理论学习。通过学习，各级领导班子的思想理论素质、管理水平、解决自身问题的能力，及其创造力、凝聚力和战斗力等都有了明显增强或提高，特别是进一步统一了思想，理清了企业改革发展的思路，及大地调动和激发了广大干部职工群众的工作热情和积极性，以理论的大学习、思想的大解放、观念的大更新，有力地促进了企业的大发展。陶阳矿党委面对困难形势，以保持党员先进性教育活动为契机，始终把理论学习作为加强思想理论建设的根本来抓，做到了在学习中查摆问题、制定措施，统一了思想，凝聚了力量，激发了干劲，促进了发展。机关党委结合公司机关的实际，以保持党员先进性教育活动和兴起“三个代表”重要思想新高潮为契机，狠抓机关干部的理论学习，促进了机关作风的转变，较好地发挥了公司机关的表率作用。

（二）必须突出抓关键，在加强领导班子建设上下功夫。领导班子是企业改革发展的“火车头”，抓住了班子，就抓住了关键。今年以来，集团公司党委始终把加强领导班子建设和干部队伍建设作为抓机遇、快发展、创辉煌的关键来抓，突出抓住领导班子思想政治建设、后备干部队伍建设这两个重点和干部选拔任用这个关键，把各级领导班子建设成了一个朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，这是我们今年以来各项工作取得全面胜利的重要保证。特别是始终坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，大力加强领导班子的思想政治建设，牢牢抓住班子的学习、团结、廉洁和民主集中制四件事不放松，尤其是突出狠抓增进团结的教育，打牢了有利于团结的思想基础、政治基础、组织基(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)础和工作基础，在各级领导班子内部营造了团结一心、干事创业的浓厚氛围。始终站在保证矿区跨越式发展后继有人的高度，坚持把后备干部队伍建设作为一项十分重要而紧迫的战略任务来抓，按照“备用结合、重在培养、定期考察、动态管理”的要求，建设了一支“数量充足、结构合理、专业配套、素质优良”的后备干部队伍。不断推行了干部人事制度改革，逐步加大了对基层领导干部管理、监督、考核和怎追究的力度，形成了能者上、平者让、相形见拙者下的用人机制。一方面，进一步加大了培养选拔优秀中青年干部的力度，使一大批德才兼备、实绩突出的中青年干部走上了各级领导岗位。另一方面，对相形见拙的领导干部疏通了出口，今年以来先后对6名政绩平庸的矿处级干部予以免职或解聘，在全公司引起很大反响。

（三）必须突出抓要害，在加强党风廉政建设上下功夫。加强党的建设，最要害的是加强党风廉政建设。作为一个企业，党风廉政建设抓不好，腐败得不到坚决惩处，党群干群关系就会受到严重损害，就会阻碍企业的发展。多年来，我们矿区党风廉政建设工作搞得比较好，认真地回顾和总结，确实创造和积累了许多宝贵经验。概括起来讲，最重要的是抓自律，最有效的是抓监督，最关键的是抓责任制，同时坚持把查案纠风、效能监察和刹风整纪作为促进党风廉政建设的重要手段和措施。具体讲，一是坚持不断提高认识，这是搞好党风廉政建设的重要前提和思想基础。党风好坏直接关系到企业的稳定，抓住了党风，就抓住了稳定的关键，就抓住了稳定的政治基础，特别在企业困难的时候，党风更为重要，作用更加突出。二是坚持从严治党抓党风，这是搞好党风廉政建设必须遵循的重要原则。没有好的党风，党就没有战斗力，就会脱离群众，就不可能完成党所担负的历史使命。三是坚持重在建设的原则，从根本入手，从源头抓起，实行综合治理抓党风，这是搞好党风廉政建设最有效的方法和途径。党风廉政建设是一个系统工程，必须坚持重在建设的原则，实行综合治理，突出搞好“四个结合”，即治本和治标相结合，抓党风和加强企业管理相结合，和深化企业内部改革相结合，效能监察和财务检查与审计相结合，筑牢思想防线和制度防线，同时加强监督和加大查处力度，切实构建起使领导干部不想腐败、不敢腐败、也不能腐败的长效机制。四是坚持突出重点抓班子、抓干部，这是搞好党风廉政建设的关键。一个单位党风好坏，关键在干部，特别是领导干部。抓住了干部就抓住了党风廉政建设的关键人。五是坚持不断加强领导，这是搞好党风廉政建设的根本保证。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是党委的一项重要任务，没有党委的坚强领导，党风是不可能搞好的。今年以来，通过加强党风廉政建设，五项重点工作项项实现了新突破，特别是进一步加大了执纪办案的力度，冲破各种阻力，顶住种种压力，突破了一批大案要案，保持了反腐败的高压态势和强劲势头，从而使全公司党风政风不断好转、党群干群关系不断密切，有力地促进和保证了企业的跨越式发展。

（四）必须突出抓基础，在加强基层党组织建设上下功夫。基础不牢，地动山摇。加强党的建设，加强党的建设，源泉在基层，活力在基层，重心在基层。今年来，各级党组织以开展保持党员先进性教育活动为契机，以增强党组织的创作力、凝聚力和战斗力为目的，按照集团公司党委提出的“六个都”的要求，牢牢抓住基层党支部和党员队伍两项建设，与时俱进，开拓创新，在企业的改革发展稳定中较好地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。实践(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)证明，加强基层党组织建设，首要的是必须健全组织，生产经营组织发展到哪里，改革改制进行到哪里，作用就必须及时发挥到哪里。其次，必须配强班子，要切实注重选拔那些热爱党务工作、政治业务素质高、清正廉洁、有群众威信的党员担任党支部书记，同时要注重党支部书记政治业务素质的培训和提高。再是，必须加强对党员队伍的教育和管理，最重要的是坚持好“三会一课”制度，既要抓好在职党员的教育和管理，也要抓好离退休职工党员的教育和管理。今年我们全公司保持党员先进性教育活动之所以取得了圆满成功，与我们有一支高素质的党支部书记队伍是分不开的，特别是保证了党员一个不漏、一个不少、一个也没有走过场，真正达到了使党员人人受教育的目的。四是必须开展好党内“创先争优”活动，这是我们今年在保持党员先进性教育活动中收到学习和工作“互促双丰”效果的有效载体和重要保证。大封矿党委紧密结合企业实际，坚持抓基层、打基础，狠抓基层组织建设，为企业的改革发展筑牢夯实了组织基础，促进了企业经济效益的提高。

（五）必须突出抓重点，在提高参与企业重大问题决策水平上下功夫。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。在这方面，我们已经能够形成了一套比较健全完善和规范的制度、程序，已经形成了一个从集团公司单位到各单位党委、区队党支部和党员四级参与的工作格局，并较好的做到了按制度参与、组织参与、重点参与和全过程参与。今年以来，各级党组织针对矿区跨越式发展的新形势，结合贯彻省委工作会议精神，着力在提高党组织的参与水平特别是在正确分析和预见形势、把握大局、未雨绸缪、提出真知灼见上下功夫。始终坚持把提高参与水平的着力点，突出放在对企业改革发展面临的重大问题超前性地进行深入细致的调查研究上，坚持把提高参与水平的落脚点，突出放在善于总揽全局，出大主意、拿大思路，善于集中党内和职工群众的集体智慧，提出有价值的意见和建议，保证决策的正确性和科学性上。从而较好地发挥了党组织的把关定向和保证监督作用。同时，坚持把促进和保证决策的落实作为参与的一个重要环节来抓，积极放手发动群众，把党组织的保证监督作用贯穿、融合、渗透到了决策落实的全过程。

（六）必须突出抓优势，在加强和改进思想政治工作上下功夫。发挥思想政治工作“生命线”的作用，是党委发挥政治核心作用的重要内容。多年来，我们始终坚持以调动职工积极性和促进矿区改革发展稳定为目的，贴近实际，贴近群众，贴近生活，在突出思想政治工作的时代感，增强针对性、实效性和主动性上进行了积极探索。最为重要的是不断健全和完善大政工体系，充分发挥了全员做思想政治工作的优势。特别是今年以来，各级党组织针对企业改革发展和生产经营任务繁重的实际，坚持不懈地加强了形势任务教育、安全教育、改革教育和稳定教育，统一了职工的思想，创造了良好的安全环境，营造了有利于改革的舆论氛围，维护了矿区的稳定，促进了企业的发展。尤其是坚持把做好稳定工作摆在了非常突出的位置。认识到了没有稳定的环境什么事情也干不成和稳定无小事、任何时候都只能加强不能消弱的道理；创造和积累了做好稳定工作不能就稳定抓稳定，必须从基础抓起，实行综合治理的经验，特别是必须突出抓好经济效益、党风廉政建设、思想政治工作者三个维护矿区稳定的基础和信访、治安保卫这两个关键。实践证明，抓好了这两个基础、两个关键，就出不了大问题。

（七）必须突出抓动力，在加强精神文明建设和企业文化建设上下功夫。精神文明建设和企业文化建设都是企业的重要组成部分，是企业核心竞争力的重要内容。今年以来，各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展“企业文化建设年”活动为主线，以建设“四有”职工队伍为目标，以培育企业精神为核心，以创建文明单位为重点，按照重在建设的原则，坚持三个文明建设相结合，硬件投入和软件建设相结合，创建文明示范点和开展群众性创建活动相结合，突出在加强思想教育上，在建设学习型企业和培育学习型员工队伍上，在培育具有特色的企业精神上，在加强党校、职校和“四家”建设上，在环境建设上，在开展创建活动上等方面狠下了功夫，使全公司精神文明建设和企业文化建设在去年的基础上又有新的发展和新的提高。最突出的是深入扎实地开展了“创建学习企业、争当学习员工”等各种形式的精神文明建设和企业文化建设系列创建活动，进一步加大了以“四家”为主的阵地建设，以环境育人为目的的环境建设，以完善规范化管理为主体的制度建设，强化了薄弱点，培育了闪光点，提升了企业和职工的文明素质，凝聚了人心，鼓舞了斗志，为矿区的跨越式发展和再创辉煌提供了持久的源源不断的精神动力。

（八）必须突出抓合力，在发挥群众组织的重要作用上下功夫。群众组织具有独特的优势和作用，是党联系群众的一个重要桥梁和纽带。重视群众工作，是我们党的一个优良传统。无论什么时候、什么情况下，群众工作都只能加强，不能消弱。这一点我们坚定不移、毫不动摇。多年来特别是今年以来，各级党组织面对矿区跨越式发展的新形势，认真贯彻落实党的依靠方针，始终注重加强和改善党对群众工作的领导，支持群众组织在党委的统一领导下围绕企业中心任务，依照法律和各自的章程，独立自主地创造性地开展工作。同时，坚持把群众工作作为党的工作的重要组成部分，纳入党委“1444”工程总体规划之中，把健全群众组织、配强班子、带好队伍、发挥作用作为党委加强四项建设、突出(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)四项重点工作、发挥四个重要作用的其中一项，始终坚持同研究、同部署、同总结、同表彰，在改革发展稳定中较好地发挥了群众组织自身的独特优势和作用。特别是各级工会组织突出抓着民管、维权两个重点，平等协商、签订集体合同两个难点，较好地发挥了主力军作用、主人翁作用、桥梁纽带作用、“双刃剑”作用和维护矿区稳定的“基石”作用等；各级女职工组织在维护好女职工合法权益和特殊权益的同时，深入开展巾帼建功活动，充分发挥了女职工在企业改革发展中的“半边天”作用；各级团组织大力加强自身建设，认真履行教育青年、团结青年、服务青年、联系青年的职能，特别是抓住党建带团建的有利契机，在保持党员先进性教育活动中深入扎实地开展了团员跟进教育活动，进一步增强了团组织的战斗力，较好地发挥了党的助手、后备军作用和团员青年的突击队、生力军作用。各级武装、民兵、老干部、统战等组织和部门在企业改革发展稳定中也都发挥了极其重要的作用。

总之，近几年来全公司党建思想政治工作创造和积累了许多宝贵经验，值得我们进一步挖掘、总结、提炼和推广。概括起来讲，最主要的是作为企业党组织，必须始终坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的指导思想，只有这样，企业党建思想政治工作才能始终保持正确的健康的发展方向；必须紧紧围绕企业改革发展稳定的大局和提高经济效益这个中心来开展工作，以企业改革发展和生产经营的成果作为检验党建思想政治工作成效的主要标准，只有这样，企业党建思想政治工作才能找准位置，找准开展工作的立足点和发挥作用的着力点；必须坚持与时俱进、改进创新，不断开创新局面，只有这样，党家思想政治工作才能常抓常新；必须靠作为树形象，党的工作有作为才有地位，起作用就有地位，只有这样，企业党组织在干部群众中才具有吸引力、凝聚力和号召力。

在总结经验的同时，我们还应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，对此，在上半年党委工作会上我们已经进行了认真分析，查找出了安全教育上、企业文化建设上、党风廉政建设上、改进创新措施上等四个方面存在的主要问题。这些问题，在个别单位还比较突出，究其根源主要还是一个认识问题、领导问题和工作问题。可以说，一个单位党建思想政治工作搞得好不好，根本在于党务政工干部队伍特别是党组织主要负责人的认识、能力和水平，关键在于责任制的健全、完善和落实。这既是一条原因，也是一条教训，还是一条值得深思的宝贵经验。

二、认真学好用好经验，不断开创矿区党建思想政治工作的新局面

总结经验的目的，是为了学习经验、运用经验、创造新的经验。为此，各级党组织要以这次党建思想政治工作经验交流会为新的契机、新的起点，在认真学好用好经验的同时，积极探索，大胆创新，勇于实践，不断创造新的经验，为实现矿区党的工作整体创新的目标要求继续努力，全面开创矿区党建思想政治工作的新局面。

（一）要紧密联系企业党建和改革发展、生产经营的实际，认真学好用好经验。学好经验是用好经验的前提，首先要突出解决好为什么学、学什么、怎么学的问题。经验是亮点，也是特色，更是一种追赶的目标、努力的方向和巨大的动力。今天会上交流的经验，都是在实践中不断探索、归纳、总结、提炼的结果，是集体智慧的结晶，都有自己的特色，都有独到之处。因此，各单位都要动起来，学起来，把别人的成功经验学过来为我所用，并进一步发扬光大。要在学习借鉴中学会“比较”，用自己的短处比别人的长处，发现自己的不足，取人之长，补己之短。只有这样，才能比出差距，比出争先恐后、你追我赶的压力和动力，才能有所进步。同时，学习先进经验，要注意学精髓、学实质、学根本、学方法，一句话就是要学真经，坚决防止那种学经验只停留在嘴上、会上、材料上，就是不落实在实际行动上的漂浮作风和现象，这样什么时候也学不来，什么时候本单位的工作也上不去。用好经验是学习经验的目的，关键是要紧密联系本单位党建和改革发展、生产经营的实际，决不能生搬硬套，照抄照搬，这是必须坚持和遵循的一个基本原则。要善于在坚持和发挥自身优势的基础上，通过学习借鉴别人的经验，在改进中创新，在创新中提高，从而使自己的优势更明显，劣势变优势，不足变长处，干出自己的特色。

（二）要突出体现与时俱进的开拓创新精神，积极创造新的经验。在学好用好经验的同时，更重要的是要不断创造新的经验。经验是有局限性的，在一个相对较短的时期管用而在另一个相对较长的时期就不一定管用。因此，经验也要与时俱进，不断地进行完善和创新，这是更好的继承和运用。不管是不是经验单位，都有一个需要创改造的问题。是经验单位的，如果固守自己已有的经验自我循环，不去创造新的经验，就会倒退。不是经验单位的，如果固守陈规旧矩、平推平拥(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，不去积极地创造经验，就会更加落后。从某种意义上讲，不是经验单位的，在结合实际学习借鉴别人经验的基础上，更能够创造性地开展工作，创造出新的经验来。为此，各单位都要树立强烈的创新意识、敢于创新，改进工作的方式方法、善于创新，选准活动载体和狠抓工作落实、不断促进创新。要切实从实际出发，善于吃透上情、掌握内情、了解外情，善于举一反

三、触类旁通，善于推陈出新、革故鼎新，善于由点到面、由感性认识上升为理性认识。只有这样，才能在实际工作中创出亮点、创出特色，创出新经验，开创新局面，才能后进变先进、先进更先进。

（三）要进一步加强党建思想为政治工作研究，积极探索党建思想政治工作新路子。各级党组织要进一步提高对搞好党建思想政治工作研究重要性的认识，特别是在当前集团公司跨越式发展的关键时期，要切实把工作研究作为加强和改进党建思想政治工作的一个重要基础和前提，作为不断增强党建思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性的一个重要措施来抓。要持之以恒，常抓不懈，争取不断取得新的更大的成效。为此，各级党组织要在深化保持党员先进性教育活动七个课题研究的基础上，进一步加强对党建思想政治工作研究的领导，加大研究的力度，加大研究的措施。要继续紧紧围绕企业改革发展和提高经济效益这个中心，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合企业的工作和实际和职工群众的思想实际，以改革的精神不断研究党建思想政治工作面临的新情况、新问题，积极探索新思路、新途径，善于总结新典型、新经验，使全公司党建思想政治工作不断适应加快企业跨越式发展的新要求，最终达到以研究促进工作的加强、改进、创新和提高的目的。在此基础上，各单位要根据建立保持党员先进性长效机制的要求和党建思想政治工作研究的成果，进一步修改、完善和建立符合本单位实际的有关规章制度，为不断加强和改进党建思想政治工作提供坚强有力的制度保证。

同志们，集团公司党委坚信，只要全公司各级党群组织和部门、广大党员干部，以这次经验交流会为新的契机，学好用好先进经验，进一步统一思想，振奋精神，发扬成绩，再接再厉，扎实工作，我们就一定能够开创矿区党建思想政治工作的新局面，就一定能够完成集团公司全年的各项目标任务！