罗甸县中小学教育教学

罗甸县中小学教育教学（11篇）

1.罗甸县中小学教育教学 篇一

罗甸县特殊教育学校

2014年工作总结及2015年工作打算

半年来，在县教育局的关怀下，在社会各界的帮助下，全体教职员工凝心聚力，本着‚使每个残疾儿童最大限度地融入社会‛为宗旨，使每一个学生将来能‚适应生活、适应社会、适应职业‛为办学方向，提出了帮助每一个学生‚学会学习、学会生存、学会生活”的教育理念，立足残疾学生和学校发展的需要，不断创新管理理念、优化管理过程、完善激励机制。工作中注重以生活为核心、以文化为导向，实施精细化管理，狠抓岗位责任制落实，努力提高教育教学质量。以创办人民满意的特殊教育为宗旨，精心摸索切实可行的特殊教育之路，提高办学水平，提升学校形象，各方面工作都得得了进步。

一、工作目标完成情况

（一）学校建设完善情况。１、投入4万多元完成学校５２０平米运动场地的硬化，0.93万元学校旗台修建。

2、花3.5万元建设460平米的大花园一个，120平米的小花池一个及学校绿化。

4、联系水电公司，接通学校用水和用电的安装。

（二）争取开班办学资金。今年积极争取特殊教育资金共计３1万余元。其中政府专项资金１３万元，用于首批办公设施设备的采购；教育局资金5万元，残联帮扶款８万元，社会捐款５万余元。(三）办学条件改善。购臵生活及教辅设施，安装３吨空气能热水器一台，实现学生宿舍卫生间４层楼24小时均能洗热水澡和提供热水。给９位教师每人配备办公电脑一台，配备办公打印机３台，数码相机1台。完成学校６个专用教室的建设（其中：律动教室，体育康复训练室，儿童智力开发室，室内兵乓球室，自闭症学生专用教室）。进一步完善食堂的设施设备并添臵一些必备的器具。使学校食堂能够正常的运转工作。

（四）公用经费投入。在教育局的关心下，争取到每生经费4000元，基本保证了我校办公经费运转。教职工的特教津贴政策得到了落实。

（五）学校影响力进一步提升。充分发挥‚领导关怀‛，‚学校启动仪式‛、‚社会募捐活动活动‛集中进行了大规模的宣传活动，呼吁社会各界了解、关心、支持特殊教育和帮助残疾学生，争取各残工委成员单位、各兄弟学校及部分企业等单位资金或物资支持，用于学生的生活补助。

（六）教师队伍建设成效明显。通过学校，全面完成了新任教师的岗前培训。8月份派出老师到荔波学习，10月派出老师到重庆学习，12月派出老师到都匀学习。学校教师参训率为100﹪。这使我校的师资力量得到进一步的充实。

（六）校园安全稳定，师生平安和谐。9月份投入5万余元对学校600平米的教室，宿舍门窗安装防盗安全网，聘请门卫1名，对其进行安保工作培训，对全校进行安全排查和整改，全年无任何安全事故发生。

（七）教育教学常规步入正轨。学校共计招生３８名，其中４人病假，由于大部分学生自理能力差，没有就读经历。对学习认知度不高，通过两个多月的老师教导，智障学生有了一定的生活自理能力，学习能力也明显提高，聋哑学生的听说读写能力明显上升。以舞蹈为主的学生兴趣活动开展得井然有序，学生的兴趣得到展示，并让学生从中受到‚我能行‛的教育。

（八）加强师德行风建设。严格按照教职工职业道德规范及职业道德要求‚十不准‛，对教师的行为加以规范，领导带头、制度规范，使依法执教、敬业爱生、教书育人成为教师自觉的意识行为，并利用开展集体活动、鼓励教师参与学校管理和决策等形式，构建和谐愉悦的工作氛围。

二、采取的主要工作措施

（一）注重学习，提升教师专业素质。

针对学校教师缺乏特殊教育工作实践经验和理论基础的现状，学校珍惜一切机会让老师外出学习取经，半年来，先后有多人赴贵广州、重庆、贵阳、六盘水、都匀等地考察学习，感受特殊教育的前沿气息。同时，通过召开教师培训会、认真落实每月一次的业务学习、互相听评课、交流教育教学经验等方式引导教师学习专业理论知识，提升专业理论素养以指导自己的教育教学工作实践。

（二）细化管理，构建常规运行机制。

1、完善各项规章制度、工作常规。

年初，组织教师全员参与、共同协商制定完善学校的各项规章制度和工作常规、考核办法。并将讨论修订后的各项规章制度汇编 成册，保证各项工作有章可循、有序开展。年中举行规章制度落实座谈会，根据实际情况和教师的反映，及时修正不科学、不适用的地方，确保了制度的人本性、科学性、常规性和可操作性。

努力构建常规化的班子管理。

10月初，经校委会研究决定，制定了详细的班子人员岗位职责及工作常规，明确每个成员的工作目标和每月、每周、每天必做的工作，真正做到了班子成员的工作能够有所循，提高了工作效率。

努力构建精细化的学生管理。

（1）不断加强值班管理，实行24小时值班制度

总务处根据实际情况制定了《学校值班人员工作职责》、《学校安全工作首问（见）责任制度》、《学校校园安全责任抽责任区划分》、《学校保育员工作流程及职责》，明确了各个时段值班人员的工作职责。形成了学生时时有人管，事事有人抓的良好局面。半年以来，学校未发生任何安全事故。

（2）严格交接班程序，明确各时段学生管理责任人

为了防止出现因管理责任不明确或管理出现空当而引发学生伤害事故的现象，学校对交接班工作进行了细致的研究。学校对任课教师之间、班主任与生活教师之间、家长与班主任、家长与生活教师之间以及值班教师之间的交接程序做出了严格规定，确保学生时刻在管理人员的监管之下，有效杜绝了学生伤害事故的发生。

（三）科学规划，提高教育教学质量。

1、加强教师专业领域，提升教师专业素质。

促进教师专业化成长是当前教育改革的重要举措。当一名正常儿童的教师不容易，当一名特教教师更不容易。特教教师需要具备崇高的奉献精神、扎实的专业理论知识、高度的责任心、博大的爱心、特别的耐心，在教育过程中能够面对各种困难，对特殊儿童的教育应永不言弃，因此特教教师的工作是艰巨的。因此，在教务工作中我们十分重视教师的专业化成长引领，全面提升教师专业素质。

我校在上级部门的领导下，积极参与黔南州优质课评先活动，在本次活动中，在黔南州的优质课评比中，我校精心推选班通梅老师的《米饭》进行参赛，获得了三等奖。这是我校首次参与这样的教研活动，相信在今后的教研工作中，我们会竭尽全力，把教研教学工作开展得有声有色。

2、加强常规教学管理工作，努力提高教育教学质量。

为确保教学常规的有序，本学期教务处在校长的领导下，增强了过程管理意识，对教师的备课、上课、及时督查，及时反馈，具体实施了以下举措：

（1）加强教学常规管理。学校的教育工作是一项长期的、潜移默化的过程，抓好学校教育教学常规管理，是有效的提高学生能力，促进学生健康、全面发展的重要保证。教务处根据学校的总体工作目标和计划，拟定了切实可行的教学常规管理计划，并加强了教学工作检查和指导力度。由教务处开展巡查活动，并认真做好记录。

（2）扎实开展教研活动，提高教师课堂教学水平。本学期我们学校在学生充分熟悉教学环境后，举办了首次教研活动。在业务学习中重视加强青年教师的专业指导与引领工作，运用许多名师的成长经历鼓励广大教师在专业化方面下功夫，加快成长速度。在校本培训中，以外出参加培训与集中交流为主要方式，要求外出学习的老师必须对本校老师进行二级培训，并写出心得体会，并将其纳入教师继续教育考核内容中去。

（3）、以活动领域，促进学生全面发展

学校教育是培养人的教育。学生健康、全面发展才是学校工作之本。本学期我们学校为学生举办第一届冬季运动会，开展了拍球、拔河等比赛，使绝大部分学生都有了展示自己的舞台，有效地促进了学生的全面发展，一批小能人已露出锋芒。晨间活动在班主任和其他 老师的带领下，坚持每天锻炼半小时，增强学生体质。为了让学生有更多展示自我的机会，在十二月开展了一次手工义卖活动，让学生亲身参与到活动中，让学生在活动中得以成长。提高学生的综合素质。

（四）精益求精，安全工作常抓不懈。

1、成立学校安全工作领导小组，明确各成员安全责任

学期初学校成立了以校长为组长、总务主任为副组长、各相关教师为成员的学校安全工作领导小组，明确分工做到每一项工作都有相应的专（兼）管人员和主管领导，防止了工作上相互推诿现象的发生。形成了全校教职员工分工合作、齐心协力、齐抓共管的良好局面。

建立健全安全管理制度，明确各类人员安全工作职责 为了确保学生的安全，学校的稳定，我们制定了学校值班、交接班、课堂教学、课间看护、就寝、用药等各项工作常规，细化学校管理的各个方面，各个环节，各个细节，形成了一套科学的常规流程，构建了学校常规运行的有效机制，确保了学校的安全稳定。

（五）精心构建，学校文化氛围初显。

1、确立学校精神文化

结合学校办学宗旨和实际情况，确定了以‚松、竹、梅‛隐含的‚励志‛文化为学校的校园精神文化，明确学校的三风一训及共同愿景、办学目标、办学理念，并进行了内涵阐释，张贴在学校的醒目位臵，使学校的精神文化内涵深入人心。

2、营造民主治校氛围

开学之初，学校的各方面工作如各项规章制度、教师考核方案的制定，学校精神文化的确立等都主动征求老师的意见和建议，充分体现了校务公开、民主管理的思想，体现了教师的主体地位，养成了教师参与学校管理和决策的良好氛围。

加强班级文化建设

每个班级都根据自己的实际情况确定了本班的班风和独具特色的班级名字、学习园地主题，张贴上墙。同时教师和学生一起动手本着富有个性、简单、实用的原则布臵教室，形成了温馨、和谐的班级文化氛围，起到了很好的学习、激励作用。

（七）加强宣传，提升学校影响力。

为了提升这所新建校的社会知名度和影响力，4月18日学校组织‚学校成立暨‘关爱特殊学生’启动仪式‛活动，邀请州内各特殊教育学校领导、政府及各部门领导、市内各兄弟学校领导和社会各界爱心人士近300人莅临参加，并在电视台、政府网站等媒体进行宣传报道。5月18日学校组织‚第二十四次助残日‛活动，12月21日学校组织‚学生社会实践活动—手工作品义卖‛，对于每次活动的开展均通过在电视台、政府网站播发信息、散发宣传单等形式进行对外宣传，使大家对我们这所特殊的学校有所了解，从而关心支持特殊教育事业。

三、存在的问题和不足

（一）特校虽然在校生少，但人均费用高，按现行有关文件规定的标准拨付经费不能满足教学需要，运转经费将出现30万元左右的资金缺口。

（二）由于校园占地面积小，学生的实践基地在现有的基础上不能很好的建设，这样导致学生实践的机会减少。学校各楼层和周边视频监控设备需要进一步完善，安全技术防范还没有完全保障。

（三）缺少专业教师，音、美、康复训练等必修课不能开设，《课程方案》得不到落实，具体活动开展受到影响，国家为学校配发的设备得不到有效地利用。

（四）由于缺少特校办学经验，在学校常规管理、课堂教学、制度落实、学生行为矫正及教师心理调适等方面还存在着一些问题和不足，需要在今后的工作中逐步加以解决。

2015年工作要点

一、积极投身教育改革，以特殊教育学校课程建设为载体，谋划教师专业发展之路。

二、努力创造条件，力争按《特殊教育提升计划》的要求向学前教育和职业教育两头延升，至少在2015年要开办起学前教育。按《贵州省特殊教育提升计划实施方案》的要求，力争建成‚福泉市特殊教育资源中心‛，加强对全市随班就读工作的指导。

三、进一步打造学校环境建设，努力让学校的‚六化四园‛再上一个台阶。

四、认真做好《福泉市特殊教育学校‚十三五‛规划（2015—2020）》，请市内的专家进行论证，并让其成为全校教职员今后一段时期内的共同愿景和奋斗目标。

五、建成以学生手工制作为主要内容的首个‚教师工作室‛，并以此为引领带动其它教师工作室的建设，从而很好地为培养学生的兴趣特长和提升动手能力。

六、积极完成各功能教室的建设工作，力争让省厅给我校配备的仪器设备发挥应有的作用。

2014年12月25日

罗甸特殊教育学校在县委、政府的高度重视下，在县教育局的直接领导下，在有关部门的大力支持下，学校于2014年8月全面竣工并交付投入使用。我校是一所由县教育局主管，集教育、康复于一体的九年义务教育寄宿制学校。本着“使每个残疾儿童最大限度地融入社会”为宗旨，使每一个学生将来能“适应生活、适应社会、适应职业”为办学方向，提出了帮助每一个学生“学会学习、学会生存、学会生活”的教育理念，坚持以“全面发展打基础，体育语言优先发展”为办学特色，重视康复训练，培养孩子成为自食其力的劳动者，把普及残疾儿童九年义务教育作为重点，加强学生的素质教育，促进义务教育均衡发展，打造我县特殊教育品牌，扎实推进特殊教育事业的发展。

学校位于罗甸县龙坪镇莲花街育才路(罗甸二小旁)。学校占地9.8亩，建筑面积3106.55平方米。现有学生34人，教师9人。现设有培智班级2个，聋哑班级1个，自闭症班级1个。学校已建设有体育康复室、律动与唱游室、微机室、家政训练室等8个专用教室。罗甸特校的成立，得益于政府的高瞻远瞩，得益于各级主管部门的有力支持，得益于各界朋友的倾心关爱，得益于全校教职员工的凝心聚力、通力合作和无私奉献。

今天，在这里举行揭牌仪式，表明了我们经过努力，已经迈出了可喜的第一步。然而，“路漫漫其修远兮”,学校的发展任重而道远。我们为学校的成立感到高兴的同时也深知前进的道路上需要勇气与坚持，需要创新与付出。我们将发扬勇于奉献、与时俱进的创业精神，把握一切机遇，充分发挥团队的精神、发挥集体的智慧，在搞好基础教育的同时，办出特色、办出优势。今天来出席我们揭牌仪式的嘉宾们都是对我们学校特别厚爱的领导和社会各界爱心人士，他们给我们的不仅仅是财力上的大力支持，更重要的是对我们事业的理解与尊重。残疾人事业是人道主义的事业，是一项崇高而又光荣的事业，是人类进步和正义的事业。在这里，请允许我代表我校全体师生真诚地道一声“谢谢”！

我们相信，有各级领导的关心支持，有社会各界的厚爱，我们有信心、有能力把罗甸县特殊教育学校建设好、管理好、发展好。

最后，让我们再一次用掌声向莅临今天揭牌仪式的各位领导，各位嘉宾表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！

谢谢大家！

2.罗甸县中小学教育教学 篇二

一、金融支持地方经济发展情况

2012年10月末, 寻甸县金融机构人民币各项存款余额743143万元, 同比增加144858万元, 增长24.21%;寻甸县金融机构人民币各项贷款余额422274万元, 同比增加35000万元, 增长9.04%。其中:单位普通贷款余额144850万元, 占各项贷款余额的34.30%, 个人贷款余额277283万元, 占各项贷款余额的65.67%。

二、自然人贷款卡发放情况

自然人贷款卡也称个人贷款卡, 就是自然人为企业贷款提供抵押、担保时, 持本人身份证及企业或银行证明人员到人民银行申请办理的一项资格证明。自然人贷款卡的主要作用是为企业提供抵押、担保, 人民银行对申请办卡的自然人经审验符合条件为其办卡, 不直接对自然人发卡, 只生成一个贷款卡编码号码和贷款卡凭条交与自然人, 自然人凭贷款卡凭条可到金融机构办理相关手续。人民银行寻甸县支行2011年为39名自然人办理自然人贷款卡;2012年10月末为35名自然人办理自然人贷款卡。

三、自然人贷款卡融资作用情况

(一) 有效解决中小微企业融资难的问题

据调查, 2011年寻甸县辖区自然人为21家中小微企业贷款提供抵押、担保, 金额8650万元, 其中:享受“贷免扶补”的小微企业发放的“劳动密集型小企业小额担保贷款”10户, 金额1950万元;2012年10月末, 为14家中小微企业贷款提供抵押、担保, 金额7450万元, 其中:享受“贷免扶补”优惠政策的小微企业发放的“劳动密集型小企业小额担保贷款”9户, 金额1750万元。

(二) 大力支持涉农企业及银行业的发展

据行业调查, 自然人贷款卡提供抵押、担保的行业大多为农、林、牧、渔业中的种植和养殖业及制造业中的农副食品加工业, 如:2012年自然人为企业贷款提供抵押、担保的中小微企业有:寻甸顺发养殖有限公司、寻甸科发种养殖专业合作社、云南明盛养殖有限公司、寻甸楚源种养殖有限公司、寻甸兴平牧业有限公司、寻甸福坤食品有限公司、云南兴盛水业有限公司、云南祭龙苗木绿化工程有限公司、寻甸倘甸马街复混肥厂中小微企业等, “涉农”行业占80%以上。此类行业, 虽符合国家政策扶持行业, 达到能享受“贷免扶补”的要求, 但存在缺少有效的抵押物, 难以联系提供担保的企业, 加上信用评级不高等因素, 所以不符合银行信贷支持的要求。针对此问题, 提出自然人为企业提供抵押、担保, 帮助企业解决抵押、担保难的问题, 真正达到一举两得的作用和效果。

(三) 避免多头担保, 降低风险, 提高信贷资产质量

据调查, 自然人贷款卡提供抵押、担保, 让银行掌握更多的自然人信息, 包括是否存在多头抵押、担保的情况, 有效降低信贷资金的风险;据调查, 寻甸县金融机构2011年发放的以自然人为中小微企业提供抵押、担保的贷款, 其不良贷款额为零, 资产质量较高。

四、存在的问题

(一) 各相关方面理解认识不一

1. 银行方面的理解认识。

据到银行业金融机构调查发现, 县级金融机构小部分信贷员和金融机构网点大部分信贷员不知自然人可为企业贷款提供抵押、担保, 不知自然人为企业贷款提供抵押、担保需要办理自然人贷款卡, 存在理解不一情况。在认识方面, 对有效解决企业融资难的问题达成统一认识, 而对是否需要办理自然人贷款卡方面存在分歧, 有的信贷员认为办理自然人贷款卡很必要, 有的信贷员则认为办理自然人贷款卡是多余之举。因理解认识不一, 在信贷资金发放过程中, 左右折腾, 影响信贷资金效益。

2. 中小微企业的认识。

据到中小微企业调查, 很多中小微企业认为自然人贷款卡虽多一道手续, 但确实为企业贷款解决了抵押、担保的大难题, 得到中小微企业的认可;而部分中小微企业认为, 能简便一点手续, 不办理自然人贷款卡更好。

3. 提供抵押、担保的自然人的认识。

通过对部分为企业提供抵押、担保的个人调查, 多数提供抵押、担保的自然人与受益企业主要负责人之间有很好关系, 并且认为国家鼓励发展中小微企业, 中小微企业值得信任, 愿意帮助为其做抵押、担保;而小部分则认为, 以个人资产作为抵押, 个人资产存在风险, 办理自然人贷款卡的意愿和主动性不强。

(二) 相关规定不明确

据调查, 对自然人为企业贷款提供抵押、担保及办理自然人贷款卡方面未有明确的管理规定, 银行业金融机构往往是接到电话通知或电话咨询方知。因规定不明确, 县级支行不便落实到各金融机构网点, 存在金融机构网点信贷员不清楚、不理解、不认识的情况, 使中小微企业更是不知如何办理的问题, 影响中小微企业获贷效益。

五、思考及建议

(一) 出台相关规定, 切实解决中小微企业融资难的问题

据调查, 自然人为企业贷款提供抵押、担保的中小微企业中, 在企业数量上, 小微企业享受“贷免扶补”优惠政策的种养殖业、农副食品加工业及批发和零售业占大部分, 此类企业因缺乏有效或足够的抵押物, 贷款只有靠自然人为其提供抵押、担保。自然人为企业贷款提供抵押、担保, 确实解决中小微企业融资难的问题, 可以说是信贷支持“三农”发展的一个创新, 应出台相关规定, 明晰自然人提供抵押、担保及办理贷款卡的条件、要求等具体问题, 切实加大信贷对“三农”的支持力度, 进一步推进农村经济的发展。

(二) 加强管理, 提高信贷资金的质量和效益

3.罗甸县中小学教育教学 篇三

【摘要】现如今体育游戏在体育教学中越来越受到重视，大多数教师在教学中都在运用体育游戏。体育游戏则是根据一定的要求和目的，具有娱乐和开发智力，能激起学生对体育活动的热情关注和参与，可以陶冶情操，开发智力，增强体的有条理组织的体育活动[1]。以前的教学方式比较简单传统，满足不了现代社会体育教学发展的需要。而体育游戏在仁德二中体育教学中的运用却发挥了积极的作用，活跃了课堂气氛，很好的调动了学生参与体育活动的积极性，还提高了课堂教学的效率[2]。本文阐述了体育游戏在仁德二中体育教学中的作用，在此基础之上对体育游戏在仁德二中体育课堂教学中的运用做了分析和讨论。

【关键词】体育游戏 中学体育教学 意义 应用

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以寻甸县仁德二中初一、初二、初三学生各一百人共300人、及任课体育教师为研究对象。对他们在体育教学中采用体育游戏现状进行调查分析。

1.2 研究方法

1.2.1文献资料法

查阅了很多有关体育游戏与体育教学的资料，进行了资料分析。通过了解前人的研究成果，为本研究祭奠了良好的理论研究基础[10]。

1.2.2 问卷调查法

在仁德二中的初一初二初三抽样发放调查问卷300份（各年级100份），回收270份，有效问卷261份，回收率90%，有效率87%。

1.2.3数理统计法

根据调查得来的相关数据进行数理统计处理，及统计出来的结果进行分析。

1.2.4 逻辑分析法

把问卷调查结果数据统计出来之后，对统计结果进行合理的逻辑分析。

2 研究结果与分析

2.1体育游戏对仁德二中体育教学的意义分析

2.1.1学生对课堂体育游戏的态度的调查与分析

根据调查数据显示：喜欢体育游戏的初一有65个占总人数的25%，一般的有20个占8%，不喜欢的有2个0.8%；初二学生对体育游戏的喜欢态度有60个占23%，一般的有18个占7%，不喜欢的有13个占5%；初二对体育游戏的喜欢态度有45个占17%，一般的有20个占8%，不喜欢的有18个占7%。所以，大多数学生都是喜欢体育课的，只有少部分学生不喜欢；并且随着年龄的增长，学生对体育课的喜爱程度就会有所减少。这正是青春期学生叛逆的心理表现，老师应该正确引导学生，提高学生参与体育课游戏的兴趣。

2.1.2对体育游戏的运用频率和运用价值的调查结果与分析

以寻甸县仁德二中当下情况来看体育游戏的组织和气氛的调动很困难，调动不了学生的积极性，而体育游戏正好能帮助老师们解决这些问题。从表2、可看出大部分教师在体育教学中经常使用体育游戏，所以教师在体育教学中运用体育游戏是非常有价值的。

根据调查数据显示：仁德二中体育游戏的使用频率，经常使用的有160人占总人数的61%，偶尔使用的有87人占33%，从不使用的有14人占6%.说明，在当代社会和学校影响下大多体育教师在教学过程中已经广泛的使用体育游戏，认识到了体育游戏的实用价值和意义。

2.2体育游戏在仁德二中体育教学中的应用分析

2.2.1对体育游戏的选择与分析

体育游戏的选择，有多种方法，并不是每个人都适合采用。传统体育教学经常使用对游戏很熟悉，很多学生都选择传统的的体育游戏，少数人喜欢创新的游戏而且可以增加积极性和兴奋度。但大多数学生不想动脑筋创新的积累。由表3看出，选择自创游戏的人有86个占总数33%，而选择传统游戏的有175人占57%。说明大多数学生不想动脑筋创新游戏。

根据调查数据显示：大多数学生选择在准备部分穿插体育游戏，那么选择准备部分人数有180个占总数69%，基本部分的人有41个占16%，结束部分的人数有40个占15%.因此，选择基本部分和结束部分的穿插的少，体育教学的效果也被体育游戏的选择所影响。

2.2.3对体育教学中运用体育游戏的效果分析

根据调查数据显示：体育游戏在教学中的运用会有很好的教学效果，196个人认为体育游戏的运用有很好的效果，占总数的75%，有60人认为效果一般占23%，不明显的有5人占2%。原因可能是因为经常用固定游戏，使游戏没有了新鲜感，另外是器材太少而活动的人多，进行的时候可能会有些人参与不到位或是不能玩，就会失去兴趣。

2.2.4 对运用体育游戏适度性的分析

根据调查数据显示：体育游戏的使用时间1-10分钟的人有90个占总比例34%，10-15分钟有80人占31%，15分钟以上有91人占35%.由此得出，大多数教师把体育游戏控制在十分钟以内，体育游戏只是一种提高学生积极性的活动形式，不能过度练习。要把握好度才好，合理的科学的安排体育游戏和控制好运动量。懂得调整体育游戏的内容和形式。

3 结论及建议

3.1结论

3.1.1 采用体育游戏教学法，很大程度的提高了学生的学习兴趣和参与活动积极性。体育游戏的实用价值得到了全校新老教师和广大学生的认可，并受到校方及政府和家长的认可和重视，被新老教师广泛频繁的运用在教学中。

3.2 建议

4.罗甸县中小学教育教学 篇四

贵州省罗甸中等职业学校创办于1987年12月，1995年10月被评为州级合格学校，2000年7月被评为省级重点，2005年11月被评为国家级重点学校。学校职校位于罗甸县城东面一公里处，主校区占地面积128.30亩（其中87.45亩征地工作正在进行），校园现有建筑面积16954.60平方米，建有教学楼、办公楼、实验楼、实训楼、科技楼、学生宿舍及体育运动场等，校园内绿树成阴，环境优美，是莘莘学子求学成才的理想乐园。

学校的办学取得了显著的成效，先后荣获县委、县政府“推动科技进步先进集体”、“先进学校”，州委、州政府“民族团结进步模范集体”、“教育教学质量奖”，以及全国、全省“培训农民工先进单位”等，学校办学经验先后在全国、全省职业教育工作会、农村劳动力转移就业培训经验交流会上交流。2005年被国家教育部评为黔南州唯一的一所国家级重点职业学校，学校办学质量和办学水平已位居全州一流水平。

学校现有教职工116人，其中专任教师89人，中学高级职称教师10人，中级职称教师35人，开设有计算机应用、信息管理、电子技术、数控技术、汽车运用与维修、旅游服务与管理、学前教育、农业科技村干、农村经济综合管理、现代农艺技术、畜牧兽医

等共11个专业。在校生3491人，其中中职学历在校生2978人，成人教育在校生513人（专科410人、本科103人）。

学校实行专业委员会管理制度，各专业培养目标明确具体、教学实训科学规范、教研活动丰富多彩、技能考核适用严格，关键能力训练有素，通过实施项目教学法、开展技能大比拼，突出专业建设有特色、培养学生创品牌。在“先做人、后成才”教育理念的指引下，构建了一个充满生机、和谐高效、人才辈出的一流职业教育 品牌学校，先后为社会培养了上万名各级各类专业人才。

一、开设学前教育专业的必要性

1、专业分析

为了更好地适应社会人才需求，学前教育专业培养指导思想是培养具备学前教育能力，能在托幼机构从事教育教学或在其他相关机构从事教育工作的人才。学生通过学习能全面掌握幼儿的保育、教育理论和声乐、琴法、舞蹈、绘画、手工制作等专业技能，使 之具备能在早教机构、托幼机构从事相关教育教学工作的能力。

专业重视培养学生的计算机操作能力，学生能够熟练运用电脑设计教学；此外专业特别重视学生教育学理论、心理学理论和英语教学法的学习。计算机、英语应用能力强是本专业毕业生与众不同之处，深受用人单位的好评。

“学前教育”（幼师）专业的优势在于：由于目前幼儿教育远未真正普及，在今后相当长的一段时期里，幼儿教师需求量将会很大。

2.培养目标

幼儿教师必须具有三维能力结构即认知能力、教育活动能力和职业技能能力。培养学生具有较高的综合文化素质，掌握学前教育的工作规范和基本理论，琴法、声乐、舞蹈、游戏、绘画等基本技能娴熟，自主、合作、探究能力较强的学前教育专门人才。

3.开设课程

绘画、手工制作、舞蹈、声乐、琴法、学前科学语言研究、幼儿计算教学法、儿童文学、幼儿英语口语、学前教育学、幼儿教育心理学、学前卫生学、自然科学基础知识、普通话教程、社会科学基础知识、职业生涯规划、职业道德与法律、经济政治与社会、学前科学教育研究、计算机基础、体育、阅读等。

二、开设学前教育专业的可行性

1、基本情况

本专业教师教学理论水平高，深受学生欢迎，在学校组织的多次专业教师教学水平测评中，均获得学生的好评。本专业专委会定期开展教学自评、学生评价、教学公开课比赛等活动以促进教师教学水平的提高。有计划地派教师、学生到幼儿园进行学习，深入幼儿园教育教学第一线，着力提高教师的专业实践能力。在教学上通过举办课件制作比赛、教学比赛等来提高教师运用现代教育技术的水平，提高教学的效率和效果。本专业全部教师均能运用现代教育技术进行教学。学校高度重视专业教师教科研能力的培养和发展，鼓励教师开展教育科研，本专业教师撰写的公开发表的论文有XXX 2

余篇。

本专业有独立的舞蹈室、琴房、画室等，此外，学校非常重视本专业实习实验设备的建设，每年都投入大量的资金来更新与充实实训设备，较好地满足了本专业教学需要。本专业实训室包括声乐实训1间，琴法实训室1间，舞蹈实训室2间，美术实训室1间，学校还建有两个配有舞台的大型演练场地，音响、灯光、乐器等设施设备先进。

本专业实训教学管理严格，每门课程制订了相应的实训教学大纲。本专业的专业课程在制订教学计划时，强化实践环节，保证理论与实践教学相结合，积极组织学生到校外参加实训。

2、实训教学基地资源丰富

学校办学指导思想明确，思路清晰，十分重视学生实践能力的培养，加强实践基地建设。目前已与多家幼儿园及学校签订协议，建立实训基地。如：县机关幼儿园、县第一幼儿园、蓝天幼儿园等。在县里，我们有很多学生实习单位，如县二小学校、县四小学校、以及大、中、小幼儿园。

3、发展前景

随着社会的不断进步和发展，家长越来越注重孩子的早期教育。我校的学前教育专业的开设，就是在这种社会急需的情况下设置的。完全为了学生的就业着想，为了学生毕业后的发展着想。学生毕业后可到幼儿园或各种少儿培训学校就业。有能力的学生还可 3

以自主创业，自己办班、代课等。（如：07届的同学自己自主创业，在县城开办金宝贝双语幼儿园，受到了社会的广泛好评。）

三、专业建设发展规划

1、合理的师资配备

本专业拥有一支专业化、高素质的教师队伍，能胜任本专业的教学工作，能满足本专业发展的需要。

本专业共有专业教师XX人，其中本校在职教师XX人，占全部专业教师XX%；外聘幼儿园一线的专业技术人员兼职任教XX人，占专业教师XX%。本科以上学历XX人，占专业教师的XX%，具备双师型专业教师有 XX人，占专业教师的 XX ％，本专业教师以中青年教师为主，知识结构合理，业务水平高，富有开拓和创新精神，能适应当今幼儿教育发展的需要。

本专业有专职实习指导教师XX人，能满足教学要求，每个教学班实训时除理论课教师外，均配备外聘指导教师。外聘指导教师全部具有XX以上学历，多次参加各种地区的演出排练工作，取得了很多优异成绩，具有丰富的实践经验和较强的实践教学指导能力。

2、重视教学教研，确保教学质量

本专业教学检查和质量监控措施得力，制度化、规范化。严格执行教学计划，定期检查教学进度、任课教师的教案、教学计划、听课记录本等。每学期均对所有任课教师的授课情况作问卷调查，并进行统计和分析，并将结果及时反馈到任课教师和专委会，对教 4

师进行有效指导。

学校重视就业指导工作，专门设立了就业与培训办公室，具体负责对外培训的相关工作，并制定有切实可行的工作计划和工作安排。本专业近几届毕业生就业率平均达100%。

四、结论

我校将从师资队伍、实践教学基地、教学研究与教学改革、教学管理、学生管理等方面采取有效措施，加强对该专业的建设，努力提高该专业的办学水平，基于当前的社会状况及就业形势，培养更多适合社会需求的专业人才。

5.罗甸县中小学教育教学 篇五

罗甸县局政局：

经过几个月的积极筹备，目前，在罗甸县武术界人士社团的工作已经进入最后的倒计时阶段。在此，我们筹备小组的全体成员向一直关心协会筹建的罗甸县民政局的领导表示诚挚的感谢。同时，筹备小组也正式以书面形式向民政局提出在罗甸建立武术协会的申请。建立协会是我们武术爱好者（含太极、刀、枪、剑、棍等爱好者）和各界人士的多年愿望、共同心声。我们的宗旨是：宣传党和国家的路线方针不政策，加强思想政治工作，对会员进行爱国、敬业、诚信、守法、贡献的教育、不断提高会员素质；从1月份开始，我们正式成立了武术协会筹备小组，其间，我们先后召开了三次筹备工作会议、对协会筹备工作情况及时进行了研究、通报、部署、检查，使筹备工作既体现了协会的原则，又能有条不紊的按序进行。按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，我们起草了商会章程草案、财务管理规定草案等规章制度，使协会的各项工作能做到照章办事，有章可循。筹备组认为，经过大家的共同努力，现已完成了协会成立大会的各项准备工作。在此，我们再次请求罗甸县民政局批准我们成立罗甸县武术协会的申请!

罗甸县武术协会筹备组

6.罗甸县中小学教育教学 篇六

款落实情况汇报

自2007年12月底教育部、财政部和中国教育发展基金会就“中央彩票公益金教育助学项目”资助普通高中家庭经济特别困难学生工作以来，我校根据上级有关文件精神，完成了我校的彩票公益金资助工作的特困生认定、公示和数据收集、统计、上报等工作，并在每年3月完成了彩票资助款的发放工作，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

自此项工作开展以来，我校受“中央彩票公益金教育助学项目”资助的学生共计238人，其中2007-2008学27人受资助，2008-2009学65人受资助,2009-2010学71人。2010-2011学75人，我校是一所镇级中学，地处农村，贫困面大，我校所处片区，农村绝对贫困人口较多（据统计，人均年收入低于600元），在我校就读的学生绝大多数来自农村，农村学生占在校学生比例为75%，其中家庭经济特别困难学生（主要为孤儿、单亲低收入家庭子女和因疾病、灾害等突发事件致贫家庭子女等）占在校学生平均比例为15%。近四年来彩票公益金资助我校高中生238名，占高中在校学生总数的8.9%，占家庭经济困难学生总数46.5%；学校减免学杂费资助205名学生，占在校学生总数的7.73%，占家庭经济困难学生总数54%；社会爱心捐助30名学生，占在校学生总数的1.13%，占家庭经济困难学生总数7.6%。

二、开展的主要工作

1、领导重视，部署得力

2007年12月21日教育部、财政部和中国教育发展基金会联合召开了中西部地区普通高中家庭特困学生资助工作会议，会后，我县教育主管部门及时

将相关精神通知我校，我校领导十分重视、精心部署，学校专门召开行政会议，成立专门的领导小组，沈正晖校长强调：要把彩票公益金资助高中特困学生工作作为完善我校家庭经难学生资助体系的一件好事抓好落实。与此同时，通过调查摸底，在充分考虑学生人数、贫困面等情况的基础上科学分配和县教育主管下达的资助指标，对资助对象范围的确定、特困学生认定、评审、公示的有关程序以及政策宣传、责任分工等作了全面部署，并要求各级各班必须在2008年1月18日前完成应资助学生名单的审核、汇总、上报工作。2008--2009学的资助帮扶工作，根据县教育主管部门下达我校的指标数，于2009年9月28日开始宣传发动、学生写申请、班主任进入写申请的学生家摸底考查、然后学生申请交学校“彩票公益金资助工作领导小组”组织评审、最后将评审结果张榜公示，于2009年10月10日上报县教育局主管部门。2009—2010学年的资助帮扶工作，根据县教育主管部门下达我校的指标数，于2010年10月20日开始宣传发动、学生写申请、班主任进入写申请的学生家摸底考查、然后学生申请交学校“彩票公益金资助工作领导小组”组织评审、最后将评审结果张榜公示，于2010年11月10日上报县教育局主管部门。

2、组织严密，程序规范

学校成立了“彩票公益金资助工作领导小组”，由学校校长任组长、政教处、教务处、年级组负责人参加，确保了各项工作的顺利开展。并规范了7个程序，即：宣传发动、学生申请、进入学生家庭调查、组织评审、张榜公示、交教育主管部门复核、款到校后，组织校会发放。为了把好事做好，我校还进一步细化和规范了遴选对象的操作程序，操作基本流程为：学生书面申请，填写申请表→学生互评或学校调查→学校初审→村（居委会）盖章认可→学校5-7天公示→公示无异议后→学校“彩票公益金资助工作领导小组”复审，复审通过的名

单由政教处负责汇总然后上交教育主管部门汇总。同时，学校还成立了由学生家庭所在地乡镇政府和村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等参加的评审小组对学生进行资格认定，增加了工作的透明度，确保了资助工作的公开、公平、公正。由于组织得力，程序规范，我校未发现有因受助学生认定不准造成的举报、上访等现象。

3、发放及时，效果良好

我校按要求及时要求将资助款于到帐后的10日内一次性发放到学生手中。学校还举行了隆重的资助款发放仪式，一方面通过发放仪式，使学生得到教育；我校充分利用发放机会进行“感恩社会促和谐”专题教育活动，使学生在体会到党和政府的温暖以及社会的关爱的同时，增强历史使命感和社会责任感，进一步坚定他们立志成才、发愤图强、回报国家和社会的决心和信心；那些接受资助的贫困家庭学生均表示在今后的学习、生活中将更加上进，努力把自己培养成为德才兼备的人，将来一定会以实际行动回报社会。另一方面通过发放仪式充分宣传彩票公益金资助中西部地区县镇和农村普通高中家庭经济困难学生的政策，以及资助高中家庭经济困难学生的重要意义，宣传发动社会各方面力量更多的关注和关爱普通高中家庭经济困难学生。2008、2009、2010年高考我校已有 35名受助学生考上了重点大学。

罗甸县边阳中学

7.寻甸县两个乡镇养鸡情况的调研 篇七

1 养殖户利润情况

1.1 规模养殖大户

1.1.1 蛋鸡养殖大户

调查了10户, 饲养品种为海兰褐、罗曼褐, 10户共存栏蛋鸡6.8万只。马老板说今年10月鸡蛋价格220~215元/箱, 他家产蛋高峰时1d喂27包全价配合饲料, 日产24箱鸡蛋, 淘汰鸡价格15.2元/kg, 只均产值为60元左右, 只均利润20多元;他还说:“在2010年行情不好供大于求的时候, 鸡蛋价146~150元/箱、淘汰鸡价格11.5~12.2元/kg, 只均产值为44元, 蛋价太低, 往往无利润可言。马老板说去年这几天日产蛋21箱, 他们家的鸡1d吃饲料1.12t, 卖蛋的钱刚好够饲料钱, 正好处在盈亏平衡点上。”蛋鸡饲养周期为500d, 每箱蛋360枚, 2010年赚钱, 2011年不赚钱, 今年6月以后养鸡才开始赚钱。目前, 饲养户的信心满满, 多数有扩大再生产的意向。大鸡饲料价格2760元/t, 小鸡颗粒饲料3200元/t, 比2011年同期增560元/t。

1.1.2 肉鸡养殖户

调查了5户, 肉鸡品种多, 有凤翔、紫凤、土杂鸡、AA肉鸡, 价格各不相同, 从50~52元/kg的纯土鸡, 到20~25元/kg的肉鸡都有, 价格不等, 饲养周期也不尽相同, 多数为70d左右。木老板利用黄粉虫养鸡, 现在存栏肉鸡1.3万只, 品种为广西的桂香鸡, 饲养周期为210d左右, 主要销往昆明市、丽江市、曲靖市, 2012年10月公鸡批发价36元/kg、阉鸡批发价42~43元/kg, 蛋2.2元/枚, 每只净利润10~15元;2011年10月公鸡批发价28~29元/kg、阉鸡批发价36元/kg, 蛋1.1元/枚, 几乎无利润可言。木老板2010年赚了8~9万元, 2011年亏损, 今年也赚了不少。肉鸡饲料价格3250~3800元/t, 比2011年同期增700元/t。饲养户的信心尚好。

1.1.3 特种禽 (茶花鸡) 养殖户

张老板家年出栏3万只茶花鸡, 不过现在只存栏13000多只鸡, 饲养周期为120d, 点只数卖, 主要销往昆明市, 公鸡价格30~35元/只;母鸡价格25元/只, 蛋0.5元/个, 小鸡饲料全部购买, 价格3800元/t, 大鸡饲料自己做, 成本为3400元/t。在扣除饲料、药品、销售、运输、人工、水电等成本后, 平均每只茶花鸡的利润有7~8元左右。主要是靠量取胜, 辛苦一年纯赚10多万元。

1.2 散户

二个乡镇共调查30户, 散户一般购脱温鸡苗来养殖, 品种多为土杂鸡, 而纯土鸡则自繁自养, 饲养的目的为出售和自食, 饲料来源主要是玉米和麦子, 小鸡也喂全价饲料, 饲养的成本较低, 所出售的土鸡价格2011年为51~50元/kg, 鸡蛋1元/个;2012土鸡为50~60元/kg, 鸡蛋1~1.2元/个。散户养殖不计成本, 虽然形不成规模效应, 但是认为有利润, 散养具有规模小、投资少、生态、安全、蛋和肉由于口味鲜美越来越受到消费者的偏爱和推崇, 其市场价格大大高于全笼养方式的产品, 尤其是纯土鸡始终处于供不应求的状态, 价格比工业饲料鸡高出2倍以上, 所产蛋也比全价饲料鸡价格高, 且供不应求, 非常畅销。但由于土鸡生长速度慢 (5个月) , 只均产肉量低, 老弱病残农民20~30只的零星散养, 数量有限, 因而养殖者的总体经济效益不高。

2 市场分析

由于种种原因, 消费者对价格信息了解相对滞后, 不论价格高低, 中间商都赚钱。价格是由供需决定的, 供求变化, 造成价格周期性波动, 鸡价蛋价涨涨跌跌, 养鸡利润时好时坏, 2011年养殖户苗鸡补栏不积极, 饲养风险较高, 农户积极性较低, 目前相对好做。但鸡类养殖能在较短的生产周期内以较低的成本生产出营养丰富的蛋肉产品, 作为人类理想的动物蛋白食品来源, 在我国的传统文化中将鸡肉鸡蛋视为优质食品甚至是补品, 由于牛羊肉的价格不断上升, 鸡肉鸡蛋的需求量也有一定市场, 前景看好。

3 规模养鸡场存在的主要问题

3.1 种源

在该县整个鸡养殖生产体系中, 种鸡苗是一个重点和难点, 主要是受技术、饲料、设备和生物安全措施等条件的限制, 必须实施专业化生产。种鸡质量是决定鸡生产潜力的关键, 鸡的内在品质不仅取决于品种的遗传潜力, 也受种鸡场疾病净化、营养、管理、环境等因素的影响。有些种鸡场种鸡的抗病性不强劲, 养殖大户的技术、设备比较落后, 鸡白痢、霉形体等疾病时有发生, 这些因素制约了鸡的生产。据养殖户反应, 不论是养蛋鸡还是肉鸡, 都在种苗上出过问题。蛋鸡主要是患马立克氏病, 症状主要为肿瘤。在调查的养殖户中, 2008~2010年有多户在蛋鸡养殖中都因种苗出问题而严重亏损, 一养殖场因购买种鸡苗时不谨慎, 雏鸡患马立克氏病而损失6万元, 而种鸡场只赔偿种鸡苗损失。

3.2 疾病防治

要想培育合格高产鸡群, 养好每批鸡, 必须具备以下几个条件, 优良的品种、全价的饲料、完好的设备、精心的饲养管理以及严格的鸡病防疫, 如果没有完善的防疫体系作保障, 小则影响生产, 大到全军覆没。因此, 养鸡场一定要把鸡病预防放在第一位, 树立防重于治的思想, 如果疾病控制不住, 鸡就没法养了。鸡主要使用的疫苗为高致病性禽流感、新城疫、马立克、传染性法氏囊、传染性支气管炎、鸡痘、减蛋综合症等, 要根据当地疫病流行特点, 灵活选择。

3.3 市场预测差, 随机应变能力弱

在市场经济的今天, 鸡场必须在做好市场调查的基础上, 做好市场预测, 以销定产。所做的计划要弹性大些、能随机应变, 能适应经营环境的变化。马某饲养着9000只蛋鸡, 2011年淘汰鸡价格为15.2元/kg、蛋价为220元/箱时, 马某的鸡正值产蛋高峰期, 就没有打算卖, 等马某的鸡过了产蛋高峰期, 淘汰鸡价格降低为8.5元/kg、蛋价降低为140元/箱, 马某痛定思痛, 要知道, 养殖场每养一批鸡, 利润就是赚下淘汰鸡来, 价格从15.2元/kg跌落到8.5元/kg, 每千克亏损6.7元, 每只鸡亏损20多元, 这批鸡亏损18万元, 马老板说他那时一天亏损400~500元, 一年亏损10多万元, 但是2010年赚钱10万元, 今年也赚钱10多万元。

3.4 鸡舍及设备

一是蛋鸡生产的集约化、专业化、标准化程度较低, 鸡场设施普遍简陋, 寻甸县多数为笼养, 采用厂家的定型阶梯式三层笼具, 以手工劳动为主的生产管理, 劳动强度大、生产效率低;养鸡生产的环境控制能力差, 蛋鸡生产水平普遍较低。二是生产布局不尽合理等, 使蛋鸡生产的疫病防控难度日益增大, 蛋鸡的疾病越来越多, 防病成本越来越高, 不利于蛋鸡产业的可持续发展。在目前蛋鸡生产饲料成本居高不下、劳动力成本不断提高、蛋鸡养殖的疫病防控难度日益增大的情况下, 要进一步发展本县蛋鸡产业, 就必须争取国家扶持, 大力推进标准化生产, 促进蛋鸡产业的升级和整体素质提高, 实现蛋鸡生产的优质、高产、高效、安全。

4 养鸡发展措施和稳定价格的建议

针对以上存在问题, 考虑市场变化影响, 物价上涨等客观因素, 加之农民就业结构多元化, 务工工资普遍提高, 就业观念发生变化, 建议寻甸县养禽业应从如下方面着手, 才能使产业持续发展。

4.1 成立养禽专业合作社

寻甸县河口乡鲁冲村成立了养殖合作社, 准备采用“公司+农户”的形式, 以销定产, 2012年合作社旗下的66户规模养殖场饲养着39.6万只蛋鸡, 他们全部都是回族, 都居住在一个自然村, 他们彼此之间都是亲戚, 他们一家学一家, 由小到大, 由弱到强, 经过10多年的奋斗、锻炼、实践、探索, 目前已由单干走到合作社。养殖户生产的鸡蛋装箱后统一交给合作社, 合作社又把鸡蛋运送到相距110km的昆明市, 在禽蛋贸易市场以批发价格出售。合作社购置了一辆载重10t的货柜车, 早上从寻甸拉鸡蛋上昆明, 晚上从昆明拉饲料下寻甸, 每星期仅休息一天, 如此已经连续运作了3年。保老板目前是合作社收入最好的一户, 他家4个人, 有鸡舍1320m2, 配套有3间脱温室, 在2011年纯收入超过30万元, 主要是禽蛋饲料运输赚钱10万元, 饲养着1万多只蛋鸡赚钱20万元, 目前又投资20万元用于扩大再生产, 投资50万元在寻甸县城里买下一套100多平方米的商品房。

4.2 学习和培训

规模化养鸡, 科技含量较高, 从业者也要不断的学习, 你能养1000只鸡不一定你就能养10000只鸡, 农民要不断学习, 时时刻刻要居安思危, 总结出一套适合于自己的东西, 我们没有那么好的硬件条件, 所以我们要学习, 要积极参加相关培训班, 在硬件不可改变的情况下, 将软件 (品种+营养+环境+管理+疾病防治) 做完美也能把鸡养好。永远不要以为自己的技术是如何地好, 也许一次不经意的疏忽, 就能让我们血本无归!此外, 管理重于技术!不是所有的人都合适于养鸡的, 养鸡需要高度责任心和不怕苦的精神, 你能与鸡同吃同住吗?

4.3 品牌化

8.罗甸县中小学教育教学 篇八

摘 要 通过对鲁甸县的基本情况及烟叶生产的发展现状等问题展开分析研究，详细介绍烟叶生产基础设施建设情况。在此基础上，提出措施建议，对鲁甸县烟叶生产基础设施建设进行科学规划和科学管理，为提高烟叶生产基础设施建设规划的科学性、系统性及建后设施的利用率提供参考。

关键词 烟叶生产；设施建设；云南省鲁甸县

中图分类号：F326.12 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

1 鲁甸县的基本县情及烟叶生产的发展现状

鲁甸县位于云、贵、川三省结合部，是昭通市的南大门。距省会昆明316 km，距昭通市政府所在地昭阳区18 km。全县国土面积1 487 km2，辖9镇2乡，84个村民委会、1 641个村民小组。

鲁甸县从1952年开始试种烤烟，并取得成功。1995-2013年，平均种植烟叶3 800 hm2/a，产量801.5万kg，产值9 228.53万元，由于光照强，年均降雨量923 mm，年平均气温12.1 ℃，适宜种烟面积0.8万hm2。

2 烟叶生产基础设施建设情况

抓住机遇抢占先机，为大力推动鲁甸县烟叶生产基础设施建设的向前发展，认真贯彻落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。同时，为确保烟叶生产的可持续发展，国家烟草专卖局决定在基本烟田保护区内进行烟叶基础设施建设，以改善烟农的生产生活条件，提高烟田综合生产能力和烟叶内在质量，达到烟农增收、企业增效、财政增长和满足卷烟工业原料的需要。

现将2005-2014年鲁甸县烟叶生产基础设施建设完成情况介绍如下。鲁甸县2005-2014年共建设完工的烟叶生产基础设施项目有：水窖13 987件、抗旱彩虹水窖1 240件、水池184個、管网工程27条总长53.389 km、排洪调水渠8条总长77.968 km、主干渠1条总长1.65 km、支型I渠24条总长 42.894 km、倒虹吸1座长0.149 km、隧洞1条总长1.84 km、机耕路24条总长149.86 km、提灌站1座、水源项目1个长45.42 km、育苗大棚17个、卧密烤房1 440座，土地整理281.43 hm2、购置烟草通用机械763台（套）专用机械1 206台（套）受益烟农43 466户；受益基本烟田面积7 111.13 hm2，总投资40 682.58万元，其中烟草补贴3 2197.34 万元。

鲁甸县田合狮子脑至龙头山光明的排洪调水渠工程全长61.878 km，工程项目有沟渠、管网、水池、隧洞和机耕路，项目工程分2 a实施建设完工，项目总投资12 656.59万元。其中，烟草补贴资金9 245.32万元，整合资金及群众投工投劳3 411.27万元；受益面积5 522.73 hm2，受益农户12 191户；建设工期为8个月，解决了2.5万多人的人畜饮水问题。

在工程建设期间，由于项目工程建设时间正是冬季和夏季，且施工地处于山区，山高坡陡、地势险峻。冬季天气严寒，属冰天雪地施工车辆难以进出，且不利开展施工；夏季天气炎热气温较高，加之正直雨季雨水较多，工程建设地地质情况复杂，多次发生山体滑坡和泥石流等自然灾害，为抢抓项目工程建设进度和施工质量，在隧洞建设时实行三班轮流施工。但鲁甸县烟草分公司和县现代烟草项目建设指挥部注重协调管理，把安全生产放在首位来抓，整个工程建设完工并没有发生一件安全事故，被省委主要领导称为“乌蒙山区的红旗渠”；2009年，国家烟草专卖局副局长在视察时给予高度评价。

为提高烟叶的烘烤质量，达到减工、降本、提质、增效的目的，从2008年开始，鲁甸县在大水塘村和小寨村建设密集型烤房40座，深受广大烟农的欢迎。到目前为止，鲁甸县建设密集型烤房1 440座，烘烤能力达到460万kg，解决了5 000多户烟农烘烤烟叶难的问题；烟草累计投入补贴资金4 320.00多万元。但离解决鲁甸县烟叶产量900万kg的烘烤还有一定差距。

由于鲁甸县地少人多，烤烟种植始终是当地的主要经济来源，2013年对大水塘村281.43 hm2土地进行了整治（图1）。土地整治的主要内容有：对土地进行深翻换土、坡改台、建排水沟、水池和机耕路等；土地整理后要达到田成方、地成块、沟相通、路相连并与新农村建设相结合，又不务农时，鲁甸县从1月开始动工到5月底前整理完结束并投入烤烟大田移栽，土地整理项目烟草投入补贴资金761.23万元，受益烟农户1 237户。

图1 土地整理市级专家现场评审

鲁甸县猫鼻子水库东干渠调水工程（图2、图3、图4）于2013年5月由国家烟草专卖局批复，同年11月24日开工建设，全长45.42 km；受益铁厂、龙头山、小寨三个镇的1.01万人，新增基本烟田0.184万hm2，改善基本农田133.33 hm2，可解决 0.8万头牲畜的饮水问题，烟草投入建设资金7 634.00万元。

图2 群众参投工投劳

图3 水源工程省级专家现场评审

图4 水源工程开工现场

3 主要做法和措施

3.1 健全机构，整合资源，强势推进项目建设

从2008年开始，鲁甸县的烟叶生产基础设施建设正式启动建设，县委、政府高度重视，把它作为政治任务、惠民工程来抓，成立了烟水工程项目建设指挥部[1]。

3.2 严格“三为主”，搞好“三结合”，确保项目建设推进有力

按照行业“三为主”的要求，一是鲁甸县烟草分公司委托有丙级资质的县水利水电勘测设计队对项目进行“整体规划、系统设计”；二是鲁甸县烟草分公司牵头，相关部门参与，每年对实施的项目建设的工序工程、单元工程进行实地验收；三是鲁甸县烟草分公司全程参与对项目建设的监管，相关部门配合抓。

3.3 严格程序、规范运行、公平公正、阳光透明

烟叶生产基础设施建设的实施都要逐级上报由国家烟草专卖局批复后才能建设，从2008年开始建设烟水工程以来， 鲁甸县认真组织了项目建设的公开招标工作，通过项目招标公示，资格预审，项目开标，中标公示，完成了招标工作后，项目才能签订施工合同[2]。

3.4 多措并举、强化监管、确保项目建设质量优良

为确保项目建设质量优良，县烟草分公司把工程质量摆在项目建设首要位置来抓，强化措施，多管齐下，在监管上狠下工夫，严把项目建设质量关。

3.5 紧密配合、同心协力、确保了项目建设顺利进行

在县委、政府的统一领导下，各级各部门树立“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，上下一心，紧密配合，积极为项目建设做好服务。

3.6 严格执行资金管理办法，强化资金管理，确保资金安全

严格按照《烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法》（中烟办〔2008〕33号、《云南省烟叶生产基础设施建设项目补贴资金预算管理办法》（云烟财〔2008〕11号、《中国烟草总公司云南省公司关于进一步明确烟叶生产基础设施项目建设及资金管理有关问题的通知》（云烟叶〔2008〕243号等文件规定的程序办理[3]。对工程进度款拨付根据建设主体逐笔委托，县烟草分公司按资金补贴合同约定，根据施工方提出的经各方签字确认的项目资金支付申请，依据施工进度，审核签字完备的项目资金审批单及时拨付工程进度款到施工方，做到拨付资金与工程进度相一致，确了资金管理使用规范安全。

3.7 注重资料的收集整编工作，规范档案管理

严格按照国家局、省局（公司）关于烟叶基础设施建设项目档案管理的有关要求，认真搞好项目建设的资料收集整编，对所有的档案资料进行归类整理，装订成册，备存了电子备份档案，确保项目建设资料齐备，管理规范[4]。

3.8 注重项目的建设后管理

鲁甸县根据国家烟草专卖局，省，市烟叶基础設施项目建设管护要求，结合实际，制定了《鲁甸县烟叶生基设施建设项目管护办法》，对建设完工的项目同项目建设主体签订了建后管护协议。同时，县人民政府下发了鲁政通〔2012〕10号《鲁甸县人民政府关于做好2008年以来烟叶生产基础设施建设项目管护工作的通知》，进一步明确了烟叶基础设施建设项目的管护主体及责任。

参考文献

[1]林选知，殷寿安，张瑞琴.现代烟草农业机械化技术体系构建探讨[J].农机化研究，2012（1）：249-252.

[2]李明海，陈尧，邹焱.现代烟草农业探索[M].成都：四川科学技术出版社，2008.

[3]吴中华，高体仁，夏幵宝，等.QJ-II型密集式自控烟叶烘烤设备的研究与开发[J].中国烟草科学，2006（4）：9-12.

[4]汤明，王芳.烤烟密集烘烤研究主要进展[J].现代农业科技，2007（9）：190-191，193.

9.施甸县禁毒委员会乡 篇九

一、领导和组织机构

1、党委、政府高度重视创建、巩固工作；依法“创无”，科学“创无”，“创无”工作与“创安”等促进社会主义精神文明建设工作相结合；有计划，有部署，有监督，各项措施落到实处；每年召开会议专题研究禁毒工作2次以上。有会议记录、工作文件可查，乡镇会议记录、计划，相关会议资料。

2、乡（镇）办公室工作制度健全，各项工作正常开展；有创建或巩固工作方案。有创建工作办公地点、固定的工作人员、工作职责及目标任务。

3、乡（镇）政府与街道、村（居）委会层层签订禁毒工作责任状，建立党委、政府领导包片包点负责制，落实领导干部工作责任制。有禁毒工作责任状、建立包片包点负责制文件和挂钩联系单位的名单及工作制度。

4、乡（镇）、各成员单位制定创建、巩固工作考核考评办法，每年召开3次以上联系会议，研究部署创建、巩固工作，并认真组织检查、考评工作。

5、乡（镇）党委、政府将各街道、村（届）委会开展创建、巩固工作的内容纳入当年综合工作绩效考核范围。有考核文件可查。

6、将创建、巩固工作所需经费列入本级财政预算。

二、禁毒宣传和毒品预防教育工作

1、宣传、贯彻《中华人民共和国禁毒法》，认真开展禁毒、预防宣传“六进”（社区、学校、单位、场所、家庭和农村）活动，做到有资料或工作记录可查。

2、加强毒品预防教育宣传，进一步提高全民识毒、防毒、拒毒意识；知晓率：学校及公共娱乐服务场所达100%，城镇达90%，农村达80%。

3、建立禁毒宣传教育机制；有方案、有制度，措施落实。

4、乡（镇）党委、政府主要领导参与禁毒宣传和毒品预防教育工作；落实扶贫举报奖励，广泛发动人民群众举报毒品违法犯罪；开展多种形式的群众性禁毒活动。

5、充分利用广播、电视、报刊、公共宣传栏等多种形式积极开展禁毒宣传和毒品预防教育工作，刊播篇（条）数、时间不少于上一年。

6、针对辖区实际，农村建立以禁毒、禁吸、禁种、禁制等位内容的毒品预防教育宣传点或示范点；城镇利用“青少年活动中心”等教育设施，建立禁毒和毒品预防教育基地或相关的场所，有相关的文字、图片或实物和音像资料，并能正常发挥作用。

7、制定针对在校学生、辍学学生、社会闲散人员、外来、外出务工人员聚居区、公共娱乐场所从业人员、个体运输司机（长途）等重点人群的毒品预防教育方案和相关工作制度。

8、乡毒品运费教育示范喧嚣。开展“十个一”活动，每学年禁毒宣传和毒品预防教育课时不少于6课时（其他学校不低于3课时），全部中学落实“十个一”毒品预防教育措施，5%的小学建成毒品预防教育示范学校。

9、加强对娱乐服务场所的禁毒宣传和毒品预防教育，开展“五个一”活动；相关部门配合，对娱乐场所业主和从业人员开展禁毒防艾教育培训，毎季度不少于1次，对疑似吸毒的从业人员进行检测。

10、加强对未成年人的毒品宣传教育，防止毒品违法犯罪的发生，加强对合成毒品的预防教育。

11、对有组织的外出务工人员，由劳动保障、工、青、妇等有关部门和人员负责在其外出前进行毒品预防的培训或教育；建立与务工地相关部门包括用工单位和家属的联系预防机制，掌握情况。

12、对零星（三个月以上）外出务工人员，当当地乡、居、村委会、公安部门要摸清底数，掌握情况，建立与家属的联系预防机制；利用外出务工人员节假日返乡等机会对其开展预防教育或检测工作。

三、基础工作

1、有基本的管理工作机制；“四禁”和毒品预防教育基础工作底数清、情况明，各项表格、文件齐全，档案管理规范，发挥作用，服务实战。

2、开展吸毒人员核查、信息化自动预警查处工作，对吸毒人员全部实行动态管控，信息维护工作制度健全、责任、目标明确，按规定及时进行信息维护，发现吸毒人员依法责令社区戒毒（康复）或决定强制隔离戒毒。

3、无新增吸毒人员，无失控吸毒人员。

四、社区戒毒工作

1、有吸毒人员戒断未满三年的乡镇必须成立社区戒毒工作办公室，社区、村委会成立工作小组，有办公地点，标志明显。

2、社区戒毒工作小组与社区戒毒人员全部签订社区戒毒协议书。即“七帮一”：戒毒专干、社区专干、社区民警、社区医生、戒毒人员家属或单位、学校领导、禁毒委成员单位干部、禁毒志愿者组成工作小组与社区戒毒人员签订社区戒毒协议书，帮助社区戒毒人员进行社区戒毒，3、社区戒毒工作领导小组制度健全，工作责任、目标明确，衔接、管理、检测、评估、转戒、解除、监督有序，落实戒毒协议和工作措施。

4、建立完整、系统、翔实的个人档案，有社区戒毒对象的基本情况（必须由照片），涉毒情况、工作动态记录（包括谈话记录、戒吸记录、检测记录、诊断评估记录以及违法犯罪记录和相关的法律文书）等，实行动态管理。社区戒毒检测次数：第一年12次，第二年6次，第三年4次；社区康复检测次数：第一年6次，第二次4次，第三次2次。

5、社区戒毒工作小组积极开展禁毒宣传和预防教育工作；对本小组的复吸毒人员的帮教工作应始于发现之时，并延伸至强制隔离戒毒所或服刑场所（市内），每年不少于1次。戒毒人员解除强制隔离戒毒或刑满释放时，社区戒毒组织应当前往接回，并落实社区戒毒措施。

6、对所在戒毒或服刑的吸毒人员家属生活困难的，社区戒毒工作小组应予帮助并与家属互动的帮助戒毒工作。

7、戒毒人员解除强制隔离戒毒、刑满释放时，社区戒毒工作小组应当前往接回，及时落实好处所后的帮教衔接和就业指导等工作。

8、党委、政府主要领导参与社区戒毒工作。

9、对出所或刑满释放后确实需要外出的吸毒人员，户籍地公安机关或社区戒毒工作小组要加强与其家属或居住地公安机关的联系，掌握该吸毒人员的情况。

10、对严重违反社区戒毒协议或在社区戒毒期间又吸食、注射毒品的人员，社区戒毒小组人员应当向公安机关报告。

五、查处和打击工作

1、加强毒品原植物的无非法种植毒品原植物。

2、无制、贩毒和非法运输、销售易制毒化学品。

3、对易制毒化学品生产、经营及使用单位进行核查，落实管理责任，完善管理制度和措施；强化麻醉药品和精神药品管理，防止流入非法渠道；强化工业大麻的监管，制度健全，措施落实。

10.罗甸县中小学教育教学 篇十

一、指导思想

随着移动公司的不断发展壮大，青年职工逐年增多、比例越来越高，公司吸引了众多有知识、有技术、有能力的年轻人，他们为公司的建设发展贡献着自己的青春和智慧。但对于这些长期工作在公司各战线的青年来说，社交范围较小，交友圈子有限。公司领导非常关心青年职工的生活和个人问题，为给广大青年职工提供一个广阔的认识、交流平台，加强联谊，促进沟通，移动分公司确定在我公司开展青年联谊活动。

二、活动目的

为加强职工间的相互交流，提高工作协作能力，增进单位及同事之间的友谊，提升职工幸福感，提高工作热情及效率。

三、活动基本情况

（一）主题：心手相牵 共赴幸福

（二）主办单位：罗甸县移动公司

承办单位：共青团罗甸县委员会

（三）时间及地点 时间：待定 地点：待定

（四）、活动形式（游戏）：

1、无敌风火轮

一、项目类型：团队协作竞技型

二、道具要求：报纸、胶带

三、场地要求：一片空旷的大场地

四、游戏时间：10分钟左右

五、详细游戏玩法：12-15人一组利用报纸和胶带制作一个可以容纳全体团队成员的封闭式大圆环，将圆环立起来全队成员站到圆环上边走边滚动大圆环。

六、活动目的：本游戏主要为培养学员团结一致，密切合作，克服困难的团队精神；培养计划、组织、协调能力；培养服从指挥、一丝不苟的工作态度；增强队员间的相互信任和理解。

2、七彩连环炮

一．项目类型：竞技游戏

二．比赛人数：一队六名队员（3男3女）三．道具要求：气球若干 四．场地要求：空旷的大场地 五．游戏方法：

男女间隔排列，先男后女，以接力的形式，第一名同学跑到制定位臵流吹气球，直到吹破。跑回原位臵换下一个同学，如此轮换，以二分钟为限，计时完毕时按吹破气球个数记录成绩。六．竞赛规则：

（1）、男女必须间隔排列（为了增加公平性）

（2）、必须在上一个队员吹破之后下一个同学才能开始吹，否则将在总个数里面进行相应扣减。

七．活动目的：本活动旨在挑战心理极限，增强对他人的信任。

3、十人九足

一、项目类型：团队协作型

二、场地要求：一片空旷的大场地

三、需要道具：

每组一条长约五米的绳子

四、详细游戏规则：

以系别为单位,共七个队伍。每队十人,五男五女叉排成一横排，相邻的人把腿系在一起，一起跑向终点，用时最短的胜出。分成三组进行比赛，抽签决定比赛次序。

五、活动目的：

“十人九足”项目体现的是团队队员之间的配合和信任，本游戏主要为锻炼大家的团队合作能力及协调能力。

4、袋鼠跳

一、项目类型：团队游戏、趣味游戏

二、场地要求：空旷的场地一片，最好在操场

三、需要道具：

布袋若干。每组所用布袋均为同一规格，用明显的标记划出各队的起跑线和跑道线。A，B两队起跑线间距离30米，每条跑道宽1.2米。

四、详细游戏规则：

每组比赛四队参加，每队10人，全部由男生组成。每支队伍平均分为2个小队记为A，B，相向各排成一纵队。比赛开始前，每组A队的第一名队员将布袋套至腰部，听裁判员发令后向B队前进，中途布袋不得脱离双腿，至B队时脱去布袋，由B队队员套上布袋向A队前进，如上述循环直至最后一名队员。

比赛过程中，如有摔倒可以自行爬起，但布袋必须始终套在腿上，如有滑落必须重新套上后方可继续比赛。从开始脱下布袋交接，至下一名队员的布袋完全套好前，整个交接过程必须在跑道端线以外进行，不能越线。所有队的比赛结束后，以用时较短的次序排出前三支队伍。

五、活动目的：

“袋鼠跳”游戏项目，是比较受学员欢迎的一项户外游戏，不仅锻炼了大家的身体，还锻炼了学员们的团队合作能力及协调能力。

5、搭桥过河

一、项目类型：户外素质拓展游戏、竞技娱乐游戏

二、参赛人员：每队派六人上场（2男4女）

三、场地要求：一片空旷的大场地 比赛赛距：30米

四、需要道具：小地毯（报纸或者毛巾布等）

五、竞赛方法：赛道两头各一组，每组分三人自由组合，起点组手持四块“小地毯”，由第一名队员向前搭放“小地毯”，第三个队员不断地把身后的“小地毯”传给第一个队员，三人踩着“小地毯”前进30米，其距离为30米（以一篮球场宽为准，来回），要求脚不能触地，绕过障碍物回到起点，待三人全部过界后另一组将接过“地毯”以同样的方式往回走，最先到达起点的为胜。按时间记名次，按名次记分。

七、竞赛规则：（1）、参赛队队员在起点线外准备。待一组队员全部到达终点时另一组才能开始接力。（2）、比赛过程中只要有脚触地的情况，均视为犯规。并按触地次数对比赛用时给与增加。

八、活动目的：本活动旨在培养团队协作能力和战略战术，训练团队内部的协调能力。

6、心心相印（背夹球）

一、项目类型：双人协作型、户外游戏

二、场地要求：一片空旷的大场地 比赛赛距：20米

三、需要道具：每组一条长约五米的绳子

四、比赛人数：比赛人数：每队12人，（6男6女）

五、详细游戏方法及竞赛规则：

每组2人，背夹一圆球，步调一致向前走，绕过转折点回到起点，下一组开始前进。向前走时，双手不能碰到球，否则一次罚2秒；球掉后从起点重新开始游戏。最先完成者胜出。按时间记名次，按名次计分。

（1）比赛过程中如有球落地情况出现需返回起点重新开始。（2）途中不得以手、臂碰球，如有违反均视为犯规。每碰球一次记犯规一次，每犯规一次比赛成绩加2秒。

（3)进行接力时，接力方必须在规定区域内完成接力活动。比赛中应绝对服从裁判，以裁判员的判罚为最终判决。

六、活动目的：

本活动旨在提高队友之间相互的默契度，其中用劲的适度起着至关重要的作用。

（四）、会餐（地点待定）

（五）、舞会（ktv地点待定）

（六）、活动对象 罗甸移动公司青年。

四、组队方式

组队情况按照移动公司提供名单为准。

五、要求

参加活动青年必须按时到达活动地点。

共青团罗甸县委员会 2013年12月

罗甸移动公司青年联谊活动经费预算

1、场地布臵（音响、标语、气球、足球、矿泉水、绳子、袋子）：5000.00元；

2、公司青年人员就餐：10桌×400元=4000.00元；

3、工作人员劳务费：5人×300元＝1500.00元；

3、主持人劳务费：2人×500元＝1000.00元；

4、舞会(ktv):5000.00元；

11.罗甸县中小学教育教学 篇十一

一、寻甸县小额贷款公司经营现状

截止2012年6月末寻甸县5家小额贷款公司贷款余额共计16, 110万元, 其中:寻甸益鑫小额贷款公司1019万元, 寻甸锐鑫小额贷款公司2036万元, 寻甸鼎融小额贷款公司4978万元, 寻甸浩云小额贷款公司3088万元, 寻甸群洲小额贷款公司4990万元。

(一) 贷款业务正常开展, 较好地支持了农户、个体工商户的信贷需求

截止2012年6月末, 寻甸5家小额贷款公司个人贷款余额16060万元, 其中:农户贷款8745万元, 占贷款总额54.28%;企业贷款余额50万元, 占比0.31%。贷款按行用形式划分:信用贷款9246万元, 占比57.39%;抵押贷款740万元, 占比4.59%;保证贷款6125万元, 占比38.02%。贷款按期限结构划分:短期贷款11198万元, 占比69.51%;中长期贷款4913万元, 占比30.49%。详见下表:

贷款按行业划分:农林牧渔业贷款8332万元, 工业贷款100万元, 建筑业贷款5427万元, 批发零售业贷款365万元, 交通运输业贷款380万元, 餐饮业贷款235万元, 其他行业贷款1272万元。各行业贷款占比情况见下图:

(二) 具有齐备的业务流程设置、部门分工和内部管理与控制制度, 日常经营较为顺畅

各家小额贷款公司按照《公司法》和小额贷款公司成立相关文件规定, 制定了符合要求的公司章程和公司治理结构, 设立了与贷款业务相适应的业务部门和相应规章制度, 业务流程和内控控制管理框架基本齐备并运行良好。明确了各部门工作职责, 制定了审贷委员会工作规程, 建立健全了信贷业务集体决策、分级审批的信贷管理机制, 制定了信贷操作规程, 设置了信贷资产风险分类实施细则, 对信贷资产实行动态、实时的跟踪监测, 分析判断信贷资产的内在风险, 贷款业务在较为完备的部门设置和制度框架下整体运行良好。

二、小额贷款公司经营发展中的风险因素

(一) 资本跨界经营, 高管人员对金融市场了解不深, 金融风险控制能力不足

寻甸县目前营业的5家小贷公司, 股东大多来自房地产业、建筑业、批发零售业等行业, 这些行业大都受益于中国经济高速发展的“黄金十年”, 从而积累了大量的产业资本, 相对粗放的发展模式使得产业资本所有者大都没有经历过一个完整的经济运行周期。对于“金融”、“金融市场”的认知程度参差不一。在调查中发现, 绝大多数产业资本所有者将资金投向小额贷款公司, 看中的是未来部分经营良好的小贷公司可以转型为村镇银行, 能够吸收存款、发放贷款、经营范围扩大的美好蓝图。但小贷公司转型为村镇银行的前提条件是“经营良好”, 这就要求必须有一定的风险控制能力, 合规合法经营, 降低经营风险, 才能实现这一目标。在调查中发现, 各小贷公司都设立了“业务审批部”、“风险控制部”等部门, 看似将业务经营与风险管理、审批决策分开, 但实际执行中, 风险控制和业务审批往往形同虚设, 放贷决定还是由董事会和高层拍板。这样的现象与当前小额贷款公司还是倾向于运作一些“短、平、快”的大额过桥贷款项目有关, 但是也充分暴露了这些小额贷款公司并未形成风险管理的企业文化, 缺乏与行业特点紧密结合的内控运营机制, 这些将会成为制约小贷公司健康发展的瓶颈。

(二) 员工素质较低, 内部控制制度欠缺, 可能引发操作风险

小额贷款公司属于新兴行业, 发展历程短, 人员素质薄弱。调查中了解到, 我县小额贷款公司的从业人员主要以下三个方面构成:民间资本所有人、产业资本所属企业原有人员以及会计、财务等专业聘用员工。这些人员都缺乏银行业从业经验, 对信贷业务的了解程度比较有限, 可以说, 当前小贷公司的从业人员与银行业金融机构相比, 人员素质在经济金融领域存在一定差距, 对金融产品、金融风险管理的掌握程度远低于银行从业人员。同时由于小贷公司大多处于起步阶段, 内控制度相对不完善, 人员素质因素和内控因素相互作用, 可能会在一定程度上引发操作风险。

(三) 缺乏足够资金来源, 融资能力塌陷, 可能引发流动性风险

调查发现, 目前小额贷款公司资本金来源局限性较大, 主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金, 以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。相对旺盛的市场需求, 小额贷款公司的融资规模仅限定注册资本净额的50%, 融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定, 利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。同时, “只贷不存”的经营模和金融机构之间的尴尬处境中生存前景堪忧。在当前资金需求旺盛而现有资金规模十分有限的情况下, 资金贷防速度快于资金回收速度的小额带跨公司将会面临资金头寸不足的问题, 如果资金来源狭窄问题得不到有效解决, 小贷公司将会面临“无贷可放”的尴尬局面。但据各小贷公司反映, 目前从银行业金融机构融资问题较难解决, 农村信用社甚至对小贷公司股东的贷款进行了严格的限制。融资渠道不畅, 导致融资能力发生“塌陷”, 可能会引发小贷公司流动性风险。

(四) 小额贷款公司发展与改革设计目标出现脱节化, 可能引发持续经营风险

一是监管主体不明晰, 造成监管的虚拟化, 不利于其健康发展。小额贷款公司是经工商部门注册的工商企业, 人民银行只在内控制度建设、信息披露等方面进行指导。国家的政策是谁审批谁负责, 审批部门承担了市场准入管理、人民银行负有报备管理的责任。作为特殊的企业, 政府确定的部门都可以监管, 多头监管容易产生形式化。同时, 现行由省级政府指定的主管部门对小额贷款公司进行监管的操作方式, 法律依据不足, 且政府部门人员缺乏金融业监管经验和有效地监管手段, 在监管的有效性和操作性方面也存在一定的问题。在我省的实际情况中, 各级政府金融办虽是小贷公司的主管部门, 但其只对前期的审批筹建比较关注, 对小贷公司的日常运作和有效监管尚无力估计, 导致小额贷款公司实际上处于“无人监管、无人负责”的局面, 监管主体的不明晰, 监管职责履行不到位等因素的存在有可能导致监管有效性降低。

二是扩大创新业务范围与政策规定的冲突。在小额信贷试点组织管理办法中, 明确强调了“只贷不存”的原则, 尽管符合监管原则, 但捆得过死限制了小额贷款公司的自由度, 严重约束了小额贷款公司业务的可持续发展, 致使其业务停留在单一的发放贷款上, 经营成果过分依赖于利息收入, 盈利能力不强。

三是小额贷款公司选址不科学、经营同质化, 缺乏优质客户。从目前已经营业和正在筹备中的小额贷款公司设立的情况看, 大部分选址都设在县城中, 没有设在基层乡镇, 没有设在金融机构稀缺的地方, 势必引起同行业之间的竞争, 也堵住了改制成为村镇银行的出路。金融机构不再仅是存款之间的竞争, 而是全方位的竞争, 包括信贷营销的竞争。县城中不仅有国有商业银行, 而且还有农村信用社、邮政储蓄银行等多家金融机构, 网点多, 竞争激烈。在这种环境里, 小额贷款公司由于贷款利率水平较高, 只能把不符合银行业信贷条件的客户作为贷款对象, 贷款对象风险大, 决策难, 业务难开展。同时我县大多中小微型企业在银行难以获得贷款的情况下多以个人身份向农村信用社申请贷款, 因为小额贷款公司执行借款利率仍高于农村信用社, 融资成本较高, 中小企业仍不愿向小额贷款公司融资, 小贷公司企业客户选择面仍过于狭窄。

三、促进小额贷款公司健康发展的建议

(一) 加大政策创新步伐, 引导小额贷款公司合理定位业务发展重心

一是要尽快制定覆盖小额贷款公司的配套法律法规, 让小额贷款公司的发展有法可依、有章可循, 合法合规经营, 壮大小额贷款公司商业盈利模式的制度基础, 保障其健康发展。二是着眼于趋于饱和的城市金融机构和日益旺盛的农村市场需求, 小额贷款公司应该施行“差异化”、“专业化”“细分化”的市场策略, “抓小放大”明确自己的市场定位, 引导小贷公司向郊区、乡镇发展。通过发放“小额”、“快速”、“信用”贷款, 真正实现为城乡低收入群体、广大农村地区的农户和微小企业提供金融服务, 从而回到服务“三农”, 支持“三农”得税的优惠政策支持。例如, 可参考农村信用社改革中的税收优惠政策, 对该部分贷款按照营业税3%征收, 并适当减免所得税。对于没有立足与服务“三农”和中小企业的小贷公司业务, 不予以支持, 从而引导市场上的小贷公司回到合理的市场定位与业务领域。

(二) 积极推动小额贷款公司加强内部控制制度建设, 完善公司治理结构, 提高抗风险能力

一是要加强对从业人员的金融知识培训和职业道德、风险教育, 努力提高从业人员的业务素质和风险识别能力。二是要建立健全贷款管理制度, 明确贷前检查、贷时审批、贷后检查的业务流程和操作规范。除了要充分利用替他商业银行共有的客户信用信息外, 还要积极参与当地人民银行征信系统, 从而实现资源共享, 切实防范信贷风险。对贷款质量变化及时反馈, 对贷款呆账充分计提准备金, 增强贷款风险抵补能力。从而有效地防范、控制、化解经营风险。三是完善内部管理制度, 加强对从业人员的管理, 允许职工持股, 增强其主人翁意识和团队合作精神。在强调激励的同时, 要加强考核和落实。责任追究, 积极防范信贷人员的道德风险。四是小额贷款公司要健全内部治理结构, 切实按照《公司法》规定建立健全公司治理结构, 确保合法、稳健、有序经营。同时要建立有效地信息披露制度, 及时向人民银行、监管部门和利益相关人披露相关信息, 确保股东、相关部门等外部监管的有效性。

(三) 加快产品创新, 强化小额贷款公司盈利能力

当前小额贷款公司提供的信贷产品较为单一, 无法更好地满足市场上的“三农”和中小企业及个体经营者的合力资金需求, 当然这与企业自身资源有限有关, 但是小额贷款公司产品创新能力较弱也是重要因素。小额贷款公司要在未来激烈的市场竞争中做到健康持续发展, 必须不断强化内功, 在产品创新领域下工夫, 通过分析“三农”和中小企业客户群体的实际金融需求, 在政策允许的范围内创新业务产品。在贷款保证上, 创新抵押担保方式, 如可增加股权质押、有价证券质押、商户联保、农户联保等方式, 合理拓宽借款人的担保措施, 并可引入贷款保险, 可通过自身信贷产品和其他金融机构的信贷保险产品的合理组合, 尽可能简化借款人融资手续, 有效化解贷款抵押担保难的问题, 拓展小贷公司的盈利能力, 实现借款人、小贷公司、保险机构的“三赢”局面。

(四) 提高小额贷款公司准入门槛, 鼓励小额贷款公司通过兼并、重组等方式实现跨区域经营