机关制度建设调研报告

机关制度建设调研报告（共8篇）

1.机关制度建设调研报告 篇一

机关作风建设调研报告

机关作风建设调研报告

为深入贯彻落实中央和省、市《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》精神，及中央群团工作会议和总书记重要讲话精神，切实解决侨联工作中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的问题，有效克服为侨服务手段弱、载体少、方式旧的困境，近段时间以来，市侨联先后深入到全市各区、街办、侨资企业及市直单位侨眷多的教育、卫生等部门，广泛听取意见，采取构建联系和服务侨界群众的六大机制措施，创新工作思路和方式方法，切实转变作风，取得了初步成效。

一、存在的主要问题

（一）工作上突出表现在“五多五少”：一是开会多，研究问题少。经常通过开会安排工作、布置任务，至于工作完成怎样就没有了下文；二是文件多，抓落实少。解决问题靠发文，抓工作落实也是依靠发文。结果造成了文来文往，干部疲于应付，基层也是忙于应付；三是布置多，检查考核奖惩少。工作都布置了，甚至布置很详细，但检查督办少，对完成情况考核奖惩少，造成工作完不完成一个样、完成好坏一个样。四是浮在面上多，深入实际少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基层、深入实际、深入群众少，对实际情况了解不多、了解不深，往往造成工作与实际脱节；五是说教多，解决问题少。做侨界群众工作往往是说教多、形式多，帮助解决思想、工作、生活上的实际问题少，不仅效果差，有时甚至出现抵触情绪、对抗情绪。

2.作风上主要体现在“三个不够”：一是深入基层调查研究不够，不注重理论联系实际。表现在，坐机关多、到基层少，上班就是一杯茶、一份报纸、一张网、一部电话，很少深入基层、深入群众调查研究、了解情况，往往出现工作与实际脱节；调研时看“门面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，调查研究往往是“蜻蜓点水”、“走马观花”，深入一线面对面倾听归侨侨眷和侨资企业职工意见和建议少。二是联系侨界群众、服务侨界群众不够。表现在：有时电话联系多，面对面联系和亲力亲为少。与归侨侨眷联系，习惯于坐办公室、打电话、发短信、微信，而不愿深入一线面对面沟通、面对面交流。在生活和感受上与侨界群众缺乏交集，无法做到与侨界群众同甘共苦，无法对民生疾苦感同深受。深入基层与侨界群众见面处于目的性、针对性的多，真正与侨界群众交流思想、解决实际问题少，对侨界群众的疾苦了解不够；服务侨胞缺乏手段、缺乏平台、缺乏真情，思路不宽、方式不多。三是进取精神和担当意识不够，存在享乐主义倾向。表现在：有的工作激情缺乏，存在求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想；有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题；有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，因而不能深入田间地头、厂房农院，疏于联系群众，害怕解决实际问题。

3.方式上主要表现为“五多五少”：一是开展活动多，解决实际问题少。往往以开展活动代替深入细致的思想工作，代替为侨界群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题；二是工作娱乐性、趣味性多，直接交流少。工作注重娱乐性、趣味性，追求吸引群众眼球，缺少直接交流、缺少面对面沟通，侨界群众想什么、盼什么、难什么、急什么依旧不清楚，与侨界群众感情上依旧隔层纱、隔堵墙；三是工作按部就班多，开拓创新少，运用老办法多，新办法少，就事论事的多，探求规律性、前瞻性少；四是工作命令式、简单化、粗暴型、生硬式多，平等式、沟通式、服务型、亲和型的少；五是工作任务重、要求高、侨胞期盼多，但工作平台少，服务侨胞手段弱、载体少，有时往往是有心无力，想为侨界群众办些事，却力不从心，无能为力。

二、主要做法和成效

针对机关和干部中存在的上述种种机关化、脱离群众的弊端，去年以来，市侨联大胆开拓，勇于创新，先后建立联系和服务侨界群众六大机制，创新工作思路和方式方法，搭建为侨服务平台，提高为侨服务水平，努力克服“机关病”，增强侨联组织的政治性、先进性和群众性。

1.建立特困归侨侨眷帮扶机制，为侨排忧解难。

少数归侨侨眷存在着生活、就业、就医、子女上学等方面的困难。为切实帮助他们解决这些问题，市侨联决定建立特困归侨侨眷帮扶机制。一方面，力所能及地筹集资金帮助解决这些侨胞的困难。去年以来共筹资8万元，走访慰问特困归侨侨眷20户，资助侨界优秀贫困学生5名；另一方面，多方协调、多方呼吁、多方争取解决少数困难侨胞就业、就医、上学等困难。共帮助4名困难侨眷解决子女就业、医保、社保等问题，深受侨胞好评。这项机制的建立，既帮助解决了少数特困侨界群众的切身利益问题，又增强了侨联组织和干部的服务意识以及与侨界群众的感情。

2.建立侨资企业跟踪服务长效机制，营造良好环境。

市侨联规定每年每名侨联干部要联系2至3家侨资企业，每月至少要上门服务一次。要把侨资企业生产经营、用工、用地、资金、销售、安全生产、治安等情况了解清楚；他们急什么、难什么、盼什么都要一一知晓，帮其排忧解难，提供实实在在的服务，真正营造“亲商、安商、富商”的良好生产、生活环境，让他们投资放心、生活安心、心理舒心。去年以来xxxx侨联先后23次深入到引进的侨资企业xxxx日月星工业城所在地了解项目进展情况，帮助其协调解决项目规划、土地修编、政府采购等方面存在的困难；先后16次深入到侨资企业武汉东国际建材博览城，帮助协调其扩展项目业态、延伸产业链，并协助其成功引进投资6000万元的集娱乐、歌舞、餐饮、会议等于一体的综合大剧院—王朝大剧院。

3．建立归侨侨眷联系服务机制，知侨爱侨护侨。

多年来，侨联工作存在着行政化、机关化，干部存在着贵族化、官僚化等脱离侨界群众的现象，干部整天坐在机关里，长期与归侨侨眷联系少，侨界群众急什么、盼什么、难什么等都不是很清楚，存在着与侨界群众工作沾不上边、交往说不上话、生活帮不上忙等窘境，与侨界群众的感情越来越淡薄。针对这些问题，市侨联从建立归侨侨眷联系服务机制入手，规定每个机关干部一年内要联系5个以上归侨侨眷，每月要走访1至2次，主动与他们交朋友，了解他们所急、所想、所需，做到知侨、爱侨、护侨，将侨联建成侨胞之家，侨联干部建成侨胞之友。去年以来，市侨联机关4名干部共联系30余名归侨侨眷，走访慰问xxxx余人（次）、发放宣传资料1000余份、帮扶侨胞40户100余人（次）。

4.建立海外人才联系服务机制，增进亲情，扩大影响。

海外华侨、华人、留学生远离故乡，思乡心切，希望能经常了解到家乡经济社会发生的变化，希望及时了解到家人生产生活方面的情况。为此，市侨联决定建立海外人才联系服务机制，每年3至4次利用春节、端午节、中秋节、元旦等节假日，通过电话、短信、微信、电子邮件、寄发宣传品等方式同海外华侨、华人、留学生加强联系，送去问候与祝福，介绍家乡改革开放和经济社会发展的变化，宣传家乡招商引资的优惠政策、优良环境，传递亲人生产生活方面的信息，让他们及时了解乡情，体会亲情，增进对家乡与亲人的感情。去年以来共向海外寄发贺信、贺卡及各种宣传资料1000多份，接待来市参观考察、探亲访友的华侨华人、海外侨团30余人（次），同海外侨胞感情不断加深、海内外联谊面不断扩大。去年8至11月，市侨联联合市委组织部、市委统战部、市外侨局，在全市广泛开展海外人才暨侨情普查登记工作；今年9月，市侨联又联合市委统战部、市人社局、就业局在全市广泛开展归侨侨眷就业、创业调查工作，采取召开调查工作会议、下发文件、电话联系，并组织50余人的调查工作专班进村组、进社区、进市直单位调查等形式认真完成普查登记工作，初步建立起海外人才信息库，为加强同海外人才的联系，增进亲情，建立了资料库，提供了方便。

5.建立乡友会联系机制，扩大乡情。

xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在经济、科技、文化、教育、卫生等领域有建树的人物，为将他们组织起来，为xxxx经济社会发展服务，市侨联先后在上海、杭州、厦门、昆明、重庆、南京等城市成功人士中组建了xxxx乡友会，以扩大xxxx侨的触角，延伸侨务工作的链条。近年来，乡友会成员不仅在各自城市经济社会建设中发挥了重要作用，也为xxxx经济建设作出了贡献。如何有效发挥xxxx乡友会的作用，加强同乡友会的联系，市侨联决定建立乡友会联系机制，为进一步加强联络、服务全市经济社会建设搭建平台。规定每年召开2次全国各地乡友会会长、秘书长座谈会、联谊会，每年春节、端午节、中秋节、元旦等节假日，通过电话、短信、微信、电子邮件等方式加强联系，互通信息、交流感情、宣传推介xxxx，吸引他们回乡投资兴业。去年以来先后组织召开了3次各地乡友会会长、秘书长工作座谈会、联谊会，先后接待厦门、杭州、上海等地乡友会考察团80余人（次），激发他们回乡创业的工作热情，并成功引进乡友会成员回xxxx投资过亿元项目1个。

6、建立海归人才创业创新帮扶机制，服务中心工作

新时期，xxxx赴海外留学人员越来越多。随着祖国现代化事业的迅猛发展，一些人学业有成或事业有成后，纷纷回国创业。为吸引海外留学人员、新华侨华人、华裔新生代回家乡创业创新，在xxxx“一改两化”与“作贡献、打头阵”的伟大实战中建功立业，市侨联决定建立海归人才创业创新帮扶机制，大力开展海归人才回国回xxxx创业创新服务工作，建立一批新侨创业示范基地、新侨企业服务联系点，并从项目、资金、土地、证照、用工以及家属子女就业、就医、上学等方面提供全方位帮助和服务，让他们回xxxx创业创新放心、安心、舒心。近年来，我会先后帮助海归人员省侨联副主席陈义红到红莲湖新区创办华侨光电城；留学日本筑波大学的生命产业博士后吕志红，回家乡华容创办湖北源清生物科技有限公司；留学英国的硕士沈腾回xxxx创办湖北林烨农业发展有限公司。

通过一年多的实践，市侨联在克服和防止侨联组织、侨联干部机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众现象，保持侨联组织的政治性、先进性、群众性方面做了一些探索，取得了一定的成效。

一是增强了群众观念和服务意识。六大机制的建立，有效克服了侨联干部中存在的行政化、官僚化现象，增强了服务意识和群众观念，使侨联干部真正明白侨联组织不是行政机关，而是团结服务侨界群众的群众性组织，其宗旨就是服务侨界群众，真正明白“我是谁、为了谁”的道理。

二是密切了与侨界群众的关系。侨联组织本身是群众性组织，工作重心就是团结、联系、服务侨界群众，为群众办好事解难事，维护和发展群众利益。六大机制的建立，正是回归侨联组织的本性，实现侨联组织的目的，发扬侨联组织密切联系侨界群众的光荣传统，有效克服了侨联组织和干部脱离侨界群众的弊端，使侨联组织和干部走出机关大院，走进侨界群众中，急群众所急、想群众所想、做群众之所需，赢得了侨界群众的欢迎。

三是转变了作风。六大机制的建立，市侨联和干部作风发生了很大的转变，先进性不断展现，出现了“五少五多”的现象：坐机关的少了，下基层的多了；坐在办公室里稿指挥、关起门来抓创新、依靠文件抓落实的少了，深入一线抓工作、走进田间地头、工厂农院问冷暖谋对策的多了；怕苦怕累、贪图安逸的少了，艰苦奋斗、乐于吃苦的多了；作风漂浮、急功近利的少了，脚踏实地、真抓实干的多了；疏远群众、害怕群众的少了，亲近群众、服务群众的多了。

四是创新了工作方式、方法。六大机制的建立，为新时期克服侨联组织服务侨界群众手段弱、载体少、方式旧的弊端，探索了新的途径；为把工作重心放在最广大普通侨界群众身上，克服“机关病”、脱离群众现象，建好侨胞之家、当好侨胞之友找到了新的载体；为密切联系侨界群众、服务侨界群众搭建了新的平台。

三、几点思考

如何有效克服和防止侨联组织、侨联干部中存在的机关化、贵族化、行政化、娱乐化的弊端，进一步增强侨联组织的政治性、先进性和群众性，要认真学习深入贯彻中央党的群团工作会议精神和总书记重要讲话精神，在深入调查研究的基础上，结合各地实际，制定切实可行措施加以解决。

1.干部要转变观念

侨联干部普遍存在的机关化、脱离群众的问题，源头在于“总开关”出了问题，在于一些人思想观念扭曲，官本位意识严重。一些人误认为，侨联组织是行政机关，侨联干部是行政干部。思想观念停留在行政管理那一套理念上。因此，当务之急是要通过学习，正本清源，坚决克服头脑中固有的行政化、机关化、官僚化意识，树立公仆意识、服务意识、群众意识，打牢宗旨观、群众观、法治观，使广大干部从灵魂深处意识到要全心全意服务侨界群众、依法维护侨界群众的合法权益。

2．组织要转变作风

侨联组织是群众组织，生命线就是服务侨界群众，生命力也在于服务侨界群众。因此，侨联组织要克服机关化、脱离群众的现象，关键是要转变作风，防止出现“机关化”倾向，克服“机关化”作风。当前，要大兴深入基层、调查研究之风；大兴求真务实、狠抓落实之风；大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风；大兴勇于创新、敢于担责之风；大兴亲近群众、服务群众之风。

3．工作要转变方式

要克服机关化、脱离群众的倾向，一个重要措施就是侨联工作要转变方式。当前工作方式要实现以下几个转变：一是工作重心要由重机关转到重基层，由重少数“精英”到重广大侨界群众；二是工作时间与精力要由整天坐办公室到多深入基层、多深入侨界群众；三是工作手段要由说教式、命令式、单一式到交流式、平等式、互动式；四是工作载体要由活动式、娱乐式，到亲情式、服务式的转变。

4.治本要依靠机制

克服机关化、脱离群众的弊端，根本的是要建立一套完备的长效机制。机制更具有稳定性、长期性、根本性。一是要建立学习机制，着力提高干部素质，打牢思想基础；二是要建立调查研究机制，着力摸实情、听真情、掌新情，使侨联工作贴近基层、贴近实际、贴近侨界群众；三是要建立干部实绩考核奖惩机制，克服干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样，凭实绩论优劣、凭实绩论英雄、凭实绩用干部；四是建立联系侨胞机制，及时了解侨界群众所思、所盼、所难，同侨胞交朋友；五是建立服务侨胞机制，急侨界群众之所急、想侨界群众之所想、帮侨界群众之所需，切实维护侨界群众的合法权益。

2.机关制度建设调研报告 篇二

一、机关作风建设存在的主要问题

(一) 具体问题

主要体现在思想观念陈旧, 思想解放程度不够, 开拓创新意识不强;仍存在发文多、向下布置任务多, 解决实际困难少的现象;作风漂浮, 对基层情况了解不够;大局意识不够, 部门本位主义存在。更深层次地制约机关作风建设的因素体现在:

1.抓作风建设促学校建设发展没有形成应有的合力。从机关干部上看, 有些机关干部把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”, 对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义, 以及对学校建设发展重大促进作用的认识不到位, 机关内部上下之间没有形成合力;从总体上看, 在思想、政策和服务等方面的整合度不高, 没有形成整体优势和协调一致的责任意识;从各部门协调上看, 各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促学校建设发展的合力。

2.机关作风建设主体的自身素质的存在差异性

一些机关干部平时不注重学习, 尤其是不注重理论学习, 对一些重大问题缺乏政治鉴别力, 对党和国家一些路线、方针、政策理解不深, 执行不严。

3.权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节

一方面, 工作权力的主观性极强, 人为因素通常抵消着学校各种行政规则的积极价值。另一方面, 工作权力的泛制度性或非约束性极大, 主观意志可以随意超越制度。

(二) 原因分析

1.客观上的原因

管理不顺畅, 职责不明确, 延伸机构发挥应有的作用不够;部门之间协调不够, 造成基层重复劳动多, 师生员工的工作和学习效率受到很大的影响;没有把“以人为本、以学生为本”的理念落实到实际工作中, 部门 (单位) 政务公开不够, 信息不畅通, 师生遇到一些问题不知道找哪个部门;部门之间职责划分不明确, 有的部门职责清楚但履行责任不够;干部选拔任用机制还需进一步健全, 形式虽然公开但还需要实现大众满意的公平、公正的结果。

2.主观上的原因

机关职能部门和领导干部深入基层不够, 缺乏有针对性的调查研究, 出台政策和规章制度听取基层意见不够;工作拖拉, 左顾右盼, 师生员工反映的涉及工作和生活切身利益的有些问题没有及时得到解决;服务观念淡薄, 主动服务意识缺乏。对来办事的同志不理不睬, 缺乏基本的文明礼貌。

三、机关作风建设的对策研究

(一) 突出关键点, 从领导带头上加快作风转变

领导干部是加强作风建设的典范和表率, 其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个部门。因此, 加强和改进作风建设, 要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用, 努力做解放思想、转变观念的典范, 做勤奋好学、调查研究的典范, 做求真务实、开拓创新的典范, 做坚持党性、坚持原则的典范, 做勤俭节约、艰苦奋斗的典范, 形成作风建设职工看干部、干部看领导, 基层看机关的局面。

(二) 强化支撑点, 从运作机制上加快作风转变

作风建设必须建立一个科学合理的长效机制, 为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风, 倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气, 以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬, 对作风涣散单位和个人给予通报批评, 达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由机关党委、纪检、组织、人事等部门组成的作风建设监督机构, 经常开展督查, 通报督查情况, 实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围, 实行一票否决, 增强虚功实做的可操作性。

(三) 立足根本点, 从制度规范上加快作风转变

作风建设存在问题的重要原因, 是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转, 就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面, 实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督制度等;二是在学风方面, 实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度;三是在工作作风方面, 实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度;四是在领导作风方面, 实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;五是在生活作风方面, 实行党风廉政建设责任制、信息公开制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓, 形成震慑力, 推动作风建设步入正规化轨道, 促进机关作风的根本好转。

(四) 选好切入点, 把机关作风建设扎扎实实推向深入

1.推进体制和机制创新, 进一步优化适应学校办学的体制和机制, 实现用制度调整和约束人的行为。校部机关要整合功能, 进一步明晰职能, 统筹解决管理重心下移, 消除摩擦和扯皮现象, 提高工作效率和服务质量。通过机制创新, 调动人的积极性和主动性。

2.抓住机关党建这个根本, 切实加强党的执政能力和先进性建设。机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。必须充分认识到, 加强和改进机关作风建设, 是学校快速发展的客观需要。近年来, 通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动, 校部机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都有了一些好的变化。应以此为契机, 继续深入开展创先争优活动, 努力打造学习型机关, 使机关每个工作人员的理论学习成为自觉, 不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3.夯实部门 (单位) 建设这个基础, 使机关的每一个单元都处于最佳状态。机关各个部门和单位是机关的基层和细胞, 是加强机关作风建设的关键。因此, 应进一步重视部门 (单位) 及其负责人队伍的作风建设, 建立健全部门 (单位) 的权、责、利、制衡的制度体系, 通过多种形式, 充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性, 着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。

4.强化绩效管理这个关键, 不断推进机关管理和服务的创新。要按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求, 加强绩效管理, 完善考核办法, 并将考核延伸到每个科室、每个人, 初步建立起了科学合理的考核监督体系, 有效提升工作绩效。应认真总结、借鉴兄弟院校好的经验, 积极引入和施行以绩效管理为主, 兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理等先进管理手段和方法, 优化组织结构和工作流程, 促进机关绩效的提高, 推进机关管理和服务创新。

3.机关制度建设调研报告 篇三

关键词：党政机关公文；发文字号；机关代字；规范化建设

2012年《党政机关公文处理工作条例》规定，党政机关公文发文字号由机关代字、年份号和顺序号三部分组成。机关代字的要素构成，学界观点较多。有所谓机关代字和发文性质代字的二要素说[1]，也有机关名称、主办部门和文类的三要素说[2]。但无论哪一种观点，还只是停留在本体讨论，即“机关代字是什么”的阶段，没有对其具体编写规范即“怎么办”提出明确意见。基于此，笔者针对当下党政机关公文机关代字编写随意、混乱等弊端，就其编写原则、涵括要素的编写规范，以及今后的规范化建设陈述陋见，抛砖引玉，以求教方家。

1 党政机关公文机关代字编写原则

要阐释党政机关公文机关代字的编写原则，不能不探讨发文字号的功能。发文字号肇始于古代勘合制度，真正作为政府公文必备格式要素的是在民国。1912年临时大总统公布的公文程式令第十八条规定：“本令所揭各项令状，各依年月日先后编号，每一年更易一次，自第一号起至何号止，于政府公报公布之”。由此可见，发文字号的原初意义在于防伪与统计，对机关代字编写并不十分重视。北洋政府时期，形成由机关名称、文种和号数三要素的编写成例。如“某机关训令第某号”“某机关饬令第某号”等。1929年国民政府颁布的公文用纸训令中，在规定稿面格式时开始使用“来文字号”“去文字号”的称呼[3]。由此可以推断，从彼时起发文字号的功能已不再限于防伪与统计，更多在于公文拟写、办理与档案管理等诸环节的指称。中华人民共和国成立后，1957年《国务院秘书厅关于对公文名称和体式问题的几点意见》中，提出公文编号目的在于“便于公文的检查和处理”，能够“反映公文的认办单位”“给予收文和发文的分类登记工作以方便”[4]。这是建国后首次也是唯一一次对公文发文字号功能进行比较全面而权威的解释。

在公文拟写方面，发文字号往往是具体公文的替代。直到现在引述他文时，通常都要在其标题后面括注其发文字号，以增强区分性和权威性。在公文办理方面，如批复、函等文种在开篇也必须引述请示标题及其文号。当某一公文附件不能与主件一起装订时，建国后历次党政机关公文处理规约文书都规定“应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号”，以标示主件与其领属关系。在档案管理方面，国家档案局《机关档案工作业务建设规范》规定，档案尤其是文书档案卷内目录编写时，发文字号是要素之一。不仅如此，现代档案管理技术发展之后，在编制电子档案文件目录时，发文字号也是要件之一。从上述党政机关公文发文字号的历史传承与功能演化可以看出，党政机关公文发文字号中的机关代字编写必须坚持如下原则：

1.1 区分性。所谓区分性就是机关代字的各要素和整个机关代字应该做到唯一性。正如有学者所说，其应该成为公文的“身份标识”，不能与上级机关、同级机关的机关代字相互冲突或重复[5]。同一地方的安监局、质监局，发文代字如果都缩写成“×省监”，那么就会出现文件不同而发文字号相同的情况。如按照以上，《河南省安监局关于加强安全生产工作的通知》和《河南省食品药品监管局关于加强春节期间食品安全管理的通知》两个文件，可能会因发文年份相同、顺序号相同，发文字号就完全相同，这就失去了不同公文的区分性。再如标题同为《关于加强国庆期间安全工作的通知》两篇公文，如果是江苏省政府发的，机关代字标识为“苏政发”；如果是浙江省政府发的，机关代字标识为“浙政发”。虽然两篇公文标题的主体内容相同，但由于机关代字不同，即使同时引用、称述，人们也能一眼看出它们在发文机关上的区别，这就是机关代字的区分性在发挥作用。

1.2 通用性。所谓通用性，就是指机关代字的编写规则必须得到业界和社会的普遍认可，成为各级文书撰写机关的共同准则。这里包括两层含义：首先，机关代字的编写规则必须尊重历史传统、符合约定俗成或遵守已有规定。如在既往成例中，“中”往往指代“中共中央”，“国”往往指代“国务院”，这就是约定俗成。再如河南省简称“豫”，安徽省简称“皖”，这既是长期历史传承的结果，同时也得到国家机关的权威认可并写入国民地理教科书中的，其称呼不容随意更改。其次是指基本规则确定之后，从中央到地方，从党政机关到一般单位，都必须按此规则进行编写。工作中我们经常遇到这样的情况，甲政府编写的机关代字是“×政发”，而乙政府编写的机关代字又变成“×府发”，同为行政机关，一个简为“政”，另一个简为“府”，这显然是编写规则出了问题，当然也从一个方面更加看出机关代字编写通用性的极度重要。

1.3 简洁性。有的机关为了追求机关代字的区分性，机关代字有八九甚至十几个之多。如笔者所在学校行政发文的机关代字是“通师高专校”，这个代字显然存在简明性不够的毛病。机关代字太长，给公文的登记、引用、转述包括档案管理等都带来麻烦和不便，使人一望发怵。机关代字虚长，往往是犯了“该省不省”和“妄加”的毛病。前者往往是编写者瞻前顾后，生怕机关的简称、性质、类别说不清楚，编写时大费笔墨。后者往往是过于放大机关代字的功能，什么菜都往机关代字这个篮子里装。如某省国有资产监督委员会文件《关于加强防汛工作的紧急通知》的机关代字编写为“×（该省的简称）国资考核字”，该机关代字除“国资”二字还可进一步简化外，“考核”二字本身与公文主题毫无关系，纯属画蛇添足之举。建国初期有的机关甚至把签发人的名字也嵌入其中，那就显得更不严肃。如何做到简洁？主要有两条：一是组成要素不宜太多。目前公文实践样例中已经包含机关简字和文件格式简字两个要素，笔者认为仍有简化的可能（下文还要专述）。二是各个要素简字要做到字字珠玑，言简意丰，力求以少胜多。

2 当下党政机关公文实践样例中的机关代字编写规范设想

从目前党政机关公文实践用例可以发现，机关代字通常由机关简字和文件格式简字两部分组成。如国务院发文字号的系列机关代字中，就有“国函”“国发”“国发明电”诸类。笔者认为，在机关简字之前很有必要加注机关所在地的简字，理由一是在我国社会信息化水平不断提升的大背景下，机关代字要更有利于党政机关公文的全国流通与快速辨识。二是虽然机关简字从党政机关的规范化简称中选择可能最好，也最方便，但问题是我国党政机关规范化简称的领属区域范围太小，不能反映其所在的省份。《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》中，规定国家行政机关印章所刊名称“可以采用规范化简称。地区（盟）行政公署的印章，冠省（自治区）的名称。自治州、市、县级人民政府的印章，不冠省（自治区、直辖市）的名称。市辖区人民政府的印章冠市的名称，乡（镇）人民政府的印章，冠县级行政区域的名称”。这里以县级政府为例，如“中华人民共和国河南省平顶山市宝丰县人民政府”的规范化简称，按规定应该是“宝丰县人民政府”，前面不能冠以“河南省”。如果在编制机关简字时编制为“宝政”二字，在河南省平顶山市范围内人们可能还能知其所指，但如果其所发公文超越了特定区域流通，人们就可能不知所云，那么机关简字的替代和符号意义就很不明显甚至没有意义。但如果我们在其前面加注其所在区域的省份简字“豫”，则人们至少从机关代字上就可以一眼看出这是一份来自河南省的公文，这就使公文具有通行全国、普遍天下的价值。正是在这个意义上，笔者认为，当下党政机关公文实践样例中的机关代字应细分为区域简字、机关简字和文件形式简字三项。

2.1 区域简字。党政机关区域简字应该由省份简字加市（县、镇）简字构成。如河南省委、河南省政府，自然直接简称为“豫”，这与中共中央、国务院直接简称为“中”和“国”一样。全国各省、自治区、直辖市的简称相关文献已有介绍，此不赘述。有的同志在简称省份时过于随意，如把海南省的简字确定为“海”。如果再有人把上海市的简字也确定为“海”。这样就不能保证全国各省、自治区、直辖市简字的唯一性，因此也就没有区分价值，当然也不易为社会大众所接受。

如果是某省（自治区、直辖市）的下一级机关，如省辖市级党委、政府的发文，其区域简字就宜于使用两个字。如河南省平顶山市，其区域代字应确定为“豫平”为好。在实际用例中，河南省平顶山市政府办公室文件的机关代字编为“平办发”[6]，似乎就不够妥当，理由是其不利于全国通行。若非河南省平顶山市本地人，阅文者很难从区域代字上看出平顶山的地域归属。依次类推，河南省辖市下面的县、镇，也宜于标注“豫”字，以显示其所属区域所在。如河南省洛阳市伊川县，宜标注为“豫伊”，不能仅标注一个“伊”字。至于有人提出，如果是县、镇一级，是不是一定要标全省、省辖市、县、镇各级的区域简字？笔者以为不必过于拘泥，可以统一规定：除国家和省本级之外，从省辖市开始至县、镇一级，一律标注为“省简字+省辖市简字”或“省简字+县简字”“省简字+镇简字”。

2.2 机关简字。仅从党政两类机关的公文来看，首先要确定党的机关和行政机关的区分简字。笔者建议把党的机关简称为“党”，行政机关简称为“政”。有人把党的机关简称为“委”，行政机关简称为“府”，这种用例不常见也不统一，还是统一为好。如党的机关简为“委”，似乎只有党的委员会才适宜这样简。但事实上党的机关还包括党组、党总支、党支部等，如果统一简为“委”，就显得狭窄。而且党政机关也经常成立各种松散型组织如“×市人民政府经济体制改革委员会”，以及在其他社会组织尤其是社会团体组织中，也有不少冠名为委员会的。如果它们也简之为“委”，那么党政机关与社会团体之间就难以区分。

其次，还有党的机关和行政机关部门的简字编写问题。笔者认为如果能够直接从简字上看得出党或政机关类别的，就直接标注。如组织部简为“组”，宣传部简为“宣”，统战部简“统”；教育局简为“教”，建设局简为“建”等，这些可以直接约定俗成为党的机关或行政机关部门，不必在其简字前面叠床架屋地加上“党”或“政”字。反之，如果不能从简字上看出“党”“政”类别，就宜于以“党”或“政”标注（日常用例中，党的机关及其部门通常都要标注“党”。如果某一机关及其部门没有标注“党”字，通常就视为行政机关或行政机关的部门）。如河南省开封市教育局党组发的文件，可以编写为“豫开教党”，其中“教党”就是机关代字；如果是河南省开封市教育局发的文件，编写为“豫开教”即可，也不要画蛇添足地编写为“豫开教政”，这也要成为一个定规。

2.3 文件形式简字。目前可见的文件形式简字通常为“发”“函”。在上个世纪还出现过“字”，这是旧式公文的沿用，当下没有实在意义。“发”“函”等简字有什么意义？有学者认为“发”表示某文件是领导机关的下行文，“函”是代表某文件的发文机关与主送机关是不相隶属关系的机关。据此，认为“发”用于普发性下行文，“函”用于平行文及发文对象单一的下行文，“字”主要用于上行文，“电”主要用于明传电报，“联”主要用于联合行文。如果此观点成立的话，那么《国务院关于同意将浙江省湖州市列为国家历史文化名城的批复》的发文字号又怎么编制为“国函〔2014〕88号”呢？其实对照《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》的发文字号“国发〔2016〕39号”，就可以发现，目前公文实践用例中的“发”“函”，前者指的是公文形式是普通文件格式，后者指的是信函格式。《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）中的文件格式共四种：普通文件格式、命令格式、信函格式和纪要格式。在编写简字时如何使用，笔者有两种意见：一是省略文件形式简字。二是如果一定要标识，那么上述四种文件格式分别简为“发”“令”“函”“纪”四字。实际用例中还发现，有机关使用明传电报的，还标识“电”字，国务院公文中也有不少这样的样例。其实“电”字与前面的“发”“令”“函”“纪”四字的含义是不同的，前者指的是文件形式，后者指的是文件载体，根本不是一个类项。笔者认为还是不要标注为好，包括国务院在内就应停止此种用法。

3 尽快建立、实施党政机关公文机关代字的国家标准，推进规范化建设

机关代字虽然属于党政机关公文发文字号的组成部分之一，但在发文字号中却起着根本作用。发文字号作为党政机关公文格式众多要素中的一种，其公文的身份性、替代性、统计性、防伪性等诸多功能，决定其绝非可有可无。正因为如此，其作为党政机关公文规范化建设的重要组成部分，不仅不可小觑，而且对其编写应该有更为周详的规定。建国后，历次党政机关公文处理的规定文书中，在内容方面对发文字号的标识规定为“包括机关代字、年号、顺序号”，在编写格式方面也只是规定了年度号、顺序号的编写要求，虽然具有一定的操作性和针对性（注：规定文本本身漏洞仍然不少。如2012年新版党政机关公文格式中，规定发文顺序号不加“第”字。在同一文本中，对命令格式的令号前面要不要加“第”字又没有明确表述，在实际工作中恰恰又是使用“第”字的。既然如此，在规定文本中关于发文顺序号前加不加“第”字，就要限定适用范围。），但仍显笼统，实践性欠缺。尤其对机关代字的编写语焉不详，这种现象在讲究公文格式规范化的今天，应该得到根本性转变。

如何消除当下机关代字编写的杂乱现象？解决途径有两种：第一种是回归本原，即发文字号真正由机关代字、年份号和顺序号三部分组成，机关代字就是机关名称的缩写称呼，由地区简字和机关简字构成。各省（自治区、直辖市）已有通行简称，省辖市、县、镇等三级党政机关的简字应分别由上一级行政机关确定，并统一印制简字表送国家文书部门备案；机关简字的编写规定为：党的机关简字为“党”，政府机关简字为“政”；党政机关部门的简字编写以中共中央、国务院组织机构设置的名称为依据，统一确定简字印发全国。如组织部简为“组”，宣传部简为“宣”，办公室（厅）简为“办”等，要求全国各级机关都要按统一称呼编写，不得各行其是。同时去掉公文实践中使用的文件格式简字“函”“发”“令”“纪”等。如国务院发的文件，发文字号就编制为“国〔××××〕×号”，不再编制为“国发〔××××〕×号”；国务院办公厅发的文件，发文字号编制为“国办〔××××〕×号”，也不再编制为“国办发〔××××〕×号”“国办函〔××××〕×号”等。第二种途径就是在区域简字、机关简字之外，继续保留文件格式简字，维持现在的结构组成。这种编写规范固然一方面是较好地延续了传统做法，容易被学界和写作实践所接受；另一方面能够从发文字号上看出公文格式。

权衡二者利弊，本着发文字号简明、区分、便捷、实用的要求，笔者更倾向于使用第一种途径。理由：首先，正是因为机关代字组成要素多元，而使其在写作实践中的编写变得自由随意起来。其次，公文格式从公文文面上能够一目了然且有诸多明确标志。如：命令格式令号编排在发文机关标志之下且下面直接标注正文，二者之间没有分隔线，发文顺序号前加“第”字；信函格式的首页上下均有一条红色双线且首页没有页码，发文字号标识位置右靠。如此等等，都无需再在机关代字部分做一些画蛇添足的标志。这样使发文字号更简明、醒目，对发挥其替代、统计、引用等作用都有好处。

这里要特别强调的是，包括机关代字在内的发文字号编写规范一旦确定之后，一方面国家文书标准制订部门要及时做出修订或说明，另一方面更需要各级党政机关尤其是文书人员认真遵守。各级党政机关的文书处理部门，在文稿审核阶段就要对机关代字编写规范情况严格把关；上级文书处理部门对下级机关代字编制不规范的，要通过警示甚至发回重报等途径，提出严格要求，加强规范督查。只有这样，通过建章、督查等多种手段，才能使发文字号机关代字的规范化水平得到有效提升。

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4.机关作风建设服务调研报告 篇四

一、强化“四种意识”，转变干部思想观念

“思想观念的转变很神奇”，能在较短的时间内转变和凝聚起干部群众的意志，发挥强大的合力。转变机关干部作风，必须思想观念先行。只有提高并统一全县机关干部的思想认识，围绕“*发展、*富裕、*和谐”的共同理想，牢固树立诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识，才能为改进机关作风奠定基础。

一是强化诚信意识。诚信即诚实守信，是人性中最为基础和最为可贵的一个方面，也是市场经济正常运转的基础条件。就我县目前而言，在社会信用体系中，党政机关的诚信是社会诚信的表率，而机关党员干部诚信则应是我们*26万人民诚信的表率。党员干部讲诚信，就能带动全县的社会诚信蔚然成风，就能得到26万干部群众的信任，增强外来投资者的信心；机关不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础。近年来我县项目建设之所以蓬勃发展，外来投资者纷纷齐聚*，与县委、县政府的诚信是分不开的，这就是诚信的力量。

二是强化大局意识。大局意识就是服务全局的思想观念。强化大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全县经济社会发展的大局，把部门的工作置于全县的工作大局中，找准自己的位置。特别是我县目前的发展正处于资本的原始积累阶段，收益极少，甚至没有收益，资金的绝对投入是最大的特征，这时候需要最多的是部门和个人的绝对的付出，没有付出就没有发展。所以一定要识大体、顾大局。只有站在发展大局的高度，才能审时度势，因势利导地推进工作；才能正确对待县委县政府的重要决策，自觉做到政令畅通；才能善于把县里要求和本部门实际结合起来，创造性地开展工作；才能正确把握和处理好部门利益和全县利益、个人利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系。

三是强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的，要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置，深刻认识到执政就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。着眼于全县经济社会发展的大局，创造良好的发展环境，提供优质的公共服务。特别是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。要坚持把为企业、为投资者、为普通百姓竭诚服务作为机关工作的出发点，自觉地将工作精力集中到为企业、投资者、人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来。

四是强化效率意识。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争，谁赢得了速度，谁就把握了发展的先机。也就是说，现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”，更是“快鱼吃慢鱼”。企业发展如此，一个地区的发展也是如此。适应这一形势，党政机关必须全面提速，切实提高工作效率。如果一个企业来我县投资，仅各种手续就办了几个月，那么，这个企业肯定就会延迟或失去占有市场份额的先机，也就会面临支出更多的商务成本，这与企业追求的利益最大化背道而弛，这样势必会影响客商投资的积极性，甚至会失去一个投资商。所以，在今天这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、区域经济竞争日趋激烈的形势下，只有提高党政机关的工作效率才能捕捉机遇，乘势而上，推动县域经济实现跨越式发展。

二、强化“三项措施”，转变机关服务机制

党政机关工作的核心就是服务，其外在表现就是有效服务，这也是软环境的核心。没有有效服务，就是不称职、不合格，就会软弱涣散、难有作为，就会失去诚信、背离群众。没有规矩不成方圆，健全的服务机制是转变机关作风的关键，提高机关服务职能最有效的措施，就是要做到政务公开，阳光操作。

一是要实施机关政务公开。对与群众切身利益直接相关的重大事项的决策，要通过召开听证会等形式，充分听取专家和群众的意见，让广大群众有知情权和参与权，增大党政机关工作的透明度。同时，所有与企事业单位和人民群众密切相关的事项都要具体完整地公开办事流程，详尽说明有关事宜，通过服务窗口等多种有效方式向社会公开。

二是要落实首办负责制。大力加强和改进机关的办公“窗口”，关键是相关部门和单位要选调“精兵强将”到“窗口”办公，并赋予其相应的必要的职权；在首办岗位或一线工作的人员要认真履行职责，尽心尽力工作。把上级政策与本地实际结合起来，做到只要有利于*人民的根本利益，就要积极创造有利的条件。

三是要严格实行限时办结制和服务承诺制。党政机关所有向社会办理事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对涉及经济社会发展的一些重大事项要特事特办，急事急办，随到随办。情况特殊，比较复杂需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺办事时限的，必须依规依纪追究有关责任人员的责任。具备条件的事项要实行超时默认制，切实为群众，特别是外来投资者考虑，如果党政机关超过规定期限未做出决定，应一律视为同意，本着谁误事谁负责的原则，出现问题由相关经办人负直接责任。

三、强化“两项制度”，提高服务履职能力

建设服务型机关，工作目标的完成，仅靠提高积极性、“吃大锅饭”和搞“大帮哄”是不行的，关健要靠责任制，说到底，就是要落实详实的责任目标，做到部门目标清晰、岗位职责明确。

一是要建立完善部门工作目标。把制定部门职责、工作任务、工作目标，作为对部门绩效考核和行政监督的主要内容。逐步探索建立部门绩效考评指标体系，结合县委、县政府的重大工作部署，对部门机关履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。

二是健全岗位责任制。党政机关要把部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。要将每个公职人员承担的责任具体化、细化，清楚明确，使每个机关干部都明确自己所处岗位的职责任务。完善机关干部绩效考核机制，全面考核机关干部的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的绩效考核指标体系，实行平时考核与定期考核相结合，真正做到能者多劳多分配，无所事事者无岗位。

四、强化“一个监察”，提高机关行政绩效

要重点解决影响党群、干群关系的官僚主义、形式主义问题，重点是加强机关行政的服务效能监察，实施行政过错责任追究，着力解决机关和干部作风存在的突出问题。目前，在一些机关还不同层次地存在效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、不少工作制度形同虚设等现象和问题，影响了政令畅通。有时甚至造成了失时误事，却无法追究当事人的责任，是“法院判不了”——没犯法、“纪委管不了”——没违纪，但却影响和败坏了党政机关的形象。其根本原因在于机关行政服务效能监察不到位，对各种行政不作为甚至乱作为无人追究，政纪松驰，甚至姑息放纵。因此，要改进机关作风、建设服务型机关，必须加强行政效能监察，认真实行行政过错追究制度，特别是要对“太平干部”说“不”，鞭策后进，鼓舞先进，努力提高行政绩效。

5.机关效能建设自查报告 篇五

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第二篇：2014 机关效能建设自查报告

一、在问题及表现

目前，我部干部队伍素质、工作作风都是好的，绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上恪尽职守，真抓实干，为全县经济和社会的协调发展做出了贡献。但从全面贯彻温馨”为主题，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”，深入开展了一系列的活动，财政理念实现了“三个转变”，推出了一系列促进经济社会发展的好思路、好举措，财政工作的主动权、财政政策的主导权、财政资金的调控权得到充分发挥，财政事业跨上新台阶。在此基础上，财政工作作风不断优化，财政形象稳步提升。几年来，省厅获得国家和省部表彰达 100 余项。20*年，作为我省唯一的省直厅局，被中央评为全国先进基层党组织。

第三篇：乡机关效能建设自查报告

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据区纪委、区监察局

统一部署和关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我乡在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我乡领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为任组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。同时，明确我乡机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的。

二、落实责任，加强监督。我乡明确分管机关的党委副书记为全乡效能建设第一责任人，各部门负责人为本部门效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我乡在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、建立学习制度，深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我乡组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》等有关效能建设的文件。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我乡进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。实行挂牌和持证上岗制度。机关工作人员的办公桌上都统一放置了有本人照片、姓名及职务的标示牌，工作人员在工作时间都佩戴有本人照片、姓名及职务的胸牌。建立了岗位目标责任制，明确了各部门的岗位职责，工作人员都能够严格履行岗位职责，没有出现其他问题。同时，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，严格执行“十个不准”，对各项事务做到公事公办，一视同仁；全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，保证各项工作严格按照规定程序和要求办理并予以公示；对各项检查都依据法律法规执行，对于各项收费项目，都在显目位置进行依据、标准和范围的全面公开，同时，严格执行“收支两条线”的规定，收费标准和票据完全符合要求，没有出现损害

基层和群众利益的现象发生。

4、提高办事效率。实行首问负责制、一次性告知和 ab 角工作制度，每项工作都安排至少两人负责，保证工作和业务的及时办理。机关人员在办事过程中，都能够一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。同时，明确办事时限，按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。乡效能建设领导小组及办公室，加强对全乡效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我乡制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。

在 2014 年机关效能建设活动中，我乡取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距。我们将以此为新的起点，继续认真履行好机关各部门工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推

动 xx 经济和社会发展做出更大贡献。

第四篇：2014 年机关效能建设自查报告

县效能办：

根据达效能办[xx]28 号文精神，现将我局 xx 年机关效能建设开展情况自查如下：

一、组织领导

今年 3 月，按照县委、县政府的要求，我局开展了机关效能建设活动，并按照县效能办的有关文件精神，完成了各阶段的规定动作，成立了机关效能建设领导小组，由局党组书记、局长肖胜安任组长，纪检组长吴应强、机关党委书记黄廉任副组长，黄廉兼任效能建设办公室主任，田成彬任办公室副主任。并明确了各自的责任：即肖胜安负总责；吴应强全面负责机关效能建设工作，并具体负责效能建设督查督办工作；黄廉负责效能建设办公室工作；田成彬协助黄廉负责具体工作。我局把机关效能建设摆在了重要的议事日程，按照县效能办的文件精神，制定了各阶段的工作计划、目标、实施方案，并认真贯彻落实。机关效能建设领导小组今年召开了四次会议，专题研究机关效能建设工作，并落实

了具体措施。今年上半年邀请了县人大、县政协分管领导，县人大代表、县政协委员、单位离退休职工代表、企业法人代表及部分服务对象共 30 多人参加的机关效能建设座谈会，参会者肯定了我局在为民服务、为民办实事方面的成绩后，诚恳地提出了建设性意见，我局根据参会者提的建议、意见进行了认真疏理，并根据单位自身及单位职工存在的问题提出了整改意见，并上报到了县效能办，并限期进行了整改。局机关设置了机关效能建设宣传栏，营造了良好的机关效能建设氛围。制定了宣传工作方案，积极主动向新闻媒体投稿 5 篇，发表 3 篇；向县效能办报送信息12 篇，采用 3 篇；每月有总结，各阶段有总结材料，并按时报送到了县效能办和县纪委。

二、制度体系建设

落实了首问责任制，设立了首问责任岗，推行首问事项登记制、去向留言制；建立并推行服务承诺制，做到了“有诺必践”、“违诺必究”；建立并完善了限时办结制，规范了办事程序，压缩办理时限，决不超期办理；建立并执行责任追究制，对单位领导班子成员不履行或不认真履行职责和机关工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为进行了责任追究；建立健全了切实可行、比较规范的内部管理制度和干部激励制度，做到用制度管人、管事。今年9 月，我局按照机关效能建设的总体要求，对局机关中层干部实

行了轮岗，激发了干部的工作热情，使人尽其才，充分调动了职工的工作积极性，使机关面貌有了较大变化。

三、行政审批改革

我局按照机关效能建设的要求成立了审批股，并安排了具体的工作人员，落实了入驻县政务中心的办事人员；精简了行政审批事项、减少了行政审批环节、规范了行政审批程序；按照要求将办理《粮食收购资格许可证》的行政审批职能全部归集并集中于行政审批股；行政审批股按要求成建制入驻政务中心；单位一把手将行政审批权授权给行政审批股股长；办理《粮食收购资格许可证》在县政务中心就能够得到及时办理。

四、机关作风建设

我局坚持实事求是，深入基层，深入群众，主动为群众办好事、做实事、解难事。一是南城家属院 64 户住户因建设资料丢失十四年未办理房产证、土地证，今年 7 月 18 日，部分住户到县政府上访，恰好是县长大接访日，原县长李春（现县委书记）召集粮食、建设、国土、地税、房管等部门领导参加了接访，李春县长要求粮食局及时查找资料，若资料查找不到，要求有关部门按照遗留问题进行解决。我局按照李春县长的指示精神，及时与相

关部门衔接，通过多方努力，于 11 月底将住户盼望多年的房产证、土地证办好，并送到了他们手中，他们非常感激。二是我局深入定点帮扶的虎让乡玉皇村，了解到该村无办公室和党员活动室，不便于村里工作的开展，局党组研究决定，为玉皇村捐资xxx 元，帮助该村修建村办公室，为该村各项工作的开展奠定基础。三是今年投资 xxx 余万元，在虎让乡、石梯镇、金檀乡为农户无偿改建新型小粮仓 xxx 个，既改善了农村储粮条件，又为新农村建设增添了一道亮丽的风景。四是为了认真落实县委、县政府定点扶贫工作，我局经常深入虎让乡玉皇村，了解村民的生产、生活情况，根据该村地势等条件，与乡政府领导一道，为该村制定了发展规划，积极帮助村民脱贫致富。通过与县交通局、县扶贫办协商，通过多方努力，为该村解决了 xxx 万元硬化村道资金，便于村民出行，有利于该村经济的发展。局机关职工还与该村困难群众结成了对子，积极帮助困难群众解决具体问题，在资金、扶贫点子、文化知识等方面给予扶持，尽快使村民脱贫致富。五是切实解决下岗困难职工的具体问题。我局下属企业近几年来均实行了改制，下岗职工较多，有很大一部分下岗职工家庭困难，我局与就业局协调，帮助部分下岗职工进行就业培训，通过培训目前有 50 名职工已经实现了第二次就业。

我局经常组织机关干部职工学习相关法律法规及党的 xx 大精神，学习效能建设有关文件；按照要求，对县级各单位、各乡镇发出

了征求意见函，从反馈的情况看，对我局无意见。开展了“五零服务”、“一案三卡”、“ 争创服务明星”、“五看五查”等活动；进一步改进了会风文风，尽量少开会、开短会，让职工有充足的时间干好本职工作，对文件也进行了精简，不该发的文件不发，文字要尽量简洁，提高办文质量；通过机关效能建设的开展，我局不存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，机关职工都能够做到热情接待群众，使群众高兴而来，满意而归；我局不存在政令不畅、拖拉拖诿、纪律涣散、执法不严、吃拿卡要等现象，坚持依法行政，文明执法，实现了零投诉。

五、规范机关行为

我局进一步健全落实了民主集中制，完善了科学民主决策机制，重大问题坚持党组集体研究决定，不搞个人说了算；优化了发展环境，对外来投资者尽量减少办事环节，尽可能地为他们提供帮助，使他们感受到达县的投资环境较好。如达州宇立粮油有限公司是我局引入达县的一个招商项目，为了使该企业在达县立足，提高达县的米业市场占有率，增加达县的财政收入，一是帮助该企业落实场地，二是为该企业争取了 xxx 吨县级粮食储备，保证了该企业粮食加工原料。精简了机关办事环节，尽量方便群众，提高办事效率。通过机关效能建设的开展，我局完善了机关管理各项制度，提高了机关管理水平和机关形象。

六、完善政务公开

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行了党务政务办事“四公开”；进一步规范了公开内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果和办事纪律等；单位一把手和中层干部按照要求分别进行了公开承诺；公示了一把手承诺内容和县效能办投诉电话。

七、效能建设监督评议

设立了效能建设监督监察机构，聘请了效能监察员，建立健全了投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处的效能投诉工作网络；开展了效能综合监察和专项督查，加强了事前、事中、事后的监督；在规定或承诺的时限内办理群众来访、来信、来电等方式的各类投诉事项，凡是查实属违规违纪的坚决按规定处理，并及时进行反馈或说明；及时办理上级交办的投诉，协助、配合投诉调查；12 月 3 日开展了“万人评议机关效能”活动，缴请了县人大、县政协分管领导，部分县党代表、人大代表、政协委员、下属企业法人代表、离退休职工代表及部分服务对象共 33 人，通过征求参会者的意见，大家均无意见，认为我局通过机关效能建设的开展，取得了实实在在的效果，树立了立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务的思想，是真正为群众在办实事、做好事。

今年，我局按照县委、县政府的统一部署开展了机关效能建设活动，并严格按照县效能办《关于在全县开展机关效能建设优化发展环境的实施意见》的要求，紧紧围绕“转变机关作风，提高工作效率”和“为民、开拓、务实、清廉”的总体目标，认真抓好了各阶段的各项工作，使全体机关干部职工作风得到了大转弯，工作效率得到了大提高，服务意识提到了大增强。今后，我局将继续巩固机关效能建设成果，提高机关办事效率，提高工作人员服务水平，使机关作风有进一步提高。

第五篇：县委组织部关于机关效能建设的自查报告

县效能办：

根据县委、县政府统一安排部署，县委组织部结合部门实际，认真开展机关效能建设，各项工作得到扎实推进。10 月 25 日，市委常委、组织部长熊承家来我县调研后，对我县组织工作给予了高度评价，并在汇报材料上作出“**党建工作有不少创新，如：管党责任、在打工青年中培养党员、农村社区党建等，请研究室认真总结”的批示。现将

工作情况汇报如下：

一、坚持把加强学习作为第一任务，苦练内功，干部综合素质得到新提升

（一）在学习内容上求“广”。一是学习政治理论。组织学习十六届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记“6.25”讲话精神、十七大精神以及中央、省、市、县委一系列重要会议精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及党在改革开放实践中形成的最新理论成果和国际形势。二是学习业务知识。根据组织部门职责及工作岗位的特点和要求，认真学习党的建设、干部工作、人才工作、干部教育、干部监督等方面的理论知识和业务政策规章。三是学习经济知识。认真学习社会主义市场经济知识、招商引资知识、新农村建设知识和企业管理、发展知识。四是学习公用知识。认真学习科学文化知识，学习掌握电脑基本操作技能，学习信息化与电子政务、计算机网络知识，学习《论语》心得，学习消防知识。

（二）在学习方式上求“活”。一是集中学习。部机关每周组织一次集中学习，每月进行一次专题讨论，每季度开展一次业务专题讲座，今年共组织集中学习20 次。二是调查研究。机关干部

每年完成一个调研课题。创新调研方法，采取谈心、走访、座谈、听汇报、发放调查问卷等多种形式相结合，改变下基层专题调研的单一形式，做到在调研中学习，在学习中提高。三是专题讲座。今年以来，外请专家进行了《企业发展与招商引资》、《常用消防知识》、《伟大的旗帜复兴的道路》等专题讲座，并组织全员参加了全县《局长讲坛》、《刘恨钱同志事迹报告会》等活动。四是参观考察。4 月下旬，组织全县组织委员、部分机关干部赴夷陵区、当阳、枝江等地进行了新农村建设参观学习，5 月上旬，组织机关全体干部赴宜都进行企业发展和新农村建设学习考察。五是电化教育。充分利用远程教育网、互联网、党政信息网、省委组织部 vpn 专网和机关党员电化教育设施，有针对性地组织开展学习。组织观看学习了《蜕变》、《忏悔录》、《于丹论语心得》、《大国崛起》等电教片。

（三）在学习效果上求“实”。一是用制度管“学”。制定了《部机关中心组学习制度》、《部机关创建学习型机关实施方案》，每年初制定详细的学习计划，在学习内容、学习方式、学习要求、学习纪律等方面作了明确规定，规定每周一为集中学习时间，每年不低 1 万字的学习笔记。二是以考试促“学”。不定期对干部职工进行书面测试，检查中央大的方针政策、各级文件精神、会议精神学习掌握情况，检查基础业务工作掌握情况，检查党建常识掌握情况。今年共组织统一考试 3 次，并对考试结果进行现场

点评。三是写心得研“学”。要求每位干部每年在市级以上刊物采用调研文章 1 篇以上，组工信息 4 篇以上，截止目前，市以上刊物共采用调研文章 46 篇，组工信息 45 篇，在全市组织系统排名前列。

二、坚持把公道正派作为第一操守，规范管理，组工干部形象得到新展示

（一）开展“五查”整顿作风。把 3 月定为作风整顿月，率先在全县开展机关作风整顿活动。一查主动性够不够。认真检查自己是否存在得过且过、不思进取的思想，是否存在领导不安排就不行动、不指示就不执行、不询问就不汇报、不检查就不落实的问题。二查纪律性严不严。认真检查自己是否存在上班迟到、早退甚至旷工的现象，是否存在上班时间玩游戏、聊天、串岗的情况，是否存在不听从指挥、不服从安排的问题，是否存在有违公务员、共产党员、组工干部身份的言行。三查作风实不实。认真检查自己是否坐在机关的时间多，深入基层抓落实的时间少；是否真心实意帮助基层和群众解决具体困难和问题；是否对工作只安排、不检查，做样子、搞形式，应付差事。四查创造性强不强。认真检查自己是否做到了与时俱进，是否适应组织工作面临的新形势、新任务和新要求，是否坚持解放思想与实事求是的统一，是否在增强创新观念、探索创新途径、提高创新本领上下功夫。五查服

务意识浓不浓。认真检查自己是否存在群众观念淡漠，对群众的疾苦漠不关心，缺乏主动为群众排忧解难的责任心；是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；是否存在以自我为中心，有利于个人的事争着干，对公共事务和他人的事情漠不关心的思想。整个活动按学习动员、自查自纠、整改提高、经常性整顿几个阶段进行，组织学习了中央纪委全会精神和省纪委全会精神，每位干部撰写了自查报告，召开了批评与自我批评，制定了整顿方案。

（二）主题活动彰显特色。一是扎实开展“知晓中心，服务大局”主题活动。在注重理论学习和提高业务能力的同时，采取“请进来”和“走出去”等方式，突

出提升组工干部服务经济发展的能力。组织全体干部职工学习了全县招商引资情况，参观了开发区企业和生产情况。二是扎实开展“创新工作方法，推进工作落实”主题活动。围绕“打基础、强基层”，切实解决“三多三不够”现象，即方案文件多，指导督办落实不够；应付日常事务多，突出重点、热点、特色不够；浮在机关多，沉下基层不够。三是开展“丰富业余生活，培

养健康情趣”主题活动。组建乒乓球、篮球、羽毛球、书法摄影等文体活动兴趣小组，各兴趣小组每周组织一次训练活动、一季

度组织一次集体活动，部机关一年组织一次比赛活动，丰富干部职工业余生活，培养高尚的生活情趣和健康的生活方式。在全县首届职工运动会上，我部获团体总分第一名。

（三）联系基层服务群众。一是真心扶贫。周坪乡中阳坪村是部机关扶贫联系村，为切实帮助解决实际问题，县委常委、组织部长杨兴国同志部高度重视，到村办公达 8 次。对村两委班子进行整顿，重新选举产生了村党支部书记;帮助科学制定了新农村建设规划，形成了“山上猪满圈，山下果满园，溪边农家宴”的工作思路和“个十百千万”的工作目标;精心设计，加强督办，解决资金，帮助建成全县一流的办公活动场所，并在该村召开了全县现场会。二是问计基层。为更好服务联系群众，切实了解群众想什么、盼什么，部机关开展问计于基层问题活动，大力推选“一线工作法”，真正做到情况在一线掌握，思路在一线形成，问题在一线解决，工作在一线落实。邀请部分村党组织书记、乡镇党委书记、组织委员、县直单位党组织书记、政工人事干部参加议事恳谈会，全面了解真实情况，广泛征求各方意见，虚心接受群众建议。三是真情接访。组织部涉及干部职级待遇、《公务员法》贯彻落实、村干部养老保险等许多信访问题，在工作中，我们坚持部领导周一坐班接访制度，按照“四个一”标准和首问责任制的要求，实行责任追究，做到份内的事能办理的及时办理，份外的事积极热情的引领给相关人员，真心实意为干部群众答疑解难，做到件件有登记，件件有分析，件件有落实，件件有回音。

（四）完善制度规范管理。一是健全规章制度。从组织部门机构与职责、民主决策、机关管理、学习培训、考核评价、监督管理、业务工作程序等方面入手，建立各种规章制度 55 个，实行了管理制度化，决策民主化，工作程序化。二是强化过程管理。坚持实施目标管理、过程管理和精细管理，推行年初任务分解、月初提示、月中督办、月末通报制度，不断提高办事效率和服务水平。三是实行量化考评。根据机关效能建设统一要求，制定效能建设考评细则，分工作完成情况、落实“七个严禁”、落实“五办”作风三个部分进行量化，进行月中考评、季度考评和年终考评，采取自评、科室评、群众评、专班评相结合的办法，对每位职工的考评进行评分定等，考评结果与经济直接挂钩，和考核挂钩，和职务晋升挂钩。

三、坚持把务实创新作为第一追求，狠抓落实，组织工作水平得到新提高

（一）围绕落实抓创新，先进性教育成果得到进一步巩固。一是推行基层党建工作专项述职评议，找准全面落实管党责任的切入点。制定出台《乡镇党委和县直部门党组书记落实基层党建工作责任述职评议实施办法》，组织了乡镇党委书记向县委全委会述

职评议活动，全县至少有 3 名乡镇党委书记、3 名县直部门党组书记、113 个基层党组织书记开展了专项述职评议，初步形成了覆盖县直、乡（镇）和村（居）三级基层党建工作责任体系。此项工作得到省委组织部、市委组织部的推介。二是开展“关爱留守家庭、共建和谐社区”主题实践活动，找准落实党员联系和服务群众机制的结合点。在全县各级党组织和广大党员中全面开展了“关爱留守家庭、共建和谐社区”主题活动，按照“相邻、靠亲、自愿、分类”帮扶的原则，以农村党支部为单位，组织党员结合自身的能力条件，采取一帮一或多帮一的方式，与“留守家庭”结成帮扶对子，分类明确帮扶责任。三是推广赦仓坪村第三党小组党员学习教育模式，抓住落实农村党员经常性学习教育机制的突破点。及时总结推广了水田坝乡赦仓坪村第三党小组以党小组为单位、利用农闲时间、党员轮流提供场所、指定专人主讲、灵活组织党员学习的方式，使农村党员学习教育活动更加经常有效。四是建设流动党员联络服务中心，掌握落实流动党员管理机制的着眼点。对全县流动党员进行了调查摸底，建立了基础台帐，并坚持实行季报制，准确掌握全县流动党员情况。在茅坪镇建立了**县流动党员联络服务中心，为流入茅坪的党员集中建“家”。此项工作得到市委组织部的肯定。五是积极探索从外出农民工中培养发展党员工作机制，破解农村党员后继乏人的难点。我县从外出农民工中培养发展党员工作的经验作法，《三峡日报》头版头刊载。六是实施“党内关怀”工程，找准激发党员主体意识的着力点。建立了生产、生活、思想、保障四位一体的常内关爱制度，对农村特困党员、城镇下岗失业党员、思想上有情绪的党员和困难村干部进行“党内关怀”。组织了县委常委“七一”期间走访慰问基层干部和困难党员工作，协调督办了村（居委会）干部参加灵活就业人员基本养老保险工作实施。七是组建非公企业党组织，突破“两新”组织党建工作薄弱点。对全县“两新”组织中党组织设置情况、党员情况进行了全面调查摸底，建立了非公企业党组织台帐，在 12 家企业新建立了党组织。6 月 4 日，召开了全县非公党建座谈会，就如何发挥企业党组织作用进行了专题研讨。目前，全县已实现了规模以上非公有制企业应建尽建、能建尽建党组织目标。非公企业党建工作得到市委组织部的充分肯定。八是深化“三级联创”活动，激发“五好”创建的兴奋点。建立了乡镇党委、部门党组织抓“五好”创建工作责任制考评办法，精心筹办全县农村“三级联创”现场会和“七一”纪念大会，全面推进县、乡镇两级“五好”创建示范点建设。7 月下旬，组织了全县基层党建工作大检查，全县基层党建工作得到全面落实。

（二）围绕规范抓改革，干部工作水平得到进一步提高。一是以干部思想作风建设为契机，全面加强各级领导班子建设。我们以提高县乡两级领导班子成员的领导水平和行政效能为目标，以理顺情绪、完善机制、强化根基、端正作风为重点，以构建和谐领导班子集体、和谐干群关系、和谐工作环境为主题，开展“乡镇

领导工作实践与体会”调研征文活动，规范乡镇领导班子运行机制，不断提高班子的战斗力。二是以“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作为契机，进一步深化干部人事制度改革。积极探索干部初始提名新办法,制定出台《选拔任用干部初始提名办法》，对干部调整动议的时机和规模、干部初始提名的方式和范围、程序和条件等都进行了规范。积极探索干部考察评价新机制,在继承以往干部考察制度的基础上中创新建立了社会征询、集中考核、综合实绩考评等“三大制度”。积极探索干部任免决定新途径,在票决主体上由县委常委会票决向县委全委会票决拓展,在票决对象上由票决提拔任职干部向票决平职交流干部拓展,在票决方式上由任职票决向免职票决拓展。我县干部监督工作得到省委组织部的高度评价，得到《湖北日报》、《三峡日报》推介，10 月 12 日在我县召开了全省“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作座谈会。三是以贯彻实施《公务员法》为契机，切实加强干部宏观管理。注重制度建设，制定《**县副科级以下机关工作人员和专业技术人员调配工作暂行办法》、《**县非领导职务管理办法》等制度，规范了干部管理工作。注重后备干部的培养，大力加强选调生、年轻干部和非党干部的培养。将团县委书记和妇联主席 2 名年轻的女干部分别兼任农业局和招商局副局长，让她们有机会在经济主战场锻炼。同时选拔 3 名非党干部兼任县政协专门委员会副主任，充分发挥非党干部的参政议政作用。注重营造干部成长环境，在今年全市组

织的招考中，要求符合条件的对象全部参考，注重超前谋划，精心组织，全力服务，积极为干部成长营造环境。在从优秀村主职干部中考录乡镇公务员工作中，我县杨林桥镇白鹤洞村党总支书记谭劲松、梅家河乡龟坪河村党支部书记马天华经过激烈角逐，以优异成绩录取。在公开选拔援藏干部中，我县 5 人入围面试，2 人入围考核，1 名被录用，成为在全市参考人数、面试人数最多的县市区。在团市委公开招考三个职位中，我县有两名年轻干部被录用。

（三）围绕深化建机制，人才工作特色得到进一步彰显。一是社会工作人才开发迈出新步伐。对全县社会工作人员队伍的现状进行调查摸底，建立了基础台帐。全县社会工作人员 2617 名，其中农村社区理事长 859 名。结合我县农村社区建设实际，我们确立了重点抓好农村社区社会工作人才队伍建设的目标，在杨林桥镇举办了首期农村社区社会工作人才培训班，50 人参加为期 3天的培训。二是农村人才培养有了新突破。认真实施“一村一名大学生村干部”培养工程，在组织 10 名农村优秀青年参加全市大专学历培训的基础上，积极协调华中师范大学新农学院，组织各乡镇在职村干部和村级后备干部共 200 人免费参加大专学历班学习，其经验得到了省、市委组织部的充分肯定，并在人民网、湖北日报、《湖北民政》、《三峡日报》等媒体上进行了刊载。与县农业局联合开展了农村科技示范户培训活动，200 多人参加了

培训。与人事局联合开展专业技术人才培训，1048 人参加培训。三是人才使用管理有了新举措。制定“优秀人才突出贡献奖”和“科学技术奖”管理办法。开展了“优秀企业经营管理人才”、“优秀社会工作人才”、“优秀高技能人才”、“优秀农村实用人才”评选活动。组织了第三批“优秀青年科技骨干”和第七届“县管拔尖人才”的选拔工作。

县委组织部机关效能建设取得了一定的成绩，但对照县委、县政府的要求还存在很大的差距。一是干部素质有待进一步提高，二是服务基层的水平有待进一步改进，三是机关效能建设评价细则有待进一步完善。在今后的工作中，我们将按照全县统一安排部署，不断提高办事效率，不断提高服务质量，不断提高工作水平，为全县经济社会又好又快发展提高坚强的组织保障和人才支撑。

中共**县委组织部

6.机关制度建设调研报告 篇六

抓品牌建设，打造凝聚型机关。*镇机关品牌概括为“自信、包容、创新、发展”八字方针。自信即立足*、放眼全省的自信精神；机关干部立足自身岗位，展现良好的*精神面貌。包容即海纳百川、忘我无私的包容精神；机关干部心系*，厚植为民情怀，做到心往一处想、劲往一处使，营造包容和谐、心齐气顺的干事创业氛围。创新即敢为人先、锐意进取的创新精神；机关干部充分发挥主观能动性，培养创新意识，提升创新能力，打造创新项目。发展即凝心聚力、勇争一流的发展精神；机关干部有舍我其谁的魄力、“功成不必在我，功成必定有我”的情怀，比学赶超，奋力拼搏，推动*高质量发展。通过机关品牌建设，让机关干部对单位更有认同感、归属感，让他们干事有指引、努力有方向、内心有共鸣。

抓双向选岗，打造活力型机关。*镇党委按照尊重个人、按需匹配的原则，开展了双向选岗，机关干部结合个人情况进行岗位志愿填报，党委根据岗位情况进行匹配用人，大胆启用年轻干部，给他们展示自己的平台和机会，实现机关干部“大轮岗”“大交流”，激起全镇干部干事创业一池活水。在工作中，更加注重机关干部培训教育，开展周五大讲堂，邀请专家学者现场授课，让机关干部结合岗位交流发言，打造理论学习、经验分享的平台，激发干事创业的内生动力。

抓建章立制，打造质效型机关。“没有规矩，不成方圆。”制度建设工作是单位管理工作的基础，规范科学的规章制度能够确保单位各项工作有章可循，提高整体管理水平和工作效率。为进一步规范机关管理，*镇出台了《*镇2022工作规程》，完善制定了《*镇党委政府工作制度》《*镇群众诉求办理考核办法》《*镇机关干部“一岗双责”考核办法（试行）》等系列规章制度，既讲明干什么，又明确怎么干，进一步强化考核导向，分工到个人，让机关干部肩上有担子、干事有遵循，打造最有温度、最高效、最公平的工作环境。

7.企业机关建设研究 篇七

企业机关建设, 就是要围绕职能定位, 把机关建设成为企业的决策中心、指挥中心、管理中心、信息中心, 促进企业科学发展。企业机关建设, 是一项艰巨的工程, 重点要围绕三个方面开展工作:第一, 构建科学的管理模式, 理顺上下左右的关系, 理清机关与下属单位工作界面, 做到各就各位、各司其责;第二, 建立规范的管理体系, 推进机关工作规范化、制度化, 做到各项工作有规可依、有章可循;第三, 创建“三型”机关, 增强工作人员服务意识, 提升工作人员的管理能力, 提高机关服务效率和质量。

一、构建科学的模式, 有效授权强管理

机关的管理模式, 归根结底取决于上级单位对下级单位授权的大小。授权大的, 管理重心下移, 机关管得少, 下属单位自主权较大, 呈现三角形的分权模式;授权小的, 管理重心上移, 机关管得多, 下属单位自主权较小, 呈现倒三角的集权模式。这两种模式天生是一对矛盾体, 一方的优劣势正好是另一方的劣优势, 并无孰优孰劣之分。企业应该选择三角形还是倒三角形模式, 也并没有放之四海皆准的标准。在现实中, 不仅不同的企业会有不同的选择, 即使同一个企业, 在不同的阶段, 或者针对不同的下属单位, 机关管理模式也可能不同。一个企业在选择和构建机关管理模式时, 需要综合考虑四方面因素。

1、管理层的行事风格

管理层, 尤其是主要负责人的行事风格, 很大程度决定了机关管理模式。如果主要负责人事无巨细、事必躬亲, 势必是倒三角形的;如果是只管“定战略、搭班子、带队伍”, 管理模式势必是三角形的。

2、所属单位业务性质

一个企业如果所属单位业务性质有差别, 授权大小就必须有针对性, 不能千篇一律。例如, 一家企业所属单位是不相关多元化的, 在授权上就应该有所区别, 否则就会发生对这家单位的合适授权, 对那家单位就授权过大, 管理不到位。

3、以往执行效果

人的智力差别、能力差异, 决定了不同的被授权管理团队会产生不同的结果。由此可见, 授权大小必须考虑到以往执行效果。对在授权范围内想干事、能干事、会干事、能干成事的下属单位管理层, 就应当给予更多更大的授权, 提供更广阔的舞台;反之, 对于授权执行不好的, 有出格现象的, 例如用人上任人唯亲的、采办上有徇私的、群众意见大的, 就要收权, 加强机关集权。

4、当期的重点工作

在有的时候, 企业需要突击抓好某项工作, 为了便于统筹协调、提高效率, 就要由机关牵头, 在一定时期将相关权限收上来, 集权办大事, 进行非常态化的管理。

另外, 具体到什么样的权利应该被授, 判定的标准不复杂, 即不好管理的都授权下去, 让机关集中精力做有限行动、有效作为的事情。

二、建立规范的体系, 严格考核抓落实

研究企业机关管理体系现状, 其存在的主要问题是体系版本多、差异大, 内容庞杂、重点不突出, 审查与整改不到位, 有体系不执行, 等等。针对这些问题, 笔者认为机关管理体系建设除了契合管理模式之外, 必须花大力气抓好科学编制、严细审查、监督考核等环节。

1、科学编制体系, 增强体系的权威性

(1) 不求标新立异, 但求一脉相承。在一次外审员培训课上, 有个学员谈到了他的困惑, 其所在的公司成立不到6年, 换了3任领导, 每任领导都高度重视体系建设工作, 且紧跟潮流, 时下流行什么样的编制形式就要求按照什么形式重新修订, 6年来体系三易其稿。三稿有什么本质区别吗?没有, 只是换汤不换药, 编写人员只是在做排列组合罢了, 甚至是将简单问题复杂化。这种做法看似与时俱进, 实际上除了便宜咨询公司, 对企业管理百害而无一益。针对各种版本体系的实质内容没有多大出入的情况, 一定要选定一个版本坚定不移走下去, 重在强化执行和持续改进, 这才是企业发展的长久之道。

(2) 不求齐头并进, 但求先后有序。众所周知, 机关部门之间的工作界限不好划分, 很多工作都是“你中有我、我中有你”, 通常在一个部门主管的某项工作的全生命周期的程序中, 既有要求各部门执行的部分, 也有需要执行其他部门管理制度的部分, 这就说明一个程序的编制不能仅靠主管部门的闭门造车, 否则编写出来的东西一定会与其他部门的制度产生冲突。为了提高体系编制效率和质量, 要讲究先后顺序, 最好是分四步走:第一步, 根据部门职责分工, 列出公司机关管理体系目录, 经公司体系委员会讨论确定;第二步, 各部门着手编制以自己为主、其他部门遵照执行、不涉及其他部门规章制度的程序, 像行政部门的收文、发文程序, 财务部门的预算、报销程序, 人事部门的招聘、任免程序, 经营部门的采办程序, 等等;第三步, 学习讨论第二步中所编写的程序, 这既是学习与审定的过程, 更为下一步编写业务交叉程序奠定基础, 可以尽量保证同一项工作表述相同、要求一样、界面清晰、衔接顺畅;第四步, 全面铺开, 编写剩余的程序。

(3) 不求面面俱到, 但求重点突出。在体系编制中, 有的企业追求大而全, 将一些鸡毛蒜皮的小事或者已经有明确规章制度的都纳入体系, 弄得重点不突出, 不但不能有效指导工作, 还为执行与审查带来许多不必要的后续工作。与其这样, 就应该把一些将简单问题复杂化的程序简化或删除, 把已经有明确规章制度的党群类工作不纳入体系管理, 保证体系的重点突出和独立性。

2、创新审查方法, 提高体系的实用性

为了提搞体系的实用性, 就需要对全部程序进行全生命周期验证, 在这方面, 情景演示是比较有效的方法。具体做法是:组织召集内审员, 对程序逐一进行演练。一个程序涉及几方, 就选几个人扮演不同角色, 每个人事前熟悉自己的职责, 然后从头至尾把程序走一遍, 其他的人当观众挑毛病, 着重找出流程不畅的、繁琐的、交叉的, 然后反馈给职能部门修订。

3、加强监督考核, 永葆体系的生命力

编写体系, 其最终目的不是为了获得证书、更不是为了放在书柜中充门面, 而是要发挥作用, 教导员工认真执行、按章办事, 真正推进管理的制度化。在这方面必须要做的就是监督考核, 一要监督考核体系的执行情况, 二要监督考核问题整改情况, 督促体系持续改进, 不断提高体系执行率, 永葆体系生命力。

三、创建“三型”机关, 全员参与增水平

加强机关能力建设, 最后落脚点还是要抓好机关队伍建设, 具体做法表现在以下方面。

1、把好机关人员入口关

在机关工作人员的选择上, 应尽量从基层优秀员工中选拨, 让有经验的人干专业化的管理工作, 是内行, 能收到事半功倍的效果;让优秀的人有更大的舞台, 也有助于营造出能者有其位的文化氛围。即使是新招聘的非常有潜质的应届毕业生, 也应该放到基层锻炼一两年, 在实践中检验一下其综合素质, 在实践中增长其才干。

2、开展“三型”机关建设

(1) 创建学习型机关。一要计划详实, 有明确的学习时间、内容、对象。在学习内容上, 世界观、方法论都要有, 但方法论所占比例要大。要重点学习企业的昨天、今天、明天, 让员工了解企业、热爱企业;学习管理体系, 让员工对与己有关的工作程序、重点环节谙熟于心;学习业务相关知识, 让员工紧跟时代发展、行业变迁、政策调整、知识更新, 成为专业领域内的行家里手。二要建立机制, 一方面把定岗定级定薪与学历、专业技术职称、职业资格证书等结合起来, 变“要我学习”为“我要学习”;另一方面, 将部门学习计划执行情况纳入年度绩效考核。三要借助平台, 将学习融入日常工作生活中, 少为员工增加负担。例如借助党建工作的“三会一课”平台, 学习中央、上级单位的指示精神, 学习理论知识和拒腐防变知识, 帮助机关工作人员树立新理念、开拓新视野;借助网络平台, 将授课视频、讲义等放到网上, 方便员工自由选择学习时间。

(2) 创建服务型机关。一是要加强教育, 增强机关工作人员的服务意识。二是要围绕对上服务和对下服务的核心内容开展工作。机关对上服务, 并不是对企业管理层俯首帖耳、惟命是从, 核心是严格把关、勇于担当、建言献策, 发挥参谋助手作用。根据企业战略和部门职权, 严把各项报批的审核关, 敢于对违规事项说不, 为企业科学决策筑起一道防火墙;遇到难题, 不能明哲保身, 不能把职权范围内的工作往上推, 要勇于担当、敢于决策, 主动为领导分忧解难;善于发现企业运行中的问题, 拿出解决办法, 为企业发展建言献策。机关对下服务, 除了做好面上的事情, 像杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象, 核心是做好以下两方面工作:第一, 想基层之所想, 急基层之所急, 高质高效办理各项工作。对于到机关办事的人员, 要尽量精简办事程序, 提高办事效率;要建立AB岗制度, 每个工作人员离岗期间, 都要有人临时替岗代班;要施行首问负责制;对于基层上报的请示, 要限时响应, 无论同意与否, 必须在限定的工作日内给予答复或解释说明。第二, 多为基层分忧, 少给基层添乱, 增进理解、强化协作。首先, 设置精干高效的机关。必须根据机关管理模式优化岗位设置, 使办事人员各司其职, 加快工作进程。其次, 减少机关发文。除了政治色彩比较浓的文件, 对于可发可不发的文件、发了又没有多大意义的文件、时效性不长的文件, 坚决不发, 如上面来的与企业相关度不大的文件、各种会议通知等。第三, 机关要建立统一的需基层定期上报的报告模板, 由行政管理部门负责收集整理。机关工作人员需找相关材料, 首先到行政管理部门查找, 确实没有的, 再找基层要。第四, 深入基层要坚持从简务实。机关人员深入基层搞调研, 有助于掌握第一手资料, 有助于做出科学决策, 但在实施中要坚持从简务实。一个部门拟定调研计划时, 应该主动了解其他部门的安排, 尽量组团调研, 减轻基层的接待任务;公共交通发达的, 或者能自行解决交通问题的, 尽量不要麻烦基层派车迎来送往;座谈会, 尽量安排在基层内部会议室;对于基层现场提出的问题, 能现场解决的要立即给予答复, 不能现场解决的, 要说明情况, 并及时向上反映;调研之后要提交调研报告, 决不能轰轰烈烈开始, 悄无声息结束。

(3) 创建和谐型机关。和谐机关的内容包括人与人和谐、人与企业和谐、人与社会和谐。在人与人和谐方面, 要通过开展丰富多彩的团队建设活动, 让平时埋头于“练坐功”的机关人员互动起来, 增进友谊、融洽关系, 加强机关部门之间的沟通协调, 增强团队协作能力;要通过开展创先争优活动, 引领员工在各方面追求卓越, 营造出学习比着学、工作比着干, 为企业发展多做贡献的氛围。在人与企业和谐方面, 要通过开展扶危济困活动, 及时将企业的温暖送达员工;要通过为机关工作人员设计职业生涯发展通道, 使员工努力有方向、学习有目标、工作有激情, 让员工与企业相融共进。在人与社会和谐方面, 机关工作人员要遵纪守法, 尤其要常思贪欲之害、常怀律己之心, 在社会上做一个清清白白的人;要在绿色、环保、低碳上做一些力所能及的工作, 为建设环境友好型社会贡献力量。

8.机关文化建设浅探 篇八

要想形成良好的文化氛围和制度环境，文化建设是重点。机关文化建设要以文化发展为主题，健全文化制度以及管理办法，以高素质、高效率为根本出发点，逐渐实现具有一流的政府机关、一流的团队、一流的高尚风气等根本目标，规范、聚力、铸强质、魂以及提神作用，营造健康的文化氛围，从实际出发，机关文化建设对加强社会的价值取向、精神追求、道德规范、理想信念等起到了典范作用。

一、机关文化建设应有高度自觉自信

文化代表了一个民族的精神和灵魂，机关文化就是机关的精神支柱和灵魂，代表了机关软实力。当前，世界的发展正处于大变革阶段，我国的发展也处在新的阶段，面临着新的危险和考验，我们要自觉地做好党文化建设的实践者、传承者。共产党具有优良的作风，机关文化建设的加强，发挥了其的规范、聚力、铸强质、魂以及提神作用。机关文化建设对加强社会的价值取向、精神追求、道德规范、理想信念等起到了典范作用。

二、切实清除封建官场文化的遗毒和影响

一直以来，党和国家人民政府都是以全心全意为人民服务为根本宗旨的。党政机关以党和人民为依托，执行政权并掌控政权，并为人民更好的服务。因此，各部门还可以根据部门的不同，从实际出发，机关文化建设对加强社会的价值取向、精神追求、道德规范、理想信念等起到了典范作用。机关文化实践最主要的是以领导带头为主要方式，也是对机关文化的完美诠释，领导的带头作用可以为机关文化建设起到倡导精神；封建文化，是指过去封建年代的官僚衙门作风以及以往“官老爷”们的陈旧思想、价值观以及思维方式或者条纹规范等等，类似于潜规则、为官术的不良习气。这种封建的官场文化是一种摒弃光明的病态式的文化，这与政府机关的文化诉求是背道而驰的。但显而易见的是，有些机关单位还是延续了以往封建官僚主义的残毒，或轻着重，有的甚至有过之而无不及，例如收受贿赂、拜金主义、慵懒闲散等等不良风气。

封建的官场文化是我们党以及人民政府坚决摒弃的，其需要各方的努力才能实现。因此，我们需通过提高机关单位的文化建设，培养良好的机关作风为己任，以高素质、高效率为根本出发点，逐渐实现具有一流的政府机关、一流的团队、一流的高尚风气等根本目标，全力推进政府机关在廉政、法治、道德、以及政治等方面的机制建设，将政府机关的核心价值真正的融入机关的文化中，并以现金的政府机关文化加以规范、感召、塑造新一代的机关人员，使其成为一个清廉、正气的机关，从而树立一个真正为民服务的良好机关形象，进而为我国特色社会主义的顺利开展凝聚能量，贡献力量。

三、增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力

机关文化建设的加强，重点需要注意机关文化的感召力、战斗力以及吸引力；也可以在一下几种找着力点：一是以共同目标激励人；二是以先进理念凝聚人；三是以干部尽快成长成才鼓励人；四是以领导和组织热情关心人；五是以科学的思想工作打动人；六是以领导率先垂范带动人；七是以先进典型引导人；八是以严格的规章制度规范人；九是以丰富多彩的文体生活吸引人；十是以及时的善意的批评提醒帮助人。因此，各部门还可以根据部门的不同。从实际出发，机关文化建设对加强社会的价值取向、精神追求、道德规范、理想信念等起到了典范作用。机关文化实践最主要的是以领导带头为主要方式，也是对机关文化的完美诠释，领导的带头作用可以为机关文化建设起到倡导精神、理念等，代表了机关文化的典型化、人格化。机关文化建设还可与评选活动相结合，为提高工作质量，加强工作效率。

四、自觉做先进政党文化的传承者、实践者

机关文化建设加强，需要进行改革创新，当然也需要弘扬我国的传统文化，回顾我们党的发展历程，我们引以为傲，我们的党是一个具有丰富文化的党。机关文化建设加强需要党的支撑，需要党的传承，我们要自觉地做好党文化建设的实践者、传承者。共产党具有优良的作风，主要有三种：艰苦奋斗、自力更生的作风，以高素质、高效率为根本出发点，逐渐实现具有一流的政府机关、一流的团队、一流的高尚风气等根本目标，全力推进政府机关在廉政、法治、道德、以及政治等方面的机制建设，将政府机关的核心价值真正的融入机关的文化中，并以现金的政府机关文化加以规范、感召、塑造新一代的机关人员，要想落实好文化精神就要从机关抓起，从日常工作抓起，采取实在的举措，为机关文化建设做贡献，吸收先进单位的经验，加强宣传教育，从生活点滴，加强批评教育和监督检查。

（作者单位：1.中共南宁市委办公厅；2.中兴通讯股份有限公司南宁办事处；3.南宁市纪委）