年社区综合治理工作计划

年社区综合治理工作计划（15篇）

1.年社区综合治理工作计划 篇一

社区年社会治安综合治理工作计划

落实第一责任

强化治本措施

全力维护社会政治大局稳定

今年以来，以严打整治为主线，盯住敏感时期，把住重点区域，瞄准薄弱环节，全力维护全乡社会大局稳定。一是牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，进一步健全维护稳定工作机制。高度重视，真抓实干，在人、财、物上全力保障。成立反恐应急指挥中心，制定保稳定、促发展工作方案，有针对性的对各类预案进行实战演练15次，提高了应急分队处突应对能力。二是加大对群众面对面宣传教育。“7〃5”事件后，深入开展“大宣传、大揭批、大声讨”活动，动员一切力量，充分发挥驻村干部、离退休老同志、“三老”人员、群团组织、爱国宗教人士的作用，深入开展面对面宣传教育活动。坚持法制宣传与法制实践相结合，出动法制宣传车40台次，出法制宣传栏6期，刷写永久性标语300余条，张贴宣传标语4000多张，受教育群众达20000余人。三是加强值班巡逻和重点时期、重点部位监管。严格落实乡机关、站所社、学校等单位昼夜值班制度，成立10人以上的护卫队，乡领导、乡干部驻守乡政府，随时处于备战状态，昼夜24小时巡逻、值班，出动1500余人次，车辆1000余台次；盯住巴扎天、“主麻日”两个敏感日，认真落实防范、布控和处突措施，切实稳控社会局面。严格交通管制、盘查登记，收缴管制刀具88把，小斧头23把。抽调专人在5村集中举办重点人口、28名涉嫌“伊扎布特”人员的学习班；认真做好外来、外出人员的排查登记工作。登记外出人口111人，外来人口1015人，全面实现流动人口服务管理底数清、情况明、管控严、服务好。召开汉族群众联系会议4次，加强安全防范教育；在重点场所安装6部监控设施，使安全防范工作水平再上新台阶。国庆节期间，严格落实“宵禁”措施,在主要路口设立卡点2处，各村设立卡

点5处，各卡点共检查过往人员15000余人，车辆5000余台。同时，对全乡20个村进行了10次大清查，出动人员2500余人次，车辆300余台次，摩托车600余辆，共清查18000余户，查出未能及时办理暂住证人员78名，“三无”人员4名，收缴非法刻录光碟2盘。十月中旬以来，派出35名干部、民兵认真做好团场进入巴楚地段的设卡工作。四是切实加强宗教事务管理。抓住宗教管理不放松，维护正常的宗教秩序。定期召开宗教工作汇报会、动态分析会、联席会议，及时分析、掌握宗教活动的情况，研究解决宗教管理工作中存在的问题。狠抓“两支队伍”的培训教育工作，认真落实“三管一加强”措施，坚持对宗教人士进行“三爱一守”教育，严格落实“两项制度”，实行责任追究，开展制止零散朝觐宣传教育工作，确保了零散朝觐“零控制”。五是扎实做好信访工作。认真落实领导干部“接待日”制度，开展矛盾纠纷排查化解工作，严格落实乡领导信访包案，对信访案件制定具体处理方案，落实具体承办人、具体时间，按照化解、安抚、稳控“三原则”，以“三怀、四心”接待上访人员，全面推行疑难信访案件公开听证调处和信访问题联系会议制度，处理化解各类矛盾纠纷。今年以来，乡信访办共接待群众来信来访177起647人，解决170起。乡司法所和各村人民调解委员会共调解纠纷25起，其中调解婚姻纠纷22起、民事纠纷3起，调解成功21起。未发生到地区、自治区、进京上访事件。六是加大专项整治，确保社会稳定。深入开展“百日严打”专项活动。今年以来，共立各类案件38起。其中，刑事案件10起，与去年同比下降44.5%；治安案件28起，与去年同比下降26.4 %。铲除大麻原植物932棵。加强重点区域整治，重点排查1、3、4村城乡结合部、巴扎、18村与小海子水库结合部的治安问题。整顿摊位120多个，酒店6个，对6名酒后经常滋事人员进行帮教；对中小学校周边环境进行专项治理2次，取缔摊位10个，拆除食堂1个。认真落实铁路护路和电力设施保护措施。认真开展防火、用电安全、建筑安全、公众聚集场所“回头看”、火灾隐患大排查等专项整治活动，发出责令整改通知书17份，消除安全隐患42处。对“三

无”驾驶车辆及其它机动车辆超载、超员等违章行为进行专项治理。今年以来，在我乡辖区范围内交通安全事故与去年相比有明显下降。

2.年社区综合治理工作计划 篇二

一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局

治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。

其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。

二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配

1、实行24小时无间断巡逻。

由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。

2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。

在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。

3、开展专项巡逻活动。

加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。

4、强化群防群治。

一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。

三、开展蹲点行动, 加强重点防范

重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。

四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率

社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。

3.年社区综合治理工作计划 篇三

一、组织召开全国农村综合改革办公室主任会议

8月20日至21日，国务院农村综合改革工作小组在山东烟台召开全国农村综合改革办公室主任会议。会议全面总结了2006年以来全国农村综合改革工作情况，深入分析了当前改革面临的形势任务，安排部署了当前和今后一个时期深化农村综合改革工作。会议提出必须进一步加大农村综合改革工作力度，围绕创新农村体制机制、加强农村社会管理和公共服务、促进农村公益事业发展、保障农村公共利益等方面大胆探索，力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域和关键环节取得重大进展。

二、继续深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革

（一）乡镇机构改革基本完成。这一轮乡镇机构改革历时八年，由点及面扎实推进，已全面完成改革任务。各地坚持在试点中探索，在实践中总结，在执行中完善，积极探索取消农业税后乡镇政权组织架构的有效形式，推动了乡镇政府由管理型为主向服务型为主转变，精简了乡镇机构和人员编制，初步建立了精干高效的乡镇行政体制，改革了事业站所管理体制，创新了基层政府管理，切实加强和巩固了农村基层政权。

（二）农村义务教育改革进一步深化。2012年，中央财政安排农村义务教育经费保障机制资金864亿元，进一步巩固完善和调整保障机制的有关政策措施，全国目前约有1.2亿名农村义务教育阶段学生免除了学杂费和教科书费，中西部地区有1333多万名农村家庭经济困难寄宿生获得资助，农村中小学日常运转经费得到有效保障。中央财政安排农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金180亿元，安排特岗教师工资性补助资金45亿元，安排中小学教师国家级培训计划专项资金12亿元，推进义务教育均衡发展。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，国家试点县699个，并有13个省份461个县开展了地方试点，受益学生达3000多万，中央财政2012年下达了补助资金151亿元。

（三）县乡财政管理体制改革稳步推进。继续指导督促地方进一步理顺省以下政府间财政分配关系，继续推进省直管县财政改革，强化乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用。进一步健全县级基本财力保障机制，健全对地方的激励约束机制，中央财政2012年预算安排奖补资金1075亿元，加大了对基层财政的财力倾斜和支持力度，逐步提高县级财政基本财力保障水平，增强基层政府提供公共服务的能力。

（四）集体林权制度改革全面深化。全国确权集体林地27亿亩，占集体林地总面积97.7%，发证面积25.78亿亩，占确权林地的95.5%，8949万农民拿到林权证，累计调处林权纠纷110多万起，基本落实了农民家庭承包经营权。大力推进林下经济发展，在辽宁召开全国深化集体林权制度改革工作会议暨林下经济现场会，出台了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，提出了扶持林下经济发展的政策措施。积极推进农民林业专业合作组织建设，着力推进林权管理服务工作，为林业发展搭建服务平台。

三、扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作

年初，召开了全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作视频会议，全面部署启动了“规范管理年”活动，下发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》（国农改〔2012〕9号）。经过各地共同努力，逐步规范了民主议事、规划编制、政府投入、制度建设等方面工作，研究制定了考核评价办法并组织实施，完善了信息监管系统，加强了督导检查，确保奖补工作取得实效。据统计，2012年各级财政共完成一事一议财政奖补资金647.83亿元（含兵团、中央直属垦区），其中，中央财政预算安排218亿元，比上年增长36%。2012年全国有3007个县（含兵团、垦区）、275539 个行政村开展了一事一议财政奖补工作，覆盖全国45%的行政村。各类财政奖补建设项目共37.42万个，其中村内道路项目18万个，村内小型水利项目9.8万个。

四、稳步推进清理化解公益性乡村债务工作

全面完成农村义务教育债务化债工作，全国累计偿还农村义务教育债务974亿元，惠及农村债权人约280多万人。中央财政累计拨付化解农村义务教育债务补助资金407亿元，其中2012年拨付22.3亿元。农村义务教育化债工作促进了农村社会和谐稳定，提升了党和政府的公信力，推动了农村教育健康发展，得到了社会各界的高度关注和充分肯定。全面部署了清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作，研究完善化解乡村垫交税费债务中央补助办法，中央财政拨付了18.7亿元补助资金，鼓励和引导地方积极统筹化债。在深入调研基础上，研究提出化解普通高中债务的综合性治理措施和工作方案。

五、启动农村综合改革示范试点

经国务院领导同志同意，7月6日，工作小组下发了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号），选择河北、山西等10个省份开展农村综合改革示范试点工作，力争在城乡一体化发展体制机制的重点领域和关键环节取得实质性突破。在调查研究和反复沟通协商的基础上，工作小组分两批批复了10个试点省份农村综合改革示范试点方案。中央层面着重主导启动了村级公共服务运行维护机制建设试点和农业社会化服务体系建设试点。中央财政研究制定了农村综合改革示范试点奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金9亿元。

六、部署开展国有农场办社会职能改革试点

经国务院领导同志同意，3月15日，工作小组下发了《关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改〔2012〕4号），确定在辽宁等8个省份开展国有农场办社会职能改革试点，并力争用三年左右时间在全国开展改革试点工作。在新疆和内蒙古分两次召开试点省份座谈会上，研究部署和推动改革试点工作，征求地方对中央财政奖励办法的意见建议。工作小组会同有关部门逐一审核批复了试点省份的实施方案。中央财政制定出台了地方国有农场办社会职能改革奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金8亿元。

七、加强乡镇财政指导和村级经费保障工作

7月18日，财政部、中央编办、国家公务员局联合印发《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（财农改[2012]1号），对健全乡镇财政机构、加强队伍建设提出了明确要求。举办了乡镇财政干部培训班，召开部分省份座谈会，推动乡镇财政机构队伍建设工作。继续认真做好村级组织运转经费保障工作，11月13日，财政部会同中央组织部、民政部上报党中央、国务院《报请审批发布关于当前村级组织运转经费保障情况的通报的请示》（财农改[2012]3号），拟对当前村级组织运转经费保障情况进行通报，督促地方进一步做好相关工作。

（作者系国务院农村综合改革办公室主任）

责任编辑：宗宇翔

4.年社区综合治理工作计划 篇四

工作计划

为扎实推进东大街社区2011年综合治理工作，全面完成综合治理的各项目标任务，为今年的总体验收打下坚实的基础。高举邓小平理论和“三个代表”的重要思想，推进社区治安综合治理工作，维护本社区政治稳定，保障人民群众切身利益，社区治安秩序良好，为创建“和谐民和”创造一个良好的环境，优化经济发展环境。逐步建立和完善“打、防、控”一体化的工作机制，为辖区各单位及居民创造一个稳定的社会环境而不断努力。

一、围绕服务科学发展、服务大局、服务民生的主线，全面实施综合治理规划，为经济社会发展营造良好依法氛围。

1、坚持贯彻执行上级对综合治理工作的计划和安排，加强组织、制度建设，认真落实综合治理责任。加强组织建设和队伍管理，进一步健全完善综合治理工作计划，建立与社区内单位场所综合治理工作联系点，经常到联系点，开展综合治理工作，将综合治理工作目标分解管理，责任到人，形成社区综合治理工作齐抓共管的好局面。进一步抓好社会治安综合治理的责任制的落实，切实履行综合治理工作的职责，积极动员社区居民参加综合治理，增强广大居民参与社会治安综合治理的责任感。为搞好治安综合治理工作，成立

社区综合治理领导小组。完善各项制度，制定详细的工作方案。

2、深入持久地开展专项综合治理工作。对社区治安乱点，难点地区和难点、热点治安问题，积极配合派出所有针对性的深入持久的开展专项整治工作，增强专项整治工作的实效，要加大对辖区单位、场所地区治安问题的专项整治。提高群众自防意识的重要性、紧迫性群众的自防意识差，对防范工作缺乏认识，对自己的贵重物品保管不善，存在侥幸心理，给作案分子造成作案空隙，可见我们要从提高群众的自防意识入手，预防盗窃及诈骗案件的发生。坚持“提高认识、突出重点，正面宣传为主”的指导思想，加大宣传教育力度。加大综合治理法制宣传力度。充分发挥好法制宣传阵地的堡垒作用，在社区各单位建立专门的法制宣传阵地，配备专门的法制宣传员，负责法制宣传教育工作。

二、立足创新发展、加强工作指导，切实加强重点对象的法制宣传教育。

1、认真落实考核责任，定期督察，业务干部具体落实，我社区开展综合治理的各项工作机制，全面加强重点对象的法制宣传教育，并将此作为年终考核的一项重要指标。

2、突出预防青少年违法犯罪这一重点，认真开展青少年违法犯罪的调研，分析青少年违法犯罪现象增多的深层次原因，积极探索针对青少年特点的法制宣传的新办法。

三、深入开展依法综合治理，积极推进综合治理创建工作。

1、按照构建社会主义和谐的基本要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力宣传与人民群众生产生活息息相关的法律法规，不断宣传建立健全社会治安防范机制、有效打击刑事犯罪机制、社会矛盾纠纷排查化解机制、社会治安形势分析和预警机制。

2、建立民主参与、动态管理机制。严格“平安家庭”挂牌、摘牌的程序，健全科学长效的评选机制，保证创评活动不图形式、不走过场，持续深入。

3、围绕加强社会治安综合治理和平安建设工作，宣传流动人口治安管理、解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪活动，学校及周边治安综合治理、铁路护路联防、防范和处理邪教、禁毒等各项工作的典型经验。

四、加强治安防范工作，构建适应社区实际的治安防控体系。

对社区内轻微违法人员和“两劳”释放人员的安置帮教工作，做到帮教组织、人员、措施三落实，在思想上给予鼓励，生活上给予帮助，是他们弃恶从善，树立正确的人生观。并每年定期进行回访。整治社区治安秩序，及时查处各种社会丑恶现象，抓好本区特种行业、文化娱乐公共场所的管理，经常检查指导文化娱乐公共场所的工作，坚决打击传播不健

康文化的活动，严禁赌博等违法活动。按照发案少、秩序好、群众满意的标准，全面开展创建“平安文明”社区活动。

北大街社区居委会

二0一一年四月十二日

北大街社区2011年治安综合治理工作领导小组

组 长：张金芳

组 员：杨承平朱春兰孔莲玲陈迎春

北大街社区居委会

5.年社区综合治理工作计划 篇五

工作汇报材料

我社区在苇湖梁街道办事处综合治理领导小组的正确领导下，认真把维护稳定和综合治理工作作为首要的政治任务，以维护稳定为中心，开展了综合治理工作，具体开展了以下工作。

一、以党支部为核心。完善并充实了综合治理领导小组；集中整治领导小组；防控领导小组；禁毒领导小组；反邪教领导小组；安全生产领导小组，各小组分工明确使综合治理工作顺利开展。

二、进一步加强社区片警和居委会治安巡逻队伍，做好稳定工作，我们始终以群众满意为目标，坚持“打防结合、预防为主”的方针，狠抓综合治理各项措施的落实，制定了一系列的管理防范规章制度，如《预防和妥善处理群体性事件预案》、《防、灭火预案》、《防暴应急预案》、《公共突发事件应急管理预案》、《反邪教警示教育长效机制实施方案》、《集中整治实施方案》等。在治安管理上首先要求联防人员每天按时上班巡逻，对辖区进行全方位的日巡逻、周检查。进一步充实完善了社区司法警务室的各项规章制度，签订了小联防责任书，落实了责任，明确了分工，做到了分片包干，定人定岗认真看家护楼院，充分发挥了治安联防队伍在维护社区治安打击犯罪中的作用。

三、整合了由联防队员、楼栋长、义务巡逻员、专业队伍组成的治安防控力量，建立了防控网络。制定出关于安全防范的工作计划和具体措施。并与辖区各单位签订了《社区社会治安综合治理责任书》，加强了各单位治安防范责任心。

四、奥运期间我社区开展了，奥运安全保卫大排查和奥运安全生产大检查工作，并制定了奥运安全保卫工作计划，奥运期间我社区高度重视，完善值班制度，做到了社区24小时有人值班。在社区书记、主任的带领下，社区全体工作人员在苇矿车站、苇矿市场四个站点从早上8：30到晚上12：00在车站值班检查，联防在民警的带领下在马路上24小时巡逻，确保奥运期间我辖区的社会稳定。

五、积极开展禁毒工作，调整了社区禁毒工作领导小组和社区“三位一体”的帮教小组，对社区的吸毒人员做到详细登记，并定期到吸毒人员家进行面对面的帮教工作。节日期间配合办事处到吸毒人员家进行慰问，教育他们要远离毒品、拒绝毒品，积极配合医院戒毒。在禁毒宣传方面，我社区在综治宣传月、“6·26”禁毒宣传日等大型宣传活动积极开展禁毒宣传活动，向社区居民发放“禁毒”知识宣传单，使“禁毒”宣传工作家喻户晓，从而使社区居民自觉做到珍爱生命，远离毒品，有效净化社区环境。

六、深入开展综合治理法制宣传教育和依法治理工作，提高社区法制化管理水平及社区居民的法律素质。制定了综合治理、普法依法治理工作、“每月一法”学习宣传、禁毒宣传、“3·15”法制宣传、“3·26”、“11·9”消防安全宣传、建设平安社区和谐社区宣传活动等工作计划，通过板报、悬挂横幅、发放宣传单、张贴宣传画、面对面宣传等形式开展了实际工作，七、建立强有力的流动人口管理网络体系，成立了流动人口治安管理领导小组，明确了各自任务，便于准确掌握辖区外来流动人口的来、去情况。目前，为流动人口办理暂住证87人，出租房屋登记8户。社区居委会在春节、五

一、节日前，都要组织工作人员、片警及联防员对辖区出租房屋、暂住人口进行清查和安全检查，主要查“三证”（身份证、暂住证、外来计划生育证）。真正做到了底数清、情况明，人来有登记、人走有注消。

八、安全生产和消防安全方面做到了节前全面检查，节后整改复查，每周随时督促检查，对检查出安全隐患的，检查人员都及时提出了整改要求，并发放了整改通知书，责令他们进行整改，同时与辖区内各生产企业、商业网点、托儿所签定了《安全生产目标管理责任书》、《昌盛祥社区治安责任书》、《重点企事业单位内保治安责任书》、《综合治理责任书》、《消防安全责任书》，提高了他们安全生产责任心，有效的预防和消除了社区内各企业安全事故及火灾隐患。确保我社区有一个良好、安全稳定的环境。

九、充分发挥人民调节组织在社会治安综合治理工作中的第一道防线的作用。调整了社区矛盾纠纷排查工作领导小组。按照“排查的早、发现得了、控制的住、解决的好”的工作原则，对辖区存在的矛盾进行了全面的摸底排查工作，对发生矛盾纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷的家庭人员进行了走访，做了疏导和调处工作。对辖区的刑事解教人员、吸毒人员，制定了帮教措施，并进行了面对面的帮教工作，有效的减少了社区刑满释放解教人员的重新犯罪率。

6.年社区综合治理工作计划 篇六

工作总结

纺织社区总面积1.98平方公里，总人口11285人，总户数3384户，有79栋居民楼，各类暂住人口352人，有黄 石普仁医院、黄棉昌大公司、坤宝房地产有限公司等辖区单位6家，社区大小店铺百余家。一年来，我社区综治工作在社区党委的领导下，在区、街道综治部门的指导下，在辖区广大群众的支持参与下，以平安社区创建为载体，以实施综治进楼栋进家庭为载体，大力开展群防群治，深入开展矛盾纠纷排查调处，重点人口管理，不断加强治安防范，努力实现了“发案少.秩序好.社会稳定.群众满意”的目标。主要做了以下工作：

一、加强社区安保服务队建设和管理。

根据区、街综治办的统一部署，我社区于今年10初整合了社区安保服务队，经过不断整合.规范，目前共有3名专职安保服务队员。安保队的职责是：每天重点在夜间在社区开展治安巡逻；负责巡逻.守侯，预防控制发案，抓获违法犯罪；检查各项防范设施的落实情况，及时发现隐患。在安保服务队的管理上:一是实行分片责任制，共划分3片，每人包一片，分片不分家；二是制订了奖惩制度，如在各自责任区内每月发案率上升的扣当月浮动工资20%—100%.抓获现行违法犯罪人员的每人次奖10—20元等制度；三是与每个安保队员签定了聘用协议，严明工作纪律。由于经费上有保障,管理上有特色,专职安保服务队在维护社区治安中发挥了重要作用，一年以来，安保服务队就抓获现行违法犯罪人员1名，制止各类违法犯罪活动3起,为居民挽回财产损失近万余元。

二、建立和完善社区群防群治网络

今年我社区共建立了50人的义务群防群治队伍和：一是把社区保障与社区治安结合起来.发挥低保人员回报社会的热情，大力倡导“党和政府给我一份温暖，我回报社会一份贡献”,组织10名低保人员分班配合社区安保服务队开展治安巡逻,排出值班表一般是每天晚上安排1-2名低保人员巡逻。二是把社区党建与社区治安结合起来。充分发动社区中离退休老党员、老干部.治安积极分子的作用，动员他们参与群防群治工作，倡导“我为大家守一天，大家为我守一月”，把他们组织起来，成立了10人的社区党员治安志愿者义务巡逻队。三是把社区治安与社区家政服务相结合，在社区早摊和夜市业主、送报员、送奶员中物色了10人，作为社区平安创建义务信息员。四是把单位内保与社区治安结合起来。通过加强与辖区单位的沟通.协调，建立检查考评机制，使辖区单位内保工作与社区治安防范工作融为一体。各单位都建立了内保机构，配有专（兼）内保人员，金港还成立了护店队。四是群防群治收费和家庭财产相结合。为了使群防群治队伍不流于形式，发放50个红袖章给各义务治安防范员，提高了他们的责任感。今年以来，社区群防群治队伍共提供治安信息15条，调处矛盾纠纷7起，提供破案线索3条，发挥了维护社区治安的积极作用。

三、做好矛盾纠纷排查联动调处工作。

一年来，社区共调处各类矛盾纠纷65余起，其中邻里纠纷13起，企地纠纷35起，因延安路美食街就餐人员引发纠纷17起。如今年8月31日简朴寨延安路店因经营不善停业，托欠员工工资及供货商货款达130余万元，引起员工不满，准备堵门堵路，社区得到信息员反映后社区党委班子和社区民警及时赶到现场进行调处疏导工作，同时将情况及时上报，避免了堵门堵路事件的发生。再如因普仁医院精神科设在居民区内，针对精神病人经常乱丢杂物、因无路灯夜间行走不便的情况群众反映强烈，社区了解后及时与普仁医院协调，将堆积多年的垃圾清除并责成医院对精神科加强管理，同时在居民区内安装了2盏路灯，方便了群众得到群众的好评。一是建立三层社区矛盾纠纷排查调处网络。第一层有79名楼栋长和各单位稳定信息员组成，负责及时收集报告本楼栋左邻右舍的矛盾纠纷；第二层社区安保队员。各种义务志愿巡逻队员组成，负责对各楼栋发现的矛盾纠纷进行及时调处。第三层社区调委会主任、副主任、社区民警组成，负责对第一、第二层反馈的矛盾纠纷实施调处。对较大的矛盾纠纷实行庭式调解。通过建立三层调处网络，保证了各类矛盾纠纷能够及时反馈、及时调处。二是千方百计做好企业黄棉重组遗留问题的稳定工作。目前，我社区共有13名65、68、69年出生的黄棉职工，他们要求提前退休的问题，社区尽最大努力帮他们解困。按照街办我们切实加强了对重点人员的控管，采取法律允许的一切手段控制他们进京上访，在各个敏感时期，配合区.街有关部门逐一上门做工作，宣传法律政策，发现新的动向和问题及时报告，确保重点人员不赴省进京上访。对特困家庭蔡琼林进行重点帮助，及时为她办了城低保和公益性岗位。三是及时掌握单位矛盾纠纷。我社区原黄石棉纺织有限公司于2009年底重组，不安定因素较突出，对此，我们建立了维稳信息报告制度，单位保卫科长.居民组长为信息员，及时掌握不稳定信息，一有情况及时上报，尽全力制止群体上访事件发生。四是开展国家安全人民防线工作。成立了纺织社区国家安全人民防线工作小组,对社区涉外、涉密、涉稳情况进行了全面清查。

四、加强重点人口的管理。

1、刑释帮教人员有7人，社区矫正对象3人,均一一登记在册，纳入视线管理，重点人员殷显伟家住公园路34-15号，2006年8月因故意伤害罪判2年有期徒刑，因年龄偏大又没有特长在就业方面多次碰壁，思想极不稳定，在社区的帮助下及时为他办理了低保230元，并申请了廉租房。

2、流动人口做到情况清底数明，在社区民警的大力支持下为他们办理了暂住证，并进行了实名登记，定期进行检查。他们也享受到常住居民的同等待遇，比如就业、教育、计划生育等服务。调整了流动人口服务与管理专班，落实了人口信息员，加强出租房屋登记，建立了管理台账，要求出租房主经常性地通报流动人口的活动情况。做到了流动人口情况清、底数明，一年来，共登记外来人口225户352人。

3、对社区闲散青少年和有轻微违法行为青少年进行了摸底调查登记，共登记9人，一一建立档案，对其中的1名有明显违法倾向的少年进行了家访。

4、开展创建无传销社区活动。成立创建工作专班，社区党委书记亲自抓，大力宣传营造氛围，发动群众举报，教育群众不将房屋出租给传销人员，让传销份子无立足之地。

5做好法轮功对象的教育工作。经常上门进行谈话教育，如中：社区重点人员李起窑、、、、、、。

五、加大宣传抓牢法制和道德教育工作

一是采取形式多样地宣传学习方法，大张旗鼓地宣传《湖北省社会治安综合治理条例》《国家安全法》等法律知识。

1、组织社区居民代表、党员楼长、居民组长进行学习；

2、利用社区宣传栏很直观地向群众宣传；

3、3月中旬在社区活动广场设立咨询台进行大力宣传。由社区治保主任负责组织湖北师范学院政法系的志愿者和居民参加。活动地点：社区活动广场。参加对象：社区居民，将《湖北省社会治安综合治理条例》复印2000余份向居民宣传发放。社区在宣传栏举办墙报一期。

4、发动辖区单位举办墙报，并在人群密集显眼处拉横幅。黄石普仁医院在门口拉横幅一条“加强社会治安综合治理推进平安建设”；中商超市在门口用电子显示屏宣传：“社会治安、人人有责”；

5、针对辖区实际情况在“

6、26”世界禁毒日在辖区内拉“珍爱生命 拒绝毒品”等横幅10条，电子银屏滚动宣传标语约20余条。

6、加大消防安全检查工作，坚持每月到辖区单位、居民区、门面商铺进行检查。为配合预防青少年违法犯罪工作的开展,我们有针对性的对青少年进行道德思想教育，我们在3月15日、综治宣传月、国家安全活动月等等重要的宣传活动中，从而来提高居民法制观念。如：家住黄印村16号吴汉东系七中的一名学生，自去年7月份迷恋上网络游戏，为了上网他将父母给的早餐钱都用在网络上,经过学校和社区多次做思想工作,现在学习成绩比以前有所提高.二是加强青少年法制宣传。从教入育手，将思想教育与解决实际问题相结合，突出帮教工作实效性，为增强社区青少年的思想观念、道德观念，我们在有关部门的支持下，充分利用社区市民学校组织青少年学生共上了2次法制课，学习内容为<<末成年人保护法>>、《宪法》、《治安管理条例》、《禁毒条例》、《交通安全法》、《人民防空法》、《环境保护法》、《文物保护法》、《食品卫生法》等，还开展丰富多彩的法制教育活动，如法律知识竞赛、法制文艺汇演、法制电视片、模拟法庭，使青少年法制教育潜移默化。

7.年社区综合治理工作计划 篇七

一、狠抓工业节能降耗, 促进节约发展

(一) 深入推进能效对标达标。

以钢铁、有色金属、化工、建材四个行业为突破口, 深化推进粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨、烧碱、纯碱、电石生产企业能效对标达标。组织相关协会分行业按不同生产规模公布标杆指标, 树立标杆企业;组织召开达标企业现场会, 总结推广标杆企业的先进经验。各地工业主管部门要对本地区四个行业相关企业达标情况进行监督指导, 制订年度目标并认真贯彻落实。

(二) 加快建设重点用能企业能源管理制度。

上半年发布《关于加强重点用能企业能源管理制度建设的通知》, 部署推进重点用能企业能源管理制度建设相关工作。对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业, 实施能源利用状况报告制度;按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位, 建立节约用电、节约用气、节约用煤等能源节约管理制度, 规范企业能源管理。发布《重点用能企业能源管理负责人培训大纲》, 组织地方和中介机构开展重点用能企业能源管理负责人岗位培训。各地工业主管部门要加强对本地区重点用能企业能源管理制度建设工作的组织、指导和服务;根据本地区实际情况, 积极开展重点用能企业能源管理负责人培训工作, 提高企业能源管理水平。

(三) 切实加强行业分类指导。

第一季度发布《钢铁工业节能减排指导意见》和《中小企业节能减排指导意见》, 上半年发布《水泥行业节能减排指导意见》。各地工业主管部门、有关中央企业要加强钢铁、水泥行业及中小企业节能减排工作的组织领导, 结合本地区、本企业实际, 制订具体落实方案, 切实抓好淘汰落后产能、重点技术推广、技术改造等具体工作, 确保分行业、分领域节能减排取得实效。

(四) 加快淘汰落后产能。

认真贯彻落实《国务院关于进一步加快淘汰落后产能的通知》, 4月底前将淘汰落后产能年度计划分解下达到各省市, 并公布落后产能企业名单。强化节能环保指标的约束作用, 制订和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准, 提高准入门槛, 尽快修订发布《产业结构调整指导目录》。切实抓好落后产能淘汰工作的督促检查, 对淘汰落后产能任务完成情况进行考核。下半年会同有关部门开展高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查。各地工业主管部门要切实加大落后产能淘汰工作力度, 加强对落后产能企业淘汰工作的督促检查, 按季度报告淘汰落后产能年度计划执行进度情况。

(五) 积极推进工业节能技术进步。

组织编制和发布第二批《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》、《节能机电设备产品推荐目录》、《高耗能落后机电设备产品淘汰目录》和《节能和新能源汽车推荐车型目录》。组织召开节能技术现场交流会和“两化”融合促进节能降耗减排治污推进会议, 总结推广行业节能先进经验, 并将信息化促进节能降耗减排治污的典型企业和典型项目, 纳入国家两化融合试点示范工程。继续按照《钢铁企业能源管理中心建设实施方案》推进钢铁企业能源管理中心建设, 编制并发布化工行业企业能源管理中心建设实施方案, 支持上述行业重点企业实施能源管理中心建设示范项目。充分利用中央预算内技术改造资金支持一批重点节能技术推广技术改造项目。

(六) 探索推进节能新机制。

制定并发布《创建国家工业、通信业节能自愿协议示范企业管理办法》, 在总结与中国移动签订节能自愿协议经验的基础上, 积极推广节能自愿协议模式, 推动与非重点用能行业中央企业集团签订节能自愿协议。继续推进工业电力需求侧管理, 研究制定《加强工业电力需求侧管理的指导意见》。继续研究和探索推进针对中小型企业的合同能源管理、节能设备租赁等节能新机制推广工作。各地工业主管部门要加快推进本地区节能自愿协议试点, 及时总结和推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制相关经验和成功做法。

(七) 加强工业节能管理法规制度建设。

制定并发布《工业节能管理办法》, 指导工业节能管理工作。制定并发布《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》, 组织编制《工业固定资产投资项目节能评估评价导则》, 加强对各地区工业领域能评工作的指导, 积极推动能评制度建立和实施, 对新上工业固定资产投资项目进行节能评估, 严格把住准入关。召开工业固定资产投资项目节能评估和审查经验交流会, 交流各地推进能评工作的成功做法。

(八) 积极推进工业节水和节材代木。

以工业节水和节材代木为重点, 推动工业节约降耗工作有效开展。积极开展工业节水工作思路研究, 制定《关于加强工业节水工作的意见》, 上半年发布《重点行业用水指导指标 (第一批) 》, 明确钢铁、纺织、造纸、石化等重点行业现有企业用水先进指标、用水限定指标和新建企业 (项目) 用水准入指标, 指导各行业加强用水管理, 实施节水技术改造。积极落实《机电产品包装节材代木工作方案》, 组织有关地区推荐和选择一批机电产品节材代木包装的生产、使用企业及第三方物流企业开展机电产品包装节材代木试点及示范, 制订节材代木包装相关标准, 开展质量评价体系研究, 加大节材代木技术改造力度。

二、大力推行清洁生产, 切实加强减排治污

(九) 开展清洁生产技术应用示范。

一季度印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案, 指导各地工业主管部门和有关中央企业按照要求组织实施清洁生产技术的示范和推广;继续开展清洁生产示范工程建设, 发布2010年中央财政清洁生产专项资金支持领域和项目指南, 各地工业主管部门按要求做好项目申报工作, 切实加强2009年示范项目进展情况、实施效果的跟踪督促。

(十) 强化清洁生产审核。

加大协调力度, 争取上半年发布实施《工业企业清洁生产审核技术导则》和《工业清洁生产水平评价标准编制通则》。完成钢铁、焦化等9个重点行业清洁生产水平评价标准, 启动铬盐、聚氯乙烯行业清洁生产水平评价标准修订工作。编制钢铁等重点行业清洁生产培训教材, 指导地方工业主管部门和重点中央企业加大对工业企业特别是涉重金属行业企业的清洁生产培训力度。各地工业主管部门要按照《关于报送工业和通信业清洁生产工作情况的通知》 (工信厅节函[2009]224号) 要求, 于3月底前报送上年清洁生产工作情况。

(十一) 推进重点行业污染防治。

组织有关行业协会编制铅酸蓄电池行业污染防治方案和废旧铅酸蓄电池综合利用行业准入条件。发布和组织实施《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案》, 地方工业主管部门要按照方案要求, 抓好组织落实, 确保方案目标的实现。落实《钢铁企业烧结脱硫实施方案》, 组织有关咨询评估机构开展钢铁行业烧结脱硫工业技术后评估工作, 引导钢铁企业选择先进适用的脱硫技术。

(十二) 继续加强电子信息产品污染控制。

推进《电子电气产品污染控制立法工作, 修订《电子信息产品污染控制管理办法》, 调整办法适用范围和规范内容。继续开展电子信息产品污染控制重点管理目录制定工作, 推进第一批目录的发布和启动第二批目录调研和制订。会同国家认监委发布实施意见, 积极推动电子电气产品污染控制国推自愿性认证, 推动企业开展电子信息产品中有害物质替代与减量化。做好贯彻实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》配套制度建设工作。

三、推进资源综合利用, 大力发展循环经济

(十三) 加快工业循环经济发展。组织各地工业主管部门筛选一批工业循环经济重大示范技术, 发布《工业循环经济重大示范推广技术 (第一批) 》, 树立一批工业循环经济典型示范, 充分发挥技术示范工程对行业发展循环经济的支撑和引领作用。指导循环经济示范工业园区建设, 组织各地工业主管部门树立一批循环经济园区先进典型, 引导推进工业园区循环经济发展工作。组织召开甘肃金川等循环经济现场经验交流会, 引导重点行业和地区推进工业循环经济发展。

(十四) 抓好机电产品再制造试点。组织召开机电产品再制造试点工作交流和实施方案编制培训会, 指导第一批35家试点单位认真完成试点实施方案的编制工作, 指导推进有关地区加强再制造产业发展。组织有关咨询机构对35家试点单位试点实施方案实施审查和批复, 会同有关地区工业主管部门积极推进试点实施方案组织实施, 积极推动试点工作开展。实施再制造示范工程技术改造专项, 引导试点单位加大技术改造力度, 尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。研究支持再制造产业发展的有关政策措施。

(十五) 加强大宗工业固体废物综合利用。完成《尾矿综合利用管理办法》起草和发布工作;上半年发布《金属尾矿综合利用专项规划》和金属尾矿综合利用先进成熟技术目录, 召开尾矿综合利用技术现场交流会, 支持有关行业协会建立尾矿综合利用技术创新联盟, 推动共性关键技术的研发和产业化;年底前出台《赤泥综合利用指导意见》、《工业副产石膏综合利用指导意见》及《碱渣综合利用实施方案》。贯彻落实国务院领导批示精神, 培育建设十大工业资源综合利用基地, 选择钢铁、有色、石化、轻工等行业实施资源综合利用示范工程。

(十六) 大力推进资源再生产业发展。发布和组织实施《再生有色金属利用专项规划》, 制定再生有色金属行业准入条件, 研究建立准入制度, 组织各地工业主管部门开展国家重点支持的再生有色金属产业基地和规模化利用示范项目建设, 推进再生有色金属利用行业发展。制定鼓励、支持和引导废钢铁、废橡胶、废弃电子电气产品等再生资源综合利用的指导意见、技术政策。发布《废旧轮胎综合利用指导意见》。推进再生资源综合利用试点示范工程建设, 开展典型企业先进经验交流。

四、加强“两型”工业建设, 积极应对气候变化

(十七) 积极推进“两型”工业发展。把“两型”企业创建试点作为推进“两型”工业发展的工作载体, 制定并组织实施资源节约型、环境友好型企业创建工作方案, 选择钢铁、有色、化工、建材等重点行业开展“两型”企业创建试点, 研究提出重点行业“两型”示范企业建设标准, 开展分行业“两型”企业评价指标体系和政策研究, 组织制定“两型”企业监督、评价和考核办法, 探索资源节约型、环境友好型工业发展模式, 组织各地区工业主管部门加快“两型”工业建设步伐, 积极推进“两型”工业发展。

(十八) 大力发展节能环保产业。组织各地区工业主管部门和有关行业协会加强对发展节能环保产业有关措施的研究, 制定重点节能环保技术推广专项规划、节能环保设备推荐目录, 启动重大节能环保装备首台套应用示范工程, 加强对节能环保装备制造业的指导;加快研发和推广节能减排新产品、新技术、新工艺、新设备和新材料;推动节能环保服务业发展, 推广合同能源管理、节能环保设备租赁、项目融资、信息咨询等生产性服务业发展;组织开展节能环保产业示范园区建设, 引导节能环保产业积聚发展。

(十九) 积极应对气候变化。按照国务院的统一部署要求, 深入研究分析工业应对气候变化形势和工作重点, 提出总体思路和重点措施, 引导各地区工业主管部门和企业积极发展低碳经济, 推进传统工业低碳化改造, 为履行国家承诺作贡献。加强重点行业应对气候变化研究, 摸清行业现状, 提出工业领域减缓温室气体排放的应对策略, 发布工业领域应对气候变化行动方案。组织开展低碳工业园区建设试点, 探索低碳工业发展思路。

(二十) 切实做好“十二五”工业节能环保规划思路研究和编制工作。按照工业和信息化“十二五”规划编制工作总体安排, 加强组织, 深入研究, 科学论证, 完成“十二五”资源节约型、环境友好型工业发展规划思路研究。突出抓好“十二五”全国工业节能、资源综合利用、重金属污染防治等三方面专项规划研究和制定。组织各地区工业主管部门认真做好“十二五”工业节能降耗、减排治污相关专项规划编制工作。

五、加强形势分析, 开展宣传教育和培训

(二十一) 健全信息交流和发布制度。进一步畅通工业节能减排信息渠道, 建立工业节能与综合利用信息交流平台。健全能源资源节约、综合利用、清洁生产等监测统计指标体系, 建立节能减排信息监测制度, 充分利用行业和地方的信息资源, 推动建立信息监测体系, 稳步推进工业节能与综合利用基础工作。

(二十二) 加强工业节能减排形势分析。建立工业节能减排形势定期分析报告制度, 加强对主要工业产品单位能耗、重点用能行业和企业能源消耗、用电以及单位工业增加值能耗等情况的监测分析。组织各地工业主管部门按季度开展本地区工业节能减排形势分析, 定期召开工业节能减排工作通气会。各地工业主管部门要及时上报有关工作情况及节能减排新形势、新进展。

(二十三) 加强工业节能减排宣传。组织开展全国节能宣传周有关活动, 举办中国绿色工业发展论坛, 广泛开展与新闻媒体的合作, 宣传工业节能降耗、减排治污和削减二氧化碳排放、应对气候变化取得的成效。研究建立工业节能表彰奖励制度, 针对“十一五”工业节能减排取得的优异成绩, 结合重点行业能效水平对标及各地“十一五”节能减排目标完成情况, 对业绩好、贡献大的地区、企业和个人进行表彰和奖励, 发挥示范引导作用。

六、加强组织领导, 强化协调指导

(二十四) 加强组织协调和指导。加强对各地区工业和通信业节能与综合利用工作的指导, 进一步加强与地方工业主管部门、企业、行业协会以及相关组织间的沟通协调。各级工业主管部门要加快理顺工作关系, 创新工作思路, 找准工作切入点, 充分发挥有关各方的积极性, 加强业务交流和协作配合, 切实抓好本地区工业和通信业节能降耗、减排治污工作, 开创节能减排工作新局面。

(二十五) 充分发挥有关支撑机构作用。建立健全委托服务、购买服务、信息交流等制度, 依靠和支持协会加强行业管理基础性工作, 会同协会共同开拓行业节能环保工作, 不断提升行业协会的桥梁、纽带和支撑作用。切实加强冶金、建材、机械等工业领域研究设计院所对节能减排工作的支撑。加强各地工业节能监察能力和服务体系建设, 进一步明确职责, 做到职能到位、责任到位、措施到位、投入到位、监管到位。各地区工业主管部门要组织节能监察中心、节能服务中心等机构, 加强对工业重点用能企业节能降耗的监督管理以及对企业执行产品能耗限额标准情况的专项督察。

8.年社区综合治理工作计划 篇八

社区是城市社会的细胞，是城市管理的基础，是党和政府加强基层政权建设的基础，也是城市政府行政管理和社会自我管理的衔接点和结合部。依据居委会组织法，居委会的职能可以概括为民主自治、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助和民意表达六大方面。社区居委会所具有的这六大职能是社区功能的集中体现，其基本内涵包括五“民”：

一是“民治”。社区具有民主自治的地位，是社会自我管理的最基本单元。这就需要进一步完善社区自治制度，健全居民代表大会制度，确立社区居委会的法人地位，建立与社区体制相适应的社区自治财务制度，设立独立的银行帐户，逐步建立和完善社区居委会对小区物业组织的监督制约制度，有效地维护居民利益。

二是“民权”。社区具有民主自治的权力，社区居民有权管理本社区公共事务。这就需要进一步划分政府与社区的职责，剥离社区承担的行政管理工作，实现社区权力的回归。主要包括以下十项权利：民主选举权、社务决策权、社区管理权、财务自主权、依法协管权、拒绝摊派权、监督权、协调权、知情权和质询权。

三是“民主”。社区应有相应的民主自治组织，有能够把“民治”、“民权”落到实处的具体程序、形式和机制。这就需要进一步建立社区自治的运作机制，按照坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的要求，制定《社区自治章程》，规范社区选举办法，严格选举程序，扩大对社区居民代表、居委会成员、党委委员进行海推直选的试点范围，对包括下沉到社区的职能部门、街道的社区工作者实行民选、民聘、民用。

四是“民意”。社区应有人民群众与党和政府进行有效沟通的渠道，对政府部门的工作进行有效监督。这就需要建立居民代表会议评议考核街道和政府管理部门的工作制度，社区根据群众的反映和要求，对各部门的工作提出意见和建议并进行监督，考核评议的结果要作为上级政府和主管部门考评工作人员以及干部任免、奖惩的重要依据；建立人大代表、政协委员、知名人士参与社区事务的机制，在做出决策之前召开各种形式的听证会、座谈会、征求意见会。

五是“民生”。社区有整合全社区资源的功能，为居民提供政务服务、公共服务、便民服务和特困群体服务。运用民主自治机制，促进驻区单位的内部设施向社会和居民开放；加强服务设施建设，建立健全多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络；开展多层次、多形式、多内容的社区教育培训活动，提升社区成员的整体素质和社区文明程度；加大社区投入，建立社区工作者队伍，搞好社区治安、社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化建设，使广大居民享受到更多、更好的服务。

社区功能的实现需要一个科学的社区治理结构。朝阳区围绕社区建设体制和机制创新，以城市管理行政执法进社区为重点，以强化社区自我管理能力为核心，大力扶持和培育社会服务组织，着力构建党组织政治优势充分发挥、政府管理深入到位、社区自治功能不断完善，并能够对政府工作实施有效监督的社区治理新模式，不少街道、社区纷纷加大了社区建设力度，在推动社区自治、政府管理职能下沉、基层党组织建设的体制和机制创新方面进行了有益的探索，为创建新型社区治理模式提供了现实的社会基础。

二、社区新型治理结构及其运作机制

（一）建立社区新型治理结构的主要思路

以“政府到位、社区归位、市场入位”为核心，按照以人为本、服务居民、整合资源、共驻共建、责权统一的原则，合理界定政府、社区党委及居委会、社会组织在社区治理中的角色，积极培植联系紧密、分工明确、功能耦合的社区党建体系、社会管理与公共服务体系、自治体系和中介服务体系。以党建为中心，以政府为主导，以服务为纽带，以社会参与为主体，建立起政府管理功能与社区自治功能分工合作、互为补充、有机结合，既保证政府行政管理工作重心下移到社区，又不断推进社区自治体制的建立和完善的良性互动关系，实现政府治理与居民自治的有机结合，建立融政府管理和社区自治于一体的新型社区治理模式，整体推进社区建设各方面工作。

（二）强化社区党委核心作用，构建新型的社区党建体系

党建体系由社区党委、社区党建工作协调委员会和分会、社区管理委员会组成。社区党委在街道党工委的领导下开展工作。按照“总揽全局、协调各方”的原则，通过社区党委书记兼任社区事务代办站主任、居委会副主任、议事委员会副主任的机制，领导、组织、协调社区党组织、社区自治组织和社区社会管理与服务组织，保证社区党委在社区发展与建设中发挥核心作用。建立社区党委会议制度，居委会主任兼任社区党委副书记，吸收居委会、议事委员会、业主委员会以及基层支部书记、行政管理进社区单位等党员代表为社区党委委员，构建社区大党委工作格局。建立社区党建工作协调委员会和分会，完善社区党建工作网络。以社区党委为切入点，加强与驻区单位的组织协调，整合社区党组织资源，构建区域性党建工作网络体系，紧紧围绕社区民主自治，不断拓宽工作领域，强化党建功能。

（三）强化居委会自治功能，构建新型的社区自治体系

自治体系包括社区成员代表大会、居委会、议事委员会、业主委员会。社区成员代表大会代表全体社区成员行使社区自治权，社区成员代表由居民代表和单位代表组成。社区居民委员会是社区成员代表大会的执行机构，对社区工作负有综合管理、协调、服务、监督的职能，其成员由社区代表大会通过选举产生，接受街道办事处的指导。社区议事委员会是社区决策的参谋和监督机构，由居民协商推荐产生。议事委员会委员由驻区各级人大代表、政协委员、知名人士、驻区单位代表、专业工作者等组成。业主委员会是社区的议事和监督机构，由房屋所有权人代表组成。业主委员会既代表居民行使对社区工作的议事职能，又代表业主行使对物业公司的监督职能。

（四）组建社区事务代办站，构建新型的社区管理与公共服务体系

由社区党委主要成员、街道机关联系社区的干部和政府各个职能部门下派到社区的工作人员及居委会主要成员组建社区事务代办站，由街道办事处在社区为其提供办公用房，是社区层面贯彻落实政府各个部门行政管理任务、分流居委会行政职能的机构。在一定意义上说，代办站就是政府下伸到社区的“腿”。

在街道党工委、办事处和社区党委的领导下，代办站依法履行社区的社会管理和公共服务职能，完成政府交办的行政性事务，通过整合社区党建体系、社区自治体系和社区中介服务组织来为群众提供服务，协调管理社区公共事务；通过代办居民事务，变管理为服务，全面转变政府职能，树立服务型政府的新形象；通过代办居民事务，了解民情，实现党和政府与社区自治组织以及社区居民的沟通、协调、互动，在支持和保护社区民主自治的同时，加强党对社区的领导，有效推动政府管理重心下移。

（五）发展中介服务组织，构建新型的社区社会服务体系

根据社区建设的需要和现有条件，我们要重点培育四类中介组织：一是街道或街道以上层面的中介组织延伸到社区的分支机构，如职业介绍所、职业技术服务中心、劳务市场、社会保障事务所、房屋交易市场、律师事务所、调查统计所、社区服务中心、社区卫生服务中心、社区民事调解中心、社区计划生育宣传中心、社区文体中心、环卫所、绿化站、物业管理公司等；二是社区活动类中介组织，如养花协会、钓鱼协会、摄影协会、读书会、秧歌队等；三是社区权益类中介组织，如业主委员会、老年人协会、妇女协会、残疾人协会、外来务工者协会等；四是社区服务类中介组织，如社区志愿者组织、社区互助组等。政府通过项目管理、政府采购、委托代管、招标投标等方式，使社区中介组织承担起行政管理工作中的服务性、技术性事务，为政府职能的转变提供承接载体。

三、社区治理结构中的五大关系

在社区治理结构中，政府行政管理服务体系与社会自治体系的关系是最核心的关系。我们强调重心下沉，就是要让政府真正负起社会管理与公共服务的责任。在社区建设过程中，政府最重要的责任就是为社区提供高质量的公共服务、公共设施、公共环境。社区自治组织切实围绕居民服务开展工作，实现政社分开、政企分开、政事分开，真正实现政府到位、社区归位、市场入位。

（一）街道办事处与社区的关系

由于长期以来形成的体制惯性作用，街道办事处与社区之间有着十分紧密的相互依存、相互依赖关系。理顺街道与社区的关系，不仅要明确它们之间在管理地位和隶属关系上的区别，更重要的是进一步明确划分街道与社区的职责，切实把社区自治组织从繁重的行政事务中解脱出来。街道办事处与社区之间主要是三种关系：一是街道党工委与社区党委的关系。社区党委在街道党工委的领导下开展工作，负责对社区党建、社区建设和社区事务的领导、统筹和协调，是上下级之间领导与被领导的党内组织关系。二是街道办事处与社区居委会的关系。社区居委会在街道办事处的指导下实行社区民主自治，是指导与被指导、服务与监督的行政协调关系。三是街道六大体系与社区事务代办站的关系。代办站接受街道党工委、办事处的领导并完成其交办的任务，与街道六大体系同属办事机构，在行政上是领导与被领导的关系，在业务上是相互指导、相互配合、相互服务的关系。

（二）社区党组织与社区自治组织的关系

社区党组织是社区建设的领导核心。社区自治组织在社区党组织领导下开展工作。但这种领导作用的发挥不是靠组织或系统内部自上而下的行政领导，而是通过加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，努力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用；通过不断创新党的工作机制和活动载体，扩大党的工作覆盖面，加强为居民服务；通过引导居民正确行使民主权利，支持社区自治组织的工作，来保证社区民主自治的正确方向，实现有效的政治领导。

（三）社区自治组织与社区事务代办站的关系

社区事务代办站是为社区和广大人民群众服务的工作机构,与社区自治组织是互相支持、互相帮助、互相配合的关系。理顺社区事务代办站与社区自治组织之间的关系，关键是要按照政社分开的要求，进一步明确划分政府与社区的职责，剥离社区承担的行政管理工作。社区事务代办站自身应当做好的行政工作，要直接把工作做到位；凡需要社区配合和协助的工作，要在社区党委的统一协调下明确责任主体，有的还应向社区支付一定费用；凡属于社区民主自治范围内的事务，代办站一般不予插手。与此同时，社区居委会也要认真贯彻党的路线方针政策，依照有关法律法规，围绕社区工作大局和群众需要，创造性地开展工作，并协助代办站做好有关工作。

（四）中介服务组织与社区自治组织、社区事务代办站的关系

首先，中介服务组织实行市场化运作，与社区自治组织、社区事务代办站之间是相互合作与支持的市场关系。社区自治组织和代办站通过委托代管、招标发包等方式，将便民利民服务以及社区社会管理与公共服务中的一些专业性和技术性较强的业务交给中介组织，比如引入物业管理公司对老旧小区实施物业管理，引入停车管理公司对小区停车进行专业管理等。社区自治组织作为居民利益的代表，负有根据有关政策法规对社区中介服务组织进行监督和指导的责任。其次，作为驻区单位，中介服务组织有与社区居民及其他组织共同建设家园的义务，与社区自治组织是“共驻共建、资源共享”的关系，具有互相协助的义务，社区自治组织和代办站对中介组织具有监督和指导考核的权力。

（五）社区自治组织内部的相互关系

社区成员代表大会（社区成员大会）是社区党组织领导下社区居民进行社区民主自治的最高决策权力机构；社区议事协商委员会是社区成员代表大会闭会期间，由社区成员代表大会授权,对社区成员大会或社区成员代表大会做出的决议、决定和社区自治事务，行使议事、协商、监督和有限决策权力的机构；社区居民委员会是社区自治事务的执行机构。社区内部建立的各种协会组织在社区居民委员会指导下开展自治活动。

9.年社区综合治理工作计划 篇九

2011年普法依法治理工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大对法制宣传教育工作提出要求，紧紧围绕街道党工委工作部署，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围，为推进依法治理进程和加快和谐社区建设，做出新的贡献。

一、紧紧围绕街道党工委工作部署，开展法制宣传教育。

1、大力宣传《宪法》、《行政许可法》、《民法》、《计划生育法》、和其他新颁布的重要法律法规，进一步加强对有关严打整治斗争的扫黄、毒、赌专项斗争方面的法律法规的宣传。

2、整合社会资源，运用有效载体，探索开展法制宣传教育的新思路，要充分利用舆论阵地，大力宣传法律知识，增强法律宣传的覆盖面。

3、突出宣传主体，注意宣传效果，组织开展好“12〃4”全国法制宣传日活动。

4、加强维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会治安综合治理等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。

二、看重针对性和实效性，深入开展法制宣传教育。

1、认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，不断提高针对性和实效性。

2、广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。

3、开展“民主法治示范社区”创建活动。以开展“法律进社区”活动为载体，积极配合有关部门开展“民主法治示范社区”创建活动，指导社区开展社区法制宣传教育，促进和谐社区建设。

三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面推进依法治理工作不断深入。

1、坚持依法治理为重点，推进依法治理，围绕热点难点问题，法制宣传教育为先导，强化专项治理，使普法依法治理取得更明显的成效。

2、做好各种专项法制宣传教育活动。利用“三八”妇女节、“3〃15”消费者权益保护日、“4〃26”世界知识产权日、“6〃26”国际禁毒日等重要法律法规颁布实施纪念日，开展集中法制宣传教育。继续开展好“12〃4”全国法制宣传日系列活动。

天王社区

10.年社区综合治理工作计划 篇十

xxxx年我镇紧紧围绕目标和市委市政府重大决策部署，聚焦党建引领城乡社区发展治理，在县社治委的指导下认真开展工作。现将工作开展情况报告如下：

一、xxxx年工作开展情况。

（一）做好疫情防控工作。制定并印发了《xx镇新型冠状病毒感染的肺炎总体防控方案》；建立了新冠肺炎疫情常态化防控工作机制和社区防控队伍；在各居民小区设立疫情防控卡点，做好重点人员排查和管控。

（二）认真开展x村市级党建引领示范社区创建工作。对照示范乡村建设x项xx条标准，结合x村现有情况，逐条认真梳理，查漏补缺，科学制定了x村示范建设工作方案，细化推进措施，倒排时间节点，并根据实际情况，确定了示范建设重点打造项目，露营基地、刘氏竹编、党群服务中心亲民化改造等。

（三）继续认真开展最美系列评选。我镇通过线上线下民生信箱、宣传栏、微信微博、志愿服务活动、评选工作动员会等多渠道对评选工作进行广泛宣传推广。开展相关志愿服务活动x次；召开“最美阳台最美庭院最美小区”评选动员会xx次，参与人数xxx人次。建立评选委员x个，评委会成员xx人。我镇于x月开通“最美阳台最美庭院最美小区”报名渠道，于x月底截止报名，最终报名最美阳台xx户；最美庭院xxx户，其中党员xx户，群众xx户。建立村级评委会x个，评委会成员xx人。召开评选专题会后按照评选标准对报名户进行入户打分，于x月底完成村级评选工作，评选出村级最美阳台x个，最美庭院xx个。评选结果在各村（社区）宣传栏、线上民生信箱进行公开公示。镇政府组建评委会x个，成员xx人，于xx月x日召开专题评选工作会，通过播放专题PPT、无记名打分的方式评选出镇级最美阳台x个，最美庭院x个，最美小区x个，并在镇宣传栏进行公示公开。

（四）实施社区有机更新，收集报送微更新项目x个，其中x村露营基地、x故径x个项目进入县级最终评选。

（五）探索“双线融合”重点领域攻坚。由社区治理办负责社治、综治工作，将社治综治工作有机集合，在x村创建市级党建引领示范社区的同时也创建xxxx基层综合治理示范标杆。一是深入开展农村基层综合治理。建立线上“民生信箱”，深入开展“七五”普法和法律“七进”，支持居民到“群众工作之家”说事议事，网格员一日双巡走村串户，“一村一警”入户拉家常，“一村一法律顾问”解惑释法，“五老”调解协会和村、社对矛盾纠纷随手调，“x+x+N”专群联动协同，x村今年登记在册矛盾纠纷共xx件，已全部化解，全村无黑恶势力，无制毒贩毒人员。二是广泛开展党员群众双诺双评，收集党员群众承诺xx%以上并在x村村委会、x书院、x村奥北回收点进行公示，并从社区营造资金中提取x万元用于年底双诺双评评选表彰。三是建设成立了平安团，成立x名集应急处突队员、综治队员、防汛抢险队员、消防队员、民兵为一体的常备队伍，社区保障资金立项x万元进行保障。四是打造智慧场景，利用原白云综治中心监控屏，结合x村亲民化改造，升级打造村综治中心。五是大力弘扬中华优秀文化，传播正能量，坚决破除封建迷信和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民生活安定、和谐、幸福。

二、亮点工作。

x村“村集体+合作社（公司）+村民”抱团发展模式试点。

以x村为试点积极探索“村集体+合作社（公司）+村民”的抱团发展模式，在该村成立x个合作社、x个乡建公司、x个文化公司，推进农商文旅体融合发展，壮大村集体经济。指导成立“枞树滩乡村旅游合作社”，整合资金建成枞树滩露营基地；成立“服务三农合作社”，开展对外采果、包果、修剪等农业服务；组建“x乐品联创建筑工程有限公司”，由xx名乡村匠人组成，筹资xxx万元，对外承接乡村建设工程；建立新时代文化传播服务公司，对外承接文化活动。同时，构建了xxx利益联结分配机制，即收入的xx%纳入村集体收入，xx%发放人员报酬，xx%作为出资人收益分红和再发展。

三、xxxx年工作计划

一是继续做好疫情防控工作，做好小区防控。

二是进一步探索“双线融合”重点领域攻坚。

三是将x村社会组织发展模式总结提炼推广，引导各村（社区）成立社会组织，承接村内服务。

11.社区治理是社会治理的基础工程 篇十一

中共中央总书记习近平指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”社区治理作为社会治理的基础性工程，正日益成为人们关注的热点。

就新形势下如何推进社区治理和服务创新、中国社区治理的未来走向等问题，《瞭望东方周刊》日前专访民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生。他同时介绍了实施已有三年的“全国社区治理和服务创新实验区”项目。

“根据中央关于全面深化改革必须坚持‘加强顶层设计和摸着石头过河相结合’的要求，实验区建设的根本任务，就是为推进社区治理探索路径、积累经验。”他说。

蒋昆生强调，必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识推进实验区建设的重要意义，“以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识和敢为人先的创新勇气”，率先推进社区治理和服务体制机制创新。而这些实验区的尝试方向，也正是新形势下中国社区治理和服务体系的改革方向。

倒逼的改革和实验

《瞭望东方周刊》：如何看待社区治理在当今中国国家治理体系中的地位？为什么要创建“全国社区治理和服务创新实验区”？

蒋昆生：社区治理是社会治理的基础工程，也是国家治理的基础工程，社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的实现前提。

“全国社区治理和服务创新实验区”的建设思路，是在全面深化社会体制进程中逐步酝酿产生并发展的。社区是社会的基本单元，社区治理是国家治理的基础环节。“全国社区治理和服务创新实验区”建设的根本目的，就是要贯彻落实中央决策精神，探索顶层设计与基层实际有机结合的可行路径。

经过十余年的接续奋斗，我国的社区建设事业迈入了新的发展阶段，初步形成了以“属地化管理、社会化服务”为主要特征的社区治理体制。但随着经济社会的快速发展，原有基层社会治理体制中许多深层次问题也逐渐暴露出来。

比如社区自治和服务功能不强，居民自治活动的内容和载体相对单一，社区居委会行政化倾向过重，社区治理多元参与机制还不健全，政府部门包办过多，社会力量、市场主体参与缺乏长效机制，社区居民参与缺乏组织化渠道，等等。这些困难和问题不解决，势必影响社区自治和服务功能发挥，影响社区居民群众的切身利益。

改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。“全国社区治理和服务创新实验区”建设的首要任务，就是要在新的历史条件下深化社区建设实践，有效解决制约基层发展的体制机制难题。

社区治理的发展方向

《瞭望东方周刊》：以“全国社区治理和服务创新实验区”为例，未来我国社区治理的发展方向有哪些？

蒋昆生：实验区建设开展近三年来，特别是第二批实验区建设开展近一年来，各地围绕创新社区治理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域开展创新实践。这些探索实践从一定意义上代表了社区治理未来的发展方向。

首先是推进社区减负增效。各实验区将社区减负增效作为党的群众路线教育实践活动的重要任务，研究制定推进社区减负增效的政策措施，确保社区组织承担的行政事务只减不增。

比如，江苏省南京市各实验区统一开展以“五减两增一考核”、建立社区公共服务准入制度为重点的专项行动，社区逐渐回归自治本位，社工逐渐回归服务本色，考核逐渐回归群众本元，部门逐渐回归管理本分。

其次是加强社区自治能力建设。许多实验区把健全社区居民自治制度作为激发城市基层社会管理活力的重要途径，在完善社区民主管理机制上出实招用力气，调动了居民参与自治活动的积极性。

比如，成都市锦江区全区113个社区、1065个院落根据居民特点和居民意愿，制定实施了各具特色的居民（院落）公约，从源头上、基础上、根本上完善和深化居民自治，有力地加强和推进社区依法治理，提升了社区治理和服务水平。

第三个方面是培育社区社会组织。许多实验区把培育和发展社区社会组织作为完善社区治理结构的突破口，通过建立孵化机制、扩大购买服务和加强政策引导等方式，创造有利于社区社会组织发展的外部环境，逐步构建了多元参与、多元治理、多元服务的社区治理新格局。

比如，武汉市武昌区投入500万元建立社会组织孵化基地，投入3600万元社区惠民资金重点培育社区社会组织，以公益创投的形式支持社区社会组织承接社区服务项目。社区社会组织已经成为社区治理中不可或缺的重要伙伴，为扩大社区居民参与探索了可行路径。

第四个方面是创新社区服务机制。许多实验区积极推动社区服务的理念创新、机制创新和方式创新，全面提升社区服务功能和服务质量。

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比如，杭州市大力实施社区服务业的产业化转型，推动社区服务项目由政府独力举办向社会共同参与转变，社区服务机构从单纯公益型向公益经营型转变，社区服务实体从个体分散向规模连锁转变，在“一区一品”、“一社一品”建设过程中，涌现出上城区“333+X”，下城区“66810”工作法，西湖区“三全十服务”等多个社区服务品牌。

第五个方面是加强社区服务信息化建设。各实验区按照民政部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》，扎实推进社区公共服务综合信息平台建设工作。

比如，攀枝花市社区公共服务综合信息平台建设在组织体制、技术设计和建设模式等方面都具有开创意义。具体表现在：将平台部署“提升”到市级层面，突破了以区县为单位部署建设的社区信息化建设传统格局;将平台应用“下沉”到社区范围，将综合信息平台服务终端直接延伸到社区，梳理确定了社区直接办理和代办代理事项，有效缩短了服务半径，最大限度方便居民办事;将平台运行“拓展”到专线网络，依托政府部门信息专网部署综合信息平台网络，探索出综合信息平台建设与社区信息化建设有效衔接的可行模式。

共同参与社区治理

《瞭望东方周刊》：“全国社区治理和服务创新实验区”目前面临哪些困难，下一步工作有哪些规划？

蒋昆生：在取得成绩的同时，我们也应该看到，基层社会管理体制改革和服务机制创新是社会建设领域一项全新的重大课题，由于受到既有思想观念和体制机制的局限，受到长期历史条件和现实发展的制约，受到目前经济条件和工作基础的影响，部分实验区推进社区管理和服务创新的理论准备、实践准备和思想准备并不充分，实验区建设仍然处于初级阶段，实验工作仍然面临不少困难和问题。

关于实验区下一步工作规划，我们主要聚焦于以下六个方面：一是健全社区党组织领导下的居民自治机制 ;二是推进“政社互动”实践;三是发展社区民主协商;四是培育发展社区社会组织;五是加强社区公共服务信息化建设;六是提升社区服务能力。

经过近年对社区治理的理论研究和实践探索，民政部正在与有关部门共同研究起草推进城乡社区治理的文件。文件力争能针对基层，尤其是社区治理中面临的亟待解决的突出问题，取得实质性突破。 比如确立社区居民委员会法人地位的问题，厘清社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，等等。这些问题的突破，最终的目标都是为了更好地服务老百姓。

《瞭望东方周刊》：“社区治理”、“政社互动”和“民主协商”都是现阶段社会治理的热点问题，主要举措有哪些？

蒋昆生：推进城乡社区治理是创新社会治理体制的基础环节。要进一步健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制。

在这个问题上，首先是要促进基层政府职能转变。围绕建设法治政府和服务型政府的总体要求，积极推进基层行政体制改革，发挥政府在社区治理中的主导作用。

其次是要完善居民自治机制。把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。

第三是要激发社区组织活力。积极探索“社区、社团、社工”三社联动，推动建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。

第四是要健全社区服务机制。建立基本公共服务、便民利民服务和志愿互助服务相互衔接的服务体系，确保城乡社区基本公共服务均等化、生活服务多样化和志愿互助服务制度化。

最后是要构建多元参与机制。探索建立以分类统筹为基础组织群众参与，以“以奖代补”项目为载体吸引群众参与，以信息化技术为依托扩大公众参与，以培训提高为手段引导群众参与，以制度建设为根本规范群众参与，以公共精神为纽带提升群众参与的新模式。促进居民群众在社区公共事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

优化政府治理是创新社区治理体制的首要任务，也是衡量社区治理现代化程度的重要标尺。 推进“政社互动”工作的主要举措包括三个方面：首先是积极推动基层政府与社区组织“双向确权”，认真梳理基层政府与社区自治组织权责，划清基层政府和社区自治组织责权边界。

其次是积极建立基层政府与社区组织的“双向契约”，明确基层政府委托社区自治组织事务的项目内容、经费保障和违约责任，引导社区自治组织和社会组织承接对于法定职责以外的委托事项，形成社区基本公共服务供给竞争机制。

第三是积极开展基层政府与社区组织的“双向评估”，建立社区自治组织、社区居民评估结果与基层政府绩效考核挂钩的有效机制。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。一方面，社区民主协商以涉及居民群众切身利益的重大事项和实际问题为内容，使各项决策的实施符合群众意愿。

另一方面，要完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，健全民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制，推进社区民主协商的制度化、规范化、程序化。除此之外，还要推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取基层群众的意见，将涉及居民利益的公共决策和公共服务事项纳入协商议事范围，不断丰富社区民主协商内涵。

12.年社区综合治理工作计划 篇十二

1 资料和方法

1.1 资料来源

以《2004年全国计划免疫审评报告》[1]中的2002年出生儿童计划免疫基础接种率的调查结果为基本信息资料, 包括卡介苗接种率 (%) 、糖丸服苗率 (%) 、白百破三联疫苗接种率 (%) 、麻疹疫苗接种率 (%) 、乙肝疫苗接种率 (%) 、乙肝疫苗首针及时接种率 (%) 和四苗全程接种率 (%) 等7项评价指标, 每项指标的实际观测值见文献[2]。

本资料是按照《2004年全国计划免疫审评方案》的要求开展的, 进行了严格的质量控制, 数据真实可靠。

1.2 统计方法

运用秩和比法[3]分析资料。

2 结果

2.1 计算秩和比

将7项指标值按照从小到大的顺序分别编写秩次R, 数值相同取平均秩次, 按照公式RSR=∑R/mn (m表示指标数量, n表示省份数量) 计算秩和比, 见表1。

2.2 RSR的分布与切割

见表2。

2.3 RSR的排序与分档

按合理分档表分7档, 保留5档, 见表3。

经Bartlett检验各档方差齐 (2=1.36, P>0.05) , 经ANOVA检验各档差异有统计学意义 (F=235.73, P<0.05) , 经SNKq检验各档间两两之间相差均有统计学意义 (P<0.05) 。因此, 表3为最佳分档。

3 讨论

秩和比法的设计思想是计算得到的秩和比越大越好, 所以编秩时必须严格区分指标是高优还是低优, 根据业务知识一般很好确定。如本例均为高优指标, 因为各种疫苗的接种率是越高越好的。由表1和表3可以看出, 将2002年出生儿童计划免疫基础接种率运用秩和比法进行综合评价, 最好的是黑龙江、辽宁和河北, 最差的是西藏和贵州;同时, 还可以将反映儿童计划免疫基础接种率的综合指数RSR进行聚类分析, 见表3。

注:经试k=5, r=0.993 0, =-0.979 737+0.294 368Y。

由表3看出, 最差的2个省份是经济比较落后的地区, 但是最好的3个省份并不是经济最发达地区, 从中可以发现一定的问题。经济发达地区计划免疫基础接种率综合评价不高的原因可能与当地对该项工作中的重视程度, 该地区的流动儿童数量多等因素有一定关系。所以, 国家不但应该重视经济落后地区的计划免疫工作, 还应重视经济发达地区的计划免疫工作, 找出制约计划免疫工作的重要影响因素, 对出现的问题有针对性地制定各项解决措施, 如对经济不发达地区要加大资金支持力度, 同时应大力宣传计划免疫, 使人们认识到这项工作的重要性和紧迫性, 从而使儿童计划免疫基础接种率提高到应有的水平, 控制传染病在人群中的传播流行, 提高人群健康的整体水平, 为当地的经济和社会协调发展保驾护航。

运用秩和比法进行综合评价的注意事项见文献[3], 在此不多赘述。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.2004年全国计划免疫审评报告.人民卫生出版社, 2005.

[2]周其宏, 冯晓明, 汪攀文, 等.预防接种服务形式与服务周期和基础免疫接种率的典型相关分析.数理医药学杂志, 2007, 20 (3) :343-347.

13.年社区综合治理工作计划 篇十三

寿安镇全面落实中央、省委、市委、县委关于城乡社区发展治理的决策部署，对标“城市有变化、市民有感受、社会有认同”，围绕寿安“国际生态精工新城”发展定位，坚定推进“五个转变”，着力构建“五大体系”，加快实施“五大行动”，高品质和谐宜居生活社区建设取得新成效。

一、全面提升党建引领，健全社区发展治理体制机制

一是建立完善领导体制。镇党委党委会每季度听取x次以上城乡社区发展治理工作，及时成立镇党委城乡社区发展治理工作领导小组，设立社治办，将城乡社区发展治理工作纳入目标体系，实现“一月一督查”。

二是突出抓好“关键少数”。镇党委书记、镇长坚持县委“一线工作法”，每月调研督导社区发展治理工作x次以上；切实全面落实“一把手”社区发展治理主责；将社区发展治理履职情况纳入镇、村党组织书记党建述职内容。

三是坚持基层党建统揽。着力抓好镇、村支部结对共建、区域化党建、“两新”党建等工作，推进管理和服务力量向村（社区）下沉，提升“一核多元，共建共治”基层治理水平。xx个村党组织与市县党组织结对全覆盖；社会组织党的工作覆盖动态保持在xxx%；全镇成立党员社区志愿服务队及xx支，活动开展实现常态化。

二、突出抓好多元参与，形成共建共治共享良好局面

一是抓好氛围营造。推进社区发展治理宣传、活动“进社区、进院落、进新村、进机关”，面向群众发送各类城乡社区发展治理手册、宣传单x多万份，组织开展各类艺术、文化活动xxx余场次；在人群密集场所、主要交通路口、社区党群服务中心、“五大行动”重点项目现场投放户外宣传xx余幅，xxxx年指导村（社区）组织开展各类社区营造活动xx余次。

二是抓好能力提升。以“x+x”党校、农民夜校、幼儿早教、坝坝会等形式分层分类开展党员、干部、群众和枢纽社会组织、骨干社工培训xx多场次，受训xxxx多人次，群众参与技能、使用技术等培训xxxx余人次，截至xxxx年共计xx人考取助理社会工作师、中级社会工作师证书。

三是培育多元主体。坚持内培外引结合，xxxx年新培育发展社会组织xx个，其中参与社区治理、社区营造购买服务活动的社会组织xx个。

四是突出先进典型示范引领作用。围绕“共建美丽蒲江·共享美好生活”主题，启动xxxx年“最美阳台最美庭院最美小区”评选活动，参照项目观赏性、合理性、推广性、群众参与度和合法性审查等方面情况，评选产生镇级“最美阳台”、“最美庭院”、“最美小区”各x个，参与县级最美评选，获评县级“最美阳台”x个、“最美庭院”x个、“最美小区”x个。

五是突出群众满意。坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，公开征集民生工程项目并组织群众评估验收，城乡社区公共服务项目全面落实民主决策各项程序。

六是突出“党建+”引领，强化社区发展治理组织保障。以党建引领为抓手，构建起“x+x+x+N”（镇党委+村（社区）党总支+新村党支部+两新党支部+楼栋党小组）的村级党建机制，探索建立“区域化党委+企事业党支部+特色党小组”的社区党建模式，以及“社区+驻区单位+街巷长+商家代表”的民主协商机制，实现组织搭平台、党员树标杆、群众来参与，为城乡社区发展治理工作提供坚强的组织保障。

三、着力突破重点领域，落地落实落细五大行动。坚持问题管理、目标导向、挂图作战。

一是系统推进老旧城区改造。以产业新城重大项目带动城中村成片改造，完成了工业大道一期xxx亩xx户和德蒲路一期及城市生活配套区xxx亩xxx户的征地拆迁；完成门户公园项目xx.xx亩和xx间门市楼房近xxxxx㎡征地拆迁工作；推动重要节点风貌改造，高效完成了寿卧路口、新车站路口、邛蒲交界口、高速路口、成新蒲沿线路口等景观节点打造，新增绿地面积xxxxx余平方米。

二是精准实施背街小巷整治。实行精细化管理，健全完善“镇党委+社区党支部+公司+协管员”的联动工作机制，成立了一只能打胜仗的协管员队伍，协助社区开展背街小巷整治工作；健全“街长制”管理制度，开展背街小巷“治乱”“治脏”“治堵”三治行动，投入人工xxx余人次，处理积存垃圾x吨，清除“牛皮癣”xxx余处，规范车辆停放xxxx余辆，规范出摊占道xxxx处，取缔违规设置的固定广告牌x个，清除移动店招xxx个，清理横幅标语xxx余幅，规范整治工地“乱象”xx处；在利民路、正街、政府街沿线开展了垃圾收集处理袋装化试点，探索垃圾分类处理新模式。

三是因地制宜创建特色街区，实施特色精品街区x个、特色小镇x个、林盘聚落x个。

四是彰显特色提升社区服务，推动社区亲民化和去行政化，按照“x+N”标准，全面规范社区党群服务中心功能设置，打造“互联网+”社区便民服务示范点x个，在xx个村社区实施“美丽蒲江·我们·共同缔造”社区营造。

五是着力抓好平安社区创建，实现社区综治中心、“雪亮工程”和“一社区一民警”全域覆盖，联合县公安局开展警民互动坝坝会，助力省级平安建设先进县、整县建设省级安全社区工作。

四、创新开展新村治理，打造乡村振兴示范标杆。按照市委“全面落实年”工作部署，结合全域幸福美丽新村建设，实施“新村治理专项行动”，巩固“两项成果”，持推社区发展治理工作成效。

一是持续发挥新村治理工作成效。专项行动开展以来，通过“镇党委+村委+物管+群众”四联动，镇村巡逻督查“白+黑”全天候等措施，提升公共绿地xxxxx平方米，整治乱搭乱建xxxx处，清除乱堆乱放xxx吨，清理私拉乱接xx处，恢复公共空间xxx平方米，建立完善新村管理公约 x个，新村管理制度xx个，实现新村物业费收取全覆盖。

二是推动党群服务中心提挡升级。督促xx个村（社区）开展“三去一改”，清除不规范的标牌标识xxxx余个，纠正乱贴乱画xxx余个；促进社区亲民化，因地制宜设置电商、文体、老年活动等N个亲民特色配套设施；改进便民服务，实现群众“只进一道门，只找一个人”和“仅跑一次路”；建立镇“一月两督查”、村（社区）“一月一自查”机制，确保党群服务中心转型、规范双同步，杜绝“七乱”现象死灰复燃。

三是实现村规民约、自治物业管理、“双诺双评”等新村治理长效机制全覆盖。参与创建全国农村垃圾分类和资源化利用示范县活动；着力培育文明乡风，“三美”“四好”村评选覆盖率达xxx%，xxxx年插旗山村获评“全国文明村”x个。

四是建立物业管理员、保洁员考核制度，明确职责，奖惩并进。根据各新村入住户数配备物管、保洁员，制定《寿安镇新村保洁人员管理办法》、《寿安镇新村管理人员管理办法》，促进新村管理制度化、规范化。

xxxx年城乡社区发展治理工作计划

xxxx年，在县委、县政府相关部门指导下，在镇党委、政府的坚强领导下，社治办积极开展城乡社区发展治理各项工作，并确保各项工作有序推进。xxxx年，社治办将按照上级职能部门要求并结合我镇社治工作实际，从以下几个方面继续扎实推进：

一、进一步完善寿安镇新村管理办法，形成实用长效机制。加强对新村管理人员、保洁人员的管理考核，实现新村卫生、环境、停车、绿化等日常工作规范化管理，切实做到常态化督查，确保新村治理取得新成效。

二、积极开展社区营造工作。以群众实际需求为导向，以村社区规划为指引，积极开展接地气、近民生、贴生活的系列社区营造活动。以传统节日为契机，立足小事，围绕群众生活需求，引导群众广泛参与。

三、积极响应最美系列评选活动。在县委社治委、县民政局等相关部门牵头指导下，开展寿安镇xxxx年评选镇村级最美阳台、最美庭院、最美小区各x个。

四、实现高品质和谐宜居生活社区达标创建全覆盖。xxxx年拟将x村纳入寿安镇高品质和谐宜居生活达标示范社区创建工作。x—x月，确定创建对象，分解下达创建目标，x—x月，组织开展创建工作动员培训。x—xx月，督促创建单位对标开展创建活动，接受市级检查验收。

五、推进寿安产业新城国际化社区建设。xxxx年，启动实施国际化社区建设，启动寿安产业新城国际化社区规划设计。x—x月，拟定国际化社区规划设计推进方案。x—x月，编制国际化社区规划设计推进方案。x月完成方案设计，接受市级验收。

六、以隆盛小区为试点探索开放式小区管理新模式。针对隆盛小区日常管理措施不到位，综合管理、维护、治理问题突出及治理服务能力水平欠缺，开展隆盛社区开放式小区全面整改提升治理专项行动，努力实现小区有变化、群众有感受、社会有认可。

七、按照市县统一部署加快“天府市民云”宣传推广和服务接入。x—x月，加入蒲江县“天府市民云”营运推广联席会议制度。x—x月，建立完善“天府市民云”宣传推广和服务接入长效机制。

八、探索实施社区规划师制度。一是全面落实社区规划师制度，xx个村（社区）实现社区规划师指导全覆盖。二是实现城乡社区规划师全覆盖。

九、农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动

（一）改善庭院居室环境。一是清扫清除暴露垃圾、污垢杂物、落叶杂草、畜禽粪便、乱涂乱画等，做到居室内外干净整洁，窗明几净，无蛛网灰尘。二是推进户厕改造提升，做到通风透气干净卫生无异味，无露天粪坑，达到无害化卫生厕所标准。三是规整庭院空间，做到庭院地面平整干净无积水，生产生活用品堆放规范有序。

（二）改善村容村貌。一是清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，清除无保护价值的残垣断壁。二是清理村内主干街道两侧、公共活动场所周边建筑外立面的乱贴乱涂。三是整治村内院外柴草农具乱堆乱放，非法广告乱贴乱画，摆摊设点乱摆乱卖以及公共厕所脏乱差臭、疏于管理清扫等现象。四是完善村内公共照明设施、监控设施，改善农村道路照明及监控环境；通过悬挂灯笼等形式，营造春节节日氛围。五是实施村庄绿化，在村旁、宅旁、水旁、路旁、公园，以及农户庭院内植树种花，打造村庄森林化、道路林荫化、庭院花果化的景观。六是全面提升村庄品质，保护村庄内的古树、古井、古建筑，对林、竹、水系、建筑进行景观化改造提升，建设体现村庄特色的小品景观，配套方便群众生活休憩设施。七是因地制宜实施公路沿线、主街道两侧建筑物立面整治美化和景观提升打造等综合改造提升工程。

（三）改变不良习惯。一是强化对村民的持续教育，培养农民群众养成良好的个人卫生习惯。二是提高农民群众公共环境卫生意识，自觉消除乱丢乱扔垃圾、乱泼乱倒污水、乱堆乱积杂物、乱停乱放车辆、乱涂乱画墙壁、乱贴乱写“小广告”、乱撒乱跑畜禽、不文明烧纸祭祖等不良行为。三是强化村庄环境卫生长效机制建设，建立文明村规民约，建立健全保洁员队伍，培育生态文明乡风。

14.年社区综合治理工作计划 篇十四

根据市区农村环境综合整治工作安排，小孟社区集中开展了环境卫生综合整治工作，通过集中整治，全社区环境卫生面貌有了明显转变，建立健全了覆盖全社区的城乡环境管理长效机制，取得了阶段性成果。

一、工作开展情况

1、认识到位，部署及时。小孟社区主要领导高度重视，主要领导亲只抓，分管领导具体抓，把此项工作作为改善城乡环境卫生面貌，优化发展环境，提升群众生活质量的有利契机，精心组织，结合工作实际，把环境整治工作与城市管理工作、新农村建设工作和精神文明建设工作有机结合起来，明确专人，突出重点，明确完成时限，确保按时、保质、保量完成环境整治的工作任务。

2、督查到位，营造氛围。各村包村领导多次深入，指导做好环境卫生整治工作。社区对各村实行督查，其中对城乡13处整治效果差的部位进行了通报。为使城乡卫生整治活动深入人心，家喻户晓，小孟社区开展了大张旗鼓的宣传活动，切实提高了市民文明程度。通过志愿者队伍沿街宣传、清理城市主街路小广告、标语、横幅、公开栏、发放宣传品等多种活动形式对城乡环境卫生整治活动进行宣传发动。调动群众参与的积极性，推动了环境卫生整治工作的深入开展。在全社区营造了浓厚的舆论氛围，使 广大市民树立了“社区是我家，环境靠大家”的责任感和使命感。

3、措施到位，效果明显。围绕整治经商秩序、交通秩序、环境卫生等重点，小孟社区采取包保措施、奖惩措施、责任追究措施等办法，调动党员干部和广大群众参与热情，确保环境卫生整治工作收到实效。坚持实行“全时段、全方位、全天候”三全保洁制做好主次干道卫生保洁，做到重点区域生活垃圾滞留时间不超过30分钟，出动人工100余人次、清理卫生死角30余处，清理整治户外广告2000多平方米，对城乡结合部及背街小巷的卫生死角集中进行进一步清理。各村认真对辖区内卫生死角进行摸底排查，做到情况清，底数明。

4、责任到位，长效机制初步建立。进一步完善了网格化管理机制，按照“社区、村、小组”的网格化管理机制，加大社区保洁、卫生管理、经商秩序管理和交通秩序管理力度，对环卫基础设施进行全面维修维护，城区环境卫生面貌焕然一新。每个社区成立卫管队，负责辖区内的卫生管理工作，建立健全了一套行之有效的环境卫生管理制度和考核机制。实行逐级责任负责制和责任追究制，把集中整治与日常工作结合起来，加强自我督查检查，对环境卫生整治效果好、长效机制健全的各村进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不力、问题突出的村进行通报批评，对各村书记诫勉谈话、限期整改等。

二、存在问题

在城乡环境卫生综合整治工作中，虽然取得了一定成绩，但 按照方案要求，还没有达到预期目标，仍存在一些亟待解决的问题：一是个别领导重视不够，认为环境整治影响了业务工作，导致专项经费投入不足，制度不够健全，目标任务不明确。二是基础设施不完备，部分垃圾箱、垃圾清洁工具等卫生设施还需完善，垃圾的无害化处理率有待提高，垃圾滞留现象仍然存在，卫生死角尚未彻底铲除。三是仍存在前清后乱的现象。很多各村通过集中环境整治，面貌有了很大改善，但集中整治检查过后，保持工作不到位，有反弹的现象，长效保洁机制的作用没有得到很好发挥。四是群众环境卫生意识还较差，自我约束不足，文明卫生习惯还没有养成。

三、下步工作打算

城乡环境卫生整治工作虽然已经取得了阶段性成效，但环境整治绝不是短期行为，必须通过深入持久有效地开展环境卫生整治工作，才能使城乡环境面貌实现根本改变。一要把城乡环境卫生整治工作作为一项永不竣工的工程，坚持不懈的抓下去，不降低工作标准，不减弱工作力度，不减少经费投入，不出现“问题反弹”。努力把已经形成的好的思路、制度、措施坚持下去，把好的做法和经验进行推广，推进环境卫生整治工作的经常化、制度化。继续加大监督检查力度，对整治不力的各村要继续通报。对连续被通报三次的各村，要责成主要领导向社区主要领导书面说明情况。二要完善长效机制，进一步加强社区卫管人员培训和管理，规范执法行为。落实经费投入，配齐、配全环卫设施，彻底取消 垃圾点，切实发挥长效管理机制的作用。三要突出整治重点，城乡结合部、服务场所、饮食娱乐场所仍是今后整治的工作重点，要通过经常性的检查、整治，实现卫生状况的彻底改变。四要完善考核机制。将环境卫生整治工作纳入各村的年度工作目标责任制，将考核结果纳入绩效考核采取季度考评，年终总评等方式，完善考核办法。五要切实抓好公民素质提升，培养公民良好行为习惯，教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲文明、讲卫生、讲公德”的良好社会风尚。

花溪区小孟社区服务中心

15.年社区综合治理工作计划 篇十五

关键词：社区业主维权,社区善治,业主自治

1 问题提出

所谓 “社区善治”, 即城市商品房住宅社区以全体业主为治理主体、以业主的建筑物区分所有权为法理依据、以法治- 民主为机制、以业主大会和业主委员会为组织架构、以业主自主治理为中心、各相关利益方友好协作的良好的小区治理取向、治理机制和治理态势。近年来, 社区治理出现业主与物业服务企业、开发商以及业主与业主之间这三种主要矛盾, 业主维权运动不断高涨, 业主被冠于 “麻烦制造者”, 他们围绕住宅区内各类物业形式及社区自治权发生了诸多纠纷甚至冲突, 甚至与居民委员会、街道办事处在有关社区管理问题上也存在诸多纷争和矛盾, 城市社区业主维权日渐成为一种不可小觑的社会现象。

2 社区业主维权原因及困境分析

从侵权的角度来看, 一方面是指开发商与业主的矛盾, 房屋质量问题是首要矛盾, 多地也出现了 “楼歪歪” “楼薄薄” “楼脆脆”等都是最好的例证, 其次涉及的有房屋与绿地面积缩水、配套设施缺位、开发商随意变更规划等。再者对于房产证问题, 开发商迟迟未给业主办理房产证, 因此不少业主也和开发商产生不少纠纷。第二方面是与物业服务企业的矛盾纠纷, 主要就是物业管理体制落后及物业服务水平低下。业主本来要请个 “管家的”物业服务企业, 没想到他竟成为了 “当家的”, 由此导致了很多利益纠葛。

从业主维权角度进行分析, 主要涉及以下两点: 首先, 居民委员会的固有缺陷。居民委员会由于受传统社区管理体制的束缚及行政权力的扩张, 还没有达到可以脱离政府支持而独立存在的自治程度, 长期以来它实际上扮演了基层政府的 “腿”和 “代理人”的角色, 在发挥社区自治组织功能方面存在固有的缺陷。其次, 社区业主维权是业主权利意识与民主观念逐步觉醒并转化为现实行动的过程。商品房社区在根本上是由拥有私有房产权的业主自由聚居而成, 由于其利益的一致性和同构性以及住宅社区固有的集聚特点, 业主一般对社区公共问题持有相同或相似的看法和观点, 并开始具备一定的理性集体行动能力, 商品房小区 “利益共同体”转变为 “小区共同体”, 这将在根本上对传统的、高度行政化的社区管理模式起到解构和弱化作用, 被称为 “楼道里的民主”的业主自治逐步被提上日程。

3 社区善治的路径选择

要想真正的实现社区善治, 就必须解析影响善治的各相关利益方的利益诉求以及他们彼此之间的利益关联, 小区存在着复杂的多方利益博弈关系, 其中涉及政府部门- 居委会、业主- 业主委员会和房地产开发商- 物业公司之间的利益博弈最为错综复杂, 其中业主委员会是商品房小区中最有可能对社区居委会也即 “公权利”构成挑战的力量, 加之其与业主、物业公司、开发商之间关系敏感和利益纠葛, 业主委员会成为影响小区秩序的最重要因素。

根据以上论述, 可通过以下几方面来完善社区治理。

首先, 构建商讨式博弈平台, 通过相关利益方的交流沟通, 理性协调社区中各方利益主体之间的复杂关系。要求包括居委会、街道办在内的基层地方政府应积极满足业主合法的新需求, 营造各个相关方美美与共的局面, 以服务理念而非控制为导向规范房地产市场, 制定公平公正的市场竞争规则, 加强招投标的制度建设和管理的科学性, 严格房地产业和物业管理领域的行业监管, 营造有序的市场交易和竞争环境, 明晰房地产开发商、物业公司与业主之间的完全契约关系, 从源头上减少房产和物业纠纷的发生, 并以此为契机积极培育公务人员的服务意识, 积极推进服务型政府建设。

其次, 公权力适时的调整。目前, 社区管理依然是以公权力即居委会为中心的社区治理体制, 应在完善业主委员会和居民委员会自治制度的基础上, 加强多元利益主体共同参与的社区多元治理。有必要从法律上明确业主委员会的诉讼主体资格, 这也为业主维权提供法律支撑。最后, 构建 “一体多元”的社区治理体系, “一体多元”是指以小区全体业主为主体, 全面建构业主、业主委员会、居民委员会、物业公司、街道办事处、房产行政部门、民政部门及基层党组织等相关利益方的多元化的友好协作型的网络型治理体系, 我们在这也称其为 “社区善治”。

4 结论

善治要求有关的管理机构和管理者最大限度地协调各公民之间以及公民与政府之间的利益矛盾, 以便使公共管理活动取得公民最大限度的同意和认可。社区作为 “新公共空间”, 在社区也应秉承公共事务自主治理的思想。因此, 社区善治要积极协调业主与居委会、开发商、物业服务企业、基层政府部门等各相关利益方的利益矛盾, 代表公权力的居委会让位于代表社会权利的业委会, 建立政治国家与市民社会一种新颖合作关系, 最终达到业主自治, 让业主充分彰显 “公共政治人”的品性, 实现社区善治的目的。

参考文献

[1]陈鹏.从“产权”走向“公民权”——当前中国城市业主维权研究[J], 载开放时代, 2009.

[2]夏建中.中国城市社区治理结构研究[J], [北京]中国人大出版社, 2012.

[3]杨玉圣.论小区善治与社会建设创新[J], 载《社会科学论坛》, 2014.

[4]杨玉圣.论小区善治面临的主要矛盾——兼论小区公共事务治理之道[J], 2013.