委托书企业法人

委托书企业法人（精选9篇）

1.委托书企业法人 篇一

关键词：公立医院,法人治理,综合绩效

公立医院在我国医疗服务提供体系中占主导地位, 公立医院体制改革被看作为新医改解决“看病难, 看病贵”问题的重要节点, 同时也是公立医院提升绩效、实现自身可持续发展的必然要求。综合绩效关系到公立医院的生存和发展。在新医改的要求下, 公立医院既要坚持社会效益, 同时为了保障医院的正常经营以及持续发展, 又要兼顾经济效益。有学者指出, 现行公立医院治理结构是造成公立医院效率低下、费用上涨的重要原因之一[1,2]。新医改方案中明确提出公立医院要深化运行机制改革, 建立和完善医院法人治理结构。学者们也认为外部管理体制和内部治理结构改革是公立医院改革的关键内容, 是维护公立医院公益性的重要制度保障[3~5]。现有文献中, 关于公立医院的法人治理结构、综合绩效方面的研究, 大多是从单个角度出发进行研究, 很少对两者综合分析, 文献中可散见公立医院法人治理结构影响绩效的思想。本研究将二者整合研究, 具体分析公立医院法人治理结构对综合绩效的影响机理, 提出有利于提高综合绩效的公立医院法人治理改革建议, 对深化公立医院法人治理改革、有效推进新医改将有现实指导意义。

1 公立医院综合绩效与法人治理结构

1. 1 公立医院综合绩效

绩效管理是医院管理的核心内容, 过去的医院研究及实践过多关注经济绩效, 偏离了公益性轨道。新医改方案强调要关注公立医院的绩效管理, 建立以公益性为导向的公立医院综合绩效体系。对公立医院的综合绩效的研究与评价更有社会价值。公立医院的绩效评价既要有经济效益的评价, 更要有社会效益的评价, 而且要突出社会效益特别是公益性指标的权重, 才能有效评价公立医院及促进公立医院回归公益性[6]。学术界对于公立医院综合绩效还没有统一概念, 近几年一些学者开始按照经济效益和社会效益两方面着手研究公立医院的综合绩效问题[6]。本研究也认为公立医院的综合绩效包括社会效益和经济效益。社会效益是指医院合理利用有限的卫生资源, 优质、高效、低耗、快捷地为社会提供医疗服务产品, 提高社会整体民众的健康水平, 其中公益性是社会效益的重要方面。公立医院是公益性事业单位, 社会效益应是衡量医院经营成败的主要标准。经济效益是指医院在医疗服务过程中其有效产出与投入之间的一种比例关系[7]。

近二十年来, 公立医院过份地追求经济利益, 公益性缺失, 导致很多严重的社会问题。在新医改背景下更要强调以公益性为核心的综合绩效评价。公立医院应遵循公益性原则, 重视社会效益同时兼顾经济效益, 才能可持续发展。

1. 2 公立医院法人治理结构

李卫平和周海沙[8]、冯占春和熊占路[9]等学者们指出公立医院法人治理结构是一种特殊的治理, 必须根据政府和公立医院之间的关系, 调整公立医院内、外部治理结构, 通过决策机制、监督机制和权力制衡, 平衡公立医院各利益方的利益。依据公司法人治理结构的概念, 参考学者们的理解, 本文认为: 公立医院法人治理结构主要是指关于政府、公立医院与医院管理者的权利、职责和义务的制度化安排。公立医院法人治理的基本架构由权力、决策、执行和监督4 个相互独立的层次构成, 合理配置出资者、决策者和经营者的职责, 建立起权力制衡与监督约束机制才能保证公立医院在体制和机制上健康发展[10]。完整的法人治理包括内部治理和外部治理两部分, 内部治理主要是解决公立医院决策、经营、监督机制的安排以及管理者的激励约束等问题, 外部治理主要是解决政府与公立医院之间的管理关系[11]。

新医改推行后, 我国已经对公立医院治理结构进行了一系列积极的改革和有益的探索。虽然公立医院治理结构改革已有了相关实践, 但还处于改革探索阶段, 改革成效也有待分析。

1. 3 医院治理结构是影响医院绩效的重要因素

从学者们探讨影响医院绩效的因素中, 可以发现医院治理结构是影响医院绩效的重要因素[9], 法人治理结构并不直接作用于综合绩效, 而是通过治理行为而实现。Zahra和Pearce早在1989 年就指出董事会构成和公司绩效之间存在中介过程, 因此, 法人治理机构对绩效影响的实证研究必须关注治理行为因素[12]。在公立医院中, 治理行为主要表现为管理层的努力程度。Fama强调了监督机制在解决管理层偷懒问题中的作用, 他们提出为了激励管理层为提高绩效而努力工作, 加强董事会的监督也是一种途径[13]。提高管理层的努力程度, 可以促使管理层将大量时间、精力和热情投入经营管理中, 对绩效的提高产生促进作用。陈丹镝指出医院的治理模式、组织结构与外部环境是医院绩效的决定性因素, 医院治理模式中剩余索取权的安排直接影响医院采取何种措施改善绩效水平[14]。公立医院战略绩效管理必须要以良好的治理结构为支撑, 公立医院法人治理结构的变革将理顺战略绩效管理体系, 赋予其明确的战略目标和绩效管理责任[15], 从而促进医院绩效的提升。陈民指出建立和完善以理事会为核心的现代医院治理结构, 有助于形成决策、执行与监督相制衡的权力运行机制, 促进公立医院回归公益性的和提高效率[16]。

可见, 已有学者发现医院治理结构是影响医院绩效的重要因素, 本文将基于委托代理理论具体分析公立医院法人治理结构对综合绩效的影响, 从而有针对性设计提升绩效的法人治理制度。

2 基于委托代理理论分析公立医院法人治理结构对综合绩效的影响

委托代理是一种契约关系, 委托人委托并授权代理人为实现委托人的利益从事某些活动并支付其相应报酬[17]。根据委托代理理论, 代理人具有独立利益与目标, 其目标不可能与委托人的目标完全一致。代理人不会总为委托人的利益最大化而努力, 必然存在代理成本。代理人进行选择和决策时, 可能牺牲委托人利益寻求自身利益的最大化。代理人还会有“机会主义倾向”, 可能产生偷懒 ( 不努力) 与损害委托人利益的道德风险问题。由于外部环境不确定性很大、委托人和代理人之间信息不对称, 委托人往往难以准确地判断代理人是否努力、是否有机会主义行为、是否会损害自身利益。所以, 委托人如何促使代理人为实现委托人利益最大化而服务是委托代理理论所要解决的重要问题。因此, 为降低代理成本, 确保代理人以委托人的利益为重, 必须设计一种机制激励和约束代理人, 使代理人的决策有利于实现委托人的利益最大化。

2. 1 公立医院的委托代理问题

目前我国公立医院的委托代理关系具有多层次、复杂性等特点。我国公立医院的委托代理关系可以分为以下几个层次, 第一个层次为全体人民将公立医院委托给政府 ( 国家) , 全体人民是所有者, 政府是代理者; 第二个层次为政府将公立医院委托给卫生行政部门, 政府是委托者, 卫生行政部门为代理者; 第三个层次为卫生行政部门将公立医院委托给以院长为主的医院经营管理层, 卫生行政部门为委托者, 医院经营管理层为代理者。在公立医院经营管理层的领导之下, 医护人员为病患提供医疗服务。其中, 第三个层次的委托代理对医院综合绩效的影响最直接。在这些委托代理关系中, 政府部门、医院经营管理层、医护人员各个层面对于公立医院的综合绩效都有着影响。政府部门主要是在宏观体制下通过财政补助、监管等行为影响医院管理层的行为, 而医院管理层、医护人员的行为直接影响公立医院综合绩效。

目前我国大多数公立医院还是单一行政制的治理结构, 法人治理结构不完善。公立医院按照行政隶属关系设置, 管办不分, 权责不明晰, 所有者缺位, 缺少有效的激励机制和竞争环境, 导致医院委托代理问题严重, 医院经营管理层 ( 代理人) 与政府 ( 委托人) 目标不一致, 决策机制、执行机制、监督机制不健全, 又缺乏符合激励相容条件的激励约束机制, 容易产生内部人控制、效益低下与公益性缺失等一系列问题, 直接影响公立医院综合绩效。

2. 2 完善的法人治理结构能激励约束医院管理层努力提升绩效

完善法人治理结构的本质是解决委托代理问题, 而委托代理关系的本质是一种博弈, 且为不完全信息下的动态博弈。由于医院管理层和政府之间的目标和追求不一致, 导致其行动不一致, 医院管理层不能很好的实现政府的目标, 这就需要健全的激励约束机制 ( 符合激励相容条件) , 既能约束医院管理层的行为, 又保证医院管理层较好地完成政府制定的目标。

公立医院法人治理结构是合法合理保障激励约束机制的有效结构, 是一种解决公立医院决策、经营、监督机制的安排以及管理者的激励约束等问题的机制, 可以通过构建科学合理的决策机制、有效的激励约束机制、健全的监督机制与外部约束机制等使医院院长 ( 代理人) 按照政府的目标行事。公立医院法人治理结构中有效的决策机制、监督机制、管理层选聘与激励机制都能缓解委托代理问题, 促使代理人为实现委托人目标而努力。如建立以理事会 ( 或者董事会) 为核心的法人治理结构, 有助于决策的民主性、科学性和传达公益性意志; 建立监事会对决策层、经营管理层的行为予以监督约束, 可以保证做出的决策不违背社会效益, 同时保证经济效益; 而健全医院管理层的激励约束机制则是一种刚性约束, 规范着管理层的行为。信息披露机制能减少信息不对称减轻委托代理问题, 对于医院经营管理层及医护人员的行为有着制约和引导作用; 外部约束机制有助于良性竞争与规范化运营, 能促使代理人努力提高业绩, 有助于提高医院综合绩效。总之, 完善的法人治理结构能促使医院管理层等代理者追求所有者目标, 提升管理层的努力程度, 促使其不断改进医院综合绩效。

总体说来, 公立医院法人治理结构, 即决策机制、监督机制、管理层选聘与激励约束机制、信息披露机制以及外部约束机制等决定了公立医院管理层的努力程度, 最终影响了公立医院整体的综合绩效, 包括社会效益和经济效益。具体路径见图1。

3 提升公立医院综合绩效的法人治理改革设计

根据前文分析完善的法人治理结构能有效提升医院综合绩效, 本研究建议从以下方面推进公立医院法人治理改革, 提升医院综合绩效。

3. 1 完善公立医院决策机制, 确保社会效益与经济效益并重

良好的绩效来自于科学的决策, 公立医院决策机制对综合绩效存在重要影响, 因此要完善相关决策制度, 从决策机制上确保社会效益与经济效益。

3. 1. 1 改革决策机构, 形成良性决策机制

良性决策机制是公立医院长久发展的基础, 是保证医院决策层、执行层和监督层互相独立、互相制衡的重要途径。现代法人治理结构的核心是明晰出资人产权, 决策权、经营权和监督权三权分立[18]。建议尽快建立以理事会 ( 董事会) 为核心的现代医院法人治理结构, 即政府是拥有所有权的出资者, 决策机构是理事会, 理事会制定各项可行性决策, 对经营决策和人员管理等重大问题进行决定和调配, 院长负责医院的经营管理, 执行理事会的决策[19]。同时引入利益相关者, 平衡各方利益, 形成制衡机制。决策权、经营权的明确划分是规范法人治理结构的有效措施, 使得权力进一步得到制衡, 公立医院应当明确决策权和经营权, 确保决策机构与执行机构 ( 医院管理层) 在各自权责范围内作为, 从而保证医疗质量、提高医院绩效。暂时不能实施理事会治理的地区, 可以先考虑实施管办分离改革, 以及在医院决策机构引入利益相关者, 而不是原先的重大决策卫生部门决定, 其他决策医院院长决定。

3. 1. 2 改善决策机构的成员构成, 确保社会效益

决策部门的成员结构与素质直接影响决策的科学合理, 对公立医院的发展方向起着重要作用。建议吸收一定的社会人士、患者和职工等共同参与决策和管理, 确保各项决策的合理和民主, 充分考虑各利益相关者的需求, 从而提升公立医院决策的民主性和公平性, 坚持以提高公立医院综合绩效为核心诉求, 真正实现公立医院以公益性为主的社会价值。

3. 2 完善管理层选聘与激励机制, 减少代理成本

3. 2. 1 公开选聘管理层, 以竞争促绩效

管理层是带动整体变革的核心部门, 既懂医疗行业又擅长现代化经营管理具有高度社会责任感的卫生领域高端管理人才, 能有效提高医院绩效。公立医院法人治理改革的第一步应该是改变现有的政府委任制, 公开选聘管理层, 营造一个公开、平等、竞争性的环境。应综合考量应聘者各项能力, 不仅是管理和运营能力, 还包括社会责任感和使命感。通过公开选聘公立医院管理层, 选聘出有能力、有活力、有创造性、有责任感的管理层, 在保障公立医院公益性的同时, 兼顾经济效益, 确保公立医院的长期发展和市场竞争力。

3. 2. 2 合理设置管理层考核与薪酬制度, 完善激励和约束机制

合理的薪酬机制能够加快新医改目标的实现, 同时对管理层产生良好的激励作用, 能够激励其更好的为医院的发展和绩效而努力工作。为引导公立医院管理层为公立医院的整体利益积极努力, 必须尽快改革完善管理层考核与薪酬机制, 以保证公立医院的综合绩效能够充分实现。一是可以由卫生行政主管部门建立符合公立医院实际情况的管理层考核机制, 构建以公益性为核心的医院综合绩效评价体系, 对管理层进行考核, 并与薪酬挂钩; 二是将医院发展和员工评价作为考核的一部分, 将外部评价和内部评价相结合, 以评价管理层对医院的贡献, 从而进行薪酬管理; 三是完善管理层激励约束机制, 使管理层努力提高医院综合绩效的同时实现自身利益最大化。

3. 3 完善公立医院监督机制, 避免绩效趋利

有效的监督机制是有效抑制委托代理问题产生的方法, 加强公立医院监督机制, 是公立医院实现社会效益和经济效益的重要保障。

目前公立医院监督机制存在很多问题: 医疗行业的特殊性和监督机制的不成熟导致医院监督的自律性较低; 因为管办不分, 医院院长与监督方 ( 卫生部门) 存在着利益一致的问题, 很难保证外部监督机制的有效运行; 社会人士和职工参与程度低, 很难保证监督的公正、公平和公开等等, 目前医院的内部监督机制往往很难真正发挥作用。建议尽快成立专门的监事会, 行使医院的监督权, 将利益相关者 ( 社会人士、患者、职工等) 都纳入监事会体系中, 建立强有力的监督体系, 从而改变现有的监督力度薄弱, 绩效趋利的现状。公立医院的规章制度是监督机制的有力保障, 因此, 还要完善与监督相关的管理制度, 特别要加强审计制度、财务制度等, 从制度上保障社会效益和经济效益并重。

3. 4 推进管办分离改革, 促进竞争, 完善外部约束机制

3. 4. 1 加快推进管办分离改革, 完善外部监管体系

公立医院法人治理改革的基础是实行管办分离。长期以来, 公立医院一直实行管办合一的治理模式, 政府部门既是出资人, 又是管理人, 同时还承担着监督者的角色, 权责不分, 难以形成高效的管理。必须加快推进管办分离, 卫生行政部门不再承担管理医院的职能, 更多的是负责整个行业的监督。卫生行政部门集中精力从事行业的监管, 强化监管机制, 完善监管体系, 有助于提高社会效益。

3. 4. 2 完善市场竞争, 增强外部约束能力

有效的市场竞争能够激发公立医院活力, 提高综合绩效。新医改进行到目前阶段, 体制改革在逐步完善, 政府也在不断放开市场, 积极引入社会资本办医。一方面, 可以鼓励民营医院等进入, 增加医院之间的充分竞争, 带动和刺激公立医院提高效率; 另一方面, 要规范医疗市场的竞争, 加快建立健全相关的行政法规和行业规范, 创建自由健康的行业竞争环境, 从而促进公立医院综合绩效的提升。

4 结束语

2.企业党建如何与法人治理对接融合 篇二

对接融合过程中面临的主要问题

近年来，虽然很多中国企业在发挥党组织政治核心作用方面进行了积极的探索和实践，并取得了一定成效，但一些深层次的矛盾和问题依然突出和明显，影响了党组织作用的发挥和企业的运营效率，亟待解决。

企业党建工作与现代公司法人治理的目标与定位不统一

现代法人治理结构是公司制企业的核心，以实现利润最大化为目标，肩负着重大的经济责任；而党建工作的目标是巩固党的执政地位，肩负着重大的政治责任。从两者的定位来看，企业党组织一方面要按照《公司法》的规定，从企业的决策权、经营权、监督权等权力中心“撤离”出来，另一方面，又要遵循《党章》和有关文件的要求，发挥政治核心作用。由于目标定位不同，也就容易导致党建工作与企业发展的“两张皮”，存在很多不协调之处。比如：在价值观导向上，党组织更多地强调政治使命与社会效益最大化，而现代公司法人治理结构则更多地强调保障企业利润最大化，以及股东、经营层和职工三者利益关系的均衡化；在对干部的评价上，党组织往往侧重于政治素质考核，企业则侧重于绩效水平考核等。

企业党建工作与现代公司法人治理结构发挥作用的方式不协调

企业党建工作与现代公司法人治理结构分别主要依托“老三会”与“新三会”发挥作用。但由于当前大多数企业“新三会”与“老三会”并存，在实践中也出现了很多矛盾：

其一，股东会与职代会存在角色冲突。股东出资设立企业，主要目的是实现股东权益最大化，董事会是公司的最高权力机构；而职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。两者的利益目标不同，难免会各自为政。其二，董事会及其经理层与党委会存在角色冲突。董事会负责指导和管理公司经营管理事务，不受其他权力机构的直接干涉，而企业党组织由于其执政地位的性质所决定，必然要对企业的内部事务进行干预和管理，两者的角色界限难以明晰。其三，监事会与工会存在角色冲突。监事会由股东代表和职工代表组成，监督经营者的经营行为和财务报表的真实性；而工会作为企业职工的社团组织，主要是维护职工的合法权益，没有义务去代表股东利益。两者价值取向不同，难以协调。由此容易导致“老三会”找不准自己的位置，“新三会”在治理结构中监督机制弱化，董事会或经理层权力过度膨胀，党的政治核心作用难以有效发挥，经营者与职工的关系恶化，甚至出现劳动者权益受到侵害的现象。

企业党建工作机制与现代公司法人治理结构的运行机制不适应

调查发现，虽然大部分企业已建立了现代企业制度的初步框架，形成了法人治理的架构，但还缺乏有效的运行机制，而且企业党组织也尚未能融入公司治理结构并成为其有机组成部分。《公司法》等法律法规只是确立了企业党组织存在和活动的合法性，并未明确其职责权限，因此外资企业和私营企业中不少人对党组织如何发挥作用存在法律上的疑虑。

另外，党组织参与重大问题决策的方式也有待改进。首先，党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，不能简单以党员参与代替党组织参与，而且随着公司治理结构的完善，外部董事、独立董事数量逐步增多，少数党员董事的意见表达难以确保党组织意图的实现。其次，党组织实行的是民主集中制决策机制，而企业董事会实行的是集体决策、个人负责机制，因此并不能强求党员董事在董事会上必须无条件服从党组织决议并按决议进行决策。再次，既是优秀的党务工作者又是优秀企业家的干部，并不是每个企业都具备，因此“双向进入、交叉任职”的领导干部配置模式难以普遍推行，这样势必会影响党组织作用的发挥。

企业党组织自身建设有待进一步提高

作为基层党组织建设的重要组成部分，当前大部分企业基层党组织建设存在以下问题：其一，党组织领导班子综合素质能力不够强。不少企业兼职领导兼而不管，专职党务干部知识结构较单一，不熟悉经济管理业务，对参与决策和做好经营管理工作信心不足，导致党组织在企业重大问题上缺少话语权。其二，企业基层党务干部队伍不稳定，且普遍兼职化、年轻化，普遍缺乏系统党建理论和党务工作专业培训，党务工作者知识欠缺、工作经验不足。同时，由于党务工作职业发展目标难设定，以至于不少人心理不平衡、工作不积极，一心想转岗搞经济工作或行政工作。其三，党组织工作方式较陈旧，“就党建抓党建”，不能融入企业生产经营这个中心，党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力。

思想政治工作与企业文化建设工作缺乏有机融合

思想政治工作和企业文化建设工作分别是在党建工作模式与现代公司法人治理下既相互区别又相互联系的两项工作。思想政治工作主要是企业为解决员工思想中存在的矛盾、疑惑和问题展开的系列工作，属于传统国有企业的典型特色。其主要目的在于结合党的路线、方针和政策的宣传，帮助员工树立起正确的社会主义道德情操和正确的世界观、人生观和价值观。企业文化作为企业核心竞争力的重要组成部分，其目的旨在以文化引领战略发展、助推管理升级、激发团队活力、提升品牌形象，在引导人、凝聚人、培育人、激励人和发展人的层面上与思想政治工作有着密切的关联，可以认为是思想政治工作的延伸。但是，在实践中目前大多数企业的思想政治工作仍停留在上传下达的被动状态，活动内容和形式单一且缺乏新意，加之缺乏科学有效的激励机制，致使不少企业员工的活力没有被充分激发出来。而企业文化建设工作也大多浮在表面、流于形式，缺乏持续性、深入性和实效性，亟待在与思想政治工作的有机融合中发挥出应用的效用。

党管干部原则与现代企业人事制度权力界限不明确

党管干部是我党历来坚持的一条重要原则，按照以往的做法，党委对干部具有任免权，但遵照新《公司法》和企业有关章程，企业法人治理结构所具有的人事权力是与他们所承担的基本职责相对应的。两个治理主体存在于同一体制之下，必然产生矛盾。那么，建立现代企业制度还要不要坚持党管干部的原则？如果要坚持，是否需要明确党管理干部主要管什么？应该怎么管？而作为现代企业来讲，如何明确自身的人事权力，两者权力如何协调和配置？明确的权力界限如何划分？这是当下党建工作模式和现代企业法人治理模式对接融合必须要解决的重要问题。

对接融合的主要途径

根据多年来进行的研究和总结，公司法人治理与党建工作模式的对接融合有以下解决方法与实施途径。

要明确党组织在法人治理结构中的政治核心定位

为此，企业党组织应按照党章和《公司法》的要求与公司法人治理结构同步建立，并紧紧围绕企业的中心工作，积极融入到生产经营管理的各项工作之中，在以下几个方面发挥优势与突显作用：一是在涉及企业改革与发展的重大问题上，党组织要统领和驾驭全局，把握方向。二是在领导体制上，从实际出发，对不同产权结构的所属公司实行不同领导体制，或由董事长兼任党委书记，或由总经理兼任党委（总支）书记，或是董事长、总经理、党委书记分设，党委（总支）成员全部进入经营班子。通过合理搭建企业法人治理结构，保证党委会围绕企业的中心任务开展工作，发挥党组织的政治核心作用。三是在法律法规上，要对企业党组织的机构设置、职责任务、人员配备和经费保障等作出明确规定，确保党组织成员以在法定治理结构中的法定身份，在群众组织中的法定地位，发挥优势，依法履职，整合资源，凝聚力量，在企业发展中协调好、维护好各方利益，为企业可持续发展提供坚强的思想和组织保证。

以明晰职责和权力为基础，完成新老三会的对接融合

在社会主义市场经济条件下，我国企业的“老三会”不但不能取消，而且要充分发挥其作用，在这个问题上，有些中国企业已经有了教训。那么如何与“新三会”顺利对接与融合？

职代会与“新三会”对接融合的途径。现代企业中的职工代表大会是职工行使民主权利、参与民主管理、实行民主监督的机构，因而它与新三会是互补协作的关系。首先，从它与股东大会的关系来看，职代会对股东大会行使建议权，而不是决策权。但是，为了使股东与职工利益趋同，建议可以采取企业职工内部持股制，选举一定数量的内部职工股东代表参加股东会，参与重大问题决策。其次，从它与董事会的关系来看，可以合法选举代表进入董事会，职代会对董事会有关职工工资奖金分配、安全生产和劳动保护等涉及职工切身利益问题的报告，以及有关生产经营的重大问题、公司经营大政方针和重要规章制度制定的报告，采取职代会讨论审议在前，股东会审议在后的复议制度。第三，从它与监事会的关系来看，可以由职代会依法选举代表进入监事会，这点在公司法中已有明确规定：监事会由股东代表和适当比例的公司代表组成。而且，职代会对代表还有更换权，能保证职代会在民主监督方面的充分参与。

党委会与“新三会”对接融合的途径。首先，从党委会与董事会的关系来看，党委会和董事会之间也可以存在一种相互支持和保障的关系，党委会成员可以通过股东大会选举进入董事会出任董事长或董事。对于国有控股企业来讲，企业党委会成员出任董事需要占到51%以上。党委会要干预企业的经营管理和人事任免，必须通过董事会这个法定程序才能起作用。其次，从党委会与监事会的关系来看，公司党委成员也可以通过法定程序进入监事会，行使《公司法》规定的监事权与提议权，对公司财务、董事、经理人员职务行为进行监督，保证公司依法经营。第三，从党委会与股东代表大会的关系来看，党委成员可以通过股东代表大会选举进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员也可以依照有关规定进入党委会。

工会与“新三会”对接融合的途径。工会作为劳方根本利益的代表，主要职能是代表劳方向资方提出意见，以维护劳方的基本权益。因此，它与股东大会的关系在一定程度上可以认为是劳资关系。工会依法独立自主地开展各项工作，不应该成为新三会的附庸。工会代表可以进入董事会和监事会，工会主席可以以合法的程序出任董事或监事，依法参与企业决策与监督。作为工会代表，在董事会中，可以围绕与企业发展和员工个人利益息息相关的问题，陈述劳动者的意见和要求。在监事会中，工会代表要充分行使监督权利，维护劳动者的合法权益。同时工会还做好建立平等协商、签订集体合同制度的工作，从而建立起稳定和谐的劳资双方关系。

新老三会的对接融合，一方面要按照《公司法》的有关规定，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，使其各负其责，协调运转，有效制衡；另一方面，经过改造与调整后的“老三会”能够代表全体党员、职工和劳动者独立行使其基本职能，但需要依据法定程序通过参与“新三会”间接地对公司决策、经营管理和监督活动发生作用。

建立健全与优化完善党组织参与重大问题决策的体制机制

参与企业重大问题的决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径和集中体现。但需要在明确界定参与重大决策的内容与范围的基础上，进一步规范和完善党组织参与决策和发挥作用的方式：其一，凡提交股东会、董事会审议决定的问题，原则上事先都要经过党委会集体讨论决定。凡涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群有关各方负责落实。其二，在党组织对重大问题集体研究时，由进入董事会、经理班子的党委成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，从而实现决策的科学民主。其三，对于不按决策程序和规则办事、造成重大经济损失或政治影响的，应给予相应的党纪政纪处分。

要结合《公司法》的相关要求，制定出台有关公司党组织系列工作条令制度，对参与决策的相关工作事项作出相应规定，明确主要内容、工作程序和违规责任等，从制度法规上来保障党组织参与决策的规范性。比如，企业党委会议事规则、党员行政领导定期向党组织报告工作制度、党组织定期向党员通报重大问题制度、党委中心组学习制度等，以求得双向协调、上下沟通，从而保证企业有统一的意志和统一的行动。

将“党管干部”原则与现代企业人事管理制度相结合

要建立现代企业用人制度，必须要解决党管干部与公司企业人事权力的矛盾和冲突，从根本上深化改革，完善公司制企业的领导体制和运行机制：其一，要改革现行企业干部人事制度。打破现有企业领导人和中层管理者由党委任命的传统模式，树立以产权关系为纽带的党管干部主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新型企业领导人员管理体制。其二，坚持党管干部程序，优化干部聘任流程。改变以往行政中层干部，需经党委讨论同意后才聘任的程序，转由董事会进行最后决策，但前提条件是，在决策之前，董事会负责人应与党委领导进行充分沟通。其三，要拓宽企业用人渠道，将企业用人标准与市场需求相结合，党委介入人才资质评定，通过对人才综合素质的考核来贯彻党的用人标准。

党建工作模式与现代公司法人治理模式的对接融合是党建科学化过程中的关键一环。这方面虽然取得了许多进展、经验和成果，但仍需深入理论研究和实践探索。

3.企业授权法人委托书 篇三

委 托 单 位：________________ 法定代表人：________________

若以上相关联系人员变动，我单位将及时向贵行提供变动信息。若贵行未收到本单位变动授权书，本授权书一直有效。

受委托人：姓名：________，工作单位：________________ 职务：________，职称：________

姓名：________，工作单位：________________ 职务：________，职称：________________

现委托上列受委托人在我单位与________________________因________________纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人____________的代理权限为：____________________

本合同自甲、乙、丙三方签字之日起生效，于丙方学习期满毕业后自行失效。甲、乙、丙三方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未尽事宜，须经三方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力，但不得与本合同内容抵触。

本授权委托书申明：我________(姓名)系 ________(公司名称)的法定代表人，现授权委托我公司的________(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位________(办理事件)。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人____________的代理权限为：____________________

委 托 单 位：________________(盖章) 法定代表人：________________(签名)

____年____月____日

【二】、公司收款委托书

委托方：____________ 受托方：_______________ 身份证号码：_______________ 委托方因业务需要，特委托__________在其与__________(付款单位)的业务往来中，作为_____(款项)的收款代理人。代收金额：人民币_____拾_____万_____仟_____佰_____拾_____元_____角_____分(￥ _____)。付款单位对以下受托方账号的付款行为即视为向委托方完成付款。委托方委托收款行为所引起的一切经济及法律责任与付款单位无关。

就中关村证券股份有限公司行政清理工作组(以下简称“中关村证券清理组”)个人债权人申报登记债权的事宜，委托人对受托人授权如下：

特此委托!

户 名：__________ 账 号：__________ 开户行：__________

【三】、公司付款委托书

(委托经济、民事、行政等案件代理人的.，须写明代理权限，特别授权的，应写明授权的具体范围，如代为起诉、提出反诉、进行和解、撤诉、上诉、签收法律文书等)

本人工作繁忙，不能亲自办理的相关手续，特委托____________作为我的合法代理人，全权代表我办理相关事项，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，并承担相应的法律责任.

兹有我公司需办理_________等事务，现授权委托我公司员工 _________性别_________身份证号__________________前往贵处办理。忘贵处给予办理为盼!

__________单位：

我单位因业务需要，现委托__________作为我公司合法委托收款人，授权其代表我单位进行代收款工作。

被委托人：姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、职业、住址。(被委托人是律师的，只写姓名和所在律师事务所名称)

我 系 法人代表，现授权委托我单位 同志为我公司驻常州负责人，其受我委托，负责处理我公司在常州市辖区内所有工程的一切事务，我均予以承认。时间期限从本委托书签发日壹年内有效。

代理人的一切行为均代表本公司，与本公司的行为具有同等法律效力。本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。特此委托。

代理人名称：__________身份证号码：__________ 开户行：__________ 账号：__________

委托人： __________

日期：X年X月X日

委托方签章 受托方签章

日期： 日期：

4.企业法人授权委托书(通用) 篇四

被委托人在行使委托书上的合法权力时，被委托人不承担任何法律责任。在现在社会，我们在很多事务中使用委托书的情况与日俱增，还是对委托书一筹莫展吗？以下是小编整理的企业法人授权委托书，希望对大家有所帮助。

企业法人授权委托书1

本授权书声明：注册于中华人民共和国的四川省华昌建筑工程有限公司在下面签字的林益贵(董事长)代表本公司授权的曾小明(经理)为本公司的合法代理人，就20xx年住宅楼节能改造工程的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于20xx年X月X日签字生效，特此声明。

代理人情况：

姓名：____性别：男年龄：42岁职务：经理

身份证号码：详细通讯地址：四川省仪陇县新政镇望云路电话：131********

单位名称(公章)：

法定代表人(签章)：

日期：20xx年X月X日

企业法人授权委托书2

本授权书声明：注册于中华人民共和国的_______________有限公司在下面签字的林______（董事长）代表本公司授权的曾______（经理）为本公司的合法代理人，就20______年住宅楼节能改造工程的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于20______年___月___日签字生效，特此声明。

代理人情况：

姓名：____

性别：男

年龄：42岁

职务：经理

身份证号码：_______________

详细通讯地址：_______________县新政镇望云路

电话：_________

单位名称（公章）：____________有限公司

法定代表人（签章）：

日期：20______年___月___日

企业法人授权委托书3

______公司公司法定代表人______授权______、经理为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的______招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委托权。特此授权。

本授权书自出具之日起生效。

投标人代表：______

性别：___

身份证号：______

单位：______

公司部门：市场部

职务：经理

详细通讯地址：__________________

邮政编码：____________

电话：_________

附：被授权人身份证件

授权方：______

投标人（全称并加盖公章）：______公司

法定代表人签字：______

日期：______

接受授权方：______

投标人代表签字：______

日期：______

企业法人授权委托书4

委托单位：_________法定代表人：_____职务：________

受委托人：姓名：________工作单位：________职务：________电话：________

姓名：________工作单位：_________职务：________电话：________

现委托上列受委托人在我单位与__________纠纷一案中，作为我单位的诉讼（____审）代理人。

代理人____的`代理权限为：全权代理，并特别授权代为承认、放弃、变更诉讼请求，协商和解，提起反诉，签收诉讼文书。

代理人____的代理权限为：一般代理，并特别授权收诉讼文书。

委托单位：（章）_________

法定代表人：_________受托人：________

____年____月____日

企业法人授权委托书5

本授权书声明：注册于中华人民共和国的四川省xxx工程有限公司在下面签字的林xx（董事长）代表本公司授权的曾xx（经理）为本公司的合法代理人，就20xx年住宅楼节能改造工程的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于20xx年X月X日签字生效，特此声明。

代理人情况：

姓名：____

性别：男

年龄：42岁

职务：经理

身份证号码：

详细通讯地址：

电话：131xxxxxxx

单位名称（公章）：

法定代表人（签章）：

日期：20xx年X月X日

企业法人授权委托书6

兹委托×××（姓名、性别、年龄、职务）代表本企业为×××（项目名称）的代理人，其权限如下：

×××（具体说明代理的事项和内容，包括谈判权、签订合同权、代为承认或者放弃一定权利权等）

法定代表人：×××

×年×月×日

委托单位：________________法定代表人：________________

受委托人：姓名：________，工作单位：________________职务：________，职称：________

姓名：________，工作单位：________________职务：________，职称：________________

现委托上列受委托人在我单位与________________________因________________纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人____________的代理权限为：____________________

代理人____________的代理权限为：____________________

委托单位：________________（盖章）法定代表人：________________（签名）

____年____月____日

企业法人授权委托书7

本授权委托书申明：

_____（姓名）系_____（投标单位全称）的法定代表人，现授权委托_____（单位名称）的_____（姓名）为我公司投标代理人，以本公司的名义参加东南大学_____（项目名称）的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权。

特此委托。

法定代表人（签字或盖章）：

投标代理人（签字）：

联系电话：

投标单位盖章

20xx年XX月XX日

企业法人授权委托书8

市公安局交通警察支队车辆管理所：

兹委托钟成作为委托人的全权代理人，代理委托人办理其所有的 上海大众帕萨特 / 皖N T588U（品牌型号/号牌号码）的业务，代理人在上述事项内容所签署的有关文件资料，委托人均予以。本委托书的有效期为：20xx年4 月18 日至年

委托人（签字或盖章）：

身份证号码：

代理人（签字或盖章）：

身份证号码：

签署日期：年日

注：

1、本委托书由代理人提交，代理人应保证该委托书的真实性，并核实有关的委托 人情况。

2、委托人、代理人的身份证明、组织机构代码证书等复印件作为本委托书的附件 附后。

3、机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记和业务，但申请补领 机动车登记证书除外。

企业法人授权委托书9

委托人：xxx性别：xxx身份证号：xxx

被委托人：xxx性别：xxx身份证号：xxx

本人因工作繁忙，特委托受委托人xxx为我的合法代理人，全权代表我办理徐州华昌肥业有限公司的所有业务，xxx在其权限范围内签署的一切有关文件和所做的一切决定，我均予承认，由此在法律上产生的权利义务，均由授权单位和法定代表人享有和承担。

委托人(法定代表人)：

授权书授权单位：

法人代表人：

被授权人：

职位：

工作单位：

注：被授权范围：xxx公司的全部业务

xx年xx月xx日

企业法人授权委托书10

企业法人授权委托书：

本授权委托书申明：我_____（姓名）系_____（投标单位全称）的法定代表人，现授权委托_____（单位名称）的_____（姓名）为我公司投标代理人，以本公司的名义参加东南大学_____（项目名称）的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权。特此委托。

法定代表人（签字或盖章）：

投标代理人（签字）：

联系电话：

投标单位盖章

20xx年xx月xx日

企业法人授权委托书11

本授权书宣告，在下面签字的XXX公司、总经理、XXX以法定代表人身份合法代表本单位(以下简称“投标人”)授权：XXX为XXX公司的合法代理人，授权代理人在XXXXXXX工程的招标中，以本单位的名义，并代表本人与贵单位进行磋商、签署文件和处理一切与此事有关的事务。代理人的一切行为均代表本单位，与本人的行为具有同样的法律效力，本单位承担代理人行为的全部法律后果。

代理人无权转让委托权。

本委托有效期限为本次招标活动终止之日。

投标人(盖章)：XXXXX公司 法定代表人(签字)： 代理人(签字)： 日期：年月日 投标人地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真：

企业法人授权委托书12

委托人：姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、职业、住址。(委托人为单位的，写明单位名称)

被委托人：姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、职业、住址。(被委托人是律师的，只写姓名和所在律师事务所名称)

委托人因XXXX(写明案件性质及对方当事人)一案，委托XXX为XXXX(一审、二审或再审)的代理人(或辩护人)，代理权限如下：

(委托刑事案件的辩护人，只写“为被告人XXX(姓名)XXX一案第X审进行辩护”)

(委托经济、民事、行政等案件代理人的，须写明代理权限，特别授权的，应写明授权的具体范围，如代为起诉、提出反诉、进行和解、撤诉、上诉、签收法律文书等)

委托人：(签名或盖章)

被委托人：(签名或盖章)

兹有(姓名),身份证号：_______________，根据我单位提供的附件所列材料，与贵公司联络，将此笔 款项计(大写:人民币)支付该公司账户名 ,账号:________________.以上情况属实，若由此引起纠纷，由我单位负责处理!

本授权委托书声明：我 _____________(姓名)系__________ 的法定代表人，现授权委托___________________(单位名称)的 ___________(姓名)全权代理 ____________工程材料价格公证及接受评标委员会质询相关事宜。

XXXX年XX月XX日

兹有我司需办理(办理的事项)等事务，现授权委托我司员工:___性别:__身份证号码:_________________前往贵处(司)办理，望贵处(司)给予接洽受理为盼!

有时候在最后加一句：本委托书自委托人签字起生效。”

现委托上述授权责任人作为我单位在____日常管理上的全权代表，代表法人签署相关文件，并承担相应的法律责任。

企业法人授权委托书13

我________系________的法定代表，授权委托________的________为我公司代理人，以本公司的名义参加________组织实施的编号为________邀请招标的招投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我均予以承认。

代理人在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，除非有撤销授权委托的书面通知，本授权委托书自投标开始至合同履行完毕止。

代理人无转委托权。特此委托。

投标人：（公章）

法定代表人：（签字或签章）

代理人：（签字）

日期：_____年_____月______日

企业法人授权委托书14

兹授权_________为我方参加（竞标编号：）的竞标代理人，其代理权限为：_______________________________

代理期限从__年__月__日至__年__月__日止；

委托单位：__（章）法定代表人：__（章）

签发日期：__年__月__日

附：

1、代理人工作单位：

职务：__

身份证号码：__

性别：__

年龄：__

2、委托人企业法人营业执照号码：

地址：__

经济性质：__

注册资金：__

经营方式：__

经营范围：__

说明：

1、法人授权委托书所签发的代理期限必须涵盖代理人所有签字为有效时间。

2、委托书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。

3、委托书不得转借、转让，不得买卖。

4、代理人根据授权范围，以委托单位的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。

委托人（签名）：（指印）：

20______年___月___日

企业法人授权委托书15

本授权委托书声明：_______（姓名）系_______（单位）法定代表人，现授权委托本单位的_______（职务）（姓名）以本公司的名义与其单位劳动者签订劳动合同、培训协议、商业技术保密协议、车改合同等相关劳动用工合同和协议并办理相关手续。受托人在职期间在劳动用工活动中所签署的上述文件和处理与之相关的一切事务我均予以承认。

特此委托！

法定代表人：_______（签字盖章）

_______年____月____日

受托人：_______（签字盖章）

5.企业法人授权委托书标准范本 篇五

委托单位：________________法定代表人：________________

受委托人：姓名：________，工作单位：________________职务：________，职称：________

姓名：________，工作单位：________________职务：________，职称：________________

现委托上列受委托人在我单位与________________________因________________纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人____________的代理权限为：____________________

代理人____________的代理权限为：____________________

委托单位：________________(盖章)法定代表人：________________(签名)

____年____月____日

企业法人授权委托书范本(二)

本授权委托书申明：我________(姓名)系________(公司名称)的法定代表人，现授权委托我公司的________(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位________(办理事件)。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：________性别：________年龄：____单位：________

部门：________职务：________代理人身份证号码：________________

单位名称(盖章)：法定代表人(签字)：_______代理人(签字)：_______

6.企业法人登记注册应履行的手续 篇六

企业法人申请开业登记注册书是指企业在开业前为取得法人资格而向工商行政管理机关提交的申请登记注册所使用的专用文书。它是国家对企业法人资格及其生产经营事项予以法律上的认可的法定程序。工商企业只有经过核准登记, 才能具有法人资格, 获得名称专用权, 才能刻制公章、签订合同, 注册商标, 刊登广告, 申请银行账户, 取得从事生产经营活动的权利。

企业申请企业法人登记注册应当具备以下基本条件:

1.1 有符合规定的名称。

企业名称是企业的名字、字号, 是企业的无形资产。名称权属于企业专有, 非经转让等合法转移方式, 其他经营单位不得使用。如果企业因名称相同发生争议时, 则要按申请登记的先后顺序处理, 后申请登记的企业必须更改自己的名称。根据我国有关法律规定, 企业名称应经登记主管机关核准登记, 企业名称只有经过核准登记, 才能受国家法律保护, 未经获准登记的名称不得使用。

1.2 有企业自己的组织章程。

章程是企业公开向社会声明其性质、宗旨、任务、组织制度、活动方式、业务范围等情况的法律文书, 是申请企业登记必须提交的墓本文件之一, 也是企业登记注册后的行为准则。

1.3 有国家授权其经营管理的财产或企业自己所有的财产, 并能够以其财产独立承担民事责任。

1.4 有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构。

1.5 有必要的与经营范围相适应的经营场所和设施。

1.6 有与生产经营规模和业务相适应的从业人员。

1.7 有健全的财会制度, 能够实行独立核算, 自负盈亏, 独立编制资产负债表。

2 企业法人申请开业登记注册应履行的手续

企业法人申请开业登记注册书为表格化文书, 由封面和正文两部分组成。

2.1 如何填写封面

主要包括标题、组建单位、组建单位负责人。申请日期等几项内容。组建单位须盖章, 组建单位负责人须签字, 申请日期应年月日俱全。封面下方印有“中华人民共和国国家工商行政管理局制”字样。

2.2 登记事项和提交文件

由申请开业登记事项和提交文件、证件及有关部门意见两大部分组成。

2.2.1 申请开业登记事项

企业法人名称:根据我国《企业名称登记管理规定》第11条, “企业应当根据其主管业务, 按照同类行业标准划分的类别, 在企业名称中标明所属行业或者经营特点”。企业名称通常由企业所在地区名称、字号、所属行业 (或经营特点) , 组织形式等几个要素组成。

住所:指企业法入主要办事机构所在地。我国《民法通则》第三十九条规定:“法人以它的主要办事机构所在地为住所。”主要办事机构是指企业法人的核心组织。住所应具体到市 (县) 、区 (镇, 乡) 、路 (村) 、号。

经营场所地址:指企业具体从事生产经营活动的地点。一般情况下它与企业法人住所是一致的。企业经营场所的产权属于企业自己所有时, 应提交有关的产权证明, 如果是租用场所的, 则应提交租用合同。

法定代表人:填写代表企业法人行使职权的负责人姓名。

经济性质:指企业法人的所有制形式。确定企业法人的所有制形式。

从业人数:为企业的管理人员, 技术人员、生产业务人员和其他从事服务工作的人员的总和。各类人员的比例是衡量一个企业经营管理水平与技术开发能力的一个尺度。

注册资金:是国家授予企业管理的财产或企业自身所有的财产的货币表现, 包括固定资金和流动资金两部分。企业注册资金应与企业实有资金相一致, 与企业经营方式和经营范围相适应。企业申请开业登记注册资金数额应该有有关部门出具的资信证明或验资证明。注册资金的单位为万元。

经营方式:根据企业实际情况填写。工业企业可分为制造、加工、装配, 修理等;商业企业可分为批发、零售、代购、代销、代储、代运等;建筑业可分为建筑施工、修缮、安装等;运输业可分为搬运、装卸等;服务性企业则根据具体服务项目而定。

经营范围:指企业申请生产经营的产品、商品种类, 品种和提供服务的项目。经核定的经营范围是企业法定的经营范围, 是企业生产经营活动的法律界限。在填报时, 一般要分别写明主营项目和兼营项目, 主营项目要同企业所属行业相一致, 兼营项目在政策允许的范围内可适当放宽, 但不能同主营项目跨大类。经营范围是工商行政管理机关监督检查企业是合法经营还是违法经营的重要依据, 填写时要注意使用符合国家行业划分标准和工商行政管理机关核准企业经营范围的规范化用语。

经营期限:这一项主要适用于联营企业, 是指根据联营企业章程、合同或协议确定的该企业经营活动的起、止时间。

主管部门:写明企业上级主管部门的全称。主管部门以文件的形式审批同意成立该企业的要写明文件的文号及发文日期。

审批机关:企业的生产经营属于国家法律法规实行许可证制度行业的, 须经有关机关审批, 并写明审批文件文号及发文日期。

经营场所面积:写清企业经营场所总面积和分项面积。分项面积包括生产加工占用面积、营业占用面积、仓库占用面积和其他占用面积四项。面积单位为平方米。

企业主要设备和主要服务设施:填写本企业用于生产经营的主要装置、设施、工具等, 如机械电子设备、交通运输工具、仪器仪表、计量器具等。

分支机构:分支机构指法人企业下属的经济活动单位, 包括分 (子) 公司、分厂、分店等。它包括两种情况:一种是具有独立法人资格, 能够独立承担民事责任的;另一种是不具备法人资格但依法核准登记其有合法经营权的。如无分支机构, 本项可免填。

2.2.2 提交文件、证件及有关部门意见

(1) 申请开业登记提交文件、证件:企业法人申请开业登记应提交的文件、证件较多, 主要有以下几种:a主管部门或赛审批机关批准该企业法人设立的文件。b企业法人章程。该章程应当经主管部门或者审批机关批准。a企业法人注册资金的信用证明、验资证明或资金担保书。b企业法定代表人的身公证明, 包括主管部门批准任职的文件和附有照片的个人简历。c住所和经营场所使用证明, 包括产:权证明、房产租赁合同等。房产租赁合同的租赁期限须在一年以以上。d其他根据工商管理机关要求应该出具的文件、证件。

(2) 有关部门签署意见:主要由企业的主管部门或审批机关签注同意该企业设立并建议批准其开业的意见。须写清签署时间, 并加盖公章, 以示郑重和负责。

填写申请登记注册书还须注意以下两点:

第一, 内容要真实, 要以认真、负责、严肃的态度填写, 不能弄虚作假;

第二, 填写应一律用钢笔或毛笔, 字迹要清楚、端正。

7.试论国有企业法人治理结构建设 篇七

现代企业以所有权和经营权相分离为基本特征，“两权分离”在带来企业高效率的同时，也带来了“代理问题”和“代理成本”。要解决“代理问题”，降低“代理成本”，一个重要的约束机制就是：对经营者（职业经理人）控制权的授予只局限于特定控制权，所有者（股东大会）及所有者代表（董事会）保持着剩余控制权并对经营者行使特定控制权进行制约。这些制约作用的有效发挥，可以约束经营者的机会主义行为，使其按所有者的要求去做。这种企业所有者对经营者管理绩效进行监督和控制的一整套制度安排，也就是通常所说的公司治理结构，或称为法人治理结构。在规范的法人治理结构中，所有者将自己的资产托管给董事会，董事会作为公司的最高决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩及解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成董事会领导下的执行机构，在其授权范围内经营企业；股东大会作为公司的最高权力机构选举产生董事会，不干涉董事会与经理的自主合理经营，同时选举产生出监事会，负责监督公司的财务、经营、投资分配等。显然，在这种法人治理结构中，各权力要素各自具有自己的权利重心和权利边界，公司所有权、决策权、经营权与监督权四权分立，“三会一总”各司其职，相互制衡。

与规范的法人治理结构相比，目前中国国有企业的法人治理结构的情况却不尽人意，这主要是由于其具有行政干预的特点。国有企业虽然也经过公司化改造，但目前改制还不彻底，政企不分、受计划经济影响还很严重。现实中政府主管部门仍然干涉企业的日常经营工作：许多公司的总经理不是通过选举和聘任，而是由政府主管部门任命，有的企业董事长、总经理、甚至党委书记均由一人兼任；董事会与经理班子成员基本重合；集团公司的管理机构与主要子公司一套人马，两块牌子；有的企业用党政联席会代替董事会，等等。这种行政干预下的法人治理结构对经营者的约束作用可想而知。

要发挥这一约束机制应有的作用，就必须改变国有企业法人治理结构的现状。国企法人治理结构的理想模式应该是：国企董事会由中央或相应政府主管部门派出或聘任，代表国家行使出资人权力，决定国有企业的重大决策，选择国企经营者，对其考核并决定其报酬。经营者对董事会负责，执行董事会的决议并接受其监督。与此同时，国家派出监事会，对董事会与经营者进行监督，重点了解并向国家报告董事会及经营者是否存在侵犯股东权益的行为，是否存在渎职及滥用职权的行为。整个治理结构的核心是董事会功能的运用，这一约束机制的作用机理就是董事会与经营者的权力制衡机制，监事会只是对董事会的权力进行一定的牵制，作用主要体现在及时发现不称职或滥用职权的董事，以便国家及时改组董事会。企业的日常经营活动交由经营者负责。

二、加强董事会的建设与管理

现代企业在完善法人治理结构的过程中，董事会的地位和作用受到了重视。在我国《公司法》和2000年10月国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中，也都特别强调要充分发挥董事会的作用。但是，只有机制是不够的，为了确保国有企业法人治理结构有效运行，确保董事会决策的合理化和执行监控过程的科学化，还要注意加强董事会的自身建设与管理。

（一）注意董事会成员结构的合理性

所谓结构，主要是指董事会成员的专业结构、知识结构、年龄结构等等。这些结构不合理，就会影响董事会的决策，结果或者是董事会的决策不科学导致企业战略出现问题，或者是董事会被经营者蒙蔽，从而对企业的经营状况不能做出科学的判断，给企业带来不利的影响。可以说，合理的董事会成员结构是法人治理结构发挥正常作用的一个基本要素。对国有企业董事会成员的选拔，除了要求具备正直和责任心等个人特征外，还要强调董事会成员的知识结构和其他结构，如注重会计与财务能力、商业判断能力、管理才能、行业知识、市场研究、战略规划等方面知识结构的配置要求，而不仅仅是让其作为国有资产的代表者。

（二）完善董事会的作用机制

规范的法人治理结构要求作为股东利益代表的董事会担负起决定企业的重大决策，选聘、激励和监督经营者的任务。而我国目前实施公司制改造的国有企业的实际情况是，董事会的这一作用明显不足，表现为代表国有资产利益的董事会成员对国有资产状态的关切度远远不够。解决的办法是一方面部分国有企业可以通过引入外部股东，来实现企业股权的多元化，进而在企业内部形成相互制衡的法人治理结构；另一方面，应使董事会成员自身的各项利益与风险和国有资产的状态正相关。为此，像激励经营者一样，可以设计出对董事会成员的报酬制度，同时推进专业化、职业化董事阶层的形成，逐步实现董事生成机制的市场化，实行外部董事制度。董事成员如果对国有资产的监护出现严重的“败德行为”，可以被挤出董事队伍，使其面临着人力资本的丧失。这样，董事会成员便会自觉地认真履行自己的职责，法人治理结构就能有效地发挥对经营者的约束作用。

三、现阶段要注重发挥监事会的作用

8.授权委托书和企业法人代表证明书 篇八

本授权委托书声明：我_________（姓名）系_______________ ________________的法定代表人，现授权委托_____________________________________的 ___________同志为我公司代理人，身份证号码:___________________。以本公司的名义参加_________________ ___________________（招标单位）________________________工程的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权。特此委托。

代理人：性别：年龄：

单位：部门：职务：

投标单位：（盖章）

法定代表人：（签字、盖章）

授 权 委 托 书

致：

兹授权先生/女士代表我公司与贵公司就有关商业往来事宜进行磋商、谈判、并与贵公司签署相关合同及其附件和其它相关文件，跟进和处理该等合同/文件履行过程中的相关事宜。无论先生/女士是以其自己的名义还是以我公司的名义经办前述事宜，因此所产生的一切法律后果，由我公司与先生/女士承担连带法律责任。

本授权委托书一经我公司签署并送达贵公司，即构成对我公司及先生/女士具有法律约束力的文件，并作为现在或将来我公司向贵公司销售有关商品及售后服务过程中所签署的任何书面文件的一部分而予以遵照执行。

除非本公司另行书面通知贵公司并征得贵公司书面确认，本授权委托书长期有效。

被授权人签名/私章式样为：

特此证明。

公司全称（公章）：

法定代表人签名/私章：日期：年月日

备注：法定代表人签名/私章必须与法定代表人证明书上所提供的式样一致。

法定代表人身份证明书

致：

兹证明，先生/女士，在我单位任职务，为我单位法定代表人，其签名/私章式样为，特此证明。

公司全称（公章）：

日期：

附：该代表人住址：

电话：

9.委托书企业法人 篇九

法人治理及其国内外研究

法人治理结构（Corporate Governance又译为公司治理）是现代企业制度中最重要的组织架构，所谓治理结构是正确处理企业内部各种利益相关者（主要是投资人与经理人）矛盾关系的一种制度安排，即通过科学有效的运行机制与管理规则，保证决策的有效性，保障相关者的利益，其核心是产权安排、决策机制与权力分配、动力机制与经理层的激励约束。公司治理结构又叫法人治理结构，它是以实现公司最佳利益为目的，由股东大会、董事会、经理和监事会构成，通过指挥、控制和激励等活动而协调股东、债权人、职工、政府、顾客、供应商以及社会公众等利益相关者之间关系的一种制度安排，集团公司的法人治理是母公司与其组成成员之间的一种合约关系。现代公司法人治理结构所要解决的问题包括两个方面：一是基于“所有权与控制权”分离而形成的物质资本所有者或股东对公司经理的约束与监控问题；二是基于“公司的利益相关者理论”而形成的“非股东的利害关系人”参与公司治理问题。

公司法人治理结构概念的提出和发展与公司法的发展历史是分不开的，对于其含义至今学术界仍存在争议，各个国家和学者对于公司法人治理结构含义存在差异，有影响力的学说包括：

第一，制度安排说。英国牛津大学管理学院院长柯林·梅耶（Colin Mayer）把法人治理结构定义为“公司赖以代表和服务于它的投资者利益的一种制度安排。它包括从公司董事会到执行人员激励计划的一切东西，公司治理的需求随市场经济中现代股份公司所有权与控制权相分离而产生”。根据该理论，公司法人治理包括：如何配置和行使控制权；如何监督和评价董事会、经理人和职工；如何设计和实施激励机制。一般而言，良好的公司法人治理结构能够利用这些制度安排的互补性质，并选择一种结构来降低代理人成本。

第二，相互作用说。库克伦（Phillip L. Cohran）和华廷秋（Setven L.Wartick）在1998年发表的《公司法理一文献回顾》中指出：“公司治理包括在高级管理阶层、股东、董事会和公司其他的有关利益人的相互作用中产生的具体问题。构成公司法人治理问题的核心是：（1）谁从公司如高级管理阶层的行动中受益？（2）谁应该从公司如高级管理阶层的行动中受益？当‘是’什么和‘应该是什么’之间不一致时，一个公司治理问题就会出现。”

第三，决策机制说。奥利弗·哈特提出，只要以下两个条件存在，公司治理问题就必然会在一个组织中产生。第一个条件是代理问题，确切地说是组织成员（可能是所有者、管理者、工人、消费者）之间存在利益冲突；第二个条件是，交易费用之大使代理问题不可能通过合约解决。“治理结构被看作一个决策机制，更准确地说，治理结构分配公司非人力资本的剩余控制权，即资产使用权。如果在合约中没有详细设定的话，治理结构将决定其如何使用”。

第四，合约说。英国学者西克博士指出，公司治理结构应看成是公司与公司的组成人员之间的一种“社会合约”，旨在提供能够规制董事的机制，防止董事滥用手中的权力，使公司及其董事从道义上负担起考虑其他利益相关者的利益之义务。美国学者威廉姆森主张，研究治理问题，就是研究如何确认、阐释和减轻各种合约风险。在他看来，治理结构是指在其中决定完成一笔交易的制度框架，或者说是在其中进行谈判和履行交易的制度矩阵：市场和企业是两种可供选择的治理结构。

我国的公司法人治理结构在20世纪80年代改革的最初阶段被提出，经过近30多年发展无论在理论还是实践方面都进行了诸多有益的探索，也积累了一些成功的经验，然而在执行的过程中仍存在许多问题。例如：我国公司股权集中、股权结构不合理、外部监督机制失灵；大股东管理缺失、内部人控制现象严重、小股东权利缺乏保障；董事职责规定模糊，影响决策效果；经理人员的选拔、约束与激励机制不健全；监督机构职责划分不清，监督效能低下；缺乏职工代表参与；配套法律法规实施效果被弱化等。针对这些问题，国内学者进行了诸多探索也取得了不少有益的成果，然而如何保证公司法人治理结构落地实施，规范公司管理，研究成果并不多。

重构我国上市公司

法人治理结构中的具体实践

加强相关制度建设，强化公司法人治理制度：法人治理结构是公司中的核心问题，而公司法人治理结构的核心是通过配置公司的权力，建立有效的监督和激励机制，以保护公司股东的权益，实现公司利益最大化。建立股东（大）会、董事会、监事（会）和经理层的决策、执行和监督的机制，从根本上处理好投资者、管理层和监督者的关系，处理好制度与人的关系。股东（大）会是公司的最高决策机构，按照国家相关法律法规、行业和地方相关法规和公司章程规定，对公司章程规定的重大事项必须提交股东（大）会讨论；董事会执行股东（大）会的决议并在公司章程规定的权限下进行管理活动；监事（会）对董事会和企业管理者的管理活动进行监督，发挥战略委员会、审计委员会、薪酬提名委员会等专业委员会对董事会的支撑作用；建立企业董监高和独立董事的职责权限、任职资格、议事规则和工作程序，并按照规范要求定期组织相关会议，保持好相关记录并按照信息披露的要求进行披露。企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付等业务，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联簽制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。

完善股东股权结构，实行国有股权的法人化：国有法人股是具有法人资格的国有企业、事业及其他单位以其依法占用的法人资产向独立于自己的股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。国有法人股属于国有股权，在不改变国有股性质的情况下将一部分国有股委托给一些专业性的投资公司或企业集团经营，让它们来行使国有股所具有的各项权力，包括以国有股代表的身份参与公司法人治理结构，可以解决我国公司股权集中、内部人控制严重、外部监督机制失灵的治理现状，这一方面可以借鉴淡马锡控股公司的经营方式。

加强专业监管，实行银行参与公司法人治理结构：我国国有企业股权集中、内部人控制严重、外部监督机制失灵，决定了完善公司治理结构，应引入利益相关者理念，构建利益相关者共同参与公司治理的机制。考察我国目前的现实条件，将银行作为公司治理的主体是可行有效的选择，银行参与公司治理的方式可借鉴德日的主银行治理模式，构建我国的银行持股制度及银行董事与监事制度。《银行账户管理办法》规定：企业只能选择一家银行作为基本开户银行，为我国银行拥有公司更多的财务信息提供了法律依据；同时我国还规定了主办银行制度，将银行作为公司法人的治理主体在我国已具备了相应的法律基础，因此鉴于银行在公司法人治理结构中所具有的优势和较强的监控能力，可以在国有银行产业化改造措施逐步到位后，适时地修改现行产业银行法和证券法的有关条款，让银行参与到公司法人治理结构中来。

加強内部职工的监督，推行职工董事制度：推行职工董事制度，扩大职工参与制度的适用范围；将公司权力机关所拥有的权力平等地分配给人力资本所有者和非人力资本所有者，让生产要素的所有者能平等地加入公司的权力机关，根据平等原则来共同组建公司的最高权力机关，彻底改革公司权力机关由物质资本所有者垄断或向物质资本所有者倾斜的局面。职工参与公司治理的方式，可借鉴德国的雇员参与制和美国的雇员持股计划，完善职工持股制度、职工董事制度与职工监事制度。

构建企业风险管理机制

风险管理的目的是要及时地发现风险、预测风险以及防止风险可能造成的不良影响，并设法把这种不良影响控制在企业可以接受的程度，风险管理的核心是合规合法。

建立单位负责人参加的风险管理组织：企业领导人首先要重视风险管理，建立由一把手牵头和专人负责风险管理组织。在管理实践中，建议在企业设合规办（大企业）或者法务专员（小企业）的岗位，负责单位相关法律法规及其风险的收集识别，根据职责由相关部门负责自己职能相关部分法律法规和风险的评价，对重大风险项进行监督整改，并向单位负责人报告，同时负责相关法律法规和风险的更新，建议新建体系第一年进行两次更新，以后每年至少一次。

对单位相关法律法规及其风险的识别：不同的企业适用的法律法规及其风险是不一样的，可以在政府信息公开的网站根据国家相关法律法规，从国家法律、行政法规、部门规章、地方政府规章、行业法规等进行梳理，把和自己企业相关的法律法规名称、发布日期、是否有效、负责部门等信息列表，然后按照单位负责职责进行划分，由相关职能部门组织进行法律法规条文的研究，并针对单位执行情况进行梳理、自查，对其中的风险进行汇总后提交合规办。

对照相关法律法规进行合法合规检查和风险评价，并检查整改措施的执行：合规办牵头，企业负责人参加，组织相关职能部门对识别的法律法规名录和执行缺陷进行审查，并对执行中存在的缺陷及其风险按照对企业的影响程度、缺陷发生的频率等多个维度进行风险评价，评价结果按照重大、重要和一般风险进行划分。对列入重大风险，一定要有整改方案和整改时间表，落实资源和责任人限期整改，并对整改情况进行监督检查，重大风险必须企业负责人亲自检查；重要和一般风险由合规办督促相关职能部门整改，并向企业负责人报告；检查结果和个人的年终考核挂钩，对部门出现重大缺陷的负责人取消其当年评优资格。相信通过持续改进，一定会做好风险管理。

风险管理近年来有很多学者进行研究，本文提供一个风险定性评价和管理工具，供大家在实践中参考：FMEA（Failure Moda and Effect Analysis）即潜在失效模式与后果分析是一种用来确定潜在失效模式及其原因的分析方法，通过分析确定潜在的失效模式并通过评估风险从而预先避免风险发生。FMEA法首先分析已经识别的风险，其次对各发生率（O）、严重度（S）和探测度（D）进行等级划分（见下表）。

风险等级划分可以根据企业风险实际情况进行四级至十级的划分，一般而言，划分的等级越少各级的差异越明显；划分的等级越多细化程度高，需要斟酌的细节就越多，而各级之间的差异越小，也越难从直观上把握风险的优先秩序，所以企业要结合各自实际情况划分等级；最后通过对严重度（S）、发生率（O）和探测度（D）进行评价，计算出RPN值（风险优先度，RPN=O×D×S），按照大（标注为红色）、中（标注为黄色）、小（标注为绿色）划分为三个等级形成风险控制矩阵，RPN值最高的便是最亟须解决的重大风险，构建企业重大风险库，由企业负责人直接负责；中小级为重要风险和一般风险，由企业相关职能部门负责。在风险管理过程中要注意不同阶段风险是不同的，所以利用FMEA法作风险定性分析时，务必定期进行风险回顾和评估，并且记录每次评估的结果。