关于电信网络安全问题的分析

关于电信网络安全问题的分析（14篇）

1.关于电信网络安全问题的分析 篇一

关于防范电信诈骗的安全警示

各位：

近日，我市高校电信诈骗案件呈高发态势，电信诈骗成为当前校园安全管理中的突出问题。我校也发生数起电信诈骗案件，在一定程度上危害了广大师生的财产安全，扰乱了学校的正常管理秩序。为了提高广大师生的安全防范意识，防止受骗上当，特作以下安全提示，并请各学院、部门利用会议、媒介等多种途径，进行广泛宣传、提醒。

一、诈骗分子常用手法

1.利用手机短信、电话、邮寄传递和网络等通信手段，冒充教育、电信局、税务、金融、公、检、法、司等部门工作人员，虚构提供贫困补贴、提供就业与兼职机会、受骗者卷入经济刑事案件、收到法院传票等实施诈骗。

2.诈骗分子经常虚构事实，危言耸听，让受骗者心烦意乱，失去辨别能力。例如, 诈骗分子会先问受骗者得罪谁，称有人出价购买受骗者某器官，并说出受骗者、受骗者家人尤其是其孩子的相关信息，要求受害人将钱款打入指定账户，并警告受骗人不许报警。已有教授、领导被骗，损失惨重。

3.诈骗分子谎称是当当客服，打电话给受骗者，称误以货到付款的方式将订单发出，为避免受骗者重复付款，要求受骗者按照链接邮件提示进行退款，在受骗者打开邮件后，划转受骗者网上银行帐户中的资金。4.伪造钓鱼网站，虚构退税和退费，谎称无担保贷款、虚假中奖、盗用QQ冒充熟人，诱人上当受骗。

5.冒充办案人员的诈骗分子通常要求受骗者录制电话口供，套去银行账户和个人信息，并故意让受骗者听到其往来通话，让受骗者感到被牵进案件当中，银行账户资金即将被冻结或没收。诈骗分子会提出为受骗者申请“国家金融保单”等所谓的安全账户，要求受骗者尽快把银行账户的原有资金全部转入安全账户。

6.其他电信诈骗的手段还包括：以退学费、社保返现、银行卡透支等为名实施诈骗，不一一列举。

二、防范诈骗的措施

1.不要有“贪图便宜”、“一夜暴富、“天上掉馅饼”的心理。2.注意保护个人信息资料，不可随意注册、填写自己的身份、手机号码、银行卡号等私人信息。

3.发现可疑信息或接到可疑电话时，及时向保卫处和公安部门求证。发现上当受骗不要有侥幸心理，应及时采取措施，尽量减少损失，并迅速保存涉案证据，及时报案。

4.在做好自身防范的同时，积极向周围的亲人、朋友做好宣传，特别是大一同学要加强自我防范意识，提高警惕，切勿上当受骗。

三、警方防骗提示

1.请不要完全相信来电显示。诈骗分子使用的任意显号软件，可以冒充和任意显示任何单位的任何号码。犯罪分子还经常会让受骗者拨打114核实电话号码真伪。2.教育管理部门一般不会直接与学生个人联系，更不会要求学生提供个人账号。

3.公、检、法机关和金融等部门的电话是不同的电话平台，不能相互直接转接。

4.公检法机关不会采用电话取证的方式，开展案件的调查取证工作。

5.没有任何单位建立所谓的“安全账户”。6.对“000”开头的国际网络电话要谨慎接听。7.接到可疑电话，请拨打110电话报案或咨询。

8.防骗基本原则：不轻信，不透露，不转账，及时报案。保卫处24小时报警电话：65904110

保卫处

2015年9月15日

2.关于电信网络安全问题的分析 篇二

一、电信重组人力资源整合过程中将可能面临的问题及影响

1. 员工心理变化产生的负面影响。

重组并购会引起员工的心理变化, 表现为紧张、焦虑、自我保护、信任度下降等负面的心理状态称为“并购综合症”。在这种心理状态下, 出于自我保护, 避免言行给自己带来职业危机, 员工的言行会十分谨慎同时也不轻易相信别人, 导致员工间信任度下降, 造成企业横向、纵向沟通均出现困难。同样为了更好地保护自己或小团体利益, 员工在企业重组过程中会出现牺牲团队合作的弱化团队行为。出于对失去权力、利益的担心, 特别是有可能被裁撤部门的人员, 员工会迷失方向感, 丧失工作热情以及进取愿望, 结果导致员工有可能逃避工作责任甚至离职。这些行为产生的负面影响会直接导致新公司生产率下降、员工士气低落、人才流失率上升等不良后果。

2. 忽视中层管理人员及销售团队建设造成的不利影响。

中层管理人员是企业经营管理策略的执行者同时也兼具管理者的角色。有调查显示在企业重组过程中, 高层管理者更担心基层员工, 经常使决策导向基层化, 使中层管理人员处于真空状态。在这种状态下, 由于中层管理人员对自己在重组后的角色、职业发展不明确, 也就不能很好地履行执行和领导职能, 不利于企业重组的顺利实施。

另一方面, 通常容易忽视的是销售团队。销售团队应该是企业生存发展的重要力量, 销售人员社会关系资源相对丰富是竞争对手挖掘的对象。目前电信企业的销售人员一般实行劳务派遣用工形式, 高层管理者在企业重组过程中往往忽视这部分成员, 而且目前销售人员福利待遇不如体制内员工稳定, 生存的危机感会让他们会很快开始考虑自己的事业发展, 忽视他们容易造成销售人才的流失。

3. 不重视企业文化融合, 导致重组目标难以实现。

企业文化是企业长期以来内外各种因素共同作用的产物, 企业重组必然会出现不同企业文化冲突, 具体表现在员工对不同企业价值观、经营理念、管理风格、沟通的渠道方式等认识差异。个体和团队居于这种差异所作出的各种消极反应会给人力资源整合带来阻力, 如果不尽快调整, 企业重组后极有可能出现各自为政、沟通困难等后果, 无法增强企业实力, 使重组的目标大打折扣。

4. 目前电信企业人力资源管理上存在的问题, 不利于整合的顺利进行。

我国电信企业经历了几十年的发展, 基本形成了制度相对健全、管理相对规范的管理体制, 然而在管理过程中也存在一些问题, 主要表现在人力资源管理没有上升到战略层面, 部门职能未充分发挥, 激励机制、约束机制执行力弱, 用人机制僵化, 忽视人力资源开发等问题上。人力资源管理是企业管理的核心内容, 人力资源的整合管理贯穿于企业重组的全部过程, 影响企业重组的成败。因此, 各电信企业应该以此次重组为契机, 夯实人力资源管理基础, 确保企业重组的顺利进行。

二、电信重组人力资源整合管理的建议

人力资源整合工作是一项系统工程, 需要重组企业有极强的操作能力, 这就要求重组企业能够在实践中摸索出对策, 使重组真正成为推动企业价值提升的有效手段。要实现这个目标可以从以下几个方面入手:

1. 更新观念, 树立以人为本的管理理念。

企业高层应该充分认识到人力资源的重要性, 随着知识经济的到来, 企业间的竞争就是人力资源的竞争, 人力资源已成最具价值的资源。树立以人为本的现代人力资源管理理念, 要把人力资源管理上升到战略管理的高度, 把一切管理活动都围绕着如何充分调动人、服务于人来展开, 营造良好的人才成长环境, 真正用“人本”理念来指导人力资源整合过程中的各项工作。

2. 企业文化优势互补, 创造和谐的管理环境。

电信类企业在企业性质和行业环境等方面有诸多共同点, 但在企业文化上存在些许不同, 同时在行区域管理的情况下, 各级分公司之间由于区域文化的不同所形成的子文化也存在差异。企业文化对人力资源管理有着直接影响, 企业文化的顺利融合有助于人力资源整合的实现。在电信企业重组过程中, 重组企业首先要充分审视目前公司的企业文化, 挖掘出有利于企业整合的元素, 吸收被重组企业文化的闪光点, 形成优势互补的企业文化。企业文化的融合要真正把企业的理念体系与企业管理制度结合起来, 为创造和谐的管理环境奠定基础, 这将为重组后的员工心理调整、团队建设及管理政策整合, 提供了良好的条件。

3. 完善管理政策, 推进重组的顺利实施。

人力资源管理政策的整合是企业重组的重要内容之一。由于双方在政策上存在着差异, 重组企业要充分了解被重组企业的人力资源管理制度, 根据企业的具体情况, 制定出能引导企业顺利重组过渡的管理政策。在政策整合中, 直接关系到员工切身利益的政策如职业发展、薪酬福利、绩效管理等是员工关注的焦点。因此为了减少融合的阻力, 应该暂时保持原有政策的延续性, 再根据新企业战略制定长期性融合的政策, 以确保人员的稳定和工作积极性的保持, 推进企业重组工作的顺利实施。

4. 调整组织结构, 明确岗位职责, 注重核心人才的选配和团队的建设。

企业重组必然会涉及到组织结构的调整, 重组企业应该根据重组业务类型, 结合目前的业务情况, 根据市场运作规律要求, 分析组合的可行性, 不可盲目地增减组织单元, 更不能生搬硬套强硬组合。同时要根据组织结构产生的变化进行工作研究, 明确新的岗位职责、工作流程、任职资格等岗位规范性内容。

在人力资源整合过程中, 要发挥人才的协同优势, 形成人力资源1+1>2的合力, 在明确组织结构和岗位规范内容后, 还要注意核心人才选配和团队建设。进行人才的选配和团队建设, 应对员工进行系统评估、全面分析, 进行必要的筛选, 并制定全面的方案。一般来说要先与相关人员进行充分沟通, 为重组后制定有针对性的措施奠定基础, 然后对员工做出合理配置, 并及时让员工明确企业的发展方向及目标, 同时采取培训、职业发展规划、薪酬激励等多种手段激励员工, 以保证人员的稳定性和创造性。

5. 注重员工开发, 实行职业生涯管理。

职业发展是员工关注焦点, 注重员工的开发, 帮助员工进行职业生涯规划, 是确保人力资源成功整合的关键之一。电信企业的高速发展必然对员工各方面素质提出更高的要求, 所以进行员工潜能开发, 实行职业生涯管理是必要的。企业对员工进行职业生涯管理能帮助员工完成企业重组后的自我定位, 克服工作中遇到的困难, 鼓励员工将职业目标同企业发展目标紧密相连。同时能使企业重视员工的个人兴趣和特长, 并对其进行潜能挖掘, 从而有效地开发组织的人力资源, 保证组织留住优秀人才并满足未来的人才需要, 使企业更适应发展和变革的需要。

6. 建立通畅沟通机制, 减少重组阻力。

电信企业应该认识到沟通在重组过程中的重要性, 企业重组会给员工带来巨大的冲击, 员工之所以会出现“并购综合症”, 是因为在重组过程中缺乏必要的沟通。建立通畅沟通机制, 与被重组员工进行充分沟通, 可以增加员工对新企业的了解, 减少不必要的冲突, 为重组后的整合创造良好的心理环境。在此过程中首先要对重组后员工的角色和任务进行沟通, 让员工表达其在新团队中的角色期待, 同时企业也对员工进行角色定位, 通过对角色及角色应承担的任务、权力、义务、责任的明确, 使双方对角色都有正确的理解, 以减少重组过程中的阻力。同时要保证这种双向互动的沟通机制能够一直保持下去, 促进企业经营管理的全面发展。

参考文献

[1]刘旗唐华茂:高科技企业并购后人力资源整合策略[J].安徽教育学院学报, 2007 (9)

[2]于兆吉民姚秀敏:企业并购人力资源层次性冲突及其对策[J].科技咨询导报, 2007 (03)

[3]徐磊:电信人力资源的管理与开发[J].理工高教研究, 2007 (10)

[4]钟耕深张爱琴:企业并购后工作团队的重建[J].东岳论丛, 2003 (01)

3.关于电信网络安全问题的分析 篇三

关于电信企业坏账损失税前扣除问题的通知

国税函[2010]196号

成文日期：2010-05-12

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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据《国家税务总局关于印发〈企业资产损失税前扣除管理办法〉的通知》（国税发[2009]88号）第十七条的规定，考虑到电信企业生产经营的实际情况，现将电信企业应收账款认定坏账损失税前扣除问题通知如下：

一、从事电信业务的企业，其用户应收话费，凡单笔数额较小、拖欠时间超过1年以上没有收回的，由企业统一做出说明后，可作为坏账损失在企业所得税税前扣除。

4.关于电信网络安全问题的分析 篇四

信部规[2005]330号

2005年7月6日

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司，中国普天信息产业集团公司，中国通信建设总公司，中讯邮电咨询设计院：

为了规范电信建设活动，合理配置电信资源，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，部对电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施以及驻地网建设等有关问题制定以下管理措施，请各单位结合本地实际情况贯彻执行。

一． 关于电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施建设问题

基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可的范围内投资建设电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施。任何组织不得阻碍电信业务经营者依法进行的电信设施建设活动。

（一）联合建设的原则和程序

在电信通行权有限的区域新建、扩建、改建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施应当统一规划、联合建设。联合建设时，建设各方应执行电信工程建设强制标准规范，并接受通信工程质量监督机构的监督检查。

建设各方按照以下程序组织电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施联合建设活动： 首先提出建设意向的电信业务经营者，应在拟建项目立项前至少30个工作日，向当地的电信管理机关或电信管理机关授权的社会中介组织提出书面申请，并将拟建项目的基本情况向电信管理机关或指定的社会中介组织报告。

电信管理机关或指定的社会中介组织在接到申请的2日内将有关建设信息通知其他电信业务经营者。

各电信业务经营者应在接到电信管理机关或指定的社会中介组织通知10个工作日内，书面答复电信管理机关或指定的社会中介组织是否参加联合建设，逾期未书面答复视为主动放弃联合建设。

电信管理机关或指定的社会中介组织将同意参加联合建设的电信业务经营者的名单通知首先提出建设意向的电信业务经营者，由其召集各参建电信业务经营者，共同商定建设维护方案、投资分摊方式、资产分割原则和牵头单位，并签订联合建设协议。

牵头单位将商定的并经电信管理机关盖章同意的建设方案报城市规划、市政管理部门审批。履行建设手续。项目竣工验收后3个月内，联合建设的牵头单位应将联合建设协议书和项目的建设方案、规模、工程决算等内容向当地电信管理机关备案。

不参与联合建设的电信业务经营者，原则上在3年之内，不得在同路由或同位置建设相同功能的电信设施。

（二）电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施共用问题

本着有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的原则，电信业务经营者应实现电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的共用。已建成的电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的电信业务经营者应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方式向有需求的其他电信业务经营者开放。

在空闲资源满足需求的路由和地点，原则上不得再新建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施。对于已建成的电信设施无空闲资源可利用的路由和地点，应当尽量通过技术改造、扩建等技术手段，提高资源利用率，以满足需求。

（三）电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施出租、出售资费

电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施出租、出售资费由当事双方协商解决，双方难以协商一致的，可以由电信管理机关协调解决。电信管理机关可以结合本地区实际情况制定电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施租售资费标准。

二、驻地网建设

民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施，纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算，并由建设项目出资人负责投资。

民用建筑的开发者和管理者应当为各电信业务经营者使用民用建筑内的通信管线等公共电信配套设施提供平等的接入和使用条件，保证电信业务在民用建筑区域内的接入、开通和使用。

民用建筑的开发方、投资方以外的主体投资建设的公共电信配套设施，该设施的所有人和合法占有人利用该设施提供网络接入服务时，应获得相关电信业务经营许可证，并为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件。

电信业务经营者投资改造已建电信业务经营者的电信设施时，应当按照多家电信业务经营者共同进入该民用建筑的标准进行电信设施建设，并向有需求的电信业务经营者出租。

电信配套设施出租、出售资费由当事双方协商解决，双方难以协商一致的，可以由电信管理机关协调解决。电信管理机关可以结合本地区实际情况制定电信配套设施出租、出售资费标准。

5.关于电信网络安全问题的分析 篇五

涪地税发〔2007〕98号

重庆市涪陵区地方税务局转发 国家税务总局关于中国电信集团公司和 中国电信股份有限公司所属子公司业务销售附带赠送行为征收流转税问题的通知

各税务所（分局）、直属单位：

现将渝地税发〔2007〕109号转发《国家税务总局关于中国电信集团公司和中国电信股份有限公司所属子公司业务销售附带赠送行为征收流转税问题的通知》（国税函〔2007〕414号）转发给你们，请遵照执行。

二○○七年五月十四日

主题词：电信销售流转税通知

重庆市涪陵区地方税务局办公室2007年5月15日印发 打字：徐秋玉校对：税政一科谭敏

国家税务总局

国税函〔2007〕414号

国家税务总局关于中国电信集团公司和 中国电信股份有限公司所属子公司业务销售 附带赠送行为征收流转税问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 现将中国电信集团公司和中国电信股份有限公司所属子公司（以下简称中国电信子公司）开展的以业务销售附带赠送服务或实物形式的业务有关流转税政策问题明确如下： 中国电信子公司开展以业务销售附带赠送电信服务业务（包括赠送用户一定的业务使用时长、流量或业务使用费额度，赠送

有价卡预存款或者有价卡）的过程中，其附带赠送的电信服务是无偿提供电信业劳务的行为，不属于营业税征收范围，不征收营业税。

中国电信子公司开展的以业务销售附带赠送实物业务（包括赠送用户小灵通（手机）、电话机、SIM卡、网络终端或有价物品等实物），属于电信单位提供电信业劳务的同时赠送实物的行为，按照现行流转税政策规定，不征收增值税，其进项税额不得予以抵扣；其附带赠送实物的行为是电信单位无偿赠与他人实物的行为，不属于营业税征收范围，不征收营业税。

二○○七年四月六日

抄送：中国电信集团公司。

6.关于网络布线中易出现的问题分析 篇六

千兆网的应用越来越广泛, 但是还有一些企业和单位使用的是百兆网进行连接的, 一旦要更换新的工作环境, 必须对网络布线进行从新设计来适应新的网络技术, 这就出现百兆网络与千兆网络的布线选择问题。并且还应该明白, 在网络布线过程中成本最高的是人力资源成本。虽然在实际的布线中, 采用先进技术会增加布线成本, 经济性看似比较低, 但是从长远的利益考虑还是非常经济合理的。

2 语音与数据线路的选择

在实际的布线中, 很多公司为了能够有效的控制布线成本, 将语音和数据分开来布线, 采用不同类型与不同型号的网线。这主要是因为语音业务对网络线路的要求不是很高, 采用简单的单根线路就能满足业务要求, 所以, 布线的过程中采用相对便宜的路线就能保证语音业务的正常进行, 进而降低布线成本。网络布线发展到今天, 布线成本虽然很高, 但是最大的成本已经不再是网络成本, 而是人力资源成本。

除此之外, 伴随着语音电话技术的不断发展与普及, 语音业务也变成了含有数据需求的网络项目。如果在公司的实际运营中确实需要此功能, 只需要选择恰当的语音通讯设备, 可以利用现有的网络线路与语音设备中的以太网交换机来满足语音通讯功能, 这样就避免了重复布线, 节省了网络布线的成本。所以, 我们在进行布线过程中, 语音业务不能简单的认为使用三类线就能满足其功能。如果语音设备需要进行单独布线的话, 布线过程中必须考虑到其数据线路的好坏, 确保其性能能够达到最优。

3 线路的管理

大多数人们认为:在网络布线过程中, 如果增加线路的数量, 必定能够给系统带来更多帮助。在网络布线过程中, 虽然梯形机架数量上的增加与对其线路进行管理的工作的增加, 导致网络布线工程的运营成本增多, 但是, 它能是网络线路维护变得非常的简单。

需要引起我们注意的是:网络布线工程不会随着工程的结束而结束, 对其管理是一个长期而又艰巨的任务。所以, 网路线路的管理是非常重要的, 在管理的过程中, 应该对其进行标识, 区分颜色以及采取特殊的处理方式, 确保随时都能对线路进行识别。

4 网线与电缆布设方式

网线与电缆进行布设时, 应该避免平行布设。终端之间进行传输的过程中, 一般采用的是双绞线, 并且在低电压作用线路的情况下, 线路会产生磁场, 并且是通信链中的主要组成部分。当双绞线与电线平行时, 双线产生的磁场就会出现干扰现象, 直接导致数据在传输过程中, 出现数据重复发送与乱码等情况。在这种情况下, 将直接导致数据传输失败, 传输速率受到极大的影响。如果在网络布线过程中, 通过电线附近时, 一定要确保网线与电线成垂直状态, 杜绝平行布线。

曾经有一个例子, 新铺设的同轴电缆不能进行正常工作, 这一线路距离不过50米, 主要负责两座相邻建筑物的通讯, 在经过各种排查后, 发现同轴电缆与电力线缠绕起来了, 导致磁场混乱, 致使通讯线路不能正常工作。

5 网线铺设环境

网线在进行布线的时候, 应该对周围环境进行实地考察, 因为影响对数据传输的因素不单单只有电线, 还有荧光灯、电机等, 能够产生磁场或者电场的设备。所以, 我们在实际的网络布线施工过程中, 应该远离这类干扰设施。

6 网络调试的危害

目前, 有很多用户在安装完成双绞线后, 不使用专门的测试工具对其进行认证测试, 而是直接将双绞线连接到网络中进行检测, 如果网络是通畅的那么就说明线路是合格的。

通过这种方式进行线路的检测是会给网络带来很大的危害, 比如:当经过网络的流量非常少的时候, 用户不会感觉有有问题, 但是当网络线路中存在大量流量的时候, 就会出现连不上网的情况。通过网络测试出线路通, 并不代表网线是合格的, 不能保证此线路能够准确的工作。所以, 应该使用专门测试工具对其进行验证。

7 网络布线的验证测试与认证测试

验证测试主要针对的是网络布线中电缆的长度、通断以及双绞线水晶头的连接进行测试, 其不对线路的电气指标进行检测。

认证测试则是更具国际上的标准对线路进行测试, 验证测试是其中的一部分, 其中还包括对线路的指标:衰减、特性阻抗等, 进行标准测试。验证测试不能对线路的网络数字信号的通过率进行检测, 比如10M或100M, 只能采用认证测试才能确保铺设的线路是支持10M, 还是支持100M的信号。

8 线路的认证测试标准

现在国际上普遍应用的认证测试标准有两个, 分别为:TIA 568A和ISO/IEC 11801, 第一个主要应用在北美洲, 而另一个主要应用在欧洲, 除此之外, 还有其他网络的标准对线路进行了规定。但是, 在现场安装过程中, 对线路的认证主要采用上述两种标准。测试标准主要包括:网络链路模型的制作, 线路的测试方法, 规定的测试参数和测试限, 以及仪器的规定。

9 阻抗分析

阻抗值是一种网络线路的电气指标, 在线路中应该是一个稳定的常数。如果线路某一处的阻抗值发生变化, 那么此处就会发生发射。最为出名的是Fluke公司的DS100和DS2000采用了百分之十五的发射缺省值, 通过这一数值来确定阻抗是否发生异常, 如果出现大于百分之十五的情况, 就直接确定阻抗异常。

1 0 总结

综上所述, 我们在进行网络布线过程中必须按照上述要求严格进行布线, 只有将这些问题分析透了, 才能采取措施避免问题的发生, 确保网络的畅通。

参考文献

[1]李忠.智能楼宇网络布线的设计与实施[J].无线互联科技, 2013 (9) .

[2]罗通, 王东扬, 乔杰华.综合布线中容易遇到的问题[J].计算机光盘软件与应用, 2011 (23) .

7.关于电信网络安全问题的分析 篇七

摘要 随着互联网的应用，我国的电信网络安全面临着越来越多的挑战。本文对我国电信计算机网络的现状进行了分析，从技术层面和管理层面出发提出了改进计算机网络安全的建议。

关键词 电信网络；计算机网络；安全

0引言

随着计算机技术和通信技术的融合，电信企业建立起了以计算机网络作为基础的电信支撑系统。这提高了电信企业的运营水平，但是同时也带来了很多新的问题。因此，加强电信企业计算机网络的安全管理，让安全的网络为畅通的电信系统保驾护航至关重要。本文拟对电信计算机网络中存在的安全问题进行分析，并对提高电信计算机网络安全建设策略提出了建设思路。电信计算机网络的安全现状

1.1 源自网络层面的相关问题

这其中最主要的问题是由于网络的开放性和交互性的增强，计算机病毒横行，而电信网络规模大，无法避免在某个时段和环节与因特网相连，因此感染计算机病毒，常见和棘手，有些病毒诸如网络蠕虫病毒，可以消耗带宽，造成拒绝服务攻击。其次，虽然电信计算机网络上也有防火墙系统，但是防火墙系统主要阻止的是来自网络外部的，非法的访问，对于各专业子系统间的不安全访问无法发挥多大作用。再次，尽管部分路由器配置了ACL，但是访问控制表不能实现复杂繁复的安全控制策略。由于所有的系统都有可能存在漏洞，所以，增加了因为IOS协议漏洞造成路由器遭受攻击的可能性。另外，由于用户的增加，网络结构的不合理也渐渐暴露，因特网的骨干网一般都是网状结构，容易出现网络拥堵。在电信企业内部，由于计算机网络都是管理存在保留IP地址的做法，因此IP地址的合理分配是网络安全的重要保证，曾经就发生过由于IP地址混乱造成电信计算机网无络法使用的现象[1]。

1.2 人为因素带来的安全问题

工作人员在日常工作中安全意识薄弱，可能由于各种原因丢失了主机口令，或者不能及时对主机口令等更新，这使得保护系统设备和网络的口令容易被黑客破解，黑客获取了权限，就会严重危害电信计算机网络系统。在公司内部的安全管理上，各个安全机构间信息交流少，不能协调配合处理安全事件。比如电信网络的交换机，不同的应用系统常划分了不同的VLAN，VLAN间互相联通，但是，在管理上却是由不同的部门管理的，这就给协调的配合的处理安全事件成了障碍。

1.3 对电信计算机网络安全的认识误区

首先很多人认为电信计算机网络是很安全的，唯一要提起注意的就是计算机病毒，所以计算机网络安全就是及时杀毒。这是不全面的看法，网络安全还受到外部黑客攻击，内部员工的管理等等的影响。其次，网络安全问题的产生不仅仅都来自网络外部。在实际运行过程中，很多公司出现网络安全问题，都是来自公司内部。比如浙江省电信系统某市的计费系统破坏事件，就是由于公司内部员工把机密数据打包带走。另外，不能认为有CA认证系统就夜宴

安全了，CA认证确实在一定时间内代表了一定程度的网络安全等级，但是不是绝对的安全。2 电信计算机网络安全措施

2.1 提高网络安全的技术保证

2.1.1 采用防火墙机制和Anti-DDOS系统

防火墙是一组或者一个网络设备，比如计算机系统或者路由器，目的是加强多个网络间的访问控制，保护网络不受到来自其他网络的攻击。为了加强电信网络的安全，要在每台交换机的操作系统和终端安装防火墙，防止来自外网的攻击。

2.1.2 采用访问控制策略

访问控制策略是电信计算机网络安全的主要保护策略。通过访问控制，可以保证电信网络资源不被非法访问和使用。目前访问控制策略的实现有多种途径，比如可以使用的入网访问控制，网络权限控制，网络服务器安全控制，网络监测和锁定控制，网络端口和节点的安全控制等等措施。这样的措施实施后，如果遇到无权用户或者权限受限用户，系统就会自动的终止访问或者屏蔽一部分访问的地址。对于需要保护的服务器也可以使用主机访问控制软件，鉴别请求人的合法身份以及请求的合法性[2]。

2.1.3 采用入侵检测机制和漏洞检测机制

分布式漏洞扫描器IS主要是通过模拟入侵，找出网络的漏洞，验证系统的安全，从而让工作人员能够及时发现安全隐患，采取相对的措施，比如打补丁和优化系统，进行补救。分布式网络入侵检测系统IDS，和异常流量分析设备不同，异常流量分析的原理是流量采样统计，在大流量的环境下有较强的检测能力，分布式网络入侵检测系统则主要是用来发现网络攻击，并且可以为截获和追踪，分析网络攻击行为提供原始数据，帮助监督和管理计算机网络安全。

2.2 增强电信网络的安全管理

2.2.1 建立有效的电信网络安全管理制度

尽管目前我们已经不断提高计算机网络安全技术，但是也不能忽略人员的管理工作。建立有效的管理制度很重要。笔者认为可以成立安全管理团队，系统的负责的管理和监督电信网路安全。管理小组可以通过分析日志，检查漏洞等方法定期对网络的安全进行检验，建立网络安全的专人负责，对于口令也要每月修改至少一次。这样可以充分调动人员的积极性。

2.2.2 增强电信工作人员的安全意识

电信工作人员的安全和保密意识非常重要。对员工定期进行培训，让员工意识到从最基础的物理层到接入终端，人员管理等等和安全有关的所有过程，都可能出现安全问题。在提升他们的专业能力时，也要提高他们的保密和安全意识，对相关的法律知识进行宣传。另外，2.2.3 增强电信网络的应急能力

为了增加应对突发情况，应当做一个备份系统与其他地方的管理系统相连。这样当遇到重大问题时，这个系统可以及时启动，接管发生问题的系统。另外，应当制定应急预案，并且定期演习，增加网络的应急能力。结论

电信计算机网络和公众的通信息息相关，其安全运行关系到了社会的稳定和经济活动的顺利进行。随着电信网络不断扩大规模，面临着安全问题也更加严峻，所以必须加强电信计算机网络的安全，提高电信网络的安全水平。

8.关于移动、电信包场经营的说明 篇八

经合同留档查询，我司分别与中国电信与中国移动签订了宽带服务协议：

中国电信——《电信业务合作代理合同》，合同期限为2013.3.6——2014.3.5

合同要求：

中国电信为独家供应商，不得让其他通信服务商进入；

每月按大楼实际使用费用6%（每月不超过10000元）的提成比例结算给公司； 经手人：刘兰俊

合同签订原因：市场马上3.28试营业，商户要办理电话入户、宽带入户，故签订此合同；

中国移动——《移动通信楼宇综合布线通信接入协议》，合同期限为十年，2014.1开始； 合同要求：

移动承担设备使用所产生的供电费用；双方不涉及其他任何费用；

经手人：刘名凯

合同签订原因：市场、大楼很多地方没有移动通信信号，据移动老总单方面说明，为了把移动通信信号覆盖市场各个薄弱区域，花费了近百万元，合同在此情况下签订。

若一定要清除一种一家，建议为中国移动，因为合同约定条款没有约定违约责任，但移动的基础设施投入的损失有可能会向我公司主张，具体数字不详。

方案一：与电信协商，让其承担这笔赔偿费用；即可将移动清除； 方案二：能否和中国移动协商，移除与电信相冲突的业务范畴；

9.关于电信网络安全问题的分析 篇九

随着电信产品业务的规模发展, 大量的通信用户出现高额欠费、恶意欠费、离网行为, 通信用户的欠费离网率将呈上升趋势, 并且产生大量坏账, 应收账款居高不下, 严重影响到电信企业的资金周转和通信事业的健康发展。电信欠费缺乏有效的、系统化的管控手段, 因此, 运用欠费智能化诊断系统, 对用户欠费进行有效管理与控制, 维护企业经济效益, 是电信运营商企业亟须解决的重要课题。

二、欠费智能化诊断系统定位

(1) 经营分析部门专题分析辅助分析平台、固化分析思路平台。 (2) 深化数据应用, 支撑企业服务能力提升, 离网分析支撑。 (3) 统筹部门强化发展质量类、发展效益类分析。 (4) 覆盖省、市、县, 配合业务部门做到欠费可管可控;实现欠费由分析型管控转向欠费执行过程跟踪管控, 与欠费催缴生产流程互动, 实现闭环管理;欠费日常运营管理规范化和例行化, 提供常态化管理手段。 (5) 诊断分析报告全面应用于智能化、通过指标诊断加强分析的应用、加强回归分析、计划监测、相关分析等分析方法的应用、加强智能监控的智能性。

三、欠费智能化诊断系统设计

(1) 系统总体结构如图1所示。

智能欠费诊断系统, 以电信企业数据门户 (EDW) 为基础, 通过ESB (企业数据总线) 实现与智能欠费分析平台的通信数据的整合, 通过ETL (数据提取、转换和加载) 并经过分析解析实现数据层面的展示。

(2) 系统功能模块划分如图2所示。

欠费智能诊断系统功能模块化, 将程序划分成若干个功能模块, 每个功能模块完成了一个子功能, 再把这些功能模块总起来组成一个整体, 来满足所要求的整个系统的功能。

四、欠费智能化诊断系统功能

(1) 运营监控:汇总归纳各单位欠费的主要原因, 从预防线 (内容包含: (1) 新增用户即欠费; (2) 预存自动冲账不足; (3) 疑似虚假发展严重; (4) 高危套餐严重; (5) 资料不规范情况严重) 、管控线 ( (1) 信用额度异常; (2) 未及时停机; (3) 异常返销; (4) 用户满意度等) 、催缴线 (内容包含: (1) 语音提醒和催缴; (2) 网络无忧和C进铜退欠费; (3) 大额账户当月欠费回收率; (4) 托收账户欠费等) 、清欠线 (内容包含: (1) 坏账预警回收; (2) 红名单欠费回收; (3) 专线和电路欠费; (4) 大账龄欠费等) 四个方面设计预警监控指标和监控阀值, 进行预警监控, 帮助各各单位查找导致欠费坏账的主要原因, 有针对性的制定解决措施。

附:某单位某月运营过程监控得分 (如图3所示) 。

(2) 运营分析:固化了欠费日常管控与分析的常态化报表 (日报、月报、清单) , 支撑各各营销单元欠费管控、分析、派单的需求, 避免每月手工取数。

(3) 派单评估:对欠费诊断系统中各预警监控指标的清单进行针对性派单, 分析欠费用户派单催缴后的回收效果。

(4) 诊断报告:按周期自动生成诊断报告, 报告采用指标模块形式搭建, 模块可收起和展开, 使用者可根据需要查看关注指标, 也可在此基础上定制省、市级报告输出内容。报告输出提供导出和打印方式, 提供水印功能, 以文字、图、表等形式进行展现。

欠费智能诊断系统通过图表方式对监控指标进行了直观展示, 对指标口径和取数脚本进行统一说明, 避免因指标口径及取数方法理解的差异造成分析数据不一致的问题, 让各单位迅速找到自己的短板进行改进。

五、欠费智能化诊断系统效益评估

从管理效益和社会效益来看, 利用欠费智能诊断系统实现欠费管控长效机制, 可推进欠费用户精细化管理, 减少监控资源浪费, 提高企业管理效率, 及时发现和堵住收入漏洞, 防止新的收入流失产生, 优化运营效率, 实现利益最大化。

参考文献

[1]韩素英, 浅谈通信高额欠费风险预警与管控, 《中国新通信》, 2013年20期

[2]王冬云, 高覃.预防电信恶意欠费商业智能模型的研究, 《决策管理》, 2008

10.关于校园安全问题的建议 篇十

案由:

问题列举:

1.2002年９月２３日，内蒙古丰镇二中发生一起严重的校园安全事故，因楼梯栏杆倒塌且无灯，导致在黑暗中挤死２１名学生、挤伤４７名学生……这一令全国震惊的事件，再度敲响了校园安全的警钟。

2.2006年10月25日,四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。

3.2006年11月16日，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤；

4.2007年11月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运送27名学生返校途中发生重大交通事故，车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡，3名重伤。

5.2006年10月16日，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状，至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另外数十人主要基于心理影响要求住院。

6.2008年5月12日,汶川地震中,众多师生遇难,原因主要是学校建筑没有按标准建造,工程质量不过关,抗震能力太差,倒塌太多,普遍师生都没有应急和自救的能力.7.2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿

舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园悲剧。

8.现在校园偷盗事件越来越猖獗,超过50％的大学生丢过自行车,随着社会的发展,偷盗的手段也越来越高超,偷的物品也越来越有档次,从钱包,自行车到手机,电脑。

……

由此观之，校园不再是个安全的避风港，存在着诸多安全隐患，校园安全问题成了人们越发关注的对象。

问题分析：

首先，应对学校存在及可能发生的安全问题做个分类：

1.按内容来看,分为:自然灾害类（台风、暴风雪、地震等）、事

故灾难类（如火灾、爆炸、恶性交通事故等）、公共卫生类（如传染病疫情、食物中毒等）和各类偷盗,抢劫以及杀人等类问题。

2.按照校园安全事件严重程度、可控性和影响范围等因素，一般

将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。

3.按性质来看,可分为非人为类（如自然灾害）,无动机人为类（如无意引

起的火灾,爆炸,食物中毒等意外）和恶意人为类（如偷盗,杀人等）。

其次，在对上述作出仔细思考的前提下，归纳出以下几点关于校园安全事件发生的主要原因：

1.学校设施建设不到位,未充分考虑到安全隐患。如学校建筑没有按标准建

造,工程质量不过关，靠自然灾害能力弱；有些教学楼和寝室楼设计的不够合理，入口过于狭小，若发生意外，极易发生拥堵和踩踏事件；楼与楼过于紧密，就算地震侥幸逃出，也难免被埋命运。

2.漠视对学生的安全教育工作。目前绝大多数学校没有专门的安全教育课。

学生缺乏基本的消防常识、交通安全意识和危急情况下的自救知识等现象，在一些学生身上仍然存在。在每年的非正常死亡人数中，半数是学生嬉水溺水导致身亡，还有部分是违反交通规则，丧命车轮之下。而这些是可以通过教育来将事故减少到最低程度的。拿上海商学院的火灾来说, 据悉，火灾起因是一名女生在宿舍内违规使用“热得快”引燃衣物所致，且不说学校有没有禁用“超大功率电器”的规定，单就学生自身而言，最起码缺乏安全用电常识，对使用“热得快”的危险性认识不足，这实际上是学生安全意识和生命意识淡薄的表现。遗憾的是，这些曾经“遨游题海”的大学生们，常常能把物理考满分，却往往不谙用电常识。如果，这些女生当初具备安全意识，懂得用电常识，掌握本领的话，我想也许不会发生今天的悲剧。而这些意识，这些本领，本应该从她们的小学和中学时代就已经具备。但是，由于学校教育在安全和生命教育方面的缺失，才会时常让学生付出生命的代价。正如事发之后，该校一名老师所言“从小到大的教育中，虽有火灾应急教育，但是流于形式较多，真正实用的信息并没有传达给学生，例如身处类似险情，该如何处置？”

3.学校有关方面未能引起足够的重视。现在有些学校领导只重视抓教学质

量，忽视安全工作，往往是等到事故发生之后才想到补救。虽然许多学校都制定了校园安全规则，但是真正落到实处的很少，多数是一纸空文。

比如,某些学校保安虽设了很多,但校外人士可以任意时间随便进出校门,甚至可以出入神圣的课堂,试问,在这样的校园内学生的安全如何保障?

4.部分学生道德素质偏低。其实很多偷窃事件并非外人所为，而是本校学

生的顺手牵羊，这又可以从另一方面看出学校教育的缺失和漏洞，除了“智”以外，忽视了学生做人的最基本的素养，这也可以说是当代中国式教育最需改进的地方。

5.法律方面的不完善。这也是事后责任纠纷的根源所在，根据民法第160

条规定：“单位有过错的，可以责令这些单位适当给予经济赔偿。”也就是说，判断单位有无责任，就看单位有无过错，适用过错责任原则。单位有过错，就负责，无过错，就不负责。当然，如果学校和家长都无过错，还可以适用公平责任原则。简言之，也就是学校出于同情和人道主义，给予家长适当经济补偿。“教育法”中规定的学校的责任是“安全教育是否到位、管理是否适当、措施是否落实”。发生校园意外伤害事故后，判断学校有无过错，主要就是从以上‘三个是否’来看，学校是承担全部还是部分、直接还是间接、有意还是无意中的责任，这个问题的焦点是：哪些情况应赔偿、哪些情况不赔偿。目前，全国还没有出台统一的法律。比较难以判定。

解决措施；

1.对学生进行安全教育普及,但决不是一纸空文,走马观花似的敷衍应付,建

议将一些急救常识,应急处理、自我救助方法作为期末闭卷考核的内容，严惩作弊行为，成绩同其他主科一并列入成绩单。值得一提的是，目前，上海正在各高校分步试点实施高校《大学生安全教育大纲》，2010年将

实现在全体在校大学生中普及安全教育。《上海市大学生安全教育大纲》要求，各高校将大学生安全教育纳入到学校的教学计划中，建立专职和兼职相结合的安全教育师资队伍。据悉，大学生安全教育课程既有知识的传授，也有技能的培养，教学设计为课堂讲授、典型案例分析、安全技能训练、小组讨论、社会调查等单元。通过问题分析、安全演练、社会实践与调查、小组讨论等教学环节，提高学生对校园和社会安全环境的认识，提高自我保护及安全防范的能力。

2.大力增强对教育的投入，提高硬件设施的质量与校园治安环境，据了解，去年上海投入近2000万元用于学校安全技术防范建设，使当年案发率下降了20%，保障了平安稳定的校园环境创建。但虽然案发率显著下降，仅靠硬件装备和人力监管，仍然不能从根本上消除安全隐患。

3.政府要对学校安全问题高度重视，像威海市那样成立校园安全事件应

急指挥部，由教育局、公安局、交通局、卫生局、地震局、食品药品监管局以及气象局等共同组成，按职责不同联合监控校园安全，相关部门还要利用课堂、互联网等多种形式，向教职工、学生及其家长宣传有关应急知识，增强安全防范意识，定期组织对教职工、学生进行教育和培训，提高应急处置能力和自救互救能力等。

4.学校内部实行严格的问责制，搞好排查隐患制度，目前很多学校排查都

是事先提早几周就通知，学生当然会在领导检查时搞得合乎规范，所以

并不能真正排查掉隐患，建议搞“突然袭击”，发现用违规电器等的同学严肃处分。

5.整顿学校周边环境,强化保卫人员职责,加强治安管理,对学校食堂从业人

11.关于电信网络安全问题的分析 篇十一

网络外部性 ( Network Externalities) 作为外部性的一种派生概念, 是指由消费活动产生的一种外部性 ( 消费的双向正外部性) , 其最明显特性为消费者在产品或服务中所获得的效用, 并不仅仅是由这个产品或服务本身提供的, 而是由于处于同一市场的消费者也选择了同种产品或服务而产生的。这一问题最早是由J. Rohlfs ( 1974) 提出的, 他通过系统研究, 发现“一个用户从通信服务中所获得的效用是随着选择这一服务的人数增加而增加”。 Katz, Shapiro ( 1985) 将网络外部性正式定义为: 随着使用同一产品或服务的用户数量的变化, 每个用户从消费此产品或服务中所获得的效用的变化。同时, 他们还将网络外部性区分为直接网络外部性和间接网络外部性。

在电信行业中, 当一个新用户选择了一种产品或服务时, 不仅仅是他个人会获得相应的效用, 同时该产品或服务的原有用户也会因为他的选择而获得额外的效用, 即网络中原有的用户可以同更多的人进行联系, 进而扩展了电信网络规模, 使消费者所获效用也随之增大。更为重要的是, 网络中原有的消费者不会因为收益的增加而支付额外的费用, 这也是网络外部性在电信业中最为显著的表现, 这种情况属于网络外部性中的直接网络外部性。另外, 网络外部性本身具有积极和消极两个方面, 在电信市场中, 如果使用一种产品或者服务的人数增加, 它自身所具有的价值也会随之增加, 消费者就会从中获得额外收益, 这时网络外部性就表现为正向; 但是如果由于产品或服务本身的限制, 使得更多用户在同一时间使用时出现“拥堵”现象, 导致速度下降的话, 这时表现为负向的网络外部性。本文研究的为正向的网络外部性。

二、电信业网络外部性大小的影响因素

( 一) 与用户数量直接相关的因素

1. 原有的用户数量

研究表明, 用户数量是网络经济中消费决策的一个重要影响因素。如果新进入的用户通过事先了解以及考察对该产品或服务有良好认知的话, 则会主动选择进入该产品或服务的网络, 相反, 则会重复上述步骤选择进入其他网络。电信产品或服务所拥有的用户数量越多、市场占有率越高表明用户对企业的产品和服务的评价也就越高, 可以为企业带来更多的新用户, 为企业产品和服务的现有用户增加额外的效用。因此, 原有用户数量多的电信企业的网络外部性要大于用户数量少的电信企业。

2. 网络的覆盖范围

电信企业产品或服务的网络覆盖范围越大, 说明用户所能获得服务的范围越大, 所获效用越大, 产品或服务的稳定性越好, 也就能够吸引更多的潜在用户加入到这一网络中来。因此, 网络覆盖范围大的电信企业的网络外部性大于网络覆盖范围小的电信企业。

3. 用户的转换成本

电信企业间的不断竞争导致用户为了获得更多的效用, 在各企业间不断转换, 而我们将这种转换的成本称为转换成本。转换成本是用户在转换电信产品或服务时产生的实际或感知成本。如果用户在更换产品或服务时产生的转换成本越大, 用户会认为这种转换并非经济的选择, 会选择放弃转移, 从而有利于电信企业保有原来的用户数量。这样由于网络外部性的存在, 就会使得在同一网络中的用户所获得的效用随之增加。

( 二) 与用户数量间接相关的因素

1. 产品或服务的差异化

产品或服务的差异性通常可以看作是一个企业不可替代的核心竞争力, 但是对于处于网络外部性这一特殊环境下的电信企业来说, 产品或服务差异化程度越高会导致用户在考虑到额外效用时, 进入的可能性也就越低。

2. 用户自身的偏好

由于用户的个体差异, 每一个人对于产品的设计、结构、服务方式都有着不同的偏好, 在对电信产品或者服务的选择过程中也是如此。用户一旦选择了某一种产品或服务, 就会受到已形成认知的影响, 而去关注该产品或服务的后续产品或服务, 自发地形成对该企业的忠诚。这也会间接影响电信产品或服务的用户数量从而影响该企业的网络外部性。

三、网络外部性下电信企业市场进入分析

结合我国电信行业的实际情况, 通过Stackelberg的竞争模型对网络外部性下的电信企业先后进入电信市场的情况进行分析。

( 一) 模型假设

假设电信市场上存在两个用户数量及网络规模都不同的企业A、B。假设两个电信企业同时提供边际成本为C的同品质产品。对于该电信市场上所有用户, 两企业提供的移动通信产品所带来的效用相同, 可互相替代。 用户购买电信产品或服务获得的总效用为: V总= V + f ( N) , 其中: V代表电信产品的内在价值; f ( N) 为电信企业网络外部性效用与用户数量关系的函数, 其大小表示企业的网络外部性效用的大小; N表示电信企业所拥有的用户数量。

那么, 从上式可得消费者要购买A、B企业的产品获得的总效用分别为: V1= V + f ( N1) , V2= V + f ( N2) 。

用P1和P2分别表示两电信企业的产品或服务价格, 要保证用户可从选择的产品或服务中获得正向的收益, 则要满足: V + f ( N1) - P1≥0。同时假设 φ = P - f ( N) , 其中 φ 表示用户从产品或服务中所获得的享受价格。因此只有满足V > φ 时, 也就是说产品或服务的内在价值大于享受价格时用户才会选择该产品或服务。

根据假定, 对用户而言, 电信产品或服务的内在价值V均匀分布在区间[0, A ]中, 且密度为1。假定每一个用户只购买一种产品或服务, 则如果两个企业产品或服务的市场总用户数为N1+ N2, 则表明有 ( A - φ) 个用户进入产品或服务的网络, 即有A - φ = N1+ N2; 将 φ 代入后得A -[P - f ( N) ]= N1+ N2。通过整理得出两电信企业产品或服务的逆需求函数为:

在电信市场中, 先后进入的两电信企业, 在这一时期符合Stackelberg竞争。根据该竞争理论, 在位企业A在另一企业B进入之前选择自己的产量 ( 市场占有份额) N1≥0, 而后进入企业B在观察到N1, 然后选择自己的市场份额N2≥0。通过逆向归纳法求解这个博弈的子博弈Nash精炼均衡。首先考虑在N1给定的情况下, 后进入市场的电信企业B所要考虑的是如何使利润 π 最大化:

其中C为边际生产成本 ( 两电信企业的边际生产成本相同) 将 ( 1) 代入 ( 2) , 得B企业的目标函数为:

令, 可以得到B企业的市场反应函数:

A企业的利润: π1= ( P1- C) N1, 可得A企业的目标函数为:

将B企业的市场反应函数 ( 4) 代入 ( 5) 得A企业的市场反应函数:

( 二) 结论

从 ( 6) ( 7) 可得出结论, A企业的市场份额 ( 即用户数量N1) 与自身的网络外部性大小成正相关, 与B企业的网络外部性成负相关。A、B企业的网络外部性相差越大, N1就越大。根据以上的分析, 先拥有市场份额的A企业的网络外部性先天大于B企业, 更能诱发新用户的购买行为, 带来正反馈效应, 增加该企业用户的外部效用, 导致后期A企业的用户数量增加比B企业快, 其市场份额也远大于B企业。

四、促进我国电信业有效竞争的策略分析

结合上述模型以及结果分析, 可以得出市场先进入者在网络外部性的作用下, 更容易提升自己的市场占有率, 对后加入者形成一定的进入壁垒, 这也正是导致我国电信市场竞争失衡局面的主要原因。因此有必要降低网络外部性为在位强势企业提供的保护, 使更多后来者加入到行业的良性竞争中去。

目前, 我国电信业发展水平的区域及城乡差距较大, 电信业发展不平衡的问题较为突出。城市电话普及率远远高于农村地区, 广州和深圳的移动电话普及率在2010 年底就已达到100%, 而中西部尤其是偏远和农村地区通信发展滞后的状况仍未得到有效改善。由此可见, 城市地区电信市场接近饱和, 而广大的农村地区仍存在巨大潜力。在未建立电信普遍服务基金的情况下, 国家应通过行政方式推行“村村通电话”工程, 指定中国电信、 中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信业务经营者采取“分片包干”的方式承担电信普遍服务义务。

面对广大农村地区这一巨大潜在电信市场, 政府管制机构可以将电信普遍服务政策进行适当调整, 如由中国移动出资, 让其他电信运营商去承担具体任务, 这样可以使其他相对弱势的电信企业有机会增加市场份额, 有利于形成均衡竞争实体。

影响网络外部性大小的另一个因素是网络的建设及运营成本。网络设施的共享可降低电信市场进入壁垒, 有利于新进入者获得市场份额。因此, 政府应及时出台网络设施共享管制政策。一方面, 目前我国电信运营商都是国有企业, 3G网络建设花费高达千亿元, 网络设施共享可减少重复建设、节约投资; 另一方面, 3G网络设施共享对于国有资产保值增值具有战略意义。

摘要：随着电子信息技术的快速发展, 越来越多的行业体现出网络外部性的特性, 其中电信业尤为突出。网络外部性作为网络经济的主要特征之一, 与传统经济不同的是消费者在选择产品或服务时不仅考虑其质量、价格以及所获效用, 还需考虑处于同一市场的其他消费者的选择。基于阐述电信业的网络外部性特征及影响因素, 结合我国电信业实际情况分析了网络外部性下电信企业市场进入情况, 并提出促进电信业有效竞争的策略, 为促进我国电信企业的良好发展以及电信市场的良性竞争提供理论依据, 也为政府在制定相关政策时提供参考依据。

关键词：电信业,市场竞争,网络外部性

参考文献

[1]Katz, Shapiro.Network externalities, competition and compatibility[J].American Economic Review, 1985, 75 (3) :424-440.

[2]Katz, Michael, Carl Shapiro.Technology Adoption in the Presence of Network Externalities[J].Journal of Political Economy, 1986 (94) :822-841.

[3]帅旭, 陈宏民.网络外部性与市场竞争:中国移动通信产业竞争的网络经济学分析[J].世界经济, 2013 (4) :45-51.

12.关于大学身安全教育的问题 篇十二

经济贸易学院金融1005班张爽

摘要：大学生安全教育是高校安全稳定的基础。而随着大学生队伍的不断壮大，校园社会化的现象不断凸显，校内及周边的环境也越发复杂，就河北省各大高校来看，大学校园内治安、刑事案件频频发生，给高校学生造成极大恐慌，因此大学生的安全教育问题成为当下一个比较迫切的问题

关键词：安全教育大学生加强大学生安全教育的必要性

所谓大学生安全教育，是指“高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据，以全面提高大学生综合素质为目标，以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容，通过入学教育、课程教育和日常教育等多种途径，使在校大学生增强安全意识，全面系统地掌握安全知识，提高安全防范意识与自我保护技能，更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育”。

随着大学教育的普及化，学校的招生规模不断扩大，为了使大学与社会接轨，校园内组织的社会活动也越来越多，校园社会化的现象也日趋明显，校内及校园周边的治安环境越来越复杂。大学校园治安、刑事案件的频频发生，给高校内学生的安全造成了极大的威胁。而随着社会的快速发展和高度开放化，教育领域也逐步迈向社会化，在这样的情况下，安全防范意识及自我保护能力较差的大学生们势必成为各种不安全问题和案件的受害者。所以，不断增强大学生的安全意识和自我保护防范能力，已成为全社会的共识，学校对实施大学生的安全教育，有着迫切的必要性。实施安全教育的重点及主要内容

（1）学校方面：建立学生档案，掌握学生基本动态，并做好学生的心理健康教育。校方需要从多渠道、多方面的了解学生，如学生的入学资料、入学体检、自我介绍、老师介绍以及学生在宿舍、课堂、活动中的表现。然后对所了解的学生情况进行系统整理归档，并时时更新，形成学生的个人档案，以便于教育管理工作的开展。除此之外，还要注意学生的个体差异。来自单亲家庭、离异家庭、贫困家庭的学生，或经常违纪违规、受处分的学生，还有成绩波动极大、日常行为两极化的学生属于特殊学生群体，大多存在不稳定因素和心理问题。学校应对他们给予高度、密切的关注，并注意在日常生活中给予关怀，多与他们进行交流、沟通，对存在心理问题的学生，可通过心理健康教育或

心理咨询等适当的方式，引导、帮助他们走出心理误区。

（2）辅导员：加强对大学生安全防范和法律法规教育，提高大学生的安全意识和技能。辅导员应通过日常的一些交流，或者通过主题班会、主题活动等形式对学生开展防火、防电、防盗、防骗以及人身安全、交通安全、公共卫生、法律法规的教育，普及心理健康、医疗知识、安全知识和法律常识，以此培养和加强学生的自我保护意识与安全防范意识。除此之外，还应配合学校相关部门对学生进行求生训练，安全演习，以增强学生的心理素质与应对技能。同时，辅导员还要注意特殊时期的安全稳定问题，比如新生入学、节假日时期、学生外出见习、实习、参加社会实践、毕业离校之前，都要做好安全稳定教育。辅导员要结合学生的兴趣及特点，开展形式多样、趣味性强的活动来加强安全教育。

（3）辅导员安排的班级负责人：建立并完善安全稳定的应对体系，正确处理突发事件。是否将学生的思想工作做到位，是否建立完备、有效的安全预警系统，以及是否具备处理突发事件的能力是体现辅导员工作能力以及安全教育工作做的好不好的几个重要方面。所以，需要建立安全稳定的应对体系。充分发挥班委的作用，并保持24小时通信方式的畅通，力争第一时间在现场，了解事件情况，理性思考，果断采取应对措施，控制事态。事态严重时，应及时上报学校领导及相关部门，配合学校职能部门以及联系学生家长，做好善后工作，甚至有时候需要解决此次事件给学生带来的各种相关的负面影响。

（4）学生自身：提升自身心理健康及安全教育知识水平，增强自身能力。之前述说的总总，都需要辅导员自身具备一定专业素养，掌握一定的思想教育方法，以及安全知识、法律知识、心理学知识等等。这就要求辅导员在工作之余，还要不断学习，扩充自己的知识面，提高知识水平。此外，还要培养、训练自身的观察力、判断力、应变力以及协调力，不断增强自身能力，以便在处理危机事态时能临危不乱，准确、果断的作出处理。学校安全教育工作的思考与认识

首先，应该在责任和信任中让学生感到安全。校方对工作极高的热情和极强的责任心可能就会让学生感受到安全和信任，因此，在日常工作中，辅导员等教师要以积极的心态与言行对待学生，不但要作为教师指导和教育学生，还应该作为哥哥姐姐去了解他们、信任他们。工作与生活中要身先示范，以身作则，引导和教育学生学做人，发现问题及时批评教育，不偏袒，不溺爱。该严肃时严肃，必须要让学生懂得，一个优秀的大

学生除了要学好专业知识，还要具备良好的品行修养与处理实际问题的能力。要让学生从心底热爱大学生活，热爱自己的学校。

其次，加强在校生的安全教育，能够完善在校大学生的知识结构，提高其处理问题的应变能力。对学生开展安全知识及法律法规的教育，普及安全知识和法律常识，可减少学生在校期间的安全风险，还可以让学生学会依靠法律法规的力量保护和维护自己的正当权益，可以训练学生的心理素质，使其在今后遇到突发事件或危机事件时，能保持镇定，并采取适当措施果断处理。

最后，应在高校的安全教育工作中积极积累经验，与时俱进，不断提升思想政治教育的素质和能力，成为大学生思想政治教育工作与安全教育工作的骨干力量。要热爱自己的工作，以积极的心态对待工作中的每一件事情，并在工作中不断学习经验，不断提高自身的观察力、判断力、协调力、应变力以及心理综合素质，在思想教育与安全教育工作中，促进自身成长。总结

高校安全教育工作近年来受到了党和政府的高度重视。安全是学生正常生活与学习的保障，但是由于高等教育处于大众化、大发展的时代，办学主体和办学层次趋于多元化，高等教育受到了社会功利的驱使，安全教育往往被学校所忽视，从而引发一系列的问题。大学生安全教育工作的开展与实施迫在眉睫。校方与辅导员等与学生有直接接触的负责人的工作尤为重要，在加上学生自身安全意识的不断完善，大学生的安全问题一定可以得到相对缓解。

参考文献

[1]钟晓明.高校安全教育的几点思考[J].教育学论文,2007(18)．

13.关于电信网络安全问题的分析 篇十三

刘美霞

调查时间：2014-05-10 调查地点：明德小学

调查对象：学生、家长

调查方法：试题测试、走访

调 查 人：刘美霞

一、小学生易发交通事故的原因

1、小学生年龄小，活泼好动，行为无常。这种活泼好动的生理特点，使他们在通行道路和街道时，或蹦蹦跳跳，或嬉戏打闹，行走路线变化无常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行动突然;有时骑车时还会勾肩搭背，甚至骑自行车大撒把或比试骑车技术，不注意避让车辆和行人，不顾前后左右，这样极易发生交通事故。

2、交通安全意识淡薄，自我保护意识较差。由于现在总是把学校教学质量的好坏与升学率的高低挂钩，因此学校把时间都放在文化课的学习上，忽视了对学生交通法规和交通安全知识的传授;同时，交警部门在宣传教育上有时会显得力不从心，流于形式。现在的中小学生对《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通违法，对交通违法行为导致的严重后果认识不足。

3、通行方式工具的现代化和便捷化和作为未成年人的学生使用技能存在很大差距。随着社会的迅速发展，摩托车、电动车、汽车等的普遍使用，家长出于对自己子女的关怀和上下学的方便，往往毫不犹豫的就购买给学生，但却没有让学生学习相关的交通法规就上路。正所谓“无知者无畏”，初生牛犊不怕虎，中小

学生由于好奇心强，思维简单，思想幼稚，敢于冒险，什么都敢接触，什么都想尝试。基于这些心理特点他们就会贸然驾驶一些自己根本不能驾驭的交通工具，近年来中小学生驾驶摩托车引发的交通事故举不胜举。

4、家长监护不力，缺乏对未成年学生的教育和保护。很多家长由于工作繁忙，忽略了对孩子的教育和管理。孩子结伴出玩时，不注意遵守交通法规，违反交通法规的行为时有发生。再就是一些家长自己对交通法规就知之甚微，更无从谈起教育孩子，有的家长甚至在孩子面前不遵守交通法规，没能给孩子树立好的榜样，这些都无形中对未成年人造成了不良影响。

三、当前中小学生交通安全教育现状及分析

1、学校教育方面：一是衡量学生老师学校成绩的标杆有偏差。在片面追求升学率的今天，各中、小学校都以学生升入重点中学或考入重点大学的人数多少作为衡量教育质量的唯一标准，教育导向的错误，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出现学校忽视学生交通安全的问题。二是学校交通安全基础教育薄弱。学校主动开设安全教育课程的很少，即使有交警部门来督促，多半都是走走过场而己;学生的交通安全防护差不多都处于一种自发状态，学校将学生的安全责任完全寄希望于家庭和社会;学校对学生遵守交通法律的情况掌握不实，缺乏必要的考试、考核和督导;教育的对象层面窄，仅限于小学生或低年级的学生，中学生很少有上交通安全课的，更不用说参加交通安全实践活动了。三是对校园周边交通环境的规范欠思考。学校对接送学生的机动车是否合法全然不知，也不闻不问;对学校的安全提示牌、警示牌、人行横道线设置缺乏必要的考虑和规划，各种标志、提示、警示牌等交通安全设施很不完善。

2、学生自身因素方面：一是由于中小学生自身生性好动、好奇心强等特点，在进行与道路交通活动有关的行动时，往往比较盲目，不计后果盲撞参与，道路交通违法行为时有发生，极易引发道路交通事故。当前，中小学生存在的主要违法行为有：过马路时随意抢道，在车辆临近时突然横穿道路;骑车在公路上互相追逐、胡闹玩耍等;乘坐无牌无证、超员、超载车和农用车、拖拉机等等。二是中小学生道路交通安全知识普通较少。对110、122、120这些常识性的报案电话也不太熟知，因而常常出现中小学生骑车上车、成群结队，步行上路，不守交规，搭乘公车不守秩序等现象发生，为道路交通事故的发生埋下了隐患。

3、公安交通管理部门方面：一方面从警力而言。由于基层中队及一线交警承担的道路交通安全管理工作任务重，工作忙，日常交通管理勤务已显得捉襟见

肘，因而面对交通安全宣传教育工作，少数同志确实存在为完成任务而走过场的现象。另一方面宣传形式和内容单

一、枯燥。上交通安全法制课、作交通安全宣传教育报告、播放电视光盘和图片展览几乎是惯用的几种宣传方式。缺少针对性、新颖性，中小学生接收效果相对较差。

二、预防小学生道路交通事故高发的对策

小学生交通事故的发生，不仅直接造成人身伤亡，而且使无数个幸福的家庭片刻间支离破碎;不仅威胁学生身心健康，影响学校的正常教育活动，也让家庭忧心忡忡，影响家长的学习、工作和生活秩序。学生是民族的希望、祖国的未来、家长的寄托，学生交通安全问题关系到家庭的幸福、社会的和谐稳定。同时，学生的交通安全也迫切需要在政府部门的领导下，公安交通管理部门、教育行政管理部门、宣传部门、法制部门以及学校、家长、学生等社会方方面面各个阶层共同来重视和解决。公安部制作的“篮球女孩”警示片真实反映了一个花季女孩的被无情的车轮碾碎了幸福的童年，给广大观众带来了极大的视觉冲击力。交通事故已成为威胁中小学生生命安全的一个重要因素，他们的交通安全已成为了一个不容忽视的社会问题。因此，加强和改进对中小学生的交通安全教育工作已刻不容缓。目前，在校学生和幼儿园儿童人数巨大，因而，如何卓有成效地预防和控制威胁中小学生人身安全的最危险因素——道路交通事故，也成为构建社会主义和谐社会的必要前提。

(一)、学校要尽教育培训之责。

《道路交通安全法》第六条规定：教育行政部门，学校应当将道路交通安全纳入教育的内容。交通安全是一门学问，不可能听几次安全教育课就能全部听懂，对交通法规的各项规定，也不是一下子就能理解的。因而学校有义务和责任培养中小学生遵守交通法规的良好习惯。交通安全绝不仅仅是一门知识，而是在日积月累的过程中使学生自觉地去遵守，去落实到行动中，要达到这个目的，离开教育部门是不可能完成的。

(二)、家长要尽监护教育之责。

家长应为未成年孩子避险承担责任。既要放手锻炼孩子生活自理能力，特别是遇到困难时的应急处理和避险的能力;又要教育孩子掌握一定的自我保护知识，使他们拥有健康的交通心理，良好的交通意识，正确的交通行为，促使其面对不同险情时具备相应的自救能力。有专家建议，家长不要让10岁以下儿童单

独过马路，家长应带领孩子过马路直至他们掌握了安全步行的技能和判断能力。与此 同时，家长还应明白言教不如身教的道理，出行时时时处处遵守《道路交通安全法》，以身作则。

4、驾驶员要尽职尽责。

发生道路交通事故的原因虽很复杂，但在道路交通安全这一系统工程中，驾驶员是基础和源头，是交通安全的第一道防线则是毋庸置疑的。驾驶员素质问题解决不了或解决不好，安全管理制度就不可能落到实处。其他工作做的再多、再好，道路交通安全管理也可能会功亏一篑。而驾驶员素质的提高，决不仅仅是驾驶技能的提高，更重要的是安全知识的学习和安全意识的养成。许多道路交通事故的教训表明，驾驶员安全知识的缺乏和安全意识的淡薄是诱发道路交通事故的重要原因。目前，驾车不系安全带、打手机、聊天等安全意识淡薄的现象非常普遍;让行理念和充分考虑其他交通参与者的意识还没有深入人心;驾驶员遵纪守法的自觉性还没有形成;更多的学车者进驾校只是为了应对考试，更快地拿到驾驶证，而忽视安全驾驶知识的学习，客观上仍存在对自己和他人生命的漠视。引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业素质，树立良好的驾驶习惯，已成为当前道路交通安全管理的首要任务和避免交通事故、确保行车安全的当务之急。为此，交通部将在多年来加强道路交通安全管理基础性工作的基础上，采取措施，从培养驾驶员安全意识，普及安全知识入手，全面加强驾驶员培训工作，进一步夯实道路交通安全的首道防线。

5、交警要尽监督管理之责。

在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。在学校周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。

总之，我国中小学生近2亿，这是一个庞大的群体，面对复杂的交通现状，中小学生交通安全教育工作已经刻不容缓，必须要引起各部门的重视，短期行为和临时性的措施无法从根本上解决问题。宣传教育是保护学生交通安全的必要手

14.关于电信网络安全问题的分析 篇十四

一、煤矿安全管理制度及安全管理现状

(一) 安全管理制度未完全落实

为了促进煤矿企业加强安全生产管理, 建立自我约束、自我激励机制, 根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》, 国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》。中国现阶段的煤矿企业法律法规和相关的制度建立的已经比较健全, 而煤矿事故仍然多发的事实却依然存在, 这就涉及各项制度的执行力的问题, 并且存在的事实也反映出制度的执行力严重不足。只有人们落实现有的安全管理制度时, 所谓的制度才有它存在的意义。可现实中, 我们发现出事煤矿各项制度都存在但是却仅仅是一纸空文, 没有落实到实处[2]。

根据轨迹交叉论的观点, 当技术条件受限, 不能完全消除物的不安全状态时, 就应该立即停止人的作业, 防止出现人的不安全行为, 应该在采取措施设法将物的不安全状态消除之后, 再允许人作业, 这也可避免事故的发生。由于煤矿有较为庞大和复杂的生产系统, 即使有相关领导或专职人员带班下井也不能完全注意到煤矿生产过程中所有地方的安全问题, 因此在煤矿生产现场需要有能够担任安全管理角色的人并赋予其现场处理权, 应该在生产现场发现隐患后及时予以纠正, 以此来避免重大伤害事故的发生。

(二) 煤矿安全投入不足

安全活动是一切人力、物力和财力的总和。人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动保护及保健费用、事故救援及预防、事故伤亡人员的救治花费等, 均视为安全投入。

从经济的角度看待安全投入的结构, 当主动性的安全投入高于被动性的安全投入时, 为了追求经济效益最大化, 企业或者煤矿业主会优先选择被动性安全投入。先进国家对于煤矿方面的安全投入的研究较少, 主要是由于我国能源结构的问题。所以我国能借鉴的关于煤矿安全投入的材料较少, 国内现在对于煤矿安全投入的研究尚处在初级阶段。

(三) 内部工会监管缺失分析

在我国现有的社会格局下, 劳工阶层在劳资双方关系中一直处于弱势地位, 这个时候恰恰是需要工会出来进行维权的时期, 但事实上企业工会的实际职能与相关的法律法规的要求并不完全吻合, 我国的企业工会经常不在代表工人利益位置上, 的确未能完全承担起工人利益代表的职能, 煤矿企业伤亡事故频发的现实中也确实始终缺少工会的声音[2]。其主要原因有以下三点:

1. 工会行政化

煤矿企业的工会的成立往往是由于相关的法律法规的要求而成立的, 这与工会本身的意义背道而驰。传统体制下的工会组织在很大程度上成了依附于政府的准政府机构, 形成了工会组织行政化的特色。与行政化相适应, 工会的活动内容和任务则具有政治化的倾向, 工会的具体任务常视某个时期的政治需要而定。在大多数情况下, 工会是作为政府或者企业行政的“助手”出现的。也因此, “在处理政府或者企业行政与工人的关系时, 工会很难将屁股坐到群众一方”[3]。

2. 工会工作的外部环境不完善

中国现有的企业工会领导者的选拔任命方式和工会的经费来源问题都制约着工会在维护工人权益上的作用发挥。按照工会组织章程企业工会领导者的选举应由工会代表大会进行选举, 但是实际上由企业管理方提名候选人, 因此工会领导其实是由企业间接任命。

3. 工会缺乏相应地维护职工合法权益的有效手段

《矿山安全法》的规定, 当矿山工会发现矿山企业违反有关安全的法律、法规时, 工会“有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理”。即使是发现危及职工生命安全的情况时, 仍然是“有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离现场”;法律法规没有明确赋予工会罢工的权利, 因而缺乏制约企业侵权行为的有效手段[4]。

(四) 安全管理执行力存在问题

煤矿安全管理的执行力是指贯彻完成煤矿开采战略意图是完成的安全目标的操作能力。执行力的衡量标准对管理者而言是指是否能够按时按质量完成任务, 对于煤矿来说就是完成既定的安全目标。

我国煤矿企业安全管理执行力主要存在以下几个问题:

(1) 管理者没有持续地进行系统追问:从制度方面来讲, 管理者没有充分落实相关的安全规章制度;而从日常安全检查来说, 管理者对于日常检查工作常常是后续跟进不足。

(2) 人员素质是指煤矿企业所有从业人员的素质:很多管理者对安全存在着只重结果而不重过程的顽固思想, 只要不出事故, 更多的产量才是管理者愿意看到的, 这样就会造成实际情况中执行追问不到位;对于井下的工人来说, 由于大部分的工人没有很高的文化水平, 在管理者系统追问不到位的情况下, 面对复杂烦琐的安全操作程序也容易产生懒散的心理。

(3) 没有合理的激励机制, 现在很多煤矿的激励机制只是针对管理者或者井下班组的班长等领导岗位, 而对于更多的工人采用的方法往往是惩罚的手段, 这就容易造成工人产生一定的逆反心理, 也无形中加大了安全管理的难度。

二、加强企业内部安全管理及内部监管机制的一些建议

(一) 加大煤矿企业安全投入和执行力

如何加强煤矿企业安全投入, 我们可以分为两个部分讨论, 一个是在煤矿投产前加强其本身的安全投入, 另外一个就是在煤矿生产过程中持续地进行安全投入, 对于煤矿运行时期需要的持续性的安全投入, 并且是主动性的安全投入, 我们应该采取下列措施:

(1) 进一步加强外部的监管力度, 增加煤矿企业安全问题进行有效施压, 使得煤矿管理者能够有政府约束力的情况下主动的提高自身对于安全的重视度。对不符合的煤矿企业应该采取强有力的法律约束手段进行约束。

(2) 增加被动型的安全投入的成本, 提高对于事故赔偿、惩罚金的额度, 使得煤矿企业能够认识到主动性的安全投入成本要小于被动型的安全投入, 这样也能从经济利益的角度使得煤矿加大安全投入的力度。

(3) 煤矿企业需要制定相关措施和制度, 强制要求企业必须抽出一定比例的收益用于煤矿安全投入, 这一部分金额由煤矿企业和工会组织共同监督使用, 并且用于支出的安全投入的费用必须明细公开[5]。

(二) 加强企业内部监管机制

由于对煤矿企业来说, 管理者和工会之间不是完全的利益共体, 管理者和工会注重的侧重点都在自身的利益, 管理者往往侧重企业的效益, 而工会往往侧重自身的保障。在企业内部建立相应的监管制度能从使得工人和管理者互相约束, 从而减少政府的相应工作。对于内部监管主要有以下几点建议:

(1) 以更强有力的手段推进煤矿企业建立工会制度, 制定严格的法律法规, 从法律角度赋予煤矿工人监督安全生产的权利, 并赋予煤矿工人在危险情况下有权拒绝危险作业的权利。

(2) 要保证企业工会能够和监管机构与各级劳动部门保持畅通的联络手段, 在发现煤矿企业安全不达标或者说工人维权困难时能够直接与相关部门进行有效联络, 真正使得工会能够起到监督管理的作用。

(3) 由企业外部的专门负责隐患鉴定的机构组织定期对煤矿基层工作人员进行安全教育和培训, 包括安全知识和技能的教育, 并且培训工人与劳动法的相关内容。加强基层员工的自我保护和维权意识, 提高基层工人和企业的博弈中的平衡度[6]。

三、结论

我国现有的煤矿事故产生的原因大多是由于一些可控的因素造成的, 这些因素统称为安全管理。对于煤矿企业来说, 由于自身的安全管理系统性明显不足, 企业内部机构设置不合理, 安全管理体系和法律法规不完善, 企业安全投入匮乏, 制度落实的不完善企业内部职工无法和管理者公平的交流。种种问题都说明了煤矿企业本身自我约束力不足, 所以要改善安全现状, 必须加强内部管理和企业外部的约束。

摘要：煤炭是我国的主要能源, 煤矿安全是实现煤炭产量的重要保障, 随着我国对于煤矿安全的重视程度越来越高。煤矿发生的事故只是煤矿安全形势严峻的表象, 造成煤矿事故现状的原因是复杂并且多样化的, 不单单包括安全技术方面的, 更多的是与煤矿行业的安全管理问题有关, 包括企业内部的安全管理制度和体系、安全投入与执行力、内部工会职能等问题有关。本文从理性的经济学角度分析影响煤矿企业安全现状的外因和内因, 提出了能够解决相关的企业内部的安全管理和企业外部的监管的一些建议和措施。

关键词：安全管理,安全投入,执行力,煤矿安全

参考文献

[1]杨春山, 等.加强煤矿企业安全文化建设[J].企业文明, 2010, 07:39-40.

[2]赵军, 李全明.美国煤矿安全生产法律体系分析及启示[J].煤矿安全, 2008, 08:118-119.

[3]姚鑫.我国煤矿安全生产管理的困惑与对策研究[D].湖南师范大学, 2007.

[4]孙爽.我国煤矿安全生产法律制度研究[D].东北林业大学, 2007.

[5]褚百和.安全生产培训工作存在的问题及对策[J].安全, 2008, 06:45-46.