“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划

“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划（精选8篇）

1.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇一

2011年全市卫生法制与监督工作要认真贯彻落实全省全市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力，以体制改革、食品安全、职业卫生和医疗卫生服务监督为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全市经济社会发展做出新贡献。

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2011年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

【范文网】

面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组）”，明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的：2011年全市卫生工作要点妇幼保健工作要点2011学校创卫工作计划2011年社区计生工作计划2011年第一学期卫生工作计划农村基本公共卫生服务项目镇级工作计划市卫生监督所卫生监督工作计划市卫生局卫生监督工作计划查看更多>> 卫生工作计划

2.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇二

1 动物防疫检疫监督执法工作中存在的问题

现今, 动物卫生监督执法存在着很多问题。

1.1 乡镇监督执法工作薄弱

在城市中心地区, 经济比较发达, 动物卫生监督工作一般能够顺利的进行。但是在周边地区, 监督执法工作就很薄弱。出现城市的工作人员足够而乡镇的工作人员不足的现象。工作人员的不足会造成监督执法不够严格, 有的问题无法得到及时的解决。而且工作量很大, 但是得不到相当的报酬, 付出多得到少, 工作人员的热情就会下降。在乡镇地区, 居民知识水平比较低, 监督执法人员没有足够的法律意识, 开展工作就会有很大的难度。

1.2 执法力度不足

执法力度不足是我国普遍存在的现象, 在动物卫生监督执法工作中也不例外。有些甚至对违规行为不进行处罚, 这严重影响了动物防疫检疫工作的顺利进行。例如, 有些违规经营畜产品的经营户, 查处后只是暂时停止营业, 并没有依据规定将违规收入进行没收处理。执法的力度不足, 造成逃避、拒绝检疫等现象, 违法违规现象屡禁不止, 监督执法工作就会处在被动的不利境地。

1.3 我国在动物防疫检疫方面的法律法规, 还不够完善

一些人利用法律中存在的一些漏洞, 进行非法经营, 使执法难度越来越大。人际关系也是影响工作的一方面, 社会的不良风气严重腐蚀着人们的意志和思想, 监督执法工作的作用会因此受到削弱。还有一些顽固的养殖户, 暴力对抗监督执法的工作人员, 这样, 工作人员就没有勇气去进行监督和执法, 造成恶性循环。

1.4 群众没有关心动物健康问题的意识

很多人经历过计划经济时代, 由于那个时代, 经常食用不卫生、病死的动物, 没有发生特别严重的问题;进入经济高速发展的今天, 在农村和乡镇, 群众也缺乏关心动物健康问题的意识。没有了群众的监督, 动物制品的提供者就会无视动物的健康问题, 造成了意识和素质的普遍低下, 给动物卫生监督执法工作带来了很大的困难

1.5 私屠现象仍然泛滥

经过调查, 很多地区没有定点的屠宰场, 数量不足的定点屠宰场无法满足数量比较大的屠宰需求, 所以造成了很多私屠的现象, 这些动物制品上市前无法得到程序规定的检疫, 所以只能补检, 时间不足也造成了检疫监督执法人员的不重视, 眼高手低, 最后收费了事。很多私屠的养殖户就暗地勾结监督执法人员, 监督人员检疫时睁一只眼闭一只眼, 很多不合格、不健康的动物制品也能够上市, 这对居民的健康造成了很大的威胁。

2 动物卫生监督执法工作建议

针对动物卫生监督执法工作的现状, 要积极贯彻《动物防疫法》的相关规定, 发展动物卫生监督执法的队伍, 提高工作人员的整体素质, 保证了各项工作的顺利进行。监督执法人员的素质水平也是很重要的因素, 要对他们的法律法规知识进行重点培养, 提高业务技能的水平, 培养业务尖子, 增加执法的力度。各个部门也要积极配合, 每个环节的工作都要做好, 让违法人员无机可乘, 治理私屠现象, 保证动物制品的质量。

3 结束语

将《中华人民共和国动物防疫法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》进行有效的落实, 增加养殖户对动物健康问题的关注程度, 对监督执法人员进行专业的培训, 各个方面共同加强管理, 共同努力, 才能真正的保障动物卫生监督执法工作的进行。

摘要：文章对当前动物卫生监督执法工作中存在的问题做了分析并提出了相关建议。以促进动物卫生监督执法工作的发展。

关键词：动物,防疫检疫,工作现状

参考文献

[1]笪皓文, 刘怡雯, 马光焰.浅析动物卫生监督执法问题及对策.中国动物检疫, 2011 (6) :15-17.

[2]张元兵.基层动物卫生监督执法工作中的几点体会.中国动物检疫, 2010 (11) :18.

3.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇三

【关键词】卫生统计质量；卫生监督；管理服务

伴随着卫生监督体制的不断改革，各个卫生监督部门已经进入了计算机信息化的管理方式，而卫生统计学在卫生监督工作中的应用也越来越普及，将卫生统计信息的功能有效的发挥出来，可以持续提升卫生监督部门的管理能力。笔者将自身多年的防疫监督工作经验总结如下，希望为卫生监督工作奉献自己的一份力量。

1卫生统计学的作用

统计学（statistics）是研究数据的收集、整理和分析的一门科学，有效的帮助人们研究分析占有的信息，从而达到去伪存真和正确认知世界的一种重要方法。而卫生统计学指的是采用统计学的手段来分析人类的健康情况与卫生相关方面数据的收集、整理与分析的一门科学。

卫生统计学在免疫疫苗接种结果调查、传染病分类及流行病调查等疾病预防类的应用非常普及。2001年卫生防疫工作才将卫生监督工作分离出来，让其成为一个独立的执法机构，在卫生防疫工作中已经广泛的应用到了卫生统计学，卫生统计工作的成功与否直接影响着国家与卫生部门对于卫生监督工作的政策恰当与否，以及基层卫生监督工作的落实顺利与否。

2实施信息化管理来提升卫生统计工作的效率是把卫生统计落实到监督工作的有力保证

各级卫生监督部门都设置了信息科，信息课内部设置有专业的档案管理人员以及统计人员，而卫生监督部门的统计工作从传统的依靠手工操作转变到信息化管理，极大的降低了输入及反复填报的工作，强化了各级卫生监督部门之间的交流沟通，从而提升了统计工作的效率。电脑拥有计算准确度高、效率高及储存量大的特点，建设计算机网络，可以有效的使用并储存财务、图书、仪器设备、档案及人事等各方面的信息，计算机网络覆盖的统计信息非常广泛。吉林省统计年报的上报内容新加了财务及人事方面的板块，这就属于统计工作创新的方向，卫生监督部门的统计工作不能只是统计卫生监督工作，还要统计综合管理方面，必须要对卫生监督部门进行全面的管理，并收集相关信息，以此来发挥整体的作用。

2011年，卫生部发布了卫生监督信息报告平台，把卫生监督工作改革后的各类相关工作进行了整理，发布了十种信息卡。当前，吉林省的卫生培训工作已经全面完成，形成了一个全面且准确的信息数据库，有效的规范了吉林省卫生监督工作，从而提升了吉林省的卫生监督工作效率。

3保障统计资料源头的准确无误是把卫生统计工作应用到监督工作的重点

3.12011年建立的数据库，可以真实有效的映衬出卫生监督工作的情况，卫生监督工作触及社会层面与各行各业的范围与其工作的任务量是成正比的，卫生监督工作的报告可以有效的映衬出各个卫生监督部门工作的具体成绩。

3.2制定适合卫生行政部门的卫生监督计划及规划，并提供科学的根据。制定合理的卫生监督工作计划，尤其是有针对性的卫生关键产品的抽样调查计划，必须要先确定卫生监督中的主要情况，要研究出现这些情况的源头，同时提出各种解决问题的途径，根据相应情况采取对应的方针。

3.3为政府部门制定卫生策略提供科学依据。卫生监督计划在评价与实施进程中的各个细节，都会出现许多政策问题，政策必须要有科学的依据，而卫生监督相关信息是政府部门制定决定所不可或缺的。

3.4为卫生监督的评价考核工作提供重要根据。各类卫生监督计划工作在完成以后，要对整体工作的效果进行评价，以便总结经验与改进不足，从而实施下一步的工作计划。

3.5为社会报告卫生监督情况提供相应的信息。卫生监督工作的领域非常广泛，其关系着人们工作生活中的点点滴滴，定时向社会报告卫生监督的相关情况，并鼓励大家参与其中，这样才能够促进卫生监督工作的健康发展。

4开展综合质量信息评价工作是把卫生统计应用到监督工作的技术支持

卫生监督统计信息收集的资料，因为参与调查的数据信息量大且人员多，导致出现的情况也比较多，所以不仅要在调查之前做精密的计划，还要在资料收集完成以后，做大量的资料整理。刚刚收集的原始资料是非常繁杂无序的，必须对其进行对应的整理归类，以便进行统计分析后上报领导。原始资料的整理包含以下两个方面：

4.1核查原始资料，并对其进行补充、修改，及合理的删除。一是要分辨已经调查研究的个体情况是否在规定的调查范围内。被调查的人群，不仅要关系到某种危害疾病，且必须是在所在范围内工作的。

4.2整理总结表格完成以后，要依据调查分析的实际情况，把原始数据统计到整理表格中。在完成对原始资料的整理后，最后分析该资料。

5强化人员素质建设，提升分析質量是把卫生统计应用到监督工作的人员基础

4.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇四

开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记 XX

（2012年4月10日）

同志们：

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年，在此对卫生监督事业总结部署，意义重大。刚才，代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神，就去年全市卫生监督工作进行了总结，对今年的卫生监督工作作出了安排，我表示同意，希望大家认真抓好落实。会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰，在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。下面，我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管，卫生监督体系建设快速发展，公共卫生监督有力有效，职业卫生服务能力显著提升，食品安全风险监测体系基本建立，卫生监督执法水平明显提高，人民群众健康权益得到有力保障。我市卫生监督工作呈现出好的态势，卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿，卫生监督队伍树立良好形象。2011年，市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手，开展了为期3个月的作风整顿，突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”，努力凝聚人心、提升士气，保证卫生监督队伍稳定，有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为，人民群众健康权益得到保障。深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动，同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作，有效维护了人民群众健康权益和生命安全，树立了卫生监督良好社会形象。2011年，各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题，加大监督执法力度，会同有关部门严厉打击违法犯罪行为，严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设，监督执法能力明显提升。2011年，我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养，切实加强卫生监督队伍规范化管理。积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训，举办监督人员业务技能培训29期，培训监督员513人次；以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机，开办培训41期，参训人员5994人，提升了 2 监管和服务能力。同时，扎实开展创先争优活动，以“服务中心、转变职能、改进作风、提高效能”为主题，以“五比五看双满意”为活动载体，不断提高职工思想政治水平和为民服务的大局意识，促进了卫生监督执法行为的科学化、规范化。

在市县两级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构的共同努力下，2011年，全市卫生监督系统按照“稳定队伍、强化管理、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路，依法履行监管职责，扎实开展各项工作，在查处违法行为、健全监测网络、强化基层能力建设等方面，取得了新的成效，为维护人民群众健康权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我谨代表市卫生局向战斗在一线的全体卫生监督人员、职业病防治人员及相关公共卫生工作的同志们，表示亲切慰问和崇高敬意！

二、把握形势，明确当前卫生监督工作任务

在肯定成绩的同时，我们必须看到，卫生监督工作与人民群众的要求、与经济社会的发展和医药体制改革的要求还有差距，特别是2011年职能调整和机构改革后，还面临如下一些问题。一是队伍建设方面，工作人员总体不足，专业素质亟待提高，对业务理论知识的掌握不够，执法过程中方式方法不够灵活，缺乏用数据说话的能力；二是业务工作方面。执法覆盖面窄,对重点地区、重点人群监管保护力度还远远不够，工作效率还比较低下，3 政府负责、全民参与的监管合力偏弱；三是干部思想作风方面，个别同志对工作不够认真负责，工作纪律性不强，卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题，我提出以下几点要求。

（一）更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后，经历了一段适应期。当前，摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要，万分紧迫。

一是要观念转变，适应发展。首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分，是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证，其工作的好坏，直接关系到社会稳定，关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。”“加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。”随着医药卫生改革的深入，已对卫生监督提出了新的更高的要求，这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。转变观念要做到更贴近群众，更贴近专业，更贴近重点，更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。近年来，国家先后对食 4 品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整，有的同志认为卫生监管职能削弱了，有的甚至感到可能无事可做了，对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心，影响了卫生监督队伍的稳定。对这个问题，大家一定要有正确的认识。一是主观意愿要服从客观实在；二是要正确面对人生得失，树立正确的人生观；三是职能调整后对专业要求更高，为专业工作作细、作精提供了条件，要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。毛泽东同志说过：“世界上没有直路，要准备走曲折的路，不要贪便宜。”卫生监督事业的发展也是一样，不可能一帆风顺，不可能一步到位，总会碰到这样那样的困难和问题。应该说，卫生监督事业经过近几年的发展，我市卫生监督体系建设已经初具规模。与其它执法部门相比，我们的法律法规不少，我们的监督力量不弱，我们的队伍素质不差，我们的技术含量不低，我们的发展前景很好。我们对此要有深刻地认识，要有坚定的信念，首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍，能够发展。当前和今后一段时间，要争取队伍健全和工作发展，要加强与相关部门协调，尽快利用现有编制，将人员补足。编制不足的，要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报，一是从职能说明任务的X泛和艰巨，二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足，三是说明会 5 引起的严重后果，力争通过3－4年的努力，监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质，持续发展。目前，我市卫生监督人才还比较缺乏，专家相对较少，基层队伍素质不高，对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏，直接影响了卫生监督工作的可持续发展。人员素质不能只看重学历，敬业精神和工作能力才是硬道理，在各个专业要有领军人才。因此我们必须高标准、严要求，结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，制定卫生监督员近期和远期培训规划，抓好教育、抓好管理、抓好培训，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是要严把进人关，调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的；二是要加强能力培训，要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，巩固作风整顿成果；三是要在工作中锻炼提高，积累工作经验；四是要新知识新技术不断引进和开展，加强信息化管理；五是要加强卫生监督队伍文化建设，围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

（二）更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后，卫生监督工作的重心，毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。全面履职必须要明确监督机构到底要干什么，要按照“强化医疗卫生监管。加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处臵等社会公共卫生的监管”的总体要求，围绕改革和发展的中心，卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”：一要保障人民健康。要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全，放射卫生等监管，切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康，主要集中在三种人群，一是学校、托幼等机构集中人群，二是集中打工、办公等场所的集中人群，三是医疗服务人群。二要保障制度建立。各地监督机构做了很好的工作，但还不够，还需要延伸，还要加强，全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序，实施全覆盖监督执法。三要保障事业发展。要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法，及时发现问题，及时提出整改意见，从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。第一要加强医疗服务监管。各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。强化医疗卫生服务行为和质量 7 监管，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求，将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点，制定具体工作方案，加强组织领导。四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》，各地要严格按照这个标准，加大监督检查力度，特别是传染病防治医疗机构是重点，全国发生的几起丙肝传播事件，皆为医疗机构发生。在医疗机构发生传染病传播事件，医疗机构当然负有不可推卸的责任，但监督工作是否到位，疾控机构是否工作到位，需要大家反思。要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度，并实施动态管理。建立考核制度，树立一批“诚信执业、规范服务”的典型，以点带面，促进医疗服务行业的有序发展。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度，提高老百姓的识别能力和参与热情；坚持快、准、狠、稳的查案思路，以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点，加大查处力度，继续保持高压态势，树立执法威信；进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制，做好案件移交工作，严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。随着监督职能调整，公共场所卫生监督，成为卫生监督一块十分重要的阵地，也是打造卫生监督公众形象的一张名片。公共场所的监管，重点应在三个方面，一 8 是重要的公共场所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潜在的地方。各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求，分类指导，加大违法行为查处力度。要从规范化、标准化、精细化入手，丰富公共场所监管手段，提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。职业病防治涉及X大劳动者的健康利益，更涉及社会稳定，大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度，在去年调查的基础上，制定科学、适用的措施，为社会提供高质量、高效率的服务，这项工作非常重要，大家一定要高度重视，否则将成为历史的罪人。

（三）更加重视强化管理

管理出效益。但具体怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任务明确，包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率；二是要使用数据管理，实行月报制度，强调掌握动态的工作量；三是要重视量和质的分析；三是要注重工作方法；四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点，细化和量化了工作任务，明确了时间进度，并实行目标考核，这些都符合要求，关键是各地要实实在在地抓落实，不能走过场。要从人群健康状况的改善，传染病控制，医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率，9 运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。要加强卫生监督信息化建设，建立工作统计平台，量化工作指标，加强对比，用数据说话；建立工作动态跟踪机制，通过月报制度，推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障，切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制，规范全市卫生监督执法工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度，推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设，着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设，继续完善对卫生监督人员的日常管理。根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求，结合我市实际，做好各专业执法技能培训，积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用，努力提高卫生监督工作的技术含量，使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合，协同作战，明确各自的监督管理范围，建立健全联席会议制度，定期接收汇报，互通信息，形成合力。10 坚决杜绝因职责不清，辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作，督促食品生产经营单位自觉落实主体责任，改善生产经营单位卫生质量，不断提升经营服务水平。

5.2012卫生执法监督工作计划 篇五

为扎实做好公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生和传染病预防控制工作，从实际出发，创新思路、多措并举，积极探索管理新模式，力争今年我县公共场所卫生管理水平更上一个台阶，有力保障公众身体健康；同时亮化和净化学校卫生，防止群体性食物中毒和传染病暴发，维护学校正常教学秩序，切实保护学生身心健康和生命安全，根据《公共场所卫生管理条例实施细则》、《四川省公共场所卫生管理办法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生管理条例》、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规的相关规定，结合我县实际，制定监督一中队2012年工作计划。

一、多措并举，开展公共场所监督工作，全面提升公共场所管理水平

1、继续开展公共场所摸底、清查、建档、监督工作（1-2月）

为了更好地开展公共场所卫生监管，进一步摸清家底，中队制定全县公共场所进一步摸底清查工作方案，下达工作要求，并按照要求，改进工作方法，走街串巷，争取一月完成我县公共场所7大类摸底清查建档以及监督工作。

2、实行公共场所卫生档案分类管理（1-2月）

按行业分类，由我队卫生监督员现场指导公共场所经营单位建立卫生管理档案，达到统一、规范效果。

3、卫生安全制度、承诺、公示上墙（1-2月）

明确法人代表（负责人）是经营场所卫生安全第一责任人，要求各公共场所单位建立各项卫生管理制度，签署《卫生安全承诺书》，面向消费者做出公示，不断提高卫生管理水平，增强卫生安全意识。

4、分行业开展公共场所经营单位培训（3-5月）

2012年3月-5月组织经营单位法人代表（负责人）、卫生管理员分行业培训公共场所卫生法律法规知识并考核。落实卫生知识培训合格证明发放相关措施，由经营单位业主参训后对其从业人员展开培训，使自身管理水平及卫生安全意识得到进一步提高。

5、继续推进量化分级管理制度（1-12月）

强化公共场所卫生监督量化分级管理，继续实施信誉和风险度评价，公开、公正的开展信誉度级别评定工作。按照《四川省公共场所卫生监督量化分级管理指南》的要求，结合我县实际，总结去年经验教训，进一步统一标准，严格评审程序，规范公示标识，强化公示力度，并加强对具体工作人员的培训，使其能熟练掌握各类公共场所“量化分级管理评分表”，有效开展本辖区内公共场所卫生监督量化分级管理工作。

5、加强公共场所集中空调通风系统使用单位和清洗消毒服务机构监督管理（5-10月）

认真贯彻落实《四川省公共场所卫生管理办法》，加大集中空调使用单位监督执法力度，提升集中空调清洗服务机构服务能力和服务质量。5-10月开展公共场所集中空调通风系统使用单位基本情况、卫生状况、管理情况的调查，摸清辖区内公共场所集中空调通风系统使用单位的数量、类型、使用年限、卫生状况及清洗消毒维护情况等；开展公共场所集中空调通风系统清洗消毒服务机构基本情况的调查，摸清辖区内开展公共场所集中空调通风系统清洗消毒服务机构接受评估，开展清洗消毒工作的技术、人员和设备等能力状况和工作情况。进一步规范和完善集中空调通风系统使用单位和服务机构卫生监督管理，建立合理、科学、有效的集中空调通风系统卫生监督管理模式。

6、加大经营单位控烟管理力度

把控烟工作纳入到公共场所卫生许可、日常监督中，除张贴禁止吸烟标识外，要求经营单位必须配备一名专（兼）职控烟管理员，切实做好劝诫工作，把经营场所控烟落到实处。

7、面向公众，信息公开

利用电视、宣传栏、互联网、短信等多渠道形式，不定期向社会发布卫生监督工作动态信息，温馨提示，公布举报投诉电话，做到信息及时、透明，同时也使公众积极参与到卫生监督工作中。

二、开展饮用水卫生监督工作

1、加强对各供水单位日常监督管理

今年2月起，积极按照工作方案开展工作，对各供水单位进

行全面卫生监督检查。检查内容包括各供水单位持有《卫生许可证》情况、制管水人员持有《健康合格证》及卫生知识培训；水源卫生状况及卫生安全防护；卫生管理制度落实、水污染防范措施、预案；水处理净化、消毒；涉水产品采购索证等。对存在的问题，下达《卫生监督意见》责令其立即或限期整改。对不按期整改、情况严重者，按相关法律法规规定严格处理。

2、加强对各供水单位水质监测

加强对全县生活饮用水卫生监督检查力度积极与县疾病控制中心协作，加强水质监测，全面了解水质变化动态，及时给予技术指导。

三、开展学校卫生工作

1、重点检查学校开学前后（2月、9月）学生宿舍硬件条件及破损卫生设施修复情况、生活饮用水卫生现状及传染病防治情况，检查学校设置医务室或配备保健教师，医务室内应配备相应设施的情况。是否落实人员，负责本校传染病疫情报告。检查学校建立学生体质健康档案管理情况。

2、检查各学校卫生管理制度建立。主要制度包括：学校卫生检查员制度、学校食品卫生管理制度、医务室管理制度、传染病疫情报告制度、晨检制度、因病缺勤和病因追索登记制度、新生入学接种证查验登记制度、学校生活饮用水管理制度、学校卫生知识培训制度、学校卫生安全责任制度、学校卫生安全组织机构等。同时，配合疾控中心完成对学校生活饮用水采样工作。

3、针对宿舍硬件卫生设施、生活饮用水存在问题的单位，要求其利用暑假期间进行改造，县卫生执法监督大队积极提供技术指导服务，全面完成学校硬件设施、生活饮用水卫生符合量化分级C级及以上标准。

4、针对全面学校卫生检查情况，梳理并汇总报县卫生局，同时将情况通报教育主管部门，认真总结，为来年学校卫生监督打下坚实基础。

四、全年工作总结（12月）

根据全年工作情况，进行全年工作总结，以便来年工作的更好开展。

监督一中队

6.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇六

2010年卫生监督工作计划

根据省、市2010年卫生监督工作要点和全市卫生工作会议精神，结合我市卫生监督工作实际，特制定2010年卫生监督工作计划。

一、指导思想

以继续深入贯彻落实党的十七大精神和构建社会主义和谐社会重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，抓住机遇，开拓创新，不断增强责任意识，切实履行食品安全、职业病防治、医疗秩序保障等公共卫生监督管理职责，加大卫生监督执法力度，提高卫生监督能力和水平，全力维护人民群众健康权益。

二、工作目标

深化卫生监督体系建设，不断改善卫生执法条件和提高执法能力，建立起职责明确，责任落实，保障到位，行为规范、执法有力的卫生监督执法体系；继续依法履行食品安全监管的职责，切实做好餐饮卫生安全的监督检查工作，完善食源性疾病和食品安全风险预警机制，建立健全重大食品安全事故查处机制，积极推进食品安全监管长效机制建设；职业病防治步伐进一步加快。职业病防治技术服务网络健全，职业病诊断鉴定工作规范高效，接触有毒有害作业场所的工人实行健康监护率达到 80%以上；医疗市场秩序规范有序，非法行医、非法接生现象得到有效遏制，医疗机构违规服务现象得到有效治理，采供血安全得到切实保障，传染病监督管理走向法制化、规范化轨道，传染病报告及时畅通，重大疫情的应急能力得到加强；菌种毒种安全有保障，医疗机构的消毒措施落实； 生活饮用水、公共场所卫生监督监测进一步得到加强，不发生重大卫生安全事故，卫生行政执法水平进一步提高。卫生行政许可正确率达100%。日常卫生监督规范率达 90%以上，卫生监督行政执法文书书写合格率95%以上，卫生行政处罚案件正确实施率100%；卫生行政执法效能得到强化。城市卫生监督覆盖面达到100%，农村卫生监督覆盖面达

到90%；违法案件查处率达90%以上；群众投诉处理率达 100%；从业人员培训率 95%以上；突发公共卫生事件依法应急处置率100%。

三、工作重点及措施

1、进一步推进卫生监督体系建设，提高卫生监督能力。以深化医药卫生体制改革为契机，以《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院批转卫生事业发展“十一五”规划纲要的通知》和《湖北省深化医药卫生体制改革实施方案》为指南，抓住机遇，争取地方政府和上级主管部门支持，力争将我市卫生监督机构房屋等基础设施建设纳入国家第一批县级卫生监督基础设施建设规划，不断改善执法工作条件，着力提高卫生执法技术手段，提高应对突发公共卫生事件的处理能力。继续推动卫生监督信息网络建设，不断提高全市卫生监督的整体反应水平。开展有针对性的业务知识、操作技能培训工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，引导职工树立正确的价值观、事业观和名利观，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。认真实施卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，进一步规范卫生行政执法行为。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。建立卫生监督工作质量和责任量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化，切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

2、积极探索和改进餐饮业卫生安全监管的长效机制和措施，严防食品安全事故。认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、卫生部贯彻落实<国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规

定>的实施细则》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食品添加剂使用卫生标准》。进一步落实卫生部《餐饮业食品索证管理规定》，强化原料进货索证管理，在餐饮业全面落实原料进货溯源制度。深化《食品卫生监督量化分级管理制度》,餐饮单位和学校食堂卫生监督覆盖率、发现违法案件查处率和量化分级管理率应达到100%。推行《餐饮业卫生监督公示制度》，逐步开展餐饮业食品卫生监督公示试点工作。继续实施食品放心工程，开展以餐饮业原料使用、凉菜加工、餐具消毒、豆制品、肉制品、保健食品等为重点的专项整治，及时查处食品安全违法事件。规范和加强城区及农村饮食安全和农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂、学校食堂等消费环节的卫生监管，建立健全各项卫生管理制度，强制配备基本的卫生设施，规范卫生管理，完成卫生许可证持证率达95%、无卫生许可证查处率达100%、从业人员健康体检率和卫生知识培训合格率达95%以上的工作目标。加大消毒餐具的推广力度，确保消毒餐具使用率达75%以上，餐具消毒效果监测率达100%。进一步完善食物中毒事件应急预案、中毒报告、应急处置、事件评估、违法行为查处等制度和规程，确保及时、有效地处理食物中毒事件。以健全部门监管，行业自律，群众监督的长效管理机制为重点，继续开展打击添加非食品物质和滥用食品添加剂专项整治工作，巩固添加非食品物质和滥用食品添加剂专项整治成果。按照上级主管部门的要求，组织开展食品及健康产品卫生监督抽检工作，净化食品市场，确保消费者的饮食卫生安全。做好法定节假日和重大活动饮食安全保障工作，防止群发性食物中毒等事件的发生。

3、加大学校卫生监督检查力度，确保学校卫生安全。全面贯彻《学校卫生工作条例》，进一步落实《学生集体用餐卫生监督办法》、《学

校食物事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，一如既往地把学校卫生列为监管重点。在2010年春、秋季学校开学前后联合教育部门对辖区内各学校食堂、学生宿舍、医务室、二次供水以及学校周边的食品生产经营单位的卫生状况开展监督检查，实施学校卫生整治。以学校集体供餐、学生食堂的食品卫生、生活饮用水卫生，教室的采光照明、通风，学生宿舍的通风和学校周边环境为监管重点部位，全年至少组织四次对学校食堂、生活饮用水和传染病防治工作全面检查，对存在问题的学校要及时提出整改意见，对违法情节严重的给予行政处罚，并及时将检查情况通报教育部门，巩固学校及托幼机构突发公共卫生安全事件隐患排查整治成果，从根本上减少或预防学校食源性疾病的发生，确保学校卫生安全无事故。

4、加强传染病防治监督，防止传染病暴发流行。以医疗卫生机构和学校、托幼机构为重点，继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对甲型H1N1流感、人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生重大疫情事件防控措施落实情况的监管。贯彻落实《传染病防治监督工作规范》，推进传染病防治监督工作规范化建设。以疫情报告、医疗废物处置、医院消毒隔离等为重点加强传染病防治执法检查；认真落实《消毒管理办法》和《消毒技术规范》，加大医疗机构消毒和消毒产品监管力度；严格执行《医疗废物处置条例》，全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

5、加强职业卫生、放射卫生监管工作，开创职业卫生监督工作新局面。进一步摸清我市职业危害情况，加大职业卫生和放射防护监督管理力度，加大对用人单位职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为。

深入宣传贯彻《职业病防治法》，做好用人单位相关法律法规培训，提高用人单位职业病防治责任意识，提高劳动者自我保护意识。以职业危害因素申报为基础，全面推进工业园区的监督管理工作。进一步完善职业病鉴定和诊断机构卫生服务建设和管理，规范其行为。继续抓好《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员执业健康管理办法》的贯彻和落实，全面开展放射建设项目预防性卫生监督检查和放射从业单位的年度校验工作，以及放射从业人员的个人剂量监测，做好放射工作人员职业健康监护工作。

6、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督，保障人民群众饮水卫生安全。加强集中式供水和二次供水单位的监督管理，严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点地、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，保证供水单位卫生管理、从业人员健康管理和培训落实到位，水质监测报告等卫生资料齐全。继续做好农村饮水安全工程的技术指导，把好农村集中式供水工程的选址、设计、审查、验收关，加大日常监督和水质监测力度，查处违法行为，确保人民身体健康。

7、加强公共场所、化妆品、消毒产品卫生执法监督工作，提高公共卫生水平。加大对游泳场所、美容美发店、公共浴室、歌舞厅、旅店的监督检查，强化对公共场所的环境、公共用具用品日常监测，严肃查处公共场所监测不合格单位。深入开展“五小”行业专项整治，组织对部分中大型会议中心、商场、宾馆饭店的集中空调通风系统实施监督检查和抽检，及时公布抽检结果，指导群众健康消费。以住宿业、美容美发业等为重点，大力推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，量化评定率不少于80%，促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平。进一步解放思想，充分用好用足卫生法律法规，加强公

共场所（200平方米以上的百货商场、家电商场、手机商场、家具商场、服装商场等，图书馆、书店、公园等）、的卫生监督，不断拓展卫生监督监测工作面。加强化妆品、消毒产品的卫生监督检查及抽检工作，对辖区内化妆品、消毒产品经营单位的监督做到覆盖率100%，确保化妆品、消毒产品的卫生质量和使用安全，保障消费者健康。

8、加强医疗服务和血液安全监督，保障群众就医安全。切实转变观念，做好执法转型，将医疗市场监管作为卫生监督工作的重中之重，巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，调优配强医疗卫生执法队伍，狠抓长效机制建设，完善医疗服务日常监管，加强日常监督执法，进一步落实行政执法责任制，明确监管单位、监管责任、监管频次。以投诉举报和违法医疗广告为线索，以农村和城乡结合部为重点，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，保持高压态势，严厉打击危害人民群众身体健康的非法行医行为和医疗机构违法发布医疗广告误导欺骗患者的违法行为，配合相关部门严肃追究违法违规医疗机构及其有关责任人的责任，加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识，维护卫生系统白衣天使形象，加强血液安全监督，完善血液安全监督的制度建设和措施手段，强化血液安全监督责任，加大日常监督力度，确保用血安全。

7.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇七

一、当前牧区动物卫生监督执法工作存在的问题

(一) 执法主体不符合法律要求, 职责不明确

根据《动物防疫法》的规定, 动物卫生监督机构是动物卫生监督执法的主体。而牧区多数县尚未建立专门的动物卫生监督执法机构, 均是在县畜牧兽医工作站现有设施设备、人员和编制数基础上, 增挂了“动物卫生监督所”的牌子, 没有独立的法人资格和单位组织代码, 也就是非严格意义上的法律授权执法组织, 不能独立承担法律责任, 在独立行使动物卫生监督执法工作中, 一旦形成行政诉讼, 可以直接导致行政诉讼败诉, 存在执法上的风险, 这也是造成行政执法底气不足的重要因素。而且把行政执法、技术支撑和公益性服务职能捆在一起, 势必影响执法的严肃性和公正性。

(二) 产地检疫开展率低, 检疫质量不高

《动物防疫法》第四十二条规定了国家对检疫工作实行申报检疫制度。由于牧区地域辽阔, 交通不便, 信息闭塞, 牧民居住地和牲畜饲养分散, 动物卫生监督执法人员少, 交通工具落后, 对出售或运输的动物及动物产品逐一到户实施检疫难度很大。加之个别检疫人员为了降低成本, 往往不到检疫现场实施临栏检疫, 个别人甚至把检疫证明转给非检疫人员代开代收检疫费, 检疫质量难以得到保障。再者, 为了获得经济利益最大化, 一些畜主和经营者为了减少开支, 图省事, 有意不报检, 尽可能逃避检疫, 致使未检疫牲畜进入流通领域。因此, 产地检疫始终达不到规定要求, 仍是动物检疫工作的一个薄弱环节。

(三) 检疫手段老化, 技术落后。

近年来, 国家加大了对动物防疫体系的建设力度, 硬件设施得到加强, 而与之不相适应的是化验检测人员紧缺, 造成化验检测仪器设备闲置。在实施动物检疫工作中, 检疫人员基本上是仍旧靠着“一支体温计、一把检疫刀、一把钩子”进行一般性的常规检查, 准确程度相对较差, 而且只能检出常见的传染病和寄生虫病, 对潜伏期的疫病则难以发现, 导致漏检现象时常发生。加之检疫消毒工作行为不到位, 对皮张、毛、羽、绒等不做任何检测或消毒处理, 在核对数量后即出具检疫合格证明, 或对运载工具没有经过消毒就出具消毒证明, 卸货后的运载工具消毒工作基本没有开展。检疫后的监督工作缺位, 检疫后的畜禽长距离调运造成免疫力下降, 多场所中转导致畜禽感染疫病情况严重。畜禽在运输途中发病、死亡后, 被随意丢弃或进人黑市交易, 导致疫情传播。

(四) 与相关部门的协作配合不够

动物卫生监督执法工作的开展, 特别是对私屠滥宰和贩卖病死畜禽等违法违规行为的查处, 常常需要工商、卫生, 甚至公安等部门的配合。但实际操作中, 往往只有畜牧部门一家, 在面对个别暴力抗法的商贩时, 畜牧部门更是独木难支。

(五) 人民群众对动物卫生监督工作认识不够

一是人们普遍缺乏在购买动物及动物产品时索取有效检疫证明的习惯, 缺少了群众的普遍监督, 逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场。二是近年来国家虽然实行了免费防疫、消毒和因疫苗反应造成动物死亡后进行补偿的优惠政策, 但牧户对重大动物疫病强制免疫工作仍有不支持、不配合, 甚至有个别阻挠事件的发生。

(六) 动物卫生监督机构内部管理不规范

由于受利益的驱使或执法素质低下的影响, 执法人员本身没有意识到动物检疫工作是法律法规赋予一名检疫员的职责和义务, 所采取的检疫行为不符合检疫有关规定, 履行职责不到位, 对病害动物及其产品、无免疫标识动物等违规检疫并出具检疫合格证明, 甚至有些检疫人员倒卖检疫证明或交给经营户自己开。

二、对动物卫生监督执法工作的对策和建议

(一) 加强组织领导, 加大动物卫生监督执法工作的宣传力度

各级政府及有关部门要加强领导, 高度重视, 学习好与动物防疫监督相关的法律法规, 特别是执法人员要认真学习好专业法律法规, 并做到融会贯通, 熟悉掌握整个监督执法办案程序, 加强动物卫生监督执法工作。同时, 要充分利用各种媒体广泛宣传动物卫生监督执法工作的重要性, 重点要突出面向领导, 面向有关部门, 面向社会, 面向管理相对人, 通过宣传使广大人民群众自觉遵守和维护动物检疫法律法规, 逐步形成领导重视, 部门支持, 经营者理解, 社会拥护的动物卫生监督执法工作新局面, 为执法奠定良好的基础, 创造良好的舆论氛围。

(二) 完善法律体系, 健全动物防疫监督执法依据

新的《中华人民共和国动物防疫法》虽已修订并施行, 但其中一些条款已不适应发展需要, 很难与国际接轨, 需要将其中一些操作性不强、概念不清等盲区及一些违法行为处罚偏轻或无明确处罚规定的作出相应的执法解释或及时进行修改, 并应尽快制定出相关配套法规、规定、办法、标准、实施细则等, 以减少工作死角, 提高法律法规贯彻执行中的可操作性, 切实保障基层工作人员有法可依, 从严执法。

(三) 统一设置机构, 建立规范的垂直管理体制

全国动物卫生监督机构的设置名称、性质、职责等方面应统一规范, 并明确是一个具有独立法人资格的行政执法单位, 最好实行省 (市) 垂直管理的官方兽医管理体制。将县动物卫生监督所从现有机构中划分出来, 设置具有独立法人资格的执法机构, 增加检疫员编制数, 纳入公务员编制。从省到县实行垂直管理, 下级动物卫生监督所人员、工资、经费等归属上级管理, 保持动物卫生监督机构整体性与执法队伍的责任心。同时农业部及时应制定《动物卫生监督行政执法办案操作规程》、《动物卫生与监督执法着装规定》和《动物卫生监督执法人员管理办法》等规章, 统一规范法律文书的样式和格式, 规范执法人员着装要求, 树立动物卫生监督执法队伍的新形象, 进一步体现行业执法的严肃性。

(四) 加强内部管理, 建立动物卫生监督目标责任制

动物卫生监督执法部门要坚持谁主管谁负责, 建立从上到下的目标责任约束机制, 实行目标管理, 切实做到工作有责任、有考核、有奖惩。对滥用职权、循私舞弊、违法办案、执法枉法、不履行职责等违法行为者, 一经发现或举报, 查实后要从严处理, 坚决清除这些害群之马, 保持动物卫生监督执法队伍的纯洁性和执法的权威性。

(五) 加强多方协作, 充分依靠政府和社会的监督作用

首先要积极主动争取政府对动物防疫法制工作的重视, 把动物卫生监督执法工作情况纳入政府监督检查的工作内容;其次是建立行业内部监督机制, 及时纠正执法违法行为;再次是动物卫生监督工作涉及面广、工作量大, 单靠动物卫生监督机构一家独干, 取不到良好的效果, 妥善处理好与公安、工商、卫生、宣传、法院、物价等政府职能部门的关系, 争取各部门的支持联合执法, 使动物卫生监督执法真正成为政府支持, 全社会参与的社会化工作。

(六) 增加防疫经费, 强化硬件设施建设

财政部门应当把动物卫生监督机构的经费列入财政预算, 加强基础设施建设, 根据不同技术层次和区域布局, 在现有设施的基础上, 通过改造、完善和配套实验室快速检疫检测仪器、现场摄像取证、交通通讯工具等设备, 加快动物疫病诊断体系和畜产品安全检测体系建设, 并建立合理的运行机制, 营造良好的生存与发展环境。

(七) 转变工作思路, 尽快实现执法工作重心向产地检疫转移

由于目前牧区牲畜饲养主要以天然放牧为主, 动物卫生监督执法工作不仅面广量大, 而且遍布城乡, 要依法管理好这项工作, 就必须将工作重点由市场检疫、屠宰检疫向产地检疫转移, 只有加强产地检疫, 及时发现和处理染疫动物, 从源头切断动物疫病的传播, 通过抓住畜禽凭《动物免疫合格证》和佩带耳标饲养、收购、上市、交易这一环节, 抓住源头, 控制源头, 才能确保畜牧业的持续稳定发展和肉食品安全。

(八) 加强素质教育, 建设一支高素质的动物卫生监督执法队伍

8.“全市卫生执法监督计划”卫生工作计划 篇八

【文献标识码】B

【文章编号】1004-4949（2014）09-0655-01

近年来，学校公共卫生突发事件经常发生，严重影响了学生的身心健康，而传染病疾病和生活饮用水是造成学校公共卫生事件的两大因素，督促和加強学校生活饮用水和传染病性疾病的卫生管理工作显得尤为重要，学校卫生工作是我国公共卫生体系中一个十分重要的组成部分，全面提升学校卫生工作水平，保障儿童少年身心健康，针对学校卫生监督工作中存在的诸多不足和工作开展不平衡问题，需要研究解决。

一学校卫生监督存在的问题

1、学校卫生设施严重不足，农村乡镇学校尤为突出，普遍存在重教学、轻卫生的现象。大部分学校重教学基础设施，仪器设备投入，对学校饮用水、传染病管理、环境卫生整治工作流于形式，单位利益最大化是影响学校卫生工作开展的关键，各学校的学校卫生经费大部分都被挪作他用，本应正常开展的体检等学校卫生常规工作无法开展，这些都对学生的健康及学校传染病的有效防控带来了隐患。

2、大部分学校未按《学校卫生工作条例》规定设立医务室或配备校医。《学校卫生工作条例》规定：城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数600比1配备专职卫生技术人员，学生人数不满600人的学校，可配备专职和兼职保健教师，开展学校卫生工作，大部分学校都未按规定设立医务室，无学校传染病疫情报告人员，学生晨检、因病缺课追访、健康教育、传染病管理等工作得不到彻底落实或流行形式由老师作一下记录。

3、饮用水卫生存在严重安全隐患。多数农村学校采用自备式井水为学生提供饮用水，部分学校能提供热水，有部分学校提供的饮用水未经消毒，学生饮用生水很容易造成肠道疾患；

4、学校传染病防治工作未落实。部分学校未建立疫情报告制度，健康教育形同虚设，学生对传染病防治、生活饮用水等卫生知识知之甚少；

5、乡村基层疾病预防控制和卫生监督等公共卫生人员经费匮乏，造成对学校卫生的监督和指导不能完全到位；

6、相关法律法规滞后，且不完善。《学校卫生工作条例》已颁布20多年，由于时代较远，与当前经济发展的步伐相比，严重滞后，不能适应当前工作需要，另外《学校卫生工作条例》赋予卫生监督机构的职责很清晰，但行政处罚与职责不配套，罚种简单，处罚轻微，造成学校对学校卫生工作的不重视，不落实，出现违法行为难以纠正，达不到预期的监督效果。

二学校卫生工作的监管对策

1、中小学校严格按《学校卫生工作条例》规定，配置校医和设立医务室，切实承担起学校卫生管工作。县城普通中小学、农村中心小学和普通中学设立卫生室，按学生人数600比1的比例配备专职卫生技术人员；学生人数不满600人的学校，配备专职或者兼职保健教室。编办给各级学校按比例核定专职卫生技术人员编制，财政对专职卫生技术人员给予经费保障，确保学校卫生工作的正常开展。

2、财政列支专项经费，对各级学校，特别是农村中小学校的饮用水井、宿舍等进行新建和改造，消除目前学校环境及饮用水卫生存在的安全隐患 。

3、严格落实学校卫生工作责任制和责任追究制，校长为学校卫生管理第一责任人。各级教育行政、卫生监督机构组织督导 组，开展联合专项检查，对问题严重的学校，追究相关责任人责任，全面督促学校卫生工作的落实。

4、通过对学校负责人和校医、保健教师进行培训、发放宣传资料和现场指导等多种途径，大力宣传学校饮有水卫生安全、传染病防控等法律法规和卫生知识，同时利用电视、报纸等媒体向公众宣传学校卫生工作的重要性，根据不同季节向学校、学生及家长等宣传有关预防传染病的知识、改变学校重抓食品安全，忽视饮用水卫生安全、传染病防控管理的工作局面。同时进一步加强和教育行政部门的沟通与协作，建立联席会议制度，加强信息沟通，强化联合督查，形成合力，基本形成教育行政部门主管督查、卫生监督机构监督指导、各级各类学校具体实施的学校卫生工作长效监管模式。

5、加强学校自备水的监督指导，通过专项检查与日常卫生监督相结合的方式 ，加大执法力度，督促学校加强对自备水源卫生安全防护，采取有效的防护措施，做好水质消毒，确保饮用水卫生安全，定期向政府和教育行政部门通报学校自备水存在的问题，督促政府加快对农村学校自备水进行改造。

6、加快相关法律法规的修订和制定步伐。积极建议并推进《学校卫生工作条例》的修订，制定学校卫生工作计划和卫生标准，在监管对象、监督内容及处罚力度等方面更加明确。

7、结合《国家基本公共卫生服务规范》要求，分析现阶段乡村学校卫生工作现状，总结目前制约学校卫生工作开展的主要因素，探讨学校卫生工作监管方法，旨在通过提出问题，为政府部门的进一步决策提供依据。