大渡口公园作文

大渡口公园作文（精选10篇）

1.大渡口公园作文 篇一

“一涧飞瀑，碎琼乱玉，造就这圣景的不是水；一地竹影，摇曳生姿，练就此势的不是风。没有侧立千尺的绝壁，好水难为瀑；没有临风飘举的翠竹，劲风不生姿。”同样，没有正确的人生渡口，我们何以激荡出生命的浪花？

人生是一条河，我们都是那个过河的人。在人生之河的左岸是理想，在人生之河的右岸是现实，我们乘着各自独有的船在左岸与右岸穿梭，寻找人生的渡口。

人生是一条河，汹涌澎湃，奔流不息。它呼啸着，忽而卷起千层的浪花冲向高空，却又在一瞬间摔得粉碎，只剩下一地的泡沫碎影。

人生是一条河，潺潺延延，波澜不惊，却细水长流，演绎着几世的兴衰。华夏的文明在此汇聚，海纳百川，故成其大，中华上下五千年，文明话沧桑，如此东流去……

大江东去，浪淘尽，一时多少豪杰！叹昨昔峥嵘岁月，感今朝龙腾虎跃，岁月章回。

史海钩沉，梦回千载，翻飞了弦外之音。千古的文人志士在历史的长河中摆渡，一个个长须飞扬，气宇轩昂。

屈原不懈求索，在国家、民族危难之际，他指出了一条救亡图存的明路，却遭到小人的陷害。他感慨、他坚持“举世皆浊我独清，众人皆醉我独醒”，此时，他的人生长河正翻涌起惊涛骇浪，他立志“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，潇洒而去……

李白借酒消愁，遭逢官场的.失意后，终找到了正确的人生渡口。于是，他高歌“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。他脱离了勾心斗角的腐败的官场，长呼“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”，于是，青山绿水间又多了一位豪放的诗人，绣口一吐就是半个盛唐。

苏子遗世独立，泛舟游于赤壁之上。山高月小，水落石出，清风徐来，水波不兴。他冯虚御风，在人生的诗篇里留下了“回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴”的绝丽佳辞，一瞬间，樯橹灰飞烟灭……

是历史的逆流铸就了他们的伟大，他们迎浪而行，找到了正确的人生渡口，达到了后世可望不可即的高度。而平凡的我们，虽然没有他们伟大，却也可以塑造崇高。没有树的伟岸，我们可以有草的翠绿；没有牡丹的娇艳，我们可以有野菊的洒脱。我们的人生或许不壮丽，但我们的人生必须精彩！

“我是一片叶，经脉是森林；我是一滴水，魂魄是海洋”，我们的生命相比起宇宙可以说是沧海一粟，但我们的人生正因为短暂才更要珍惜，正因为短暂才要不懈奋斗，我们要在有限的生命里发挥出无限的能量！

如今，历史的火炬已经传递到我们手中，我们泛舟于人生之江渚，任碧波万顷，沙鸥翔集，仍冯虚御风，羽化登仙；任高山流水，百舸争流，仍得失泰然，云淡风清。

寻找人生的渡口，给自己的前途一个宽广的前提，给自己的脚步一个前进的方向，给自己的心灵一个光明的理由！相信摆渡过斜风暖雨，总会看到一片属于自己的湛蓝苍穹！

2.渡口中学作文记叙文 篇二

同样，当你行驶在横贯中原大地的长江之上，看着那浩淼无边的气势，你也会感慨万分：美呀，长江 !

的确，它们的美不得不令人敬仰，但是那装点着千万长湖泊的渡口的确更令人神往!

曾多少次我独自徘徊它左右，思绪万千，涌出对它的亲昧——我不否认它确实平凡，它没故宫的金碧辉煌，也没有长城的雄伟壮观。更没有天安门的肃穆与庄严。有的只是那质朴无华的平凡。但高尔基曾经说过：“成功是需要奠脚石的。”难道渡口不是为那些婀娜多姿、美不胜收的河流景观奠定了成功的基石吗。伟大的烂漫主义诗人李白曾经说过“一花独放不是春，百花齐放才是春”是确如此，如果没有渡口的装点，你是否会感觉到无限孤独与寂寞，但是如果没了它的相互之间是否有一点艺术的风格，因此渡口不仅仅是配角，而是那默默无闻的主角，难道这样我们也不为它高歌一曲吗?

我爱恋你——平凡的渡口!

你静静地躺在湖边，像一个婢女默默地守候着人来人往的旅客是一个美丽的天使，为祖国的昌盛带来了希望又像一个刚直不阿的老者见证了一幅幅美丽而幸福的画面。

清晨，当第一缕阳光来临之时，你为它击锣鸣豉迎接新的曙光，此时湖面被朝阳的照耀显得五彩酒金，一阵微风吹来泛起层层波光，人越来越多，许多游客来欣赏湖面美景，你为他们提供了如此方便的场所，但他们又何曾注意过你呢?

太阳越来越高，计多商人忙着出来挣钱，于是渡口成为他们的必经之途，看到这熙熙攘攘热闹非凡的场景不得不让我们联想到过去，当时清政府认为天朝物产丰富无所不有，无需同外国进行贸易于是关闭许多港口，只剩下广州的港口进行商贸，他们的闭关锁国与世隔绝使中国在世界上逐渐落伍，而现在日益发展的今天，人们愈发离不开它!

夕阳西下，余辉映在湖面上小孩在渡口边上玩水，好不高兴!

渡口，平凡的渡口!从盘古时期到科技了达的今天，这段历史见证了你的作用，你是平凡的，伟大的，无私的!

3.大渡口地产发展专题推广案 篇三

专题推广案（初稿）

一、参与人员：

总协调：相

伟 组

长：梁华锋

成员：重庆时报广告部房产专刊组

二、新闻背景：

这里是一样的重庆主城； 这里有一样便捷的交通；

这里的森林公园一样壮丽、神奇；

这里有诸如香港城、国瑞城、金地广场、金都会广场等优秀的商业地产项目； 这里也有诸如晋愉·绿岛、锦天康都、金色世纪等高尚的住宅地产项目； 这里有重庆百货以及世界500强的易初莲花等商场的加盟； „„

然而，这里却是不被人“正眼相看”的大渡口！时至今日，大渡口的面貌已然发生巨变，“主城西进”早已成为一股置业潜流。近来，在地产楼市“三面”楚歌的情况下，大渡口以高性价比的楼盘、便捷的交通以及逐渐成熟的生活氛围，一跃成为2005年最平易近人的居住热土。

三、新闻目的：

让读者对重庆·大渡口的变化有一个全新的感觉，激起他们对重庆·大渡口的自豪感，对未来重庆·大渡口的发展充满信心。同时让大渡口政府通过重庆时报看到自己的成绩，也接此机会对当地开发商和开发项目宣传和推广，从而扩大本报在重庆市场的影响，并取得好的广告业绩。

四、主题与时间：

主题：大渡口城市发展——走进地产竞合舞台 时间：6月6日——7月29 日

五、活动及新闻安排：

第一阶段：正眼看大渡口——印象篇(6月6日起执行，6月10日出四版)活动：征集“一句话建议大渡口”（策划执行：杜明朗）

1、地产漫谈：大渡口的城市复兴（执行：张梅）

2、大渡口打造一流人居环境（执行：刘世勇、王翔）

3、“十大窗口”勾勒崭新大渡口（执行：邓舒丹、邓青青）

4、破立合一，造“公民之城”（执行：张应瑜、杜明朗）

第二阶段：一个城市即将开盘——准备篇（6月20日起执行，6月24日出二版）

活动：A、征集大渡口形象大使（策划执行：杜明朗）

B、形象大使邀你共同体验大渡口城市变化（策划执行：杜明朗）

1、一个城市的巨变：地产改变城市（执行：张梅）

2、城市地产改变之事（执行：刘世勇、王翔）

3、城市地产改变之先（执行：邓舒丹、邓青青）

4、城市地产改变之新（执行：张应瑜、杜明朗）

第三阶段：大渡口新城开盘——购房置业已成亮点（6月27日起执行，7月22日出四版）

重庆时报社·房产专刊组·杜明朗

电话(Tel)：023-62326279

手机(Mob):***

邮件：daclear@126.com 地址(Add):重庆市南城大道249号中富大厦一楼

邮编(Zip):400060

网址：

活动：A、大渡口城市、楼盘重庆巡展（策划执行：杜明朗）

B、大渡口热销楼盘蹲点调查（策划执行：杜明朗）

C、大渡口地产峰会暨项目推介会（策划执行：张应瑜、杜明朗）

1、沿着太晤士河走（执行：张梅）

2、大渡口置业已成亮点（执行：邓舒丹、邓青青）

3、大渡口项目占尽先机楼市发展迅猛（执行：刘世勇、王翔）

4、大渡口地产全线飘红（执行：张应瑜、杜明朗）

第四阶段：引领楼市，竞跑都市（7月4日起执行，7月29日出二版）

活动：A、西城三区强强联盟、西城论坛（策划执行：杜明朗）

B、重庆楼市西北对话（策划执行：杜明朗）

C、走进亚洲地产竞合舞台（策划执行：张应瑜、杜明朗）

1、与成都比较（执行：张梅）

2、与上海比较（执行：邓舒丹、邓青青）

3、与北京比较（执行：刘世勇、王翔）

4、与香港比较（执行：张应瑜、杜明朗）

第五阶段：大渡口城市发展猜想（7月25日起执行，7月29日出二版）

1、百姓之盼（百姓声音）

2、专家之想（专家声音）

3、官员之进（官员声音）

4、投资之势（开发商声音）

重庆时报社广告部专刊组 2005年6月14日星期二

本报领导及专刊记者的联系方式

相 伟 重庆时报社编委、经营中心主任兼广告部主任（023）62326008 *** 梁华锋 重庆时报社广告部副主任（023）62326281 *** 杜明朗 重庆时报社广告部专刊组记者（023）62326279 *** 邓舒丹 重庆时报社广告部专刊组记者（023）62326284 *** 李治年 重庆时报社广告部版面组（023）62326298 ***

重庆时报社·房产专刊组·杜明朗

电话(Tel)：023-62326279

手机(Mob):***

邮件：daclear@126.com 地址(Add):重庆市南城大道249号中富大厦一楼

邮编(Zip):400060

4.渡口管理制度 篇四

第一章总则

第一条 为加强我所区域内渡口渡船安全管理，保障人民群众生命、财产的安全，根据法律、法规，结合本所实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于本区域内的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员及其他相关单位和人员。

第三条 渡口是指渡口水域两岸、起讫点固定,专门供运送客货(主要为客)的渡船停靠的人工构造物及相关设施,包括码头、踏步、候渡棚、及安全设施等服务的相关设施.第四条 渡口管理实行“谁经营，谁管理，谁负责”的原则；经批准设置的渡口，必须实行“定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定制度”。

第五条 渡口渡船安全管理实行属地管理原则。镇政府统一领导，以镇人民政府负责制为核心，以渡口村管理为重点，以海事部门执法监督检查为保障，渡口经营者全面负责，交管所参与监督，第二章 渡口

第六条 渡口的设置、迁移、撤销等事宜依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）等法律、法规和规章的规定执行，严禁私设渡口。

第七条 设置、迁移、撤销渡口必须由渡口所在地村（居）委会提出申请，经乡（镇、街）人民政府和县海事处加具意见，报县（区）人民政府审批。

第八条 渡口以必须设置为前提，并应当具备下列条件：

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场 1

所；

（二）具备货物装卸、乘客上下的安全设施；

（三）配备必要的救生设备和专门的具备水上安全知识和技能的安全管理人员；

（四）应当设置明显的标志，标明渡口名称、渡口的批准机关、批准日期、责任人、渡运路线以及乘客须知、《渡口守则》、经营人、监督电话等；

（五）有合格的渡船和相应资格的船员；

（六）有符合要求的码头和候船室或候船亭；

（七）公路渡口应当有与公路相连接的符合公路工程技术标准要求的满足渡运量需要的道路；

（八）建立了内部安全管理制度和紧急情况应急预案，具备应急通讯条件。

第九条 渡口必须配备至少1名安全管理员，渡口安全管理员应当经培训、考试合格，并取得渡口所在地县级人民政府指定部门颁发的合格证书。

第三章 渡船

第十条 渡船具备下列条件，方可渡运：

（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料。

第十一条 渡船应当保持良好技术状况，设备完善，并具有良好的稳性和水密性，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。

第十二条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港，额定乘额、载重线、抗风等级及有关安全注意事项。

第十三条 渡船应当按照规定配备消防设备、救生设备、其位置应放在易取处；汽车渡船所配消防设备应当有足够的能力，其安装位置应当能使灭火剂射及所有装载车辆。

第十四条 渡船应当按照规定配备航行设备、信号设备和无

线电设备，并按规定正常使用。

第十五条 渡船应当按照规定配备油污、垃圾接收装置，严禁内河排放和垃圾抛江。

第四章 渡船船员

第十六条 渡船船员必须年满十八岁，身体健康，应经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相适应的适任证书，方可在船上担任职务。严禁无证船员上岗。

第十七条 渡船船员配备人数不得少于核定的最低安全配员，应保持相对稳定。

第十八条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。发生水上交通事故时，必须积极施救并及时拔打12395水上求救电话。

第十九条 有下列情况之一的不得渡运

（一）遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的；

（二）渡船超载、人与大牲畜混载、人与爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等危险品混载的；

（三）装载不当影响航行安全的；

（四）船舶、船员证照不全的；

（五）船舶处于不适航状态的；

（六）船员配备不足最低标准的；

（七）船员酒后驾船的；

（八）有其他危及航行安全行为的。

第二十条 渡船航行中船员应当加强了望，谨慎操作，安全会让，注意收听气象预报和航行安全信息。

第二十一条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。

。第五章交管所职责

（一）制定、完善渡口管理制度和渡口台帐，建立健全乡（镇）行政村（居）委会和船舶所有人、经营人的船舶安全管理责任制。建立健全乡镇人民政府与村（居）委会、村（居）委会与渡工签订镇村、村渡安全管理责任书。

（二）我所渡口安全管理领导小组应当督促镇加强渡口及渡工的安全管理；

（三）在洪水期、重大节假日或者传统节日、重大集会、集市等交通高峰期间，应加强对渡口安全的组织、协调工作；督促政府增派人员维护渡口秩序

（四）严厉打击取缔本行政区域内的私渡等违法行为；

（五）发现内河交通安全隐患时，或渡口遇险或发生事故时，按有关规定协调搜救工作并及时上报。依法责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；并依法酌情采取责令临时停航、停止作业、驶向指定地点。

（六）督促渡口区域内政府设立专门的安全管理机构，配备1—2名安全管理人员；督促村（居）委会落实1名以上的渡口管理的专门人员；

（七）建立健全针对渡口安全突发事件的应急处置预案。发生沉船或人员伤亡事故,立即组织有关人员赶赴现场指挥抢救，协助海事、安监等有关部门展开调查、处理，负责做好事故善后工作；

（八）负责向群众、学生、船舶所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规；

（九）协助镇人民政府开展渡口渡船安全监督管理工作，及时向当地政府反映渡口渡船的安全隐患，并提出整改意见，协助政府部门落实各项整治措施；

（十）协调配合相关政府部门依法制止和取缔“三无”船舶、渔船、农用船等非渡船从事载客、载车渡运；

第六章 法律责任

第二十三条 违反本细则规定造成事故的，依照有关法律、法规的规定追究有关责任人员的责任。

5.渡口散文 篇五

在这古老的渡口，有很多载货的船只来来往往，就像你与我从前看到的模样，渡口没有改变它的样子，但你却已不在我身旁。

我独自一人沿着这古老的渡口，一步一步的向前走去，至于终点在何处，谁知到呢?也许是大洋彼岸吧!

我手里拿着那只你曾经吹过的长笛，想着你与我以前的美好回忆，消失了的过去啊!也许都藏在这美丽的、精致的长笛中了。

我拿着这只长笛，忽而拼命地沿着海岸线奔跑;忽而对着身边的大海大声的呼喊;忽而停下来，坐在离渡口很远的沙子上，拿出长笛，轻轻地吹响我也总是这样。

长笛的声音时而悠扬，时而奋进，时而愉悦，时而感伤。每当我吹起这支时而愉悦，时而感伤。每当我吹起这支长笛，脑海中就会臆想出你的面庞——你在对我的.微笑，你在浅浅的笑

很久以后，我发现走得太远了，便转头，向来时的路行进。

啊!真不巧啊!在这离渡口极远的海滩上，竟有一对和谐的情侣坐在一起仰望星空，一起数星星。看到这一幕，我不禁回想起你我是否也曾经有过?啊!也许是吧，在我记忆的最深处。

我闭上眼继续向前走，经过一片柔软的沙地时，我停下脚步，回头望着那沙地上的脚印，便想起你与我共同的愉悦地踩着沙地，留下自己脚印的那一天。那一天，我是对么快乐啊!可看看现在，我想那一天可能永远都不会再有了。

6.爱的渡口诗歌 篇六

不知道什么时候，

你悄悄的溜进了我心头。

从此，

你牢牢地占据了我的温柔，

不管季节怎样变换

不管时光怎样奔流，

永远不会感变的，

就是我对你的痴心追求。

你的一个眼神，

就让我魂魄飞出胸口，

你的一个回眸，

醉了我一世倾柔。

你为我倾城，

我为你日夜的守候。

有你在身边，

世界是那么的美好，

那么的快乐无忧。

你眸海里闪动的一泓秋水，

盈盈间蕴含了千古的风流。

醉人的娇羞，

痴迷了一生的追求。

每一个感动的瞬间，

都有你的温柔，

悸动的心扉，

是那样的跳个不休，

不知是何时开始，

似乎一份默契在心人头，

只是一瞬间，

只是一个眼眸，

就在不经意间，

注定了千秋。

那前世一次次的回眸，

只为了今天的聚首.

我墨香里洒下了无数的红豆。

渴望的泪盈满了双眸。

你知道我为你写了多少情诗，

多少次为你泪儿狂流。

如今，

你来到我的渡口，

脸上蕴满了爱的轻柔，

我却不知怎样的表达，

不知怎样才会把心底的话儿说出口，

我怕有的言语会触碰你纯洁的.心头，

我只想你开心。

只想你快乐渡过每个春秋，

我愿与你携手走到人生尽头，

那是我一生不变的渴求.。

有些话我不敢说出口，

只在心里默默地祈求，

因为你是一个娇弱的小花。

我想拥有。

却不敢唐突。

怕你那泪水浸湿了眼眸。

怕我热情似火，

一旦迸发，

我的情感就会难以停收，

躁动的心就会把你淹没在疯狂的海流。

怕你太柔弱，

只想把你保护，

把你放在心口。

7.《香樟渡口》读后感 篇七

那天，老楚“微”我，让我把项丽敏的小说《香樟渡口》在微信朋友圈转一下，说是这个故事感人，希望让更多的读者可以分享。

《香樟渡口》我似乎以前读过，应该不是项丽敏的新作。或许是走马观花吧，说实话，留在脑海中的印象并不深。这次认真了，从头到尾很用心地读了一遍，读出了味道，感觉真好。

《香樟渡口》让我想到张爱玲的《爱》。《爱》也很精短，说的应该是民国时期一个凄美的乡村爱情故事。《爱》中，“她立在后门口，手扶着桃树”；《香樟渡口》也有树，“小伙子就在渡口的一棵大香樟树下坐着”。同样是树，《爱》给人以恍若隔世和旷古的悲凉，而《香樟渡口》里的爱情，却是离得不远的仿佛昨夜忧伤的星辰。

这篇小说的基调是平和的。以一种波澜不惊的节奏来讲述一个并非波澜不惊的爱情故事，就像面带微笑指着自己条条滴血的伤口，含而不露却字字戳心。这里择两段静静体会一下：——“胖嫂说，香樟树下的姑娘并没有嫁给开渡船的小伙子，而是嫁给了锯断那棵大香樟树的包工头”，香樟树的象征意义是明显的，好比两人的爱情信物，坚定的信念，拉钩的誓言。不是小伙子也不是姑娘的主动放弃，而是世俗的不人道的力量“包工头”野蛮的扼杀。到底是谁？是父亲是母亲是兄长？还是看不见摸不着的一双双无形的“手”？这折射出一个多元价值观并存时代的利益碰撞，甚至可谓绞杀，由此香樟树下的一段爱情悲剧就这样无情的`发生了。——“香樟树的位置，现在，早已是一个观景台了，站在台顶，可以看到最宽的湖面”，读到这段文字，心里感觉很空，不！应该说是很空茫。“最宽的湖面”，能看到什么？张开翅膀掠水而过的水鸟？撑起白帆缓缓而归的渔船？然而，人们再也看不到老渡口的那棵香樟树和香樟树下一对相爱的年轻人了。在爱情的名义下，真正主角的缺失，再美的湖光山色也是死的。

读项丽敏的文字总让人安静。比如文章开头的这段，“一年，两年，三年，四年……七年。算一算，竟然已有七年了”，好普通的数字，好普通的句式，如你只是依着一目十行的态度来读，确实没什么可以说道的。不慌，请静下心跟着文字本来的节奏读下去，感觉就不一样了。你能体会到一种均匀的舒缓的时间流动感，像小溪，像泉水，更像一片薄薄的草叶柔柔的飘过眼前。这是一种对读者的引导，你也可以说是一种书写的技巧，总之，为后续故事的铺张营造出恰当的氛围。再比如描述姑娘和小伙子相貌的两段文字，“记得这个小伙子，长相是有些不一般的，有些像米开朗基罗的大理石雕像《大卫》”，“姑娘的容貌就不用细描了，生在山里长在水边的女娃，‘清秀’两字可以唤着她的乳名”。这里用以描述一个人外貌的“陈词滥调”都省了，代之以人们熟悉的“大卫”和“乳名”，剔除了那些繁琐的需要读者拐着弯狠狠想一阵子的抽象叠加，让人省去不必要的思维，把更多的空间留给读者，去安静地阅读故事本身。

生活不总是笼罩着悲伤和无奈，《香樟渡口》也没有一味地为悲伤而悲伤，小说没有违背生活的常理，忠实于生活的本来面目。比如对一只小狗的描述就赋予了人性的光芒，“一只花狗蹲在他们中间，慵懒地半眯双眼，也似懂非懂地听着”，“花狗悻悻住了口，喉咙里咕隆两声，从柜台底拖出一根光洁的骨头，狠狠地啃起来”。都说狗是所有动物中最通人性的，借着它的喜怒哀乐，映衬着热恋中一对年轻男女的美好爱情。在这里，花狗类似起着一面镜子的作用，比花上较多的笔墨直接描写人物的影像更让人感到亲切生动，悲剧的结尾也因此起到了强烈的对比和反衬。

总之，《香樟渡口》是一篇很好的小说，文字的精炼，叙事的沉稳，故事的生动，都是值得有心于小说创作的作者学习的地方。

【《香樟渡口》读后感】相关文章：

1.渡口的幸福散文

2.与渡口相遇的的美文

3.渡口的散文

4.时间摆渡口作文

5.渡口诗歌

6.香樟树的作文

7.香樟赋随笔

8.来生,卿在哪个渡口等伊美文

8.大渡口区法治政府建设 篇八

为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号）和中共重庆市委、重庆市人民政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（渝委发〔2016〕27号），认真落实区委全面推进依法治区决策部署，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，根据“四个全面”战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，认真贯彻区委全面推进依法治区决策部署，为初步建成“新兴产业之区、品质生活之城”和全面建成小康社会提供有力法治保障。

（二）总体目标

经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（三）基本原则

建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治区和以德治区相结合，坚持从实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

（四）衡量标准

政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任务和具体措施

（一）依法全面履行政府职能

目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

措施：

1．严格落实中央深化行政审批制度改革精神部署。全面清理— 2 — 行政审批事项，减少对生产经营活动的许可，缩小投资项目审批、核准的范围，减少对各类机构及其活动的认定。根据市级职业资格目录，严格实行清单管理。围绕“新区品城”建设目标，全面落实简政放权改革举措，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，鼓励“大众创业、万众创新”。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范，减轻企业负担，方便群众办事。贯彻落实市级行政审批事项管理相关规定，对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化、数字化管理。加强三级行政服务体系建设。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。加强网上行政审批平台应用，提高行政效能，激发社会活力。做好固定资产投资服务监管平台的应用，实施在线监测并向社会公开，实现区和市的纵向贯通。全面清理规范行政审批中介服务，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。健全行政审批事项事中事后监管制度，严禁违法设定行政许可、增加许可条件以及变相进行许可审批的行为。定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查，确保各项改革措施落到实处。

2．大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。全面完成区级部门、— 3 — 镇街和依法承担行政职能的事业单位权力清单、责任清单的清理、规范和公布工作，建成区、镇街两级行政权力清单和责任清单体系。建立行政权力清单、责任清单的动态管理机制，严格落实行政权力清单、责任清单与行政执法的衔接，加强对清单运用的监督和考核。根据国务院、市政府决策部署，实行统一的市场准入制度，在落实市场准入负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。严格落实行政事业性收费和政府性基金清单制度，实行动态管理，对没有执行依据的，一律取消，切实减轻企业和公民负担。

3．优化政府组织结构。贯彻落实行政组织和行政程序法律制度，推进政府机构、职能、机制、程序、责任科学化、规范化、制度化。深化行政体制改革，优化政府组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，减少部门职责交叉和分散。创新行政管理方式，完善政府绩效管理，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，注重绩效评估结果的有效运用，充分发挥绩效管理的奖优、治庸、罚劣作用。规范区、镇街两级事权，强化镇街基层社会治理、公共服务职能职责。

4．落实宏观调控措施。严格执行国家发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律、法规、政策和市级配套制度，全面落实相关发展战略、规划、政策。切实转变政府投资管理职能，完善核准备案管理机制，贯彻落实我市企业投资项目核准目录清单，确立企业投资主体地位。认真执行《重庆市定价目录》，完善— 4 — 主要由市场决定价格的机制，推进政府定价公开透明。

5．加强市场监管。贯彻落实公平竞争审查制度要求，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。深化商事制度改革，继续清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批改革，深入推进“先照后证”制度改革。进一步推进工商注册登记制度便利化，全面实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”“一照一码”。推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。全面执行市级行业主管部门制定的市场行为负面清单，规范企业经营行为，切实防控市场风险。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立健全透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制，实行综合监管，推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，运用大数据、云计算、“互联网＋”等信息化手段，提高监管效能，探索“智能”监管。加强社会信用体系建设，认真执行守信联合激励和失信联合惩戒制度；按照全国、全市统一部署，落实统一的社会信用代码制度，加强统一的公共信用信息平台的应用，推进企业信用信息公示“一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。认真落实外资管理制度，优化对外投资促进和服务，促进企业在“双向开放”中实现共赢。

6．创新社会治理。加强社会治理机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。坚持系统治理、— 5 — 依法治理、综合治理、源头治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，有序交由社会组织承担。培育、支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，完善社区、社工、社会组织“三社联动”工作机制，健全机构联系志愿者制度和志愿服务供需对接机制。依法加强网络空间治理，规范和引导网络社团社群健康发展，加大对网络违法犯罪的制止、打击和管控力度，营造良好的网络环境。深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，加快社会治安综合治理信息系统建设和公共安全视频监控建设联网运用，有效整治突出治安问题，不断提升人民群众安全感。落实社会治安综合治理领导责任制，明确责任、严格追责。完善风险信息系统建设，建立风险数据库，落实风险防控措施，加强监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，完善各类生产安全事故应急预案，加强应急救援物资储备和安全生产应急救援队伍建设。实施食品安全战略，全面推进以网格化监管为基础、技术监督为支撑、信息技术为载体的食品药品安全管控体系建设，坚决守住不发生重特大食品药品安全事故的底线。加强基层食品药品监管机构规范化建设，落实食品药品安全责任和评价问责制度。推进社会自治，发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，严格执行社会组织登记管理制度、落实社会组织综— 6 — 合监管体系。

7．优化公共服务。全面落实政府基本公共服务职责，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立基本公共服务标准体系和规范引导约束机制，合理确定基本公共服务保障内容和标准，形成与“新区品城”相适应的基本公共服务统筹规划和保障机制。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。

8．强化生态环境保护。深入贯彻有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明制度。围绕“环保五大行动”，强化属地监管，加强环保领域行政司法衔接，进一步加大对各类环境违法行为的打击力度。严格执行生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。

（二）完善依法行政制度体系

目标：提高行政规范性文件质量，健全系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。

— 7 — 措施: 9．加强行政规范性文件监督管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布、统一报备格式的“四统一”制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。依托区人民政府门户网站，将全区所有行政规范性文件纳入区级行政规范性文件库进行动态管理，并链接重庆市行政规范性文件库，按照法定要求和程序进行备案审查并公布，未公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力建设，健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。实现区级部门规范性文件目录库管理。

10．落实规范性文件清理长效机制。坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，在每两年对规范性文件进行全面清理的基础上，根据全面深化改革、经济社会发展需要，法律法规或上位行政规范性文件制定、修改、废止情况，及时完成有关规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

— 8 — 目标：行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

措施：

11．健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，根据《重庆市重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

12．增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强区政府公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

13．提高专家论证和风险评估质量。建立完善行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会稳定风险评估专

— 9 — 家库，推行社会稳定风险评估项目分级备案目录制度和第三方社会稳定风险评估机构推介目录制度。

14．加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，强化政府法制机构对重大行政决策合法性审查的刚性约束，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。区政府和各部门、各镇街、区属国有公司及有关单位普遍设立法律顾问、公职律师和公司律师。法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加。完善法律顾问管理制度，保证法律顾问、公职律师、公司律师在制定重大行政决策、推进依法行政和依法经营、依法管理中发挥积极作用。

15．坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

16．严格决策责任追究。决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，建立重大行政决策事项清单管理制度和实施后第三方评估机制。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。对应予追究责任的行政首长、其他领导人员和相关责任人员，不因其调离、— 10 — 辞职、退休等职务变动情形而免于追究。

（四）坚持严格规范公正文明执法

目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

措施: 17．推进行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。积极承接市级部门依法下放的执法职权，依法规范和限定镇街受委托的执法职权，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实执法力量。完善区政府行政执法管理，加强统一领导和协调，探索推进镇街综合执法改革，健全基层执法体系。按照全市统一部署，重点在公共卫生、安全生产、文化旅游、农林水利、城乡建设等领域内推行综合执法，积极稳妥开展跨部门综合执法。加大食品药品安全、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。继续完善城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，推进数字化城市管理平台建设，切实提高执法和服务水平。严格执行行政强制执行机制，提高行政强制执行效率。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，健全行政执法机关、公安机关、检察机

— 11 — 关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议相关机制。加强行政执法和刑事司法衔接信息平台的应用。

18．严格执行行政执法程序。充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，实行执法现场同步录音录像取证，实现执法行为全过程实时记录。严格执行行政执法程序规定，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，将执法程序、适用范围、措施手段面向社会公布。严格执行调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理等制度。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

19．创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，推进统一的行政执法信息平台建设，用好网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，探索研究非强制性执法手段的具体内容、方式及工作程序。开展公民和组织守法信用记录，充分发挥守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制的作用。

20．全面落实行政执法责任制。根据不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，开展常态化的责任追究。探索行政执法监督员和监督建议书制度。运用全市统一的行政执法监督网络平台，— 12 — 开展投诉举报、情况通报，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。加强执法监督，区政府法制机构每年同区人大常委会、区政协有关部门和司法机关，对相关部门、单位开展行政执法责任制专项检查。

21．健全行政执法人员管理制度。对全区各部门行政执法人员进行严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并实行动态管理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。依托执法人员信息网上查询系统，动态管理、及时更新，主动接受社会监督。落实行政执法人员网上培训和考试制度，实行执法人员培训考试规范化、制度化。健全纪律约束机制，加强职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。各执法单位要推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。

22．加强行政执法保障。加强行政执法正面引导，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依法处理。党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。行政机关履行执

— 13 — 法和监督职责所需经费，纳入本级政府预算，保证经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

（五）强化对行政权力的制约和监督

目标：科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

措施：

23．健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。起草政府和部门规范性文件应有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。严格落实行政程序制度。发挥政府诚信建设的示范作用，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，加快政府守信践诺机制的建设。加强公务员诚信管理和教育，建立公务员诚信档案，严格执行公务员诚信管理办法，将诚信记录作为干部任用和奖惩的重要依据。

— 14 — 24．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，区政府及各部门、各镇街党组（党委、党工委）要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本级政府本部门党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备规范性文件制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。政府相关部门向政协定期通报有关情况，明确通报的主体、内容和方式，切实为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，修订完善行政机关出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。提高行政机关负责人出庭应诉比例，加强对行政机关负责人出庭应诉的监督，定期通报行政机关出庭应诉情况，将出庭应诉情况纳入依法行政目标考核。建立行政机关和司法机关的良性互动机制，按照规定及时办理司法建议和检察建议规范行政执法的相关制度规范。检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，行政机关应当积极配合。

25．加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授

— 15 — 权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。监察机关要切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。严格执行审计法律法规，充分发挥审计监督作用。实施五年轮审规划，有效整合审计项目计划，加大对重点领域、重大政策措施、重大建设项目、重要资源开发与环境保护等事项的审计力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强对审计监督中发现问题的督促整改。

26．完善社会监督和舆论监督机制。贯彻落实与行政违法投诉举报管理和监督检查有关的制度要求，畅通行政违法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

27．全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全面推进政务公开工作。认真落实政府信息公开条例和有关规定，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。落实重大项目批准公开制度，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人和突发事件、公共安全、重大疫情信息发布等制度，充分利用微博、— 16 — 微信和移动客户端等新媒体平台，即时传递政务信息，切实做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应社会关切。创新政务公开方式，加强互联网信息数据服务平台和便民服务平台建设，提升政务公开信息化、集中化水平。加强政府网站集约化、标准化建设，加快构建全区统一的政府网站技术平台，整合政府网站资源，加强与便民服务平台之间的信息共享，逐步消除“信息孤岛”现象。

28．完善纠错问责机制。严格落实党政领导干部问责规定，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，强化责任倒查和“一案双查”，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现系统性腐败案件的部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

目标：公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

措施：

29．健全依法化解纠纷机制。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。畅通和拓宽信息获取渠道，建立常规监测、风险分析、预防措施和分级处理制度，— 17 — 及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息。加强群体性、突发性事件预警监测，建立群体性、突发性事件信息资源共享机制，构建综合性、专业性相结合的信息采集网。完善群体性事件应急预案，加强群体性事件处置演练，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。加大普法力度，强化依法维权的法治宣传，完善城乡公共法律服务体系建设，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，贯彻落实矛盾纠纷多元化解机制实施意见。

30．加强行政复议基础工作。进一步强化行政复议委员会职能作用。落实行政复议权利告知制度，畅通行政复议渠道。强化行政复议能力建设，充实配备行政复议人员，落实办案场所和有关装备保障，行政复议经费列入本级预算。提高行政复议办案质量，规范行政复议法律文书制作，纠正违法或不当行政行为，探索行政复议决定公开制度，提高专业性、增加透明度，进一步树立复议监督的权威性和公信力。

31．深化相对集中行政复议试点。认真落实《大渡口区开展相对集中行政复议审理工作实施方案》，在实践中不断改进相对集中行政复议试点工作。进一步用好公开听证审理方式，充分发挥行政复议化解行政争议、规范执法行为重要作用。区政府法制机构要针对复议中发现的问题，加强对基层执法单位的业务指导，— 18 — 促进一线执法规范化水平整体提升。

32．完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。严格执行行政调解制度，建立由区政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。严格执行行政裁决制度，明确行政裁决的适用范围、裁决程序和救济途径，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。有关行政机关要依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。

33．加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，实现村（居）委会人民调解组织全覆盖，推进企事业单位、镇街、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。鼓励通过先行调解等方式解决问题，重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。严格执行人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合调解资源，实现功能互补和程序衔接有机统一，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。

34．改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。严格执行信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，常态化开展“违法上访、非法维权”治理，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设，推行“阳

— 19 — 光信访”，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 目标：政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

措施：

35．树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。强化对各级党政领导干部的监督制约，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

36．加强对政府工作人员的法治教育培训。坚持把行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，完善行政机关工作人员学法用法长效机制。完善学法制度，区政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，区政府领导— 20 — 班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。有序组织领导干部就近旁听行政诉讼案件的法庭审判。建立行政机关工作人员法治轮训制度，区委党校（区行政学校）要把宪法法律法规列为干部教育的必修课。健全行政执法人员岗位培训制度，行政执法人员每年法律知识培训不少于24学时；新法律法规规章施行前，行政执法人员接受实施部门组织的专题培训不少于3学时。将法治教育纳入全区“十三五”行政机关公务员培训规划纲要，公务员初任培训、任职培训中法律知识培训不少于4学时。

37．完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，严格落实《中共重庆市委关于开展新提任领导干部法治理论考试的意见》和《重庆市新提任领导干部法治理论考试实施办法》，将考试结果作为领导干部考核的重要参考，促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。落实公务员晋升依法行政考核制度。

38．注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实党政机关和各行业各单位

— 21 — 普法责任，构建“谁执法谁普法”的普法格局，制定实施以案释法工作规范，明确行政执法部门以案释法工作主体责任，严格执行典型案例发布、以案释法宣讲等制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

三、组织保障和落实机制

党的领导是全面推进依法治区、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党委总揽全局、协调各方，发挥党委的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。区政府及各部门、各镇街要自觉接受党的领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，落实工作责任，强化考核督导，一级抓一级，层层抓落实。

39．加强党对法治政府建设的领导。政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。在区委全面推进依法治区领导小组的领导下，强化区委深入推进依法行政专项小组对法治政府建设的统筹、指导和监督检查职责。区政府常务会议每年定期研究法治政府建设工作，解决重大问题。区政府及各部门、各镇街要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加强政府法制机构和队伍建设，优化区政府法制机构设立模式，充实和加强区政府法制机构力量。各部门、各镇街要明确专门的内设机构负责法制工作，— 22 — 逐步配备具有法律专业背景的专职法制工作人员，切实使政府法制机构的规格、编制、人员素质与其承担的职责和任务相适应。加强政府法制工作人员培训，加大政府法制干部的培养、使用和交流力度，建设高素质的政府法制工作队伍。

40．落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。区政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一法治政府建设情况，并及时向社会公开。

41．强化考核评价和督促检查。区委、区政府把法治政府建设工作纳入各部门、各镇街目标管理绩效考核体系，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。区政府及各部门、各镇街的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

42．加强理论研究、典型示范和宣传引导。强化政学研合作，— 23 — 坚持从工作实际出发，支持相关领域专家学者针对我区法治政府建设情况开展调查研究，积极建言献策。按照全市统一部署，推进建设法治政府示范创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

9.十六那年风陵渡口美文 篇九

风陵渡口初相遇，一见杨过误终身。只恨我生君已老，断肠崖前忆古人。这也许是襄儿此生最好的诉言。

--------题记

十六岁的那场花事，风轻云淡。没有山盟海誓，却依旧刻骨铭心。风陵渡口的那场相遇，仅留三枚金针，却是一世情长。

只希望当时我不曾来，你不曾老，那该多好。只是那年冬月，饮罢了风雪。初到风陵，已黄沙漫天。身背长剑的他，已有白发飘飘。英气未减的他，仍然傲视群侠。

谁在一念间就默许了三生，谁在不语中就寄望了明月。庆幸这场迷奇的相遇，但也感叹岁月的无期。童真的少女未免情窦初开，但对龙儿的情感可应日月。一句“祝杨大哥与杨大嫂早日重逢”，其中些许包含丝丝无奈，但是最真诚的祝福。

襄阳城的那场烟花，给她一世的灿烂。或许在某个风餐露宿的夜晚，仍想有一场那年一样的烟花，重要的是他也在。

明月在天，清风吹叶，他走了，一去无踪，只留下一句：“今番良晤，豪兴不浅，他日江湖相逢，再当杯酒言欢”。给她留下无边的惦念。君可知有一女子驾青驴，访遍名山，为的是一场来自江湖的相逢;君可知有一女子终身未嫁，长伴青灯，为的是风陵渡口初识的一世眷恋。

油尽灯枯的岁月，无端寻觅过往的片语只言。独怜幽草的江南，将飘飞的思绪漫卷。绝情谷衍生的断肠，年年没有人采摘。驿外落英缤纷的断桥，没有人来去匆匆，只剩疏影摇曳。洗净纤尘的旧梦，只在记忆的小舟里飘荡。难解相思的眷恋，荡漾在无边的苦海。

少林的一场相遇，冲不散前尘往事。若风陵渡带给她一个伊始，少林寺给她的是一个顿悟。她忘不了神雕侠英俊的面孔，她忘不了神雕侠一句柔情的“小妹妹”。三枚金针或许是对这情感的无奈，三丰的`法号更像是命运的安排。

走遍名山大川，峨眉山最终是她生命里的归宿。猜想她没有惋惜，她也不必惋惜。那个叫大哥哥的人惊艳了她那段清浅的时光。相信时光会记得，那年在心底开过的美丽，她会温柔相待。相信风陵渡属于她独有的记忆，循环往复。

岁月无言撰写的诗歌，兴许是他们间最好的结局。一个携侣淡然江湖，一个伴青灯黄卷许愿。经年以后，相逢于江湖，还能称一声兄妹，把酒言欢，持羞畅谈。

她的弟子号叫风陵，是经意还是刻意，我们无从揣测。但在她心中，大哥哥是她生命中的一部分，无关痛痒，却深深不忘。或许那一声风陵，能触起那无量岁月中的一片尘迹。或许那一声风陵，能换起大哥哥前生的记忆。

峨眉的某个角落里，应该还遗留着神雕侠赠予的三枚金针。峨眉山的某个寂静的夜晚，禅房还会升起为神雕侠常留的一柱清香。

10.陈家渡口抒情散文 篇十

但事实上就是陈家渡口。其理由与渊源十分清晰。摆渡口的船具、码头、船工和避雨亭、碑记以及来往的人群大多是来自外婆家的村庄。而南岸少数过往的除走亲戚之外，都是渡河后还要步行七八华里地去乘坐浙赣铁路线上的火车，或是上班上学，或是采购乡村稀缺物资。

从地理位置看，老家位于新余市渝水区最东端，东临吉安市新干县的三湖镇和荷埠乡，北倚宜春市清江县（现樟树市）昌傅镇，属三县交界之处。从行政区划来说，陈家渡口属宜春市，而渡口南岸的泗溪街则属新余市，分属不同的地市。但从空间距离来讲，陈家渡口与南岸泗溪街只是一河之隔，风吹河水波连波，说不出的亲近与情愫。站在北岸高高的河堤上，一眼可望见河对岸的青石与水泥混砌的码头和层层叠叠堆积的大小不同、形状各异的家用陶器，以及河堤外侧歪歪斜斜的木店铺和瓦房店铺，也听得到铁匠铺里叮叮当当的打铁声，甚至看见和闻到袅袅炊烟中小吃摊上飘过来的油条和清汤包面的香味。

据村史记载，陈家渡口为袁河上五大古渡口之一，也是袁河下游过往人群最多的渡口。建于明末清初年间，渡口早先置有凉亭和碑记，文革破“四旧”时全部毁坏，只剩下渡口与河堤边上几排稀松的乌杞树和苦棟树。每逢农历二、五、八泗溪街赶集，来往的人一拔接着一拔，拥挤不堪。因为相近，走动频繁，又同饮袁河水，所以附近周边的村民土话和音调基本相同，邻帮之间互为结缘开亲比比皆是。从部队回来在新余工作生活多年，有时候在市区碰巧相遇陈家渡口的人还会认为是清江老乡呢。

陈家渡口的外婆家村庄，官名叫兰溪村，平常民间却称为长兰陈家，人口近三千，是远近闻名的大村庄，据说当时有地主和富农成份的村民占比较多，看来是个富甲之地。村内明末清初的一些古民居还保存完好。因受地理环境影响，许是曾经是个温婉可人的姑娘，被多情的袁河水相中，于是轻轻地伸出一只手臂，便将村庄圈入臂弯。这一圈，村庄便倚在袁河的胸口不知多少年，因此向南前行，无论你是出去还是想进去，就必要经过渡口。

袁河因为季节的不同，雨水的多寡，河水在不同的时候就会有不同的水位。有时碰到水位暴涨，渡口的位置就设置河堤台阶下，当水位下降时则要在沙滩上步行几十米再上船。江湖人说，无论大小船都需三块板，即一块是跳板，另两块分别放在船头和船尾，可陈家渡口的船我却只见过跳板和一块放置船尾的木条板。由于河水的亲吻，两岸的土地自然就水汪汪、油光光、软绵绵的，这样的泥土还没有从陶醉中苏醒，是无法承载任何重量的。无论是精壮汉子宽宽的脚掌、毛边的布鞋；还是俏丽的小媳妇玲珑的小脚、绣花的新鞋，只要你跳下船，踏上河床，无一豁免，泥沙地都会和你来个亲密接触，将你的脚深深的拉入淤泥里，弄出一身的泥调，引得人们一通哄堂大笑。

包产到户后，陈家渡口的渡船承包给了成份与出身不好、刚脱帽不久的振生大叔。在我的记忆里，他家和其他十几户成份不好的人家，共同居住在村里最东端那五进间大祠堂里。年长一些大伯说他生性聪明、勤快有余。接手摆渡后他就在渡口河堤旁建造了几间瓦房店，晚上值夜守船，空闲卖买一些商品和食品供过渡人采购，既方便了过渡人，又增加了不少额外收入。陈家渡口的渡船，是一条大木船，可容纳二三十人同渡。早先，平日里一前一后两人用船篙行船，涨大水时，两人面对面摇橹扳舵，这时的船就荡起了秋天，船舷上甚至挽上水来。后来改成柴油机动力行船，十分省力且很平稳。村里规定，本村人坐船免费，其他外乡人收费五分，后来涨成一角或伍角不等。

因是附近主要渡口，常见一些本地在外工作的官员乘坐小汽车到渡口，然后摆渡过河由对岸的人接送。黑色发亮呈乌龟壳状的小汽车一停就一整天，引来不少围观人群。一天之中，可能只有夜深人静时，渡口是幽静的、清闲的，其余的时间总是忙碌异常。渡口只有一条船，无论你是想去南岸或是北岸，如果船在对岸，你只有一个对策，那就是耐心的等待。船上有人还好，这等待总是有限的，若船上没人，这等待就成了无限的期待。单是这等待，就给了我无数美好的回忆。

因此，袁河、渡口、木渡船、沙滩地和外婆家……就是一串串美丽的意象，那些曾经的苦与累，痛与梦，念想与翘盼就时时浮现眼帘，让人难于忘却！

衔接两岸交通的陈家渡口，有着别样的情怀，也同时磨炼了人们的耐心，而每每在渡口这一番等待中，多少青春年华记载了多少人和事，都成了记忆深处的美好回忆。

我的童年和少年时光大部分是在陈家渡口外婆家渡过的，美妙而且难忘。据母亲回忆，外婆是一个勤劳吃苦、善良朴实的家庭主妇，外公去世早，瘦弱的外婆用她并不宽阔的脊背扛起了整个家，养育了母亲和三个舅舅立业成家，疲惫的眼神、龟裂的双手，是她一生辛勤操劳的结果。

母亲和三个舅舅也乖巧懂事，深知外婆的良苦用心，先后在同龄人中纷纷脱颖而出：大舅在别人的引荐下到了村南方三十里外的新干县农机厂工作；二舅由于忠厚老实被选为村干部；三舅打小睿智聪慧、勤奋好学，凭着厚实的文化功底，二十岁出头就当上了县委书记的秘书。舅舅们的成就一直影响着我人生前行的步伐，特别是三舅那厚道为人和孜孜不倦学习的精神永远令我神往。曾经我记得，削瘦的三舅有一对很有神的双眼，像一泓清溪蓄下的两汪深潭，蕴藏着内在的活力。每年暑期，我和二舅的儿子芳根都会相约陈家渡口，再步行三十多里到县城三舅家住上一小段时间。乡村长大的孩子，没有晚上洗脸洗脚的习惯，但每次三舅都会慈祥地缓缓地告之我们要如何讲究卫生、又如何要勤勉上进等生活与人生知识。那天晚上，我俩依旧安排在他办公室隔壁房间里休息，待半夜时分，朦胧中，我发现办公室里还一直亮着灯光。夏季的夜晚，天气又闷又热，只见三舅伏在桌上一边翻阅书籍，一边认真地写着笔记，汗水浸透了他的后背，他全然不知。我轻轻地下了床，准备找来毛巾递过去，这时几只蚊子“嗡嗡”作响，努力盘旋在三舅的肩膀上，我毫不犹豫一巴掌拍过去，惊动了三舅，但他不在意地用毛巾擦了汗后又埋头工作起来，当我重新上床睡觉时，只听得时针“当当”地敲了十二下。三舅的这种废寝忘食的工作情怀深深地印烙在我的心里。

惊风飘白日，光景西驰流。

时光就像太阳和月亮一样地穿梭来去，无法把握，也无法挽留，余下的只有远去的旧人故事那许多的无奈和遗憾。在漫长的人生旅途中，舅舅们的平凡言行时刻陪伴着我，为我撑起了蔚蓝的天空，指明了人生的航标，勾勒了瑰丽的风景线。

定格在儿时记忆里的陈家渡口，已经在人们的生活中慢慢地淡去，并很快又从外婆家那高高的河堤下的沙滩上，永远地消失了。如今，代替陈家渡口的却是一座宽阔的大桥横跨南北两岸，就像一条七色彩虹挂在空中，美丽耀眼。