全市人口和计划生育宣传教育工作要点

全市人口和计划生育宣传教育工作要点（精选12篇）

1.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇一

2011年全市人口和计划生育工作要点

一、指导思想

2011年是“十二五”规划的开局之年，我市人口和计划生育工作要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持争先创优目标，以稳定低生育水平和逐步降低出生人口性别比为首要任务，突出信息化建设、违法生育和“两非”案件查处两个重点；把握整体工作水平不下降、统计数据不造假和执行政策不偏差三个基本点，完善长效工作机制、考核评估机制、案件查处协作机制和责任追究机制四项机制，进一步推进“生育服务关怀行动”，稳步提高全市人口计生工作整体水平。

二、工作目标

（一）符合政策生育率达到88%以上，政策外多孩率控制在1%以下；

（二）出生人口性别比继续保持下降趋势；

（三）出生人口统计准确率达到98%以上；

（四）两年以内生育对象长效节育率达到70%以上；

（五）流动人口管理服务率达到85%以上；

（六）社会抚养费征收2009、2010年度到位率达到80%，当年到位率达到50%；

（七）计生知识群众知晓率达到90%以上；

（八）全面落实法定的计生奖励优惠政策。

三、工作措施

（一）加大统筹力度，落实工作保障。

坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，严格执行目标管理责任制，加大领导小组对有关部门履行计生工作职能的协调力度，在执行上级有关奖励和惠民政策时，注重有利于促进人口和计划生育。坚持齐抓共管，强化城乡协作、联合执法等举措，完善与纪委、监察、公安、卫生、民政、人社等相关部门的信息交流共享机制和常态化协作协调机制。加大财政投入，按照省委省政府有关要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。按照公益性服务和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务落实。

（二）加强重点工作，提升整体水平。

坚定不移地稳定低生育水平。全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，认真落实和完善人口和计生工作责任追究办法，加强对人口计划生育工作的管理，严厉打击违法生育行为，依法做好社会抚养费征收工作，加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并予以公开曝光。

综合治理出生人口性别比偏高问题。加强计生、卫生、药监等部门协作，加大完善B超孕检、终止妊娠手术、终止妊娠药品、出生实名登记等管理制度的落实力度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。继续加强区域协作，充分发挥“打非”专班作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。

特别注重计生服务关怀，大力提高优质服务水平。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识，转变服务方式方法，确保为育龄群众提供免费计划生育基本服务项目的落实。深入推进“生育服务关怀六项行动计划”，大力推行免费新婚健康检查，开展孕产全程服务关怀，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，继续开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，努力满足群众对生殖保健服务的需求。

创新方式破解流动人口服务管理难题。依法开展计划生育村民自治，强化双向服务管理职责，加强部门配合和属地管理，堵塞城区、镇区流动人口管理漏洞。总结经验，扩大市外流动人口区域协作范围。提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证信息入库率、有效联系率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。完善计划生育利益导向机制。继续做好计划生育奖励扶助、特别扶助制度的落实，加大独生子女保健费和落实企业退休职工计划生育奖励政策兑现力度，整合部门资源，加大对计划生育困难家庭的帮扶力度，积极推进社会经济惠民政策同计划生育工作相衔接。

（三）加强基础工作，落实长效机制。

认真落实市委、市政府《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》（麻办发[2010]66号）文件精神。理顺计划生育管理机制，落实各行政村（社区）人口计生工作主管领导，配齐配强女性计生专干。强化市纪检监察、法院、检察院、公安、卫生、财政、民政、工商、药监、房产等有关部门在人口计生工作中的主体责任和目标任务。

健全计生工作激励约束机制。将人口计生工作成效作为干部运用、奖惩、否决和聘用人员是否续聘、连任的重要依据。对符合条件的单位和个人按规定落实奖励，根据新的形势和上级的有关规定，修订完善计划生育工作责任追究办法，增强责任追究的针对性和对工作的促进作用。对工作严重失职渎职、统计弄虚作假的责任人员，依照规定给予纪律处分、经济处罚。

强化计生事业保障机制。逐年增加计生事业费的财政预算，保障法定计生奖励优待政策的落实兑现，加大对市乡计生技术服务机构建设的投入。加强对计生经费管理和使用情况的监管，保障乡镇计生办（服务站）、村级计生专干工资待遇。完善计生队伍职业化建设机制。加大对乡村计生干部的培训力度，通过业务培训、岗位锻炼、交流学习、量化考核等方式，大力加强乡、村计生干部和技术服务人员的素质能力培养。

（四）加强五项建设，提供有力支撑。

加强依法行政执法体系建设。落实计生执法机构和人员配备。坚持依法行政，文明执法，开展诚信计生活动，对粗暴执法、违规施术、乱收费乱罚款、计生奖励政策不落实等问题进行处理，巩固文明执法成果。关注信访、网络舆情，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。

加强服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目规划工作，按期完成黄冈市下达的乡级服务站新建和改扩建任务，提升“两化”建设水平。坚持依法执业，规范服务行为，严禁超范围服务。深入开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，通过开展“科技大练兵”，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵。

加强人口信息化建设。进一步建立健全与卫生、公安、民政、人社等部门信息共享机制，充分发挥人口信息系统为市委、市政府重大决策提供依据作用。提高全员人口信息系统、国家流动人口信息交换平台、全省人口计生信息共享平台等数据库的运行质量和效能。加强计生统计业务建设，开展打假挤水整治行动，提高人口计生统计质量。

加强生育文明建设。深入开展第四阶段婚育新风进万家活动，继续推进生育文明家园推进计划。进一步推动计划生育宣传品进村入户工作，提升宣传工作整体水平。利用广播电视、报刊、网络等大众媒体和生育文化建设阵地开展社会宣传，创新生育文明建设活动。进一步丰富宣传教育内涵，拓展宣传教育领域，增强宣传教育活力，创新宣传教育方式，提升宣传教育效果。

加强基层基础建设。开展创新创优活动，按照黄冈市“一县一品”的要求夯基础、创亮点、树品牌。深入推进人口和计划生育综合改革。加强计划生育协会建设，大力推进基层计划生育群众自治工作。加强人口计生系统作风建设，完善落实“三项公开”，开展基层“阳光计生”行动示范单位创建活动，树立人口计生部门的良好形象。

（五）加大落实力度，实现工作常态化。

一是目标任务常态化，实行分阶段考核结帐，将各项目标任务分解落实到经常工作之中；二是“两非”和违法生育案件查处常态化；三是责任追究常态化，要综合运用多种追究手段，及时对失职渎职的单位和个人兑现责任追究，不能等到年终算总帐；四是技术规范服务常态化，为育龄群众提供及时、便捷、优质的计生

服务；五是利益导向政策落实常态化，整合资源，将各项计生惠民政策经常不断地全覆盖落实兑现。

2.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇二

一、基层人口和计划生育工作的地位作用

人口和计划生育问题是21世纪全球面临的挑战。加快转变发展方式, 构建社会主义和谐社会, 实现人与自然、人与社会全面协调可持续发展是新时期重大战略课题, 我国作为世界人口大国, 从20世纪80年代以来, 改革发展因劳动力成本低廉、人力资源富集而获取了丰厚的“人口红利”, 同时, 也因劳动力素质不高、基数过大而积欠了沉重的“人口负债”。人口问题事关科学发展, 事关国计民生, 始终是影响经济社会发展全局的重大问题。

良好的人口环境对于实现经济社会发展至关重要。从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。大张旗鼓地宣传计划生育基本国策, 宣传当前人口计生工作的形势任务, 引导全社会切实增强人口忧患意识, 提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识, 把握重点, 抓住关键, 开拓创新, 破解难题, 努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

生育意愿与现行生育政策的差距将长期存在。转变人们的生育观念, 使计划生育成为自觉的行动, 是一个长期、艰苦的过程。从人口发展的趋势看, 目前的生育水平已经很低, 再下降的余地已经很小, 而我国人口基数大, 人口增长的惯性大。在今后一段较长时期内, 人口总量还将持续增长。未来十几年, 育龄妇女总数还将继续增加, 人口过多给经济、社会、资源、环境的压力还会增加。与此同时, 人口结构和人口素质的问题将更加突出。

维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育, 主要是依靠行政和组织力量的推动, 而在市场经济条件下, 随着政府职能的重新定位和角色转换, 我们在实施计划生育政策过程中, 同样要改进工作方式、方法。以开放的姿态, 融入国际社会、以国际先进理念, 按照人性化、个性化的要求, 推动计划生育工作的有效开展, 充分尊重群众生育权、健康权, 以满足人民群众的需求为目标, 以人的全面发展为核心, 适应新形势、新任务, 更新服务理念和运作方式, 改进计划生育管理和服务, 探索建立新的管理服务机制。

二、基层人口和计划生育工作的措施方法

深入宣传, 贯彻法规。要把贯彻实施人口与计划生育法作为基层计生工作的头等大事和首要任务来抓, 加大宣传贯彻力度, 采取各种方式和途径, 突出面对面宣传, 使计生法律法规宣传进村入户, 家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训, 不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准, 依法征收社会抚养费, 出现一例, 征收一例, 做到有力度、有额度。

强化领导, 落实责任。要牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念, 坚定信心, 振奋精神, 把做好基层人口和计生工作作为检验执政能力建设成效的重要内容。坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责, 班子其他成员各负其责的领导机制, 党政领导不仅要坚持直接过问、亲自研究, 而且要包扶, 抓出一个点, 做到谁包的点谁负责、谁落实, 研究建立党政“一把手”计划生育工作任期责任离任追究制。要坚持落实目标责任制, 计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”制, 有关责任人该诫免的诫免、该处分的处分、该解聘的解聘。

突出重点, 解决难题。基层人口计生工作虽各有侧重点, 但都面临结构性、长期性的矛盾和问题, 重点在农村, 难点在流动人口。对于农村人口, 工作的重点在于稳定低生育水平、解决人口结构和素质问题, 要按照政府主导、依法自治、合同管理、维权自律的原则, 加强村级规范化建设, 深化村民自治, 重视发挥村级协会组织的作用, 提高群众计划生育自治能力和水平。要坚决废除那些鼓励生男孩、歧视女性的集体经济分配办法和有关村规民约, 建立健全利益导向机制, 把农村人口计生工作与社会保障、政策导向等关系农民切身利益的问题统筹考虑。要认真落实计划生育惠民政策, 使这项工作真正深入人心。对于流动人口管理较为复杂, 要继续完善属地化管理的办法, 推行市民化服务, 构建流动人口计生管理服务新机制。

狠抓基础, 规范管理。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好基层计划生育工作的基础, 要下大决心, 花大气力, 认真组织力理抓好这项工作, 要建档立册, 逐月搞好计生资料, 逐月调整“一卡九册”, 坚持日清日结, 落实好生育指标, 安排到户到人, 并公开上墙, 发动群众监督。要加强统计计算机信息化建设, 落实专人管理, 强化业务培训, 充分发挥计生信息化管理的作用, 提升计划生育管理和服务水平。

改进作风, 提高水平。抓好基层人口计生工作, 转变作风是关键, 抓重点, 出实招, 要抓好干部作风转变, 激励干部爱岗敬业, 深入基层, 深入实际, 重心下移, 真正把工作做细、做实、做到位。要充分发挥职能作用, 当好党委、政府的参谋助手, 强化督促检查和指导, 组织、协调和指导好基层开展工作, 不断提高人口计生工作的管理与服务水平。加强配合与协作, 注重统筹协调, 形成工作合力, 解决突出问题与完善政策体系、建立长效机制有机结合起来, 全面开创人口计生工作新局面。

摘要：人口和计划生育工作作为中国的一项基本国策, 计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用, 本文针对基层计划生育工作中的地位与改进措施进行细致的分析。

3.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇三

2006年ＸＸ县人口与计划生育宣传教育工作总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县人口计生工作的中心任务，紧密结合新农村建设，努力营造以科学发展观统领人口计生工作的浓厚氛围；大力宣传贯彻党的十六届五中全会精神，深化“婚育新风进万家”活动，推进“关爱女孩”行动；广泛开展国情国策、人口形势、人口战略、人口安全宣传教育；广泛开展群众性知识宣传、文化宣传、文艺宣传，建设新型生育文化；进一步加强基层基础建设，完善宣传教育工作网络，拓展宣传教育阵地；促进新农村建设，为实现新时期人口和计划生育事业发展创造良好的宣传舆论环境。

（一）深化婚育新风进万家活动。

1、因地制宜制定《2006-2010 年继续深入开展婚育新风进万家活动方案》（乡镇方案列入日常调研、年终考核内容）。

2、参加市人口计生委组织的婚育新风进万家/关爱女孩行动文艺演出。（方案另发）

3、参加市人口计生委组织的婚育新风/关爱女孩/出生缺陷干预知识竞赛。（方案另发）

4、继续开展“为国为家生好娃，和谐健康幸福家”主题活动，深化出生缺陷干预宣传力度，普及优生知识。

（二）全面推进关爱女孩行动。

1、总结全县近三年来开展关爱女孩行动的经验和1个乡、镇的经验。

2、开展有针对性的宣传教育，宣传打击“两非”和建立完善有利于女孩成长的利益导向机制的经验。

3、“关爱女孩”行动县有方案，乡镇有计划，有指标。

（三）认真做好全局性宣传教育工作。

1、中央关于人口和计划生育工作的新决定、2006年中央人口资源环境座谈会的宣传。

2、“十五”人口和计划生育工作成果、“十一五”人口发展战略的宣传。

3、继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的宣传。

4、配合“五五”普法，做好人口和计划生育法律法规宣传，特别是刑法修正案关于打击“两非”条款的宣传。

5、加强对流动人口计划生育宣传，重点是依法生育、依法维权、避孕节育、预防艾滋病的宣传。

6、深入开展建立计划生育工作新机制的宣传。

7、继续做好创建计划生育优质服务乡镇经验的宣传。

8、做好人口和计划生育战线先进典型的宣传。

（四）认真做好常规性宣传教育活动。

1、“三下乡”活动（根据宣传部安排组织）。

2、“7.11”世界人口日、男性生殖健康日等。

3、参与“关注妇女，抗击艾滋”行动。

（五）推进“人口大讲堂”建设。

制定计划；调整师资队伍。2006年宣讲主要内容为：“成果与展望”（“十五”人口和计划生育工作成果、“十一五”人口发展战略）；依法生育与打击“两非”；科学生育与出生缺陷干预；生殖健康与和谐家庭等。适时对“人口大讲堂”进行评估。

（六）加快环境宣传阵地建设。

1、宣传走廊建设。每个乡镇至少建设1条宣传文化街（区域内重要的国道、省道、县道、乡道，不少于20公里），所经村屯有标志性宣传阵地、园地（宣传碑、牌、标语、画廊等）。

2、宣传阵地建设。每个乡镇、村至少有1处在交通要道、公共场所、方便群众观看的宣传园地或生育文化大院，每个中心户必须有2条以上标语。

（七）、县人口计生局拟开展的活动。

1、召开2001-2005年婚育新风进万家活动总结表彰会。

2、农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式。

3、加强中心户建设。按照市人口计生委制定下发“合格计划生育中心户”、“优秀计划生育中心户”标准，2006年，全县合格中心户达到中心户总数的50%，合格中心户中的30%达到优秀中心户标准。方案另行。

4、召开宣传教育三项创新工作现场会。

5、举办建立人口和计划生育新机制培训班。

6、继续推进党校人口理论教育，与党校联合编写人口理论教材。

4.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇四

同志们:

今年的全市人口和计划生育工作会议，市委、市政府决定在我市“两会”期间召开，这充分表明了市委、市政府对全市人口和计划生育工作的关心和重视。这次会议的主要任务是，全面落实中央《决定》精神，认真总结2009年工作，安排部署2009年及今后一个时期全市人口计生工作。刚才，丽荣部长宣读了市委、市政府《关于表彰2009人口和计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，并对2009人口计生工作先进县区进行了表彰，各县区向市委、市政府递交了《2009人口和计划生育工作目标管理责任书》。一会儿，太平书记、雪碧市长还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、2009年全市人口和计划生育工作回顾

过去的一年，全市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制，大力实施“12345”推进计划，各项工作取得了新进展，圆满完成了省下达的各项目标任务。

2、优质服务水平全面提高。农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”深入开展，累计投入免费服务经费305万元，抽调医疗技术人员403人，为59万农村已婚育龄妇女进行了生殖健康检查免费服务，服务率达到80.18%，查出各种乳腺及妇科疾病患者11.8万人，为10万人进行了治疗。积极实施优质服务先进县创建活动，怀来、赤城两县分别进入了国家级和省级优质服务先进县行列。孕前型管理明显加强，长效避孕率达到85%。大力实施出生缺陷干预，推广斯利安等预防神经管畸形药物9503人份。全面推进县、乡技术服务站建设，累计投入资金1556.97万元，改扩建县级服务站5个、乡级服务站85个，新建县级服务站3个、乡级服务站9个，建成高标准中心服务站5个。认真实施流动人口“双居工程”，在5个主城区落实了流动人口免费“四术”服务定点医院，将流动人口纳入了“民心工程”服务范围，《婚育证明》发放和查验率均达到91%以上。

万元，对279户计生困难家庭实施了救助，发放救助金61.42万元。争取省“少生快富”贴息资金30万元，贷款466.2万元，对3个试点县的644户计划生育困难户实行了“四优先一提高”帮扶。在6个县区13个乡镇实施了救助计划生育贫困母亲“幸福工程”，共救助贫困母亲355人，救助金额75万元。

5、计生队伍建设进一步加强。在全市人口计生系统开展了学历教育、岗位练兵和职业培训等一系列活动，全面提升了干部职工队伍的综合素质。配齐配强了村专干和育龄妇女小组长，认真落实“月报月训月发”制度，大部分县区把村专干和育龄妇女小组长的报酬纳入了县级财政预算。我市城市社区配备计生协管员的工作经验在全省进行了推广，协管员工资和“双险”标准进一步提高。各级计生协会组织不断加强，广泛开展了创建“会员之家”、“百万会员学科技”和预防性传播疾病、青少年生殖健康教育等活动，计划生育自治村达到60%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着许多不足：干部的思想观念还没有适应新形势的要求，特别是基层部分党政领导干部的思想认识不到位、重视程度不够，盲目乐观、思想麻痹；一些地方管理松懈，经费投入不足，机构队伍不稳定，县、乡技术服务站条件落后，社会抚养费征收严重欠帐，长效节育措施落实率不高，个别后进乡村出生人口瞒报、漏报时有发生；相关部门缺乏全局意识，对人口计生工作支持配合不够，综合治理长效机制尚未形成。这些问题将直接制约“十一五”期间全市人口和计划生育工作再上新水平。对此，我们在今后的工作中要采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、2009年全市人口和计划生育工作目标任务

2009年，是“十一五”规划全面实施的关键年，也是我市经济社会跨越式发展的关键年。工作任务重，目标要求高。因此，做好全年的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远。今年，全市人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实中央《决定》和省人口计生工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”这一中心任务，把握机遇，改革创新，励精图治，进一步强化基层基础工作，严格依法行政，深化优质服务，推进综合治理，完善利益导向和人口计生工作新机制，努力开创全市人口计生工作新局面，为我市经济社会又好又快发展、构建和谐张家口创造良好的人口环境。围绕上述目标任务，今年全市人口和计划生育工作要在以下六项重点工作上取得新突破：

1、在全面稳定低生育水平上取得新突破。稳定低生育水平，依然是当前全市人口和计划生育工作的首要任务。要让广大干部群众明白稳定现行生育政策不动摇的极端重要性，明白抓基层干部队伍的稳定就是稳定低生育水平的基础。要认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度，改革完善考核评估办法，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制。要加强孕前型管理，开展好月访视和季服务，依法规范群众的婚育行为。要严格再生育审批工作，加强特殊人群的生育干预工作。要在做好“三项检查”工作的基础上，按照省提出的“四清三落实”的活动部署，加强统计求实工作，提高以长效为主的避孕节育措施落实率和政策外出生社会抚养费征收到位率。要强化后进转化工作，继续实行党政领导联系后进县、乡、村制度，后进转化率达到90%以上。

2、在全面完善计生利益导向机制上取得新突破。计生家庭为国家作出了贡献，现在要优先让他们享受到改革发展的成果。一要落实好各项奖励优惠政策。重点抓好农村独生子女父母奖励的落实，明确经费保障渠道，加大兑现力度，建立稳定的长效保障机制；大力推动企业及城镇居民独生子女父母奖励的落实，不断提高奖励的覆盖面；落实好60周岁以上农村独生子女和双女户父母奖扶政策，奖扶对象资格确认和奖金发放准确率均达到100%；完善以财政投入为主，社会捐助为辅的计生困难家庭救助长效机制，使之得到及时救助。二要扩大“少生快富”工程试点范围，加强对项目资金使用的监督和项目实施的指导，切实提高资金的使用效果。三要研究推出新的计生家庭的公共政策，积极探索建立独生子女伤残和死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、母婴安康、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等保障制度，对符合社会救助条件的计生家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮扶，全面启动“生育关怀行动”。

3、在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。要坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为重点，进一步深化、拓展计生优质服务。大力推进人口计生服务体系建设，将其纳入社会主义新农村建设的总体内容，加大对县、乡技术服务站提升改造工作力度。年内，县、乡服务站全部达到基本服务型标准，其中50%以上的县和40％以上的乡服务站达到优质服务型标准，每个县建成1个乡镇中心服务站。对已达标的县、乡服务站，要继续加强指导，实行动态管理，提高服务水平。加强计生队伍职业化建设，充实基层服务站技术力量，乡级服务站要全部配备1名以上执业医师或执业助理医师。继续推进“民心工程”的实施，建立“民心工程”经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，服务率达到应服务对象的80%以上。继续推进出生人口素质的提高，出生缺陷干预药物的服用比例达到应服用人数的60%以上。抓好0—3岁婴幼儿早期教育和矫治及家长优生优育教育试点工作，全面提高出生人口素质。

4、在全面开展“关爱女孩行动”和性别比治理上取得新突破。出生人口性别比综合治理是一项复杂而又长期的工程。要以关爱女孩为导向，进一步深化“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，认真搞好舆论宣传、环境宣传和社会宣传。要以消除性别歧视为重点，完善和落实针对计划生育女儿户家庭的各项奖励优惠政策，大力推动“幸福工程”、“春蕾计划”、“志愿者行动”等社会公益活动。切实加大对出生人口性别比综合治理过程的控制力度，严格落实B超使用管理、人工终止妊娠手术管理、有奖举报等“十项管理和服务制度”，深入开展专项督查和集中治理活动，严厉查处“两非”案件。继续推行“三级两全包保服务责任制”，探索建立各相关部门统计信息通报制度，把出生人口性别比治理工作引向深入。

5、在全面加强流动人口管理和服务上取得新突破。做好流动人口管理和服务工作，事关稳定低生育水平的大局。要建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。要将流动人口计生管理服务经费纳入地方各级财政预算，建立稳定的经费保障机制。继续开展“双居工程”示范点创建活动，规范城市社区定点医院免费“四术”服务，开展好流入已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务，流入验证率和技术服务基本项目服务率达到90%以上。建立和完善流出

地跟踪管理制度，做好《婚育证明》的发放工作，发证率达到80%以上。全市各有关部门也要积极主动地参与流动人口计生工作，依法履行职责，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。

6、在全面推进依法治理上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口和计划生育法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，全市社会抚养费征收到位率达到70%以上。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范全市各级干部计生行政执法行为。加强计生村居民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。进一步完善再生育审批责任制，规范工作程序，健全公开、监督制度。加大执法监督力度，坚决杜绝和查处基层不合理收费，切实维护群众的合法权益。大力开展便民维权先进单位创建活动，积极完善政务公开制度，认真做好群众来信来访工作。

三、深入贯彻落实中央《决定》精神

中央《决定》的发布是人口计生事业发展史上的一件大事，也是事关广大人民群众的一件大事。因此，全市各级各有关部门一定要把学习、宣传、贯彻好《决定》精神，作为当前乃至今后一个时期人口计生工作的主要任务，抓紧抓好。

1、迅速掀起学习宣传《决定》的高潮。要开展好集中宣传和经常性的宣传活动，充分利用电台、电视台、报刊、互联网等媒体，采取刊播公益广告、开办专题栏目等形式，深入宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策，把《决定》精神宣传给广大群众，做到家喻户晓，深入人心，形成有利于统筹解决人口问题的良好舆论环境。全市各级各有关部门要制定系统的学习宣传计划，把握重点、抓住关键，进一步增强做好新时期人口计生工作的政治意识、大局意识和责任意识，为做好新时期人口计生工作奠定扎实的思想基础。

2、大力开展《决定》的教育培训活动。要依托各级党校、行政学院、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，教育各级党政领导和广大干部职工深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。通过层层教育培训，把各级党政领导和广大干部群众的思想和行动统一到中央《决定》精神上来。

3、吃透《决定》精神，理清基本思路，把统筹解决人口问题落在实处。学习《决定》精神，要把握好“稳定、提高、统筹”六字方针。要树立一个理念，就是“以人为本，优先投资于人的全面发展”的理念；实现两个转变，就是要实现工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变；建立并完善六大体系，即人口和计划生育的法制体系、计划生育利益导向政策体系、管理和服务体系、科技创新体系、稳定增长的投入保障体系、养老保障和老年社会服务体系。要真正开展对《决定》贯彻落实情况的专项督查活动，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，列入经济社会发展的总体规划，切实加强对人口计生工作的领导，增强各级统筹解决人口问题的责任感和使命感。

同志们，做好新时期的人口计生工作，任务艰巨而光荣。让我们在科学发展观的引领下，按照中央《决定》要求，求真务实，齐心协力，努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为开创全市人口和计划生育工作新局面不懈努力！

5.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇五

市委副书记（2012年月日）

同志们：

我们今天召开全市人口和计划生育工作会议，是在全市深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议以及自治区第八次党代会和地市扩大会议精神，全面实施“十二五”规划、推进经济社会跨越式发展和长治久安的进程中召开的一次专题研究部署人口计生工作的重要会议。会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区人口和计划生育工作会议精神，认真总结去年的工作，安排部署2012年人口和计划生育工作任务，切实打牢新时期、新形势下统筹解决人口问题的工作基础，努力开创我市人口和计划生育工作新局面。

过去的一年，是我市改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年。面对“跨越式发展和长治久安”两大历史任务，市委、市政府在地委、行署的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全市各族干部群众，大力实施“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略，创新发展方式，实践转型升级，奋力后发赶超，卓有成效地推进经济建设和各项社会事业，开创了各项工作新局面，经济建设成就令人瞩目。与此同时，我们始终坚持计划生育基本国策不动摇，坚持把人口和计划生育工作作为贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、建设社会主义新农村和解决“三农”问题的重要内容，纳入各级党委、政府的重要议事日程，全面加强领导、组织落实。在各级党委、政府的大力支持和各级人口计生部门广大干部职工的共同努力下，各项工作取得丰硕成果。全市紧紧围绕“控制人口过快增长、降低生育水平”这个中心任务，圆满完成了地区下达的各项人口控制目标。为我市人口计生事业发展创造了有利环境。认真贯彻执行国家和自治区计划生育家庭奖励扶助政策，积极探索建立具有地方特色的各项惠民政策，在这次地区人口和计划生育工作会议上，我市获得了人口贡献奖、艾丁湖乡也受到表彰。我市还获得了自治区级计划生育优质服务先进单位届满复验合格单位的称号，亚尔乡新城东门村被国家人口计生委和国家计划生育协会授予第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”荣誉称号，这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各族干部群众积极参与的结果；同时，更是全市人口和计划生育系统广大干部职工顽强拼搏、艰苦努力的结果。在此，我代表市委、政府向全市人口和计划生育系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!向在自治区人口计生工作电视电话、地区计划生育工作会议上受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

刚才，市人口计生委主任同志作了工作报告，认真总结了去年工作，对今年任务进行了具体安排，希望同志们回去以后抓好落实。下面，我就做好今年工作讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，人口发展对国民经济和社会发展具有重大而深远的影响。中央和自治区历来高度重视人口计生工作。胡锦涛总书记在去年月日中央政治局第28次集体学习时指出，要充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期社会经济发展创造更加有利的人口环境。温家宝总理也多次讲过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目，形象而又深刻地说明了人口问题在我国的极端重要性。自治区党委书记张春贤同志在自治区第八次党代会上明确指出，要坚持计划生育基本国策，实行更加积极的计划生育利益导向政策，降低和稳定生育水平，有效控制人口过快增长，提高出生人口素质。在自治区党委第38次常委（扩大）会议上，张春贤书记再次明确要求，各级党委、政府要高度重视人口计生工作，切实落实人口计生工作重点任务，在推进综合改革、提升服务能力和水平、完善计划生育利益导向机制和奖励优惠政策等方面狠下功夫，把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。努尔〃白克力主席也多次强调，要紧密结合新疆人口形势和面临的主要问题，创新思路，夯实基础，完善体制机制，提高管理和服务水平，坚持不懈地做好人口计生各项工作。这些都为我们今后做好人口计生工作指明了方向，明确了任务。

人口问题既是发展问题，又是民生问题；既是经济问题，又是社会问题。控制人口数量，提高人口素质，直接决定着一定条件下的人均经济量和资源拥有量，关系到整个社会教育、医疗、就业、社保等公共服务问题的解决程度，是构建和谐社会的基础条件。当前，我市正处在第四次生育高峰期，育龄妇女人数还将持续增加，政策内生育水平还将明显上升，生育速度还将明显加快，乡镇服务机构人员、设备短缺，不能满足群众对生殖保健的正常需求，所有这些都给我们有效控制人口过快增长带来了巨大压力。新疆是绿洲经济，人均资源占有量非常有限，人口总量的过快增长，必将加剧人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾。在人口问题上的任何失误，都会带来不可估量的影响。对此，各级党委、政府和各级领导干部，一定要从全局和战略的高度充分认识控制人口过快增长对实现经济社会发展目标的重大意义，充分认识继续下大力气降低和稳定生育水平仍然是我们面临的长期任务。要重视人口问题，遵循人口发展规律，毫不动摇的坚持计划生育基本国策，切实增强工作的责任感和紧迫感，按照自治区第八次党代会和地市扩大会议精神的要求，进一步统一思想，提高认识，敢于担当，务求实效，扎实推进人口计生工作，促进人口长期均衡发展，为经济社会发展创造良好的人口环境。

二、突出重点，明确任务，切实加大人口和计划生育工作力度

根据上级的统一部署，结合我市实际，今年的人口和计划生育工作要重点抓好以下工作。

（一）千方百计降低生育水平，有效控制人口过快增长。新疆一直是全国人口自然增长最快的地区之一，降低和稳定生育水平的任务非常艰巨。今年要求把人口自然增长率控制在16.6‰以内，我们必须采取积极有效措施，坚定不移地控制人口过快增长。一是深化宣传教育，坚持基本国策不动摇。计划生育是一项群众性工作，只有切实做好宣传、教育、引导工作，把群众的积极性充分调动起来，才能形成广泛而坚实的群众基础。要积极采取多种形式，切实加强对基本国策、政策法规和人口形势的宣传教育；加强对“婚育新风进万家”活动的组织领导，深入开展创建自治区婚育新风进万家活动及创建国家级优质服务先进单位活动。深入社区、农村、流动人口群体，大力开展婚育新风、生育文化和科普知识的宣传教育，在全社会大力倡导“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的人口文化，教育和引导广大人民群众不断增强人口意识、国策意识，引导各族群众树立科学文明进步的婚育观。二是严格依法行政，严肃查处违法生育行为。要严格执行现行生育政策，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，严肃查处违法生育行为，加快建立降低和稳定生育水平的长效机制，强化基层基础工作，突出抓好重点区域、重点人群的人口计生工作。要深入开展计划生育便民维权活动，加强计划生育政务公开、村务公开和基层办事公开，提升农村和城市社区居民计划生育自治能力，保障群众实行计划生育的知情权、参与权和监督权，切实维护群众的合法权益。三是坚持因地制宜，强化分类指导整体推进。要坚持把工作重点放在农村，放在工作基础差、生育水平不稳定、出生率偏高的片区，加强督促检查，重点帮助指导，加快后进转化，促进人口计生工作的平衡发展。四是认真抓好人口计生信息化建设。要加强组织采集，确保人口数据库管理信息及时变更、完整准确，切实做到不重复、不缺漏，不断提高人口计生科学化管理水平。

（二）积极采取措施，切实加强流动人口计划生育服务管理工作。抓好流动人口的计划生育工作，对实现好、维护好、发展好广大流动人口的利益，维护社会和谐稳定具有重要意义。各级各部门要本着“公平对待、一视同仁、完善服务、强化管理”的原则，严格落实以现居住地为主的管理制度，大力推进流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”。要高度关注、重点抓好城乡结合部流动人口的计划生育工作。公安、民政、建设、教育、卫生和城市社区等涉及流动人口管理的相关部门，要按照《流动人口计划生育管理条例》的规定，认真履行职责，切实加强与人口计生部门的配合协作，充分运用“四知四清四掌握”的工作机制，及时沟通管理信息，建立公共服务机制，有效解决流动人口服务管理和政策外生育问题，进一步提高“一盘棋” 区域协作工作水平。

（三）完善利益导向机制，实行更加积极的利益导向政策。实践证明，实行更加积极的利益导向政策，是调动广大农牧民群众自觉实行计划生育、提高领证率的有效途径。各兼职委员单位要切实加强对利益导向机制建设工作的领导，加大投入，加快有组织、有计划推进落实的力度。要围绕计生家庭优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富、抵御风险等方面的需求，探索和完善相应的政策措施，积极推进社会保障“普惠”制度与计划生育“奖励扶助”制度的互补兼容，做好新农合、新农保、扶贫开发等民生政策与计划生育奖励扶助政策的衔接，在各项惠农政策中进一步体现计划生育利益导向，进一步扩大受益人群覆盖面，使计划生育家庭切实享受到普惠基础上的优先优惠，增强计划生育奖励扶助政策的吸引力，让计划生育家庭切实感到政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障，引领更多群众走少生快富之路。

（四）扎实推进改革创新，切实把加快综合改革作为做好人口计生工作的重要动力。要创新人口计生工作机制，以统筹解决人口问题为目标，认真贯彻落实中央计划生育综合改革“依法管理，居（村）民自治，政策推动，优质服务，综合治理”20字方针，按照高起点、高水平和高效益的要求，以实施和谐家庭计划为载体，深化人口计生综合改革。大力实施惠及民生、促进家庭和谐的民生项目，进一步促进人口计生工作从单纯的控制人口数量向关注人的全面发展转型，努力在统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向等方面打造新的工作亮点。

（五）坚持以人为本、群众第一，切实把加强服务作为人口计生工作的出发点和落脚点。要在计划生育工作中牢固树立“以人为本、民生优先、群众第一、基层重要”的理念，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，把降低和稳定生育水平与提高群众生殖健康水平统一起来，不断提高人口计生工作的管理水平和服务能力。要积极推行优生优育、开展优质服务工作。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来，是促进人的全面发展的重要基础工作。要加强各级计生服务站建设，健全以预防为主的公共卫生服务体系，改善医疗卫生条件，加快形成规范化、标准化的计划生育服务体系。要继续推行集团化服务管理，加强技术服务业务技能培训，不断扩大孕前免费健康检测项目的实施范围，大力普及计划生育生殖健康科学知识，切实抓好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养补充等人口计生服务工作，不断提高优生优育服务水平，努力降低出生缺陷发生率。

（六）抢抓机遇，力争在政策支持、资金援助和项目工作上取得新突破。要紧紧抓住中央加大对新疆支持力度和对口援疆的有利时机，抢抓机遇，争取主动，借助湖南文化大省的优势，积极打造我市独具特色的婚育新风文化亮点。使我市创“国优”工作取得新突破。要继续抓好免费孕前优生健康检查项目工作，我市成为自治区试点县，争取穆斯林生殖健康项目在我市推行；要积极争取国债项目资金，力争今年完成新建二个乡级服务站的任务，并达到自治区要求的标准化、规范化服务站标准，使全市7个乡级服务站软、硬件建设和医疗装备提高到一个新水平，进一步改善人口计生工作环境，使计划生育技术服务的形式、内容和质量进一步适应育龄群众生殖健康需要，实现优质服务全覆盖。

三、加强领导，强化措施，努力为人口和计划生育工作提供切实保障

人口计生工作是一项社会系统工程，做好人口计生工作是全社会共同责任。对人口计生工作，各级党委、政府、各有关部门要切实加强领导，强化措施，统筹兼顾，协调推进。

（一）要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。要加强组织领导和统筹协调，切实把人口计生工作提上重要议事日程，纳入改善民生的总体部署，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局。“一把手”亲自抓、负总责，不能喊在嘴上，要调动方方面面的行政和社会资源，实实在在为人口计生工作解决实际问题，创造有利于人口计生工作的发展环境。一是要解决人口计生的人财保障问题。计划生育突出的是“公共服务”职能，满足的是育龄群众生殖健康的需要，追求的是最大社会效益。没有人财保障，贯彻国策就是一句空话。从目前情况看，各级人口计生部门还是弱势部门，需要上级支持、部门配合的事很多，各级各部门一定要从统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的战略高度，在编制配备、干部使用、资金调拨等方面，给予人口计生部门大力支持，坚决落实“人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度”的规定，认真贯彻国家财政部、国家人口计生委《关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》，建立健全稳定增长的人口计生投入保障机制，确保人口计生事业经费逐年增加。二是要解决部门相互配合支持的问题。各级党委、政府要组织协调计划生育各兼职委员单位切实发挥作用，加强部门协作，增强工作合力。特别是在计划生育利益导向机制建设和流动人口服务管理等方面要切实加强协调配合、相互支持。

（二）要强化目标管理考核。各级人口计生部门要在党委、政府的领导下，加强督促检查、工作指导，有效推动人口计生目标任务落实。要积极探索、改革完善目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”、黄牌警告、末位警示等基本的组织措施和行政措施，建立健全与统筹解决人口问题相适应的领导体制、问责制度和考核评估体系，把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，强化各级、各有关部门在统筹解决人口问题中的工作职责，强化党政一把手亲自抓、负总责制度的落实，真正形成计划生育统筹协调、齐抓共管、综合治理的工作局面。

（三）要抓好人口计生队伍建设。各级人口计生部门要按照高素质、职业化的标准，强化思想政治建设，特别是要加强理想信念教育、民族团结教育、维护祖国统一和社会和谐稳定的教育。要在全系统大力倡导勤奋学习的风气，争做学习型干部；服务群众的风气，争做服务型干部；积极实践的风气，争做务实型干部；勇于创新的风气，争做开拓型干部；廉洁勤政的风气，争做廉洁型干部，培养造就一支思想好、作风正、懂技术、会管理，具有创新精神、善于做群众工作的高素质干部队伍。要按照“请进来、送出去”的培训工作思路，紧紧抓住湖南对口援助的有利时机，积极落实人口计生干部培训计划和智力支持援助项目。要积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，加快推进人口计生系统事业单位体制改革和绩效工资改革，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。

同志们，做好新时期人口计生工作，统筹解决人口问题，使命光荣、任务艰巨、责任重大、事关全局。让我们在市委、政府的坚强领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为推进吐鲁番市跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献。

6.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇六

我国之所以实行计划生育政策,是因为我国总体人口基数大、增长速度过快,再加上城乡差距大、人口分布不均衡,会给我国国民经济的发展带来消极影响。实行计划生育政策,有助于我国有效控制人口发展,提高国民生产总值,进而缓解由于人口过多带来的经济压力。计划生育作为我国的一项基本国策,自开展以来已经取得了一定的成效,但是到目前为止,我国仍是世界上人口最多的国家,因此在一定时期内,计划生育国策还是要坚持。

1 思想政治教育在人口计划生育中的重要性

1.1 思想政治教育是推动人口计划生育工作顺利实施的基础

随着改革开放的不断深入,社会经济取得了快速的发展,国际之间的竞争也日益激烈,我国的人口计划生育也面临着新的局面。在人口计划生育工作中开展思想政治教育工作,是适应新时期社会发展趋势的必要条件,有助于推动我国人口计划生育工作逐步向科学化、系统化的方向迈进。

1.2 强化人口计划生育中的思想政治教育是实现经济发展的必然要求

在社会主义新时期,经济全球化进程不断加快,我国的经济也取得了持续快速发展,但同时也面临着新的挑战。人口计划生育作为我国的一项基本国策,其效果开展的如何,在一定程度上影响着我国经济的发展水平,这就给人口计划生育思想政治教育工作带来新的挑战。只有做好了人口计划生育工作中的思想政治教育,使计划生育得到系统化、科学化的落实,才能为国民经济的发展提供必要的、稳定的社会环境保障和基础,人的思想问题得到了解决,才能更好的投身于改革开放和经济建设当中,才能更好的推动国家经济的发展。

1.3 人口计划生育思想政治教育工作有助于明确社会主义发展方向

根据我国全面建设小康社会的发展要求,人口计划生育有其执行的必然性。只有保证了人口的优质发展,才能为全面建设小康社会提供保障。而思想政治教育工作的开展能够为计划生育工作指明方向,充分调动人的主动性和积极性,使其更好的适应社会主义发展的目标和方向,进而更好的推动我国社会主义现代化建设。我国社会主义建设是以经济建设为中心的,经济建设必须要有正确的思想作为指导,因此,人口计划生育政策作为实现我国经济建设的必然要求,必须要有思想政治教育作为指导。

2 做好人口计划生育中思想政治工作的对策

2.1 提高计划生育工作干部的综合素质

一支高素质的思想政治工作干部队伍是人口计划生育工作高效开展的关键,因此,必须提高计划生育工作干部的综合素质,促进思想政治教育工作在人口计划生育工作开展中发挥应有的积极作用。首先,在选配计划生育工作干部时,不仅要对其业务知识进行严格的考察,还要对他们的思想政治素质提出严格要求。比如,要求计划生育工作者必须要有强烈的事业心和高度的责任感,要对自身的工作充满热情和动力,进而保持计生工作队伍的战斗力。同时,人口计划生育工作干部在日常工作生活中要不断加强学习,不断提高自身的业务素质和综合水平,学习并熟练掌握人口计划生育相关的政策法规,保持高度的敬业精神,尽心做好本职工作。其次,国家也要提起对计生干部的综合素质的培养,比如可以组织人口计划生育工作人员进行分批、分期的培训,提高其政治素养和业务技能,在培训中锻炼他们的心理素质和沟通能力,提高计生干部处理实际问题的能力,进而促使人口计划生育工作顺利开展。

2.2 做好思想宣传工作

人口计划生育工作开展的如何,与思想政治宣传工作开展的效果有很大的关系。因此,各级单位应加大对计生政策的宣传力度,使更大范围的基层群众了解计划生育政策的重要性,进而提高实行计划生育的自觉性。同时,还要加强对计生领导干部的思想政治教育宣传,使他们加大对人口计划生育工作的执行力度,促进政策的高效落实。

2.3 思想政治教育手段多样化

随着社会的进步和科学技术的发展,计划生育工作人员应该利用现有资源不断丰富人口计划生育工作思想政治教育的手段,使人民群众可以通过各种途径来了解计划生育政策,比如可以通过在互联网上发布相关的新闻和消息,吸引群众点击浏览;还可以开展形式各样的宣传活动,鼓励人民群众积极参与,使其在活动中了解计划生育工作的重要性,从而转变观念,积极配合政策的落实。

2.4 加强相关法律法规教育

人口计划生育思想政治教育工作的高效开展,离不开相关法律法规的教育。计生干部应该在日常工作中对群众加强引导,将计划生育工作全面纳入法制轨道,积极宣传计划生育法律法规的基本精神和主要内容,从而不断增强人民群众的法律意识,依法履行计划生育职责,进而提高人口与计划生育工作的整体水平。

3 结束语

综上,人口计划生育工作作为我国的一项基本国策,在推进社会主义现代化建设进程中发挥着关键作用,而思想政治教育能够为计划生育工作的开展提供明确的方向,因此,我国必须提高对人口计划生育工作中思想政治教育工作的重视,加强对计划生育工作的思想宣传,不断提高计划生育工作干部的综合素质,丰富工作手段和方法,还要加强对人民群众的相关法律法规教育,进而提高国民综合素质,推动人口计划生育工作的有效落实。

参考文献

[1]汤勤.论思想政治教育工作在人口计划生育中的重要性[J].东方企业文化,2015.13:166.

[2]贾胜勇.发挥思想政治工作在人口与计划生育工作中的作用[J].河北企业,2015,01:65.

[3]张健.思想政治教育在人口计划生育工作中的应用探讨[J].企业导报,2015,05:170+172.

7.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇七

这次全市人口和计划生育工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，通报2010全市人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况，表彰先进单位和先进个人，总结分析2010工作形势，部署2011全市人口和计划生育工作任务。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，**同志通报了2010人口计生工作考核情况，大会表彰了获奖单位和个人代表，市政府分别与各县区签订了责任书，**市长代表代表市委、市政府作了重要讲话，深刻分析了全市人口计生工作的基本形势，进一步明确了推进人口计生工作的重点任务，着重强调了开创人口计生工作新局面的保障措施，具有很强的针对性和可操作性。会后，各地各部门要结合实际，采取有效措施，把握关键，突出重点，圆满完成既定任务。下面，针对计生工作的重点难点问题，我再强调几点意见：

一、以稳定低生育水平为核心，切实打牢农村地区人口计生工作基础

人口计生工作的重点、难点、突破点都在农村，各级党委政府要把做好农村人口计生工作作为基础性工作，统筹发展，整体推进。要坚持和完善落实长效节育措施常抓机制，以二女户节育奖为突破口，推进长效节育措施的落实，严格控制计划外生育。要切实把新型生育文化纳入农村文化建设中，深入开展国策、国情和人口形势教育，进一步倡导新风尚，培育新农民，建设新农村，引导群众自觉实行计划生育。要坚持和完善利益导向机制，坚决兑现计划生育各项优惠政策，同时注重把各项普惠政策向计生户倾斜，让他们首先享受改革发展的成果。

二、落实“属地管理，单位负责”管理制度，进一步加强城市和流动人口服务管理工作

随着我市工业扩张、城镇扩容战略的深入推进，城市和流动人口规模越来越大，容易形成人口和计划生育工作的盲区和死角，产生“真空地带”。城市和流动人口服务管理已经成为当前计生工作中的一个重点、难点问题。要坚决贯彻落实国家和全省流动人口工作会议精神，努力做好流动人口服务管理“一盘棋”区域协作工作。要做好流动人口摸底登记和信息对接工作，深入基层、深入育龄家庭了解情况、掌握实情，做到底数清、情况明、基础牢，不断提高流动人口管理能力和服务水平。要进一步加强信息化建设，做好流动人口信息交流反馈和孕环情网上交验工作。要切实落实流动人口均等化服务和市民化待遇，使流动人口与常住人口享受同等的服务和优惠政策。

三、采取综合治理措施，坚决遏制出生人口性别比失衡的势头

出生人口性别比升高问题危害程度高，治理难度大，是制约我市人口计生工作上台阶的关键环节。各级各部门必须采取综合措施，集中治理，各县区要成立性别比治理工作常设机构，建立综合治理性别比升高问题长效机制，相关部门要联手行动，常抓不懈，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。要深入开展“婚育新风进万家”活动，继续实施“关爱女孩活动”，促进群众生育观念的转变，大力营造男女平等、生男生女一样好的舆论氛围和社会环境。

四、抓好队伍，加大投入，为人口计生工作健康发展提供有力保障

人口和计划生育政策的贯彻落实，关键要靠基层组织和广大基层干部。基层组织健全不健全、战斗力强不强，基层干部的素质和能力高不高，作用发挥的好不好，直接影响着人口计生事业的健康发展。要按照国家人口计生委“强基提质”的要求，切实加强计生干部队伍建设，从强配备县区计生委班子，确保乡镇计生办不少于2名公务员编制。要按照“万人一千”的标准，落实乡镇计生办行政管理人员和技术服务人员编制。要进一步加强村（居）计生专干队伍，按照3000人配备一名专干的标准落实到位，不断提高村级专干待遇，确保工资按时足额发放，注重调动他们的积极性。要加强干部队伍的作风建设，切实把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，靠“实”走出困境，靠“实”不断进步。同时，要按照逐年递增15%的标准，落实计生工作经费投入，确保在党政线考核中不失分。

五、坚持高标准、严要求，力争进入全省先进行列 人口问题关系经济社会发展全局。当前，我市正处于加速发展的战略机遇期，高起点、高标准做好人口和计划生育工作，保持人口和经济社会统筹协调发展，对于我市经济社会又好又快发展具有重要意义。近年来特别是在“十一五”期间，我市的计划生育工作取得了显著的成绩，实现了由乱到治、由被动到主动、由落后到进步的根本主编。这充分说明，我们有条件、有能力，也完全能够把计生工作做得更好。当前，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，要把困难和矛盾想得多一点，更充分一点，一方面对已有的成绩要巩固好，不能麻痹大意；另一方面对存在的问题要认真分析解决，对照更高的标杆，分清责任，明确任务，抓好落实。市计生委要把各项工作任务层层分解，明确责任，落实到人，并且要严格实行责任追究制。要给县区鼓劲加压，针对存在的问题，提出解决的办法，坚决打好翻身仗，争取进入全省先进行列。

8.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇八

全面提升人口计生工作整体水平

----在全市2012年人口和计划生育工作会议上的发言

中共平坝县委平坝县人民政府

（2012年2月4日）

各位领导、同志们：

在市委、市人民政府的坚强领导下，在市人口计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以贯彻落实两个《条例》为主线，以精细化管理为抓手，大力夯实基层基础，着力深化优质服务，致力改革创新，奋力争先创优，形成“领导重视、投入到位、综合治理、服务优质”的新格局，人口计生工作稳步推进。我们的主要做法是：

一、坚持政府主导，构建保障体系

一是强化组织保障。县委、县人民政府牢固树立“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”的科学发展理念，始终高度重视人口计生工作，将其纳入全县经济社会发展全局统筹安排。认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责责任制，主要领导经常亲自听取工作情况汇报，深入调查研究，准确把握形势，及时研究解决工作中的困难和问题。及时出台了《关于加强人口和计划生育工作开展学<意见> 出实招抓落实提水平活动的实施方案》、《关于加强人口和计划生育工作控制政策外生育的工作方案》等，加大对省“双降”意见、市“双降”实施意见的宣传力度，严格控制人口增长。二是强化经费保障。在计划生育经费投入上，实行“三个优先”，即年初预算优先考虑，资金划拨优先照顾，经费困难优先解决。县乡两级财政人均投入逐年递增，2011年县级人均投入9.1元，乡镇人均投入

3.5元，均高于全市平均水平，建立和完善了农村计划生育家庭奖励扶助基金，专户基金达150万元，每年安排30万元专项经费作为基层计生干部精细化管理激励经费。今年财政预算安排人口计生事业人均投入为10.9元。三是强化人员保障。狠抓机构队伍建设，做到不因政策变化影响事业发展，不因机构改革和乡镇换届削弱工作力量。全县建立乡镇计生管理机构10个，服务机构10个，覆盖率均为100%，各部门、各单位也明确有负责人口计生工作的机构和人员。四是强化目标保障。县委、县人民政府将人口计生工作纳入目标考核管理体系，实行党政线、部门线双线考核，增加计生工作在县综合目标考核体系的权重，乡镇和部门抓计生工作分值占综合目标考核11分，同时，注重严考核、重管理，每年通过月查季评、年终综合考核后，对工作先进的进行表彰奖励，对工作后进的通报批评，并严格实行“一票否决”,充分调动了各级各部门抓紧抓好人口计

生工作的积极性、主动性、创造性。

二、完善服务体系，提高服务质量

一是不断改善服务环境。去年共投入200余万元新建、改扩建了天龙镇计生服务站和13个村服务室，投入130万余元维护和新增计生大型设备，加强人口计生技术服务阵地建设，不断完善优质服务体系。二是狠抓精细化管理。制定出台了《平坝县基层人口计生工作精细化管理奖惩规定》（试行）等规定，对县、乡、村三级工作进行任务分解，责任明确到人，做到量化考核，奖惩分明，使基层基础管理工作水平得到较好提升。三是着力抓好全程服务。出台了《平坝县2012全面加强人口和计划生育工作落实“双降”目标的奖惩规定》，进一步细化村支两委和计生统计员责任及奖惩，孕情管理工作列入目标考核体系内容，全程管理工作落实到县、乡（镇）、村相关人员，对遗漏延误等实施责任追究，确保做到跟踪管理不遗、不漏、不误。四是加强队伍建设。对能吃苦、有作为的计生干部，在政治上高看一眼、厚爱一筹，并从经济上给予关怀和支持，去年共从计生系统中提拔10人到重要岗位任职。近三年来，共招考22名专业技术人员充实到计生队伍，每年对乡、村两级计生干部、技术服务人员进行技术培训，开展岗位技能大练兵，对不具备规定学历的技术服务人员进行调整或选派到医学院校提升学历培训，对通过国家医学考试取得执业医师以上资格的一次性奖励2000元，在职期间取得医学专业大专以上文凭的，给予报销三分之一学费，对参加市级以上竞赛获得名次的，给予同等奖励，全县已兑现奖励20余万元。每年定期举办领导干部人口理论知识培训，确保全县人口计生工作健康有序推进。

三、夯实基层基础，提升整体水平

一是深入宣传教育，依法管理服务力度不断加大。紧紧围绕相关法律法规深入开展宣传教育活动，全年发放宣传品4万余份，通过手机发送宣传黔党发

〔2011〕17号文件10万余条，制作宣传标语500余幅。狠抓“四项制度”工作，认真落实奖励扶助政策，共兑现奖励扶助金、生产扶助金等补助金220万余元，惠及村民2万余人，帮扶计生户2424户，累计帮扶资金50万元。严格依法行政，一年来共征收社会抚养费317.3万余元。加大矛盾排查处理力度，共排查案件4件，处理4件。未发生一起计划生育恶性案件，初信初访结案率为98%。二是严厉打击“两非”违法行为，出生人口性别比逐步下降。出台了《关于进一步规范平坝县境内医疗机构B超孕情检查和孕产妇住院分娩的通知》，抽调11名计生系统人员到县有助产资质的3家医疗机关实行24小时值班，负责对住院分娩对象的查验、登记、上报等工作。积极强化部门联动，依法打击“两非”违法行为，由县人口计生部门牵头，县卫生、公安、药监等多部门参加开展联合行动，对全县17家医疗卫生机构进行了4次督查，全年来共查处遗弃送养女婴、谎报婴儿性别案件4起。三是加强工作协作，流动人口管理服务取得新突破。以创建省级

流动人口计划生育管理服务合格县、市级流动人口计划生育管理服务先进乡（镇）为契机，积极开展流动人口计划生育“两地协作”，认真落实省内、市内流动人口“一盘棋”工作目标。与贵阳市云岩区等7个县区开展了“泛珠三角洲”跨县、跨省两地协作，共签订两地协作协议书50余份。全县流动人口总出生452人，流动人口符合政策生育率92.23%。

9.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇九

同志们：

市委、市政府召开的这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是：认真贯彻落实国家和省人口计生工作会议精神，总结mm年的工作，部署kk年的任务，兑现mm年并签订kk年人口与计划生育责任状，进一步动员各级党政组织和全社会力量，认清形势、明确重点，齐心协力抓紧抓好新时期人口和计划

生育工作，继续推进人口计生工作的持续健康发展，为全市经济和社会发展创造良好的人口环境。

mm年，全市人口和计划生育工作，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下，采取措施，较好地完成了各项任务和工作指标。mm年末，全市总人口为552万，人口出生率为7.43‰，自然增长率为3.6‰，计划生育率为97.01％，均控制在省下达的指标以内。过去的一年，我市以技术服务为主线，积极开展优质服务先进县（区）创建活动，达到了全领域覆盖；大力弘扬社会主义生育文化，不断探索了宣传教育新途径；切实强化综合治理，实施目标管理，收到了较好效果；开展全市性的行政执法检查和统计执法情况自查，提高了执法能力和管理水平；以计生委更名为契机，积极开展了人口发展战略研究，推进了计划生育综合改革；实施依法治访，全力解决历史遗留信访案件，进一步稳定了计划生育正常工作秩序。在积极落实年初工作计划的同时，从去年４月开始，我市率先开展了全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。在市委、市政府的统一领导下，各级党政组织高度重视，各有关部门通力合作，人口计生部门举全系统之力积极奋战，经过宣传动员、入户调查、质量抽查、最终确认、资金发放等九个阶段工作，于去年8月1日成功举办了规模宏大、影响深远的全市奖励扶助金首发式，并在9月末前将首批奖励扶助金全部发放到4463名奖扶对象手中，实现了市委、市政府提出的“既不漏报一人，也不错报一人”的工作目标。我市的试点工作，得到了国家有关领导的充分肯定，受到广大农民群众的热切关注和欢迎，被称颂为“德政善举”和“阳光工程”。

回顾mm年人口计生工作，各县（市）区克服了经费不足、人员编制不合理、各项改革等诸多因素给人口计生工作带来的客观不利影响，付出了大量的努力和艰辛，确保了工作任务和各项指标的完成。kk年，是“xxx”计划的最后一年。做好今年的人口和计划生育工作，对于全面完成我市“xxx”人口以及国民经济和社会发展计划，并为“xxx”计划的顺利实施，都将产生深远的影响。

一、清醒认识当前全市人口计生工作形势

刚刚过去的mm年，对全市人口和计划生育工作来说，是极其不平凡的一年。中央督查组、国家人口计生委、省人口计生委以及市人大常委会,先后对全市贯彻落实中央《决定》、奖励扶助试点、“一法三规”和省《条例》的情况，进行了多次视察和检查。市人口计生委也根据工作的需要，对全市城乡人口和计划生育工作落实情况，进行了深入剖析。从上级视察反馈和市人口计生委工作剖析情况看，全市人口计生工作总体是好的，但存在的问题也很多，有的问题还相当严重。一些地方随着农村税费改革和行政区划调整，计生基层工作网络受到严重冲击，导致由村（城市社区）、屯（居民小组）承担的计生宣传教育、婚育信息采集、人口出生统计、流动人口管理等基础工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法规规定，兑现计划生育奖励优待政策，而且这种情况在城区（县镇）更为突出。一些地方计生队伍结构不合理，技术服务水平低，技术服务普遍不到位；有的综合治理相关部门不能认真落实职责任务，使综合治理工作处于停滞状态；一些地方的人口计生工作开展不平衡，在宣传教育、人口统计、生殖保健、依法行政、财务管理等基层基础工作上，存在较大漏洞；特别是多数县区对人口计生工作的投入严重不足，已成为制约全市人口计生工作持续健康发展的瓶颈，致使群众应享受的奖励政策无法兑现、应享受的免费服务无法到位。上述问题的存在，究其根源，最主要的是一些地方党政领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的认识，对出现的新情况、新问题缺乏足够的研究，致使在工作重视程度上出现了极大的滑坡。中央督查组的督查、省人口计生委的检查以及我们自己的剖析结果，已经警示我们，我市的低生育水平并不稳固，仍面临着人口控制反弹的严峻形势，保持人口计生事业持续健康发展的外部环境还存在着巨大压力，而且有些问题已经到了非解决不可的地步。因此，我们务必科学地、实事求是地分析人口计生工作的市情和县情，对当前的工作形势、工作状况保持清醒的再认识，理性地看待所取得的工作成绩，认真研究和解决工作中存在的问题。否则，我们的工作既经不起上级“一票否决”的考验，也经不起历史的检验，还会在根本上动摇计划生育基本国策的地位。

二、准确把握kk年全市人口计生工作思路和重点

挥和考核方式方法上搞突破口，全面推进人口计生事业的持续健康发展，为我市经济和社会发展创造良好的人口环境做出新贡献。具体工作目标是：到kk年末，全市总人口控制在554万以内，人口出生率控制在8.６‰以内，人口自然增长率控制在４.17‰以内，计划生育率达到93%以上。

为实现上述目标，要重点抓好以下八项工作：

（一）要把强化基层基础建设作为工作的重中之重。基础不牢，地动山摇。特别是对于人口计生这一具有高关联性的工作来说，强化基层基础建设更显得极其重要和必要。要把农村税费改革、城乡行政区划调整与加强计生“网底”建设有机结合起来，依据“有人管事、有钱办事、有章理事”的原则，组建村（社区）、屯（居民小组）以及计划生育中心户工作队伍。尽快完善各项业务工作规范，并采取多种形式开展深入培训，使基层专兼职计生干部全面适应新时期人口计生工作要求。要把信息化建设做为全年工作的一项重点，强力推进，全面建立以人口信息为核心的宏观管理与决策信息系统，实现信息交流与资源共享。按照中央《决定》精神，本着“机构小设备精，人员少技术精”的总体要求，切实加强各级服务站的基础设施和能力建设，认真解决人员结构不合理、服务设备陈旧落后、人员工资无保证、服务人员资质条件不具备等实际问题。

（二）积极推进人口和计划生育综合改革。综合改革的关键在于建立适应新形势需要的人口和计划生育工作机制。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”这一总体工作机制，大胆探索，勇于实践，进一步建立和完善人口和计划生育综合决策机制、综合治理机制、利益导向机制、优质服务机制、民主管理和民主监督机制、保障机制，努力深化我市人口和计划生育综合改革。省级综合改革试点单位，要进一步加快改革步伐，充分发挥示范带头作用，力争在2-3年内全市基本建立起新的工作机制。要积极争取有关部门的支持和配合，认真开展人口发展战略研究，使综合改革与人口发展始终保持相协调、相适应。

（三）切实保证财政对人口计生事业的投入。各级政府要按照中央《决定》和建立公共财政的要求，克服困难，千方百计地确保人口和计划生育事业发展的经费投入。今年人口计生经费投入标准和使用重点是：人均计生经费投入按税费改革前的可比口径计算达到10元标准，确保免费技术服务、手术并发症诊治和独生子女父母奖励费落到实处。要采取有效措施，及时兑现基层尤其是村屯计生专兼职人员的工资报酬，充分调动其工作积极性。按照《齐齐哈尔市农村计划生育税费改革转移支付资金管理办法》的规定，从今年开始，农村计划生育税费改革转移支付将统一由县级计生局管理使用，各地必须拨足、用好转移支付资金。市政府将组织有关部门，对各地计划生育经费投入、使用情况进行监督检查。凡出现拨付不到位、挤占挪用、弄虚作假等问题的，坚决给予“一票否决”，绝不姑息迁就。

（四）全方位深化以技术服务为重点的优质服务工作。要以《计划生育技术服务管理条例》的修订实施为契机，对县、乡计生技术服务机构执业许可证进行重新检查，充分发挥宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放等服务功能。要在生殖保健工作上寻求突破，进一步深化初级生殖保健，积极开展基本生殖保健，把技术服务拓展到优生优育服务、生殖健康服务和避孕节育全程服务上来。继续开展计划生育优质服务先进县（区）争创活动，力争今年再有一批县级单位跻身于国家或省先进行列。

（五）进一步发挥宣传教育的先导作用。要始终把宣传教育作为开展各项工作的先导，对广大群众进行“入心入脑”的宣传教育，并采取各种形式，借助宣传教育这个载体，为各级党政领导科学判断人口计生形势、科学决策提供服务，当好参谋。要把提高计划生育宣传品入户率和育龄群众针对性计划生育知识知晓率，作为宣传教育的重点狠抓不放。深入开展婚育新风进万家活动，积极打造宣传教育“新品牌”，努力构建大宣传、大联合的人口和计划生育宣传教育新格局。

（六）严格实行依法行政。按照国家人口计生委提出的率先实现部门法制化的总体要求，搞好法律、法规的衔接工作，严格做到依法行政、依法服务，正确执法、文明执法。认真落实人口和计划生育行政执法责任制，并结合《全市计生系统行政执法责任制目标考核方案》，逐级进行检查考核，查处、纠正计生系统的有法不依、执法不严以及行政不作为、行政滥作为、违法服务等执法违法行为。要认真贯彻执行“六个不准”的规定，切实强化层级监督和社会监督工作，规范和完善县、乡、村政务公开、公示内容，严肃处理乱收费、滥罚款行为。切实强化依法治访工作，全面维护群众的计划生育合法权益。

（七）继续推进人口和计划生育综合治理工作。各级党委、政府必须履行法定职责，定期组织召开人口计生综合治理工作协调会，分析形势、部署任务、解决问题。领导各相关部门，采取联席会议、联合办公、协调沟通、信息交流等措施，在宣传教育、生殖保健服务、“三结合”、流动人口管理、违法婚姻控制等项工作上，进行齐抓共管、综合治理。今天将要签订的《人口和计划生育综合治理责任状》，就是市委、市政府对各部门明确提出的综合治理职责任务。各签状部门务必在本系统内部认真研究，及时部署、抓好落实。

（八）努力构建高素质的人口计生干部队伍。要努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人口计生干部队伍。认真组织开展“保持党员先进性教育活动”，切实强化县级计生部门领导班子建设，结合基层计生干部新成员较多的实际，大力开展业务培训工作，使广大干部全面适应新形势下的人口计生工作要求。要充分发挥行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍“三位一体”的功能，切实增强计生协会在民主管理、民主监督工作中的作用。要在全系统大力倡导求真务实和爱岗敬业的工作作风，通过艰苦扎实的工作，把全市人口计生工作提高到一个新的水平。

三、认真解决制约全市人口计生工作发展的主要问题

当前，我市人口计生工作存在的问题比较多。既有由于外部环境的变化客观造成的，也有主观因素带来的；既有显现的，也有隐藏在深层次的。这就要求我们着力解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以达到“纲举目张”的工作效果。

首先，要认真解决重视程度滑坡的问题。多数地方的党政领导对连续几年完成人口控制计划而“沾沾自喜”，并没有从已显现的、普遍存在的计生经费投入不足、服务设备陈旧落后、基层计生干部工资不兑现积极性不高、管理服务不到位等问题中，分析将给人口计生工作带来的潜在的严重影响。因此，各级党政领导必须重新审视当前人口计生工作形势和现况，坚决从“盲目乐观”的思想误区中走出来，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切切实实地重视当前人口计生工作，认认真真地解决工作中出现的问题，真正把人口问题摆上经济社会发展的首要位置，坚持不懈地把人口计生工作抓在手上，落到实处。

其次，要认真解决工作作风漂浮的问题。当前，我市有相当一部分县区的计生主管领导，工作不深入、不研究，只停留在听汇报、走过场上；有的县区计生局领导热衷于“抓样板”，搞花架子，对面上的工作“蜻蜓点水”。更有甚者，欺上瞒下，搞数字“游戏”，严重贻误了问题的解决和工作的发展。问题是客观存在的，问题长期得不到解决，必将产生严重的质变。因此，必须摈弃漂浮的不良作风，把立党为公、执政为民落实到工作实践中，积极主动地履行工作职责，沉下身子，大兴调查研究之风，切实为基层、为群众解决一些实实在在的问题，以促进工作的全面发展。

第三，要认真解决工作职责不清的问题。中央《决定》、《人口法》、省《条例》已明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和计划生育工作中的职责任务。在实际工作中，应该由各级政府解决和承担的，如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府绝不可推卸；应该由各有关部门承担的综合治理职责，各部门必须履行。人口计生部门要在做好业务工作的同时，积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。今年，我市为了解决工作职责不清，工作落实不到位的问题，将充分发挥目标管理责任状的导向作用，实行分线签状，分线考核。年终哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题，市委、市政府将直接追究其领导责任。

第四，要认真解决工作管理不到位的问题。虽然我市在一些单项工作上，处于国家和全省的领先地位，但工作管理不到位、工作发展不平衡的问题还普遍存在。要抓紧研究制定人口和计划生育工作规范，用科学的标准来规范基层的各项工作。各地要在工作实践中，把着力点放在抓薄弱、促平衡上，认真解决边远乡村和城乡结合部等工作发展滞后、管理不到位的问题。要把工作检查和工作指导有机结合实际起来，对工作后进的地方要重点检查和指导，并以工作指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续健康发展的“快车道”。

同志们，新时期人口和计划生育工作，机遇与挑战同在，困难与希望并存。让我们在市委、市政府的领导下，统一思想、振奋精神，开拓创新、狠抓落实，全面推进人口计生工作的持续健康发展，为我市经济社会发展创造良好的人口环境，再做出新努力和贡献！

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10.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇十

同志们：

省、**市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久，市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议，这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神，认真总结2009年度全市人口和计划生育工作，分析存在的问题，部署2008年人口和计划生育工作，解决“抓什么”与“怎么抓”的问题。

下面，根据市委、市人民政府研究的意见，我向大会作工作报告。

一、2009年人口和计划生育工作回顾

过去一年，我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题，紧紧抓住党政“一把手”负总责这一关键，突出服务和管理两个重点，加大依法管理、优质服务、综合治理工作力度，不断提高人口和计生工作管理服务水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵义市下达的各项指标任务。总结过去一年，全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面：

一创新宣传教育机制，有效地促进了宣传方式多样化

为进一步转变广大群众的生育观念，全市上下紧紧依托“四个平台”加大计划生育政策的宣传力度，从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围。一是以计生协会为平台，通过开展“服务五生”、“形象五新”、“五比五带头”等形式多样、寓教于乐的主题活动，直接教育了广大群众，激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情。二是以村民自治为平台，通过开展“婚育新风进万家”、“关爱留守老人和儿童”和“计生志愿者行动”等活动，寓宣传教育于管理与服务之中，构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣传机制。三是以三级人口学校为平台，全面开展了中央《决定》的宣讲活动，并以举办专题培训班等形式，广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动。四是以新农村建设为平台，把“四在农家”建设与宣传人口计生工作有机结合，建设了51个现代生育文化院区，使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中。

二创新依法管理机制，有效地促进了计生工作法制化

坚持警示教育、听证、宣传、公开公示工作一体化和责任追究与执法监督两个原则，增强广大计生干部“资质法定、权力法定、证据法定、程序法定”意识，全面推广“十步法”，加大与法院的协调力度，充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行了严厉打击，在全市产生了强大的震慑作用，增强了干部群众的计生法制观念，使全市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道。2009年，全市共查处违法生育案件825起，征收社会抚养费540万元，相当于2004年至2009年三年的总和，且无一起恶性案件和执法不当引发的群体性事件发生。

三创新优质服务机制，有效地促进了优质服务人本化

以巩固国优创建成果为契机，坚持以人为本的工作理念，严格对照“四优一满意”的要求，以省级药具改革试点工作为重点，通过组建“微笑服务队”、开展技术大比武活动，切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识。通过大力推进出生缺陷干预、避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理“四个制度”，使优质服务工作取得了新的成效。一是性别比专项治理工作取得良好效果，**是全省9个性别比正常县市之一；二是药具改革全面通过省级验收；三是避孕节育知情选择工程实现无后遗症的目标；四是出生缺陷干预率达到99.5%、新生儿出生缺陷降至2.99‰；五是育龄妇女生殖健康普查率达90%、普治率突破85%，广大妇女身体素质得到大幅度提高。

四创新领导决策机制，有效地促进了组织领导经常化

坚持“一票否决”工作机制，更加强化了对计划生育工作的考核力度；坚持市乡党政一把手“亲自抓、负总责”的制度，更加突出了对计划生育工作的重视程度；坚持把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，更加凸现了计划生育工作的重要位置；坚持实行党政领导联系点制度和专题会议制度、督导检查调研制度等，更加体现了计划生育工作机制健全；坚持实行部门联动工作机制，更加促进了齐抓共管的工作格局。五创新管理服务机制，有效地促进了综合治理系统化

通过建立“坚持一个理念，遵循一项原则，推广一个模式，落实九项措施，兑现十项承诺”的综合管理机制，即：坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理服务同步”理念；遵循“属地化管理、市民化服务”原则；推广“三五”工作模式；实行流入人口居住证制度，坚持“一证管多证”制度，落实部门配合和两地双向互动协作共管制度，改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度，规范流动人口计生信息采集、交换、反馈与通报制度，坚持流动人口孕情跟踪管理制度，坚持流动人口生育证年审制度，坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育“五个一”管理制度；承诺并兑现关于流动人口便民维权的十项具体服务项目，使全市流动人口管理服务水平得到了进一步提升。

以上这些成绩的取得，离不开市委、市人民政府的正确领导，离不开各乡镇街道党工委、政府办事处的高度重视和市直各部门的积极配合，离不开全体计生干部的辛勤工作。在此，我受张市长的委托，代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市计生工作还存在许多不容忽视的问题：一是几年以来全市计生工作总体水平呈倾向性下滑态势。主要体现在三个方面：即符合政策生育率逐年降低，乐观估计，目前降至遵义市平均水平；二孩绝育手术落实率逐年下降，下降速度高于遵义市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增长。二是计生管理出现“空档”现象。主要体现在对第一、二季度的计生工作管理力度普遍放松。各乡镇街道在第四季度接受完考核后，计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态，没有开展实质性的工作；而第二季度又处于春节期间，大家基本上是沉浸在节日的气氛中，不知不觉地度过了这一季度。真正强化计划生育工作仅在第三季度，第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等，这就给整个计划生育工作留下了较大隐患，很多问题就会不同程度的爆露出来。三是违法生育出现“反弹”现象。主要体现政策外生育不断增多。四是村民自治存在不同程度的“盲区”。主要表现村民自治存在死角，管理比较混乱，自治程度不高。五是流动人口管理还没有真正形成“一盘棋”的工作格局。主要体现在两地双向互动协作共管力度不够。六是源头控管力度不够。主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁不止，重点部门之间配合不够协调。七是信息引导运用效率“不高”。主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生办主任对pIS系统不熟悉，不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作，漏报、错报现象较为严重。

出现上述这些问题，原因是多方面的，归结起来，主要有八个方面：一是部分党政领导对当前人口问题的复杂局面估计过低，对稳定低生育水平的把握能力估计过高，盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化；二是人口计生工作机制与新形式发展的需求不相适应，人口计生社会管理手段与公共服务的职能不相适应；三是人口计生专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，没有形成一支职业化的人口计生队伍。四是部分基层党政领导在统揽调度上缺乏方法，督促检查不到位，人口底数不清。五是计生干部引导群众正确进行“知情选择”出现偏差，绝育手术率逐年下降，给部分蓄意违法生育对象提供了可乘之机。六是周边县市与我市在计划生育管理方法上的差异，给我市计划生育管理增加了难度；七是计生部门与医疗机构信息互通机制不完善，对违法生育对象的打击有疏漏。八是流出人口过多，管理经费缺乏，管理手段跟不上。对此，我们必须予以高度重视，积极应对解决。

二、2008年人口和计划生育工作安排

2008年，是我市全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的重要之年，也是我市扭转人口计生倾向性下滑形势的关键之年。

总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神及十一届全国人大一次会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“强基础、创品牌”的基本思路和“三健”、“四强”、“五稳”的基本要求，着力推进“依法管理、政策推动、优质服务、村民自治、综合治理”新机制建设，统筹解决人口问题，促进我市经济社会健康发展。

目标任务是：人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内；常住人口符合政策生育率97%以上，流动人口符合政策生育率达到75%以上，政策外多孩率控制在1%以内；常住人口长效避孕节育落实率100%，及时率85%以上，流动人口长效避孕措施落实率80%；出生人口性别比控制在正常范围内；市级财政投入人均3.7元，乡级财政投入人均1.0元。基本建立完善以领导决策、依法管理、利益导向、群众自治、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、科学管理考评、投入保障、队伍建设为主要框架的“十大”新机制体系，各项工作基本实现规范化、制度化和信息化。

要实现上述目标任务，我们必须克服松懈麻痹思想，必须认清当前本地计生工作形势，必须保持持久作战的工作作风，必须全力以赴地应对各种严峻的挑战，必须集中精力抓好以下五个重点。

一集中精力抓改革、调思路，努力促进计生工作科学管理

强化科学管理，健全人口管理体系，是推进体制和机制创新的必然要求，也是推进计划生育工作健康有序发展的关键。为了着力抓好2008人口和计划生育工作，今年全市在计生工作目标管理上作以下几方面的探索。一是以制度建设为重点，强力推进目标责任管理改革。即规范领导、干部和群众的人口计生工作纪律和制度；进一步完善“一票否决”制度；实行人口和计划生育“包保”责任制；重点单位责任状管理制度和重点干部职工计划生育协作合同化管理制度等，目的在于加强对计划生育工作的领导。二是以协会为主体，强力推进村民自治改革。即改革传统的行政一元化领导下的村民自治为以“协会”为主的“协会、行政”双重领导下的二元化村民自治体系，实现“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的自我管理、自我教育、自我服务目标。三是以增强工作实效为目的，强力推进管理手段的改革。第一，强化查环查孕查病工作，提高“三查”工作实效，实行每季度开展一次妇查或妇科病普查工作；第二，创新工作模式和督查方式，实行一季度一安排一督查一调度，细化每个季度的工作内容，坚持每季度对各乡镇办进行一次督查，提高工作运行质量。第三，调整考核指标，加大考核力度。2008年，将按照省地考核意见，进一步完善“三线考核”方案，切实增强考核的针对性。因此，希望大家务必引起高度重视，认真细化工作措施，加快工作节奏，尽快适应新形势下各项改革的新要求。

二集中精力抓宣传、造声势，努力转变群众生育观念

要牢固树立宣传就是服务的理念，坚持以宣传教育为先导，按照“市牵头、乡搭桥、村为主、组配合、民参与”的人口计生宣传框架，结合社会主义新农村和省人口计生委“新农村、新农家、新农民”活动建设要求，以开展丰富多彩的群众性宣传活动为载体，继续开展好《决定》、“三新”、“关爱女孩”、“奖励扶助”、“便民维权”、“早教”六项宣传行动。要继续以“四在农家”创建活动为载体，广泛开展“五生家园”创建活动，制作通俗易懂、适用性强的宣传品进村入户，塑造一批“三新”典型，带动一方生育文明，积极为全市人口计生工作健康发展创造良好的舆论环境和提供精神文化支持。

三集中精力抓队伍、强素质，努力提升优质服务水平

干部素质的高低，直接影响其工作成效。如何巩固提高我市创优工作成果，关键要靠一支作风好、懂业务、会服务、能战斗的专业干部队伍。对此，一要增强培训的针对性。要加强对计生报表业务知识的培训，要求从今年起对上报报表实行“三审制”：即计生办主任审、分管领导审和乡镇长主任审，以提高报表数据的质量，增强相关人员应用报表分析形势的能力。要加强对pIS系统知识的培训，让分管领导、计生办主任和pIS系统管理员都能熟练掌握基本规律，提高运用pIS系统指导工作的能力；要加强对计生政策法规的培训，让全体执法人员都能正确掌握执法程序，提高依法行政能力；要加强对仪器使用、人流引产、结扎、皮埋、上环等基本技术的培训，让计生技术人员能熟练地掌握操作技能，提高技术人员优质服务水平；要加强对计生应知应会知识的普及培训，让各村和社区支书、主任、计生专干、育龄小组长、协会会长、协会小组长掌握更多的计生知识，提高基层网络人员的工作能力；要加强对药具知识的专题培训，让药具管理员充分掌握各种药具的原理及使用方法，促进药具改革工作成效。二要提高服务的实效性。强化乡镇服务站硬件建设，完成市中心站和葫市、石堡两个规范站建设，切实改善服务环境。要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，围绕“婚、孕、产、教”，扎实开展好以避孕节育、生殖健康、优生优育为主的技术服务，让育龄群众真正在优质服务中增强计划生育、优生优育、生殖健康意识。三要确保队伍的稳定性。积极对接上级政策，充实计生专业人员。计生干部调动必须严格按照人事劳动相关政策执行，禁止未经人口计生局书面同意调动人口计生干部；要逐渐提高计生干部的政治待遇和经济待遇，切实做到高看一眼，厚爱一分，千方百计留住人才；要注重加强计生后备干部队伍的培养力度，多让优秀年轻干部在计生岗位上锻炼，保证工作的连续性，切实防止出现计生队伍“青黄不接”的现象。

四集中精力抓要害、攻难点，努力健全基础工作机制

加强基层基础工作，是计划生育工作永恒的主题，是抓好计划生育工作的关键。要夯实基础，增强工作实效，就必须切中工作要害，破解工作难题。从全市计划生育工作总体形势来看，必须建立健全并落实好七项工作机制。一是要建立人口信息互通机制。人口指标是计划生育工作核心中的核心，其中pIS系统是中枢，人口信息都要在这个系统中反映。因此，要在提高pIS系统数据库的完整率和准确率的基础上，建立健全信息反馈制度，要通过实施举报奖励等制度，畅通工作信息渠道，切实做到底数清、情况明。二是要建立高危人群服务机制。强化对有人流引产史、政策外生育史、未落实手术和未参加妇检人群、双女户家庭、非婚青年的跟踪服务，强化对持证对象的孕情监测，杜绝非法超生、抢生等行为的发生。三是要建立社抚费征收机制。充分运用好宣传征收和依法征收这两架“马车”，广泛开展违法个案警示教育，切实发挥法律应有的社会教育功效，加强对违法生育事件的处置。要充分运用司法职能，采取强有力的法律措施强制执行一批有影响的案件；要依法从重从严查处名人、富人、国家工作人员和个体工商户违法生育案件，严厉打击非法取环、非法接生、非法鉴定胎儿性别和施行计划生育假手术的案件，从重处罚构成扰乱计划生育管理行为的国家机关公务员和企事业单位干部职工，并通过新闻媒体广泛宣传，弘扬我市人口计生领域内有法必依、执法必严的正气，在全市形成一个震撼力强大的法制环境。四是建立手术库存动态管理机制。手术库存量大，是稳定低生育水平的隐患之一，必须引起我们高度重视。因此，对未落实绝育措施的对象，要定期进行清理，必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒，千方百计清除手术库存，同时坚决杜绝“虚假手术”现象的发生。五是要建立跨地区协作联动机制。要继续完善并推进综合协作治理流动人口共管制度，加大对流动人口的管理，大力促进乡镇之间、部门之间、村居之间和毗邻县市之间的联动，力求达到互融共进，努力形成“一盘棋”的工作局面。六是要建立健全违约责任兑现长效机制。充分发挥好村民自治的作用，健全《村规民约》，加强村务公开，坚持每季度开展一次违约责任兑现工作，努力形成长抓不懈的工作机制。七是要建立困难群众帮扶机制。充分发挥计生协会网络优势，以“三结合”帮扶、“三推进”工作和“三关”工程等活动为载体，切实加大对农村计划生育家庭的帮扶力度，让计生户充分享受到遵守计划生育政策带来的实惠，以提高广大群众的满意率。

五集中精力抓试点、创品牌，努力提升计划生育层次

11.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇十一

2008年，统战系统人口和计划生育工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，以贯彻落实《决定》精神为重点，加快计划生育“依法管理、职工自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制建设步伐，努力提高我系统人口和计划生育管理与服务水平，争创优质服务先进系统、生育文明示范单位为目标。

1、坚持齐抓共管，实施综合治理人口问题

坚持完善党政“一把手”亲自抓、负总责责任制。成立人口和计划生育领导小组，主要领导任组长，明确计生专干，负责人口和计划生育工作的组织、协调、督办、落实。计划生育工作坚持常抓不懈，做到责任到位，措施到位，投入到位。建立人口和计划生育工作重大事项督查制度，逐步形成部领导协调统战系统单位齐抓共管、督促指导落实的工作运行机制。配合相关部门综合治理出生人口性别比的工作，联合开展“两非”专项治理活动，加强源头管理，积极配合落实乡镇、村社区、企业三级包保责任制，实行怀孕、生育全程监控服务，深入开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等，增强全社会性别平等意识。建立流动人口计生综合治理机制，加大对流入人群特别是适龄 1

男女青年的跟踪管理，最大限度地减少早婚早育。按照“属地化管理、平民化服务”的原则，加强流入人口管理，配合相关部门坚持定期开展专项整治，依法保护流动人口合法权益。实行“一证管多证”制度，凡流入人口未持《流动人口婚育证明》的，非公企业及时向有关部门和人口计生部门通报，不得办理营业证、暂住证、子女入学等手续，并责令其补办；流出婚育妇女在外地生病住院返乡报销新型农村合作医疗相关费用的，未持《流动人口婚育证明》和未按要求寄回“三查”证明以及未落实长效节育措施的不得报销其相关费用。

2、深化宣传教育，营造良好的舆论氛围

统战系统各单位必须在醒目位置制定固定标语，办好计生公布栏、宣传栏，抓好人口计生宣传资料入户工作。积极开展生育文明示范单位建设，切实开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。进一步加大宣传教育力度，加强人口与青春期教育，要把人口与计划生育理论纳入党员教育、干部培训的重要内容，增强全社会的人口意识、责任意识。扩大宣传，增强宣传教育的覆盖面、准确性和渗透力，渗透到建设和谐社会及创建文明城市、文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭中。大力实施“关爱女孩行动”，实施“关爱女孩健康”、“关爱女孩成才”、“关爱女孩权益”、“关爱妇女发展”、“关爱家庭养老”五关爱工程，营造有利于女孩成长和妇女发展的舆论氛围与社会环境。

3、坚持以人为本，提高优质服务水平

积极开展优质服务示范单位创建活动，配合濉城镇、社区加强和规范“三查”、“四术”服务工作。计生专干主要负责通知本部对象，对未按要求参加的对象督促其参加、督促外出对象寄回“三查”证明和收集在县计生服务站以外的其他医院保健机构施行的节育术证明，并负责管理本校“三查”、“四术”资料。强化孕情跟踪服务。对已领取生育指标的对象实行重点服务，利用各种途径，努力掌握其怀孕情况，并实行按月跟踪管理与服务，实现孕3个月以上的孕情登记上报率达100％，确保检查无差错，无漏报、错报现象。重点“三查”服务对象每年必须开展两次以上孕情、环情监测和常规妇科病检查服务，非重点“三查”服务对象每年至少进行一次生殖健康保健服务。对当年生育对象强力推行“一环二扎”，认真落实长效避孕节育措施。对政策外怀孕的应当及早采取补救措施。加强对外出婚育妇女“三查”寄证工作管理力度。县驻点工作队必须高度重视驻点村的计划生育工作，每年必须组织人员、经费为驻点村至少开展一次以上的集中诊疗活动，让已婚龄妇女享受到生殖健康检查服务。

4、做到强根固本，切实夯实计生工作基础

强化驻村干部责任，全面落实“村为主”，实行责任目标管理，要认真落实驻村干部、村计生专干工作职责，督促按月完成工作任务；按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求，加强推进计划生育职工自治进程，进一步完善计生工作规范化建设。

5、加强制度管理，完善保障体系

进一步搞好制度建设，抓好各项管理、服务和政策措施的贯彻落实。

根据考核项目完善其实施内容。考核结果和个人有无违纪违规现象，统战部将作为干部选拔、任用、晋升的重要依据之一，坚决落实重点管理、一票否决制度。

中共建宁县委统战部

12.全市人口和计划生育宣传教育工作要点 篇十二

同志们：

这次全市人口和计划生育工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。刚才，**同志对全市的人口计生工作形势进行了认真分析，就深入开展计划生育冬春集中服务活动、加强计划生育基层基础建设等工作进行了全面部署安排，我都完全赞同。大家要结合本单位、本部门实际，认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、要进一步提升思想认识

当前和今后一个时期，全市人口计生工作要始终坚持做到“五个不能”。一是警钟长鸣的工作意识不能弱。人口问题是关系经济社会发展的重大问题，是制约全面协调可持续发展的关键因素。抓好人口计生工作，对于推动科学发展，解决民生问题，都具有十分重大的意义。据我了解，我们沅江的人口计生工作由于历届市委、市政府的高度重视以及各级各部门的共同努力，取得了较好的成绩，获得了较高的荣誉，被评为省优、国优。可以说，在计划生育工作上我们已经有了一个良好的基础。但是必须坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，人口计生工作任何时候都不能放松。二是保持求真务实的工作作风不能变。要把“求真务实”贯穿于人口计生工作的全过程，着力做到“五个体现”：即体现在平时工作的一点一滴上；体现在兑现奖惩“一票否决”的动真碰硬上；体现在各类数字报准报实上；体现在执行政策的公平公正上；体

现在目标责任的全面落实上。三是保持以党政一把手亲自抓、负总责的机制不能移。要牢固树立抓人口就是抓经济、抓发展的观念，把人口计生工作与经济社会发展放在同等位置抓紧抓好，全面落实一把手负总责的机制。四是保持队伍建设与经费投入力度不能减。进一步健全和完善奖优罚劣、奖惩分明的考核机制。加大人口计生经费投入，特别是在本次计划生育集中服务活动中要足额安排专项经费，确保此项工作顺利推进并取得实质效果。五是始终保持齐抓共管的态势不能滑。计生综合治理部门要认真履行职责，通力协作，各司其职，各负其责，共同为稳定低生育水平、统筹解决人口问题作出应有的贡献。况且，随着人口计生工作职能的扩充和新时期执政理念的推行，我们面临的矛盾和问题将会更多，这就必须进一步增强对新时期人口计生工作长期性、艰巨性和复杂性的认识。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。”省委书记周强指出：要在建设“资源节约型、环境友好型”社会的基础上，建设“人口均衡型”社会，实现人口年龄、性别结构的合理化，加强人力资源开发，变人口大省为人力资源强省。因此，各级各部门要牢固树立“不抓人口计生工作是失职、抓不好人口计生工作是不称职”的理念，把人口计生工作摆在更加重要的位置，从发展的全局出发，进一步增强责任感和紧迫感，坚持科学发展，营造良好的社会氛围，推动整个社会和谐文明进步。

二、要进一步突出工作重点

一是要贯彻以人为本理念，不断完善优质服务新机制。人口计生工作直接关系到人民群众的切身利益、身心健康和家庭幸福。做好这项工作，意义深远，使命光荣。新时期的人口计生工作，无论从稳定低生育水平、提高出生人口素质来讲，还是从调控人口结构和加强对育龄群众的生殖保健服务来看，其目标任务无不体现着以人为本的要求。因此，各级党委、政府和计生部门，一定要围绕生育、节育、不育为群众提供优质服务，不断提高群众对计生工作的满意度。特别是要不断加强市、乡、村计生服务阵地标准化、规范化建设，努力达到“四优一满意”的要求，营造温馨舒适的计划生育工作环境。二是要构建社会齐抓共管、统筹解决人口问题的合力机制。人口计生工作涉及千家万户，是一项复杂的社会系统工程，必须建立党委政府领导、部门配合、全社会共同参与的综合治理工作机制。人口计生部门要发挥职能作用，为党委政府当好参谋，认真做好沟通协调和具体实施工作。公安、工商、卫生、劳动、民政、财政、药监、建设、房管、商务、教育、移民、广电、农办等与政府签订了责任状的综合治理部门以及领导小组其他成员单位，都要结合部门实际，主动参与到人口计生综合治理中来，形成齐抓共管的工作机制。各乡镇（场、街道）党政一把手要做到对人口计生工作负总责，最重要的还是要坚持一把手亲自抓，一级抓一级；最关键的就是落实计划生育责任制和责任追究制，一级对一级负责；要明确自己作为计生工作第一责任人的职责，要把计生工作牢牢抓在手上，牢固树立自觉

抓、持久抓、经常抓的工作理念，着重做好领导保障、责任落实、经费投入等工作，主动履行第一责任人的职责，敢抓敢管敢负责，严抓严管严要求。有针对性地解决重点、热点、难点问题，不断提高驾驭人口计生工作的能力和水平，确保人口计生工作健康发展。三是要建立健全计划生育长效工作机制。要着力解决违法生育难遏制问题，重点抓好长效节育措施的落实和社会抚养费的征收；要着力解决出生人口性别比偏高问题，加大“两非”整治力度，进一步完善出生人口性别比综合治理工作机制；要着力解决流动人口服务管理难的问题，实现资源共享、信息互通、工作互动；要坚持确立群众利益无小事的理念，高度重视治理“三乱”工作，积极推进政务公开，努力打造人口计生执收执罚阳光工程；要加强出生缺陷干预，尽可能减少缺陷儿童出生；要加强对后进地区的检查指导，促进工作平衡发展。同时，要充分发挥计生协会的作用，大力营造关心、支持、重视人口计生工作的社会氛围。计生协会作为群众组织，人数多、网络广、覆盖面宽，通过他们能够真正使计划生育工作进村入户，织牢网底，培植发展后劲。各级各部门要认真落实人口计生法律法规规定的优先优惠及奖励扶助政策，出台关怀关爱计划生育家庭的奖励优惠政策，帮助解决计划生育贫困家庭的实际困难，不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

三、要进一步强化保障措施

一是要强化组织领导。各乡镇党委、政府、市直有关部门单

位要真正把人口计生工作作为大事来抓，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导集中精力具体抓。各级人口计生工作领导小组成员单位和综合治理责任单位，都要全面履行职责，切实担起责任，既分工、又合作，齐心协力做好计划生育综合治理的各项工作。总的来讲，各级各部门党政一把手要注重深入基层调查研究，特别是在本次计划生育集中服务活动中要做到“四个必须”，必须高度重视，轻视不得；必须明确重点，马虎不得；必须实事求是，作假不得；必须确保完成，拖欠不得。同时，要认真落实目标管理责任制，加强考核奖惩，严格实行责任追究，该“一票否决”的坚决实行“一票否决”，该处理的坚决处理到位。

二是要保障经费投入。人口计生工作具有明显的社会效益，对人口计生工作的投入是经济社会发展的基础性投入。各级党委政府要树立优先投资于人的发展理念，认真贯彻落实中央、省委和益阳市委《决定》精神，切实加大计生事业经费投入，决不能因经费问题影响人口计生工作大局。按照现行的人口计生工作责任目标管理原则，对乡镇人口计生工作的财政性投入实行“一把手”负责制，对投入不到位，特别是搞假投入，导致出现严重问题的，必须严肃追究“一把手”的责任。

三是要加强队伍建设。要认真研究新情况、新问题，高度重视人口计生工作的班子队伍组合、服务阵地布局和管理服务创新等问题，积极探索乡镇（街道）人口计生工作新路子。各乡镇（场、街道）要把工作扎实、善于做群众工作的优秀干部充实到人口计生工作队伍，进一步配强人口计生工作力量。对人口计生工作干

部，既要在工作上严格要求，又要从政治上、生活上给予更多的关心和爱护。要为人口计生工作干部开展工作创造应有的条件、搭建应有的平台，对在工作中出现的困难和问题，要及时研究、及时解决。

四是要确保完成任务。搞好冬春计划生育集中服务活动，是确保2011年人口计生工作开好局、起好步的重要一环。各乡镇（场、街道）、各部门单位要集中人力、物力、财力，全力以赴投入到冬春集中服务活动中来，如期如质完成好市里下达的各项任务，绝不能打折扣，报假数。