行政事业财务管理制度

行政事业财务管理制度（共9篇）（共9篇）

1.行政事业财务管理制度 篇一

北京国家会计学院

“行政事业单位财务会计核算与内部控制建设务实操作于

提升” 高级培训班

一、时间地点：

第一期： 时 间 ：2015年4月11日—14日（10日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

第二期： 时 间 ：2015年6月6日—9日（5日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

第三期： 时 间 ：2015年8月8日—11日（7日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

第四期： 时 间 ：2015年10月16日—19日（15日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

二、培训内容：

（一）行政事业单位会计改革与政府综合财务报告体系

1、行政事业单位会计改革蓝图

2、权责发生制政府综合财务报告体系的内容

3、权责发生制政府综合财务报告制度编制

4、试编政府综合财务报告过程中的问题分析

5、政府综合财务报告分析方法

（二）最新行政单位财务规则与会计制度解读

1、行政单位财务管理与会计核算体系结构

2、行政单位财务规则实施要点与难点解析

3、行政单位主要会计科目核算实务操作

4、行政单位会计报表编制方法

5、行政单位会计制度实施难点与案例解析

（三）最新事业单位财务规则、会计准则与会计制度解读

1、新事业单位财务规则要点解析

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2、事业单位会计核算与财务管理体系结构

3、事业单位财务规则实施要点与难点解析

4、事业单位会计准则解读

5、事业单位主要会计科目核算实务操作

6、事业单位会计报表填报方法

7、事业单位会计制度实施要点

8、事业单位会计制度实施难点与案例分析

（四）新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定

1、新旧制度衔接总体要求

2、将原账科目余额转入新账

3、按照新制度将基建账相关数据并入新账

4、财务报表新旧衔接

（五）行政事业单位内部控制规范解读

1、行政事业单位内部控制规范发布及实施现状

2、行政事业单位内部控制目标与原则

3、单位层面内部控制体系建设要点

4、业务层面内部控制体系建设要点

5、行政事业单位内部控制监督与评价方法

（六）行政事业单位内部控制体系建设实施

1、行政事业单位内部控制体系建设规划

2、行政事业单位内部控制体系建设的动员

3、行政事业单位内部控制体系建设的组织管理

4、行政事业单位内部控制现状诊断操作

5、行政事业单位内部控制操作手册编制

6、行政事业单位内部控制体系建设实际案例展示

（七）行政事业单位内部控制应用案例分析

1、内控评价指标的单位内控建设工作推进路线

2、事业单位案例研讨

3、事业单位内控建设成效与经验介绍

三、培训对象：

各级行政事业单位、社会团体（社会组织）分管财务工作的领导； 各级行政事业单位总会计师、财务主管、财会部门负责人；

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预算管理处（科）长、计财处（科）长、审计处（科）长、资产管理部门负责人，业务骨干以及相关人员等。

四、师资力量：

所有课程由北京国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。师资包括北京国家会计学院教授、实务界资深专家、政策制定者等。

五、收费标准：

1、培训费：3800元/人；

2、在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿。就餐为自

助餐，收费标准为105元/人天。住宿条件为单人标准间，收费标准200 元/人天。（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用）

六、结业证书：

完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院统一颁发的“行政事业单位财务会计核算与内部控制建设务实操作于提升高级培训班”结业证书。

“行政事业单位财务管理高级培训班”

时间地点：

第一期： 时 间 ：2015年5月9日—12日（8日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

第二期： 时 间 ：2015年7月4日—7日（3日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

第三期： 时 间 ：2015年9月5日—8日（4日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

第四期： 时 间 ：2015年11月14日—17日（13日为报到时间）

地 点 ：北京国家会计学院

二、培训内容： ***

（一）《行政单位财务规则》与《事业单位财务规则》

1、《行政单位财务规则》实施要点及难点解析

2、《事业单位财务规则》实施要点及难点解析

（二）行政事业单位预算、决算与绩效评价

1、行政事业单位预算体系结构

2、行政事业单位编制方法

3、行政事业单位决算报告编制

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4、行政事业单位决算存在问题与优化

5、行政事业单位绩效评价方法

6、行政事业单位绩效评价现行指标体系

（三）行政事业单位机关运行经费的管理

1、政府行政成本分析

2、机关运行经费管理体制改革与概述

3、行政事业单位差旅费及会议费相关制度解读

4、行政事业单位课题经费管理制度解读

5、行政事业单位三公经费公开制度解读

6、行政事业单位成本核算与管理

7、财务管理策略与主要手段

（四）行政事业单位的资产管理

1、《行政单位国有资产管理暂行办法》解读

2、《事业单位国有资产管理暂行办法》解读

3、其他行政事业单位资产管理相关法规解读

4、行政事业单位资产管理法规修订前瞻

5、行政事业单位资产管理绩效评价

（五）行政事业单位内部控制规范解读与建设实施

1、行政事业单位内部控制规范发布及实施现状

2、行政事业单位内部控制体系概要

3、行政事业单位内部控制体系建设规划与组织管理

4、行政事业单位内部控制现状诊断操作

5、行政事业单位内部控制操作手册编制

6、行政事业单位内部控制体系建设案例展示

7、侧重：依法治国、行政体制改革、反腐败、厉行节约反对浪费与行政事业单位内部控制建设

（六）行政事业单位税务管理

1、行政事业单位个人所得税管理

2、行政事业单位购置国产设备退税管理

3、事业单位对外开展业务的业务模式分析与涉税风险应对

4、行政事业单位涉税风险监控与管理

（六）行政事业单位财务管理案例分析

1、行政事业单位财务管理案例研讨

2、行政事业单位财务管理成效与经验介绍

三、培训对象：

各级行政事业单位社会团体（社会组织）分管财务工作的领导； 各级行政事业单位总会计师、财务主管、财会部门负责人； 预算管理处（科）长、计财处（科）长、审计处（科）长、资产管理部门负责人，业务骨干以及相关人员等。

四、师资力量：

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所有课程由北京国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。师资包括北京国家会计学院教授、实务界资深专家、政策制定者等。

五、收费标准：

1、培训费：3800元/人；

2、在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿。就餐为自

助餐，收费标准为105元/人天。住宿条件为单人标准间，收费标准200 元/人天。（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用）

六、结业证书：

完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院统一颁发的“行政事业单位财务管理高级培训班”结业证书。

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2.行政事业财务管理制度 篇二

一、我国行政事业单位财务管理工作中出现的问题

(一) 预算管理方面

首先是预算编制中存在的问题，很长一段时间以来，行政事业单位预算编制采取的是“上年基数+增长”的方法，虽较好地发挥了财政总量控制的优势，但实际操作中，为争取预算资金，一些单位拿着资金找项目，高标准编制预算，使预算编制方法本末倒置，歪曲了预算编制的目的，而且财务预算编制的准确性、科学性存在问题，预算缺乏严肃性，对预算编制数据调查不清，项目论证不充分，不能做到全面细致、科学合理，使得预算安排先天不足。然后是财务管理预算执行中存在的问题。一是预算支出管理控制不严、随意性较大。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意改变预算，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。预算资金用尽后，又随即申请追加预算，致使预算编制无法发挥其作用，影响了预算的权威性;二是预算外收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，进行“统一管理，统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入，设置账外账、私设小金库，诱发贪污腐败现象，甚至扰乱了国民经济正常运行秩序。

(二) 资产管理方面

行政事业单位大多不重视日常管理，内部控制制度不完善，财产清查制度不健全。有的单位没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符，很多单位没有建立完整的固定资产明细账，详细记载资产的数量金额，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致产权不清、职责不明;另有一些单位资产重新评估后发生了增、减值变化，未能及时进行财务处理，导致家底不清、账实不符;资产管理权责不清，部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续。很多行政事业单位为了工作方便，常将办公用具等配备给个人使用，却没有制定相应的管理制度，使用人在调动或离职往往不将公物退还，公物变成个人的财产，还有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够;一些行政事业单位财产清查制度不健全，长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，使用中财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象屡见不鲜，部分资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。

(三) 账务处理方面

1. 对财务管理认识不到位，会计核算不规范。

行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算。一些单位的负责人及财务人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理职能远远没有发挥出来。财务管理的基础是做好会计核算工作，而行政事业单位会计核算的通病是账务处理不严谨，财务工作缺乏连续性，经常是“领导换，会计变”，造成了“培训不完的会计，清理不完的乱账”等现象，从而削弱了会计的监督职能。一些单位由于经常更换会计人员，形成只设总账、明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清;许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。

2. 票据使用不规范。

由于财会人员对发票、支票等管理制度的重要性认识不足，使得大多数单位没有制定票据管理制度，即使有制度也是流于形式，使得票据使用极不规范，自定项目甚至自制收据，截留、隐瞒财政收入。行政事业收费是国家用法律或行政法规的形式赋予某些行政事业机关的职能，其目的是为了筹集部分财政资金和平衡社会收入，一些行政事业机关受自身利益的驱动、不顾政府的三令五申、以各种名义和手段进行乱收费，严重地影响了党和政府的形象。有的单位对票据的领用注销极不严肃，领用不登记、用完不核销，甚至未经批准就把各类票据的存根联和记账联自行销毁，使监督部门无据可查;有的单位没有按规定向财政部门领取统一印制的收费票据，而是自行印制或向外购买;有的单位虽向财政部门购买了票据，但在收费时再“搭车收费”，提高了收费标准和收费范围;少数单位把部分政府非税收入 (如单位对外房租收入、捐赠收入等) 开具往来款票据，规避监管。

(四) 货币资金管理方面

行政事业单位的货币资金管理有疏漏，资金安全隐患严重，很多单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，经常出现串岗、混岗;单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点;大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，特别是乡镇较普遍。同时，职工借用公款没有及时催收形成呆账、对有偿资金不及时清算形成坏账的情况时有发生。此外，资金使用计划性不强，费用开支不透明，也导致了资金使用效率的低下。资金使用随意，未制定计划、消耗定额等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯粮，导致部分行政事业单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下，造成财政资金既紧张又浪费。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

(一) 提高对财务管理的认识，改变传统观念

行政事业单位要适应市场经济发展的需要，要提高认识，转变思维方式，单位主要领导要加强财经法规的学习，增强法制观念和自我发展意识，要充分认识到财务管理的重要性，增强理财意识，切实做到依法理财、科学理财，逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化、科学化。在内部管理上，要形成一套约束机制，强化各方面的财务监督。单位领导人要带头严格要求，加强自我约束，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，特别是要增强法制观念，严格按法律规章办事，不能违反财经纪律。单位财会人员更要严格执行财务法规制度，认真履行好自身的职责，对于一些不规范的做法要适时提出改进意见，发挥好财会人员的作用。同时，要搞好内部核算，在加强和改进管理，提高资金使用效益上多下功夫，力争少花钱、多办事，形成良好的资金运行机制。

(二) 规范财务管理制度

1. 强化预算管理。

在许多行政事业单位，由于缺乏科学的预测，往往造成寅吃卯粮和不应有的经费超支。财务部门对用钱经费增拨，常常只是在事后核算的基础上进行的，忽视了资金使用前的预算控制，导致了用钱单位不重视资金使用效益的现象。对此，首先，财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计，科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目，并编制资金使用计划，从严控制支出。各单位都应根据各自的情况，科学合理地编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大限度地挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出项目要实行重点管理和控制。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。然后要强化预算执行的控制。在预算控制中，应当严格执行预算标准。单位应当根据单位自身特点建立健全预算控制制度，健全凭证记录，完善管理制度，严格执行各项标准，加强监控。严格杜绝预算执行中擅自改变预算用途的行为，对预算执行中出现的偏差，应认真分析原因，实施合理的控制方法，降低或消除偏差。

2. 加强票据管理。

财政收费票据和税务发票是行政事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购买，行政事业单位需要使用税务发票的，必须先报财政部门备案后方可购买使用，严禁使用不合规票据收费。加强收款票据管理，还要把好自制凭证这一关，要实行岗位分离，空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责，各司其职，要正确使用票据，按收款性质和内容使用票据，规范填写票据，做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全，并严格做到销号，对已经开完的票据要及时销号，防止票据丢失、挪用公款。此外，要加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入水平入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。

三、结论

作为行政事业单位工作的一个重要组成部分，财务管理职能越来越重要，同时，现行的财政管理体制对各单位财务人员提出的要求也越来越高。面对新的挑战和机遇，行政事业单位领导及财务人员要注意管理思想的转变，要树立经济效益观念，创新管理方式，加强财务管理。

参考文献

[1]张琳琳.行政事业单位财务管理的思考[J].财会研究, 2009, (15) .

[2]宋淑贤.浅析行政事业单位财务管理的改进[J].长春金融高等专科学校学报, 2008, (3) .

3.强化行政事业财务内控制度建设 篇三

关键词：行政事业；内部控制；制度建设

一、加强货币资金控制制度建设

1.设置专职或兼职的出纳人员，负责办理货币资金业务。依法通过预算安排、上级拨款、业务活动收入等途径获得的各项货币资金，必须及时、足额入账。建立严格的货币资金支付业务的授权审批制度。

2.重大货币资金支出实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金等行为。

3.建立、健全现金日记账和银行存款日记账，全面、连续、逐笔记录货币资金来源和支出用途，随时掌握货币资金动态，防止收支不清和差错，杜绝私自挪用货币资金行为。

4.指定专人定期核对银行账户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，使银行存款账面余额与银行对账单余额调节相符。如调节不符，应查明原因，及时报请负责人审批处理。

5.有库存现金的，出纳人员应每天对库存现金进行盘点。应指定出纳人员以外的人员定期和不定期地对库存现金进行盘点，以确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符，及时查明原因，并视情况作出处理。

二、加强实物资产控制制度建设

1.对实物资产的购建实行计划管理。实物资产购建计划在内部各部门或定期提出申请的基础上编制，并应经负责人审查批准。固定资产年度购建计划须经领导集体审查批准。

2.建立实物资产购建等活动的授权审批制度。在制定授权审批制度时，充分考虑的性质、规模、实物资产的类型等因素。重要实物资产购建必须由领导集体决策审批。

3.定期和不定期地对实物资产进行清查盘点，至少于年末对实物资产进行全面清查一次。实物资产的年度盘点工作应由负责人或其授权的领导人员负责组织，并成立专门的实物资产清查小组。实物资产清查盘点时应编制“实物资产清查盘点表”，对各类实物资产的清点实有数、账面数、差异情况和质量情况进行确认。实物资产清查盘点表须经清查盘点工作小组负责人签字确认。

4.重要实物资产需要报废、出售、外借、调拨等处置时，需要按照一定程序进行严格审批。重要实物资产需要报废时，还需组织必要的鉴定工作。需要上缴政府公物仓进行集中处置的，应按政府公物仓管理的有关规定执行。

三、加强专项资金控制制度建设

1.对各项专项资金实行计划管理。编制的专项资金收支计划应由领导集体负责审查，并提交主管部门和政府有关部门审批。严格按照规定的用途使用专项资金。严禁侵占、挪用专项资金。

2.对各项专项资金进行单独核算，并按照要求定期向财政部门或者主管部门或上级报送专项资金使用情况。项目完成后，报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和主管部门或上级的检查、验收。

四、加强财务报告控制制度建设

1.财务情况说明书反映本期收入、支出、结余、专项经费使用及资产变动的情况，说明影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见等。

2.按照财政部门和主管部门或上级的规定和要求，依据会计核算资料和有关文件定期编制财务报告，做到内容完整、数据真实、计算准确、说明符合实际情况。

3.按照有关财务制度的规定和内部会计控制的要求，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括工作任务和预算执行、资产使用管理、收支水平及变动情况、存在主要问题和改进措施等。

4.财务报告和财务分析报告反映的真实情况，并由负责人、财务负责人签字并盖章。设有总会计师的，财务报告还须由总会计师签字并盖章。

五、加强会计电算化控制制度建设

1.明确会计电算化岗位责任制，对财会人员的工作内容和任务以及相互分工作出合理安排，切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。会计电算化岗位的设置遵循不相容职务相分离的原则。

2.加强会计电算化系统操作管理，严格规范上机操作和日常会计电算化账务处理程序以及相应的制约机制，建立会计电算化操作管理制度。

3.建立会计电算化的操作权限设置制度，禁止未授权人操作会计电算化系统。

4.建立健全计算机硬件、软件和数据等的管理制度，维护计算机硬件、软件和数据的安全性和有效性。加强会计电算化档案管理，并重视数据资料管理与保密、数据备份管理。

六、加强监督检查

1.重视内部会计控制的监督检查工作，指定专门机构和人员定期或不定期对内部会计控制执行情况进行检查和评价，对涉及会计工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进建议。

2.明确各项财务、会计业务的检查内容、检查重点、检查程序和检查方法，确保内部会计控制监督检查工作的全面、有效。

参考文献：

[1]金宇：对行政事业单位内部控制措施的建议，科学之友(B版)，2008-12-15

[2]安永红，论如何加强和完善行政事业单位内部控制，山西科技，2010-09-20

[3]李慧娣，金国维：浅谈事业单位固定资产的内部控制经济研究导刊，2010-04-15

[4]裴青山：国有事业单位内部控制体系建设研究，对外经济贸易大学，2007-10-01

[5]段慧君：完善事业单位内部控制制度，合作经济与科技，2010-11-16

4.行政事业单位财务管理问题研究 篇四

现代财务会计人员的工作定位标准。２．２要有全局意识 执行财务制度是行使职权的前提条件，但机械地执行制度，又会不利于工 作的开展。要清醒地认识到财务工作必须要服务、服从于单位的中心工作，同时也要积极支持其他科室工作，树立“一盘棋”的服务意识。为便于高 效工作，方便大家对财务工作监督，对资金要在征求各级领导、各兄弟科 室的基础上，结合收支情况，从全局出发合理地做出财务预算，分轻重缓 急，用财务计划告知其他科室哪些可以做、哪些需要暂缓。决不能闭门造 车，避重就轻、搪塞敷衍。２．３加强财务人员队伍建设 财政部门加强财务人员的综合素质教育，应包括良好的道德素质，立体经 济业务素质，内外协调的组织素质，勇于创新的心理素质，其中道德素质是关 键，应从爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正搞好服务等几个方面 去重点培训教育。同时，行政事业单位领导也要进行《会计法》、《国有 资产管理法》等法律法规，提高管理水平，增加业务公开透明度，增强官本位 的免疫力。２．４提高服务意识．树立以人为本的观念 财务人员在工作中还要强化服务意识，树立以人为本的观念。一是采取 行之有效的、创造性的工作方法提高工作主动性和积极性，减少差错的发生，杜绝推诿扯皮的不良现象。二是完善财务规章制度。都从财务规章制度中 找到政策依据，方便群众，提高工作效率。２．５加强预算管理 部门预算是反映一个部门所有收入和支出活动的一本预算。不仅应把预 算内、外资金进行统管，而且要把其他收入等因素考虑到预算中，把住财政源 头，增强预算的透明度。在编制预算过程中我们要不断完善，根据我区实际情 况和各部门不同的工作性质，制定各部门不同的公用定额，细化预算编制。预 算下达后，财政要加强预算执行的监督检查、跟踪反馈和及时解决预算执行 中的问题。要使预算和执行能够达到合理、统一。财政部门已建立月报制 度，要通过月报形式，来加强对预算单位相关支出的预算执行情况监督检查工 作，不能流于形式，要真正起到对各单位支出进行动态监督的作用。２．６严格政府采购以及出差、会议实行定点管理等制度 通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度来减少和杜绝各种不合 理的公款消费、集团消费等公用开支，是降低行政成本、建立节约型社会的 一项重要措施。２．７完善财政监督检查，提高管理水平不断完善财政监督方式，做好四个结合，即事前、事中与事后监督检查相 结合，财政监督与财政具体业务管理相结合，日常监督与专项检查、抽查相结 合，处理事与处理人相结合。在监督环节上，重点加强对财政资金分配、使 用和效益情况的监督检查，发挥财政部门的监督保障作用，规范管理，严于管 理，使各项财政资金有效合理的运行。总之，随着公共财政。国库集中支付改革措施的推进，部门预算制度的建 立，财务工作的重点应放在内部财务管理上，各行政事业单位必须按适应性、可操性原则，制定出符合本单位业务开展的管理制度，从而规范财务管理，最大 限度提高经济效益，为富民强区加快发展作出应有的贡献。参考文献〔１〕金炯兰．强化行政事业单位财务监督工作的思考〔Ｊ〕．网络财富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事业单位财务管理中存在的问题与对策〔Ｊ〕．财会研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕刘志刚．浅谈如何完善行政事业单位财务管理〔Ｊ〕．会计师，２００９，（０５）． 万方数据 科技博览Ｉ ２１７ 行政事业单位财务管理问题研究 作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 叶慧燕 浙江省遂昌县公路运输管理所,浙江,遂昌,323300 中国科技博览 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“"(1)0次 参考文献(3条)1.金炯兰 强化行政事业单位财务监督工作的思考 2009(12)2.樊汝春 行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[期刊论文]-财会研究 2009(6)

3.刘志刚 浅谈如何完善行政事业单位财务管理[期刊论文]-会计师 2009(5)相似文献(10条)

1.期刊论文 王文萍.WANG Wen-ping 关于加强行政事业单位财务管理的思考-生产力研究2009,”“(21)由于我国行政体制和事业体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理体制改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新课

题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革.铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,就当前行政事业单位财务管理中存在的问题和影响因 素谈一些认识,并提出几点建议.2.期刊论文 杨志红 论行政事业单位财务管理的实施重点-财经界（学术）2009,”“(12)行政事业单位作为国家拨款单位,其财务管理不仅关系到行政职能能否顺利进行,更关系到国家资金是否科学合理使用.加强行政事业单位财务管理能 够有效提高国家资金使用效率、降低职务侵占等情况的发生.加强行政事业单位财务管理对于促进行政事业单位行使行政职能有着重要的促进作用.文中 就行政事业单位财务管理的实施重点进行了简要论述.3.期刊论文 刘爱华 从内部控制角度谈行政事业单位财务管理-现代商业2009,”“(24)近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理改革不断加强,逐步建立了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理模式,行政事业单位 财务管理也有了较大程度的提高.但是,有些行政事业单位在财务管理方面还存在一些”软肋“和薄弱环节,这一点不容忽视.而要加强行政事业单位的财务 管理,从源头上预防和治理腐败,健全机制是前提,规范财务分配行为是关键,严格监控和打击是保障.以下笔者是从内部控制角度谈行政事业单位财务管理.4.期刊论文 周岩 关于行政事业单位财务管理的思考-现代商业2009,”“(32)财务管理是行政事业单位开展各项工作的重要保障.随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入,行政事业单位的财务管理面临着新情 况和新问题,其管理水平也成为各方面关注的问题.本文在明确了行政事业单位财务管理与企业财务管理区别的基础上,着重分析目前行政事业单位财务管 理中存在的问题,同时思考相关可以改进的政策建议.5.期刊论文 李冬梅 行政事业单位财务管理有关问题的探讨-商业经济2009,”“(20)目前,虽然我国财政改革不断深入,行政事业单位逐渐建立了比较完善的财务管理体制.但是,从近几年国家审计局对我国行政事业单位财务审计结果 来看,我国行政事业单位在财务管理中还存着会计基础工作不规范,财会人员素质低下,行政事业单位财务管理监督体制不健全等问题.加强行政事业单位 财务管理,应完善行政事业单位财务管理制度,规范会计基础工作,提高财会人员的素质,加强行政事业单位国有资产管理,建立健全行政事业单位财务预算 制度,完善行政事业单位内部控制和监督约束机制,保证会计核算真实反映经济活动内容.6.期刊论文 刘文斌 行政事业单位财务管理存在的问题与对策-时代经贸（学术版）2008,6(36)由于我国事业体制和行政体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新问题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革、铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,本文提出了树立科学理财的新理念,完善内部控制制 度建设,加强资产会计核算和财产管理,加强财政监督和提高财务人员的整体素质等措施.7.期刊论文 邓继武 试论行政事业单位会计核算与财务管理-现代经济（现代物业下半月刊）2008,7(6)随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对行政事业单位的财务管理要求大大提高.加强对行政事业单位会计核算工作的规 范化管理,是加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位职能的重要保证.因此,笔者认为,当前行政事业单位在会计核算具体 事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面.8.期刊论文 吴玉兰 浅论行政事业单位的财务管理-长三角2009,3(6)随着事业单位市场化进程的加快和信息使用者范围的不断拓展以及内部财务管理重心的变化,加强行政事业单位财务管理,使其规范一些,就能节约资 金.本文立足实际,通过对行政事业单位财务管理的思考,发现问题,总结经验,寻找解决问题的新思路;同时本着认真负责的态度,提出措施及建议,使行政 事业单位财务管理更好、更快地发展下去.9.期刊论文 王亚琳 浅谈行政事业单位的财务管理-金融经济（理论版）2009,”“(9)近年来,随着国民经济的快速发展和财政体制改革的不断深化,行政事业单位财务管理改革不断加强.但是,当前行政事业单位财务管理中仍存在一

5.行政事业财务管理制度 篇五

摘要：“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”,而财务管理模式的创新,一直都是一个新兴而又永恒的话题。本文主要围绕行政事业单位财务为中心点,通过行政事业单位财务管理的简要概述,对财务管理模式的创新探索,谈一谈几点自己的看法。

关键词：行政事业单位 财务管理 创新 企业

前言

当社会经济从工业经济再向知识经济的进一步迈进,企业的生产经营管理活动随之而来也发生了巨大的变化,这一变化对原有的财务管理模式提出了一系列全新的要求。因为财务管理模式永远是没有固定的,而市场却是在不断变化,行政事业单位,作为一个重要组成部分,要跟上知识经济时代的新步伐,就应不断研究与探索出财务管理模式的创新之路,方才是行政事业单位实现成功理财的必然选择。

一、行政事业单位财务管理概述

行政事业单位的财务管理,它主要是指事业单位按照国家规定的方针,法规、政策以及财务制度,进行有计划、有规则地分配、筹集和运用资金,并对单位经济活动进行财务监督、核算与控制,以此来保障任务与事业计划全面完成的一套层序。它既是事业单位经济管理的重点核心,也是事业单位管理项目中的一项重要内容。其主要包含了收支管理、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务报告等。

二、行政事业单位财务管理模式创新与探索

(一)加强与完善行政事业单位财务的管理制度

行政事业单位财务管理作为一个重要的组成部分,想要不断发挥财务工作的服务保障,笔者认为,首先要不断加强与完善行政事业单位财务管理制度,行政事业单位财务管理制度,作为单位内部一个特有的管理体系,它包含了《会计凭证审核制度》、《原始凭证规范化要求》、《支出审批制度》、《备用金制度》、《会计档案制度》、《内部控制制度》、《内部审计制度》等多种制度。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,可以规范各个单位的财务收支管理,继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制,从而促进行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,还能增强行政事业单位参与预算管理的管理意识。

(二)创新完善的财政资金绩效评价制度体系

创新完善的财政资金绩效评价制度体系,要将公共资金特别是财政资金的使用效益提高,这其中包括加强与提高收入支出的预算管理,同时也要注重预算执行过程的监督效果。例如:广东省、河南省、浙江省等各省地都实行了财政资金绩效考评的试点,并在两年内取得了不错的好成绩,为社会带来了经济效益。而特别在当前高度信息化的社会中,我们应该将预算资金管理的重点,放到行政单位预算执行过程的监督上来,根据本土财政管理的水平与改革的进度,对一些大项目或专项资金等进行跟踪考评,总结经验并逐步扩大考评范围,在财政资金运行的各个环节中,还要不断建立起财政支出绩效的评价系统,来完善各部门的财政综合评

价、自我评价、社会评价与绩效审计综合为一体的财政资金绩效评价的指标体系,以此来形成包括预算编制、执行、评价等完整的公共预算管理系统,从而提高财政资金的使用效益与管理水平。

(三)建立一套完整的政府财务报告制度

“政府财务报告是政府是政府解脱其受托责任的有力依据,也是政府重要的信息沟通制度之一。”随着市场经济改革的不断深化,当前我国现有的政府决算与预算报告制度,已不能跟上市场经济快速发展的步伐,难以满足各方面使用者的需求了,为了能跟上财政体制改革的步伐,满足各方面信息使用者的不同需要,我们应该能建立一套完整的,能与国际接轨的以及更加全面的财务报告制度,不仅如此,我们还应对其作出详细以及明确的规定,比如,我们可以设计出一套规范政府财务报告的编制准则,建立政府会计核算的具体范围,明确政府财务报告中应包括决算、预算、社会保障基金与国有资产等各方面的信息,能够确保准确、完整地将会计核算的结果和潜在的权利能真实地反映出来。

(四)加速行政事业单位财务会计制度的改革

随着社会的不断发展而变化,我们对于现行的行政事业会计制度中不能适应当前财政局势的部分,应给予及时修改。特别是“招待费”、“人车会话”、“差旅费”以及“补助费”和固定资产标准等部分,我们要根据当前以及今后一段时间的趋势状况,来重新确定,实行政府采购、国库直接支付、还有部门预算后相关的会计处理规定,我们也要根据今后一段时期的财力状况来重新确定,这其中对于上级拨入的资金和预算内外的资金核算要以“综合财政预算”的规定全部纳入“收支核算”,明确与认识相应的会计处理制度,对固定资产我们还要确定一个比较科学与合理的方法来反映它的实际价值,使它的实际价值与面价值大致相符,以此来确保国有资产的增值与保值。

(五)加强行政事业单位财务人员的培训工作,提高他们的整体素质

当前,我们还要不断加强财务人员的培训工作,提高他们的整体素质以及创新能力,才能适应当前新财政体制的需要,首先,我们的财务人员不仅要有丰富的理论基础,还要有良好的法学、数学和网络技术等多方面的基础,面对当前知识快速更新和金融活动的广阔、多变和灵活,能从社会、经济、技术和法律等多方面的角度分析并制定出相应的理财策略;其次,我们的财务人员要在原有的知识上,不断地学习与补充新的元素,开发本土行政单位的信息,并能够根据变化的理财环境,对本土行政单位的运行与今后的发展趋势进行正确的评估,从而来不断提高他们的整体素质。

(六)强化与完善国有资产的管理

强化与完善国有资产的管理,可以不断促进当前财政体制的改革,并适应市场经济发展的需要。行政事业单位的资产,是国有资产重要组成的一部分。当前由于我国大部分单位的资产,均是以取得时的价格入帐目的,所以如建设物、房屋及土地等部分的市场价格与帐面价格相比较差距很大,然而计算机等部分的设备,由于它的技术进步非常快,原先的配置低,入帐时的价格高,甚至有些淘汰了已经不能用了,但是有些市场价格却比入帐目时的价格低很多。因此当前,我们应该研究与确定出一套合理与科学的资产核算方案,能使国有固定资产的帐面价值能够真实地反映出它的实际价值;然后我们要不断加强与完善国有资产的管理,并强化出让、出租及报废处置各个环节的审批和管理,在出让与出租等相关的环节中,最好引入公开竞标的方法,来加强国有资产处置的公平化与公开化,从而来避免与防止国有资产的流失。另外,我们还要不断提高国有资产的使用效率,在一些比较大型的国有资产购置环节应拟订出国有资产管理的审批制度,以此来避免因重复购置而导致的浪费,尽量为国家减少不必要的损失。

(七)强化监督管理,进一步规范各单位帐目设置等管理工作

不断加强检查与监督,能确保国有资产经营管理活动更加制度化、规范化与科学化。当前,我们财政部门应根据我国会计法及有关法律法规的制度,严格要求各行行政事业单位会计的检查工作,进一步规范各单位帐目设置等管理工作,并严格检查帐外设帐、私自设立小金库、以及国有资产管理不规范而引起的各种漏洞。应严格按照国家会计制度的有关规定与会计法里要求,建立起帐册,施行一套统一的财务管理核算,并且一个单位只允许建立一套帐册,杜绝一切帐外设帐和单位内社机构独立建帐行为。要强化监督,通过不断的检查,切实加强与稳固国有资产的管理。并要求各行政单位建立起健全的财产管理制度,对各项资产的分类进行管理监督,并对固定资产严格实施数量金额卡、帐、表式的管理方案。另外,属于单位收取的各种行政事业的费用,如固有资源有偿使用收入、专项收入、其他收入等都要严格执行非税收入管理的相关规定,实行收缴分离,并建立起辅助帐册进行核算登记,从而来规范好各单位帐目设置等检查工作,进一步强化国有资产的监督管理,防止国有资产的流失。

总结

当前,我国经济正面临与世界经济全面接轨,不断创新行政事业单位的财务管理工作,对于国民经济的可持续发展与保障社会的繁荣稳定,有着十分深远的意义。随着社会的不断进步而进步,面对新的挑战和机遇,当前我们行政事业单位财务人员应树立以上提到的七个观念、强化七个观念,不断提高工作水平,来慢慢促进财务管理工作的提高,从而不断发挥财务工作的服务和保障作用。

参考文献:

6.行政事业财务管理制度 篇六

[摘要]行政事业单位各自承担着不同的政府职能，为维护社会稳定、推动市场经济的规范运作发挥着重要作用。文章针对目前各级行政事业单位财务管理中普遍存在的问题，追源溯踪进行分析，并由此提出切实可行的解决方案。

[关键词]行政事业单位；财务管理；问题分析；对策

[作者简介]杨龙振，广东省惠州市国土资源局，广东惠州，516001

[中图分类号]G234.3

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事业单位财务管理包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。管理的目的就是要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。当前，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革已在全国展开，对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。但是，许多行政事业单位还没有适应这种变化，对本单位的财务管理没有给予高度重视，其工作职责的特殊性决定了其在财务管理方面比较薄弱，普遍存在以下一些问题和诸多薄弱环节。

一、行政事业单位财务管理中面临的主要问题

在新旧体制转轨时期，随着市场经济体制改革的进一步深入，行政事业单位财务管理必须面对一些不断产生的新矛盾和新问题。

(一)在资产管理方面，固定资产的核算管理存在着诸多不规范和管理薄弱现象

随着事业单位办公条件的日益改善和大量现代办公设备的添置，事业单位的固定资产日趋增加，有的还相当庞大，事业单位固定资产核算管理工作的重要性也日益显现。

首先，部分事业单位账外资产问题较为严重。有的事业单位长期不对账，账实不符，甚至有的单位部分固定资产和低值易耗品没有纳入账内统一核算，更为严重的是个别单位账外资产比账内资产还要多，由此造成资产不实、家底不清、资产管理混乱，导致了国有资产的毁损、变质和流失。其次，固定资产购置不规范，使用效率不高。一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，采购和投资的公开透明度不够；一些单位固定资产的购置缺乏前瞻性，随意性较大。同时在使用过程中，因缺乏统一与合理的资源配置，结果导致有些事业单位大量资产被闲置。最后，固定资产界定过于简单。一些事业单位在界定固定资产时，把单价在500元以下的一般设备和单价在800元以上的专用设备，作为固定资产管理，而把单价达不到标准，使用期限在一年以上，使用过程中保持原有物质形态的同类物资，作为低值易耗品处理或干脆一次摊销，致使一些资产流失。一些由外单位或个人赠送的物品未能及时入账，形成了账外资产。

(二)在管理体制方面，专项资金管理不科学，预算外资金的管理方法不够先进

首先，对于专项资金的管理来说，专项资金是指定用途、专款专用、单纯核算的；预算资金是对某些预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高资金的使用效果。目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。其次，预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧、预算外资金松的问题。再次，预算外资金的产生实际上是政府对地方和部门的放权让利行为。对各部门放权，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门。在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。最后，财产管理制度不健全、权责不清。一些事业单位财产清查制度不健全，多年不进行实物盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，在使用中财产丢失、损坏现象时有发生，造成账物不符；财产管理权限不清，表现为部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续。一些事业单位为了工作方便，常将办公用具、工具、生活用具等配备给个人或部门使用，却没有制定相应的管理制度，使用人在调动或离职后或部门撤销后也不交还，最后成了账有实无的虚资产，造成部分资产流失。

(三)在制度管理方面，会计基础工作薄弱，内控制度不健全

首先，原始凭证审核不严、不合规范发票得以报支的现象随处可见。记账不规范、违反会计制度的问题屡见不鲜，严重影响了会计核算的真实性和合法性。其次，内部控制执行欠缺。审计中发现多数行政事业单位都建立了内控制度、但相当一部分单位是有章不循、有规不守，个别单位更是形同虚设。如办公室主任兼任主办会计，既是经办人又是审核人；材料保管员既保管实物，又承担部分会计职能，不相容职务未分开，存在着很大的控制风险。再次，在原始凭证方面，有些单位对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。如：有的发票不填数量和单价，内容过于笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不全，有的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，甚至有的以“白条”入账。最后，在记账凭证方面。有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单，不能反映具体经济业务；会计科目名称不规范，处理业务不及时，有的报销费用的期限超过一年。有些单位到月底结账时，将当期发生不同经济业务的多张原始凭证附在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，使记账凭证所附原始凭证数量过多；填制会计凭证内容不完整，如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

二、解决行政事业单位财务管理的对策分析

(一)强化预算管理，加大管理约束力度

坚持预算编制、执行、评价并重原则，彻底改变“掐头去尾”的预算管理方式，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，全部收支编入预算。要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。依法执行部门预算，严格按预算批复有计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。建立健全科学评价体系，大胆采用最低成本法、成本―效益分析法、目标―结果比较法、公众评价法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。完善制度，增强制约机制，各部门、单位都应在国家宏观规定的基础上，结合本部门、单位的实际，建立起切实可行的内部控制、规范制度。只有这样，才能起到相互制约，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加强培训，提高专业人员素质

注重素质培养，建立高效队伍。要注意发现和培养优秀的财务管理人才。各主管部门要有组织、有计划地进行培训，通过培训，使之全面掌握政策法规、专业知识，提高业务素质和工作效率。培训方法要得当，讲求实效与应用。要加快财政、财务、会计信息的传递，使之跟上形势发展和市场经济的需要。各单位财务主管领导也应学习、掌握一般的相应管理知识。要掌握财务管理工作的基本特点，研究财务管理工作的特殊规律，掌握工作的主动权；有默默无闻、甘于奉献的精神和淡泊名利的思想观念；有良好的心理素质和脚踏实地、真抓实干的工作作风；有较强的原则性和政策观念以及宽阔的胸怀；有一专多能的工作本领和驾驭全面工作的能力。有了这样一支精干的财务管理人员队伍，才能更好地发挥财务管理的经济管理职能，才能更好地为各行政事业单位的健康、稳定发展服务。

(三)规范内控措施，实现有效监督

加强货币资金管理，确保现金真实反映银行存款，坚决制止白条抵库。所有收入要足额及时人账核算，严禁私设“小金库”或转移资金，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效，票款印鉴要分别管理；规范财务收支审批程序。严格程序，明确职能，强化责任，进一步强化内控机制；在行政事业单位财务专业人员非常紧张的情况下，大力推行中介机构代理记账制度。加大预算执行力度，严格控制支出标准。如对招待费、差旅费等可采用费用定额标准进行控制，车辆实行派车制和燃油定额管理制度等；加强内部控制环境建设。要提高单位负责人依法理财的法制观念，树立诚信理念。要提高财务人员的综合素质和责任意识，建立符合单位实际的控制措施，从而达到高效、低耗的目的。

(四)营造良好的财务环境。支持财务管理

7.如何强化行政事业单位财务管理 篇七

一、行政事业单位财务管理中存在的问题

财务管理从概念上来看主要是指成本与效率按照配比原则, 以最小的耗费获得最大的收益，是企业经营管理中重要内容。在行政事业单位也是有财务管理的，收入是指为社会做出最大服务，既以最小的行政开支成本完成最大的社会服务内容。但长期以来行政事业单位实行经费拨款制度，基本属于纯支出型，政府的成本效益理念尚未完全形成, 成本控制机制还不完善, 导致行政成本逐年攀升。目前行政单位财务管理中存在的问题主要表现在:

1. 预算编制执行弱。

缺乏有效、规范的预算控制制度, 重支出轻管理的现象普遍存在。一是统一管理的“大预算”还无法在行政单位实施, 造成部门预算协调管理困难。二是零基预算法在预算编制中无法有效实施, 在实际编制预算时候, 往往各单位都片面强调本单位、本部门的重要性，造成预算编制往往无法反映实际情况，更不用说预测未来。三是支出预算存在一定的随意性, 导致在预算执行过程中, 追加预算时有发生，预算的计划使用多停留在“口头上”。

2. 内部牵制机制不健全。

财务管理水平的高低取决于内部控制制度执行的好坏。有的单位在经费使用中, 基本支出和项目支出界定不清, 往往专款不能专用, 甚至用项目支出来弥补基本支出经费不足, 以维持日常公用支出;在专项资金使用过程中, 重拨款轻管理, 审批报销手续不规范, 超支浪费现象难以杜绝;究其原因主要是单位内部控制牵制制度设计不严格，或设计完备的内部控制得不到有效执行。这些管理中的漏洞不仅给腐败有可乘之机, 而且严重影响了财政资金的安全、有效使用。

3. 财务管理监督错位。

财务管理混乱，大多是由于行政事业缺乏有效的财务监督制度，财务管理活动没有标准的程序，随意性大，往往是单位主要负责人一、二个人说了算。目前虽然会计集中核算在全国都基本得以推广，但由于会计集中核算本身就有制度性缺陷，经费使用事前和事中权仍在单位，会计集中核算监督也主要在事后监督，往往监督乏力。另一方面，虽然很多行政事业单位都设立了内部审计机构，但由于平行设置，根本无法保证内部审计的独立性和权威性。

4. 财务管理观念淡薄。

由于行政事业单位资产以国家财政投入为主, 大部分属于无偿使用、划拨或配给。和计划经济时代管理方式变化不大。一些单位一方面申请新建或购置资产, 追求高标准高品质, 使资产提前更新、低效使用;另一方面, 由于行政会计对固定资产不提取折旧，导致对已购入的资产管理不严, 长期不清查盘点, 处置随意, 账外资产流失现象时有发生, 甚至形成单位的“小金库”。

二、对如何强化行政事业单位财务管理工作的思考

行政事业单位财务管理，关系到财政支出是否合理, 关系到行政成本能否降低，关系到党和政府在人民群众中的形象。所以，强化行政事业单位财务管理是建立诚信政府和社会良性循环发展的必然需要。结合工作实际，我认为应主要抓好以下几个方面:

1、强化部门预算约束力。

行政事业单位经费预算管理，是现代财务管理的客观要求, 核心内容是要建立一套制度化、规范化、科学化的预算管理体制。具体包括:首先要强化预算执行刚性，促使财政由资金分配型向公共服务型转变。其次，要细化预算编制, 完善预算支出标准, 提高预算编制水平，并实行经费动态管理，对预算执行情况进行分析，强化部门预算执行的约束力。最后，重点要对专项支出和财政沉积资金和进行调查，掌握可利用资金情况，不断盘活财政资金存量，同时要做到专款使用, 防止随意调整追加预算以及超预算行为的发生, 从源头上为预算执行提供有效保证。

2. 提高单位对内部控制的执行力。

现行的《会计法》和《行政事业单位》，都对单位内部控制进行了规定，并强调了重要性。而且，行政事业单位基本也都建立了包括内部财务牵制制度、稽核制度和财务收支审批等制度，关键缺乏的就是执行力。要明确单位行政负责人作为单位财务工作的第一责任人, 对本单位内部控制的合理性、有效性负主要责任。同时，要加大宣传培训力度, 提高单位对内部控制建设重要性的认识, 不断提高内部控制在单位财务工作中的作用。

3. 加强财政监督管理, 完善内外监控制度。

一是建立和完善行政事业单位财务监督机制, 强化外部监督的作用，如：实行注册会计师审计等，以外部监督推动单位内部规范化管理。二是要加强社会监督力度，行政事业单位的各项开支可以通过单位公示和网络公示等形式接受单位职工和社会的监督。三是各单位要加强资产管理基础工作, 建立严格的内部财物管理制度, 建立健全资产账簿记录, 落实资产管理、使用责任人制度;资产的报废、调拨和变卖要按规定程序报批, 不得随意处置，四是构建以预算管理、会计核算及资产管理为主要监督内容的财政监督机制，促进行政单位加强财务管理, 提高财政资金使用效益，降低财政资金风险。

4、提高会计人员素质，不能让“老实人”吃亏。

8.行政事业单位加强财务管理研究 篇八

【关键词】行政事业单位；加强；财务管理

一、前言

从本质上讲，可以将财务管理工作看成是经济事项的一种有效监控手段。作为我国国民经济中的重要组成部分，行政事业单位加强财务管理具有一定的必要性。该目的可以从行政事业单位的自身特点入手，通过对其管理需求的满足，实现提升财务管理质量目的。

二、行政事业单位财务管理工作

1.财务管理工作的目标

对于行政事业单位而言，其财务管理工作的目标是完成政府对其提出的任务、提升自身公共产品和服务质量。

2.行政事业单位财务管理工作的特点

行政事业单位财务管理工作的特点主要是由其本身的特点决定的，行政事业单位的特点主要表现在以下几方面：第一，财富创造方面。在实际运营过程中，行政事业单位的发展目的并不是利润获取，该单位并不能直接完成相应物质财富的创造。部分行政事业单位可能会为其提供相应产品，但行政事业单位并不会从该过程中获利。第二，资金来源方面。与其他单位不同，行政事业单位的资金来源通常是从外部渠道获取的。相应外部渠道为其提供资金的目的并不是希望从中获取利润。

三、财务管理工作质量的影响因素

从整体角度来讲，影响行政事业单位财务管理工作的因素主要体现在以下几方面：

1.内控制度建设方面

作为影响财务管理质量的主要因素，我国大部分行政事业单位对内控制度建设的重视程度较低。该方面的影响因素主要包含以下几种：第一，不相容岗位职责影响因素。在设置岗位的过程中，部分行政事业单位存在不同内部岗位职责不清的问题，坐支坐收问题的发生频率相对较高。第二，费用审批影响因素。从我国目前行政事业单位的费用审批程序来看，其对经济事项事前控制的重视程度较低。先开展费用审批，后进行费用审核的顺序问题较为明显。

2.现行会计科目体系方面

随着行政事业单位经济业务复杂程度的提升，现行会计科目体系方面产生的影响因素变得越来越多。该方面的影响因素主要包含以下几种：第一，会计科目核算性质雷同影响因素。就现行会计制度而言，名称不同但性质相同的会计科目数量相对较多，如事业支出与经费支出、财政补助收入与拨入经费等。这种影响因素既加重了财务人员的工作负担，还影响了实际收支情况统计、分析工作的进行。第二，上级补助收入科目缺失影响因素。对于行政事业单位而言，其涉及的上级补助收入问题相对较多，但现行会计科目体系中并不包含能够反映该方面问题的会计科目。

3.会计核算与财务管理关系方面

就该方面而言，影响行政事业单位财务管理质量的因素主要是会计核算与财务管理关系的分离。在这种情况下，该单位的会计核算部门很难实时掌握相关经济活动的信息，使得会计核算的精确性受到不良影响。

4.预算编制与执行方面

就该方面而言，其影响因素主要包含以下几种：第一，预算编制、执行、资金支出、收入脱节影响因素。从我国目前情况来看，部分行政事业单位在预算的实际操作中，在数量方面、时间方面存在支出专项资金、收入专项资金以及执行预算等多种因素的脱节问题。这种问题的引发原因相对较多，如财政拨款速度较慢，影响行政事业单位资金的正常结转；在不考虑项目是否批准的情况下，将已经使用的经费列支在经常性经费中等。第二，行政事业单位的基本支出定额制定存在不合理问题，这种问题的存在引发了资金浪费现象的发生。第三，预算编制影响因素。行政事业单位相关部门的预算编制过程会受到较多外部影响因素的影响，使得最终的预算表现出盲目性特点。

四、行政事业单位财务管理工作中的问题

从目前情况来看，行政事业单位财务管理工作中的问题主要包含以下几种：

1.资产管理问题

行政事业单位应用的资产管理模式引发了资产配置不合理、资产监督力度不足等问题。作为财务管理中的关键组成部分，行政事业单位需要对该方面问题进行处理。

2.财务管理制度问题

财务管理制度会对财务管理质量产生一定的影响。目前，我国行政事业单位的财务管理制度针对性较差，影响了财务管理工作有效性。

五、行政事业单位加强财务管理

对于行政事业单位而言，其财务管理工作的加强可以通过以下几方面措施的应用来实现：

1.调整资产管理模式

作为行政事业单位财务管理工作中的重要内容，资产管理模式的不合理问题直接会对财务管理质量产生影响。因此，需要结合行政事业单位的实际资产管理模式应用情况，对资产管理模式进行调整和创新。其调整和创新目的可以通过以下几方面来实现：第一，资产使用和监督方面。在行政事业单位逐渐改革的背景中，其应该在严格遵循资产配置合理性要求的基础上，对自身部门职能进行转变。这种调整措施的应用有助于行政事业单位资产使用效益的提升。第二，资产账务管理方面。在行政事业单位应用传统资产管理模式的过程中，常常存在销账或入账不及时的问题。对此，应该将该部分作为资产管理模式的调整重点，通过销账和入账操作及时性的提升，提升账实的契合程度。第三，市场化管理模式引入方面。在市场化背景中，为了提升整体财务管理质量，行政事业单位应该通过市场化管理模式的引入，实现自身资产管理模式的调整和创新。

2.提升自身财务管理制度建设质量

对于行政事业单位而言，对其财务管理工作起到制约和监控作用的制度数量相对较多。对此，行政事业单位应该在给予财务管理工作充分重视的基础上，对自身的资金报销审核制度、预算管理制度等方面的建设质量进行提升。为了保证内控质量，行政事业单位还应该按照问题发现、确定、制定问题解决方案、问题分析、确定最优解决方案的顺序，提升财务决策质量。除此之外，行政事业单位还应该通过财务人员实际管理水平的提升，促进财务管理工作的良性发展。

3.建立财务风险应对机制

在行政事业单位的运营过程中，财务风险的存在是影响财务管理工作的重要因素。为了实现财务管理质量的提升，行政事业单位应该注重财务风险应对机制的建立。该措施的应用建立在充分了解财务风险特点的基础上，提升处于变化状态中财政风险的应对能力。在加强财务风险管理工作的同时，行政事业单位还应该通过财务管理目标的合理制定保障财务控制活动的效率和质量。

4.促进内部监督体系的形成

该措施的应用需要通过以下几个步骤来实现：第一，提升信息化建设水平。行政事业单位财务管理工作信息化水平的提升会对其内控措施的应用起到积极的促进作用。就硬件方面而言，行政事业单位需要注重实时监控措施的应用；就软件方面而言，应该通过杀毒软件和安保软件的加设保障财务信息的安全。第二，提升财务管理岗位配置合理性。行政事业单位的财务管理工作主要是由人完成的，因此应该对提升岗位配置合理性加以重视。为了实现该目的，首先应该对不同岗位之间的牵制作用，财务管理岗位防线设置等方面加以了解。

5.提高审计监督体系的完善程度

对于行政事业单位而言，审计监督职能的作用是避免小金库、形式化预决算问题等违规行为的出现。对此，行政事业单位应该注重审计监督体系完善程度的提升。从某种程度上讲，可以将审计监督体系的完善看成是保证审计监督工作的独立性。为了促进审计监督作用的发挥，行政事业单位还可以将媒体监督、社会监督引入自身的监督制度中，通过决算公开的实现促进自身的良性发展。

六、结论

财务管理是行政事业单位运营质量的主要影响因素。对此，行政事业单位应该在充分分析其财务管理存在问题的基础上，应用调整资产管理模式、建立财务风险应对机制、完善审计监督体系等措施，促进财务管理质量的有效提升。

参考文献：

[1]周峰. 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.

[2]谭静. 行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所，2012.

[3]李婉娟. 我国行政事业单位财务管理的信息化建设研究[D].首都经济贸易大学，2009.

[4]薛晖. 预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[D].首都经济贸易大学，2013.

[5]李蓉. 行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J]. 财经界（学术版），2012，05：172+174.

9.行政事业财务管理制度 篇九

摘要：当前，财务管理已经逐渐成为我国经济管理工作的重要一环。在行政事业单位处理的各种财务关系和财务活动中更是发挥着极为重要的作用。近年来，随着政府采购行为的深入，部门预算和管库集中支付的推行，在发挥其重要作用的同时也存在着一些问题，思想上对事业单位的财务管理工作不重视，财务管理体制不完善等等。这些问题的出现需要引起我们的注意，并针对问题提出相应的解决措施。

关键词：行政事业单位 问题及对策分析 财务管理

一、我国行政事业单位财务管理存在的问题

(1)对行政事业单位财务管理重视程度不足

对行政财务管理重视程度不足，是行政事业单位财务管理人员在思想方面存在的不足。具体体现在一些行政事业单位的相关领导管理意识淡薄，只是将精力、时间投入到对政绩、业务和行政部门的工作的关注，而就忽略了对财务工作的支持。更有甚者，一些财务部门相关领导根本不了解财经法律法规、不懂财务知识，只是将财务管理工作定义为一个“付款人”的角色，在财务管理方面存在着众多的问题，致使财务管理部门不能充分发挥其部门该有的监控和辅助决策的功能。除了定为不准以外，就是财务工作的性质和工作深度把握不深，不能很好的具备业务能力，行政事业单位关于财政管理的工作不能提上工作的议程，对这一工作的研究和分析及哦啊少，造成财务管理工作和单位业务活动不能很好的结合在一起，严重脱节的情况出现。

(2)财物管理体制不完善

对于我国行政事业单位财务管理体制不完善的问题，我们大致可以从三个方面来分析说明：一是专项资金管理体制的问题。二是预算外资金的问题，这将会导致预算外资金松而内资金紧的问题出现。三是管理体制不完善所导致的社会分配不公和分配主体多元的问题，这将极可能引发腐败现象的出现。预算外资金的产生，其实是一种由于政府对部门的放权和让利行为导致的后果，将原来的财政部门掌握的分配权逐渐下放，致使某些部门努力寻找预外财源。

(3)财务监测机制不到位

俗话说，“没规矩不成方圆”，要想让事物工作的运行都处于一种井然有序的状态下，就需要我们有相应的监督机制来保证实施和运行。在我国行政事业单位的内审机构和会计部门的大部门是平行的关系，并且是依附于执行机构的。本门本身的都没有较高的权威性和独立性，再者对于审计内容上的组织机构的评价不多，财务管理的作用功能也不能得到很好的发挥，对于业务部门的财务管理可以说更是一片空白的状态，对于单位的众多事项的决策和实施过程大多数情况下也是处于一种不了解的境况。

二、加强行政事业单位对财务管理的对策

(1)树立法治理财观念，提升思想层面的认识

对财务管理部门的工作人员进行定期的财经法律法规培训，传授财务知识，提升对领导人的管理意识，使他们在工作中逐渐认识到财物管理的重要性，并主动参与到单位内控制度遵守和执行的队伍中来，让每一位财务管理工作人员树立法治理财观念，将会很好的提升工作人员在思想素质和工作能力。再者，对于具体的工作部门要进行有针对性的培训和学习。加强对会计人员的继续教育工作，提升其业务素质和工作能力，在实际操作过程中加入现代化的信息技术手段，健全财务运行机制责权利的有机结合。

(2)加强行政事业单位财务管理体系建设

财务预算管理，作为行政事业单位财务管理工作的重点，财务计划和控制是其主要职能。在新形势下必须通过完善单位的财务预算、营造一个良好的运行环境、强化预算管理等方法来完善财务管理的工作流程，建立起责权结合、分级管理、统一领导的预算体系。确立好发展经费预算、明确各部门在预算、执行、监控方面的责任，保证财务管理的有序进行。财务管理制度应该以最新的预算管理办法作为依据和标准，按照预算管理办法严格执行。再者，对于具体预算的制定需要站在单位全局的角度统一的进行规划，并保证部门预算的改革措施得到有效的落实。

(3)强化单位内部监督

各行政事业单位应该建立相应的内部监督机制，并且实时的进行内部审计工作，对于行政使用单位经费使用的社会效率以及实施科学的评估工作进行定期的监督考察。对于各方面的审计工作，最佳选择就是依照季度或者是对内设机构的财务收支以及账务管理进行综合的审计，并对审计结果形成审计报告，内容应包括发现的问题以及解决的方案，并将这一审计结果反映给财政及相关的部门，通过这一连串的反馈，形成良好的调查核实机制。通过这个审查机制，将经济责任审计制度进一步落实，加大对财务负责人的责任追究制度，权责分清，对于违反法律法规的要予以责任追究，而作为单位的领导人或者是负责人则更应该发挥带头作用，从自身做起，自觉遵守和执行单位财务管理制度。另一方面，我们也需要对各单位财务的运行，加大监督的力度。对财政部门加强监管，提高其管理的整体水平和人员自身修养，对于资财政资金的跟踪管理要进一步加强，真真切切地提高单位资金的使用效率和工作员工的办事效率。当然，除了这些之外，我们还可以发挥单位内部的主观能动性，通过树立先进典型的方式来营造积极、向上的正能量氛围，通过宣传先进典型的先进经验，来影响周围的每一位工作者，在不自觉中，完成对员工素质提升的转化。

三、结论

综合以上的分析论述，我们可以了解到当前我国行政事业单位财务管理工作虽然在不断的进步之中，但也存在着很多的问题，需要采取一定的措施以解决。这就需要我们在工作人员的思想意识层面、个人素质方面以及内部管理体系和监督体系等当面下文章。只有这些方面的工作真正切切的得到了落实，行政事业单位财务管理才能真正实现有效的管理。

>参考文献：

[1] 李蓉.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界(学术版)，2012.05：172-174.[2] 迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014.30：168-169.虽然外部原因会给财务带来风险，但财务风险形成的根本原因往往是内部原因。企业基本结构不合理是导致企业财务风险的常见原因，我国企业资本结构不合理，有些企业负债规模大，导致企业风险大，财务负担沉重，不利于企业的持续发展。在企业发展过程中，投资决策不合理也是导致企业财务风险的内部原因之一，投资决策对企业长期发展起着非常重要的作用，企业在发展的过程中，投资一旦出现决策性失误，将会使投资的项目收益减少，造成公司出现资金短缺，给财务带来风险。

4.3 财务管理制度不完善

财务活动和风险是并存的，在进行财务活动时候需要做好风险评估工作，根据企业发展进行全面的评估与计划，细化财务的管理制度。企业在发展时将会需要扩展，需要投资项目，如果财务不能做出正确的计划和风险评估，将会给企业财务带来很大风险。

4.4 企业风险意识淡薄

这也是常见的导致企业财务风险的原因之一，企业领导没有风险意识，盲目发展，会导致财务资金短缺或者企业亏损。因此，在发展的过程中，需要有风险意识，做好风险评估工作。

五、完善企业财务风险与控制对策

5.1 加强企业领导和财务部门的风险意识

造成财务风险的原因虽说是多种多样，但很多风险是由于企业领导的风险意识不够造成的。加强企业领导和财务部门的风险意识，需要从企业领导做起，很多财务部门对风险意识认识不够是由于企业领导的不重视造成的。企业领导是企业的决策者和领导者，是员工效仿的对象，只有领导以身作则，在企业内部形成良好的管理体系。在企业强调风险意识，对能预料的风险要想好风险控制方法，对不能预料的风险，要做好风险的处理工作。只有企业领导有风险意识，才能对风险有预防和控制。因此，加强企业领导和财务部门的风险意识是企业迫在眉睫的工作。

5.2 采取适当的企业风险策略

企业需要建立健全的财务风险预防机制，建立财务风险监测机构。根据企业的发展情况，预估企业可能会出现的风险，例如，企业的产品因为经营不当产生积压，产品质量下降，市场调控引发成本上升等，都需要根据实际情况进行评估，并且能制订出风险控制的方法。调查发现，目前处理财务风险的方法是：回避风险、控制风险、接受风险和分散风险等。能对财务风险加以有效的控制，需要财务管理人员有较强的财务管理能力和知识技能，熟悉企业的发展方向和企业风险产生的原因并能及时对企业风险进行预防和控制。对企业风险能有效控制，需要财务管理人员具备敏锐的观察能力，能及时发现问题并快速做出正确决策的能力。只有财务人员将风险意识渗透到日常工作中，才能及时对企业发展过程中出现的风险做出灵活的反应。

5.3 建立完善的企业风险防御体制

企业在发展过程中，需要建立多元化的企业经营模式和健全的风险预防机制，积极分散企业风险。企业领导者需要根据企业发展情况和特点，及时进行企业风险预防机制的调整。预防企业风险的发生，需要财务做出详细的风险评估报告和详细可行的投资计划，做到尽可能避免企业在融资和投资之间的缺口，保持企业稳定发展。财务管理人员需要有所侧重，对企业财务风险进行评估和分析。总结处理不当或未能预测到的风险原因，吸取教训，并努力向资深财务人员学习，借鉴国内外优秀企业风险防御经验，引进优秀的财务风险防御体系，根据自己企业发展特点，吸取精华，结合我国相关法律和政策建立完善的财务防御体系。完善的风险预防体系包括财务人员能力、风险评估、投资计划评估、风险处理与控制等，企业需要提高对财务风险控制的重视程度。

5.4 进行财务结构的调整和优化

每个企业的发展都会存在各种风险，但很多风险是可预测的，企业需要根据自身的发展特点去建立适合自己企业发展的财务体系，建立完善的财务预算体系、风险预测体系、投资计划体系等，采取针对性的措施规避风险。将财务部门职能细分，强化财务部门各项基础工作，对可预见的风险进行防御。而很多可预见的风险是由于财务内部结构问题造成的，其中包括财务内部结构混乱，财务人员职能分工不明确等。对财务结构进行优化，职能明确化，成立风险评估小组、监督小组、投资项目评估小组、风险控制小组等。

六、结语

企业发展带动整个市场经济的发展，但随着市场经济的高速发展，企业面临的也是更激烈的市场竞争和挑战。企业面临的风险也会更大，企业如何在这种高速发展的市场经济下可持续发展，这对企业来说是很大的挑战。面临着各种财务风险的增加，企业财务需要做好对财务风险的评估和控制工作，财务管理人员需要不断提高自身的专业技能和职业素质，对企业发展中可能出现的各种风险进行评估，对投资项目进行可行性分析。企业领导也需要加强风险意识，尽可能避免由于内部原因导致风险产生。企业还需要根据自身发展特点，建立完善的风险预防体制，让企业能稳定持续发展。

>参考文献：