乡村殡葬的哲学思考论文

乡村殡葬的哲学思考论文（精选9篇）

1.乡村殡葬的哲学思考论文 篇一

殡葬改革是社会习俗领域的一场革命，是社会文明进步的必然结果和标志，是一项长期性的社会系统工程，被称为继计划生育工作后的天下“第二大难事”。随着新农村建设的推进，各级党委、政府将殡葬改革纳入社会主义新农村建设范畴并提出了具体要求，农村群众对自己的居住环境也有了更高的要求。近些年来，我们县虽然经过各级组织的共同努力，殡葬改革取得

了一定的成效，但仍存在着很多问题和不和谐、不稳定的因素，这与落实科学发展观、构建和谐社会的要求还有较大的差距，与社会主义新农村建设极不协调。笔者经过调查部分群众和村极组织，认为我们必须着力加快农村殡葬改革，努力推动殡葬管理科学发展，服从和服务于新农村建设大局。现就我们农村殡葬管理存在的问题及相关对策谈谈自己个人肤浅的看法。

一、殡葬改革取得的成绩。我们**县是一个山区小县，于八十年代初推行殡葬改革，根据交通状况现在仍然划分有火葬区和土葬改革区，经过各级组织的不懈努力，殡葬改革取得了一定的成绩。

一是殡葬改革的观念已经转变并逐步深入人心，科学文明、厚养薄葬的丧葬新风尚在全县已逐步形成。从我们调查走访的人群来看，在农村，60岁以下的人群中绝大部分赞同殡葬改革应该实行火葬，少部分认为看形势随大流，极少部分害怕火葬；绝大多数人赞同对老人生前要好好对待，死后没必要大操大办；60岁以上的人群中大多数人认为要逐步实行火葬，但自己还不能接受火葬，少部分认为要随大流。在城镇，绝大多数都愿意火葬，少数居住在农村的居民害怕火葬。在被调查的对象中绝大多数认为火葬卫生、简单、占地少，相当一部分农民反映，现在大部分难劳力都出去外地打工，在村里的人已经没劳力来抬棺材大办丧事了，殡葬改革势在必行。二是殡葬管理秩序基本理顺，沮河沿线火化秩序比较稳定。三是占用耕地埋葬坟墓的现象基本杜绝。四是县殡葬服务机构的服务设施逐步完善，服务水平和服务质量有很大提高。五是农村公益性公墓建设逐步兴起，4个村已建立公墓并投入使用，还有6个村正在规划建设之中。

二、殡葬管理存在的问题及原因。这些年来，我们县殡葬改革工作虽然取得到了一定的成效，但步伐停滞不前，与社会文明进步的发展速度和新村建设的发展要求不相适应，与落实科学发展观、构建和谐社会的要求还有较大的差距。主要表现在：一是少数乡镇不是很重视殡葬工作，只顾抓经济增长点，甚至认为殡葬工作是民政部门一家的事，与自己毫无关系。二是火葬区土葬现象抬头。少数群众采取各种形式和手段，逃避火化，私埋土葬。部分镇、村干部对偷埋乱葬行为不问不管，睁一只眼闭一只眼，有放任自流的倾向。三是乱埋现象较严重。在农村，骨灰装棺土葬屡禁不止，公路两侧、房前屋后等乱建坟墓现象没有杜绝。在鸣凤城区周围，凤山过磅房山上、水泥厂周围、县液化气站附近等地乱埋乱葬现象突出，春节、清明节期间火灾隐患多等问题突出。四是殡仪服务设施简陋，满足不了殡葬服务需求。出现这些问题，原因是多方面的，有的也是历史积累下来的。主要有以下原因：

（一）抓殡葬改革的本土意识不强。少数乡镇领导和村组干部对殡葬改革的认识仍然停留在只是土葬改火化的认识层面上，没有把殡葬管理作为本乡镇、本村的社会进步、村风文明建设和构建和谐新农村的范畴来统筹兼顾、协调整体推进，不是很重视殡葬工作，只顾抓经济，甚至认为殡葬工作是民政部门的事，是殡葬管理所的事，与自己没有多大关系。部分镇、村干部本土意识不强，对偷埋乱葬行为装聋作哑，不问不管不通报信息，睁一只眼闭一只眼，有放任自流的倾向。基层干部不重视，对殡葬工作认识模糊，致使基层宣传殡葬法规缺乏力度和深度，落下实来殡葬改革推行起来困难多，难度大。

（二）传统的思想观念根深蒂固，攀比思想严重。我们县是一个山区县，在推行殡葬改革过程中划定的有火葬区和土葬改革区。由于受上千年来长期实行的传统土葬的影响，现在尽管经过二十多年的宣传教育，推行殡葬改革实行火葬，但在农村特别是农村老人中传统思想根深蒂固，有相当一部分老人原来在自己身体好的时候就把自己的寿木准备好了，不愿意接受火葬。有的在一个村就划分有火葬区和非火葬区，村民与村民之间相互攀比或相互隐瞒，火葬区的一部分人采取各种形式和手段，逃避火化，私埋土葬，村组干部感觉工作难度大怕得罪人，就绕道走，睁一只眼闭一只眼，致使有的村土葬反弹现象严重。

（三）抓殡葬改革的措施不力。一是人员少，日常工作繁杂，对工作也是疲于应付，抓殡葬管理只注重了宣传教育和工作安排，对落实情况缺乏监督检查，管理不到位。二是民政部门无专门的执法队伍和人员，执法力量和刚性措施与实际工作需要不相适应，加之殡葬执法环境比较特殊，遇到具体情况没人敢碰硬，执法难度大，执法难到位。三是对各部门的资源整合不够，争取公安、工

商、林业、国土、卫生、城市规划及环境保护等行政管理部门参与执法的作用没有发挥出来，民政部门殡葬执法单打一显得力不从心，效果欠佳。

（四）殡葬管理投入不足，设施不健全。一是各级每年对殡葬管理投入非常有限，殡仪服务机构的遗体运输、遗体停放等设施有限，不能满足市场需求。二是农村公益性公墓建设滞后。农村的山地都划

归村民经营管理，建公墓的征地和各项设施的投资大，镇村无力筹建，近两年才新建成的4个村公益性公墓也都是民政局扶持兴建的。村民没有安放故者的固定地点，所以乱埋乱葬的现象无法从源头上进行治理。三是在农村办丧事用来停放遗体的设施缺乏，村民自制或购买棺木的现象严重，套棺重葬或直接土葬很难杜绝。四是在基层的殡仪服务组织缺乏，没有正规的殡仪服务机构为村民进行正确的引导和提供相关服务。五是我们是山区县，村民居住分散，在一些山村实行火葬，或集中安葬，成本也确实较大，有的村民承担不起。

（五）公墓作用发挥的不充分。由于我们是山区县，村民居住较为分散，在已经建有公益性公墓的村中，村民感觉进公墓安葬不方便，有相当一部分村民将故者安葬在自己家的自留山上，致使公墓的作用没有很好的显现出来。有的公墓没有人员管理，宣传和服务工作跟不上，公墓的作用没发挥出来。

三、对策及建议。随着新农村建设步伐的加快，农村殡葬改革也势在必行，我们必须用科学发展、服务大局、惠及群众的理念，采取得力措施推进殡葬改革。

（一）加大殡葬法规的宣传力度。要利用各种宣传工具，采取多种形式，长期坚持不懈地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，在广大人民群众中形成一种强大的舆论氛围，引导群众自觉遵守殡葬法规、自觉实行殡葬改革、树立厚养薄葬的良好社会风气。

（二）加大对殡葬工作的领导力度。根据国家《殡葬管理条例》要求，各级领导首先要提高思想认识，加大领导力度，切实加强对殡葬工作的管理，以适应推进殡葬改革、规范殡葬行为，促进人与自然和谐，推动经济社会的协调发展。在具体工作中，县、乡镇、村三级要把殡葬管理事业的发展纳入当地经济社会发展总体规划和精神文明建设中去，纳入新农村建设的范畴统一规划、统一推进，纳入经济和社会发展目标工作责任制统一考核、统一检查落实。

（三）加大对殡葬改革的投入力度。在山区县市，各级领导要站在以人为本、科学发展的高度，把殡葬改革作为一项社会公益事业来高度重视，增加与社会相适应的相关投入，否则这项事业将发展无力，后劲不足。一是建议县政府对必要的殡仪服务设施进行投入，将无名尸的火化费足额纳入财政预算，增强殡仪服务机构的造血功能和服务功能。二是建议县乡两级财政在农村建立丧葬费制度，让农民朋友也更广泛地享受经济建设改革的成果。农村妇女住院分娩能享受一定的补偿，与之相对应的对农村群众的丧葬问题也可以适时纳入我们政府的保障范围，对实施火葬后的人员家属按照一定的标准适当补助丧葬费，解决“终有所葬”的问题，让农民朋友既可以在人生最后享受经济建设改革的成果，也可强有力地推进农村的精神文明建设和新农村建设的发展。三是政府和有关部门适当安排资金，对重点区域、问题突出的地区采取以奖代补或以奖代扶的形式解决农村兴建公益性墓地，解决和治理乱埋乱葬的问题。

（四）加大对殡葬管理的执法力度。殡葬改革是一场移风易俗的深刻变革，是对千年世俗的直接挑战，面对的困难和问题可想而知，单靠殡葬事务主管部门一家孤军奋战，力量明显不足。一是执法力量亟待加强。殡葬改革工作本来就难，加之我们山区县村民、居民居住分散，客观上难度更大，我们必须充实执法人员，解决无人、无力管的问题。二是适时调整火葬区范围，解决“一村两制”和双重标准的问题。三是政府应加大支持力度，由政府牵头协调，建立一支由民政、公安、工商、林业、城建、国土、环保等各有关部门协同参与的专门的殡葬执法队伍，并建立相应的联动机制，改变民政部们目前既当“运动员”又当“裁判员”的角色的状况。必要时应采取一些硬性措施，加强殡葬管理，理顺殡葬秩序。四是县政府要进一步强化乡镇政府在殡葬改革中作为一级政府应承担的职责任务，加大对乡镇殡葬管理工作的目标监控和考评力度，形成各司其职、齐抓共管，共同抓好殡葬改革工作的良好局面。

2.乡村殡葬的哲学思考论文 篇二

中国的乡村建设, 21世纪初以来, 进入到了一个新的时期, 2005年10月, 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务, 提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。2008年, 浙江省安吉县正式提出美丽乡村建设这一策略, 并适时出台了《“中国美丽乡村”行动纲要》, 随着安吉县美丽乡村建设初见成效, 浙江省于“十二五”期间制定了《浙江省美丽乡村行动计划》, 至此全国各地都纷纷效仿, 美丽乡村建设行动在全国开展起来。

党的“十八大”进一步提出了建设“美丽中国”的理念, 进一步指出美丽乡村建设应本着“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的总体原则, 打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的乡村类型。在美丽乡村建设的过程中, 乡村环境的改善、环境内涵的提升, 以及乡村旅游的发展的过程, 无不贯穿了乡村园林景观设计, 因此乡村园林景观设计在美丽乡村建设过程中扮演了非常重要的作用。

2 乡村景观概述

伴随着农耕文明出现的乡村景观, 其发展至今, 经历着一系列的演变过程, 但是把乡村景观作为一种研究对象, 还是出现在近代。乡村景观的概念的界定在不同行业间的讨论从未间断过。从景观生态学的角度看, 乡村景观是指由村落、水体、植物、动物、农田等要素组成的社会复合生态系统;从旅游学角度看, 乡村景观是一个较为完整的空间结构体系, 包括乡村聚落空间、经济空间、社会空间和文化空间, 他们之间相互联系、相互渗透, 又相互区别, 表现出不同的旅游价值[1]。从环境资源学的角度来看, 乡村景观具有效用、功能、美学、娱乐和生态五大价值属性的景观综合体[2]。这些都是通过不同学科对乡村景观进行归纳分析和总结, 阐述了乡村景观的各种形态, 笔者结合自身专业认知, 从景观规划设计角度总结了乡村景观的概念, 认为乡村景观是利用乡村景观各个组成要素进行整体设计, 达到保护和修缮乡村景观, 营造良好的乡村人居环境的特色, 最大程度地实现乡村的价值。

3 乡村景观规划设计中存在的一些问题

3.1 缺乏统一规划, 园林格局混乱

进入21世纪以来, 国家对农村的环境建设重视程度日益提高, 但是在建设过程中却出现了园林景观的“批量化”生产, 这些统一的规范带来个性、艺术性、乡土性的缺失。据统计, 全国有63.46%的村庄已经编制了村庄总体规划[3]。这些统一的规划形式具体到地方设计却没有做到因地制宜, 合理变通, 而是生搬硬套, 以至于出现了大量雷同的形式。

3.2 城市化景观成为标准, 乡土化意思单薄

目前在中国的乡村建设中, 城市化的倾向越来越严重, 中国的传统乡村形态在建设中正在不断地分解、丧失, 见证中国乡村发展历程的文化积淀也在渐渐出现了一种不断衰落的迹象, 导致这种现象出现的原因就是目前不断加快的城市化进程。目前, 我国的乡村在建设的过程中, 已经呈现出一种“城市包围农村, 农村走向城市”的总体态势。

3.3 缺乏与农村生产生活的联系性

中国的乡村除了部分发达地区的乡村建设处于领先地位, 打分处于较落后的状况, 同时, 他们也继承了中国传统农业的生产模式, 因此也就决定了乡村的环境景观特点有别于城市的环境景观, 在乡村景观设计营造上要充分考虑乡村景观构成的要素, 进行符合乡村特点的园林景观设计, 而非照搬照抄城市景观营造模式。片面追求城市景观营造模式, 只会使乡村景观脱离乡村环境, 背离乡村生产生活, 与乡村生活脱节。

3.4 园林景观的生态性遭到忽略

目前中国的乡村环境景观建设方兴未艾, 但是在乡村景观的环境营造上, 由于在规划和设计上存在一定的不理性, 使得乡村景观建设上, 乡村环境的结构不平衡, 破坏了原有的生态系统。同时, 资源的不合理开发, 布局的错乱, 都成为影响乡村生态环境的重要方面。笔者在课题研究过程中, 走访了部分乡村, 了解发现大多乡村在进行园林景观设计时, 由于缺乏合理的规划设计论证, 建设期间对原有的地形地貌进行了大规模的改造, 改造的结果就是破坏了原有的稳定群落结构和生态结构, 一旦破坏, 基本都是无法恢复的。因此在进行村镇景观设计过程中, 要对其生态的稳定性做到科学合理的保护, 在尽量不影响原有生态环境的基础上进行乡村景观规划设计, 同时坚持“反规划”的设计原理。乡村景观设计都应该在这样统一的原则的指导下进行, 使乡村的生态得到最大限度的保护[4]。

4 美丽乡村建设背景下的乡村地域性园林景观营建模式探讨

通过笔者在研究过程中的调查分析, 认为目前乡村的园林景观从设计到建设都存在一定的问题和误区, 因此笔者结合对美丽乡村村镇景观设计的研究成果, 构想了美丽乡村建设背景下乡村地域性园林景观的设计模式。

4.1 注重乡土情怀, 体现区域特性

随着时代的不断发展, 西方园林景观设计一直深深影响着国内城市景观设计的不断发展, 而乡村的园林景观设计却像城市“取经”这就导致了乡村园林景观的过度“西化”、“城市化”。总所周知, 美丽乡村的乡村园林景观设计, 不仅要满足改善乡村环境的需要, 更要满足外来游客和村镇居民的审美需求。因此在乡村园林景观营造的过程中, 应当充分注意设计融合乡村环境, 结合乡村周边设施, 合理运用乡土植物, 才能反映美丽乡村建设模式下的地域性环境。也只有利用艺术的手法把地域环境、乡土特色、区域文化合理地融合在一起, 才能够真正体现园林景观的乡土情怀和地域特性, 这也是乡村园林景观存在的真正价值。

4.2 实现就地取材, 简化维护管理

园林景观材料的设计和选择在园林景观设计过程中具有重要的作用。目前乡村园林景观材料选择过程中, 使用的材料大多都是城市景观设计材料, 这些材料易施工、建成效果好、购买简单。这些材料在景观建成初期能够呈现出一定效果, 但是缺乏地域特性, 工业化材料的大量使用, 使得景观设计和乡村环境格格不入, 后期维护成本增加。因此, 笔者建议材料使用最好能以就地取材为主, 外来材料为辅, 这样既能体现园林景观的地域特色, 同时简化了后期维护成本。

4.3 重视环境保护, 突出生态理念

随着城市化环境污染问题的逐步加剧, 政府出台了许多措施, 引导高排放, 低产出的企业向城市郊区、乡村迁徙, 这就使得乡村的环境得到了不同程度的破坏;加上乡村农业生产过程中大量的农药、化肥残留物, 这就使得乡村的环境也呈现了污染加剧的趋势。笔者结合对美丽乡村建设实践调查, 认为在现阶段的乡村园林景观设计也要注重利用景观设计各要素的环境净化、微生物的分解功能, 优化乡村生态环境。例如运用具有地域特色的乡村植物, 吸收和分解空气中的污染物, 最终改善乡村生态环境。

5 乡村地域性园林景观的发展趋势

目前对乡村地域性园林景观设计虽有一定的研究和实践, 但是却未形成具有可操作的、系统性的设计方法, 这就需要我们在乡村园林景观的建设理论、设计动态、乡村需求等方面进行深层次的研究, 实现地域性乡村园林景观的差异性、特色性, 为乡村地域性园林景观的发展提供更为有力的实践基础。

参考文献

[1]冯淑华, 乡村景观旅游开发[J].国土与自然资源研究, 2005 (1) .

[2]刘滨谊, 王运才.论中国乡村景观评价的理论基础与指标体系[J].中国园林, 2002 (5) .

[3]建设部城乡规划司.2001年村镇建设统计公报[J].城乡建设, 2002 (8) .

3.乡村债务化解的对策思考 篇三

乡村债务化解的对策思考2007-02-10 16:47:48

乡村债务化解的对策思考

近年来，由于历史和体制的原因，我国大部分乡镇和村级组织在发展中背上了沉重的债务包袱，其数额大、涉及面广、危害性强，不仅成为人们关注的经济问题，也是重大的社会问题，更是严峻的政治问题。尤其随着农村税费改革的逐步深入，乡村收入基本固定，债务化解难度日益增大，已经严重制约了农村经济发展，损害了党在群众中的地位和威信，削弱了党在农村的执政基础，必须采取综合措施有序化解，切实维护农村经济安全和社会政治稳定。

一、发展化债

农村债务包袱沉重的一个重要原

因就是发展不够，只有经济发展了，农村债务才能较好地得以化解。江泽民同志深刻地指出：“要从当地实际出发，通过多种形式逐步发展壮大集体经济，这是提高农村基层组织的集体服务功能，增强党在农民群众中的凝聚力的需要”。为此，要把主要精力放在发展农村经济、培植财源上。在发展农村经济时要立足当地资源，在本着市场看好原则的前提下，紧贴“农”字做文章，念好各自的“山水经”，变资源优势为财源优势，努力把发展生产项目与自己的优势资源对接起来，与市场行情对接起来，与招商引资对接起来，与创办效益产业对接起来，与发展公司制农业对接起来，努力把自己的产业项目做大做强。在发展中要汲取过去的教训，政府绝不能盲目贷款办企业。政府的职能之一是要创造一个良好的环境，吸引业主投资办企业。要通过为企业服务和提高农村经济中介组织化程度，逐步发展农村经济，以此来化解债务。

二、清欠还债

农村债务总量中，有一部分是农民由于多种原因欠交国家和集体的税费，村组既是债务人，又是债权人。因此，要集中力量，清收与组织专业队伍常年清收相结合的办法，深入到欠款户家中，宣传党的富民政策，教育群众正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系，动之以情、晓之以理，使欠款的农户体谅目前国家、集体的困难，积极筹集资金，交纳拖欠的税费。对无故拖欠集体税费的钉子户、难缠户，要善于拿起法律武器，按照法律程序，依法清收，确保国家和集体的合法权益。由于不能动用专政力量，村级部分债权采用常规工作根本无法收回，建议国家出台政策或相关法规予以明确，便于依法回收，推进债务化解工作，推进农村改革和维护社会稳定。

三、互抵消债

在农村，有的农户欠集体的税费，但集体也欠本村和外村农户的钱。在化

解农村债务时，乡村要积极主动牵线搭桥，协调村民之间、兄弟之间、亲朋好友之间的关系，在征得他们同意的基础上，互抵消债，并办理相关手续，化解债权债务。实践证明，这个办法是比较有效的。

四、降息减债

高息借贷是造成不良债务的一个重要原因。如果借贷高息不降，农村债务包袱就会像雪球一样越滚越大。为此，要对高息借贷进行一次彻底的清理，在积极偿还部分农户借贷本金的基础上，认真做好放贷户主的思想工作，宣传国家金融管理政策，宣传高息借贷是违反国家有关政策规定的，不受法律保护。在宣传政策的同时，对高息借贷的要严格按照国家金融部门的同档利息规定分段计息，通过采取降息的办法来减少农村债务。国家金融机构要采取停息挂帐的办法减轻乡村债务压力。

五、拍卖偿债

对村组闲置的资产，如荒山、荒湖、荒圩、荒滩，在坚持公开、公正、公平原则的前提下，公开拍卖、租赁，卖断经营权，一定几十年不变；对原集体的林场、小型水利设施和五保户、特困户不使用的土地由集体统一收回，公开向外发包，通过采取转让产权或经营权的办法，回笼资金，用于偿还债务。

六、减支还债

一要减人。改革基层行政管理体制。首先，改革传统的乡村行政管理体制，要进一步科学规划、合理设置乡村行政区划，规范乡镇和村的建制标准，对达不到版土面积和人口数量的乡镇、村坚决进行撤并。其次，要更进一步抓好乡镇村机构改革，按照经济发展水平和财政收入状况，认真合理核定机构和人员编制，采取有效方式精简超编机构和人员，将具有经营性质的事业单位逐步推向市场，划出财政供养范围，逐步转为经营性服务实体。其三，改革乡镇村领导体制，严格控制领导职数，通过对学历、年龄等作出硬性规定筛选一批，实施公开竞争、民主评议淘汰一批，鼓励超编干部到村任职分流一批，并积极探索跨村跨社任职的管理模式，精简过多的乡镇村干部队伍。二要减支。各地要严格坚持把办公益事业与农民的意愿结合起来，与当地客观实际结合起来，量力而行，没有必要办的事情不办，可办可不办的尽量不办，通过科学决策、严格管理、精打细算的办法，节约每一分钱，搞好必办的事。

七、转移还债

为了减轻农民负担，从根本上防止农民负担反弹，中央财政对实行税费改革的地方应加大转移支付力度，以解决影响地方稳定、发展的资金瓶颈。乡(镇)党委、政府在科学安排国家转移支付资金的同时，要从严控制支出，努力节省开支，把国家安排给乡(镇)人员的经费拿出一部分，用于偿还农村债务。此外，中央财政中安排给农村的转移支付资金，也要拿出一定的比例用于还债。

八、追查降债

农村债务当中，有一小部分是由于少数村组干部个人利欲熏心，采取多种形式侵吞集体资产而形成的。在化解农村不良债务时，要通过清、查、核和公示的形式。使群众知道村组债务形成的原因，揭发村组干部以权谋私的行为。问题查出后。当地党委、政府要按照有关政策规定，一方面要如数追回被其侵吞的集体资产用于降债，另一方面要将其移交司法部门处理。

九、划拨转债

在农村债务规模总量中，有一部分是发展乡(镇)企业或村组企业形成的，其中有一部分企业仍然在运行，有的虽然已转产，但仍然使用原有的房屋、土地等。针对这种情况，地方党委、政府要认真做好企业继承者的思想政治工作，要求他们承担债务，并办理相关财务手续，签定偿还协议。当然，地方党委、政府也要为继承者创造宽松的发展环境，积极做好各项服务，以最大的热情、最优的服务，为他们办好事、办实事。

只有这样，他们才能够乐意接受债务，兑现偿还债务的承诺。

十、管理控债

制度管理是现代管理的重要内容。鉴于以往许多债务是由于制度不健全造成的，各地、各部门应建立健全有关制度，避免债务难以化解甚至不断产生新债的现象发生。首先要完善乡级财政管理制度。乡镇财政收入“一要吃饭，二要建设”，首要的是保工资和运转。举办公益事业，必须坚持实事求是、量入为出的原则，不允许超越实际搞达标、创政绩。其次要建立新增负债审批制度。凡未经批准产生的新增债务，按照“谁决策谁负责，集体决策由主要领导负责”的原则严肃处理。三要实行村账乡管的制度。村级账务由乡级经管部门统一管理，杜绝村干部乱支乱贷行为，规范财经制度。四要严格执行审计制度。定期对乡、村经济活动和财务特别是债务进行审计，强化个人责任，建立债务终身责任追究制。同时，乡村债务的形成，既有客观

因素，也有主观因素，与某些乡村干部决策失误、工作不力、发展经济能力不强以及其他方面有着直接的关系。在农村各项工作中，人是第一要素，培养一支靠得住、能干事的乡村干部队伍是一项非常重要而又紧迫的任务。要拓宽用人的视野，把善于致富、群众公认的经济能人请到干部队伍中，带领群众发展农村经济，在经济发展中化解债务。

以上的一些措施，从长远看来是可行的，但是基层的债务问题已经刻不容缓，加之诸多客观因素的影响，化解大量乡村债务不可能一蹴而就。一是今后可用来化解债务的资源越来越少，据调查，在已经化解的乡村级债务中，70%以上是通过债权债务相抵来实现的。今后，清收债权的难度越来越大，剩下的大多数是难以回收的“烂账”和“呆账”，同时，资源性收入也将逐渐减少，对能够处置的闲置房产、设备等资源大多数已经变卖或出租。二是化解重点、难点债务(如欠上级的支农周转资金、世行贷款

等农发有偿资金、银行贷款、信用社贷款以及退还农村合作基金股金等)，无资金来源。三是通过发展地方经济偿债并不是短时间可以实现的，偿还旧债必然会产生新债，特别是在一些中西部的贫困乡村，让基层政府自我化解上百万、上千万的债务，几十年也不可能。况且高额的利息“利滚利”，增加的收入还不够支付利息。到何时才能还完？现实的问题是如何在尽短的时间内，有效的化解基层债务，防止危机进一步演化。因此，笔者同时认为：

第一，中央应加大“注资”力度。银行有不良资产，政府也有不良资产。国有银行承担政策性贷款的亏损，造成的不良资产，政府可以成立资产管理公司剥离，可以用外汇注资，基层政府作为中央政府的“子公司”，为什么不可以从中央政府获取专项资金的支持债务化解？但是，中央政府毕竟财力有限，许多刚性的支出，如军费开支，社保医疗等无法减少。因此，可以考虑中央和地

方共同承担，承担的比例可以根据债务性质和不同地区的经济状况调整。经济欠发达的地方，税基薄弱，债务沉重，偿还能力不强，中央应当兼顾公平，多承担一些。

第二，积极发行地方债。从经济学意义上，化解债务的最好办法就是使债务流动起来。政府有未来的收入，债权人需要现在的还款,所以中央政府可以“借”钱给地方政府用于还债，地方政府解决了债务问题才有能力发展经济，增加收入，等到收入增加后，再还不迟。

第三，改革财税体制。在近期，农村财税体制要适应化解乡村财政危机的需要，进行较大幅度的调整。应在税费改革后5年，将新增乡镇工商税收，包括增值税和消费税全部留给乡镇，一方面可以增加乡村的可用财力，另一方面也能够刺激乡村发展非农经济。还应强化乡镇个人所得税的征收力度。在改革后几年，也应将新增个人所得税大部分留在乡镇，用来缓解乡村财政危机。

4.对乡村青年教师成长的思考 篇四

张国儒

“名师”，一个神圣的字眼。多少人翘首凝望，多少人梦寐以求。极少数人历尽艰辛一路坎坷而圆梦杏坛，许许多多的人虽孜孜以求最终却折戟沉沙。为什么仅有少数人集师德表率育人模范和教育教学的专家于一身，为什么许多有潜质有职业信念的教师最终裹足不前而未能成为万人景仰的“名师”，对于这个话题，不少前贤方家已高屋建瓴地作了精辟的理论，而对于广大扎根泥土工作在村镇最基层的教师的专业成长却鲜有涉及。我们现在把目光从城镇移除，转而投向乡村去关注那里的千千万万中小学教师，也是颇有意义的。

教师的成长是否也像其它事物一样存在关键期？如果有的话，那个阶段是教师成长的关键期？据资料反馈信息来看，意见已趋于一致，即从教的前三年，也就是所谓的“新手期”，或称为“入职适应期”。这个时期是决定教师是否能够成长为名师的关键期，这是因为名师的成长是一个由量变到质变的过程。“入职适应期”属于特殊的“量变”阶段，没有这个阶段的一定量的积累，就没有质的飞跃。如果在这段时间，教师是失败的，不成功的，就很难成为教书育人的好教师。

那么，对于一名刚刚走出师范院校大门再走进乡村中小学校门的年轻教师来说，他们在新手期通常会面临怎样的困境呢？

1．差异显著挤压成长空间

乡村中小学，现代基础教育体系中最薄弱的单元。尽管近几年政府及主管部门作出了很大投入，但其软硬件条件仍与城镇学校相去甚远，成为新一轮课程改革的瓶颈。这里是极易被人忽视的角落，很少能够吸引领导的眼球。各级各类学术研讨会、教育教学现场观摩、课改成果展示等活动都千篇一律地被安排在城里或先进乡镇的几个少数“明星”学校，而教育行政主管部门划分给乡村中小学的名额又很有限，一个刚刚毕业的年轻教师便很难拥有这样的学习机会了，他们在只能在自己倍感陌生的领域里摸索前行。

也许有人把希望寄托在信息技术上，认为通过迅捷方便的信息平台做到“秀才不出门，能知天下事”，可以让乡村中小学教师实现跨越式发展。孰不知乡村地区仅有的几台电脑通常是校长主任们办公室里的摆设，网络虽有数据线却没有数据信号，说不定憨实的校长正在为普通的办公经费而发愁。在乡村条件稍好的学校，倘若教师在工作时间上网，便被视为不务正业——一定是在聊天或打游戏。一些思想保守的校领导认为，网络世界光怪陆离、泥石俱下、鱼目混珠，上网一分钟还不如多改一本作业本来得实用，本着爱护年轻同志的原则，还是不要上网。所以，试图通过网上BBS或博客等形式及时为乡村一线

1年轻教师充电仅是一个善良的愿望。另外，这些学校的青蓝工程建设也不尽如人意，校领导有时乱点师徒谱，随意组合，使一些不能胜任师父工作的老师匆匆上阵，“师徒对子”有名而无实。由于受传统观念的影响，大多师父也不愿尽职尽能，生怕徒弟超过自己而留有一手„„一位毕业了三年的教师曾经坦言，她自工作以来的所有教学理念和教学手段全是吃的实习一个月期间指导老师所传授的老本，其余无任何进步。

2．举步维艰凸显个人底色苍白

一个年轻教师，都是历经十年寒窗，饱读各类教科书，自认为怀抱利器，怀鸿鹄之志，思兴教之策，都想全新的坐标上实现自己的人生价值。他们充满朝气、信心、热情和活力，认为凭借自己在大学学到的知识，潇洒地走进课堂，一炮打响，作出可喜的成绩，得到学生的喜爱、同事的好评以及领导的赏识。然而，当他们面对复杂的课堂教学时又会感到理论与实践的严重脱节，无所适从。学生并不具有他们想象中的学习的热情与渴望，许多教学的微观问题，如学习材料、教学活动的组织、学生控制以及师生关系等处理起来并不得心应手，他们往往只能坐观别人享受成功的喜悦，自己却黯然神伤。原有的执教热情也逐渐消退，有的甚至被失望和颓唐所取代，何去何从，他们内心充满躁动、矛盾与不安。

3．多元成功影响职业信念

在市场经济时代，我们的社会为年轻人在多领域的成功搭建了更为宽阔平坦的舞台。我们的年轻教师在求学的过程中，总有一些无话不谈的同窗好友，他们曾经在一起畅谈理想与人生。参加工作后，不少仍保持着密切的联系，互相交流彼此的工作及生活近况。通过交流，我们的年轻教师发现，平素学业成绩比自己好的名牌大学毕业后直接进入政府大院或成为跨国公司的白领；成绩和自己相当的，有人参加公务员考试也进入政府机关，有人怀揣荣誉证书南飞苏南或进入城市知名中小学；上学时成绩平平的同学因为某些关系而在单位炙手可热或下海独立创业居然已小有起色。横比之下，他们倍感工作压力之重、环境之差，劳动收入之低和前程之迷惘。他们开始怀疑自己当初的职业选择，叹世风日下，感命运不公。一些人在沉默中颓废而不思进取，一些人在沉默中慨然离开教师队伍，重新寻找能够体现自己人生价值的工作。

4．道德缺失拷问心理承受力

21世纪以降，我们的社会在一定范围内，相当程度上出现诚信缺乏、道德下滑等现象。学校里的领导老师不是生活在真空之中，道德的缺失在教育领域同样严重。教育故事或事故反映出的世风、人心仅是社会现状的一个缩影。比如，市县校组织的公开课、优秀课评比，最终脱颖而出的一定是那些名牌学校的教师或镇中心初中、中心小学的所谓骨干教师，青年教师精心设计的原生态课总是被那些作秀的非常态课所击败。有机会参加各种培训学习或观摩交流的总是校领导或“明星”老师。再比如，开学前分班，由于人为操纵，自己所抓阄所得的班级远不如兄弟班级，是普通班中的普通班。当初美丽的设想只能在道德的困境中无奈地叹息。

5．低级趣味挑战心理免疫力

乡村的教育工作是辛苦的，它要求年轻教师始终甘守清贫，要有面壁十年的耐心和十年磨一剑的意志，要有一个高标准的设立并长期朝着这个目标不懈努力的敬业精神。然而，在乡村落后的育人条件下，堪忧的成长氛围中，如果没有超越自我的勇气和长期燃烧的教育热情，年轻教师的梦想可能会因破灭而走向另一个极端——有的借酒销愁消极怠工，有的玩物丧志游戏人生，有的甚至沉迷于赌博等恶习以刺激大脑神经„„

基于以上困境分析，拟提出以下对策——

1．培养牢固专一的职业情意是基础

牢固，是坚不可摧，任凭风吹雨打仍岿然不动固若金汤。专一，就是集中精力，专心致志且矢志不渝。教育事业是培养人、塑造人、成就人的事业。它需要每位从教者有一种淡泊和宁静之志，不被外面世界所诱惑，耐得住寂寞。乡村中小学的青年教师，大都生于乡村长于乡村，他们身上继承的是乡村教育的血脉，具有基本的乡村情感，能用心从事乡村教育，他们才真正是乡村教育值得信赖的薪火。与城里出身的教师相比，他们更加能够扎根乡村，深情关注农家子弟，做一名坚定不移的乡村教育守望者。也只有这种牢固专一的职业情意，才能激发教师心理美好的教育情愫，把献身乡村教育当作职业，当作事业，当作艺术，不断激活他们潜在的智慧，最大限度发挥其主动性、积极性和创造性，在成就学生学业的同时成就自己的人生梦想。

2．适时巧用几个效应是关键

（1）刻印效应。1910年，德国习性学家海因罗特在实验过程中发现一个十分有趣的现象：刚刚破壳而出的小鹅，会本能地跟在它第一眼看到的自己的母亲后边。但是，如果它第一眼看到的不是自己的母亲，而是其它活动物体，它也会自动地跟随其后。尤为重要的是，一旦这小鹅形成对某个物体的追随反应，它就不可能再对其它物体形成追随反应。而且这种追随反应的形成是不可逆的，而用通俗的语言来说，它只承认第一，无视第二。这种后来被另一位德国习性学家洛伦兹称为“刻印效应”的现象不仅存在于低等动物里，而且同样存在于人类之中。发展心理学家将动物发展的“关键期”概念引人心理学研究的领域，认为人的心理发展也存在“关键期”现象：在个体早期生命中存在一个短暂的时期，在此期间，个体对某种刺激特别敏感，错过这个“关键期”，个体心理某方面潜能的发展将会受到很大的影响，即使额外付出很大的代价仍达不到应有的发展水平。所以，我们的校领导一是要十分重视“青蓝工程”建设，学校所选中的老师应该是师德的表率、育人的模范、教学的骨干，能够将自己的教育教学经验毫无保留地传授给自己的徒弟，用乡村教师特别能吃苦特别讲奉献的精神感染自己的徒弟，成为他们入职适应期的关键引路人，为其终身发展提供可贵的精神及技能支持。二是要珍视青年教师入职适应期的几个第一，如第一次上公开课、第一篇论文发表或获奖、第一次受到表彰等，校领导应及时予以鼓励，增强其信心，同时提出新的希望。因为这些“第一”看似微不足道，但在年轻教师心理不亚于买彩票中了大奖，会提供给他们极大的前进动力，为其日后“质”的飞跃奠定基础。

（2）蝴蝶效应。这是气象学家洛伦兹1963年提出来的。其大意为：一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯引起一场龙卷风。其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生，而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起连锁反映，最终导致其他系统的极大变化。这个效应说明，事物发展的结果，对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件的极小偏差，将会引起结果的极大差异。推广之教育领域，同时可以说明教师成长过程对关键期内初始条件的敏感性和依赖性。处于入职适应期的青年教师需要从小处着眼，从小事做起，夯实基础，找准目标，抓住机会，积极锻炼，为将自己纳人快速成长的人生轨道做好充分准备。特别是在这个关键期内，那些与课堂专业生活相关的“关键性事件”“关键性人物”“关键性活动”极有可能对教师的专业化发展产生重大影响。比如校领导的一句勉励的话、一个微笑，一位名师的成长故事、一次交流活动上一位专家的精彩报告，一篇给人启迪的学术论文，都可能在年轻教师脑海中刻下深深的印记从而受益终身。

（3）鲶鱼效应。挪威的一个船长在装满沙丁鱼的鱼槽里放进了一条以鱼为主要食物的鲶鱼。鲶鱼进入鱼槽后，由于环境陌生，便四处游动。沙丁鱼见了鲶鱼十分紧张，左冲右突，四处躲避，加速游动。这样一来，一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地进入了市场，人们便可以吃到鲜嫩可口的沙丁鱼，是为“鲶鱼效应”。这一理论在教育领域可以表征，现在相对单调的教育工作内容和乡村清苦的工作条件让年轻教师在短暂的激情过后感觉像一桶拥挤的沙丁鱼一样，缺乏热情和动力，不愿对教育教学工作进行思考与改进，以致慢慢形成了和尚撞钟心理。如果我们的领导能够注意目标推动（设立短期、中期和长期目标）和榜样示范

（校内、全市乃至全国的名师），让年轻教师体验丰富的工作活动，感受努力工作的成就，同时让他们知晓面临的挑战，并为之动容、为之奋斗，那对教师的成长将是大有裨益的。在运用这一效应的过程中，特别提醒的是，校领导不要担心年轻教师不会做，要防止他们不去做；不要怕年轻教师犯错误，而是要避免他们犯同样的错误；只要年轻教师尽力做了，能不能跳到适当的高度摘到葡萄又是另外一回事。

3．加强学习和反思是根本。

人类已步入了终身学习时代，青年教师加强学习的意义尤显必要。青年教师要为自己而学习，为乡村的未来学习。通过学习，把自己一步步打造成一部耐读的书，这部书比起课本对学生的影响更为深刻和持久。另外，新课程对教师的素养提出了新的要求，需要我们的广大教师尤其是青年教师把学习和研究结合起来，有意识地带着问题学习，在学习中解决问题。只有具备了这种职业智慧的老师，才能够以自己特殊的职业眼光，挖掘出课程的精彩之处，以最简洁的线条拉动出最丰富的信息；以最轻松的方式，让学生得到最有分量的收获，从而为新课程改革在乡村的顺利扎实推进作出贡献。

加强学习的同时，青年教师的反思也很重要，反思能力已成为新课改形势下所有教师必备的素质之一。美国心理学家波斯纳曾提出一个公式：教师成长＝经验+反思。没有反思的经验是狭隘的经验，只能形成肤浅的认识。所以，一位教师只有对自己获得的经验不断地进行深入地思考，对获取的原始的经验进行审视、修正、强化等的思维加工，才能使之得以提炼和升华，经验才可以成为一种更加理性和睿智的力量，促进教师的专业成长。在乡村中小学，适宜的反思方式是撰写教学后记、教育叙事、教育随笔等。

4、校长室对青年教师工作的要求。

⑴严格遵守教学管理制度。

⑵虚心向老教师学习。

⑶严禁在办公室玩游戏。

⑷严禁散布消极言论。

⑸工作中遇到问题积极应对，不得逃避推诿。

5.传统的殡葬礼仪 篇五

人之生死是自然规律，“福寿康宁固人令所欲，死亡、疾病亦人所不能无”。中国民间习俗认为凡50岁以上者因老、病而亡为寿终正寝。这种正常死亡的老人称“老喜丧”，其丧事多被当作喜事来办，只是色调为白。对于正常死亡，家人已有准备，寿材寿衣早就预备好了。

弥留之际，亲属要为死者沐浴、穿衣。

亲属给死者沐浴，一方面寄托了生者对死去的人深深的孝敬之情，另一方面也有和“寿衣”一样的象征意义。清洗尸体所用的水也不是我们普通所用的水，一般情况下这些水需要用阴钱，如烧香、化纸等纸钱买来，俗称为“买水”。这种钱只有在阴间才有价值，只能由灵魂享用，买水就是把“阳水”变成“阴水”的一个转换仪式。“买水”为死人沐浴的目的除了在于“用水洗去死者生前的罪恶，消除死者在生前所犯下的罪孽”外，主要是要让死者的灵魂知道，这不是在给活人沐浴，而是要让死者干干净净地到达阴间，被祖先所收容。

在死者弥留时刻亲属还必须为其穿上寿衣，之所以在这时给他穿衣，有如下两种说法：其一为如果不穿新衣就是让死者“光着身子走了”，亲属会感到十分地遗憾和内疚;其二为出于现实的考虑，人死了其身体就会开始僵硬，这时穿衣当然会有很不便之处。在北方汉族的习俗里，贴身穿白色的衬衣衬裤，再穿黑色的棉衣棉裤，最外面套上一件黑色的长袍。整套服装不能够有扣子，而且要全部用带子系紧，这样做是表示“带子”，就是后继有人的意思。在死者的头上要戴上一顶挽边的黑色帽，帽顶上缝一个用红布做成的疙瘩，用来驱除煞气，人们认为这样做对子孙是吉祥的。如果死者是男性的`话，脚上要穿黑 色的布鞋;而如果是女性的话要穿蓝色的布鞋。寿衣一定要是传统的式样，哪怕改朝换代、时过境迁，平时再也不穿民族的传统服饰了，等到临死的那一天，也还得要恢复原来的装束。因为按照传统的观念，人死之后就要去见远古的老祖宗，如果老祖宗认不出自己的子孙，就不让他认祖归宗。

6.乡村初任教师文化认同的思考 篇六

一、乡村初任教师文化认同的原因

1. 乡村初任教师文化认同的直接原因:乡村文化与城市文化之间的文化差距

乡村文化是乡村初任教师专业发展的条件, 是初任教师必须去认同的特定文化。乡村初任教师从高校毕业走向任教学校, 是从一种文化转入到另一种文化, 即从城市文化转向乡村文化。对于因长时间的城市文化积累而拥有了现代城市文明价值观、思维方式、行为模式和生活方式的乡村初任教师而言, 当他们进入农村开始教学生涯, 文化冲突就成为他们不可避免的现实问题。乡村初任教师眼中的乡村社会生活、乡村学校、乡村学生以及乡村家长, 与城市生活中所能遇到的教育教学生活呈现出巨大的反差 (即使是出身于乡村的初任教师来说, 由于经历了多年的以城市取向为中心的学校教育以后, 受到的城市文化的影响较深, 也很难适应原来的乡村生活, 更何况出身于城市的乡村初任教师) , 乡村文化与城市文化的巨大差距所形成的文化冲突就成为必然。对于乡村初任教师来说, 他们是远离城市文化而又向往城市文化生活的“失意的人”。对于他们来说, 封闭自己的内心、远离学校外的乡村生活, 就成为他们生活的常态。乡村初任教师自身的文化冲突, 使其在乡村文化中处于失语的“他者”边缘位置, 而不利于乡村初任教师自身的专业发展。因此, 乡村初任教师只有实现对乡村文化的认同, 培育乡村生活的基本文化自信, 才能在乡村社会生活秩序与乡村文化之中找到自己的位置, 并保持开放的心态, 积极接纳现代文明, 进而为乡村教育发展及乡村文化建设提供精神力量。

2. 乡村初任教师文化认同的根本原因:乡村文化是乡村学校的文化基础

乡村教育是基于乡土文化的一种教育形态, 只有融入到乡村生活之中才具有生命力。乡村教育问题的出发点就在于“乡土价值的激活与重建”, 乡村教育的中心甚至也可以说乡村社会发展的中心就在于“乡村少年的健全发展与乡村社会健全生活方式的引导与培育”。同样, “乡村地域文化中长期积淀而形成的地域、民俗文化传统, 以及乡村生活现实中原本就存在着许多合理的文化因素, 有着对于乡村生活以及乡村生活秩序建构弥足珍贵的价值成分, 换言之, 乡村地域文化中原本就潜藏着丰富的教育资源。”乡村初任教师要理解乡村教育, 要理解乡村孩子及其家长的要求与期望, 要理解乡村社会和乡村文化, 就必须让自己真正生活在乡土社会之中, 立足于乡土文化去理解乡村教育。乡村初任教师只有生活在乡土社会之中, 才能引导乡村少年一代去关心、认识脚下的土地, “去发现、认识其中深厚的地理文化与历史文化, 去与祖祖辈辈耕耘于这块土地上的父老乡亲对话, 共同感受生命的快乐和痛苦, 从中领悟人的生命意义与价值, 并将这一切融入自己的灵魂与血肉中, 成为自我生命的底蕴与存在之根”。

二、乡村初任教师文化认同的作用

认同是一种自我意识, 是认同主体对自己身份、角色、地位和关系的一种定位、一种认识和把握。认同也是行为体自身即“自我”与其他行为体即“他者”之间的关系和状态的确认。在现实的社会生活中, 基于文化的认同具有两方面的作用:第一, 在个人层面上解决了“我是谁?”的问题, 即个人的社会身份认同和自我认同;第二, 在社会层面上解决了“我们是谁?”的问题, 即个人与群体的归属关系, 具有特定类型的文化群体。

1. 我是谁?:初任教师个体身份的自我认同

乡村初任教师个体在对自身生活中的文化进行审视和批判的过程之中, 在形成自身与他物相区别的意识基础之上, 不断进行自我调节来寻求心理的平衡和归宿, 从而通过对文化的认同获得对自身生命价值的确认。乡村初任教师通过文化认同, 个体获得心灵上的归属感, 从而成为适应其文化发展要求的成员, 进而实现在心理和精神层面上把外在文化转化为个人的内在“自我”。乡村初任教师在文化认同的过程中, 只有真正感到自己是自主的、是自己活动的主人, 才能产生活动的热情, 激发出自己的积极性和创造力。

2. 我们是谁?:初任教师群体身份的自我认同

教师文化是一种群体文化, 它体现着教师这一特定群体的价值观念和思想规范。从教育活动以及教师职业的社会属性来看, 乡村初任教师个体具有群体属性, 乡村初任教师显然是无法独立于他人或文化情境的。乡村初任教师群体的文化自信就是建立在自我认同与他者认同的基础之上, 乡村初任教师的自我文化认同是教师个体对自我生命价值的确认, 而教师群体彼此之间基于乡村文化的文化认同则是进一步促进教师个体文化认同和形成教师群体身份自我认同的基础。如果说乡村文化价值观对乡村初任教师的文化认同起着规定、约束甚至控制作用, 并对他们的个体身份的认同产生很大影响的话, 那么学校里初任教师交往形成的人际关系则影响乡村初任教师群体的文化认同。而乡村初任教师群体成员之间的沟通、互动与合作, 是乡村初任教师群体实现自我认同和专业成长的必经路径。

三、乡村初任教师文化认同的策略

1. 认同差异:乡村初任教师文化认同的前提

在乡村初任教师文化认同的过程中, 承认乡村文化与城市文化之间的差距, 是乡村初任教师文化认同的前提。乡村初任教师要在对乡村文化适应的过程中, 学会正确调适乡村文化与城市文化之间的差异, 积极寻求两种文化之间的共同点, 同时思维上要打破定势, 努力实现对乡村文化的认同。其次, 乡村初任教师应该明晰只有实现对乡村文化的认同, 才能使自身在城市文化中所形成的文化素养得以最大程度的彰显。乡村初任教师要认识到乡村文化和自己以前熟悉的文化存在的各方面差异, 并做好相关的心理准备, 正确处理文化适应中的心理落差, 针对较为浅层次的文化差异, 采取灵活的沟通措施;针对较为深层次的文化差异, 要尽可能把原则性和灵活性统一起来, 进而逐渐由文化适应走向文化认同。只有在这个意义上, 乡村初任教师才能真正把乡村教育纳入“自己的世界”, 而不是把自己作为“他者”生活在局外的世界。

2. 交流对话:乡村初任教师文化认同的方式

在交往活动中平等主体之间的有效交往形式就是平等协商和对话。在乡村初任教师文化认同的过程之中, 初任教师与乡村原有教师之间的交流与对话, 是帮助乡村初任教师融入乡村文化生活之中的有效途径。对话是一种基于双方平等的关系, 是一种我与你平等、面对面的、和谐的主体间的精神相遇。通过协商和对话实现主体与主体之间知识的增加和情感的交流, 并在这种平等交流中实现主体意识的觉醒、能力的提升, 形成每个人各具特性、特点的主体人格。乡村初任教师对乡村文化的感知, 就需要通过多重对话来“激活”, 以不断调适自己。在这种主体间的精神相遇的对话过程之中, 要学会倾听不同声音的交响, 调适自己的经验世界, 调整自我“在场”的姿态, 重建自我对外部世界的感觉。在初任教师与乡村原有教师之间以知识、精神、经验、体验等作为共享资源的对话中理解和体悟彼此人格力量和思想内涵, 在彼此平等交流中感悟对乡村文化的理解, 增进彼此之间的文化认同, 从而形成促进有利于教师共同体成长的文化氛围。让教师在民主、和谐的对话氛围中去创造、融合、共生。

3. 自主建构:乡村初任教师文化认同的根本

乡村初任教师的文化认同是教师自主建构的结果, “人能够具有‘自我’观念, 这使人无限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上, 因此, 他是一个人。”自主性是教师主体性中作为主体的教师的独立性, 即教师能自由支配和调控客体为自身服务, 自由支配和调控自身及其活动并做自己的主人。教师必须积极主动, 发挥主体性。教师一方面主动参与社会交往和对话, 广泛接触各种乡村文化资源;另一方面又通过积极的反思, 对自己既有的文化认同进行检查, 达到对不良行为、方法和策略的改善和优化, 不断修正或重构自己的文化认同, 从而适应不断发展变化着的乡村教育要求。

同样, 个人主体地位的普遍确立和人对自己主体性的自觉, 是个人的独特个性和独立价值得以实现的重要保障。乡村初任教师的主体意识是乡村初任教师对自身的主体地位、主体能力和主体价值的一种自觉意识, 是乡村初任教师自主性和能动性的观念表现。在乡村初任教师与乡村文化的对话与交流的过程之中, 保持自身文化的个性, 从而保证其以个性行为方式介入乡村社会文化活动之中, 并在参与乡村社会文化的过程中实现对乡村文化的认同。乡村初任教师只有作为文化认同的主体, 为“我”的生命提升、价值实现、人格完善而不断追求自我生命的发展与完善时, 才能实现其生命价值和发展价值, 并促进其正确价值观和价值取向的定位和定向, 从而实现对乡村文化的自我认同。

参考文献

[1]刘铁芳.乡土的逃离与回归——乡村教育的人文重建.福州:福建教育出版社, 2008.

[2]赵复查.现代教师文化:理念、特征与建构.武汉大学学报 (哲学社会科学版) , 2005 (.4) .

7.关于乡村文化建设的调查与思考 篇七

乡村文化是社会主义文化的最前沿，是县域文化的主体与结合点。最近，我们采取下乡调查、走访、座谈、资料查阅、网络查询等方式，对我市的乡村文化状况进行调查，明显感到目前的乡村文化建设与发展存在着一些不容忽视的问题。现状及问题

基础设施老化。一是总量减少。全市244个乡镇及街道办事处，上世纪90年代前，其文化站建站率为100%，80%的乡镇文化站是独立院落，1/3左右的乡镇还配套有文化活动中心、图书室、歌舞厅、棋牌游戏室等。而目前全市有独立院落的乡镇文化站为93个，下降到只占42%，有电影院的乡镇140个，由原来的近100％下降到62.5%，有图书室的65个，仅占29%。二是设施老化。电影院、文化站等公益性文化设施大多年久失修，破烂不堪，财物流失严重，有的被挤占挪作他用。如汉寿县沧港镇图书馆90年代前是全县规模较大，功能较全的图书馆，目前已被乡司法所占用，其文化设施用品大多流失。

管理机制弱化。一是文化队伍管而不专。表现在：①乡镇文化专干、业务辅导员的人员总数在减少。原来全市每个文化站都有2－3人，现在基本上一站一人，有的县市还全部取消了乡镇文化站机构及人员编制。②文化专干业务不专，管理松散。大多数乡镇文化专干兼职多，加之待遇低，主管部门培训少，管理少，致使文化专干把主业变成“副业”，其文化业务素质越来越低。③专业创作人员少，年龄老化。全市文化骨干大多在50岁上下，全市县级“三馆”业务人才仅有183人，只占总人数的40％。同时，业余创作人才发现少，引导少，培训少。表现乡村文化的作品少。二是文化资源管而不全。对于表现地方特色的乡村文化，虽有一定的底子，但底子不清、不全。三是文化市场管而不硬。目前对乡村文化市场的管理一无过硬的法制制度，二无执法队伍。一些草台班子在乡村表演了，有的乡镇还不知道，乡村文化市场的管理基本上还是空白。

文化投入软化。一是政府投入少。乡村文化公共设施的投入与管护要依靠当地(区)县、乡政府，而目前的基层政府基本是“吃饭”财政，大多无钱投入。二是社会投入少。由于乡村文化资源的分散性，文化实体的脆弱性，文化受众的差异性，加之农村经济不活跃，农民文化消费少，故社会投入乡村文化的少。

文化功能退化。一是文化服务功能退化。表现在文化活动开展越来越少。上世纪90年代前，乡村文化活动丰富多彩，诸如农民龙舟赛、卡拉OK赛、书画赛，电影队，皮影队、剧团下乡巡回演出等，极大地丰富与活跃了农民群众业余生活。而现在农村文化活动越来越少。大多数农民的文化活动就是晚上看电视，婚丧嫁娶看歌舞、看道场，闲时打牌，无聊时看稀奇热闹。“三个月插田，三个月扯谈，三个月赌钱，三个月过年”一定的反映了农村农闲多，剩余劳力多，有益文化活动少。二是文化教育功能退化。人们戏称上世纪50年代是“小二黑结婚”和“扫盲班”时代，60年代是“样板戏”时代，70年代是“露天电影”时代，80年代是“马戏团”时代，90年代是“庙会、赶集”时代，而近几年是打牌、赌博盛行，“脱衣舞”成保留节目。虽然有失偏颇但也一定程度地反映了农村文化的没落。由于单纯追求文化的娱乐性及商业性，使得目前农村个别农民价值观念扭曲，信仰动摇，伦理道德沦丧，诚信公正不见，团结友爱互助不愿，公民应尽义务不干。一味追求享受、玩乐，有的单靠“下海”女的养活全家。对策与建议

针对乡村文化建设存在的问题，如何有效地利用乡村文化资源，加强其引导，规范其运作，创新其特色，推进其发展，实现市委、市政府提出的“建设文化强市”的战略目标，提出如下对策与建议。

以“三实”为落脚点，巩固乡村文化基础。一是乡村文化阵地要夯实。乡村文化阵地是开展乡村文化活动的有效载体。文化阵地建设要做到三个结合：高起点的文化设施建设与小城镇建设相结合，突出长远性，公益性的文化设施建设与经营性的文化设施建设相结合,突出兼顾性，文化设施的建设与文化设施的管护相结合，突出经常性。一方面高起点的建设一批电影院、农民文艺馆、体育馆等，加强其日常维护保养。另一方面，对于已被挤占的文化设施要坚决收回，予以恢复。二是乡村文化队伍要落实。乡村文化队伍是开展乡村文化活动促进乡村文化建设的生力军，是确保乡村文化先进性的引路人，乡村文化队伍建设必须坚持两手抓：一手抓乡村文化专干的管理。做到三落实。落实编制：可在目前乡镇机构改革的情况下，设置综合性机构——广电宣传文化站，明确其中1－2人必须是文化专干。落实待遇：对于乡镇文化专干待遇要纳入县财政归口管理，彻实落实。落实责任：加强对乡镇文化专干的管理与业务培训，明确其工作职责，实行绩效考核。一手抓文艺骨干及文艺业余人才的培训与培养。要做到发现早，引导早，培养早。使其创作出更多的适宜大众口味的顺应改革新形势的文艺精品。三是乡村文化投入要切实。做到三个同步：政府投入与社会投入、家庭投入同步，重点投入与全面投入同步，以奖代投与以工代投同步。切实加强对公益性文化设施的投入，加大对中心集镇文化设施的投入，加大对文化活动开展得好的县、乡镇的以奖代投力度，加大对独特民族文化资源的保护与投入。要在投入中壮大规模，创造效果。汉寿县酉港镇立足民情、民俗、民意，因势利导，走“股份”文化之路，多方投入，打造龙舟文化平台，因2001年第三届“龙舟文化节”的成功举办，赢得“全国群众体育先进乡镇”的美誉。同时密切了党群、干群关系，推进了当地工作的开展。

以“三新”为着力点，推进乡村文化发展。一是观念创新。树立抓文化就是抓生产力，就是抓经济的观念，抓先进文化就是抓稳定，抓发展的观念，增强文化与经济互动，文化事业与文化产业互动的意识，做到文化经济化，经济文化化，文化经济一体化。二是形式创新。文化创新是文化发展的活力与生命。我们应该在大力提倡乡村文化固有的传统活动形式的情况下，更要随着经济的发展，观念的变化，突出乡村文化活动的时尚性、经济性、区域性、特色性。大力倡导“墟场文化”、“屋场文化”、“商场文化”、“广场文化”、“娱场文化”，大力倡导“旅游文化”、“体育文化”、“网络文化”等文化，推陈创新“节日婚庆文化”、“祭祀祭奠文化”、“祠庙祠墓文化”等文化，开展“月月乐”、“周周乐”、“家家乐”等活动，开展“桃花源游园节”、石门“柑桔节”、“中国•汉寿西洞庭湿地文化节”等活动，开展“百优艺术之乡”、“百强宣传文化站”、“百佳民间剧团”等创建活动，“开展文化特色乡”、“文化特色村”等命名活动，设立民族民间文化生态保护区，保护和弘扬具有常德特色的民族民间文化。三是内容创新。没有先进性就没有生命力，创新乡村文化内容是落实乡村文化先进性的具体表现。怎样创新乡村文化活动的内容？应该把乡村文化的先进性与广泛性，知识性与趣味性，教育性与娱乐性等有机地结合起来，把地方特色与丰富多彩的文化活动形式结合起来，把现代远程教育互联网络建设与有线电视、程控电话入户有效结合起来，使广大农民群众在多变的世界，快捷的信息，更新的知识中改变理念，在多种技术培训中强化本领，在多种文化活动的开展中受到教育，娱乐身心。

以“三强”为根本点，促进乡村文化繁荣。一是强化政绩意识，硬化目标管理出“令牌”。按照省委、省政府要求：乡村文化建设必须列入当地经济、社会发展总体规划，纳入县、乡镇党委、政府工作目标管理，并将考核结果作为衡量领导班子政绩的重要依据之一。所以，对于乡村文化建设，上级党委、政府及主管部门必须拿出一个切实可行、操作性强的考核指标，与经济指标同等考核，强化当地党委、政府的责任，实行“首问制”，使其树立抓文化就是抓经济、抓发展的观念，抓文化就是抓服务，给老百姓办实事的观念，抓文化就是抓政绩的观念。二是强化市场意识，优化文化资源创“品牌”。没有资源就没有市场，没有市场就不能达到文化资源的产业化，经济化，只有对乡村文化资源实行优化整合，创立品牌，凭品牌占有市场，才能进一步促进乡村文化的繁荣，进一步活跃市场。怎样优化整合文化资源创品牌？首先摸清资源找市场。文化资源的家底要摸清。对于历史典故、民间传说、风土人情、民间艺术、名人伟人、名山名水等文化资源要梳理、分类、建档，并根据市场需求立项开发，开辟市场。同时优秀的文艺创作人才队伍要摸清，使其在市场中成熟，在成熟中开辟市场。其次整合资源顺市场。顺应市场的变化与要求，针对乡村文化资源的分散性、资源信息的封闭性、文化产业的脆弱性，整合乡村文化资源，壮大规模，整体推向市场。再次创新资源抢市场。就是在整合资源的基础上，创新资源，打造文化资源品牌，抢占市场。就桃源、石门、澧县、临澧等(区)县市而言，就是要进一步壮大“夹山文化”品牌，“桃花源文化”品牌，打造“澧州文化”及临澧丰富的人文资源品牌。就汉寿而言，就是要立足于本县丰富的文化资源，打造汉寿乡村文化──“沧浪文化”品牌。最后资源互动活市场。做到“四个互动”。①信息窗口的互动：要树立“大常德”意识，市、(区)县、乡开辟乡村文化电视节目专栏，实现信息互动，以此为窗口展示常德蔚为大观的文化景观。②城乡文化互动：要以县域文化建设为契机，带动乡村文化建设，促进城乡文化的互补与繁荣。③文化人才的互动：做到城市文化人才乡村化，乡村文化人才城市化，达到文艺作品“阳春白雪”与“下里巴人”的有机统一，培养我们常德大批的优秀本土作家。④文化资源的互动：要以我市丰富的文化资源为基础，以湖南文理学院等高校及业务部门为文化总监，进行学术交流、学术探讨与文化策划的有机结合，做到文化资源“强强”联手，整体营销。三是强化法制意识，钢化市场管理打“王牌”。要建立健全文化市场管理体系。首先要加强立法工作，从根本上规范文化市场，改变以往靠发文件、开会和审批来解决和管理今天的文化市场。其次地方政府要根据上级管理文化市场的法律法规结合本地实际出台相应的管理办法。再次加强文化执法队伍建设，提高执法水平。(区)县、乡、各职能部门要协调配合，统一领导，统一部署，统一行动，形成综合执法的监管工作格局，使乡村文化健康发展。

关于黄岩区乡村文化阵地建设的调查与思考

实现全面小康奋斗目标，构建社会主义和谐社会，必须大力推进经济与社会、城市与农村协调发展。加强农村文化建设，对于丰富农村文化生活、促进农村文明进步、实现城乡共同发展具有重要作用，也是当前农村需要重视和解决的问题。乡村文化阵地，是推进农村文化建设的基础和保障，是广大农民群众开展文化活动、享受文明成果的重要场所。如何切实加强乡村文化阵地建设，已成为当前农村文化建设的一个重要课题。

为此，我们对黄岩区乡村文化阵地建设情况开展了调研。调研采取问卷、座谈、个别访谈、实地考察等形式进行，向全区19个乡镇街道发放了调查问卷，内容涵盖农村文化建设的领导体制、人员配备、资金落实、基层文化俱乐部建设、农村业余文化团队建设等12个方面的问题。同时，分片召开了5次专题座谈会，参加人员包括各乡镇街道的宣传委员、分管文化工作的乡镇长（街道办事处主任）、文化员和部分基层文化俱乐部管理员。此外，调研组还实地走访了7个乡镇街道、6个基层文化俱乐部、6家企业、2个社区和2支业余文化团队，接触了大量一线工作人员和文艺骨干，掌握了丰富的第一手材料，为提出对策和作出决策提供了现实依据。

一、黄岩区乡村文化阵地建设的现状

近年来，黄岩区认真贯彻中央和省、市关于进一步加强农村文化建设的文件精神，大力加强乡村文化阵地建设，取得了一定的成效。

1、文化特色基地（队伍）建设稳步推进。自2001年起，黄岩区着力开展“双十”文化特色基地（队伍）建设，即建立十个文化特色基地和十支业余文艺队伍，意在充分展示全区深厚的文化底蕴，激发农民参与农村文化建设的积极性，丰富广大群众的业余文化生活。经过几年的运作，通过多次考核和重新命名，各基地（队伍）已逐步走向成熟，并发挥出了较大作用。如东城海棠社区文化基地、南城民间传统文化基地、西城久久艺术团、新前雄鹰舞狮队、宁溪民乐队等，不但有固定的活动场所和活动人员，而且活动开展得丰富多彩，深受群众欢迎，在全区享有较高的知名度。除“双十”文化特色基地（队伍）外，各乡镇街道也纷纷自行组建业余文化队伍，共计300多支，其中仅宁溪镇就有150多支，极大地丰富和带动了群众的业余文化生活，有力地推动了农村文化建设。

2、基层文化俱乐部不断完善。根据台州市统一部署，黄岩基层文化俱乐部从2003年开始创建，目前已建成212家俱乐部，其中一类23家，二类74家，三类115家。各乡镇街道和有关村居都花大力气，投入了不少人力、物力和财力，推动基层文化俱乐部建设。如澄江街道、江口街道等主动投入资金为俱乐部添置健身路径、篮球架、乒乓球桌等体育器材。沙埠镇万三村自筹资金50多万，全面装修文化中心，改造了图书室、棋牌室、室内健身房，建成村级数字电影院、电子阅览室。北洋镇北洋村俱乐部自筹资金，投入了100多万元，新建1000多平方米的文化活动中心，该中心设有图书阅览室、多媒体室、演出场所、健身房和排练厅，设施非常完备。同时，俱乐部活动丰富多彩，近年来举办了多次全区性的基层文化俱乐部展演活动，各乡镇街道也结合自身实际，组织开展基层文化俱乐部专场文艺活动，很好地展示了俱乐部文艺团队的风采，并进一步激发了各地的创建热情，有力地推动了基层文化俱乐部建设工作。此外，还多次组织举办了俱乐部管理人员和文体骨干培训，不断提升俱乐部人员素质，规范俱乐部的运行机制，使基层文化俱乐部发挥应有的作用。

3、各类文化活动场所发展迅速。近年来，全区进一步完善老年活动中心、广播室、文化活动室、图书室以及黑板报、宣传橱窗等各类传统文化阵地的建设，为引导群众培养文明健康的生活方式、活跃广大农民的文化生活提供了必要的设施和场所。在此基础上，各地还结合当地实际，创新开发了一些新型文化活动场所。如沙埠镇创办了“文化超市”，为农民群众和外来务工人员送去了量足质优的“文化套餐”，如同“点菜”一般选择自己想看的电影、想参加的文化娱乐活动，这已成为今后一段时间流行于我区基层群众文化生活中的一种新“时尚”；头陀镇成立了农民宣教中心，使之成为“服务经济的载体、思想教育的课堂、文化娱乐的阵地、科技传播的纽带”，受到农村干部群众的欢迎，显示出了旺盛的生命力；院桥镇建立了外来人员俱乐部，开创了一种以“服务、娱乐、教育、维权、管理”为主要内容的外来人员综合管理新模式；澄江街道建立了流动书库，藏书量达1万余册，并在全街道25个村分别建立流动书室，很好地满足了农民对学习新科技新知识、提高文化修养的需求，实现了图书资源的共享，进而带动了读书热。这些新型文化活动场所的建立和发展，推动全区农村文化建设再上了一个新台阶。

总之，目前黄岩区的区、乡（镇、街道）、村（居）三级基层文化网络已经基本构建，乡村文化阵地建设已逐步走向完善，农民文化生活格局出现了多种形式、多种内容、多重结构、多种取向的新特点，农村文化生活环境明显改善。

二、黄岩区乡村文化阵地建设存在的问题

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，黄岩区农村文化发展速度仍然缓慢，乡村文化阵地建设依旧滞后，与建设社会主义新农村目标要求还不适应，与城乡经济社会协调发展要求还不适应，与农民群众精神文化需求还不适应，尤其是与农民对现代文化生活的渴望相比，还有较大差距。

1、认识不够到位，建设经费投入偏少。从调查中可以看出，各级干部对文化建设在经济社会发展中的重要作用认识有偏差，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念。造成农村文化工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。村一级干部对文化建设也缺乏必要的认识，认为文化建设是上面的事，是城里人的事，农民本身文化不高，没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。这种思想观念直接导致了农村文化建设经费投入不足，极大影响了乡村文化阵地的建设和发展。据调查，全区仅个别乡镇街道将文化建设经费列入财政预决算，大部分乡镇街道基本上没有健全的文化建设经费投入机制，用于文化建设的经费很不稳定；而且东西部差距明显，西部乡镇经济薄弱，且许多地方村级集体经济不断弱化，“空壳村”日渐增多，文化投入更是严重不足。据统计，在2004－2006三年中，屿头乡、富山乡、上垟乡、平田乡、上郑乡等西部的贫困乡用于文化活动的经费平均每年仅为5000元左右。经费不足已成为困扰黄岩农村文化事业发展的突出问题，成为一大制约因素。此外，社会力量的参与支持仍然缺乏。由于当前农村文化建设氛围不够浓厚，文化活动本身也缺乏必要的吸引力，导致各种企业和经济实体参与支持农村文化建设相当有限。由于经费的短缺，导致部分地区农村文化出现阵地难巩固、队伍难稳定、活动难开展的局面。

2、俱乐部发展不平衡，东西部差距明显。虽然全区已建成基层文化俱乐部212家，但其中三类俱乐部为115家，占了半数以上，这些俱乐部大部分活动场地小，活动器材缺乏，活动难以正常开展。部分俱乐部由于缺少经费投入，日常管理问题较大，有许多器材散失或损坏，“空壳现象”严重，从而导致俱乐部有名无实。同时，由于经济上的差异，俱乐部建设东西部差距明显，一类和二类俱乐部大多集中在东部和中部地区：23家一类俱乐部除宁溪镇有3家外，其余20家全部在东部和中部；74家二类俱乐部除宁溪镇有7家、茅畲乡有2家外，其余全部在东部和中部；西部六乡所拥有的45家俱乐部中，43家为三类俱乐部。此外，由于工作的流动性，西部地区大部分青壮年外出务工，老人和儿童成为文化活动的主要力量，而这些人参与文化活动的积极性不高，休息时间也仅满足于在家看看电视，使得这些仅有的三类俱乐部难以正常运作，难以发挥出应有的作用。在调研过程中，不少人认为，对于黄岩西部山区的许多贫困村而言，建设基层文化俱乐部条件还不够成熟，没有必要完全按标准建设，健身路径摆放在山上，只能是一种浪费。可以说，黄岩西部文化俱乐部建设的现状，很好地反映了东西部之间文化建设的差距，对西部来说，农村文化活动失去主体，农村文化建设缺乏人气，农村文化建设氛围还不够浓厚。

3、设施陈旧老化，难以满足群众需要。虽然从2001年开始，黄岩区先后以“双十”文化特色基地（队伍）和基层文化俱乐部建设为抓手，大力推进文化阵地建设，建起了许多文化设施。但这些文化设施还跟不上时代发展的要求，仍然严重不足，群众文化活动缺场地、无器材的现象还比较普遍。据调查，全区除沙埠镇、院桥镇、新前街道、北洋镇等4个“省东海文化明珠”乡镇外，其余乡镇街道基本上没有设备齐全的文化大楼或文化中心。同时，许多农村文化设施瘫痪或半瘫痪现象严重，大多陈旧老化，很难永续利用，有的被闲置，有的被挪用，甚至有的被变卖。许多乡镇街道缺少图书室，有些乡镇街道虽然也建有图书室，但近年来或是因重视不够或是因财政困难而没有添置新书，因而也无法为农民及时提供科技、文化等精神食粮。文化设施的匮乏，已成为全区乡村文化阵地建设的一个通病，并进而导致文化供给严重不足，难以满足群众需要。目前在农村，符合农民群众生活特点、适合农民群众欣赏水平的文化产品比较缺乏。大多数群众平时主要的文化娱乐活动还是看电视、读书报、搓麻将、打扑克等，即便是春节、元宵等重大节日，也只是灯会等传统项目。由于组织形式和内容安排比较单一，缺乏创新，缺少新意和活力，跟不上新形势发展的需求，难以吸引农村群众。有些地方愚昧迷信和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象时有发生，调查中，各地普遍认为现在农村封建迷信和赌博现象比较严重。因此，急需用先进文化去占领农村的广阔天地。

4、文化站工作弱化，文化队伍力量薄弱。农村文化队伍处在农村文化工作的第一线，直接承担着文化建设的任务，但现有农村文化干部队伍建设滞后，担负着服务农村文化职能的乡镇街道文化站工作举步艰难。文化站正式人员偏少，人员不到位、混岗使用、“不务正业”的问题仍然比较突出，乡镇街道文化员队伍不够强。首先表现在素质不强，目前全区乡镇街道的文化员人数为33名，这支队伍大部分是80年代初期配备的，存在年龄结构和知识结构老化的现象，而新配备的文化员由于没有经过专业知识培训，难以适应当前农村文化工作开展的需要；其次表现在职责不够清，大部分乡镇街道文化员都身兼其他工作，如计生专干、出纳、文书等，而且基本上是以兼职工作为主，从事文化工作精力很少，存在着文化干部不姓“文”的现象。同时，农村文化创作人员缺乏，现在活跃在农村群众舞台上的创作人员，大多是一些老兵，近年来基层涌现出来的年轻创作人员很少，群众喜闻乐见、丰富多样的文化形式没有得到充分挖掘和利用。随着农村原有的文化人的“老化”，新时代农村文化人的缺乏，特别是忽视对民间文化传人的保护和培育，农村特色文化人才出现后继乏人的现象。此外，东西部文化队伍发展不平衡，东部发达地区队伍较多，活动正常，且呈发展上升势头，“双十”文化特色基地（队伍）也大多集中在东部。西部贫困乡镇的文化队伍不但数量小，而且人数少，力量单薄，如茅畲乡有2支、上郑乡有4支、平田乡有2支、富山乡有2支、屿头乡有3支，且大多为10人左右的队伍，有的甚至仅有5人，活动难以正常开展。文化站工作的弱化和文化队伍的萎缩，直接影响了乡村文化阵地的建设工作，进而阻碍了农村文化的发展繁荣。

三、进一步加强黄岩区乡村文化阵地建设的几点建议

加强乡村文化阵地建设，是建设社会主义新农村的重要内容，也是满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。因此，要推进农村文化建设，必须从硬件建设入手，切实抓好乡村文化阵地建设这一关键环节。

1、提高思想认识，建立保障机制。思想认识上的重视和提高，是加强农村文化建设的前提。胡锦涛总书记在6月25日中央党校发表的重要讲话中提出：“加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。”因此，各级党委政府一定要从全局和战略的高度，充分认识农村文化建设的极端重要性，正确认识文化建设与经济建设的辩证关系，坚持农村的经济、政治、文化、社会协调发展。要改变农村文化工作是“软”任务的思想认识，做到思想真重视、认识真到位、措施真落实，切实把农村文化建设摆到重要议事日程上。要结合农村发展实际，积极探索和完善一套机制，大力加强乡村文化阵地建设。一是组织领导机制。要明确乡村领导职责，保证乡村党政组织和领导干部负起当地文化事业发展的职责，使经济和文化各项事业协调发展、共同提高，克服实际工作中存在的“单打一”、“两张皮”和“热冷”对待的现象。二是目标管理机制。要将乡村文化阵地建设纳入制度化轨道，使之目标明确，运行有序，切实按要求开展活动。三是投入保障机制。文化建设投入要列入预算并且逐年增加，建立起以财政投入为主，多渠道、多层次、多方面、全社会共同筹资发展农村文化事业、推进乡村文化阵地建设的新机制和新格局，确保工作正常运行，特别是要借助黄岩非公有制经济发达和民间资金充裕的优势，坚持“非禁则入”的原则，积极推动社会力量通过社会投资、个人捐助和民间集资等形式参与文化建设，进一步拓宽投资渠道，逐步形成多元化的投资格局，解决乡村文化阵地建设经费不足的瓶颈制约。四是考核激励机制。实行农村文化建设目标管理责任制，纳入区级主管部门、乡村党政组织和领导班子工作考核，并将考核结果作为衡量领导干部工作实效的重要内容，作为干部升降去留、晋级评优的重要依据。

2、坚持管建并重，加强设施建设。要解决乡村文化阵地建设的落后面貌，必须坚持管建并重、管用并举的方针，加强设施建设。一方面，要大力实施“十百千”工程，即创建培育20家示范性基层文化俱乐部、建设完成300家农村基层文化俱乐部、创建1000个农村文化示范户。同时进一步加强综合性文化站、农村文化活动中心、老年活动中心、文化超市、图书室等文化阵地建设，并不断创新，着力培育新的阵地，为广大农村群众开展文化活动提供平台。另一方面，要加强对现有和新建的乡村文化阵地和文化设施的管理、使用。通过规范运行机制、检查考核、组织“回头看”等途径，管好、用好已有的阵地和设施，服务群众，方便群众娱乐，经常开放，切实做到常用常新，运用这些阵地弘扬新风正气，传播科学知识，破除封建迷信。同时还要整合农村现有文化资源，充分挖掘农村潜在文化资源，利用村级组织活动场所和闲置校舍、仓库、旧礼堂、旧宗祠等，采用新建、改建、共建等多种形式，建设多功能、综合性的文化活动室，因地制宜开展形式多样的精神文化活动，发挥这些场所的最大效用，防止文化资源闲置浪费，有效解决文化阵地短缺问题。此外，要扎实推进文化信息资源共享工程建设，依托农村党员干部远程教育、中小学远程教育、农民信箱等网络资源，开展农村信息化服务，使广大农民就近、方便和低成本地享受和利用各类网上公共文化资源，进一步拓宽农村公共文化服务。

3、注重人才培养，抓好队伍建设。建立一支具有奉献精神、有一技之长和较强组织协调能力的基层文化工作队伍，是搞好农村文化工作的关键，也是抓好乡村文化阵地建设并使之发挥最大效用的重要保障。首先，要选拔一批有较高学历、较强文化管理能力的年轻干部，充实加强农村文化干部队伍。特别是要加强乡镇街道文化员队伍建设，做到“四要”：一要配齐，实现每个乡镇街道都有文化员；二要配强，要通过公开招考和岗位交流，把年纪轻、文化高、素质好、真心喜欢文化工作的同志选配到文化员队伍中来；三要懂“文”，加强对文化员队伍的培训指导，使他们掌握文化建设业务知识；四要姓“文”，不讲不兼职，但至少要少兼职，不讲不做其他工作，但至少要把主要精力和时间用在文化工作上。只有这样，才能确保农村文化工作有人管、有人抓，立住脚。其次，要充分利用、充分发挥、充分调动本土人才的作用，注重发现和培养“乡土艺术家”，积极培育宁溪作铜锣、十里铺高跷等民间传人，让他们成为农村文化活动的带头人，成为村落文化的组织者、管理者、实施者和传播者，激发农村自身的文化活力。要有计划地组织举办文化骨干培训班，切实提高他们的业务水平、专项技能和整体素质。再次，要抓好农村业余文化队伍和文化社团建设，采取有效措施，鼓励农民组织各种文化队伍，经常性开展活动，积极引导和支持民间文化社团从地方文化、民族文化中汲取营养，精心创作，努力推出更多农民喜闻乐见的好作品、群众文化活动的好形式，为农村文化建设注入新的活力。

8.对完善乡村治理机制的调查与思考 篇八

尊敬的各位领导、委员、同志们：

乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，是实现农业发展、农村稳定、农民富裕的重要保障。准确掌握乡村治理的现状，分析存在的问题，研究解决问题的对策，对推动我县新农村建设尤为重要。下面，我就加强乡村治理工作做个发言，不妥之处，请各位领导和同志批评指正。

一、我县乡村治理的主要成效

近几年来，在加强乡村治理上，县委县政府作了有益的探索和尝试，在全县推行“村为主、乡负责、县统筹”的乡村综合治理机制，取得了可喜的成效。

（一）撬动一个经济杠杆，确保有钱办事。近三年来，我县分别按每村4万元、5万元、6万元拨付村级转移支付资金，有力保障了村级组织的规范有序运转，特别是开展村级公益事业一事一议财政奖补工作试点以来，有力地调动了农民参与公益事业建设的主动性，促进了全县社会主义新农村建设。如***镇每年从村级转移支付中列支8000-10000元用于农村综合整治，确保了环境卫生工作经费。

（二）调动镇村两个积极性，确保有人管事。通过乡镇班子和村级组织建设，全县干部队伍的凝聚力、战斗力明显增强，全县各村基本上配备了村组干部兼任的安全生产信息员、森林防火联络员等，破解了“无人管事”的困局。如***镇***村建立由党支部牵头、全体党员参与捐资的扶贫解困互助基金会，筹集救助资金13万元，救助困难群众13人，得到了老百姓的全力支持和拥护。

（三）明晰县乡村三级职责，确保责任下沉。通过“县统筹”的财政杠杆作用，落实乡村治理工作责任。如***镇突出抓农村土地流转发展重点产业、农村环境卫生综合整治、综治和信访维稳、计划生育、稻田抛荒整治、森林防火、安全生产等重点工作，纳入镇对村的考核范畴，从村级转移支付资金中列支2.5万元与考核得分直接挂钩，严格责任捆绑，从严考核，将责任真正下沉到村。

二、乡村治理工作存在的主要问题

（一）缺乏宽松的社会环境。一是传统治理思维根深蒂固，村民自治、自我管理、自我服务的作用没有得到充分发挥。二是青壮年和乡村精英大量外流，农村留守人员主要是老人、妇女和儿童，增加了乡村治理的难度。三是乡村管理体制不顺，管理模式陈旧，工作方法单一，乡村关系失衡，村级管理矛盾多，困难大，村组建制不合理，村组干部后继乏人，部分地方宗族势力严重等，制约了乡村治理工作。

（二）缺乏应有的经济基础。税费体制改革后，上级转移支付增加，乡镇财政总收入也相应增加，但实际上乡镇可支配资金不但没有增加，反而有所减少，因为上级下拨到乡镇的各类资金大多是专项资金，只能专款专用。受自然环境条件和人的思想意识、生活习惯不同的影响，农村经济社会发展极不平衡，自然条件好或有交通优势的村，乡村治理工作就好抓些，而那些自然环境条件差、交通信息闭塞的村，公共服务能力差，农村行路难、就医难和靠天吃饭等基本生产生活问题尚未完全解决，乡村治理工作难度大。

（三）缺乏高效率的管理服务。当前不少村“两委”基本上停留在“上传下达”“发钱发物”上，在发动和组织群众勤劳致富等方面，往往“放任自流”“放手不管”，既不给予技术服务，也没有提供信息服务，没有很好地起到“带头人”、“领头雁”的作用。

（四）缺乏高素质的干部队伍。目前大部分村干部年龄偏大，学历偏低，综合素质不高，现代乡村治理理念欠缺。部分干部工作作风不扎实，执行力不强，不思进取，得过且过。一些村干部民主意识薄弱，不能正确运用服务群众、民主协商的工作方法，严重影响了乡村治理工作。

三、抓好我县乡村治理的几点建议

乡村治理是把农村作为主体，把实现农民意志和利益作为根本途径、把农民满意作为根本标准，从体制上解决“为谁用权、由谁掌权、怎样使权”等深层次问题。乡村治理的好坏，体现了政府对乡村社会的动员和管理能力，关系乡村发展和稳定，更关系到党在农村的执政基础。我们认为，要抓好我县的乡村治理，必须正思想、转作风、树正气、强服务。具体地说，要从六个方面强化治理。

（一）从思想认识上强化治理，坚持思想引导、凝聚合力。利用农家书屋、农村远教等阵地，加强思想教育，转变思想观念，实现乡村治理由被动转为主动。通过建立民主议事、民主监督等机制，保障村民的民主权利，激发村干部创业的热情，增强农村发展的凝聚力和向心力，拓宽村民利益诉求渠道，及时解决村民的所需、所求、所盼，在村干部和村民之间架起一座“连心桥”，调动村民参与村务的积极性和主动性，实现村干部与村民共同参与的良好格局。

（二）从组织机构上强化治理，优化组织设置，增强实力。全面加强村级组织配套建设，充分发挥群团组织与群众的桥梁纽带作用，强化村民自治组织建设，做到民事民办、民事民治，真正实现村民的事情村民定、村民管、村民监督。增强农村基层自治和服务能力，做好办理公共事务、公益事业、发展经济、治安维稳等工作。转变政府包揽一切的传统做法，创新农村生产经营模式，充分发挥群众主体作用，激发村级集体经济组织、产业合作社、民营公司、民间文艺等组织活力，积极参与到发展村集体经济、精神文明建设等村级治理中来。探索建立健全村级经济发展新途径，以推进农村股份合作制改革、创新农村“资金、资产、资源”管理机制等多种形式发展壮大集体经济，增加农民经济收入。

（三）从运行机制上强化治理，健全规章制度、规范权力。全面推行村党支部“公推直选”和村委会“直接选举”，把握好选人标准，扩大候选人提名中的民主，选优配强两委班子，建立村“两委”定期向村民代表会报告工作制度、村民质询制度和罢免村干部制度等。全面推行“四议两公开”工作法，所有村级重大事项都在村党支部领导下，按照“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，“两公开”即决议公开、决策实施情况公开。探索建立村务监督委员会，负责监督村级经济社会事务民主决策，监督村集体资金、资产、资源即“三资”管理，落实村务公开，监督村干部正确行使职权，收集村民意见向村“两委”反映。

（四）从服务体系上强化治理，创新活动载体、激发活力。充分发挥各个基层组织的作用，构建覆盖村、基层党员参与的服务网络，构建网格化服务体系，以村党支部为单位成立党员志愿服务队，积极引导和组织有能力、有特长的党员参与治安巡逻、民事调解、扶危济困、民间文艺等各种形式的志愿服务活动。以党建阵地为平台，培育新型农民专业合作组织，引导其主动介入村民生活，为科学发展服务。鼓励发展各种农业技术服务组织，切实发挥专业技术服务组织的作用，不断提高农业科技水平和农产品科技含量，努力形成专业化合作组织带动、农民参与、行业组织服务的新格局。

（五）从人员管理上强化治理，提高综合素质、优化能力。通过开展“四培养”工程（即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成书记或主任），把致富能手、退伍军人、私营企业主、返乡大中专毕业生等优秀分子发展为党员，进一步壮大党组织和村干部队伍。推行党员承诺制、党员先锋岗、党员义务奉献日、无职党员设岗定责、分类管理等做法，深化党员联系户、党员责任区、党员结对帮扶等活动。引导农村党员干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，增强带领群众增收致富、管理农村经济社会的能力。

9.乡村殡葬的哲学思考论文 篇九

一、合阳县基本情况

合阳县古称有莘国, 是中华民族的发祥地之一。地处关中平原东北部, 隶属于陕西省渭南市, 总面积1 437平方公里, 耕地面积93.2万亩。现辖4乡12镇353个行政村, 总人口45万。县域地理资源优越, 历史人文郁盛, 物产资源丰富, 旅游风光瑰丽。2012年, 全县生产总值完成60.1亿元, 增长14%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20 784元和5 912元, 增长16.1%和19.1%;2013年全社会固定资产投资完成70.2亿元, 与上年持平;规模以上工业总产值达到37.3亿元, 增长25%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24 234元和7 012元, 增长16.6%和18.6%;万元GDP能耗下降3.8%。

二、合阳“美丽乡村”建设的初步成效

“乡村”是合阳的地域特色, 也是合阳的本色, 是由353个行政村单元组成的大农村。“美丽”涵盖内外两层意思, 外指生态良好, 环境优美, 布局合理, 设施完善;内指产业发展, 农民富裕, 特色鲜明, 社会和谐。合阳县根据科学发展观的要求, 在生态文明理念指引下, 综合考虑新农村建设任务、城乡一体化背景和县域发展需要, 合阳县近年来通过卓有成效的清洁工程, 使全县“美丽乡村”不断涌现。

1.农村环境质量大为改善。编制“生态合阳、美丽乡村”三年行动计划。据统计, 自2010年以来, 全县农村环境基础设施建设累计投资6 000余万元, 4镇50个村达到绿色家园示范村标准, 镇村生活垃圾收运覆盖率、生活垃圾无害化处理率, 分别达到60%以上, 县级通村道路清扫保洁率达到100%。 为改变乡村“垃圾围村、堵路、污水横流”现象, 改变“污水靠蒸发, 垃圾靠风刮”的严峻现状, 合阳县结合新农村建设, 全面实施“美丽乡村”清洁工程。三年多来, 全县建成污水处理设施3个, 新增垃圾清运车462辆, 新建垃圾台838个, 配备垃圾箱近3万个, 建设垃圾填埋场60个, 新改厕所3万余户, 设立农村保洁员2 100名。随着创建国家生态县、卫生县城、园林县城和省级模范县城的深入, 合阳县2013年底将建成市级环境卫生示范镇6个、县级两个;市级示范村16个、 县级120个, 力争镇村生活垃圾收运率、无害化处理率分别达到80%以上, 全县镇 (办) 基本达到市级卫生镇以上标准, 行政村基本达到环境卫生整治标准。

2.农村各类产业协调发展。合阳县在发展农村经济过程中注重强化产业支撑, 促进一二三产业融合发展、协调推进。 按照“一村一业”建设导向, 建成20个工业特色村、28个高效农业村、12个休闲产业村、6个综合发展村;农业发展实现 “整合、联合、融合”, 建成4个万亩现代园区, 成为全国休闲农业与乡村旅游发展的示范和标杆。同时, 围绕“一区一轴三带”的总体目标, 启动3个现代农业综合示范区、15个主导产业示范区、30个特色农业精品园和20个休闲农业与乡村旅游景区建设。新发展果业3万亩, 其中红提葡萄1.8万亩, 建成高标准千亩示范方3个、优果示范园100个、标准化苹果生产基地5 000亩。2013年全年流转土地1.8万亩, 建成现代农业园区16个, 洽川现代农业园、百良设施农业园被命名为省、市级园区。新发展农民专业合作社30家。提高农业产业化水平。围绕果业、奶畜等优势产业, 大力招引一批产业化程度高、带动作用强的农副产品深加工企业, 扶持壮大合欢面粉、东盛油脂等龙头企业。加大洽川牌系列农产品品牌认证和宣传促销, 不断提高农产品附加值和市场竞争力。例如合阳县洽川镇近年来依托丰富的“水、光、热”资源和得天独厚的旅游优势, 积极发展特色水产养殖和观光、采摘、休闲农业, 以及旅游业为主的第三产业。目前, 已形成以“菜、渔、农家乐” 为主导的产业格局。2013年全镇农民人均纯收入达到6713元。

3.城乡一体化进程加快。合阳坚持以县城建设为重点、区域重点镇建设为支点、新型农村社区为依托、产业结构调整和农业园区建设为支撑, 全力推进“以人为核心”城乡一体化进程, 尤其在资金保障机制上给予优先。合阳县2012年整合涉农资金1 000万元, 集中改善30个一般村、较差村的基础设施条件;列支1 000万元农业风险抵押金, 支持农业产业结构调整;列支1 000万元城乡一体化建设基金, 加快重点镇、 新型农村社区基础设施建设。大力支持有条件的镇办适时建设农村居民集中居住小区。加强农村社区建设, 年内建成两个高标准的新型社区。在全面改善城乡环境上, 扎实推进农村清洁工程, 建立农村环境整治“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”多元化投入和综合管理长效机制。加强矿井水循环利用。探索建立煤矿塌陷区治理基金和生态环境补偿机制, 确保城镇和重点基础设施地质安全。

4.基层组织服务水平不断提高。在基层调研的过程中, 有位村官这样说道:“基层村官促发展, 基层村官促和谐。”他是这样解释这句话的:一是村干部带头做。村里党员干部带头学习新知识、掌握新技术, 引领农户了解新技术, 形成“村官引领, 党员带大户、大户带农民”的连环效应。同时, 镇党委通过选择新型农民党员先进典型, 发挥激励引领作用, 带动更多党员群众发展我镇现代农业建设。二是村干部带领农民做。一方面农村党组织依托农民原有的种植优势, 引导群众调节农产品种植结构, 指导农户统一种植优势农产品。另一方面依托远程教育等载体, 为农民广泛开展各类农技培训, 积极推广新品种、新技术, 提高农民的种养水平。三是在处理农村工作尤其是村民矛盾中, 积累了很好的经验。合阳县黑池镇太定村村支书说:“把深厚感情融入群众工作, 用真心责任化解村级矛盾。带着对群众的深厚感情去工作, 以理服人, 用情感人, 真正把群众的事当成自家人的事, 好多问题就会迎刃而解。”

当然, 在看到“美丽乡村”成绩的同时, 更要总结其中存在的问题。其一, 村里面还有一些散、小、乱的小企业遍布在村周围, 小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒, 严重影响农村的环境状况。其二, 目前农村养殖污染处理不到位还普遍存在, 许多村里存在有污染的企业或家庭作坊, 垃圾废弃物随处乱扔乱放, 有的废弃物时间堆积的太长甚至会发出恶臭的气味, 对乡村环境产生不良影响。其三, 由于各村的基础不同、经济实力不同, 再加认识不同, 列入整治的村的推进进度不一、力度也不一, 有些村力度很大, 效果已很明显, 有些村可能还没有动。

三、继续推进合阳“美丽乡村”建设的几点建议

当前, 合阳“美丽乡村”创建工作虽已经取得初步成效, 但仍需向纵深领域发展, 挖掘其自身的内涵与品质, 正如坊镇灵泉村成功入围“国家历史文化名村”。下一步, 合阳应继续深入开展美丽乡村建设, 应着力从构建规划、建设、管理、 经营并重的“四位一体”发展体系, 进一步开创美丽乡村建设新局面。

1.注重保持建设成果, 坚持长效保护环境机制, 不做形象工程。美丽乡村建设要将创建与保护紧密结合, 既要按照工作规划设计标准建设, 又要切实加强管理和维护, 进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效机制, 巩固建成成果。同时还要继续努力使美丽乡村建设更美, 就要促进生态友好型农业发展。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度, 强化监督考核和激励约束。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用, 加快实施土壤有机质提升补贴项目, 支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度, 支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、 推广高标准农膜和残膜回收等试点。

2.注重保持农村原生态风貌, 保护独特的民俗文化。特色就是优势, 特色就是品牌民俗文化资源是重要的旅游资源之一。地处关中东府的合阳县历史悠久, 文化积淀丰厚, 民俗风情具有明显的地域特色。合阳的民俗文化旅游资源与自然风光资源、历史人文资源相比, 可以说毫不逊色。既有观赏性的, 如被誉为“研究中国戏曲发展史的活化石”的跳戏;拥有自己专用声腔的线腔提线木偶戏;粗犷豪放、颇具渭北农民阳刚之美的上锣鼓等。又有参与性极强的以春节为代表的各种节日民俗, 还有可供收藏的面花、剪纸、纸塑窗花;面花色彩鲜艳, 民俗内涵丰富, 合阳被誉为“面花之乡”。这些民间艺术首先要在成传承中得到保护, 以开放的姿态让世人领略它的独特的魅力。其次, 政府必须充分发挥其作用, 从政策角度给传统艺术提供支持。如相关机构为该艺术形式申请非物质文化遗产等荣誉, 让人们充分意识到其可贵与重要;此外, 对传统艺人予以政策性支持。

3.深入推进农村改革。以美丽乡村建设为契机, 整体深化推进新农村建设综合配套改革。创新农村新社区建设管理机制。统筹城乡规划建设, 以推进农村住房改建和管理为重点, 建立健全规划建设与管理、财政投入与多元化投融资机制相结合的农村新社区建设机制, 加快农民居住向城镇和新社区集中。创新农村公共服务均等化机制。以突破城乡分割的制度障碍为重点, 着力建立覆盖广泛、城乡一体、接续灵活的全民社保体系, 着力强化完善村庄环境卫生长效管理机制, 着力建立确保农民利益增长的长效机制。创新农村发展要素保障机制。重点改革农村集体土地管理使用制度, 创新农村金融服务机制。加大农地、林地土地流转力度, 探索创新集体建设用地流转模式, 建立健全集体建设用地流转收益分配机制, 着力构建现代农村金融服务体系, 开展农村住房、土地承包权等物权抵押试点。

4.必须不折不扣落实保障机制。一是要强化组织保障机制。在政府层面, 要建立生态建设领导责任制、任期目标制和责任追究制, 层层落实领导责任, 形成完善的生态建设组织体系。要特别重视农村基层组织建设在生态建设中的重要位置。农村生态最后的落脚点在农村。因此, 切实加强农村基层民主建设, 不断完善基层民主制度, 巩固强化基层党组织的堡垒作用, 选好配强农村班子, 帮助农村干部转变观念、理清思路, 是农村生态建设落到实处的核心。现在建设美丽乡村最缺的是优秀村干部。但是我们也要警惕村干部的腐败。“村官”腐败现象的屡屡发生, 正在成为危害社会主义新农村建设的一大毒瘤。有人将村干部违法犯罪比喻为淋巴癌, 传播转移速度快, 给村集体造成巨大的损失。二是要强化文化保障机制。要用文化的理念做好建设美丽乡村宣传教育工作, 精心设计载体, 加大宣传力度, 倡导生态意识, 弘扬生态文化。群众是美丽乡村推进过程中最活跃的因素, 因而群众自身生态意识的强弱对整个农村的生态文明建设起到了至关重要的作用, 因此要通过教育、宣传等多种方式, 始终把生态环境保护摆在首要的位置。三是要强化法制保障机制。严格执行环境保护和资源管理的法律法规, 严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为, 保证生态建设的权威性、严肃性和连续性。

摘要：农业、农村、农民问题一直是中国社会发展过程中的重要问题。通过调查了解渭南市合阳县“美丽乡村”近几年的发展实践, 探索如何在促进农业发展、农民增收的同时, 将环境保护与经济发展有机结合, 坚持生态文明理念, 实现可持续发展, 建设真正让老百姓满意的“美丽乡村”, 是当前社会主义新农村建设过程中的一项重要课题。

关键词：合阳,“美丽乡村”,思考

参考文献

[1]合阳2013年政府工作报告[Z].

[2]合阳2014年政府工作报告[Z].

[3]中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》[Z].